周济部长（共6篇）
周济部长 篇1
教育部部长周济会议讲话
坚定信心 迎难而上
全力以赴做好当前形势下高校毕业生就业工作
在国务院召开的全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议上，教育部部长周济发表讲话时指出，党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作，教育系统要认真学习、深刻领会国务院领导同志重要讲话精神，坚决贯彻落实会议部署，真抓实干，全力做好各项工作。
周济提出，要把高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。近段时间以来，教育战线以“非常时期、非常决心、非常举措”积极促进高校毕业生就业。当前，距离届毕业生离校仅剩下3个月左右时间，各地教育行政部门要积极主动协调配合有关部门，抓紧出台本地贯彻《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》的配套政策措施;高校也要按照国家对高校毕业生就业工作的新要求，尽快制定本校促进就业的措施办法。要与有关部门共同努力，确保把中央的政策转化为实实在在惠及广大毕业生的就业机会和社会氛围。
周济强调，要加大力度鼓励高校毕业生到基层就业。各地教育行政部门部和高校要始终把这项工作作为就业工作的重中之重。当前，要积极与有关部门配合，做好“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“大学生志愿服务西部计划”等基层项目启动招募工作，尽快启动各类基层项目。下一步还要落实好新出台的.学费补偿、助学贷款代偿和岗位补贴等优惠政策，进一步唱响毕业生到基层就业的主旋律。教育部门要积极配合兵役部门做好五六月份进校预征工作，把学费补偿、助学贷款代偿，提前预征、入伍后优先选拔使用、退役后考学升学等优惠政策向广大毕业生讲深讲透，激发广大青年学生投身军营、报效祖国的热情，使更多有志青年在军队这所大学校、大熔炉中锻炼成长。
周济要求，周到细致地做好毕业生离校前的就业指导和服务。各地教育行政部门和高校要特别加强就业指导和信息服务，从高校书记、校长到院系负责人、专业教师、辅导员，都要带着对学生的深厚感情，以对学生极端负责的态度，深入各行各业，为毕业生特别是受金融危机影响较大的毕业生跑市场、挖信息、找岗位;要持续不断地组织各类网上和现场招聘活动，广泛联系并吸引用人单位进校招聘，既要切实巩固原有就业主渠道，又要积极开辟服务外包企业、城市社区、社会组织等新渠道。要强化对各类特殊困难群体如家庭经济困难学生、零就业家庭学生、民族地区学生等的就业援助，在切实摸清每一个学生具体情况的基础上，开展个性化的就业帮扶，通过专人负责、“一对一”指导、优先推荐、专项培训、给予补贴等方式，帮助他们尽快落实就业岗位。
周济指出，围绕就业大力开展实习实践，提高学生就业竞争力。教育行政部门和高校要抓紧组织以促进就业为目的的实习实践、培训等活动，特别是高职院校要努力争取毕业生都能到企业定岗实习;要根据岗位需求变化及时调整专业方向，通过更新和增加专业技术课程、实习实训项目，提高学生的就业能力和适应能力;要抓紧同行业部门协作，使符合条件的应届毕业生都能通过职业技能鉴定并获得职业资格证书。要抓住毕业前的一段时间，大力开展创业教育和培训，进一步增强学生的创业意识及能力。
周济说，切实加强政策宣传和思想教育，确保高校校园稳定与和谐。要广泛宣传和详细解读国家促进毕业生就业的政策措施，做到“政策公告张贴到每一所高校，政策解读手册发放到每一个毕业班，政策宣传落实到每一位毕业生”。要结合当前就业形势和政策导向，大力加强思想教育。要加强就业督促检查，及时整改薄弱环节，确保高校校园稳定与和谐。
周济部长 篇2
今天, 我们在这里召开2008年全国普通高校毕业生就业工作会议, 这是在教育系统学习宣传贯彻十七大精神的形势下召开的一次重要会议, 主要任务是深入学习领会十七大精神, 全面贯彻落实科学发展观, 总结回顾近几年来高校毕业生就业工作的成绩和经验, 研究分析新时期高校毕业生就业工作形势和任务, 按照高校毕业生就业工作部际联席会议商定的工作安排, 具体部署2008年全国高校毕业生就业工作。刚才, 2个省市教育部门和4所高校的负责同志分别就各自促进毕业生就业的做法和经验作了介绍, 讲得都很好, 听了很受启发, 很受教育。
下面, 我讲三点意见。
一、过去五年来高校毕业生就业工作取得了巨大成绩
2007年全国普通高校毕业生达到495万人, 毕业生总量和增量都是最大的一年。在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下, 通过各部门、地方和高校的共同努力, 我们圆满地完成了预定目标任务。从截止到9月1日的情况看, 毕业生初次就业率为71%, 实现就业人数351万人, 比2006年9月初增加了54万人。通过相关渠道了解, 毕业生离校后, 经过各地相关部门和有关方面的共同努力, 就业工作又取得了很好的进展。
几年来, 胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要批示, 要求全力做好毕业生就业工作。国务院每年都召开专门会议、发出专门文件, 部署推动高校毕业生就业工作。在各方面的大力支持下, 我们的工作系统奋力拼搏, 高校毕业生就业工作取得了显著进展。五年来, 我们共向社会输送了1738万高等教育毕业生, 确保了每年大部分应届毕业生在离校前后就落实了就业岗位, 为经济社会发展和社会和谐作出了重要贡献。
五年来, 我们坚持以科学发展观为统领, 把高校毕业生就业工作作为推动高等教育全面协调可持续发展的重要抓手, 作为落实以人为本、办好人民满意教育的重要内容。全面落实科学发展观, 毕业生就业在高等教育改革发展中处于关键环节。五年来, 我们把积极做好高校毕业生就业工作, 作为全面落实以人为本、促进教育事业全面协调可持续发展的具体体现, 作为办好人民满意的教育和坚持贯彻“巩固、深化、提高、发展”八字方针的直接要求, 抓住机遇, 乘势而上, 带着强烈的责任感和使命感, 满腔热情地开展就业工作, 全力帮助学生实现就业理想和愿望, 努力帮助学生排忧解难, 取得了良好效果。高校毕业生就业工作有力地促进了高等教育科学发展, 促进了高等教育各项改革不断深化, 促进了高等学校实现连续多年的稳定, 为办好人民满意的教育作出了突出贡献。
五年来, 我们健全了适应社会主义市场经济体制和高等教育大众化要求的高校毕业生就业体制和政策体系, 实现了又一次制度性的创新和改革。上世纪90年代, 为适应国家从计划经济到社会主义市场经济过渡的要求, 高校毕业生就业制度实现了从指令性计划分配到双向选择就业的转变, 这是我国毕业生就业制度的一次重大变革, 其突出特点是充分发挥市场配置人力资源的基础性作用, 产生了非常积极的效果, 这是一次成功的深刻的变革。在此基础上, 五年来, 为适应我们国家从初步建立社会主义市场经济体制向着建设完善的社会主义市场经济体制迈进, 以及我国高等教育从精英教育阶段跨入到大众化阶段的转变, 我们继续推进制度性变革, 健全和完善了具有中国特色的适应社会主义市场经济体制和高等教育大众化要求的一整套毕业生就业体制和政策体系。按照“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的改革方向, 确立了中央和地方两级管理、以地方为主的高校毕业生就业工作管理体制, 建立健全了党委政府统一领导、相关部门齐抓共管、高等学校积极作为、社会各界多方支持的工作机制。五年中, 中央和各地出台了近百个促进高校毕业生就业的政策性文件, 涵盖了毕业生就业指导、就业服务、基层就业、自主创业等多个方面, 形成了高校毕业生就业政策基本框架体系。这是一场深刻的变革, 其显著特点是在坚持发挥市场的基础性作用的同时, 突出强化政府积极促进就业的职能, 完善了具有中国特色的高校毕业生就业工作的体制机制和政策体系, 使新时期我国大学生的就业制度和模式充分体现了社会主义制度的优越性。
五年来, 我们建立了覆盖全国、功能完善的毕业生就业服务体系, 就业服务信息化建设取得突破性进展。为主动适应市场经济和就业新形势的要求, 各地和高校建立健全高校毕业生就业指导机构, 基本实现了就业人员、经费、机构“三到位”要求, 并在就业指导服务“全程化、全员化、专业化、信息化”方面取得明显进展。全国基本形成了高校毕业生就业市场服务体系, 这个服务体系以高校校园市场、地区常设市场、区域性及行业性协作市场为主要平台, 实现了毕业生就业市场与人才市场、劳动力市场相互沟通和资源共享, 市场机制的活力和能量正在逐步释放。现代信息技术在就业服务中得到广泛运用, 在“中国高校毕业生就业服务信息网”的带动下, 就业服务网络快速普及, 全国30个省市和90%以上的本科院校建立了就业网站, 联合多部门、多行业、用人单位和高等学校的“全国高校毕业生就业网络联盟”成功组建, 成为在更高层次为毕业生和单位提供多种服务的网络“双选”平台, 多样化的网上招聘和各种信息服务得到了毕业生和用人单位的欢迎。
特别重要的是, 通过近年来人事、劳动保障、公安、发展改革、财政、民政、工商、人民银行、共青团等部门的共同努力, 高校毕业生就业的社会化服务体系已经基本形成, 毕业生离校前后的就业援助、失业登记、就业培训、社会保障、临时救助等全过程的就业工作实现了社会化管理和服务。社会各方面, 特别是企业界, 高度关注大学生就业工作, 支持了高等教育事业发展, 也为经济社会发展争取了更为强大的人才支持。
五年来, 我们探索了市场经济条件下引导和鼓励毕业生面向基层就业的新机制, 奏响了到基层去、到西部去、到国家需要的地方去的时代强音。2005年中办、国办印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》, 全面、系统、整体地部署和推进这项工作。各地、各部门和高校创造性地开展工作, 以教育为先导, 以政策为基础, 以项目为载体, 鼓励毕业生到基层建功立业。中央有关部门精心组织实施了“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶计划”等项目, 各地还成功实施了60多个面向基层就业的工作项目。中央有关部门和各地党委政府出台了大量政策性文件, 从编制、人事、待遇、户籍、升学、保障等方面加大政策导向, 各高校也制订了一大批配套性的鼓励措施, 组织开展了丰富的宣传教育和引导活动。很多基层地区的政府和单位给予了积极的配合, 热情地欢迎毕业生。通过这些不懈的努力, 我们探索出了市场经济条件下引导毕业生“下得去、留得住、用得上、有发展”的新路子, 一大批优秀的高校毕业生投身基层、艰苦奋斗、励志奉献, 以实际行动唱响了到基层、到西部、到祖国最需要的地方去的主旋律, 弘扬了“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”新型就业观。
五年来, 我们启动和推进了以社会需求为导向的高等教育改革, 努力推动高等教育进一步提高质量, 满足经济社会发展的需要。五年来, 高等学校主动研究社会需求和就业形势的变化, 转变办学指导思想, 大力调整学科专业结构, 改革创新人才培养模式。各地广泛开展就业评估和教学评估, 建立起就业状况与高等教育改革发展适度挂钩的制度和机制。特别是一大批高职院校紧扣市场脉搏, 以就业为导向, 积极开展工学结合、校企合作、订单培养、顶岗实习, 加强实践环节, 使获得双证书的毕业生人数大幅增加, 高职毕业生初次就业率连续四年稳步上升, 涌现出一大批办学质量高、毕业生供不应求的高职院校。通过几年来不断深化改革, 社会需求和就业对高等教育的导向作用大为强化, 高校毕业生的实践能力、就业能力、创新能力和创业能力不断提高, 高等教育的规模、结构、质量和效益更加协调, 高等教育质量在总体上得到较大提升。
同志们, 高校毕业生就业工作取得的巨大成绩, 得益于党中央、国务院亲切关怀和坚强领导, 得益于各地党委、政府的高度重视和督促落实, 得益于各部门通力合作和真抓实干, 得益于全社会的热情关注和大力支持, 得益于教育系统和毕业生就业工作系统坚持解放思想、改革创新、与时俱进, 得益于同志们同心同德、艰苦奋斗和无私奉献。在此, 我代表教育部向同志们表示崇高的敬意, 向所有关心支持毕业生就业工作的同志们表示衷心的感谢!
