王军副部长在会计领军人才班上的讲话

王军副部长在会计领军人才班上的讲话（共2篇）

王军副部长在会计领军人才班上的讲话 篇1

同志们： 早上好！

在这个天寒地冻、万物萧索的时节，参加首期财政部高级会计人才培训班的开班仪式，我却感到了一种发自内心的暖意、一种洋溢而出的激情、一种春意融融的氛围。你们热情的目光、求知的渴望、进取的毅力，感染了我，激励了我，也深深地打动了我。从你们身上，我看到了办好高级会计人才培训班乃至全国会计行业兴旺发达的希望！

讲话之前，我首先代表财政部党组对大家表达两层意思。一是热烈祝贺。祝贺本期高级会计人才培训班的顺利开班，更祝贺在座各位从千军万马中脱颖而出，成为培训班的一员。我深知，大家手中这张“入场券”来之不易，可以说，是多年来辛勤工作、刻苦钻研、发奋学习心血与汗水的凝结。

二是衷心感谢。感谢为首期培训班做出大量工作的上海国家会计学院和部内各有关单位，感谢在座各位乃至千千万万奋战在会计工作战线上的同志们对高级会计人才培训班的热情支持和参与，更感谢长期以来大家对我国会计事业的忠诚和奉献。

在座各位都是会计界的精英和栋梁。借此机会，我想以“铁肩担道义，妙手著华章”为题，结合学习领会党中央、国务院人才强国战略的一些感想，敞开心扉，知无不言，同大家交流探讨对实施会计人才战略的认识与思考。之所以起这个题目，主要是希望大家能够坚持学习实践，不断提高能力水平，大力弘扬诚实守信、客观公正、胸襟开放、进取创新的中国会计精神，以深厚的理论素养、宽广的国际视野、过硬的业务水平、卓越的工作能力，为推进会计事业发展乃至全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会添砖加瓦，贡献心血、智慧和汗水。讲得不对的地方，恳请大家批评指正。

一、从我国会计行业兴衰成败的高度，充分认识实施会计人才战略的重要性和紧迫性

“为政之道，要在得人”、“得人者强，失人者亡”，这些世代相传、不胜枚举的格言警句，讲的其实就一个道理，即一个国家、一个行业、一个单位，能否不断培养、吸引大量的优秀人才，很大程度上决定着这个国家、这个行业、这个单位的兴衰成败。众所周知，中国历史上第一个大一统的封建王朝秦朝，之所以能从周朝末年西部边陲的一个诸侯小国，历经30多位君主、几百年沧桑，最终“包举宇内，囊括四海”，其关键因素就是善于吸引和使用人才。秦穆公时，西取由余于戎，东得百里奚于宛，迎蹇叔于宋，求公孙支于晋，由于有这些能将干臣，使秦国“益国二十，开地千里，遂霸西戎。”秦孝公时，有变法图强的商鞅；秦赢政时，武有王贲、蒙恬，文有吕不韦、李斯等。正因秦国“江山代有才人出”，所以才能“一统天下慨而慷”。当然，这仅是无数例子之一，事实上，人才乃成事之本，中国如是，外国亦如是；古代如是，现代亦如是。特别是进入21世纪以来，世界多极化曲折发展，经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人才资源更成为了最宝贵、最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。一批优秀人才的出现和使用，往往能够带动一个单位，振兴一个行业，开创一个全新局面，其重要性不言而喻。所以说，小康大业，人才为本；人才盛衰，关乎国运，这的的确确是富于洞察、发人深省的精辟论断。

桃李春风，泽润芳华。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体十分重视人才工作，把加强人才工作作为应对新世纪、新形势各种挑战的重大措施，摆在十分重要的战略地位。2003年12月，胡锦涛总书记在中央人才工作会议上指出，必须从全局和战略的高度，充分认识实施人才强国战略的重要性和紧迫性，把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。会后，党中央、国务院下发了《关于进一步加强人才工作的决定》，提出“在建设中国特色社会主义伟大事业中，要把人才作为推进事业发展的关键因素，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，开创人才辈出、人尽其才的新局面，把我国由人口大国转化为人才资源强国，大力提升国家核心竞争力和综合国力，完成全面建设小康社会的历史任务，实现中华民族的伟大复兴。”最近，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》进一步强调：“加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才”。这些阐述和论断，高屋建瓴，立足全局，把握现实，着眼未来，具有很强的理论指导性和现实针对性。

