李部长讲话

李部长讲话（共7篇）

李部长讲话 篇1

全市村级组织换届选举暨后进村整顿工作会议上的讲话

一、提高认识，明确任务，增强责任感、使命感

1、换届工作遵循三条标准：上级政策不折不扣落实；群众满意率不断提高；信访量逐步下降；

2、农村换届面临的新形势新任务：这次换届是重新修订《村民委员会组织法》后的第一次选举；村级三个组织同时进行，先后有序（村支部、村委、监委会）；是全面提高村干部待遇后的第一次选举；因此，要认真学习有关法律法规、文件、讲话精神，看清新情况、看清新问题、看清新任务，把握好政策法规。

二、把握重点，搞好结合，扎实推进各项工作

1、突出抓好后进村整顿这项工作。后进村整顿是一项常态性工作，不可能一蹴而就、一劳永逸。针对存在的问题，尤其是违法问题，要开展专项打击，12月底市委组织部检查验收。

2、突出抓好无主管居民区全覆盖，把无主管区纳入社区全覆盖，年底实现目标。

3、突出抓好乡改办、村改居工作，全市11个乡改办、26个村改居试点10月底全部完成，12月底100个试点村完成。

4、扎实开展试点村联系工作（全市548个后进村）。

试点村实行县乡领导、工作组包村联系，试点村换届11月中旬全部完成。原则：试点村先难后易，下大决心、加大措施，把试点搞好。

三、规范程序，严格标准，高质量做好换届选举工作把握好四个方面：

1、民主选举。上级要敢于领导、善于引导，选出群众满意的人；

2、目标管理。选举前要讨论订好目标，围绕目标选人；

3、监督公开。进一步规范村规民约，规范村级监督，严格村财乡管，组财村管，发挥好监督作用；

4、培训提高。明确“三个坚持”：即坚持党的领导、坚持依法按章办事、坚持发扬民主，搞好选举前的宣传培训和选举后的培训工作。

四、加强领导，落实责任，确保选举工作顺利完成。

1、加强对换届组织工作领导

2、明确责任、严格追究。县区组织部长、纪委书记、政法委书记都是责任人。

3、加强督查、严格考核。各县区每半个月向市领导小组汇报一次工作进展情况。

4、把握方向、充分做好宣传引导。为后进村整顿和换届做好正确引导；推广好经验；加强信息沟通。

李部长讲话 篇2

这个只上了三年小学的贫雇农子弟, 累计完成了200项发明, 并放弃了自己所有的发明专利权, 中国的任何一个工厂都可以无偿使用他的发明成果——他为国家挽回的损失和创造的价值累计已超过了数亿元。

1932年, 李国才出生在河北昌黎一个贫苦农民家庭, 10岁以后才靠自己卖柴禾勉强念了三年小学。因生活艰难, 李国才早早就随着哥哥们出外打短工维持生计。

1948年, 锦州获得解放, 李国才迈进锦西化工厂当了一名管工。1954年, 根据国家“一五”计划中“关于建设中国第一座化工城”的总体安排, 锦西化工厂整体迁移到位于松花江畔的吉林市, 在吉林化建公司继续从事管工工作, 李国才的主要任务就是安装、维护、保管工地上的各种铁管、钢管。这种工作技术含量低, 也无需有多高的文化。但李国才却对自己的工作十分喜爱, 在保管的过程中, 他开始对各种管子进行细心的琢磨, 寻找各种资料和说明书以探寻各种管子的性能与用途。渐渐地, 没有读过多少书的李国才便成了工地上的钻研迷。

1955年秋天, 工地上有一座工厂刚刚安装完暖气, 准备进行供热漏水试验。往暖气管道输送给水, 必须用一台压泵进行导流, 而工地上仅有的一台进口泵却马力很小, 把整个工厂的所有暖气管道全都注满水需要一周的时间。这样, 不但效率低, 而且影响工期。李国才看在眼里, 急在心上, 决心自己设计一个压泵, 以提高工效。他利用工地上的废弃管材, 又找来有关水泵的图书, 一边研究压泵的基本原理, 一边进行实际安装, 经过三天的反复设计和焊接, 李国才自行设计建造的压泵完成了。他同工友们一道把压泵抬到工地, 拆下原有的那台进口泵, 接装上自己设计制造的压泵之后, 一按开关, 水流如注, 结果仅仅用了三个小时, 就把所有的暖气管道充满了。工地上霎时一片欢呼, 大家无不为李国才的聪明而叫好。因为这台泵不光能高强度地抽水, 还能喷水喷浆, 所以李国才便将其定名为“万能泵”。

万能泵发明的成功, 给了他极大地鼓舞。不久, 李国才又利用废弃材料发明了磁管切割机、磁砖切割机、机动小型吊车、长脖泵等。李国才一下子成了工地上的明星。为此, 1957年他被吉林市命名为劳动模范。

邓小平称赞“你是一个了不起的工人发明家啊!”

1959年2月, 鉴于工地上迫切需要一个进行技术革新的突击队, 经工地党支部研究决定成立一个革新加工班, 由工人革新家李国才任加工班班长。不久, 公司正式下文用李国才的名字将技术革新突击队命名为“李国才加工班”, 并抽调十几名工人配合李国才大搞革新发明。加工班成立后, 李国才又先后发明了弹簧锤、墩沙机、打沙机、快速对管器、快速调圆机、潜水泵、快速灭火器、气动圆弧刀、鱷管机等几十种新式机械, 为工地贡献出了一个又一个灵巧实用的机械。

同年7月, 吉林省政府在长春召开省技术革新突出成就展, 大会特邀“李国才加工班”班长李国才携带着他的发明, 为中央领导邓小平、李富春、蔡畅进行表演。看完他的磁管切割机表演, 邓小平饶有兴致地赞叹道:“你是一个了不起的工人发明家啊!”当邓小平听人介绍李国才已有几十项发明并成立了“李国才加工班”后, 风趣地说道:“你的这个加工班简直就是中国第一加工班啊!”

由于“李国才加工班”的知名度越来越大, 李国才的工作量也在成倍增长。不仅是吉化公司建设工地上少不了他, 就是吉化公司外的许多工厂也都纷纷请求李国才为他们设计各种器械或解决技术上的各种难题。

1962年冬天, 气温达到了零下38℃, 建在化工城里的亚洲最大电石厂的2.5公里的氮气管线被全部冻结了, 电石厂被迫停产。因为这条氮气管线是苏联专家设计和建造的, 所以, 工地上的中国工程师们面对管线受冻一筹莫展。由于这个电石厂在新中国建设中有着举足轻重的地位, 且停产造成的损失每天达几十万元, 自然引起了中央的高度重视。周恩来总理指令吉林电石厂务必以最快速度解决管线受冻问题, 抓紧恢复生产。根据周总理的指示, 电石厂组织职工展开了大会战。工人们采取了每隔几米刨一个坑, 然后点燃干柴熏的方法, 试图使氮气管内的冻冰融化。然而, 大家的努力白费了。

这时候, 李国才来到了会战工地, 一看就明白了症结所在。他决心向苏联专家挑战, 彻底解决冻管问题。他在加工班忙了一夜, 利用鼓风机和东北炕炉子的原理, 制造出一个火焰喷射器。第二天早晨, 李国才先在管子上焊开了一个缺口, 然后把火焰喷射器对准了缺口, 结果, 一条火舌如神箭般吹进了管线, 很快, 2.5公里长的受冻管线全部融化。大家纷纷向李国才竖起了大拇指。

这条氮气管线的融化, 使李国才的声名大振, 他又被评为吉林省特等劳动模范;吉林化学工业公司党委做出“全面地、深入地开展学习特等劳动模范李国才”的决定;吉林市委、吉林省委随之亦做出号召广大工人“做李国才式好工人”的指示;部里还派出联合写作组, 撰写了长篇通讯《为社会主义多干活——记吉林省特等劳动模范李国才》在全国宣传。《人民日报》发表文章《革命就是解决矛盾》, 中央人民广播电台《对工人广播》转播了李国才的讲话录音, 中央新闻电影制片厂还将他的事迹拍成电影, 在全国引起了很大的反响, 他和他的班组为中国工人阶级树立了一个自力更生艰苦奋斗, 不怕困难敢想敢干的榜样。

自从李国才成了宣传典型后, 他便成了宣传员, 常常是一天要做几场报告, 所讲的内容除了如何搞发明创造外, 还要结合形势大谈矛盾论、实践论。因为他的发明有一些技术含量很高, 而他本人又没有受过专业教育, 因此他的实践出真知便又被一些大学所引用, 以至他这个仅念过三年小学的工人发明家又不断地被大学请去做发明专题报告。一时间, 李国才成了名扬全国的工人发明家。1964年, 他荣幸地出席了全国劳模大会, 与“铁人”王进喜肩并肩地受到了毛主席等中央领导的接见。后来, 由省市组织编写的《李国才技术革新选》小册子正式出版发行了。这一发行量近百万册的发明实务专业书, 再一次把李国才推向了全国。

不锈钢弯头我一定能把它搞出来

70年代初, 吉化公司从法国引进了一个大项目, 而上马这个项目, 又必须要有大量的不锈钢弯管。但这时我国却没有不锈钢弯管一次冷压设备和技术, 在衔接弯头时必需采取焊接。面对进口钢管弯头需要大量外汇和焊接“虾米腰”弯头同样需要数以万计的焊条的双重困难, 公司领导进退维谷。恰在此时的春节欢迎外国专家的宴会上, 一位法国专家酒后吐出了狂言:“你们中国人太笨, 你们中国的工业技术更是太落后, 我提议为中国的可怜的配管技术干杯!”这位法国专家的话, 把在场的李国才激怒了, 他愤愤地站了起来, 向法国专家叫起了板:“你听着, 中国人并不笨, 不锈钢弯头我一定能把它搞出来!”