二、深入学习领会十七大精神, 进一步明确新的历史条件下高校毕业生就业工作面临的形势和任务
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会, 大会高举中国特色社会主义伟大旗帜, 全面阐述了科学发展观的战略思想, 提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求, 按照中国特色社会主义事业总体布局对经济、政治、文化、社会等各项建设进行了全面部署, 为党和国家各项事业的发展指明了方向。会议作出了“优先发展教育, 建设人力资源强国”的重大决策, 进一步确定了高等教育今后一个时期的核心任务是提高质量, 明确提出了“积极做好高校毕业生就业工作”的要求, 充分体现了党中央对教育事业特别是高等教育发展的殷切期望、对高校毕业生就业工作的高度重视和对广大毕业生的亲切关怀。高校毕业生就业工作已经站在一个崭新的起点上, 教育战线要充分认识在新的历史条件下, 做好高校毕业生就业工作的重要性和紧迫性。
我们要深刻认识到, 积极做好高校毕业生就业工作, 是国家经济社会发展的迫切需要, 是建设人力资源强国和建设创新型国家的迫切需要。我国经济要保持又好又快发展, 转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、发展现代产业体系、提升高新技术产业水平等, 都需要大批高素质的人才。高校毕业生就业工作的目的, 就是要把高校毕业生输送到国家建设的各行各业去, 为经济社会各项事业发展提供强有力的人才保障, 从而为建设人力资源强国和建设创新型国家作出我们应有的贡献。
我们要深刻认识到, 积极做好高校毕业生就业工作, 是维护人民群众切身利益的具体体现。就业是民生之本, 大学生就业, 不仅关系到每一位毕业生的成长成才, 也关系到千万个家庭的期盼和希望。十七大报告将“积极做好高校毕业生就业工作”列为“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的重要内容, 我们教育系统必须把高校毕业生就业这个人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在心坎上, 始终把做好就业工作作为实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的一项重大举措, 作为贯彻以人为本、落实科学发展观的具体体现, 作为促进社会主义和谐社会建设的实际行动, 切实抓紧抓好。
我们要深刻认识到, 积极做好高校毕业生就业工作, 是新的历史阶段高等教育改革和发展的重要内容。十七大提出今后一个时期高等教育的重点和核心是提高高等教育质量。提高质量从哪里入手?高等教育的根本任务就是培养人才, 就是培养国家经济建设和社会发展所需要的高素质人才。因此, 从根本上讲, 高等教育的质量体现在人才培养的质量上。正像刚才有的校长讲, “毕业生就业的好坏不仅取决于学校就业工作, 最根本的还在于学校人才培养的质量。”反过来说, 学生就业情况也是人才培养质量的重要标志之一, 是学校核心竞争力之一, 人才培养质量的高低直接体现在毕业生就业的状况上。如果一所学校的毕业生就业状况不好, 就不能说这所大学的教育质量是高的。当前, 对高等学校来说, 既要抓好毕业生就业这个直接环节的工作, 根本的还在于要抓好与就业密切相关的人才培养环节, 坚定不移地推进以社会需求为导向的高等教育改革, 使人才培养更加贴近经济社会发展需要。其实, 世界上各国的高校评价, 都要看毕业生就业率和薪酬水平, 国际上各个著名大学都极为关心和重视毕业生就业和发展, 把它作为衡量学校办学质量的重要指标。我们的高等学校要更加关心和重视毕业生就业问题。只有下大力气做好这项工作, 我们的高等教育质量才能真正上得去, 才能使我国高等教育实现全面协调可持续地发展。
同志们, 积极做好高校毕业生就业工作, 是党中央做出的重要决策, 既是对各级党委、政府提出的明确要求, 也是对教育战线发出的伟大号召。各级高校毕业生就业主管部门和高等学校要按照党的十七大的要求, 提高认识, 统一思想, 加大力度, 创造性地做好高校毕业生就业工作, 这是教育战线同志们的光荣责任和神圣使命, 我们义不容辞、责无旁贷。我们一直强调, 高校的领导和老师们要带着深厚的感情去做好这项工作, 要像对待自己的孩子那样关心、关怀毕业生, 要倾注自己的热情、智慧和汗水, 努力为广大毕业生和人民群众办实事, 做好事, 要不惜“走遍千山万水, 历尽千辛万苦, 道尽千言万语, 用尽千方百计”, 总之, 要以对学生极端的热忱、对工作极端的负责任, 把就业做好做实。
三、高度重视, 全力以赴做好2008年及今后一个时期的高校毕业生就业工作
2008年高校毕业生就业工作面临诸多困难和挑战。首先, 在全社会总体就业形势依然严峻的情况下, 高校毕业生就业的总量压力继续上升。2008年全国普通高校毕业生将达559万人, 比2007年增加64万。其次, 结构性矛盾仍是高校毕业生就业最突出的问题, 毕业生就业过分集中在东部和大中城市, 而广大中西部地区、农村基层、城市社区缺乏人才的问题仍然没有得到有效的解决。第三, 教育内部在学科专业结构、人才培养质量、学生就业能力等方面还存在诸多不适应经济社会发展需要的地方, 一些地方和高校仍然对规模扩张保持着较大的冲动, 不能及时地根据市场需要的变化调整专业设置和改革人才培养, 毕业生就业能力、创业能力亟待提高。第四, 社会对大学生的就业期望滞后于就业形势的变化, 部分家长及社会上比较落后的就业观念, 仍然在很大程度上影响着一些毕业生的就业选择。第五, 就业工作仍然存在薄弱环节, 一些地方和高校的工作还很不平衡, 重视程度差异很大, 有的就业服务设施缺乏, 投入严重不足, 等等。我们面临的挑战是非常严峻的, 对此必须保持清醒的头脑, 切不可因为这几年就业工作的成绩和进展而有丝毫的松懈。
根据中央的要求和毕业生就业工作形势, 最近, 中央十部门召开了高校毕业生就业工作部际联席会议, 教育部、人事部、劳动保障部联合下发了《关于积极做好2008年普通高等学校毕业生就业工作的通知》, 明确2008年高校毕业生就业工作的基本要求是:要全面贯彻落实党的十七大精神, 以科学发展观为指导, 加大工作力度, 广开就业渠道, 加强就业服务, 进一步扩大就业规模, 改善就业结构, 提高就业工作质量。会议还明确了工作着力点要放在:实施更加积极的促进高校毕业生就业政策, 进一步加强对高校毕业生的公共就业服务, 实施“高校毕业生创业行动”, 做好对家庭经济困难并就业困难毕业生的就业援助, 推动引导高校毕业生面向基层就业工作取得新的更大进展, 等等, 并对实习实训、就业指导、经费支持等都作了明确具体的安排。各地教育部门和高等学校要认真落实部际联席会议精神和相关文件要求, 全力以赴开展工作, 并积极做好有关协调配合工作。
从教育系统来看, 我们要着重抓好以下六方面工作:
(一) 切实加强领导, 进一步完善工作体系和制度体系, 加大毕业生就业工作力度。
各地主管部门尤其是高校要把毕业生就业工作当作学校发展的关键性问题, 切实落实“一把手”工程, 厅长、书记、校长必须亲自抓。省级主管部门要负责牵头, 从政策、经费、服务、项目等多方面, 在省委、政府的坚强领导下, 各相关部门密切协作, 结合当地实际创造性地开展工作。高校要调动全校上下的力量, 形成由校级领导、职能部门、院系负责人、辅导员及专业教师大家都来关心就业、共同促进就业的工作格局, 力争在2008年使高校的就业工作再上一个新台阶, 取得更加扎实的进展。
(二) 全面加强就业指导工作, 特别要加强对就业困难毕业生的帮扶, 努力提高就业服务水平。
各地和高校要根据就业工作新形势进一步落实就业指导人员、机构、经费“三到位”, 提高就业指导服务的“全程化、全员化、信息化、专业化”水平。要加强培训工作, 建设一支高水平、高素质的就业指导和服务的专门队伍。要将就业和创业指导课程切实纳入高校教学计划, 提倡所有高校从2008年起开设就业和创业指导必修课或必选课, 并依据各校自身具体情况制订教学计划。要切实做好毕业生离校前的就业指导和服务, 创新服务内容和形式, 增强针对性, 把对毕业生的政策指导和就业服务做实做细, 让毕业生满意。
各级主管部门和高等学校要高度重视做好家庭经济困难并就业困难学生的帮扶工作, 满腔热情地对待每一位“双困”毕业生, 采取“一帮一”的方式, 进行重点指导、重点服务、重点培训和重点推荐, 切实帮助他们解决经济上、心理上、求职技巧上的实际困难, 并尽量给予适当求职经济补贴。要积极争取并配合各地相关部门把这部分毕业生就业工作纳入政府援助困难群体的政策体系, 组织他们参加培训和见习, 落实好就业指导、就业推荐等系列服务和社会保障、社会救助政策。
(三) 加快建设现代化信息服务体系, 切实为毕业生提供及时、丰富、有效的岗位信息, 力争在信息化服务方面取得重点突破和全面进展。
要按照国家大学生就业供求信息发布制度和网上联合招聘制度的要求, 加快建设遍及全国的毕业生就业信息化服务网络, 在网上招聘工作方面有重大突破, 在信息化就业服务、就业指导、就业管理方面有全面进展。各地区、各高校的毕业生就业信息网要进一步完善服务功能, 丰富信息数量, 创新服务手段, 多种方式探索信息共享, 要积极动员组织学生参与网络联盟各项招聘活动。同时, 各地要积极建设高校毕业生就业常设市场, 满足举办经常性中小规模现场招聘活动的需要;高校不仅要安排专门场地, 以便经常举办校内招聘, 还要建设用于供需双方远程对话的专用场所, 以便双方能进行网上的初选;对社会招聘要从严审批, 以举办中小规模、专业化、行业化的招聘会为主, 不得举办大规模的现场招聘活动;要采取有效措施, 加强对招聘活动的安全保卫, 切实保障招聘活动的安全有序。各地政府有关部门和公共就业服务机构举办招聘会, 不得以任何方式向高校毕业生收取费用。
(四) 把引导毕业生到基层就业作为重中之重, 狠抓政策和项目落实, 力争有突破性进展。
鼓励当代青年大学生到基层去、到祖国需要的地方去, 不仅是解决就业问题, 更重要的是, 这是青年运动的方向, 是思想政治教育的重要内容, 也是人才辈出的根本途径和必由之路, 关系到我们党的教育方针的落实和素质教育的实施。现在的状况是基层缺乏人才, 基层急需人才, 而我们的人才队伍包括干部队伍里面很多还缺乏基层工作的经验和历练。我们要弘扬主旋律, 动员更多的毕业生到基层和农村去, 做干部, 当教师, 从事教育、科技、卫生、扶贫和社会服务工作。要在校园中形成到基层就业光荣、人才要在基层在实践中成长的舆论导向, 要进一步完善鼓励毕业生到基层就业、到艰苦行业就业的优惠政策, 进一步抓好助学贷款代偿等优惠政策的落实。要积极参与和组织实施好2008年“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”、“农村教师特设岗位计划”和毕业生到基层农村服务等各类项目和计划, 并持续地关心、支持这些毕业生在基层的成长成才。要结合地方和高校的实际, 认真研究探索促进高校毕业生就业与加强新农村建设、加强城市社区建设等相结合的新途径。
(五) 推动以社会需求为导向的高等教育改革取得新的突破, 着力提升毕业生的实践能力、就业能力、创新能力和创业能力。
要进一步强调把就业状况与招生规模、专业设置、办学评估、经费投入等适度挂钩的各项工作落到实处。在高校教学评估中, 要将就业工作、就业结果作为教育教学质量评估的重要内容, 进一步突出社会需求对高等教育教学过程的导向作用。各高校要广泛建立并大力加强与用人单位的经常性联系与合作, 会同有关部门进一步扩大高校毕业生就业见习基地的地域范围和数量, 争取形成一批示范性的基地。高职院校必须把推进双证书制度作为学校最重要的一项工作, 作为学校人才培养目标之一, 制定合理的教学计划、构建实训基地、培养双师型教师、组织技能鉴定, 配合有关部门开展相关培训, 确保实施职业资格证书制度的相关专业80%以上的应届毕业生获得职业资格证书。高职院校教学评估, 要将双证书制度作为基本要求, 把半年顶岗实习作为主要指标。各地和高校要及时总结和推广高校毕业生创业的典型和经验, 以多种形式开展创业教育, 倡导创业精神, 培养创业意识和创业能力, 努力建设一批高校毕业生创业孵化基地。
(六) 搞好离校前思想政治工作和毕业教育活动, 努力形成积极促进就业的社会舆论氛围。
就业是大学生走向社会的关键一步, 意味着人生新阶段的开始。我们要精心组织好离校前的各项工作, 让毕业生带着对母校的感激之情离校、自豪地离校。在各项工作中, 就业工作和思想政治工作密不可分, 要突出两个加强, 即“在就业工作中加强思想教育, 在思想政治工作中加强就业指导和服务”。要抓住毕业生离校前的这段时间, 帮助毕业生解疑释惑, 排忧解难, 做好从学校走向社会的思想准备、心理准备。要精心设计毕业教育的各个环节, 举办隆重而别致的毕业典礼等校园活动, 营造良好的校园文化氛围。同时, 要持续开展主题突出、生动有效的舆论宣传工作, 在校园中和全社会倡导、推广“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的新型就业观和成才观。
周济部长 篇3
周济部长先后来到吉安市中等专业学校、吉安县永和中学、吉安县锦源申谊希望小学，听取了吉安市吉州区、吉安县党政领导的教育工作汇报，与教师们进行了座谈。周济部长参观了学校的教室、寝室、实验室、图书室、电脑室和多媒体教室。周济部长对吉安市吉州区、吉安县坚持以科学发展观为指导，把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴区”、“科教兴县”战略，解放思想、务实创新、真抓实干，在巩固扩大“两基”成果、加强师资队伍建设、优化教育发展环境，整合教育资源、改善办学条件、规范办学行为，大力发展职业技术教育等方面的工作表示满意。