财政部门历来高度重视人才工作特别是会计人才培养工作，目前已初步建立了会计人员继续教育、会计专业技术资格考试、会计从业资格、会计表彰奖励、会计职业道德等制度，形成了分层次、覆盖全国的继续教育培训网络，会计队伍学历结构和专业水平不断提高，有力地保障和服务了我国社会主义市场经济的发展。但是也应清醒看到，目前我国会计队伍整体水平仍然不高，高级会计人才短缺且其后备人才的培养进展缓慢，职业道德修养、专业水平、知识结构以及综合素质还不能满足社会主义市场经济发展的需要和国际竞争形势的要求等，已严重制约了会计事业的改革与发展，必须通过不断深化改革、创新机制加以解决。为此，财政部党组决定实施会计人才战略，培养、选拔一大批适合时代发展需要、具有较高综合素质的会计人才。特别举办高级会计人才培训班，这是深入贯彻落实中央关于大力实施人才强国战略、建设宏大的高素质人才队伍的要求，着眼于培养和造就会计领军人才，发挥高级会计人才在强化会计职能、宣传会计政策、组织继续教育、研究实务问题等方面的组织推动和辐射作用，以点带面，全面提高我国会计队伍整体素质的一项重大举措。试想，如果通过实施人才战略，将全国数以千万计的会计工作者的学习热情全部调动起来，比学赶帮超，那将出现怎样一个生龙活虎、万马奔腾的景象？十年树木，百年树人！从这个意义上讲，实施会计人才战略，切实关系到会计行业的兴与衰、成与败、生与死，既是当务之急，也是百年大计，意义十分重大而深远。

（一）实施会计人才战略，是全面提升会计为经济社会发展服务能力的必由之路

改革开放以来，特别是“十五”期间，我国会计行业以改革促发展，从竞争求进步，取得了很大成绩。会计法规制度体系逐步健全，市场经济会计模式和会计标准体系初步建立；会计行业的社会地位大大提高，在加强经济管理，提高经济效益，维护国家和社会公众利益，促进经济发展和改革开放中，发挥了重要作用；会计队伍发展壮大，涌现出一大批锐意改革、开拓创新的优秀代表。最近财政部将表彰一批杰出会计工作者和优秀会计工作者，各地区和有关部门也都开展了“双先”表彰活动，这是对广大会计工作者在改革开放和现代化建设中取得的成绩、作出的贡献的充分肯定。

当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进经济社会发展的新阶段。党的十六届五中全会上通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了未来五年我国经济社会发展的指导思想、总体目标和基本任务，要求以科学发展观为统领，保持经济平稳较快发展，加快转变经济增长方式，提高自主创新能力，促进城乡区域协调发展，加快和谐社会建设，不断深化改革开放，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。

中央关于“十一五”时期经济社会发展的战略部署，对会计行业进一步发展既具有重要的指导意义，也提出了新的更高要求。会计行业必须在现有成绩的基础上，不断进行体制创新、制度创新、机制创新和理论创新，深化改革，加快发展，以适应经济社会发展的新形势、新要求、新挑战。比如，我国经济经初级转型向加速转型发展，要求会计信息在资源配置中发挥更重要作用；我国市场发展从国内市场转向国际市场，要求会计行业立足国内市场，面向国际市场，为我国引进外资、实施“走出去”战略、参与国际资本市场竞争提供优质、高效的服务，要求会计标准按照我国市场经济发展进程，加快实现与世界标准的趋同；我国企业筹资渠道的多元化、生产经营模式的多样化，要求会计转变职能，从核算型向管理型转变，从利益核算向利益调节转变；等等。在这种情况下，要求我国会计工作者必须全面掌握现代经济学、会计学知识，在观念、知识、能力上有一个质的飞跃，以适应经济社会发展需要，跟上时代发展步伐，更好地迎接挑战。否则，如果一味停留于仅会将算盘珠子拨拉得滴溜溜转的“帐房先生”水平，面对信息化、市场化大潮，即使你自诩为“铁算盘”，也必然会像端着大刀长矛打现代战争一样输得一败涂地。因此，必须拿出一个长期的规划，建立一个合理的机制，采取一系列切实的行动，来有效引导会计界树立良好扎实良好的学风，不断提高自身能力和水平。