他并不看法国有关设备的说明书, 而是凭着自己多年的实践经验和超凡脱俗的想象力, 先是设计制造出了一台200吨的油压机及配套设备, 然后又设计制造了一台1500吨的油压机, 紧跟着, 又设计了铸弯头的胎具。有了油压机, 李国才一口气塑造出了冷压不锈钢弯管, 成为“中国弯头第一人”, 填补了中国一项空白。当法国专家见到李国才试制的弯头时, 表现出极大的惊讶, 他在一番摆弄之后说:“李国才的弯头技术是世界最先进的, 已经超过了我们法国。”有感于自己的弯头为中国人争了光争了气, 李国才便将其命名为“争气弯头”。而他也从此有了第一个绰号“李弯头”。这天晚上, 李国才怀着一名普通工人对石油化工事业无比热爱的炽热感情, 给康世恩部长写下了一封自荐信:

康部长:您好!

我是吉林化建公司的工人。过去石油化工配管的不锈钢弯头, 都是焊接的, 焊接一个弯头, 需要4天时间, 而且需要7斤焊条, 这些焊条中国没有, 必须从日本、瑞典进口, 价钱又是非常贵的。现在我研制出了这个弯头, 仅用2分钟就成型, 再也不用4天了, 再也不用焊条了, 而且质量超过了外国。我很高兴地告诉您, 今后中国的不锈钢弯头再也不用焊接了, 再也不用花很多外汇向外国人去买了。今天, 我斗胆给您写信, 请领导批准把全国化工系统的弯头都包给我的加工班来加工, 以便为国家减轻负担。以上汇报, 请部长审查。

很快, 李国才的信就到了康世恩部长的办公桌上。这位与石油打了一辈子交道的老革命不禁被李国才的发明和大胆深深打动了。在与几位副部长传阅之后, 他马上电传吉林化建公司王子如经理赶到北京了解情况。当王经理把李国才的弯管发明一五一十地向康部长汇报后, 康世恩高兴至极, 连声说:“李国才, 了不起;了不起, 李国才。现在我决定马上从部里的仓库中给李国才调去100吨不锈钢管, 让他搞实验。”几天后, 两火车皮不锈钢管运到了李国才的加工班。

从工人荣任副部长

1975年10月的一天, 正在加工班干活的李国才被吉化公司领导召到了办公室。公司领导正式通知他已被国务院任命为石油化工部副部长, 并让他马上去北京赴任。李国才无论如何也没有想到自己会被调到北京当副部长。在他的眼里, 部长可都是中央领导呀!他急欲推脱, 但公司的领导却一起来向他祝贺了。

几天后, 部里召开大会, 宣布李国才副部长到任。康世恩部长大声宣告:“同志们, 从今天开始, 我给你们请来一个管家的好把式, 他的名字大家早已知晓, 希望大家今后有什么技术上的难题, 就去找他。他可是有一个绝顶的聪明脑袋呀!”

在大家的一致要求下, 李国才怯生生地做了一个简短的发言:“大家都知道我是一个在第一线干活的工人, 组织上给了我一个这么高的职务, 让我当副部长, 我真怕干不了。我当加工班班长还可以, 当副部长恐怕就太抬举我了。但领导和同志们既然信任我, 那么我就试一试吧!我来时我老伴也说了, 干不了就赶紧回去。”他的话一说完, 全场立时一阵笑声, 接着就响起了热烈的掌声。

上任伊始, 根据康世恩部长的意见, 李国才仍兼“李国才加工班”班长。考虑到李国才对机械的独特偏爱, 康世恩部长特许他集中精力抓全国石油系统的机械制造。另外, 康世恩还给李国才更大的自由度, 让他一年最少可以在吉林的加工班干10个月, 而用2个月时间做部里的工作。康世恩部长的特殊关照, 使李国才一直忐忑不安的心总算放了下来, 渐渐地, 他开始适应了角色的变换。

1976年3月, 辽宁发现了一个大油田, 贮藏量高达4亿吨, 但因地下油的黏稠度特别大, 加之采油队伍的技术水平低和设备落后, 参加大会战的采油大军眼巴巴地望着大油田上面的钻井平台而垂头丧气。在没有办法的情况下, 油田从美国请来了几个专家, 几位洋专家经过了6个月的研究得出结论, 解决稠油问题必须在1500米地下注入蒸气, 但也只是理论上的。并说:“你们中国的这个油田在1500米地下注蒸气解决稠油是不可能的, 美国没有这种实际技术, 世界其他国家都没有这种技术, 你们自己搞吧, 但我们敢说:‘你们中国是搞不出来的。’”

油田的停滞, 洋专家的轻蔑, 让康世恩拍案而起, 他一头扎到油田, 亲自调查情况。一些技术人员向康部长建议:“如果能进口一台150个压的热采锅炉就有可能采出油来, 否则这么大个油田不就废了吗, 那不是让美国专家笑话我们吗?”

康世恩没因美国人的轻狂而有丝毫的懈气, 回到部里, 他找到李国才, 神情庄重地对李国才说:“老李, 你能不能造出一个150个压的热采锅炉, 把辽宁油田的油采出来, 让美国人也看看, 中国是有能人的。如果你把这个油田的油采出来, 我康世恩向全世界宣传你, 你就是世界上最伟大的锅炉专家、采油专家!”

李国才向部长打了保票:请康部长放心, 我一定拿下150个压的热采锅炉。

经过一周的努力, 李国才把图纸画了出来。他让人以最快速度把图纸拿给康世恩看, 康部长从内心深处就极为信任李国才的发明, 于是, 大笔一挥:就按照李副部长的图纸建造。又用了一个月, 李国才和他的助手们, 造出了一个足有700个压力的热采锅炉。

很快, 李国才带着一帮人, 拉着热采锅炉开进了荒凉的油田。试验开始了, 他接管、调温、注蒸气……一样一样地开启, 一样一样地运作, 一会儿, 压力表达到了150个压, 没有出油, 200个压上去了, 还是没有出油。李国才心里开始犯嘀咕了, 康部长说让我搞个150个压的就能采出油来, 可现在到了200个压怎么还没有出油呢?他决心继续加压, 250个压加上了, 没有出油, 300个压加上去了, 只见井口霎时喷出了受热稀释的原油, 而且越喷越多, 如同决了堤的洪水一般。人们兴高采烈, 油田的负责人一下子就抱起了李国才, 激动地说:“李部长啊李部长, 你是大油田的第一功臣啊!”

从此, 康世恩部长经常把李国才的名字挂在嘴边, 逢人常说:“哪个油田出现难题, 哪个油田有外国人也解决不了的困难, 就赶紧去找李副部长。”

果然, 这之后不久, 华北任丘油田又碰到了大难题。当时, 油田使用的全部是国产钻头, 一只钻头仅能钻7米, 要不断地更换钻头才能继续工作;而打到4000米井下, 换一个钻头竟然要一周时间, 一时间小小钻头成了油田的大问题。为此任丘油田找到了李国才, 请求这位部长发明家解决钻头质量差的问题。

李国才来到任丘油田, 看了看破碎的国产钻头, 便有了主意。他指导一家工厂设计了一个新型铣槽, 然后又把原有的钻头里面的滚珠换成了轴瓦, 经过几天的铸造, 一只新型钻头便出炉了, 拿到任丘油田一试, 一下子就能钻500米, 彻底解决了中国油田打井钻头的质量问题, 并且还超过了当时的世界名牌美国休斯顿钻头。在全国油田都用上了李国才发明的新型钻头的同时, 他也又多了一个绰号:“李钻头”。

从1975年到1980年间, 李国才虽然担任副部长, 但仍有22项重大发明。

横祸飞来仍不忘搞发明

“人有旦夕祸福, 天有昼夜阴晴”。这句话放在李国才身上再也恰当不过了。正当他满怀豪情地的带领大家为实现祖国“四化”大业刻苦进行技术攻关的紧张时刻, 意想不到的事情发生了。

1980年9月初, 吉林有人给中央领导写了一份内参, 称李国才设计的民用锅炉不合格, 存在严重隐患, 全国很多地方都在用着这种锅炉, 这就无形中给很多地方都埋下了炸弹, 倘若锅炉纷纷爆炸, 后果不堪设想……另外又说, 李国才根本不是什么真劳模、发明家, 他是一个以造反发家的投机者, 他的那些所谓发明都是无中生有;紧接着, 全国几十家报纸亦连篇累牍地发表了李国才是锅炉骗子的文章, 一时间李国才这个大发明家反而成了十恶不赦的罪人。

由于问题来得突然, 有关领导遂作出追查李国才锅炉发明的真假和“劳模”事迹是否属实的决定。1980年9月20日, 李国才被停职检查。

此时, 我国第一座核电站秦山核电站工程全面动工。在施工过程中, 遇到了一个最为棘手的问题——需要一种大口径不锈钢弯头, 而这种弯头中国不能制造。为此, 核电站经过调查了解, 知道李国才曾经制造过不锈钢弯头, 但他们考虑到李国才正在被批判, 找他帮忙怕被制止, 于是, 核电站的有关人员决定秘密地找李国才求助, 并告诉他, 如果我们国家自己不能制造这种大口径弯头, 就只能花巨额外汇从美国进口了。李国才凭着对祖国“四化”建设的一片赤诚, 背着领导和蒙受的不白之冤, 在家里悄悄地设计了一个制造大口径不锈钢弯头的图示, 又满腔热情地指导有关人员一次性制造出了这种弯头, 为秦山核电站解决了技术难题。

吉林省和吉林市组成的联合调查组经过为期一年的调查, 认定李国才的189项发明是真实的;1981年10月, 经全面调查核实, 由中央领导特别批示, 中组部正式下文, 为李国才平反, 彻底推翻加在李国才身上的所有污蔑不实之辞, 认定李国才是共和国的一位真正的劳动模范, 不是假劳模;认定李国才是一位卓有成就的工人发明家, 他的发明都是千真万确的, 没有半点虚假。

退休不退志晚霞别样红

1993年, 61岁的李国才退休了。不久, 河南申县的一位县长辗转来到他家, 说明了来意:“李老师, 我们是来感谢你的, 我们县有一个工厂面临倒闭, 生产不景气, 在一个偶然的机会, 这个厂看到了你以前的一本书, 便采用了你的一项发明, 现在这个厂一直在生产你设计的那种产品, 他们已经起死回生, 并成了先进企业。以前你在任, 我们听说你两袖清风, 不敢来找你, 现在听说你退了下来, 所以我们专程来谢你的呀!”这位县长的到来, 让退了休的李国才想到现在全国有许多企业, 尤其是乡镇小企业十分缺乏技术, 有些企业的产品老化, 设备落后, 非常需要进行改造。而自己手里有这么多发明, 况且自己还想在余生再搞发明, 那么, 何不把自己的发明和自己的技术拿出来, 为这些企业做些事呢!如果在有生之年, 能救活或帮助数不清企业转危为安, 那才不愧自己的全国劳动模范称号, 不愧发明家的称号!退休不退志, 李国才又上岗了。他把自己的发明一项项地推荐给了一些企业, 同时, 又亲自跑去进行技术指导。由于他的一些发明对企业非常实用, 所以, 采用他的发明的企业越来越多。李国才被许许多多企业聘为技术顾问, 很多企业甚至称他为“活菩萨”、“活财神”。因为市场的商业行为渐趋浓厚, 于是, 不断有人劝李国才申办专利, 出卖专利, 不能眼看着技术和专利被人使用, 自己却过着苦日子。每逢此时, 李国才总是爽快地说:“谁用我的发明都可以, 谁用我的技术也都可以, 谁找我进行新的工业嫁接发明更可以, 只要我的发明和技术能让任何一个企业走出困境, 我就高兴万分。我就是到死也不会拿我的专利去换钞票。党和政府已经给我足够的退休金, 我还要那么多钱有什么用!”