周济部长说，这次到江西吉安，来学校看一看，看了以后很高兴。在江西省委、省政府的大力支持下，江西的教育工作有了很好的发展，取得了良好的成绩。教师的编制、职称、待遇、津补贴等问题，江西都解决得较好，这是江西省委、省政府重视教育的体现。江西有着尊师重教的传统，各级党政领导历来重视教育。我以前在华中科技大学当校长，最好的学生都是江西的。
周济强调，我国是一个人口大国，只有不断提高教育现代化水平，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，把沉重的人口压力转化为巨大的人力资源优势，才能真正实现经济社会又好又快发展。我国正加速完成从人口大国向人力资源大国的转变。当前和今后一个时期，教育战线要紧紧围绕我国全面建设小康社会的新要求，贯彻落实党的十七大对教育工作提出的一系列重大方针政策，着力抓好以下几项工作：
一是要进一步推动教育优先发展，着力把握教育发展规律、创新教育发展理念、转变教育发展方式、破解教育发展难题，提高教育发展质量和效益。要加快建立健全保障教育优先发展的机制和制度，促进各级政府以更大决心、更多的财力支持教育事业。义务教育要均衡发展。农村学校硬件建设还要加强，城乡、区域之间义务教育要均衡发展，重中之重仍是农村教育。要逐步解决农村学校教室、操场、食堂问题，现在全国正在实施两大工程：一是农村学校新校园建设工程，江西有300个学校试点，将来所有农村学校都要普及；二是初中建设工程，学校食堂、寝室问题、普九欠债问题，三年内都要解决。
二是要全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程。深化教育教学改革，促进教育与生产劳动和社会实践相结合，加强创新精神和实践能力的培养，努力造就德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深入进行课程改革，实施素质教育，充分发挥远程教育作用，让农村孩子充分享受优质教育资源。留守孩不能一天到晚都上课，要让农村孩子每天有1小时体育活动时间、1小时文艺活动时间，利用多媒体教室组织学生看电视、电影，丰富学生文艺生活，让学生生动活泼成长。让农村和外来务工人员的孩子享受公平的教育。
三是进一步优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，促进各级各类教育协调发展。下一步我们要普及高中阶段教育，就是普及高中教育和职业高中教育。学生初中毕业之后实行分流，一半人读普高，升大学；一半人读中等职校，接受职业教育。国家每年为中职学校每名学生资助1500元，这是一种导向。请省市县把职教发展当作一件大事来抓，做好中职招生工作，使职业学校和企业联系更紧，使职业教育得到更好更快的发展。
四是要高度重视和切实加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。要切实加强师德建设和教师培训工作，不断提高教师的政治地位、社会地位、职业地位;要注重吸引优秀人才当教师，鼓励优秀人才长期从教、终身从教，让教师成为社会上最受尊重的职业，形成尊师重教的良好社会风气。教师队伍建设是下一阶段的最重要的任务。要提高教师待遇，吸引优秀人才当教师。教师人事制度也要改革，不能吃大锅饭，要真正把教师的积极性充分调动起来；大规模推进教师培训，使农村学校有一支稳定的高水平的教师队伍。我们要大规模进行教师培训，提高教师素质，使教师能经常性学习，教师要一边当老师，一边当学生，不断提高自己的素质。
五是要坚持教育公益性，促进教育公平。要促进公共教育资源向农村地区、困难地区和薄弱学校倾斜;进一步健全学生资助政策体系，让所有家庭经济困难学生都能上得起大学、接受职业教育。
周济最后说，我国教育事业正站在一个新的历史起点上。我们坚信，只要把思想和认识统一到十七大报告精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来，教育战线一定能够不辜负党和人民的期望，为建设人力资源强国、夺取全面建设小康社会新胜利作出无愧于时代的贡献。
□责任编辑 雷杰能
周济部长 篇4
—— 教育部部长周济在教育部2007工作会议上的讲话
这次工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，回顾、总结2006年的教育工作，研究、部署2007年的教育工作，进一步统一思想，振奋精神，扎实推进我国教育事业持续协调健康发展。
明天，国务委员陈至立同志将亲临会议听取同志们的发言并发表重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、关于2006年的教育工作
2006年是“十一五”的开局之年，也是教育事业不平凡的一年。
党中央、国务院高度重视、亲切关怀教育工作。8月29日，胡锦涛总书记在中央政治局第34次集体学习时发表了重要讲话，强调要坚持把教育摆在优先发展的战略地位，努力办好让人民群众满意的教育，把我国建设成为人力资源强国。7月至11月，温家宝总理在中南海先后四次召开座谈会，分别围绕教育形势、基础教育、职业教育、高等教育，与来自全国各地的教师、校长和教育专家亲切交谈，听取对教育工作的意见和建议，并作出了重要指示。党的十六届六中全会，提出要坚持教育优先发展，促进教育公平，明确要“逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4％”，这是十六届六中全会决定中唯一的数字性指标，表达了党和人民坚持教育优先发展的坚定决心。所有这些对我们都是巨大的鼓舞。
在党中央、国务院的正确领导下，教育系统进一步学习和落实科学发展观，不断推进教育改革和发展，各项工作取得了新的成绩。
1.农村义务教育经费保障机制改革开局良好，西部地区“两基”攻坚工作成效显著，新的《义务教育法》颁布实施。
把发展农村义务教育所需经费全面纳入公共财政保障范围，建立起农村义务教育经费保障机制，这是中国教育发展史上的重要里程碑。按照国务院的总体部署，我们会同财政部，全力推进农村义务教育经费保障机制改革的各项工作。今年春季，西部地区农村义务教育阶段4800多万学生免除了学杂费，中央财政还安排资金为中西部农村地区3530万名贫困家庭学生免费提供教科书，地方财政对其中的680万名寄宿学生补助生活费。所有农村中小学都已拿到了财政拨付的公用经费，多数省份农村义务教育的投入水平较改革前有了较大程度的提高。新机制实施以来，直接减轻农民经济负担100多亿元，农村贫困家庭小学生每人每年平均可免除书本费和学杂费210元，初中生320元，其中寄宿生还可享受200元至300元的生活补助。新机制已显现出极大成效，农村教育的面貌正在发生根本性的变化。
西部地区“两基”攻坚工作继续顺利推进。寄宿制学校工程已落实中央专项资金90亿元，新增校舍面积1076万平方米，预计可满足新增学生195万人、新增寄宿生207万人的就学需求。现代远程教育有了突破性进展，应用取得显著成效。截至目前，中央和地方已经投入80亿元资金，共配备教学光盘设备35万余套、卫星教学收视系统19万余套、计算机教室和多媒体设备3.5万余套，覆盖了中西部80%以上的农村中小学。农村中小学教师队伍建设得到加强。“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”创新了农村学校教师队伍补充机制。西部地区又有70多个县实现“两基”，“两基”总体水平进一步提高。
积极参与修订并大力宣传贯彻《义务教育法》。今年6月，第十届全国人大常委会第22次会议审议通过新修订的《义务教育法》，对各级政府举办义务教育的责任、素质教育的实施、义务教育的均衡发展等重大问题提出了法律规定，作出了法律保障，具有极其重大而深远的意义，将推进我国义务教育步入一个新的发展阶段。教育系统采取多种形式宣传贯彻新的《义务教育法》，对贯彻落实中的一系列重大政策问题进行深入研究，提出了进一步规范义务教育办学行为的政策措施，以此推动义务教育整体水平的提高。
2.全面贯彻全国职业教育工作会议和国务院《决定》精神，职业教育得到了又好又快的发展。
各地各部门就加快职业教育发展进行动员和部署，出台了许多有力的政策措施。全国已经有27个省（区、市）召开了省级职业教育工作会议。普遍建立了职业教育工作部门联席会议制度，实实在在地加大了经费支持力度。千方百计确保职业教育的发展。中等职业教育招生规模进一步扩大，2006年再度扩招100万，招生人数接近750万，在校生规模突破1800万。高等职业教育质量不断提高。坚持以服务为宗旨、以就业为导向，进一步深化中等职业教育改革，加大城市与农村、东部与西部联合招生、合作办学的力度，支持和鼓励民办学校加快发展，大力推行工学结合、校企合作的人才培养新模式，积极推进半工半读制度的建立。
继续大力推进“四大工程”的实施，为走新型工业化道路和建设社会主义新农村服务。目前参加“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”的职业院校已达1000多所，企业达2000多家。积极推进“农村劳动力转移培训计划”、“农村实用技术培训计划”的实施。2006年，教育系统开展农村劳动力转移培训规模约3000万人次，农村实用技术培训约5000万人次。围绕“成人继续教育和再就业培训工程”，广泛开展多种形式的成人继续教育和培训。
职业教育基础能力建设大大加强。全面启动了旨在提高职业教育基础能力的五个计划的实施工作。2006年，中央财政专项资金共投入20亿元，支持了317个职业教育实训基地、171个县级职教中心、218所示范性中等职业学校的建设，推进中等职业学校教师素质提高计划的实施，启动了国家示范性高等职业院校建设计划。各地纷纷加大对职业教育的投入力度，切实改善职业院校办学条件和教学质量。
3.坚决贯彻中央的要求和部署，适当控制招生增长幅度，切实把高等教育的重点放在提高质量上。
今年5月10日召开的国务院第135次常务会议决定，高等教育的发展要全面贯彻落实科学发展观，切实把重点放在提高质量上，适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模。之后，国务院召开了加强和改进高等学校招生管理工作会议，进一步明确了要求，部署了工作。各地各部门坚决贯彻国务院的决定，采取了一系列加强调控和管理的措施。在计划安排上坚持招生规模与投入、条件、毕业生就业、国家助学政策落实、学科专业结构调整等因素相挂钩，严格按照招生计划下达生源计划，规范招生单位的行为，加强监督检查。在各个方面的共同努力下，较好地实现了国家宏观调控目标，2006年全国普通高校实际录取人数约为540万。
提高高等教育质量的各项措施得到进一步落实。国务院正式批准全面实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，中央财政将专项支持高等学校深化教学改革，提高教学质量。启动万种教材建设计划，大学英语教学改革、国家精品课程、实验教学示范中心建设扎实推进。高等学校教学评估体系建设日趋完善，本科教学评估工作成效显著，以评促建，以评促改，有力地促进了教学质量的提高。高水平大学和重点学科建设工作继续推进。国家、地方（部门）和学校三级重点学科滚动发展，重点学科体系布局更加合理。扎实推进“研究生教育创新计划”，研究生培养机制改革试点工作稳步推进，研究生教育质量得到提高。
高校在建设创新型国家中的重要作用更加凸显。贯彻落实全国科学技术大会精神，我部研究制定了《关于加强研究型大学建设增强高等学校自主创新能力的若干意见》等9项配套政策。高校科技创新实力显著增强，2006年“973”计划项目依托教育部立项数为26项，占总数的40%，承担“863”计划各类项目1504项，占总项目数的56.9%，高校正日益成为技术创新体系、区域创新体系、国防创新体系的重要基础和生力军。积极参与马克思主义理论研究和建设工程，推进高校哲学社会科学繁荣计划，加强人文社会科学重点研究基地建设，高校哲学社会科学教学科研骨干的培训工作取得了良好的成效。
4.素质教育系统调研取得重要成果，德育工作、基础教育新课程和考试评价制度改革不断推进。
系统梳理了素质教育有关调研成果，认真总结实施素质教育的主要进展，深入分析当前制约素质教育推进的突出问题，归纳整理各方面提出的政策建议，研究提出了推进素质教育的宏观思路，并向中央提交了调研报告。同时，在国内重要媒体组织了素质教育大讨论，进一步宣传科学的人才观和正确的教育观，素质教育观念更加深入人心。根据中央领导同志的指示，深入研究切实推进素质教育的政策措施，认真起草有关文件。
出台了深入落实2004年中央8号和16号文件的工作方案。中央办公厅牵头在部分省市进行了中央8号、16号文件贯彻落实情况的督查。积极开展社会主义荣辱观教育，引导广大中小学生将“知荣明耻”变成日常的自觉行为。深入开展“中小学弘扬和培育民族精神月”，围绕着纪念长征胜利七十周年，组织开展了各种富有意义的活动。积极推进青少年学生校外活动场所建设和管理，开展多种形式的校外活动。全面实施高校思想政治理论课新课程方案，高质量完成思想政治理论课新教材编写工作，第一本新教材《思想品德修养和法律基础》2006年秋季已在全国540万大学新生中使用，全面开展相关课程的教师培训工作。加强和改进高校大学生形势与政策教育。大力推进大学生社会实践活动。加强校园文化建设。加强网络思想政治教育和网络信息服务平台建设。在上海召开了全国高校辅导员队伍建设工作会议，对加强辅导员队伍建设工作作出了全面部署，制定了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》。