（二）实施会计人才战略，是提高企业经营管理和财务会计管理水平，提升企业核心竞争力的重要基础

企业是市场经济的主体，企业的盈利能力、创新能力等是体现一个国家综合国力和竞争力的重要指标。改革开放以来，我国企业改革取得了很大进展，一大批国有大型企业进行了股份制改革和重组改造，现代企业制度初步建立，内部经营机制和约束机制进一步转换，国有经济在国民经济中的主导地位和作用进一步增强。但也要清醒地认识到，我国企业的核心竞争力及生产规模与发达市场经济国家相比，还存在较大的差距。2003年世界500强企业中，美国占192家，欧盟占150家，日本占89家，而我国只有10家（不包括香港、台湾，下同）；2004年我国也只有15家企业进入世界500强。有人喻之为“巨人的泥腿”，讲得是偏激了点，但这种现象的确与我国在世界经济中所占的地位、所发挥的作用很不相称，说明我们企业的发展还存在严重的制约因素。

那么，我国企业发展的制约因素是什么？回答固然有许多，我认为，缺乏高级财务会计管理人才是其中一个重要原因。众所周知，一个企业要实现持续经营和不断发展，乃至做大做强，关键在于提高核心竞争力，而根本则在于拥有一批高素质的人才。特别那些精通会计政策、通晓国际惯例、掌握现代企业管理知识和发展战略的高级会计人才，他们是企业经营发扎中不可或缺的“好管家”，缺乏这样的人才，将会影响企业持续经营和发展的能力。无庸讳言，当前我国高级会计人才严重缺乏，据统计，某沿海经济大省近52万会计人员中，具有高级会计师资格的只有679人，占会计人员总数的0.13%，西部地区这一比例则更低。即使是这些具有高级会计师资格的人员，其整体业务素质与企业发展尚存在一定差距。正因缺乏高级会计管理人才，不少企业陷入“千军易得，一将难求”的窘境，“小打小闹”、搞家族企业还可一，“中打中闹”或许勉强也能对付，但一到往高处串个儿、向大企业方向发展时，就往往面临管理上的瓶颈制约，甚至一筹莫展。这是一个带有共性的问题。从这个意义上讲，大力实施会计人才战略，为企业培养出一大批高素质的会计领军人才，并发挥这些会计领军人才的带动和辐射作用，是大幅提高企业管理水平的有效途径，是突破企业管理瓶颈的对症良药，也是财政部门会计管理机构的一项长期、艰巨的任务。

（三）实施会计人才战略，是适应经济全球化和会计国际化的客观要求近年来，经济全球化趋势日益加快，我国参与世界经济的广度和深度也不断增大。据统计，2005年，我国贸易依存度已经达到70％，这个数字固然有点偏大，但起码说明一点，那就是中国经济已与世界经济唇齿相依，血肉相联，你中有我，我中有你，不可分割。这样一种局势和状况，对我国会计行业来说，起码提出了会计标准国际化和会计人才国际化的这两大重要课题。