生活朴素尽显工人阶级本色

李部长讲话 篇3

2016年全国“两会”前夕，国务院发布了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（以下简称《意见》），要从源头上改变“儿童进不了城，父母回不去乡”的无奈现实，实现“到2020年儿童留守现象明显减少”的目标。

这是第一份系统性明确未成年人保护政策措施和工作机制的国务院文件。这也意味着，国家治理层面对留守儿童问题有了系统考虑和制度安排。

“这个文件是集这10多年来，农村留守儿童关爱保护工作经验之大成。”2016年3月11日，民政部部长李立国在接受记者专访时表示，农村留守儿童跟其他儿童一样，是祖国的未来和希望，应该也必须享受改革发展成果，享受义务教育、医疗、社会保障等基本公共服务。

事实上，由于长期与父母分离、缺乏亲情关爱和有效监护，“有些农村留守儿童出现心理健康问题甚至极端行为，遭受意外伤害甚至不法侵害，需要全社会给予特别关心爱护。”李立国说。

与以往不同，《意见》首次明确建立政府领导、民政牵头、相关部门和群团组织共同参与的组织领导机制。民政部门成为牵头开展留守儿童关爱保护工作的政府部门。对民政部门而言，这是一项新的任务和挑战。“压力肯定是有的，但这种压力也是工作的动力。”李立国坦言。

不过，在李立国看来，《意见》抓住了农村留守儿童关爱保护工作中的突出问题和薄弱环节，从完善关爱服务体系和健全救助保护机制这两个方面，提出了有针对性的政策安排和系统性的顶层制度设计。

李立国还告诉记者，民政部就此已专门成立了“未成年人（留守儿童）保护处”，全国农村留守儿童摸底排查工作也在紧张筹备推进中。

第一次有了顶层设计

记者：你怎么看国务院最新发布的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》？若放在中国经济社会发展的大背景下，此文件对解决留守儿童问题有怎样的意义？

李立国：农村留守儿童不是问题儿童，不能把农村留守儿童简单标签化，大部分农村留守儿童都在健康成长。农村留守儿童和其他儿童一样，应当也必须享受改革发展成果。

《意见》是党中央、国务院高度重视农村留守儿童关爱保护工作的重要体现，是以农村留守儿童关爱保护为切入点，第一份系统性地明确未成年人保护政策措施和工作机制的国务院文件，是未成年人保护工作的重大制度创新，为完善未成年人保护制度，落实未成年人保护法提供了有力的政策遵循。

《意见》强化了家庭监护主体责任，提出了加强家庭监护监督指导的政策措施；设计了包括强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等环节在内的救助保护机制，弥补了农村留守儿童关爱保护工作的政策短板；依次明确家庭、政府、学校和社会的责任，构建家庭、政府、学校、社会齐抓共管的关爱服务体系。

记者：“强制报告”等制度算不算《意见》的一大亮点？

李立国：是的。强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预这些机制都明确到部门责任。比如《意见》中的“强制报告”制度，对学校、医疗机构、幼儿园、救助管理机构、福利机构、村（居）民委员会及其工作人员提出了强制报告要求。

作为《意见》中非常重要的一项规定，强制报告主体发现处于无人监护、监护人不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力等困境的农村留守儿童时要及时向公安机关报告，公安机关要及时受理，并在第一时间出警处置。

记者：目前，这个顶层设计对解决留守儿童现象有怎样的期待？

李立国：首先，要有效遏制侵害农村留守儿童权益事件，避免农村留守儿童发生不幸事件，使农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。

其次，从源头上逐步减少儿童留守现象的长远目标，从“儿童进城”和“父母返乡”两个角度，提出了大力推进农民工市民化和引导扶持外出务工人员返乡就业创业等治本措施。

记者：引发党中央、国务院高度关注留守儿童问题的导火索有没有可能是毕节留守儿童死亡事件？

李立国：党中央、国务院历来高度重视农村留守儿童关爱服务工作，印发多个相关政策文件，将加强农村留守儿童关爱服务作为重要内容进行部署。

各地区、各部门的探索实践为建立健全包括农村留守儿童在内的未成年人关爱服务体系和救助保护机制提供了有效的工作路径和有益的实践经验。

总结这些实践经验，使之受益于更多的农村留守儿童，这是一个必然的过程，是落实国家相关要求的实际举措和具体行动。

可以这么说，毕节脱离监护留守儿童死亡事件的惨痛教训，引起了社会的关切，促使我们加快了工作进度。

记者：《意见》要求“到2020年儿童留守现象明显减少”，要达到目标，当下面临最大的困难、挑战是什么？

李立国：《意见》按照标本兼治的原则，提出从源头上逐步减少儿童留守现象的长远目标。

2016年《政府工作报告》明确提出的“深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件”“居住证具有很高的含金量，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务”“发展中西部地区中小城市和小城镇，让他们挣钱顾家两不误”等多项工作任务，并明确了加快发展现代农业、改善农村公共服务、实施脱贫攻坚工程等任务和要求。

随着这些综合性、组合型政策措施的落地生根，将会为“儿童进城”和“父母返乡”提供更多机会，为从根本上逐步减少儿童留守现象创造条件，提供有力政策支撑和制度保障。

出了问题，要追责

记者：《意见》中首次明确建立政府领导、民政牵头、相关部门和群团组织共同参与的组织领导机制，并要求民政部牵头建立部际联席会议制度。这意味着民政部门成为牵头开展农村留守儿童关爱保护工作的政府部门。现在是不是感觉压力巨大？这些压力来自哪里？准备怎样去缓解压力？

李立国：党中央、国务院决定由民政部牵头农村留守儿童关爱保护工作，体现了政府在“加强对特定人群特殊困难的帮扶”和未成年人保护工作中的责任担当。压力肯定是有的，但这种压力也是工作的动力。

除了做好自身工作外，民政部门要依靠和发挥各有关部门、地方党委政府以及社会力量的作用。

一是发挥统筹协调作用，明确各有关部门的职责分工。二是明确家庭的主体责任，依托基层组织督促和指导留守儿童的父母及其他监护人履行好自身职责，决不能让留守儿童处在无人监护和照料状态。三是在今年上半年开展一次全面的农村留守儿童摸底排查，把情况搞准，底数摸清，引导基层自治组织和社会力量实行精准关爱和保护。

记者：坚持政府主导，也是工作意见的基本原则之一，主导意味着要担责。我们应该怎么理解政府主导这层含义？又该如何落实？

李立国：首先，政府主导意味着各级政府要把农村留守儿童关爱保护工作作为重要工作统筹部署。

各级财政部门要多渠道筹措资金，支持做好农村留守儿童关爱保护工作，县级人民政府要切实加强统筹协调和督促检查，落实乡镇人民政府属地责任，直接、快捷、有效地为农村留守儿童及其家庭提供关爱保护服务。民政、公安、教育等部门要强化责任意识和监督指导责任，指导督促基层组织落实工作责任。

《意见》对各个责任主体提出了明确的工作要求。如果有不认真履行职责，导致农村留守儿童出现问题的，当然要问责。要仔细查明事实真相，认真查找是在哪个方面、哪个环节的工作上出了问题，视情节和后果，依法依纪追究责任。

记者：作为牵头部门，民政部在制定实施方案时会有怎样的准备？打算从哪些方面去直面困难？打算从哪些层面有所突破？

李立国：目前，民政部已按《意见》要求报请国务院批准建立民政部牵头的农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度，待国务院批复同意后将及时召开部际联席会议第一次全体会议。

民政部、教育部和公安部将通过进行农村留守儿童摸底排查工作，较为全面地掌握农村留守儿童数量规模、分布区域、结构状况，建立农村留守儿童信息库，健全信息报送机制，为细化完善关爱保护政策措施，加强关爱服务工作提供基础数据支持。

地方各级党委政府要把农村留守儿童关爱保护工作纳入重要议事日程，尤其是县级人民政府要因地制宜，具体制订切实可行的农村留守儿童关爱保护措施。

民政部还将会同有关部门按照《意见》要求，适时组织专项督查，及时了解、促进《意见》的实施工作。

记者：第一次联席会议将在什么时候召开？要解决什么问题？

李立国：将在4月初召开第一次会议。会议要进一步明确部门职责分工，细化今年的工作要点。

家庭尽责是天职

记者：民政部将如何统筹推进农村留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作？

李立国：民政部推动开展的未成年人社会保护试点工作探索实践的发现报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等工作机制已经纳入《意见》之中，而这套救助保护机制应适用于包括农村留守儿童在内的所有未成年人。

下一步，民政部将统筹推进农村留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作在政策措施、保护机制、服务体系、工作力量和资源配置等方面整合运行。