基础教育课程改革取得新的进展。义务教育阶段新课程顺利推进，实施新课程的学生总数达1亿以上，改革的方向和初步的成果得到普遍认同。普通高中新课程实验省份由去年的5个增加到10个。课程改革带来了教师观念的变化，共同学习、平等交流的师生关系正在形成。中考改革在1752个县（区）大面积推进，并取得突破。各地探索和推进综合素质评价，创造了不少成功而富有特色的经验。积极稳步推进高考改革，探索和完善多样化选拔录取模式。研究生招生改革迈出重大步伐，启动初试科目改革，加强和改进了复试工作。
着力推进义务教育的均衡发展，在成都召开了义务教育均衡发展现场会。首次向社会发布了《国家教育督导报告》，对全国义务教育资源均衡配置状况进行了全面、系统的分析和评价，推动地方各级政府高度重视义务教育均衡发展。加强对西部地区教育的督导检查。开展对区域基础教育状况的监测工作。
教师队伍建设得到加强，涌现了像孟二冬同志这样的一大批模范教师。
语言文字工作得到进一步加强。广泛开展创建语言文字示范校活动，推动城市语言文字工作评估。
5.大力促进教育公平，认真解决好关系人民群众切身利益的教育问题。
加大资助贫困家庭学生工作的力度。继续完善高校贫困家庭学生资助体系，积极推进国家助学贷款工作。协调银监会批准国家开发银行在全国范围内有条件地开展国家助学贷款业务。截至2006年10月，全国累计审批贷款人数266.5万人，银行累计审批合同金额216.8亿元，国家助学贷款工作的形势总体较好。教育部与财政部联合出台了《高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法》，规定今后中央部属高校毕业生到西部地区和艰苦边远地区基层单位就业，服务期在3年以上的，中央财政代为偿还其国家助学贷款本金及其利息。加大力度督促各高校切实做好“绿色通道”工作，确保新考入公办全日制普通高等学校的贫困家庭学生顺利入学。2006年，全国公办全日制普通高校通过“绿色通道”入学的学生约33万人，占贫困家庭学生总数的44%。中等职业学校贫困家庭学生资助政策体系取得突破，设立中等职业教育国家助学金，2006年中央财政安排8亿元，资助了80万人。各地采取相应措施资助职业教育贫困家庭学生。治理教育乱收费工作不断深入，教育收费进一步规范。从今年春季开学起，实施新机制的地区，农村义务教育阶段学校除可按“一费制”规定的额度收取课本费、作业本费和寄宿生住宿费外，严禁再向学生收取其他任何费用，基本没有发生“一边免费，一边乱收费”现象。严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，招收择校生比例基本控制在本校当年招生计划的30%以内。义务教育坚持就近、免试入学原则。停止审批新的改制学校，并对已改制学校进行清理规范。全面清理各级各类学校收费项目和标准，并将清理后的收费项目和标准通过当地政府网站等形式向社会进行公示。推进高校招生“阳光工程”制度化，严禁招生乱收费，严禁违规录取，严打中介诈骗，防范和治理“高考移民”，有效维护了高校招生公平公正。在今年各地开展的行风评议活动中，对教育系统行风的评议普遍较好。
积极采取措施，努力做好高校毕业生就业工作。把教育、指导和帮助大学生面向基层就业作为一项重要任务，着重引导高校毕业生面向基层就业。全面加强就业指导服务，重点帮扶就业困难对象。按照经济社会发展对人才的需求调整学科和专业设置，努力提升高校毕业生就业和创业能力。截至9月1日，全国普通高校毕业生初次就业率为71.8%。
深入贯彻《民办教育促进法》及其实施条例，切实加强对民办高校办学行为的规范和管理。研究解决民办教育发展过程中出现的新情况、新问题，完善、制定相关政策措施，及时妥善处理了有关事端。国务院办公厅发出了关于加强民办高校规范管理、引导民办高等教育健康发展的通知，教育部与中组部联合发出了关于加强民办高校党的建设工作的通知，起草了《民办高校规范办学若干规定》。加强对独立学院试办工作的指导，完善独立学院相关政策，研究起草《试办独立学院暂行规定》。
过去一年中，各项教育改革不断深化。教育对外合作与交流不断扩大。双边及多边教育合作与交流不断推进。出国和来华留学工作有了许多新的突破。汉语国际推广工作取得新的进展，成功召开了全国汉语国际推广工作会议和孔子学院大会。按照中央对台工作部署，宣布承认台湾高等教育学历学位。
巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，教育系统党的建设工作扎实推进。预防和处置各类突发事件，切实维护高校稳定。积极参与平安校园建设，推动安全文明校园创建活动。
根据国务院的部署，继续把2020年中国教育发展纲要的研究制订工作作为重点，进一步谋划教育的改革和发展。我们认真学习领会党中央、国务院的要求，立足基本国情，开拓国际视野，坚持战略思维，把握宏观趋势，不断征询各个方面的意见，认真起草《纲要》文本，开始了第四次全国教育工作会议的前期工作，完成了《国家教育事业发展第十一个五年规划》的编制。
教育事业在持续健康发展的同时，仍然存在诸多困难和问题。教育发展的水平、人才培养的质量和知识贡献的力度都还不能满足现代化建设的需求；城乡之间、区域之间的教育发展很不平衡，农村学校的办学条件仍然薄弱，城市义务教育学校之间办学条件差异过大，择校问题严重；素质教育的推进仍然面临很大的困难和阻力，人才培养模式改革需要深化，教师队伍的素质和水平亟待提高；公共教育投入不足，资源总量性短缺问题十分突出；一些关系人民群众切实利益的教育问题尚未得到很好解决。当前我国教育改革和发展的基本矛盾，仍然是现代化建设事业和人民群众对于良好教育的强烈需求和良好教育资源供给不足的矛盾。应该看到，这些困难和问题是前进和发展中的困难和问题，要通过改革和发展的办法积极予以解决。
二、坚持教育优先发展，大力促进教育公平
党的十六届六中全会及其通过的决定，明确了当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大工作部署。六中全会的决定和胡锦涛同志的重要讲话，都把坚持教育优先发展、促进教育公平摆在突出位置，进一步明确了新形势下我国教育改革和发展的指导方针和重大举措，对我国教育事业的改革和发展提出了新的更高的要求。
第一，构建社会主义和谐社会，必须落实教育优先发展的战略地位，努力办好让人民群众满意的教育。
构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，体现了全党全国各族人民的共同愿望。教育事业涉及千家万户，惠及子孙后代，关系广大人民群众的切身利益，是构建社会主义和谐社会的基石。
其一，和谐社会应该是广大人民群众思想道德、科学文化和健康素质普遍提高的社会，而教育是提高人民群众思想道德、科学文化和健康素质的最直接的手段。民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，都必须以全体国民具有较高的素质作为基础。教育在弘扬社会主义思想道德、传承民族优秀文化传统、推动全社会形成共同理想和精神支柱、促进人的全面发展等方面具有不可替代的作用，历来被认为是淳风化俗的最有效的办法。
其二，和谐社会是经济社会全面协调可持续发展的社会，而教育是促进经济社会全面协调可持续发展的基础和保障。我国资源特别是能源短缺，生态环境脆弱。传统的发展方式难以支撑经济持续快速增长，实现经济社会全面协调可持续发展，必须紧紧依靠科技进步和提高劳动者素质。13亿人口，素质低，就是沉重的人口负担，素质高，就是丰富的人力资源，加快教育发展，是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。
其三，和谐社会是公平正义的社会，而教育公平是社会公平的起点和核心环节，是社会公平的重要组成部分。教育涉及人民群众的切身利益和社会发展的各个方面，是全体社会成员最关心、最直接、最现实的一项社会事业，历来被看作是人们发展提高、缩小社会差别的重要手段。不断满足人民群众对教育日益增长的需求，保障人民享有接受良好教育的机会，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。
胡锦涛总书记在中央政治局第34次集体学习时的讲话中强调：教育是提高人民科学文化素质和思想道德素质的基本途径，是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性的地位和作用。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，是我们党和国家提出并长期坚持的一项重大方针，也是发挥我国人力资源优势、建设创新型国家、加快推进社会主义现代化的必然选择。要把我国建设成为人力资源强国，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供强有力的人才和人力资源保证。温家宝总理在主持召开教育工作座谈会时指出，我国经济持续28年高速增长，已发展成为世界第四大经济体，我们的国家能否持续繁荣下去，可持续发展的基础和动力在哪里？关键在人才，根本在教育。教育振兴是中国振兴的重要标志。有一流的教育，才能有一流的实力，才能真正成为世界上一流的国家。把教育发展放在更加突出的位置，确立教育兴国、教育强国，这是国家意志，是国家发展战略。不仅是我们这一代人的任务，也是今后几代人的任务。
改革开放以来，经过全党全社会共同努力，教育事业实现了历史性跨越式发展。普及九年义务教育成果得到切实巩固和提高，农村教育发生了深刻变化；职业教育发展步伐加快；高等教育实现了又快又好发展，进入大众化发展阶段；目前我国举办着世界上最大规模的教育，已成为世界人力资源大国。教育事业的发展和成就，为我国现代化建设作出了重要贡献，成为构建社会主义和谐社会的一个基本前提。但也要清醒地认识到，教育发展还不能满足广大人民群众对于良好教育的强烈需求，不适应建设社会主义和谐社会的迫切需要。一方面，现代化建设的快速发展对人才资源开发有着强烈的需求，同时，随着物质生活水平的不断提高，独生和少生子女时代的到来，人民群众对其子女的教育期望值不断提高。另一方面，我国教育的总体发展水平仍然较低，教育资源尤其是良好教育资源短缺，与现代化建设和人民群众的需求相比仍有很大差距。当前我国教育的基本矛盾，决定了我们必须坚持发展是硬道理，用发展和改革的办法解决前进中的问题，实现教育事业又好又快发展，努力办好让人民满意的教育。
坚持教育优先发展，最重要的是要建立起保障教育优先发展的机制和制度，明确各级政府提供教育公共服务的职责，切实加大教育投入，保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度。经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需求。全社会进一步关心支持教育工作，共同发展教育事业。逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4％，不仅十分必要，而且也有可能。它将根本性地消除教育事业改革发展对教育投入的需求与经费实际供应的显著差距，根本性地解决我国在教育均衡发展、提高教育质量、实现教育公平等方面存在的突出问题，促进我国教育事业走上良性发展的道路。
第二，必须实现教育事业持续协调健康发展，大力促进教育公平，保障人民享有接受良好教育的机会。
进一步用科学发展观统领我国教育的改革和发展。坚持“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的方针，做到统筹教育规模、结构、质量和效益的协调发展，统筹各级各类教育的协调发展，统筹城乡和区域教育的协调发展，统筹教育的发展、改革与稳定。坚持教育的公益性和社会主义方向，把促进教育公平作为教育改革和发展的基本政策取向，保证人民享有接受良好教育的机会。
着力完成好“三项任务”。一是要普及和巩固九年义务教育。认真贯彻新的《义务教育法》，努力实现义务教育的均衡发展，在全国范围内高质量高水平地普及九年义务教育。强化政府保障责任，建立和完善义务教育投入保障机制，将义务教育全面纳入公共财政保障范围。在农村并逐步在城市免除义务教育学杂费。全面扫除青壮年文盲。二是要大力发展职业教育。职业教育是面向人人、面向全社会的教育，是整个教育事业与经济社会发展联系最直接、最紧密的部分，要摆到更加重要的位置。重点支持中等职业教育的发展，加快发展城乡职业教育和培训网络，努力使劳动者人人有知识、个个有技能。三是要着力提高高等教育质量。集中精力建立和完善高等教育质量保证体系，深化人才培养方式改革，加快学科专业结构调整，提高人才培养质量，特别要着力培养学生的创新精神和实践能力。
构建现代国民教育体系和终身教育体系，努力建设学习型社会。积极发展继续教育，以现代国民教育体系为依托，统筹各级各类教育资源。以现代信息技术为重要手段，促进全社会各种学习资源的整合与共享，形成开放、灵活、方便的全民学习、终身学习的平台，不断满足人民群众多样化的学习需求，形成全民学习、终身学习的浓厚氛围。