一是会计标准国际化。我国的会计标准建设，经过“两则”、“两制”以来的一系列改革，取得了长足的进步。但随着国民经济的快速发展和全球化趋势的不断深化，现有的会计标准需要进一步改革调整，逐步实现与国际惯例的趋同。经过一年多来的努力，这方面工作取得了重大进展。今年11月8日，中国会计准则委员会与国际会计准则理事会经过多次磋商和论证，发表了“趋同联合声明”，这标志着我国会计准则国际趋同发展方向与成果得到了国际会计准则理事会的认同，对实施“走出去”战略、谋求市场经济地位等都具有积极促进作用。我认为，无论国际还是国内，会计标准都是各方利益相关者意志的体现。具体从国内看，制定会计标准不仅仅是财政部的事情，也需要社会各方面的广泛参与，尤其需要那些既有丰富的企业会计实务工作经验，又具有较高理论水平的高层次、复合型人才的积极参与。但从准则征求意见稿的反馈情况看，我感到这方面还存在一定差距。同时，新准则、新标准在企业的贯彻实施，也需要高素质会计人才进行组织、宣传、推动、落实，否则，将导致制度落实事倍功半，步履维艰。

二是会计人才的国际化。经济全球化进程中，围绕人才的竞争日趋激烈。世界各国特别是一些发达国家相继实施了人才资源开发与创新的战略，制定了相应政策措施，争夺人才。美国、日本、韩国等国通过立法强化人才战略实施力度，德国、英国、澳大利亚等国纷纷放宽对外高科技人才签证和居民的限制。人才的竞争已波及到会计行业。我国加入世界贸易组织以来，会计服务市场开放力度不断加大，在推动我国会计行业发展的同时，也带来了新的挑战。比如，拥有雄厚经济实力和灵活用人机制的国际会计公司，在高端人才竞争中往往占有明显的优势；与之相比，我国会计民族产业，规模小、业务单

一、人才缺乏、知识结构老化，生存形势严峻；国有企业高级会计人才外流的现象也十分严重。面对激烈的人才竞争形势，我们必须主动适应国内外环境的发展变化，主动适应经济全球化、会计国际化的发展要求，高度重视和大力实施会计人才战略，高度重视增强我国会计人才的国际竞争力，采取切实措施，大力培养会计领军人才，积极应对人才竞争，不断提高我国会计队伍的整体素质，使我国会计行业和民族产业在激烈的竞争中处于有利位置。

二、以能力建设为核心，以制度创新为依托，全力打造会计领军人才 经部党组研究决定，实施会计人才战略的总体要求为：按照中央人才强国战略和科学发展观、人才观的精神，加强规划指导、制度建设和机制创新，努力培养、选拔各类会计人才。要根据经济社会发展要求和会计队伍现状，及时制定会计人才培养规划，明确目标，抓好落实；要继续完善会计类考试、评价、继续教育、职业道德等制度，促进会计人才队伍业务素质、职业道德水平和社会公信力的稳步提高；要调动政府部门、社会办学机构、用人单位、个人在会计人才培养方面的积极性，实行学历教育、在职教育、自我教育相结合，个人负担、单位投入与政府资助相结合，激励机制、约束机制与市场机制相结合，促进各类会计人才的健康成长。

在会计人才战略总体要求之下，各级财政部门应突出重点，合理分工，做好关键性人才的选拔、培养工作；否则，四面出击，胡子眉毛一把抓，难免抓而不牢、抓而不实，甚至一事无成。我认为，会计人才战略可以从以下三个层次来具体实施：财政部、中国注册会计师协会、中国会计学会作为中央一级单位，主要抓好高端人才即会计领军人才的培养、选拔；省级财政部门和协会、学会主要抓好会计高级管理型人才的培养、选拔；基层财政部门和学会主要抓好会计行业基础型人才的培养、选拔。这样，大家目标明确，定位清晰，统筹规划，分工不分家，有利于避免混乱和推诿，集中精力、齐心协力地将会计人才战略实施好、落实好。