记者：具体到解决留守儿童相关工作，应该重点做好哪些工作？

李立国：首先，是细化责任，要尽快完善政策措施和保障条件，细化部门职责和工作任务。

二是责任到人，要建立党委、政府分管领导牵头的农村留守儿童关爱保护工作领导机制，确保事有人干、责有人负。

三是要有经费，财政部门要优化和调整支出结构，多渠道筹措资金，支持做好农村留守儿童关爱保护工作。

四是要有人员，加强县级未成年人保护机构、儿童福利机构等关爱保护服务设施建设，明确工作机构和专门人员承担具体工作。

五是联动、协调，民政部门要加强与教育、公安等部门和工会、妇联、共青团等群团组织的沟通协作和资源整合，实现家庭关爱、学校关爱、社区关爱、社会关爱的统筹联动和协调互动。

六是要制订督查考核方案，对各部门、基层政府、基层群众自治组织的职责落实、协作配合和工作成效等情况进行督导检查和考核评估。

七是要引入社会资源，通过孵化培育、政府购买服务等方式引导支持社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织深入村庄、学校和家庭，为农村留守儿童及其家庭提供专业服务和帮扶。

记者：面对农村父母为了生计不得不外出的现实，落实“家庭尽责”有何可行的实施办法？对不履责的家长进行处罚，如何落地？

李立国：父母履行监护责任是天职。个别外出务工父母缺乏监护责任意识，任由年幼的未成年子女独自生活，较少回家看望或保持亲情沟通，甚至常年不与留守子女联系，严重影响了农村留守儿童的身心健康发展。

《意见》对乡镇、村（居）委会、学校、妇联组织等提出明确要求，通过法制宣传、监护监督、定期走访、全面排查、加强家访、家庭教育指导等一系列方式方法，强化父母的监护意识和责任。

根据《民法通则》《未成年人保护法》等规定，对于监护人将农村留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的，或者拒不履行监护职责6个月以上导致农村留守儿童生活无着的，或者实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童导致其身心健康严重受损的，其近亲属、村（居）民委员会、县级民政部门等有关人员或者单位要依法向人民法院申请撤销监护人资格，另行指定监护人。

力推政府购买社会服务

记者：有评论说，目前建章立制、档案管理、部门帮扶这些关爱办法效果不彰，你怎么看待这个问题？

李立国：对于这个问题不能一概而论，恰恰相反，您提到的上述措施和办法在实际工作中取得了很大成效，为制定《意见》和今后开展工作奠定了良好基础。

工会、共青团、妇联、残联、关工委等一直在开展农村留守儿童关爱服务工作，取得了丰富的实践经验和良好的社会效应。《意见》在总结提炼各地区、各部门开展农村留守儿童关爱服务工作实践经验和有效做法的基础上，依次明确了家庭、政府、学校和社会责任，构建了家庭、政府、学校、社会齐抓共管的关爱服务体系。

记者：从民政部门总结统计的情况看，目前关爱方法和措施有没有值得总结的经验和教训？

李立国：在调查研究过程中，基层公安机关、民政部门、妇联组织及有关专家一致认为，在完善关爱服务体系，为农村留守儿童提供关爱服务的同时，更要建立健全救助保护机制，着力解决其权益保护问题。

因此，《意见》依据未成年人保护法等法律规定和未成年人社会保护试点工作实践经验，依法设计了一系列流程和环节在内的救助保护机制，并要求县级人民政府加强组织领导和统筹协调，确保关爱保护工作覆盖到每一个农村留守儿童，及时发现面临困境的农村留守儿童，有效遏制侵害农村留守儿童合法权益的事件。

记者：你怎么看社会力量在留守儿童工作方面的作用？在购买社会组织服务的投入资金计划上，又有怎样的考量？

李立国：自2012年起，中央财政每年安排2亿元专项资金用于支持社会组织参与社会服务，民政部将为农村留守儿童等未成年人提供关爱服务和救助保护的社会组织列为项目重点资助范围之一。

近年来，民政部还会同财政部等部门印发了《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》《关于政府购买社会工作服务的指导意见》，31个省份均出台了政府购买社会组织服务的办法和措施。

民政部将以中央财政支持社会组织参与社会服务项目为切入点，以上述政策文件为依据，进一步推动各地通过政府购买服务方式，发挥社会组织、社会工作专业服务机构的积极作用，为包括农村留守儿童在内的未成年人提供监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。

（来源：《南方周末》 记者 李洁茹 吕宗恕）

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3部门部署开展农村留守儿童摸底排查

民政部、教育部、公安部日前印发《关于开展农村留守儿童摸底排查工作的通知》（以下简称《通知》），部署开展农村留守儿童摸底排查工作。

《通知》明确，摸底排查对象是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满16周岁农村户籍未成年人；排查内容包括农村留守儿童出生日期、性别、民族、就学、户口登记、公民身份号码、身体状况、居住地址、寄宿情况等基本信息，农村留守儿童家庭情况、父母务工地点、家庭主要经济来源、受委托监护人基本情况、村（居）民委员会联系人和本行政区域农村户籍人口中不满16周岁未成年人数量。

李部长讲话 篇4

经验交流会上的讲话

2009年6月3日

正逢瓜果飘香的丰收季节，很高必米到美丽的胡杨之乡新疆阿克苏地区沙雅县，参加自治区召开的农村环境保护现场经验交流会。感谢阿克苏地委朱昌杰书记刚才热情洋溢的欢迎致辞，也借此机会感谢新疆维吾尔自治区环境保护系统的同志们。

今年3月，全国召开了自然生态和农村环境保护工作会议，按照贳彻落实科学发展观的要求，进步提高了对农村环境保护工作重要性的认识，分析了当前农村环保存在的主要问题和面临的形势，并对2009年全国自然生态和农村环保工作进行了具体部署。今天，自治区又召开农村环境保护工作现场会，相信以此为契机，新疆农村环保工作定会更加深入开展和取得更大成效。下面就新疆如何抓好农村环境保护工作，讲几点意见供大家参考。

一、充分认识加强农村环保工作的重要性和紧迫性

农村环境保护是关系提高农民生活质量、改善农村而貌、推动社会主义新农村建没的一项重要基础性工作，在落实科学发展观、构建和谐社会的重要思想指导下，党中央和国务院高度重视“三农”问题大力实施新农村发展战略，各地工作呈现蓬勃发展态势，但同时也应看到，随着农村经济的快速发展，以及城市和工业污染的加速转移，农村环境总体恶化趋势还没有得到有效遏制，因此，在当前历史时期，加强农村环境保护上作具有其深刻内涵和深远意义。

第一，加强农村环境保护，是建设生态文明的必然要求。党的十七人报告明确提出，要“建设生态文明，基本形成：节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，使“生态文明观念在全社会牢固树立”．把生态文明作为全面建没小康社会目标的新要求，这是我们党对中国特色社会主义现代化建设规律认识的新发展。积极推进生态文明建设，促进人与自然的和谐，是国民经济和社会发展全局赋予环境保护工作最重要、最根本的时代重任。农村环境保护是环境保护事业的重要组成部分。我国绝人部分的地域是农村，绝人多数的人口在农村，水、土地、矿产和生物等自然资源的开发利用活动绝大多数也发生在农村，农业是连接人与自然的主要纽带．是实现人与自然和谐相处的重要环节。建设生态文明的本质要求是要正确处理人与自然的关系，促进人与自然和谐相处。因此，加强农村环境保护是建设生态文明的问题中固有之意。

第二，加强农村环境保护．是社会土义新农村建设的重要内容。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民土，是社会主义新农村建设的总体要求。当前，农村“脏、乱、差”现象普遍存在，一些地区饮用水和农产品安全得不到有效保障，危害群众身体健康．农村环境保护直接关系到建设社会主义新农村的成败．也关系到全面建成惠及十几亿人口小康社会的成败．甚至关系到构建社会主义和谐社会的成败。第三，加强农村环境保护，是统筹城乡发展、改善民生的重要举措。农村环境的好坏直接关系到城乡居民的“菜蓝子”、“米袋子”和饮水安全。做好农村环境保护，改善农村环境质量，是统筹城乡发展、改善民生的重要体现。加强农村环境保护，就是要统筹城乡环境保护，将环保基础设施向农村延伸，环保公共服务向农村覆盖；就是要清洁水源，改善农村饮用水源水质，确保让群众喝上干净的水；就是要清洁家园，改善农村人居环境，确保让群众呼吸到清新的空气；就是要清洁田园，改善农业生产环境，确保让群众吃上放心的食物．使广大群众享受改革开放和发展的成果。

二、抓住机遇，增强信心，奋发作为

我国农村环境保护的历程，是逐步得到社会各界认识和重视的过程，是在实践中不断探索的过程，是在经济社会发展中不断强化的过程．

2004年以来，中共中央、国务院连续出台4个指导“三农”工作的中央1号文件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局而．也给农业健康发展、农民持续增收和农村长期稳定带来强劲的动力。真正把环保这个一直用 在城市的字眼放在农村的炕桌台面之上的，是2007年中央1号文件(《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》)，文件对解决农业生产污染问题、推动生态农业、可持续农业发展，明确了总体要求。

2007年，国务院办公厅还转发了原国家环保局等8个部门《关于加强农村环境保护工作的意见》，对今后一个时期全国农村环境保护工怍的指导思想、目标原则、重点领域和主要任务等进行了总体部署，成为当前深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会大背景下，指导我国农村经济、社会与环境协调发展的一份纲领性文件。

2007--2008年，全国土壤污染状况调查和农业污染源普查工作相继启动．到去年年底，已经取得了初步成果，为有针对性的制订农村环境保护措施提供了重要依据。2008年7月，国务院主持召开了新中国成立以来的首次全国农村环保会议．李克强副总理出席并做重要讲话，明确提出要“统筹城乡经济社会发展和环境保护，切实把农村环保放到更加重要的战略位臵”，这标志着农村环境保护已经提升到国家战略高度．根据这次会议精神，中央财政从2008年起每年安排专项资金支持农村环境综合整治，引导地方政府加快解决严重危害群众身健康的农村突出环境问题．今年3月，国务院办公厅转发环境保护部、财政部、发展改革委《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》，明确了“以奖促治”作目标和有关要求，今年财政预算已经比去年增加一倍，达到10亿元。我们应当抓住中央推进农村环境保护、解决影响农民健康的环境问题的良好机遇，增强信心，以实行“以奖促治，以奖代补”政策和强比监管为主线，以建立健全农村环境综台整治口标责任制为保障．以加强农村环保监管能力建设为基础，以完善农村环保经济政策和推广农村环保适用技术为支撵，统筹规划．突出重点．因地制宜，分类指导．切实加强农村环境保护工作。