推动公共教育的协调发展特别是义务教育的均衡发展。坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距。统筹城乡教育发展，坚持农村教育重中之重的地位，国家财政新增教育经费主要用于农村。建立农村义务教育经费保障机制，提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立农村中小学校舍维修改造长效机制，巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。建立遍布乡村学校的现代远程教育网络。统筹区域教育，落实教育支持西部大开发的各项政策，推动东北等老工业基地的教育振兴，促进中部教育崛起，加快东部地区率先实现教育现代化的步伐。加快西部地区“两基”攻坚步伐，加强对中西部地区教育的支持，大力推进东部对西部、城市对农村的教育对口支援以及职业教育的对口协作，积极发展民族地区教育。统筹区域内义务教育均衡发展。加大对农村和城镇薄弱学校的改造力度，不断改善各类学校办学条件，努力办好每一所学校。
密切关注困难群体的受教育权，高度重视并切实解决好人民群众关心的教育问题。建立健全贫困家庭学生资助体系，进一步加大资助工作力度。做好农民工子女接受义务教育的工作，切实解决农村留守儿童少年接受义务教育问题，保障女童和残疾儿童的受教育权利。坚决制止教育乱收费。
促进教育公平，既是重大而紧迫的任务，也是长期而艰巨的任务，我们必须立足于社会主义初级阶段基本国情，既要有长远战略方向，也要从现实出发，制定阶段性目标，扎实予以推进。
第三，必须把实施素质教育作为教育工作的主题，全面贯彻党的教育方针，促进人的全面发展。
胡锦涛总书记指出，全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。素质教育是个“老大难”问题，几代领导人都很关心，几十年都在努力解决，因为它关系到一代人的健康成长和中华民族的未来，也因为它不仅涉及教育内部，更涉及文化传统、经济水平、社会结构等方方面面。推进素质教育是一项极为复杂的系统工程，也是一项长期、艰巨的任务。我们要切实增强紧迫感、责任感，坚持以素质教育为主题推进新时期的各项教育工作，全面规划，整体推进，抓住关键环节，实现重点突破。
坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。把加强体育作为推进素质教育的重要切入点、突破口和主要工作方面，坚持“健康第一”，强健学生体 魄，全面提高学生的健康水平。不断更新教育观念，不断改进培养模式和教学内容、方法，加强创新精神和实践能力的培养。全面推进基础教育课程改革。坚决克服片面追求升学率的错误倾向，切实减轻中小学生课业负担。加强美育和劳动实践教育。努力建设和谐的校园文化，形成良好的校园文明，创造理性平和、积极向上的校园氛围。加快考试评价制度改革，探索建立符合素质教育要求和人的全面发展要求的考核评价机制。加强教师队伍建设，建设一支规模宏大、素质优良的教师队伍，造就一大批教育家。加强学校教育、家庭教育和社会教育的融合，形成推进素质教育的强大合力。
三、关于2007年的教育工作
2007年教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，加强素质教育，深化教育改革，提高教育质量，促进教育公平，推动教育事业实现持续协调健康发展。
2007年是落实年。本届政府提出的许多重大工作任务，如《2003-2007年教育振兴行动计划》、西部地区“两基”攻坚、现代远程教育工程等，2007年都到了收尾阶段。近些年我们在教育改革和发展方面出台的许多重大政策措施，有很多还需要进一步落到实处。《教育部2007年工作要点》提出了2007年的工作任务，包含的方面很多，我们要着重做好以下工作。
1.全力做好全国教育工作会议的筹备和会议精神的贯彻落实工作，以优异的工作成绩迎接党的十七大的召开。
继续按照党中央、国务院的要求，认真完成2020年中国教育发展纲要的研究制订工作，起草好素质教育的有关文件，提出进一步推进素质教育的意见和政策措施。颁布《国家教育事业发展第十一个五年规划》并认真组织实施。
改革开放以来，中共中央、国务院在1985年、1994年、1999年先后召开了三次全国教育工作会议。这三次会议都是在我国现代化建设和教育事业发展的关键时刻召开的，对于促进教育的改革和发展具有里程碑式的意义。当前，我国正处在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大历史进程中，经济、社会和科技的发展对教育提出了新的更高的要求，人民群众的教育需求也不断高涨。适时召开第四次全国教育工作会议，是在新的发展起点上，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，进一步实施科教兴国战略和人才强国战略，推进教育事业改革和发展的迫切需要，也是广大教育工作者的热切期盼。教育部将全力配合做好第四次全国教育工作会议的筹备工作。会议召开之后，我们将全力以赴抓好会议精神的学习宣传和贯彻落实工作。
党的十七大将是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。我们要积极行动起来，认真做好改革、发展、稳定等各个方面的工作，以教育改革和发展的优异成绩、以良好的精神状态，迎接十七大、学习十七大、贯彻十七大。
2.加强和改进学校德育、智育、体育、美育工作，在切实推进素质教育方面取得实质性的进展。
继续深入贯彻落实2004年中央8号、16号文件精神，进一步加强和改进学校德育工作。深入开展理想信念教育，组织开展形式多样的社会主义荣辱观教育活动。通过修订中小学德育课程标准，改进德育课程教学方法和综合考评办法，丰富德育活动的载体和渠道，增强德育的针对性和实效性。全面落实高校思想政治理论课新课程方案，重点抓好新课程教材建设和教师培训工作。加强研究生思想政治教育。强化校园网络的应用与管理，牢牢掌握网络思想政治教育工作主动权。制定《中小学班主任工作规定》，落实《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，下大力气建设高素质的班主任辅导员队伍。
进一步加强学校体育、卫生和美育工作。为认真落实“健康第一”的要求，切实提高学生体质健康水平，教育部、国家体育总局、共青团中央共同决定，从2007年开始，广泛深入地开展“全国亿万学生阳光体育运动”。结合《学生体质健康标准》的全面实施，上好体育课，实现青少年学生每天锻炼一小时，在全国各级各类学校掀起群众性体育锻炼的热潮。推进“新农村卫生校园建设工程”，改善农村学校的卫生设施。采取积极措施，改善农村贫困地区寄宿学生营养状况。
加大基础教育课程改革推进力度，强化教学研究和教师培训，提高课程改革管理水平。总结义务教育阶段新课程改革经验，全面完成义务教育阶段课程标准修订工作。整体规划普通高中新课程改革，扩大高中新课程改革实验范围。大力倡导启发式教学，鼓励勤奋学习、独立思考、追求新知，着力培养学生的创造精神和实践能力。引导学生端正学习态度，激发学生发展的内在动力，养成良好的学习习惯。
推进考试评价制度改革。大力推进中考招生改革，积极推行初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度，逐步推广将普通高中招生指标均衡分配到初中的招生制度。做好首批高中课改实验省（区）毕业生的高考命题、考试与录取工作，推动高中课改与高考改革的有机衔接。深入推进高校招生考试制度改革。
建立推进素质教育的激励机制，表彰奖励实施素质教育富有成效的地区、学校和教育工作者，启动创建和评选“教育工作先进县（市）”的工作。
3.全面推进农村义务教育经费保障机制改革，圆满完成西部地区“两基”攻坚任务，认真实施新的《义务教育法》。
2007年是我国农村义务教育改革发展的关键一年。我们要在全国农村地区免除义务教育学杂费，完成西部地区“两基”攻坚和农村中小学现代远程教育工程的建设任务，全面推进农村义务教育经费保障机制改革。这是几场硬仗，一定要打赢。
从2007年起在全国农村免除义务教育阶段学生的学杂费，是一件惠及亿万学生和家庭的大事、好事，我们一定要把这件大事、好事做好、做实、做到位。我们要精心部署，认真做好工作，确保各项政策措施得到贯彻落实，特别是各级财政投入的落实和及时到位。要认真研究解决当前农村义务教育中的突出问题。巩固和完善教师工资保障机制，保证教师的合理收入。
西部地区“两基”攻坚已进入最后的冲刺阶段，要一鼓作气，毫不放松，直至夺取最后胜利。西部各省（区、市）要继续把“两基”攻坚作为教育工作的重中之重，加强领导，加大工作力度，对照责任书，狠抓工作重点和薄弱环节，层层抓落实，保质保量地完成各项目标任务。要倒排工期安排工程进度，进一步严把工程质量关，坚决杜绝出现“豆腐渣工程”和重大安全事故。
进一步贯彻实施新的《义务教育法》。推动各级政府按照《义务教育法》的规定，切实承担起义务教育的政府职责。大力推进区域内义务教育均衡发展，抓紧制订和完善国家义务教育学校生均公用经费拨款标准和办学基本标准，推动各地加大改造薄弱学校的力度，努力推进各学校办学条件、经费投入、教师配备实现大致均衡，认真研究解决中小学择校问题。严格执行义务教育阶段免试就近入学政策和不得举办重点学校或重点班的规定。完善农民工子女接受义务教育的政策措施，加强农村留守儿童的教育工作。制定并实施《教育督导条例》，推进建立适应新形势的国家教育督导体系，加强对中西部实现“两基”的省（区、市）和中、东部各省（市）实施农村义务教育经费保障机制改革情况的督导检查。
4.重点支持中等职业教育的发展，加快发展城乡职业教育和培训网络。
把贯彻落实全国职业教育工作会议精神的工作引向深入，采取有力措施，巩固并扩大职业教育的发展成果，切实提高职业教育的质量和水平。2007年中等职业教育招生规模计划再扩大50万，实现招生800万人的目标，各地要继续千方百计做好工作，确保扩招目标的实现。目前中等职业教育仍然是我国教育中的薄弱环节，是最关键的环节也是最困难的环节，我们要真抓实干，强力突破，实现教育系统内部战略结构调整的目标。抓紧推进中等职业学校招收未升学普通高中毕业生工作。坚持以服务为宗旨，全面实施职业教育的“四大工程”，普遍提高城乡劳动者的职业技能。充分发挥县级职教中心的作用，加强“三教统筹”，促进“农科教”结合，推进农村职业教育的“一网两工程”，加强农村劳动力转移培训和农村实用人才培训。拓宽“职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养计划”专业覆盖领域，进一步加强技能型人才培养。
继续推进职业教育基础能力建设，进一步改善职业学校的办学条件。配合有关部门，利用中央专项资金再支持建设320个左右的职业教育实训基地、200多个县级职教中心、200多所高水平示范性中等职业学校、40所高水平示范性高等职业技术学院。
启动新一轮职业教育教学改革工程，推进中等职业教育的专业、课程和教材建设，大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，积极推进半工半读试点工作。总结推广中职学生顶岗实习一年和高职学生顶岗实习半年的经验和做法，强化实践能力和职业技能的培养。广泛开展东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。进一步加大公办职业学校改革力度，继续推进民办职业教育健康发展。
5.切实提高高等教育质量，不断提升高等学校的创新能力，促进高等教育协调健康发展。
继续相对稳定招生规模，认真做好2007年招生计划安排和管理工作，进一步把发展的积极性引导到提高质量上来。推动高等学校主动适应经济社会发展需要，完善本科专业设置与调整办法，建立专业设置预测机制，加强特色专业建设。全面实施高等学校教学质量与教学改革工程，加强分类指导。继续加强和改进本科教学评估工作，推进高等教育质量保障体系建设，推动各地各校加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，提高人才培养质量。继续加强国家精品课程建设。大力加强实验教学、实习实训基地建设。强化高等职业教育办学特色，创新高等职业教育人才培养模式。深入实施“研究生教育创新计划”。开展研究生培养机制改革试点工作，完善以科学研究为主导的导师负责制和资助制度。深化研究生招生制度改革，积极稳妥推进初试、复试和推免生制度改革。
深入推进高水平大学和重点学科建设，继续推进“985工程”二期建设，启动实施“十一五”“211工程”建设。继续支持和推动开展不同类型的高校共建工作。充分发挥高校在科技创新方面的基础和引领作用，积极参与国家创新体系建设。积极争取和承担国家中长期科技规划项目，在区域创新体系建设中发挥更大作用。大力开展国防科技合作。加强产学研紧密结合，在技术创新实践中，提高高校科技创新水平、培养高素质人才。大力推动高校科技成果转化和产业化。继续规范高校科技企业的发展。
深入推进反映马克思主义中国化最新成果的中国特色哲学社会科学学科体系和教材体系建设，积极参与马克思主义理论研究与建设工程。继续推进高校哲学社会科学繁荣计划，加大对高校哲学社会科学教学科研骨干的培训力度。建立健全高校哲学社会科学研究管理体系和评价体系，加强学术道德和学风建设。
6.认真抓好教师队伍建设，加大吸引优秀人才从教的工作力度，全面提升教师队伍的素质和水平。
我国教育事业的改革和发展已经进入了全面提高教育质量的阶段，而提高教育质量的关键因素、核心问题是教师队伍的素质和水平。必须把教师队伍建设放在更加突出的战略位置，采取一切有力的政策措施，形成有效的激励机制和约束机制，吸引更多的优秀青年进入教师队伍，建设一支高素质的教师队伍。