明确分工后，抓好培养、选拔会计领军人才这项工作，就是中央会计管理机构的份内之责了。我认为，抓好这项工作，首先要解决两方面问题。

一是会计行业究竟需要哪几种类型的领军人才？现在看来，这个问题相对好解决一些。经过调查研究，根据目前情况，至少需要四种类型的领军人才。一是国有重点企业的高级管理型会计领军人才，这类领军人才要在促进国有企业做大做强、提高企业核心竞争力方面发挥重要作用；二是注册会计师行业的领军人才；三是会计教育理论界的领军人才（学科带头人）；四是其他重点单位的高级会计人员，包括有一定规模的行政单位、事业单位和其他企业。同时，要求各地区、各部门根据实际情况，明确本地区、本部门会计人才培养的方向和重点。我想，通过各类领军人才的带动动力、辐射力、影响力，逐步提升重点单位的会计人员素质和会计工作水平，推动整个会计行业再上一个新台阶。

二是如何打造领军人才？怎样发明、创造出行之有效的培养模式，是领军人才培养工作成败的关键，我想这也是在座各位最关心的问题之一。就这方面，会计司、中注协、会计学会、会计学院都已提出了一系列方案和措施。我想根据各方面意见，结合自己的一些思考，重点谈一谈对如何打造企业高级管理型会计领军人才的认识和看法。

去年以来，我们以“总结自己、学习别人、思考未来”为主旨，在财政部先后举办了7期科、处、厅三级岗位培训班，赢得了广泛好评，出现了争先恐后报名、在十几天学习中连准备参加竞争上岗考试的学员都舍不得请半天假的喜人局面，被中组部干部教育局作为中央国家部委唯一一个典型在全国范围进行推广介绍。有人甚至誉之为财政部的“黄埔”、“抗大”。这当然是厚爱和过誉了，但也引发了我一番思考：为什么在中国现代史上，黄埔军校和抗日军政大学能够培养出那么多大有作为的精英才俊，立下赫赫功勋，以至赢得毛泽东同志盛赞道：“昔日之黄埔，今日之抗大，先后辉映，彼此竞美”？你看，从黄埔军校走出了聂荣臻、叶剑英、恽代英、陈赓、何应钦、顾祝同等，被称为中国将帅的摇篮，而抗日军政大学学员有罗荣桓、罗瑞卿、谭政、彭雪枫等高级将领等，据不完全统计，建国后第一次授衔的将军中，90%的都曾在抗大学习生活过。这一切难道纯属偶然或者巧合吗？我认为其中有其客观规律可寻：

一是培养目标明确。黄埔军校学习苏联办学模式，着眼于“创造革命军来挽救中国的危亡”，形成了“亲爱精诚、团结合作、卫国爱民，不怕牺牲”的校风；抗日军政大学则着重培养学员坚定正确的政治方向，艰苦奋斗的工作作风，灵活机动的战略战术。二是严把学员入口关。黄埔军校第一期学员是从全国各中学和高等学校中精挑细选的约500名爱国学生，抗日军政大学则选拔了一批追求进步和革命的青年，他们志同道合，保证了相互之间可以相互切磋和学习。

三是师资力量雄厚。黄埔军校由孙中山亲任校总理，蒋介石、廖仲恺分别为军校校长和党代表，叶剑英任教授部副主任，第三任政治部主任为周恩来。军事教官许多是有来自俄国伏龙芝军事学院的毕业生。抗日军政大学则由毛泽东、周恩来、刘少奇、陈云等亲自授课。

四是学习和实践结合紧密。黄埔军校学员学成后先后奔赴东征、北伐和抗日战争，而抗日军政大学学员则投身抗日第一线。可以说，这从另一个角度也起到了跟踪培养的功能。

时代不同，人才培养模式、所处环境各异，关键要贴近现实，着眼未来，因材施教，行之有效。培养会计领军人物，可以从历史和现实的成功案例里得到一些启发，但也绝不能简单模仿，更不能照抄照搬，而要有自己的思路、自己的特色、自己的创新。经反复调查研究，形成了以下一些具体思路，与大家探讨并请大家提批评意见和建议。