三、把握规律，乘势而上，努力探索农村环保新道路

当前和今后一段时期，是全而建设小康社会的关键时期，也是改善农村环境的关键时期：能不能抓住农村环保工作处于历史上最有利发展时期的机遇，发挥我们的主观能动性，创造性地开展工作，将决定着下一步事业的发展与成效。新疆作为西部大开发的重要省份和少数民族地区，积极探索和推进农村环保工作，可以为西部地区带出好头，创出经验，做出示范。就像我在今年全国自然生态和农村环境保护工作会议上所说的，农村环保具有“繁杂、分散、无序、薄弱”的特点．存开展农村环境保护工作时，应当把握好以下几点：

一是有所为，有所不为，循序渐进，力求实效。不能设想众多农村环境问题在一夜之间全部解决，一蹴而就，这是不可能的。由于力量有限，作为第一步．我们只能集中力量针对和抓住一些突出的农村环境问题，多做些“雪中送炭”的事。力求做一件事，就有份实实在在的效果，日积月累，就定会实现从量变到质变的转化；比如，农村的工业污染治理问题、农村集中式饮用水源地的保护问题，这些方而我们能够有所作为。对于目前反映比较多的农村集镇的污水、垃圾问题，要下力气从多方而着手解决。

一是因地制宜、分类指导。从全国到各省都存在地域差别大的问题。各项工作不能搞一刀切，一定要分类指导、因地制宜。“授人以鱼．不如授人以渔”，多从思维方式上加以指导，发挥各地自身的主观能动性。三是多采用激励手段。在现阶段农村环境保护法律手段、行政手段、技术手段比较缺乏、比较乏力的情况下，应该多采用一些激励手段，包括资金奖励、授予荣誉和出台一些优惠政簧等。

四是依靠科技进步。要结合地方特点培育扶持些新的实用技术．建立农村实用技术的推广机制，总结推广一批经济适用的生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染防治、农业废弃物综合利用技术和模式．为解决农村环境问题提供技术支持。

五是发挥合力。有些工作仅靠自然生态和农村环境保护这条线不行。有的甚至仅依靠环保部门也不够．要善于借用新农村建设、城镇化建设、城乡统筹等大的政策。还要依靠农业、林业、水利等部部门共同参与，共同做好上作。

六是要夯实基础。大力加强农村环境保护法规、标准、规划、监测、调查等方而的基础上作。全国范围内开展的农业污染源普查和土壤污染调查等基础性工作也为农村环境保护工作的深入开展打下了基础。

至于新疆如何在今后一个时期进一步加强农村环境保护工作，借此机会，提几点建议：

一是全面落实农村环保“以奖促治“策措施。要把“以奖促治”作为大力推进农村环境保护、解决农村突出环境问题的重要手段，抓紧建立健全新疆落实“以奖促治”政策的配套措施和办法，包括推动各地编制农村环境综合整治规划、制定完善项口和资金管理办法、项目验收考核办法等，加强对资金使用的监督检查、审核和管理、确保专款专用，专项核算资金使用情况要在当地张榜公布，实行村务公开。希望新疆以此次会议为契机，狠抓落实，在农村环保“以奖促治，以奖代补”方而．为西部地区和少数民族地区探索有效模式、积累实践经验。

二是健全农村环保法规标准体系．完善国标考核机制。抓紧研究、完善有关畜禽养殖污染防治、土壤污染防治等农村环境保护方面的法律制度。按照地域特点。研究制定村镇污水、垃圾处理及设施建设的政策、标准和规范，抓紧制定实施有利于农村环境保护的政策措施．加人农村环境保护的资金投入，逐步建立农村生活污水和垃圾处理的投入和运行机制。完善农村环境综台整治目标责任制，推动各级政府把农村环境保护工作纳入重要日程。

三是创新农村环保工作机制，强化农村环保能力建设。按照区域生态环境整体特征，建立和完善城乡环境监测体系。加强农村饮用水水源地、自然保护区和基本农田等重点区域的环境监测。加强农村环保机构建设，强化农村环境监察。积极推动环保机构向县以下延伸，加强人员培训和能力建设，加大环境监督执法力度，严肃查处违法行为．逐步建立覆盖城乡的环境监察体系。常言道：巧妇难为无米之炊，没有兵将，仗是无法打的．在这方而，新疆的阿克苏地区和昌吉州有一些好的做法，他们在农村的乡镇都有专(兼)职的环保人员．将环境保护目标责任制一直延伸到村。

四是深化农村生态示范建设，发展农村生态经济。进一步深化环境优美乡镇、生态村建设工作，完善工作机制，发挥示范作用，对经过建设生态环境达到标准的村镇，实行“以奖代补”、加强农村自然生态保护，坚持生态保护与治理并重，加强农村地区资源开发监管，严格控制土地退化，保护农村地区生物多样性，营造人与自然和谐的农村生态环境。大力发展农村生态经济，结合各地优势资源，发展农村生态产业，以环境保护优化经济增长，提高农民生活水平。

四是加大对农牧民的环保宣传教育力度。通过多种形式的宣传教育活动，引导农牧民群众树立生态文明理念．提高护环境意识，调动农牧民参与农村牧区环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式．开展环境保护知识和技能培训活动．建立公众参与机制，维护群众环境权益。通过环境问题的解决，提高村镇环境质量，让农牧民真正得到实惠。

新疆是少数民族地区，地域辽阔．生态环境脆弱，做好新疆的农村环境保护和生态环境保护工作对于维护国家的生态安全、国防安全和民族团结都有重大意义，我们会按照环保部与自治区人民政府共同达成的《关于进一步促进新疆环境保护工作的意见》(环发[2008]86)号精神，继续加大对新疆环境保护工作的支持力度，共同做好农村环境保护工作。

李部长讲话 篇5

全市宣传部长会议讲话

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在全省宣扬部长会议上的讲话 全市宣扬部长会议讲话这次全市宣扬部长会议，是在深入学习贯彻 106 届4 中全会精神和市 8 届 3 次全委会议精神的情势下召开的 1 次重要会议。会议主要任务是转达学习全国、全省宣扬部长座谈会、、、号文件精神，就做好全市意识形态工作作出部署。下面，根据市委常委会的要求，就学习贯彻会议和文件精神，进 1 步做好意识形态工作，讲几点意见。

1、深入领会中央文件精神，充分认识做好意识形态工作的重要意义 ?

加强意识形态领域的工作，是中央作出的重大战略决策。106 届4 中全会把领导建设社会主义先进文化的能力，作为党的执政能力建设的重要内容。《决定》的第 6 部份对“坚持马克思主义在乎识形态领域的指点地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力”作了全面论述。106 届 4 中全会闭幕不久，中央政治局常委会议专门研究意识形态工作，听取中宣部的工作汇报，并作出重要唆使。经中央政治局常委会审议，中央办公厅转发了中宣部《关于当前思想理论领域的情况和需要采取的工作措施》(中办发(2004)29 号)。文件全面分析了当前意识形态领域的情势，充分肯定了积极健康的主流态势和工作成效，指出了 1 个时期以来思想理论领域出现的噪音、杂音，明确提出了意识形态工作的整体要求、重点任务和工作措施。11 月 2 日，中宣部下发通知，对学习贯彻文件精神提出明确要求。近期，中宣部和省委宣扬部前后召开会议，对全面贯彻中央精神，不断提高驾驭意识

形态领域复杂局面的能力做出全脸部署。11 月 29 日，市委常委会专题研究加强意识形态工作，就认真贯彻中央文件和中央、省委领导同志讲话精神，扎实抓好意识形态工作做出部署。

这 1 系列部署反应了各级对加强意识形态工作的高度重视，对此我们 1 定要充分认识加强意识形态工作的重大意义。胡锦涛同志指出，意识形态领域历来是敌对权势同我们剧烈争取的重要阵地，如果这个阵地出了问题，便可能致使社会骚乱乃至丧失政权。敌对权势要弄乱 1 个社会、颠覆 1 个政权，常常总是先从意识形态领域打开突破口，先从弄乱人们的思想下手。最近中央反复强调，要从巩固政权、提高党的执政能力的高度来认识意识形态工作。夺取 1 个政权首先要造舆论，巩固政权也要高度重视意识形态工作。意识形态工作抓得不紧，在这个问题上不苏醒，可能乱了我们的阵脚。如果意识形态弄乱了，即便经济弄上去了，也会产生全局性的骚乱，政权也会垮台。学习这些重要论述，总结我们党的发展历史和执政历程，联系世界上 1些政党、政权垮台的教训，我们可以更加深切地感遭到，意识形态工作在巩固党的执政地位、维系国家政权中具有不可替换的重要作用。我们 1 定要增强责任意识、使命意识、忧患意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，时刻保持苏醒的政治头脑，自觉地重视和加强意识形态领域的工作。我们 1 定要把学习贯彻中央文件精神作为 1 项重要政治任务来抓，切实把思想和行动统 1 到中央和省市委的要求上来。

2、正确分析意识形态领域的情势，始终保持思想上政治上的苏醒坚定 ?、、号文件，对当前意识形态领域情势作了全面系统的分析。我们要侧重从以下几个方面来理解和掌控。

第 1，我国意识形态领域的主流是积极健康的。邓小平理论和“3

个代表”重要思想日趋深入人心，以胡锦涛同志为总书记的新 1 届中央领导集体关于建立和落实科学发展观的重大战略思想和求真务实、为民爱民的风格得到社会各界的普遍赞美，与时俱进、开辟创新、加快发展、保护稳定的思想成为现今社会精神生活的主流。在中国共产党的领导下，走中国特点社会主义道路，实现中华民族的伟大复兴，成为全国各族人民的广泛共鸣。宣扬思想工作导向正确、基调鲜明、掌控安稳、扎实深入，保持了积极、健康、向上的良好态势。

第 2，意识形态领域其实不平静。各种敌对权势并没有善罢甘休，他们里应外合，同流合污，抓紧对我渗透。1 个时期以来，1 些别有用心的人极力宣传西方的政治制度，诋毁马克思主义的指点地位、共产党的领导、社会主义制度和人民民主专政;宣传西方的司法制度，攻击我国宪法和司法制度;宣传西方所谓的新闻出版自由，反对党对新闻媒体的领导;曲解党的历史、贬损党的方针政策，煽动人们对党和政府的不满;捉住我们具体工作中的缺点毛病或局部问题加以抹黑，夸大为全局性问题，进而否定我国的基本政治制度。