要深入贯彻落实胡锦涛总书记给孟二冬同志女儿回信的精神，进一步将师德建设放在教师队伍建设的首位，继续深入开展向孟二冬同志等模范教师学习的活动，弘扬新时期人民教师的高尚师德。要大张旗鼓地表彰宣传模范教师。教师节前后，我部将与人事部联合表彰全国模范教师和全国教育系统先进工作者、全国优秀教师和全国教育系统优秀工作者，同时通过多种方式宣传他们的先进事迹，弘扬尊师重教的良好社会风尚。加快吸引优秀青年读师范、鼓励优秀人才当教师。筹备召开全国教师工作会议，筹划新时期我国教师队伍建设大计。
以农村教师队伍建设为重点，进一步加强中小学教师队伍建设。采取切实措施，优化、调整农村教师队伍结构，提高农村教师队伍质量。积极探索农村教师补充和提高的新机制。对于新聘教师，一定要严格教师资格制度，严把入口关。要统筹考虑城镇和农村教师队伍建设，大力推进城镇教师支援农村教育工作，推进实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，扩大农村学校教育硕士师资培养规模。继续推进全国教师教育网络联盟计划的实施，充分利用现代远程教育手段开展新一轮中小学教师全员培训。加强中小学校长培训。全面实施职业院校教师素质提高计划，切实落实职业学校教师到企业或生产第一线实践的要求，加强职业院校“双师型”教师队伍建设。高等学校要进一步坚持人才强校战略，深入实施“高层次创造性人才计划”，健全培养和会聚优秀拔尖人才的各项政策措施。
7.推进教育的体制改革与制度创新，不断扩大教育的对外开放，建设和谐校园。
加快推进政府职能转变，强化宏观指导和监督管理，深化教育行政审批制度改革，改进管理和服务方式，积极推进政务公开和电子政务建设，不断提高教育管理能力和服务水平。进一步落实学校的办学自主权，积极推进以人事和分配制度改革为重点的学校内部管理体制改革。全面推进法制建设，推进依法治教、依法治校。
深化与世界各国的全方位、多层次教育合作交流，巩固和加强各种国际教育合作平台建设。支持和配合国家重大发展战略和高水平大学建设，实施“国家公派出国留学研究生选派项目”，鼓励和支持出国留学人员回国工作和为国服务。完善自费出国留学监管和引导机制，继续加强来华留学教育工作。继续加强对中外合作办学的规范管理。进一步加强汉语国际推广工作。加速推进海内外孔子学院的建设，推进面向海外汉语学习大众的教师队伍建设和教材建设。深入开展与联合国教科文组织的合作。
广泛开展创建和谐校园活动。加强安全教育，增强师生的安全防范意识，建立安全机制，切实做好校园安全保卫工作。努力建设平安校园、健康校园、文明校园，为青少年儿童的健康成长创造和谐的校园环境，让学生放心，让家长放心，让社会放心。
8.认真解决人民群众关心的教育热点、难点问题，提高教育管理水平，加强教育系统党的建设，切实维护稳定。
全面落实资助贫困家庭学生的各项政策措施，加大资助工作力度。义务教育阶段要进一步推进“两免一补”政策。要建立和完善高等教育和高中阶段国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策，鼓励社会捐资助学。健全公办高校入学“绿色通道”制度；扩大国家教育奖助学金和助学贷款政策覆盖范围；建立和完善勤工助学机制；完善大学毕业生到国家需要的艰苦地区、艰苦行业工作的国家助学贷款代偿机制。重点做好中等职业教育贫困家庭学生资助工作，建立和完善高中阶段贫困家庭学生资助体系。
巩固高校招生“阳光工程”成果，完善公开透明的招生工作体系。严格执行招生工作责任制和责任追究制。加强对高校招生特别是民办高校体制外招生的综合治理，坚决制止社会中介机构参与高校招生，杜绝和打击各种欺诈行为。2007年，预计全国普通高校毕业生将达495万，就业压力继续增大，形势更为严峻。2007年是高校毕业生就业工作的全面服务年，要坚决落实各项政策措施，做好高校毕业生就业工作。
坚持从严治教、规范管理，切实提高教育管理水平。依法严格规范学校办学行为，强化对各级各类学校的管理。加强学校内部管理，推进校风、学风和制度建设，严格执行学习纪律、考试纪律和生活纪律。建立和完善规范教育收费的长效机制，坚决制止教育乱收费。坚持艰苦奋斗，勤俭办学。深入开展教育系统党风廉政建设和行风建设。完善反腐倡廉制度，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。加强对学校收费、基建工程、物资采购、后勤等项工作的管理和监督。巩固治理商业贿赂专项工作成果，建立和完善防治商业贿赂的长效机制。
加强和改进教育新闻宣传工作，积极营造教育改革与发展的良好舆论环境。充分发挥新闻舆论导向作用，加大正面宣传和舆论监督的力度，提高教育新闻宣传工作质量。重点加强新闻发布、先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导和对外宣传工作。
切实改进工作作风，加强调查研究，认真研究新情况，解决新问题。要认真组织力量，认真地梳理当前教育改革和发展中的重大理论和实践问题，有针对性地进行深入的调查研究，认真研究推进教育事业改革和发展的措施、策略和办法，认真地研究解决推进过程中遇到的困难和问题。增强工作的预见性、有效性。
加强教育系统特别是高等学校党的建设工作。巩固保持共产党员先进性教育成果。做好直属高校巡视工作。加强学校党的基层组织建设。切实加强民办高校党的建设工作。大力加强思想政治工作，及时化解工作中出现的矛盾和纠纷。增强政治意识、责任意识、大局意识，坚持守土有责，切实维护教育系统特别是高等学校的稳定。
周济部长 篇5
——在《中国环境宏观战略研究》成果发布会上的讲话
中国工程院院长周济
2011年4月21日
尊敬的各位领导、各位嘉宾、同志们：
《中国环境宏观战略研究》是一项涉及多部门、多行业、多学科的高层次、综合性、系统性研究，凝聚了广大院士、专家、环保工作者和有关方面同志的心血和智慧，历时三年圆满完成，形成了丰富的研究成果和600多万字的研究报告。战略研究从国家宏观战略层面出发，系统回顾了我国30多年的环保工作历程，在对当前我国环境形势审慎评价、对我国环境问题成因深入分析的基础上，认真总结了我国环境保护工作的经验和教训，形成了一些较为深刻的共识，提出了环境保护的战略思想、方针、目标、任务和措施，受到国务院领导的高度重视和肯定，一定会对环境保护事业产生重要的影响，对中国未来的科学发展作出积极的贡献。
在此，我代表中国工程院对项目组院士、专家取得的重大成绩表示热烈的祝贺！下面我就《中国环境宏观战略研究》项目谈三点体会。
一、中国环境宏观战略研究取得了重大成果
中国环境宏观战略研究是在我国环境保护与经济社会发展矛盾日益尖锐，经济社会发展处于重要转型时期的历史背景下，经国务院批准开展的一项重要工作。研究取得了重大成果，集中体现出以下特点：
一是思想新、立意高。中国环境宏观战略研究始终从国家战略高度提出了以全面落实科学发展观和生态文明建设为主线的环境宏观战略研究思路，总结了“先污染后治理，先破坏后恢复”发展道路的惨痛教训，提出了积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的中国环境保护新道路的重大命题，明确了内涵，形成了正确处理六大关系和建设六大体系为主要内容的框架体系。
二是站位高、视角广。开展环境宏观战略研究在新中国环境保护史上还是第一次，这项研究从一开始就明确了是国家战略而不是部门战略的较高定位，整个研究从国家战略的高度，以全方位、多视角、多层次来深刻揭示和剖析长期困扰环境保护事业发展的影响全局性、根本性的深层次矛盾和问题，对一些传统思想、传统认识提出挑战，从国家层次上综合考虑经济、社会、政治、国际等各领域的发展和需求，提出解决“十二五”和未来一段时期我国环境与发展问题的宏观战略思想、目标、措施和建议。
三是层面多、内涵深。环境宏观战略研究包括水、大气、噪声、固体废物、土壤、生态保护、物种资源、核与辐射等环境要素战略研究，城市、农村、工业、能源与温室气体、环境与健康等领域环境战略研究，涉及法制、体制、区划、投入、环境经济政策、公众参与等保障战略以及七个省（区、市）环境战略研究。研究从全方位、多层次、多视角研究了各领域、各部门面临的环境保护战略性问题，有针对性地提出战略思想、战略目标、战略重点、战略对策和战略保障，提出了一系列具有创新性和前瞻性的任务、保障措施和重要建议，这些成果对今后更好地协调我国经济社会与资源环境的关系，实现可持续发展，具有积极指导作用。
四是基础牢固、科学务实。中国环境宏观战略研究坚持宏观与微观相结合、理论与实践相结合、历史经验与现实问题相结合、国内研究与国际研究成果相结合，针对当前环境保护的重点、热点、难点问题，充分讨论、反复论证。参与这项研究的专家学者以科学的态度对待每个观点、每个数据，确保研究成果内容丰富、基础 1
扎实、资料翔实，成果具有较高的可参考性和可操作性。
二、加强环境保护是实现科学发展的重要任务
党的十七届五中全会明确指出，我们今后的发展，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，这其中重要的内容就是民生为重、绿色发展。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。环境问题本质上是发展问题，加强环境保护，“统筹人与自然和谐发展”，“建设资源节约型、环境友好型社会”，是实现科学发展的核心任务之一。
经过多年努力，我国环保工作取得了积极进展，“十一五”节能减排的约束性指标已如期完成，这些成绩来之不易。但是我们更要清醒地认识到，我国有13亿多人口，人均资源少、自然环境脆弱、经济增长方式粗放、环境监管滞后。环境宏观战略研究的结果表明，我国环境形势虽然局部有所改善，但是全国环境总体恶化的趋势没有得到根本遏制，还没有走到改善环境质量的“拐点”，环境保护的压力依然在加大。随着经济和社会迅猛发展，中国的发展正处在关键的转折点，以往的经济发展方式已经不可持续，这尤其体现在环境问题上，目前我国环境面临的压力比世界上任何国家都大，环境资源问题比任何国家都要突出，解决起来也比任何国家都要困难。认真解决环境问题，加快转变经济发展方式刻不容缓。这次战略研究对我国环境形势的判断体现了实事求是的精神，也充分体现了我国环境保护工作的长期性、艰巨性和复杂性，需要我们不懈努力和奋斗。
三、依靠科技创新推动环境保护事业深入发展
邓小平同志指出“科学技术是第一生产力”。刚刚颁布的“十二五”规划，进一步明确，中国要实现科学发展，要加快转变经济发展方式，最根本的是依靠科技的力量，最关键的是大幅度提高自主创新能力。
要实现环境保护事业的深入发展，最根本的方法同样是依靠科技创新。通过改善人类的生产技术和其他技术，更加高效和可持续地利用有限的自然资源，从根本上改善人与自然的关系，从而使严峻的环境形势得到根本的缓解。
一方面通过环境战略研究，明确我国环境发展的战略方向。比如，这次的研究就给出了很好的办法。我们要积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，积极倡导绿色消费、适度消费，以环境容量优化区域布局、以环境管理优化产业结构、以环境成本优化生产方式，努力构建有利于节约资源、保护环境的产业结构、生产方式和消费模式，促进环境保护和经济社会的协调发展，努力提高国家的可持续发展能力。
另一方面通过环境保护技术进步和产业突破，带动环保事业跨越式发展。要利用中国工程院在工程技术领域的独特优势，积极开展节能环保的新技术、新产品，为加快转变经济发展方式提供重要支撑；要对环境宏观战略研究中涉及的一些环境工程技术难题开展深入研究，组织专家开展技术攻关，为破解环境保护难题提供技术保障；要加快实施国家环境科技创新工程和环境科技创新平台建设，促进环保这一战略性新兴产业的发展，保障人民群众良好的生产生活环境，促进社会和谐。
同志们！
全市组织部长会议部长讲话 篇6
同志们：
为深入学习传达贯彻党的、视察广东和春华书记视察清远重要讲话精神，全国、全省组织部长会议和省委十一届二次、市委六届四次全会精神，总结20xx年党的建设和组织工作，部署和研究20xx年工作。经请示市委同意，召开这次全市组织部长(扩大)会议。下面，我代表市委组织部部务会议，讲3点意见。
一、20xx年全市党的建设和组织工作的特点和成效
20xx年，在市委的正确领导和省委组织部的有力指导下，我市党的建设和组织工作取得新进展新成绩。归纳起来，主要有4个特点：
(一)始终坚持以先进理论武装头脑
一是理论研讨提升新高度。各地各单位坚持理论先行，不断提升党员干部思想新境界新高度。清城区定期请学者为党委(党组)理论中心组作专题报告，提高党政领导干部理论水平。清新区与中央党校党建部联合举办“基层党建科学化理论与实践”学术研讨会，提升党员干部思想境界;依托党校建设“党建科学化成果孵化基地”，服务地方经济社会发展。
二是集中培训增强新本领。各级各单位充分发挥党校作为党员干部培训主阵地的功能，大力开展培训。市委组织部落实6类共10期主体班培训，培训干部400名;新一轮领导干部大规模培训完成5类共17期，培训干部近3000名;组织全市各级领导干部参加省的党的精神培训共7场视频会议，逾1万人次聆听。清城区在清华大学举办3期科级领导干部培训班，培训科级领导干部310名。连州市在党校举办干部培训班8期，培训干部2850人次。
三是“干部大讲堂”开阔新视野。各地各单位注重邀请省内外知名专家学者讲学，开阔领导干部视野。市不断优化“清远干部大讲堂”，邀请省内的、中央党校和中国乡村建设规划设计院等院校专家教授前来主讲。连南县举办“干部大讲坛”2期，培训科级以上干部893人次;佛冈县邀请省委党校和省外经委专家学者到干部培训班授课。