（一）明确目标

我们着力培养的会计领军人物必须具备哪些方面的能力和素质？这是必须搞清楚、弄明白的方向性问题。最近我翻阅了上海国家会计学院和会计司共同研究的一个重要课题《成为胜任的CFO——中国CFO能力框架》，有一些启发。该课题提出，我国公司财务会计的最高行政负责人应当承担的责任和应当具备的能力要求包括：8项核心职能（业绩管理、决策技术、财务战略、财务服务供应、会计核算与控制、财务信息提供、相关关系维护、经管责任），7项核心胜任能力（决策能力、战略规划能力、分析能力、领导能力、协作能力、控制能力、资源管理能力），3类能力要素（职业价值观、核心知识、核心技能），17个知识模块（战略管理、公司治理、价值管理、购并重组、财务分析、财务战略、风险管理、审计内控、成本管理、税收筹划、财务呈报、信息系统、资产管理、职业道德、领导团队、沟通协调、系统思维）。这是一项很有意义的尝试。

我认为，会计领军人才应当是精通业务、善于管理、熟悉国际惯例、具有国际视野的高素质、复合型人才。会计领军人才，除了具备丰富、扎实的业务知识、外语水平外，至少还应当具备以下三种能力和素质：

一是具有高超的管理艺术。拿破仑说：不想当元帅的兵不是好兵。这话对一般人或许是苛求，对会计领军人才绝对是恰如其分的。会计领军人才是要逐步走上企业领导岗位、承担起统筹企业价值管理和风险管理重任的，必须具备很强的组织管理能力、沟通协调能力、综合分析能力、政策把握能力、职业判断能力等。换句话说，既要当好将才，也要学会当帅才。有关研究说明，成功的行政或企业领导，职位越高，沟通协调在其工作中所占的比重就越大，也越重要。你必须学会高效遴选方方面面的信息，弃粗取精，弃伪求真；必须洞察人性，善于沟通；必须明于赏罚，善于激励。如果只会埋头干活，不懂抬头看路，不善处理同上下级、左邻右舍的关系，那么，你这样的会计领军人才只能领自己一人，领不了千军万马，至少是不合格的。美国管理大师彼得·德鲁克谈到，120多年前，当大型企业首次问世时，能够模仿的唯一组织结构是军队：层级的、指挥与控制、纵向参谋；而明天的模范则是交响乐团、足球队或者医院。会计领军人才如何适应全球化、信息化带来的组织管理模式的变迁？这就要求在管理上要有前瞻性、预见性。二是具有广阔的知识视野。我国企业的经营机制、经营范围、经营规模、市场分布、筹资渠道、组织形式、治理结构等都在不断改革与发展之中，企业会计领军人才不仅要面向财务，还要面向经营管理决策；不仅要面向企业内部，还要面向各方面利益相关者；不仅要面向国内要素市场，还要面向国际要素市场。这就要求企业会计领军人才具有广阔的视野，熟悉并运用与提高企业核心竞争力相关的各类政策、法规、信息等等。我建议大家可以把自己的知识结构打造一连串的同心圆，核心是会计，外延不妨为经济学、管理学、历史、文学等等。我认为，人应吃透一门学问，但如果仅囿于一个学科，那么就会有很大的局限性，因为你不能从多个角度来看待问题，容易片面和偏激，走死胡同，钻牛角尖。反之，如果多学科相互碰撞、相互诱导、相互启发，往往会有意外之得，为你打开全新的视野、提供全新的思路。

三是具有坚定的职业操守。知识、才华是手段，道德、操守是方向。“才德全尽谓之圣人,才德兼无谓之愚人,德胜才谓之君子,才胜德谓之小人。”大家自然不是愚人了，要努力当圣人，起码当君子，绝不能当小人。光有“妙手”还不行，你必须有“铁肩担道义”的气魄、勇气和担当，才能著就华章，做出贡献。否则，本领越大、能力越高、才华越美，就越容易做坏事，而且做影响恶劣的坏事。从这个意义上讲，失去道德指引的才能犹如盲人驭飞马，危机四伏。会计作为市场经济活动的重要基础设施，所提供的会计信息的准确与否直接影响到投资者、债权人和社会公众的利益，进而影响着整个社会的经济秩序。因此，会计领军人才应当具有坚定的职业操守，视操守为生命，做到不媚权、不媚钱、不媚俗，依法理财，诚实守信，客观公正，不偏不倚，追求真理。