第 3，意识形态领域的斗争出现了新的特点。意识形态领域的杂音、噪音，表现情势各不相同，其实质和要害都是不是定 4 项基本原则，反对党的领导和社会主义制度。显现出几个特点：1 是从传播途径上看，敌对权势主要是通过西方媒体和境外网站进行传播，在境内1 些小的网站、网页和个别把关不严的小报小刊、出版物上也有反应。2 是从策略上看，主要是利用某些社会敏感问题，歹意炒作，造谣污蔑，或以政治体制改革为名，行资产阶级自由化之实。3 是从手法上看，主要是利用网络、内外勾结、借题发挥、重点攻击。4 是从主要理论本源看，主要是打着自由、民主、人权的旗号，在政治上宣扬用多党制、3 权分立，在经济上宣扬用私有化取代公有制的主体地位，在价值观念上宣扬用西方的自由主义、个人主义取代社会主义、集体主义的价值观，在新闻舆论上宣扬新闻媒体是“第 4 权利”、“社会公器”。

第 4，必须高度重视意识形态领域的斗争。思想理论领域的噪音、杂音，由于中央高度重视，措施果断得力，没有影响到社会思想的主流和舆论的主调，没有妨碍党和国家的工作大局。但是，对意识形态领域的复杂情况，我们 1 定有苏醒的认识，决不能麻痹大意。当前意识形态领域的情势再次告知我们，意识形态领域斗争是长时间的、复杂的，有时是很尖锐的。敌对权势有代言人物，有明确观点，或幕后组织，或“公然叫板”，矛头直接指向我们的基本制度，指向我们的党和政权，意识形态的斗争现实地摆在我们眼前。

结合我市的实际，我们也应当对意识形态领域的现状有苏醒的认识。市委历来高度重视意识形态工作，把加强意识形态工作放在突出位置，切实加强领导。今年以来，市委屡次召开常委会，听取宣扬思想工作情况汇报，对宣扬思想工作和意识形态领域重大问题进行研究。全市上下风正气顺心齐，团结和谐稳定，经济社会延续快速调和发展，思想理论领域的情势整体是好的。全国思想理论领域出现的问题，从我市来看反应不是很突出，但也存在 1 些苗头性和偏向性问题。比如，在新闻界公然宣传新闻自由的情况没有发现，但有的记者特别是年轻记者，对党委宣扬部门加强新闻舆论管理的制度措施有反感和抵牾情绪。在阵地和传播渠道的管理上，还存在着 1 些薄弱环节。互联网管理方面，管理职责不清、技术手段落后的问题比较突出，新闻网站、政府网站整体是好的，但商业网站、企业网站的管理还不到位，非经营性网站的管理基本上是空白，有些没有资质的无证网站、个人网站随便发布新闻，即时聊天、群发电子邮件，网站备案、内容管理

亟待加强。民间组织特别是民办社科研究机构管理方面，还存在 1 些漏洞，有些组织回避审批和监管。报告会、研讨会、讲座等社科类学术活动日益活跃，也存在管理不到位的问题，特别是高校、企业举行的这类活动愈来愈多，管理难度愈来愈大。手机短信虽然较好地控制了群发信息，但对“点对点”式的信息发送，从法律法规和技术手段上都难以进行有效控制。卫星地面接收设施的治理获得 1 定成效，控制了境外节目的落地，但网络广播电视的出现给我们的管理带来了新的困难。网吧、电子游戏厅的管理还不尽如人意，全市还有相当 1 部份无证经营的网吧。1 些不法图书经营业户暗中销售非法出版物，特别是 1 些影响很坏的政治类书籍也时有出现。

对这些问题我们要正确认识，既不能草木皆兵，也不能麻痹松懈、掉以轻心。必须苏醒地认识到，在乎识形态领域，思想文化阵地，马克思主义不去占据，各种非马克思主义乃至反马克思主义的思想必定会去占据。我们要依照中央和省市委的要求，抓紧对本地本部门的意识形态工作作出专门部署，把中央文件精神和工作要求落到实处。

3、全面贯彻中央和省市委的部署，切实加强对意识形态领域的管理 ?

贯彻落实中央文件精神，做好意识形态工作，最根本的就是要依照 106 届 4 中全会精神的要求，围绕加强党在乎识形态领域的执政能力建设，在“8 个力”上下工夫。即:巩固马克思主义的指点地位，增强理论的说服力;牢牢掌控正确舆论导向，增强舆论的引导力;加快文化事业建设，增强文化的感染力;推动社会主义思想道德建设，增强民族精神的凝聚力;坚持以人为本、立足改进创新，增强思想政治工作的渗透力;深化文化体制改革，增强文化事业和文化产业的支持力;以宣扬泰山带动宣扬泰安，增强对外宣扬的影响力;

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坚持服务大局服务决策，增强舆情信息调研的预警力。当前和今后 1 个时期，抓好对意识形态领域的管理，要突出抓好对宣扬思想文化阵地的管理，决不给毛病的东西提供传播渠道。省委宣扬部正在代省委起革《关于认真贯彻中办发(2004)29 号文件精神，进 1 步做好当前意识形态工作的意见》和关于加强新闻出版、广播电视、互联网、社科类的报告会和研讨会、民办社科研究机构、文化市场等管理办法。市委宣扬部也将参照省里的做法进行专门部署。各有关单位要捉住这1有益时机，抓紧对本部门意识形态领域的工作进行1次集中、系统的研究部署。下 1 步要重点抓好以下 7 个方面的工作。

1、加强新闻出版、广播电视阵地的管理。进 1 步增强阵地意识，牢牢掌控正确导向，加强对各类报刊特别是小报小刊的管理,加强对电视和电台谈话类节目、现场直播节目、热线电话类节目、互动式文娱节目的审查和监管。要落实管理责任制，各单位的主要负责人作为第 1 责任人，把好关、把好度、负总责，重要稿件亲身审定，重要问题请示报告，层层把关各负其责。要落实各项管理制度，编辑、记者、主持人 1 律要经过培训、考试，严格实行持证上岗制度。落实重大选题备案制度，加强对政治性、敏感性新闻报导的事前审读。坚持新闻出版阅评制度，加强对报纸、刊物、节目的平常监督，严格履行背纪背规正告制度。清算整理私自接收境外广播电视节目的问题，严禁擅自安装和背规销售卫星电视广播地面接收设施，对进入市场流通领域的要迅速予以严肃查处。

2、加强互联网和手机短信的管理。目前我市上网用户呈快速上升趋势，要充分认识互联网等新型传媒对社会舆论的影响，切实加强和改进对互联网阵地的管理。要利用当前的有益契机，建立健全网络管理机制，明确行业主管部门、专项内容管理部门和综合管理部门的职责，构成互联互通、周密高效的依法管理网络。宣扬部门要切实担当起对互联网工作的宏观调和和指点责任，扶稳重点新闻网站，激活、用好政府网站，引导有影响的商业网站、企业网站，加强正面舆论宣扬，占据网上宣扬阵地。政府新闻办公室、文化、广播电视、新闻出版等部门都是重要的专项内容管理部门，要明确责任，弄好调和配合，加强对新闻网站和商业网站登载新闻的管理。加强对网络文艺作品、网络广播电视节目、网上出版发行的前置审批和监督管理。要加强网上论坛的监管力度，及时封堵和删除有害信息，成心识建立网上评论队伍，及时有效地引导社会热门问题，掌握网上舆论工作的主动权。要加强对手机短信的管理，抓好市场准入、资质审批、服务接入等关键环节，有效避免有害信息的分散传播。

3、加强社会科学社团和民办社科研究机构的管理。要全面加强对社科研究机构和社科类大众学术团体的管理，凡是带有社会科学研究性质的社团，都由宣扬部通过社科联进行管理。对民办社科研究机构的管理实行民政部门和社科联两重负责的管理体制，由市民政部门负责审批登记，市社科联作为业务主管单位负责前置审批和业务管理。

4、加强社科类报告会、研讨会、讲座的管理。要坚持控制发展、从严管理的方针，原则上不批新的民办社科研究机构。要加强和改进对民办社科研究机构的年检工作，全面检查其业务活动、组织机构、人员聘请、资金来源及使用情况等，使其规范有序地展开活动。对年检不合格的，要责令其限期整改，发现有传播背宪观点和非法活动的，要依法撤消登记。党政机关工作人员不得到民办社科研究机构兼职，其他单位要对本单位到民办社科研究机构兼职的人员加强管理。要严格落实审批制度，举行哲学社会科学报告会、研讨会、讲座必须经单

位党组织批准。举行全市性的报告会、研讨会、讲座，经单位党组织批准后报市委宣扬部审批。要落实内容审查制度。各单位党组织在审批哲学社会科学报告会、研讨会、讲座时，必须对拟约请报告人的思想政治偏向和报告主要内容进行了解，并事前征得拟约请报告人所在单位党组织的同意。如发现报告人的报告内容有政治毛病观点，主办单位要及时制上，并消除影响。要严肃新闻报导纪律，新闻单位报导报告会、研讨会、讲座，必须征得主办单位党组织的同意，并注意掌控正确的政治导向。对未经批准召开的报告会、研讨会、讲座，新闻单位 1 律不作报导。

5、加强文化市场管理。整治和规范文化市场秩序，深入展开“扫黄”、“打非”斗争，严厉打击非法出版活动。严厉打击黑网吧，提高网络文化市场准入条件，鼓励连锁经营，让范围化、主题化、品牌化的网吧逐渐占据主流市场。要加强出版物、计算机软件市场管理，完全清除政治性非法出版物。要建立快速反应预警和监控机制，建立举报嘉奖制度，加强多部门联合执法检查。

6、加强驻泰大中专院校思想政治教育工作。要认真贯彻《中共中央、国务院关于进 1 步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发(2004)16号)精神，把做好高校师生的思想政治工作摆上重要位置，贯穿于教育教学的全进程。要充分发挥高等学校思想政治理论课的主渠道作用，进 1 步推动邓小平理论和“3 个代表”重要思想进教材、进课堂、进学生头脑工作。要以加强思想政治理论课教师、哲学社会科学课教师和辅导员、班主任这 3 支队伍为重点，加强高校师资队伍的思想政治建设，强调课堂教学纪律，对 1 些专家学者讲课、发表言论要提出明确的纪律要求。对高校讲座、沙龙、学术报告会、研讨会、校报、校刊、校内广播电视、学校出版社，要正确引导，严格管理。

要高度重视和加强民办高等学校党的建设和大学生的思想政治教育。

7、加强舆情信息工作。中央 10 分重视舆情信息工作，强调各级党委宣扬部门和宣扬文化单位是舆情信息工作的重要责任部门，要充分反应社情民意、大众所思所想和社会思潮。今年以来我市不断强化措施，舆情信息工作从无到有，全年有了 1 个较快的发展，但县市区还不够平衡。新时期，中央、省市委对这项工作之所以高度重视，就是由于舆情信息已成为上级了解民意、提供决策参考的重要参考之1。要认真贯彻《关于加强和改进舆情信息工作的意见》精神，扩大网络覆盖面，建立常常性的舆情份析制度，把舆情份析与舆情引导有机结合起来，通过对社会舆情风险做出科学预测，提高引导意识形态和处置突发事件的能力。

4、坚持守土有责，不断提高党领导意识形态工作的能力 ?