(二)始终坚持以组织建设夯实基础
一是村级组织设置开启新征程。积极探索完善村级基层组织建设新路子，出台《中共清远市委 清远市人民政府关于完善村级基层组织建设推进农村综合改革的意见(试行)》，去年11月28日召开完善村级基层组织建设推进农村综合改革现场会，重点部署村级组织设置调整工作，全面推动村级党组织建设和村民自治重心下移。在刚刚结束的全省组织部长会议上，我市“‘三创新三完善’探索村级基层组织建设新路子”被授予“全省组织系统20xx年度特色工作”荣誉称号。去年12月，中组部的内刊《领导参阅》专题介绍了清远的做法。这都标志着，全市村级组织设置改革正在开启新的征程。连州市出台《进一步完善“把支部建在村(居)民小组上”的指导意见》，20xx年12月底全面完成组建工作，173个村(社区)全部建立党总支部，建立1520个村(居)民小组党支部，是这项工作在全市推进最快的地方。
二是“书记项目”工程彰显新作为。我市有包括市委书记葛长伟的“建立健全村(社区)‘两委’班子建设长效机制”等4个项目入选省“书记项目库”。长伟书记对“书记项目”十分重视,亲自参与审定方案，深入项目一线“零距离”指挥，解决好项目推进遇到的问题，同时以“给力工程”为载体,有效推进村(社区)“两委”班子建设。佛冈县在“书记项目”上投入118万元打造示范点工程。连州市召开基层党委书记抓基层党建工作述评大会，对24个基层党委书记抓党建工作的落实情况进行集中评议。佛冈县在全省率先选派90名县直副科以上单位和省市直管单位正职领导到90个村(社区)挂任党支部第一书记的基础上，再选派90名机关单位优秀年轻干部担任村(社区)书记助理，推进农村工作落实。清新区向村(社区)选派“第一书记”199名、联络员93名，扶持资金102.3万元，帮助发展集体经济项目16个。
三是“百日攻坚行动”取得新成效。组织全市各级党委对“两新”组织情况进行摸底调查，召开全市“百日攻坚行动”推进会督办推进，我市提前实现省的党组织覆盖率40%和市的党组织覆盖率80%的工作目标，实现党的工作全覆盖，“两新”组织党建工作主要指标排全省前列。清城区每年划拨700多万元用于“两新”组织阵地建设，选派40名优秀“两新”组织党支部书记到市委党校培训，343家“两新”组织建立党支部，党的工作覆盖率达100%。清新区向全区“两新”组织派驻316名党建指导员，向“两新”组织党组织书记每人每月发放300元的党务工作津贴。连山县把“百日攻坚行动”作为基层党(工)委书记专项述职和领导班子年度考核评价的重点内容。
(三)始终坚持以改革精神打造队伍
一是干部队伍建设凸显新导向。20xx年3月，市委作出今后市直机关出现副处领导职务空缺，拟任人选如属提任的，一律通过竞争性选拔方式产生的决定，并明确在市直机关实行科级领导职位全员竞争上岗。20xx年3月至12月，市委先后通过公选、遴选、竞选等方式竞争性选拔处级领导干部19人，占提拔领导职务28人的67.9%。这些举措表明，我市在干部人事制度改革上凸显新的导向，在提高选人用人公信度上迈出新的步伐，竞争性选拔干部逐渐成为主流。各县(市、区)也对干部人事制度改革进行有益探究，对竞争性选拔干部纷纷“试水”。清城区公开选拔19名科级领导干部;英德和连州分别面向其本市公开选拔科级领导干部各8名。通过开展竞争性选拔干部等工作的有力推动，我市组织工作满意度实现跨越提升，20xx年干部选拔任用等4项指标平均分比20xx年提高8.28分，得到省委组织部的高度评价。
二是党员队伍建设实现新突破。我市在机关单位、农村社区、“两新”组织中分类进行处置不合格党员试点工作的方案得到省的肯定。清新区在试点期间，共有23名党员被认定为“不合格”;出台《关于加强党员干部诚信体系建设意见》，开展党员干部诚信等级评价，为全区5374名干部职工、9243名农村党员建立诚信电子档案，并将评定等级结果运用到信贷优惠、荣誉激励、干部任用和诚信奖励。
三是人才队伍建设打开新局面。出台《清远市中长期人才发展规划纲要(20xx-2020年)》等3份人才工作文件，并对文件进行任务分解和大力宣传，督促有关单位认真落实。佛冈县“510”人才工程项目已入选省“扬帆计划”首批县级项目。阳山县注重引进和培养各类高层次人才，引进和培养副高职称人才29人。
四是老干队伍建设迈上新台阶。市出台《关于建立健全密切联系老干部制度的意见》，加强市委市政府与老干部的沟通和联系;市老干部大学开设书法、舞蹈等14个专业20个班，为老干部提供学习生活和服务交流平台;占地8.4亩的新老干部活动中心正在筹建;创办《清远老干部通讯》刊物，搭建与老干部沟通和宣传老干工作的平台。清城区、清新区老干部大学有序运转，英德市老干部大学已于20xx年10月揭幕，佛冈县等地老干部大学正在筹建。连南县搭建平台让老干部发挥余热，为公路建设和老区民生工程筹集资金。
五是组工队伍建设呈现新气象。20xx年9月份以来，市委组织部分2期组织部机关全体干部职工和各县(市、区)委组织部正副部长到中山大学培训，提升政治素养和业务能力;在部机关进行中层干部全员竞争上岗，推进交流轮岗，努力培养组工业务的“行家里手”和“多面手”。市、县两级组织部门制定正风行动方案，治理组工干部存在的“庸懒散软”问题。英德市委明确乡镇(街道)组织干事正股级待遇，优先提拔5名组工干部。全市组工干部“风正、心齐、实干、高效”良好氛围正逐步形成。
(四)始终坚持以创先争优激发活力
一是宣传先进典型增添新动力。各地各单位对创先争优先进典型和经验做法进行大力宣传，激发党员干部奋勇争先的源动力。市举行创先争优活动专项表彰大会，对30个基层党组织和18名共产党员进行表彰。清城区编发创先争优活动简报110期，中央、省、市媒体采用稿件近100篇。省市媒体多次对佛冈县创先争优活动进行宣传报导。
二是深化党群共建形成新合力。充分发挥工、青、妇等群团组织优势，深入推进党群共建创先争优活动，形成党内带党外、党员带群众齐争共创的新合力。阳山县党组织带动工会组织创先争优119个、带动团组织135个、带动妇女组织248个。
三是建立长效机制注入新活力。市召开创先争优活动经验交流会，提出推进创先争优常态化长效化意见。各地努力把创先争优的成功经验和有效之举转化为制度固定下来，为党的制度建设注入新的活力。英德市举办创先争优现场会，对创先争优长效机制进行巩固、提升和推广。清新区完善区委统一领导，组织、宣传部门共同负责，相关部门参与的创先争优工作机制。
此外，在广大组工干部的共同努力下，干部档案、课题调研、组工宣传、党代表组团接访、党建研究、远程教育、党内和干部统计、组织关系接转、后进村整顿、文书以及机关后勤等工作也取得明显成效，市直各单位在党的建设和组织工作中也有很多好的做法和经验，为全面提高组织工作科学化水平作出了积极贡献。市委组织部等5个组织部、刘沁汀等5位同志和清城区凤城街麦围社区等18个村(社区)在20xx年全省组织部长会议上受到表彰。在此，请允许我代表市委组织部部务会议，向全市组织系统的广大干部职工致以崇高的敬意和表示亲切的问候!
二、20xx年全市党的建设和组织工作面临的形势和要求
(一)党的召开后，全市党的建设和组织工作面临的新形势和新要求。一要深刻领会“确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”的实质和精髓。就是要求我们要把贯彻落实党的精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面加强各级党组织和党员干部人才队伍建设，为经济社会各项事业发展提供坚强组织保证。二要深刻领会“努力建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的实质和精髓。就是要求我们要按照建设学习型党组织和学习型领导班子要求，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。三要深刻领会“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”的实质和精髓。就是要求我们要全面推进各领域基层党建工作，打牢党的执政基础。四要深刻领会“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍”的实质和精髓。就是要求我们要坚持以树立正确用人导向为重点，着力建设一流的领导班子和干部队伍。五要深刻领会提高党“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力的实质和精髓。就是要求我们要通过一系列鲜明的主题活动，传承优良作风，打造品牌亮点，提升工作效能。
(二)同志视察广东后，全市党的建设和组织工作面临的新形势和新要求。一要深刻领会“三个定位”对党的建设和组织工作的重大指导意义。对广东未来发展的第一个定位，是希望广东成为“发展中国特色社会主义的排头兵”。从党的建设和组织工作的角度，就是要求我们要充分发挥各级领导班子、基层党组织的作用，动员党员干部奋发有为，力争上游。对广东未来发展的第二个定位，是希望广东成为“改革开放的先行地”。这不仅是对经济社会的要求，也是对党的建设和组织工作的要求。全市组织战线要以更大的政治勇气和智慧深化改革，以求真务实的精神推进改革，使组织工作与整个经济社会发展和改革开放的大局相适应。对广东未来发展的第三个定位，是希望广东成为“探索科学发展的实验区”。就是要求要把科学发展观更好地贯穿到党的建设和组织工作的各方面、全过程，在服务科学发展中实现自身的科学发展。二要深刻领会“两个率先”对党的建设和组织工作的重大指导意义。视察广东时要求广东“率先全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化”。目前离全国全面建成小康社会的要求只有8年时间，8年可以说是弹指一挥间，清远作为欠发达地区，实现“两个率先”时间更紧、任务更重。最近，市统计局有份统计材料写到：清远离小康有多远?广东要进入小康，如果不包括清远这类地区，那么这样的小康是达不到要求的。按照统计局的分析，我们的任务显得非常紧迫、非常重，应该说任重而道远。因此要大力教育引导广大党员干部按照“两个率先”要求，谋划工作、确立任务、采取措施、推动落实。三要深刻领会“实干成就中国梦”对党的建设和组织工作的重大指导意义。视察广东时告诫全省人民，空谈误国，实干兴邦，要通过“实干成就中国梦”。把党建设好，是形势发展、事业开拓的需要。各级党组织和广大党员干部只有实干高效地推进党的建设，才能带领全市各族人民真抓实干，加快推进幸福美丽清远建设进程。
(三)胡春华同志视察清远后，全市党的建设和组织工作面临的新形势和新要求。一要深刻领会“增强加快发展紧迫感”对党的建设和组织工作提出的新要求。从党的建设和组织工作角度，就是要增强忧患意识、创新意识、宗旨意识和使命意识，切实加强和改进组织建设和队伍建设，把党的政治优势和组织优势有效转化为加快发展的优势，努力完成春华书记要求我市既要加快发展，又要调整结构，更要科学发展的“三重任务”。二要深刻领会“把生态优势转化为发展优势”对党的建设和组织工作提出的新要求。这就要求我们要围绕主体功能区规划的目标任务，建设一支懂得科学发展、善于科学发展、敢于科学发展的干部队伍。加大干部交流、资源整合、要素激活的力度，推动清远走出一条依靠生态加快发展的路子。三要深刻领会“强化党要管党的意识”对党的建设和组织工作提出的新要求。春华书记在省委十一届二次全会上强调，要强化党要管党的意识，在党的建设上用心用力。就是要求我们要按照省从严治党五年行动计划的要求，从严管理监督干部，要敢于较真、敢于从严。要从严从紧加强基层组织建设。
三、20xx年全市党的建设和组织工作的重点和举措
(一)突出抓好“五级联述联评联考”，大力构建党建责任体系
党的建设的第一要务是抓班子、带队伍。领导班子和干部队伍是科学发展的组织者、推动者和实践者。如何使党建由“务虚”向“务实”转变?又如何通过落实党建责任制这一平台，增强各级党组织及其书记的党建“主业”意识和主体责任感，强化党的建设在经济社会建设中的“龙头”地位和主导地位，引领各项事业始终沿着正确的方向前进?根据市委的要求，今年我们提出构建以“五级联述联评联考”为核心的党建责任体系，把组织、人才、干部等工作有机整合在一起。要落实好这一体系建设，我认为要依靠3个方面的支撑：
首先，构建党建责任体系，描绘党建战略蓝图是基础。研究制定《清远市党建战略规划》，对清远党建工作的现状和内外部环境进行论证分析，对清远党建战略目标任务进行科学定位，制定党建战略方向和思路，用科学的态度对待党的建设、用科学的理论指导党的建设、用科学的方法推进党的建设、用科学的制度保障党的建设和巩固党建工作成果。探索党建工作量化管理，推进党建工作规范化、指标化、信息化、专业化。目前我们正在制定《清远市党建战略规划》，阐明我市未来4年的党建总体目标任务，打下构建党建责任体系的基础。
其次，构建党建责任体系，制定考核测评标准是核心。党建战略的实施，关键是要用科学的方法去推进。目前，《清远市党建工作责任制“五级联述联评联考”实施意见》(征求意见稿)已经制定，并在市委六届四次全会上征求意见。“五级联述联评联考”的“五级”就是市、县、镇、片区、村5个层级。市委负责对县(市、区)和市直单位领导班子的述、评、考。其他层级党组织按照干部管理权限，一级管一级，一级抓一级。各级党组织每年根据战略规划的定位、目标和当年对党建工作提出的任务和要求，把包括对组织、干部、人才工作提出的硬性任务和要求，纳入考评体系。当前各种考评体系非常多，希望我们出台的考核测评体系是实事求是、实实在在的，只看结果，不看过程。就是不纠缠党建过程的细枝末节，只看结果怎么样，过程由大家去创造，留些空间给大家发挥各自的优势来完成工作任务。各地要始终坚持把党建工作作为经济社会发展的“总抓手”和“第一引擎”，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，不能把党的建设跟经济工作、干部工作完全割裂开来，而是有机地结合在一起，实现党的建设与经济社会发展互动双赢。