（二）科学选拔

科学选拔基础好、有潜力的培训对象是打造会计行业领军人才的首要环节。为此，我们制定了严格的选拔条件和程序。在座各位都是经这个程序精挑细选出的精英，对此应该不陌生。这里，我愿意向大家再做个介绍。首先，选拔对象为具有高级会计师资格或高级会计师资格考评结合成绩合格者，这是前提条件之一，符合条件的，自愿报名参加。其次，在选拔程序中增加了考试环节，考试定位于能力测试，试题面较宽，主要考察考生的基本素质、知识结构和分析决策能力。考试内容为会计、企业内部控制、企业管理和英语题三部分组成，其中，英语题为英译汉，要求考生具有一定的英语基础。第三，在考试结束后，将由全国高级人才培训工作领导小组办公室组织对考试成绩优秀者进一步审核和面试，主要考察培训对象的知识结构、语言表达能力、分析判断能力、组织协调能力、应变能力、心理素质、逻辑思维和人际交往能力，以及自我认知、举止仪表等方面情况。我知道，这一道道关过下来，对在座各位或许是一种“折磨”，但只有这样才能经全面考核切实挑选出素质全面、功底深厚的优秀人才。因此，我们目前这个高级会计人才培训班可谓人才济济，“得天下之英才而教育之”！

（三）创新机制

“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”。严把学员关是一方面，但要真正打造出合格的会计领军人物，恐怕最重要的还在于怎样量度培养、因材施教。有人问我，你有把握在培训班中培养出尖端会计人才吗，你的信心从哪儿来？我想，其实我也没啥高招，要说靠的最主要就是机制，也就是说，必须建立一个全面借鉴历史成功案例、深入吸收现代教育学精髓、切实契合学员知识结构及客观需求的科学机制。一是创新培养机制。改变单纯依赖课堂教学的传统方式，通过建立学习、科研、实践、交流平台，采取集中培训与在职学习、课堂教学与科研、实践相结合，实行课题研究制度、导师辅导制度、指定阅读书目制度、远程教育制度、交流研讨制度等，给学员尽可能多地提供学习、研究、考察、交流、深造等机会，全面培养和提升学员的综合素质。

二是创新教学机制。改变传统的填鸭式教学模式，树立以学员为中心的培训理念，将学员的需求作为教学计划设计的依据，使教学做到“量体裁衣”，更具有针对性；增加案例教学在培训中的比重，改变以往脱离实际的、纯理论的培训模式，将增强培训对象的实际业务操作能力作为培训的目标；强化互动教学和综合技能的训练，在培训中加入小组学习、分组讨论、拓展训练、专题辩论等生动有效的教学元素，由被动学变为主动学，增强学员的学习兴趣，使培训取得预期的效果；同时，充分利用网络、远程等技术，给学员提供更多学习、交流方式。

这里，我想特别强调一下促进教师与学员互动交流这个问题。要促使学员与那些学养丰厚、修养优雅、味道醇厚的教师多接触、多沟通，不仅学到知识，而且潜移默化中受到熏陶，学到其人格、品德、教养、操守。林语堂说，剑桥大学学生与导师见面时，导师坐在沙发里拿着烟斗喷烟，谈学问、谈人生，几年熏陶下来，最终喷得学生的天才冒火。清华校长梅贻琦也曾指出：“学校犹水也，师生犹鱼也，其行动犹游泳也。大鱼前导，小鱼尾随，是从游也，从游既久，其濡染观摩之效，自不求而至，不为而成。”所以，“从夫子游”很重要，那种独特的个性化的魅力是无法复制的，那种醇厚的味道、让人如坐春风的气象是无法简单模仿的，只能在长期的目濡耳染、润物无声中学得。我希望在这方面，培训班能尽量为学员创造更多的机会。