要切实加强各级党委的组织领导。意识形态是全党的工作。各级党委要提高认识，切实担当起对本地本部门意识形态工作的政治责任和领导责任，把中央关于意识形态工作的重要部署落到实处。各级党委要充分认识加强思想领导的极端重要性，切实把意识形态工作摆到重要位置，定期听取意识形态领域工作汇报，研究分析意识形态领域的情势，安排部署好意识形态领域的工作，把意识形态工作的主动权牢牢抓在手上。要建立党委统 1 领导、政府加强管理、行业自律、微观主体依法运营的管理体制，健全目标管理责任制。要依照“3 个体系”要求，把意识形态建设和管理的各项任务加以分解，明确责任分工、工作重点、保障措施、完成时限和考核标准，做到有部署、有检查、有赏罚。

要坚持守土有责。坚持“谁主管谁负责”和属地管理原则，对本地本部门的工作切实负起领导责任，负起把关责任，负起及时发现

问题和处理问题的责任。要看好自己的阵地，管好自己的媒体，确保所属舆论阵地坚持正确的舆论导向，所属文化单位提供健康向上的文化产品，所属互联网站和各种媒体成为传播有益信息的渠道，所属学校、社科研究单位成为宣扬科学理论的重要阵地。要及时发现和主动处理问题，不相互推委，不把矛盾上交。市委宣扬部作为市委主管意识形态方面工作的综合职能部门，要加强宏观指点，及时向各部门通报情况和值得注意的问题。各部门要依照职责分工，密切配合，各负其责。哪一个地方和部门单位出了问题，就要追究哪一个地方和部门单位主要领导的责任。

要正确掌握原则和政策。意识形态领域的问题既敏感又复杂，政治性、政策性很强，如果判断不准、处置不当，就会影响大局。要依照中央肯定的“头脑苏醒、冷静视察、掌握动态、心中有数、审时度势、慎重处理”的方针，坚持具体问题具体分析，是甚么问题就解决甚么问题，既坚持政治原则和政治方向，又不人为炒作、授人以柄。要坚持原则，对毛病的思想政治观点和言论，对否定 4 项基本原则的挑战和攻击，要旗帜鲜明、敢抓敢管，理直气壮地予以批驳和抵制，决不能漠不关心、听其自然;?

要掌握政策，注意辨别思想认识问题、学术问题和政治问题的界限，对思想认识问题，要多做工作，积极引导;对学术问题，要提倡民主讨论、同等交换;对事关政治方向和根本原则问题，要旗帜鲜明、绝不含糊。

要进 1 步加强队伍建设。意识形态领域的每位同志都要以对党和人民高度负责的精神，牢固建立政治意识、大局意识、责任意识，做到大事眼前不胡涂、关键时刻不动摇。要加强对意识形态工作部门领导班子的配备和后备干部、优秀人材的培养，确保宣扬思想文化单

位的领导权牢牢掌握在虔诚于马克思主义、虔诚于党和人民的人手里。在新闻出版、文化艺术阵线继续深入展开“3 项学习教育”活动。总结宣扬文化系统的已有经验，大力展开“3 个代表”重要思想、马克思主义立场观点方法、职业精神、职业道德的学习教育活动。认真实行“4 个 1 批”人材培养工程，努力培养和造就宣扬思想文化领域各方面的优秀人材，为做好意识形态工作提供有力的组织保证。

宣传部长讲话 篇6

（2010年2月2日）

同志们：

刚才，宣传部、文明办、文化旅游局各科室和分管领导汇报了2010年的工作打算，汇报得比较好，这说明我们各科室对2010年的工作进行了认真思考，尤其是分管领导对2010年工作进行了认真的谋划，制定的规划比较具体，可操做性比较强。2010年全区宣传思想文化工作要认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，着力在服务区委区政府中心工作、实现经济平稳较快发展上作出新贡献，下面,就圆满完成2010年宣传思想文化工作、文明创建工作、文化产业建设强调几点：

一、层层推进，扎实抓好理论武装工作。宣传思想工作首要的任务就是要紧紧抓住马克思主义中国化最新理论成果的学习研究宣传，着力在武装头脑、指导实践、推动工作上下工夫。一是要加强重点学习。继续深入学习马列主义毛泽东思想和邓小平理论，深入学习贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想。二是要抓好领导干部学习。要根据重点学习任务，制定全区理论学习安排意见，切实提高各级领导干部的思想理论 1

水平。要加强党委（党组）中心组学习的制度建设，特别是做好区委中心组学习的服务工作，加强对各镇街道办事处中心组和区直机关中心组学习的指导、督查工作。三是要加强改进理论进基层工作。加强基层理论骨干培训，积极推进马克思主义中国化最新理论成果进课堂、进教材、进头脑，加强国情和形势政策宣传教育，建立形势报告会制度，特别是落实党委、政府主要领导为机关干部做形势报告制度，通过组织宣讲团、形势报告会、制作理论专题片、撰写刊发理论文章等，解疑释惑，统一思想，凝聚力量。

二、提高认识，积极主动做好宣传思想文化工作。当前，我们正处在一个大发展、大变革的时代，宣传思想工作面临的机遇前所未有，挑战前所未有。我们要科学认识形势的发展变化，深刻洞察经济社会发展大势，认真贯彻落实全国、省、市宣传部长工作会议精神，始终保持清醒头脑，紧跟时代发展步伐，使宣传思想工作更加符合实际、更加积极主动、更加富有成效。今年是深入贯彻党的十七届四中全会精神、全面推进和谐社会建设的重要一年。我区发展的总体形势很好，但也面临着不少矛盾和问题，发展中还会遇到难以预料的困难、矛盾和问题。这就要求我们发挥宣传思想工作优势，有效引导社会热点，促进社会矛盾的解决。

三、加强联系，切实作好新闻宣传和信息调研工作。正确的舆论导向是深化改革、促进发展、维护稳定的重要因素。在经济

社会深刻变革、思想文化日益多样的新形势下，我们必须唱响主旋律，大力营造积极健康的思想舆论氛围。要适应新形势新任务新要求，大力推进新闻宣传创新，进一步提高舆论引导水平。要进一步加强和改进正面报道、典型宣传、舆论监督、新闻创新，讲究宣传艺术，丰富报道形式，增强新闻宣传的针对性、有效性和吸引力、感染力。要注重热点引导，掌握舆情动态，抓住群众关心的问题，敢于引导、善于引导，分析原因、阐明政策，把公众的情绪引导到健康、理性的轨道；要抓好舆论监督，坚持科学监督、依法监督、建设性监督、有领导的监督，着眼于服务大局、改进工作、解决问题，充分反映群众的呼声与愿望，更好地发挥针砭时弊、弘扬正气的作用。

四、人人参与，广泛开展文明城区创建活动。以争创全国文明城区为龙头，全面推进群众性精神文明创建活动。围绕2011年创建全国文明城区的目标，着力提升城市公共文明指数。进一步加大宣传力度，将城市公共文明指数测评标准分解细化，落实责任，全面进行督查，严格奖惩措施，实行责任追究，提高工作实效。进一步深化“三优五创”活动，深入开展“迎世博讲文明树新风”和“百场文明礼仪教育进基层”活动，普及文明礼仪知识，提高社会服务质量，倡树文明新风。继续抓好创建文明单位、文明社区、文明村镇、文明景区、文明行业等群众性精神文明创建细胞活动。大力加强大学生思想政治教育和未成年人思想

道德建设。突出未成年人思想道德建设，着力净化社会环境，大力推进社区未成年人思想道德教育，进一步健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络，普及社区未成年人四点钟课堂，发挥社区未成年人教育听证会作用，使社区成为未成年人思想道德建设的主阵地。

五、密切配合，加快推进文化产业建设。着力提高金水文化创意园的知名度。2010年，我们要着力将文化创意园打造成为全国知名、河南第一的亮点项目，协助文化创意园做好宣传推介，配合筹办“2010金水文化创意年”系列活动，协调有关部门，配合创意园做好二期工程的开发建设，逐步扩大创意园经营规模，做大做强文化创意产业。落实《文化产业发展规划》，加快重点项目建设步伐，引进一到两个知名品牌文化娱乐项目，带动辖区内文化娱乐项目发展，提升文化产业的品位和档次。

李部长讲话 篇7

总之, 扩大农村危房改造试点工作已具备政治机遇、成效明显、前景良好、条件成熟等有利条件, 大家明年要甩开膀子好好干, 力求干得更好。对于明年的工作, 必须进一步明确以下几点。