第三，构建党建责任体系，注重考评结果运用是手段。考核评价是落实党建工作责任的手段。考核评价的目的最终在于运用,考核评价的成效也直接体现在结果的运用上。市对县级领导班子的述、评、考，在全面书面述职的基础上，在每年的市委全委会上，采取重点抽取和随机抽取相结合的办法，选取若干个党组织在会上口头述职，随后测评得出一个分值，这一分值再与日常、年度考核分值分别按比例相加，得出考评结果。这个结果将直接影响到各地各单位领导干部的“票子”和“帽子”，即这一考评是同落实科学发展观考核评价捆绑在一起，也是跟干部提拔任用捆绑在一起的。换句话说，一个地方或单位的党建责任制考评不合格，很难想象其抓经济工作能抓得好，也很难想象这个队伍能出干部。考评结果将实行“一票否决”制，年度考评结果不合格的地方和单位，取消该年年终奖金，次年整个地方和单位不得提拔使用干部，并且要做好整顿。所以结果的运用我感觉到是非常有力的手段。通过“五级联述联评联考”来巩固党的建设的总引领地位，来强化各级党组织一把手的党建“主业”意识。今后，对党建工作责任制的考核和对经济工作的科学发展观考评，要做到“两手抓、两手都要硬”。
(二)突出抓好村级组织设置改革，大力推动党建重心下移
一要集中力量推进工作。要按照先试点、再全面铺开的工作思路，加大在片区和村民小组或自然村成立党组织的推进力度，并让党组织尽快运转起来，确保在党的领导下有序开展村民自治下移工作。要坚持发挥群众自治积极性的思路，尽快在村民小组或自然村建立村民理事会，作为重新划分的村村委会成立前的过渡性自治组织，为20xx年新村委会成立做好准备。在乡镇以下建好党政公共服务站，要尽早把服务站的点选好，把服务站的工作和管理机制建立起来。
二要积极稳妥解决问题。开展完善村级基层组织建设推进农村综合改革工作是一项新生事物，目前全省只有清远在推动这项工作，相当于是先行先试，没有现成的经验可供借鉴。中组部和省委组织部对这项工作都非常重视，并给予大力支持。各地要统一思想，积极稳妥推进困难和问题的解决。例如，要重点处理好现村委会集体“三资”的处置和管理，以及现村“两委”干部的安置这些敏感问题，确保稳妥推进;要灵活处理好村党支部建立过程中党员人数不足和年龄老化的问题、解决好村委会办公条件问题等等。
三要科学合理制定措施。各县(市、区)委组织部要充分发挥好牵头抓总、统筹协调作用，切实加强组织领导。要建立领导机制，建立村级组织建设领导小组成员单位领导挂点制度，挂点领导要深入开展调查研究，指导解决突出问题;县(市、区)委村级组织建设领导小组定期对挂点领导深入联系点的工作情况进行检查，并作为领导干部年度工作考核的重要内容。建立责任机制，明确村级组织建设领导小组成员单位的工作职责，分解工作任务，建立工作台帐，明确完成任务的时限、责任人和具体措施。建立督导机制，要抽调人员组成工作指导组，加强对试点工作的业务指导和督促检查。建立问题研究机制，对工作中出现的带有普遍性的问题，组织部门要及时牵头组织相关单位进行研讨，提出解决问题的办法。建立保障机制，要抽调精干力量充实工作人员队伍，确保工作高质高效推进。要切实加大经费投入力度，设立专项资金，确保正常运转。试点工作结束后，对各地开展试点工作情况进行检查验收，年底组织考核评比，列入今年党建工作考核测评体系的重要内容。
(三)突出抓好特色品牌亮点工程，大力促进党建质素提升
一要把握原则抓谋划。要根据中央、省市委关于党的建设和组织工作的相关部署，正确把握从实际出发、联动性、创新性、可操作性、实效性5个原则，抓好品牌亮点工作的谋划。谋划工作既要考虑一年工作计划、又要考虑未来几年工作愿景;既要有利于提高党的建设和组织工作水平，又要有利于增强组工干部全局观念。品牌亮点是通过主题、典型和文章带动的。要深入调查研究，及早谋划好主题的确定、典型的培育和文章的撰写工作。品牌亮点的主题、典型、文章三者是紧密联系、缺一不可、相辅相成的。只有做好主题、典型和文章工作，才能擦亮品牌亮点，才能在全市、全省乃至全国有一定影响力。不能厚此薄彼，不能剥离开来，要把它们有机结合起来，提高工作整体效果。
二要突出重点促落实。要着重制定行之有效的措施，推动品牌亮点工作落实，做到年前有谋划、年中有督导、年末有表彰。要坚持以督查指导和现场会作为推动工作落实的有力手段。市委组织部将根据工作需要进行不定期督导，强力推进工作。机关亮点工作已经召开专门的部务(扩大)会议进行研究，县(市、区)的品牌工作将在今天会议的下半节进行研究，两项工作实行错位推进。市委组织部将在每个年度召开创建特色品牌亮点工作成果交流会和专项工作现场会上，表彰一批在工作中表现突出，成效明显的县(市、区)和科(室)，激发创建动力。到20xx年，召开全市创建特色品牌亮点工作表彰大会，评出“三大品牌”、“三大亮点”。
三是突破难点求实效。创建特色品牌亮点工作是一项系统工程，时间跨度大、工作任务重，各地要做好作持久战的准备，克服困难、找准突破口、层层推进，干出实效、干出水平。以创建特色品牌亮点实实在在的成效，以点带面整体推动全市党建工作从量的达标到质的提升，不断强化和巩固党建工作成果。
(四)突出抓好群众路线实践教育，大力贯彻从严治党方针
一要广泛开展“群众路线大家谈”活动，为路线教育实践活动打基础作铺垫。各地各单位要在报刊、电视、网络上开设专栏，搭建形式多样、便于党员参与的开放式、互动式讨论平台，营造民主、宽松的讨论问题环境和活动开展的浓厚氛围。广大党员要围绕“四谈”内容进行“四查四看”：查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场;查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作是否扎实有效;查方式方法，看是否为群众所接受、真正受群众欢迎;查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。针对查摆出的问题，要认真制定整改措施。
二要认真总结历次集中学习教育活动经验，为路线教育实践活动寻规律作准备。要努力寻找“三讲”、“三个代表”学习教育、先进性教育和学习实践科学发展观这4次活动的组织策划规律，为路线教育实践活动做好充分准备。当前要全面开展一次对各级领导班子的分析研判，制定突出为民务实清廉主题、符合中央部署要求、体现整风精神和本地特色的活动方案。
三要扎实开展群众路线教育实践活动，为贯彻从严治党方针找载体抓落实。上半年开展试点，下半年按照中央要求自上而下、分级分批全面展开。要把教育实践活动与贯彻省市的从严治党五年行动计划结合起来。要找准从严治党和推动作风转变的有效载体，切实解决一些党员干部脱离群众、作风不实、为政不廉的问题，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。
(五)突出抓好高素质干部队伍建设，大力提高党的执政水平
一要在党的精神的学习培训上下功夫。继续抓好大规模教育培训干部工作，根据市委六届四次全会精神，市委组织部将会同市委宣传部，上半年出台广泛开展学习活动的工作方案。各地各单位要认真制定详细学习计划，开展学习贯彻党的精神专项培训，利用市县镇各级党校等阵地，做到学习党的精神全覆盖。要研究制定干部教育培训规划和考核办法，建立健全干部教育培训登记管理制度，把学习情况作为考核、考察干部的重要内容。
二要在强化理想信念教育上下功夫。今年要开展一次干部理想信念、精神状态专题调研分析，找准问题，对症施教，引导干部坚定信念、奋发有为。对新提拔的干部，开展以理想信念、廉洁自律为主要内容的任前谈话。牢牢把握正确舆论导向，宣传坚定共产党人理想信念的先进典型，批评背离共产党人理想的错误言行。增强党内生活的原则性，深入开展批评和自我批评，坚决纠治信念淡化、意志退化等问题。
三要在坚持正确用人导向上下功夫。始终坚持提拔使用善于科学发展、敢于科学发展，在实施“桥头堡”战略伟大实践中作出贡献的干部。始终坚持在党的坚强领导下，平稳推进干部人事制度改革，准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，大力改进竞争性选拔干部和中层干部竞争上岗方式，不搞盲目激进，不搞“一刀切”，确保党对干部选任的话语权。不简单以票取人、不简单以考取人，把干部的精力和注意力引导到提高素质、干好工作上来。将竞争性选拔工作前移，更多关注科级干部层面，因为科级干部是培养选拔干部重要的一个节点，加大通过竞争性方式分类定向选拔后备干部的力度，切实解决后备干部“备而不用”、结构性断层等问题。建立健全多维度、全方位考察干部德的表现考核机制，制定出台干部德的考核实施办法，细化分解形成一套指标体系，包括若干个正向评价要点和反向测评指标。在考察考核干部时，坚持把德的考核放在首位。今年将在北部地区和南部地区各选取1个县(市、区)作为试点，逐步推行德的考核考评工作。完善基层干部激励机制，推进南部与北部、机关与基层干部的双向交流，开展向基层干部倾斜的职级待遇试点，探索解决干部“天花板现象”，激发干部干事创业积极性。
四要在加强干部队伍作风建设上下功夫。要认真贯彻落实中央“八项规定”和省市委有关实施细则，拓展领导干部直接联系群众途径，市委委员全员挂点整顿后进村，安排缺乏基层工作经历的县(市、区)党政班子成员到基层补课，党代表中的领导干部定期到党代表工作室接待群众，市直部门开通“基层民意网络直通车”。今后，干部考核要有作风标准、干部选拔要有作风导向、干部教育要有作风内容，以作风建设的成效凝聚党心民心。
五要在从严管理监督干部上下功夫。从20xx年起，试行对市、县、镇三级党政一把手经济责任同步审计，将贯彻落实“八项规定”纳入经济责任审计范围，公开审计结果并逐步推广。党政机关、企事业单位主要负责人因调任、转任、离岗、免职、解聘、辞职、撤职等而发生职务变动时，应在接到免职通知的10个工作日内办理主要责任交接手续。实行违纪违法干部选拔过程倒查制度，实行选人用人重点指导制度。推行“三书”预警告诫办法。开展选人用人突出问题专项治理，每年确定一到两个带有普遍性的选人用人突出问题，列为专项整治内容。
(六)突出抓好各类人才队伍建设，大力助推清远转型跨越
一要坚持党管人才原则。认真落实进一步加强党管人才工作的意见。努力抓好完善制度、机构、资金、资料等4个配套建设，着力构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局。
二要健全人才工作机制。实行县级党政领导班子人才工作目标责任制，制定《清远市人才工作督导协调工作机制》。探索建立“人才驿站”，完善柔性引才机制，推动欠发达地区人才追赶发展。修订完善《清远市专业技术拔尖人才选拔管理办法》，加强拔尖人才的跟踪管理与服务工作。
三要推进人才强市战略。认真贯彻落实我市去年出台的3份人才工作文件精神,加快推进人才强市战略。要在人才的存量和增量上做文章，加强基层人才工作队伍培训，优化人才结构。大力优化人才创新创业环境，加快建设粤北人才高地。加强人才综合服务体系建设，鼓励和支持各类机构为人才提供个性化和多样化服务。采用刚性引才和柔性引才相结合的办法招才引智。
(七)突出抓好组织部门自身建设，大力塑造一流组工团队
一要坚持以班子去带动，用“新”的理念推进组织部门自身建设。组织部门领导班子是组织工作的领导者、推动者。组工文化是党的先进文化的重要组成部分，是组织部门的“精气神”。市、县两级组织部门要加强部领导班子建设，推动组工文化建设，强力带动组织部门自身建设。
二要坚持以制度去管理，用“优”的机制推进组织部门自身建设。市委组织部目前还是沿用20xx年制定的内部管理制度，很多已经不适合形势发展变化。因此要着力完善内部运行机制，用科学的机制推进组织部门自身建设，做到以制度严管理，以管理促工作，以工作树形象，提高部机关自身建设科学化水平。
三要坚持以效能去引领，用“实”的作风推进组织部门自身建设。减少文件会议、减轻基层单位负担。加快建设市委组织部内部办公自动化平台，探索建立全市党的建设和组织工作信息系统，推进干部档案信息化管理，实现信息共享和网上办文办事，提高工作效能。推行组务公开，加大组织工作对外的宣传和推介力度，增强组织工作的公开性，扩大组织工作的透明度和影响力，让组织工作从神秘走向阳光、从封闭走向开放。提高市县两级党建网站水平。市县两级组织部门都要开通官方微博。办好《党旗飘飘》手机信息报。
四要坚持以监管去促进，用“好”的形象推进组织部门自身建设。要从严教育，引导组工干部树立艰苦奋斗、清正廉洁和防腐拒变的纪律观念。要从严监督，充分发挥组织监督、制度监督、社区监督和家庭监督的职能，促使组工干部工作圈、生活圈、社交圈一个样。要从严诫惩，要本着告诫为主、惩罚为辅的原则，对组工干部做到严要求、严管理。在严格要求的同时，要倡导人文关怀，坚持用事业留人、用感情留人、用待遇留人，要从政治上、情感上、生活上真情关怀、真心爱护组工干部，努力营造团结向上、温馨融洽、心情舒畅的工作环境。
同志们，党的建设和组织工作任务已经明确，关键在于抓好落实。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想、锐意进取、攻坚克难、扎实工作，以实际行动为建设幸福美丽清远作出应有的贡献。