一、进一步明确责任

虽然住房城乡建设部门基层力量比较强大, 但是也要认认真真地把责任非常明确地落实到人, 也要把责任进一步明确到执行这项工作的有关县委、县政府。部里负责推动省里的工作, 我们可以同省委书记、省长沟通, 告诉他们本省现在工作在全国的位次、什么地方出了问题, 存在什么样的偏差需纠正等等。刚才发改委的同志已经讲得很清楚了, 同样是在国债盘子里面, 其他省都能配套, 为什么少数省就没有配?近些年, 全国每年约有500万到1000万人口致贫返贫, 最主要原因是三项:天灾、人祸、房倒。天灾, 我们只能靠准确的气象预报。人祸, 生病主要靠保险。房倒就是住房城乡建设部门的事情了, 也是确定的、可以纠正的因素。这既是政治责任, 也是对我们执政能力的考验, 所以必须明确责任。对于那些还没有把农村危房改造牵头责任明确到住房城乡建设部门的省, 在保障农民生命财产安全、防止农民因倒房致贫返贫等方面肯定是个损失。住房城乡建设系统不是为了争这个事儿, 而是要主动承担起这份责任。如果不明确由住房城乡建设部门来牵头做, 工作中将面临“三个没法”:一是没法实行统一、透明的直接到户的监管。现在我们对农村危房改造农户档案实行信息化管理, 非常透明, 直接监管到户。比如张三本人和房子改造前、改造中、改造后的图片及信息都可以通过这个系统搜索到, 各地、各部门都可以检查, 并且永久性保留、不能作弊。如果由其他部门来负责, 统一的信息录入、录入数据标准和质量都没法保障。二是没法保证建设质量。如果基层部门具体工作人员不懂农房质量安全管理, 操作起来就不顺、与村庄规划也没有接轨。住房城乡建设部门是专门管土木建筑、城乡规划的, 具备实施和技术方面优势。三是没法统一各项标准。危房改造具有一定的技术性, 需要严格掌握和执行抗震标准、建设和节能等方面标准和技术规范。

大家都知道, 浙江的村庄整治在湖州交给了建设部门, 而其他地方是农办负责。其他地方进展质量与湖州就有较大的差距, 有的村没干别的, 就主要建了党员活动室等这室、那室的, 搞得有七、八个, 但农民都认为不太需要这些。湖州市建设部门就做得很好, 办法就是实行菜单式整治, 由农民自主决定整治项目, 需要修路的修路, 需要自来水的接自来水, 需要解决污水的解决污水。这样一年一进步, 三四年后这些村庄就搞得好好的, 现在湖州已是全国的典范了。最近浙江省已决定将全省的农房改造与村庄整治交给住房城乡建设系统。但必须充分调动社会上一切积极因素参与此项工作。每个部门都有其独特的优势, 如民政部门对低收入家庭的情况就比较明了, 残疾人管理机构对残疾农户需要哪些扶持也更清楚等等。住房城乡建设系统的干部要谦虚地向他们学习请教, 并接受他们的指导和监督。

二、进一步明确工作任务

各地刚才汇报了明年希望中央分配的农村危房改造任务计划, 都比今年大大提高, 有的翻了两番。刚才财政部、发改委同志的意见很对, 我完全赞同。谁干得好就奖励谁, 奖勤罚懒。明年任务分配将主要依据各地今年的实际完成任务量、实际配套能力和工作质量这三项指标。其中, 工作质量包括农户档案信息录入完备程度、可检查程度等。我们也都知道, 做得越好的地方因为经得起检查, 越愿意把完整的信息录入进去, 做得越不好的越羞羞答答。对农村工作而言, 上级部门是最容易被忽悠的。基层经常有这种情况, 就是同一个项目挂七、八块牌子, 哪个部门检查, 就挂哪个牌子出来。现在, 我们通过信息系统把每户改造的情况、图片等录入信息统计、公布出来, 就能杜绝这个问题, 做成让各方面都放心的项目。因为中央和地方各级、各部门都可以随时核查, 能够方便、快捷、准确地掌握项目进展与动态。工作做得最放心的地方, 我们就多给任务, 进度质量不能保证的就少给。希望大家高度重视。

三、进一步明确对象

虽然大家有雄心壮志把农村危房一次性统统都解决掉, 但是我认为当前农村危房改造的范围、对象原则上不能扩大, 这是由我们正处于社会主义初级阶段的国情决定的。目前只能满足经济最贫困、住房最危险的农户, 先解决他们最基本的安全住房需求。我在农村插过队, 当过三年农民。当时我们住的房子面积都很大, 一间房子放柴火、一间房子放粮食、一间房子养猪, 还有两间住人。虽然面积大, 但利用率很低。我非常明确地告诉大家, 根据灾后重建和农村实际工作经验, 农民盖房子一般都采用“搭积木”的方式。如果能先给贫困农民提供40到60平方米的基本单元房, 这个单元质量和抗震性能有保证而且可以延伸。农民有钱后, 可以在上面再盖一层, 也可以向两边扩建出去, 一步一步来, 像搭积木一样渐进性地进行建设。农村危房改造要符合农村的实际, 顺应农村的需要, 而且也只能做到最基本的保障。不能说一个地方要尽快统统改造完, 我们不提倡各地都这样做, 个别条件好的地方可以, 比如云南的烟草产区、江浙富裕地区等, 但其它地方确实没有这个条件。所以, 农村危房改造工作必须坚持“三个最”, 就是经济最贫困、住房最危险、需求最基本, 维护那些农村生活困难群众的居住尊严。能够把这“三个最”先解决好为他们创造安居乐业的条件就已经非常有成效了, 下一步如何提高是未来的事情。在这里我们也要向贵州省委、省政府致敬, 向该省住房城乡建设系统的全体同志表示感谢, 他们的快速推进也是顺应当地农民呼声和符合实际情况的。

对农村危房改造的特殊对象也要有明确要求, 比如要鼓励边境线上的贫困农民坚守原地务农致富。边境线上的任何贫困农民, 不论是居住在高山峻岭中间, 还是在道路都无法通达的地方, 都不能后撤, 更不能撤并自然村, 这一点必须再次明确。因为这关系到国土安全保护, 如果钓鱼岛、黑瞎子岛上要是有中国人住, 就不会有纠纷。有的国家就很聪明, 比如日本很早就颁布了国土保全法。除了游牧民定居以外, 其它地区我们不鼓励农民搬迁, 特别是边境地区。对这些特殊地区, 特别是地处偏远、运费高、条件差的地区, 更要加大支持和投入的力度, 为农民的定居优化条件。

四、进一步明确工作方法

首先, 要充分运用农户档案管理信息系统这个统一平台和信息化工具。运用好了这个信息系统, 就可以消除上下级之间、扶持单位与对象之间的信息鸿沟, 避免过去许多“猫捉老鼠游戏”的弊端。前些年, 有个省对困难农户危房改造进行补贴, 上级部门想尽办法防止被基层忽悠。最后想出的办法是, 凡接受补贴的, 房子屋顶必须做成红色尖顶。于是上级派人到村里数数有几个尖顶, 就知道补助了多少农户。但是, 房子尖顶上面不能晒粮食, 老百姓自然会把它卸掉。这次, 我们利用现代信息技术, 准确录入、永久性保留、开放性检查, 就能较好解决这类弊端。今后, 我看住房城乡建设部跟财政部、发改委等部门合作的每一个项目, 都必须采取这种措施。比如, 污水管网以奖代补、廉租房建设、北方地区建筑供热节能改造、可再生能源示范、屋顶光伏补贴, 我们都准备采取这种方式, 最大限度地消除作弊, 保证国家财政扶持资金的每一分钱都用在刀刃上, 真正做成“放心工程”。基层有过把好几个部门的钱放到一个项目上或虚报项目规模、对象等办法来忽悠上面的现象, 我们要充分利用信息系统杜绝这种不良作风、杜绝浪费、杜绝跑冒滴漏。大家一定要高度重视这个信息系统建设, 加大投入和充分利用。

第二, 要制造竞争氛围, 激励进度较慢的地方。可以利用信息系统生成数据每月都给每位县委书记和县长, 让他们对本县的进度和在全省的排位一目了然。这样, 要是进度落后了或者政策执行得不好, 县委书记和县长就能非常直观地从数据中看出来。浙江省县级污水处理厂建设工作非常扎实, 就是用了这个办法。只要哪个县的污水处理厂进度缓慢, 建设厅长就带队现场办公, 同时还请组织部的副部长以及新闻记者列席或参加。通过专项检查和舆论监督, 县里的此项工作马上就能促上去。

第三, 要加强督察而且奖惩分明。跑得快的马多喂草, 而且喂到明处, 这样就可以调动大家的积极性。这就是以奖代补。我们将对全国此项工作的推进速度和质量各省动态排队, 但主要还要调动县委书记的积极性。县委书记干事情总是一只眼睛看自己, 另一只眼睛盯着别的县。我们要利用县委书记的这种心理, 改进工作方法。开展检查也是一样的, 可以把甲地的工程技术人员组织起来去检查乙地, 让他们互相挑刺、互相学习、共同进步, 形成友谊竞赛。

第四, 要加大基层资金的配套扶持力度。农村危房改造资金配套必须主要由省财政承担。省里主要负责配套资金, 县里主要做好各类资金整合。现在农村的有些工作积重难返、欠帐极多, 全国七十万个村庄中, 真正比较像样子的只有十五万个。路是平的、电灯是会亮的、水还比较干净的村, 也就占总数五分之一多点。国家投入了大量资金, 但是有的效果并不好, 甚至浪费极大。有许多这方面的历史教训, 县委县政府一定要做好整合工作, 把土地出让金、环境保护、福利彩票、扶贫开发等资金统筹起来, 发挥出综合效益。环保部门是裁判员, 是负责监测环保项目成效的, 现在负责实施村庄环境整治项目, 变成运动员了以后怎么吹哨仲裁?而且有的部门下面没有“腿”啊, 如果说住房城乡建设部门在下面有20名公务员, 有的部门就只有1-2个人, 完全不成比例。而且下面的许多部门是事业单位, 很难开展工作。所以, 我们住房城乡建设部门要不求名、也不求利, 就是帮他们干活, 把钱整合起来使用。别再像过去那样, 造了好多没有用的“面子工程”, 老百姓最需要的却没去投资修建。这方面的教训很多。住房城乡建设部门要支持县委县政府发挥整合作用, 成绩多往其他部门贴, 困难自己多承担, 因为只有我们的专业技术储备、人才队伍、在县级较为坚强的组织机构, 使我们有能力这样做。这一点上, 必须站得高、看得远。