三是建立激励约束机制。对学员的培训经费、课题经费实行资助，对优秀学员聘请为财政部会计准则委员会咨询专家、中国会计学会个人会员，择优参加新一轮深造；同时，引入淘汰制度，督促学员自觉参与培训和学习，使真正优秀的、符合条件的学员进入下一个、更高层次的培训周期，继续深造。

四是建立跟踪培养机制。我们将建立会计领军人才库，对参加培训的学员实行跟踪动态管理，通过定期报告制度和考核制度，系统记录学员的学习、科研、工作情况、表现及成长经历。财政部将充分利用进入会计领军人才库人员的智力资源，为这些人员提供展示才智的机会。同时，要定期调整人才库人员的结构，不断丰富会计领军人才库资源，提高人才库的影响力、感召力，吸引更多的优秀人才加入到领军人才工程中来。

三、几点希望和要求

第一，珍惜机会，不忘重任。全国会计人员有一千多万人，而走进今天课堂里的只有56人。你们是广大会计工作者的优秀代表，也是他们中间的幸运儿。希望大家珍惜这来之不易的提升自我的机会，不要把培训班的学习当作“镀金”，或者仅为用来装点门面、包装自己的表面文章。我认为培训班成果如何，关键取决于在座各位以什么样的态度来对待学习。认真学，则收获大；凑合学，就收获少；糊弄学，则无收获。

这里，我愿将个人在职学习的体验与各位分享。2000年，我和各位一样，经过长期认真复习准备后，在三天半时间内，备受“折磨”，连续考了七门课，瘦了四公斤，终于考上了北大政府管理学院博士研究生，而当时我已过了四十一周岁生日。人说年过四十不学艺，但在北大四年攻博的体验告诉我，“回炉炼钢”不仅很有必要，而且很有提高，那四年学习时光可以说自己生命历程中的“寒武纪”，知识结构、生命感悟、对事物认识的深刻程度突飞猛进。为什么会发生这样的变化？后来我总结：大学学习期间因为缺少实践经验，一般不能很好地理解自己能背熟的理论知识；毕业后从事实际工作，在实践中有了丰富的社会经验和一肚子问题，却又往往得不到理论上的概括或提升。“回炉炼钢”最主要的是回顾总结实践、学习新的理论、解决工作中遇到的难题，融会贯通后得以提升。其特点是从“学会”转向“会学”。毛泽东同志讲得好：“有书本知识的人向实际方面发展，然后才可以不停止在书本上，才可以不犯教条主义的错误。有工作经验的人，要向理论方面学习，要认真读书，然后才可以使经验带上条理性、综合性，上升为理论，才可不犯经验主义的错误。”

在职学习要真正学到东西和提高自己，我的主要体会是要做到以下三点： 一是树立学习是工作的理念。学习与工作并不是一对矛盾，而是相互包容、相互渗透的统一体，学习需要工作去深化，工作需要学习去促进。一个好的思路、好的方法、好的决策往往是在学习中产生和完善的，而一个问题的答案、一个主攻方向、一个关联知识，又常常是在工作中产生和攻克的。在工作中不断学习，对工作会产生新的认识、新的理解；在学习中联系工作思考，对学习内容可以加深理解、加快融化。因此，在职学习要把学习作为工作来看待，要落脚在提高工作质量和水平、解决工作中遇到的重大理论问题和总结自己上。

二是树立学习是生活的理念。学习是一种高品位、高质量的生活，是不断改善心智模式的自我调节运动，是一个身心愉悦的体验和享受过程。在职学习为愿意学习的人提供了新的机会，只要抓住机遇，投身其中，做一个勤于学习、善于学习的人，就会找到生活的真谛和快乐。

三是树立学习是一生任务的理念。一些同志对待学习，急于求成，心浮气躁，欲毕其功于一役，总是简单化、快速化，到头来囫囵吞枣、消化不良。提高自身素质，不可能倚马可待、立竿见影，只能是日积月累、潜移默化，有时还需要经常“温故而知新”。为了考试过关而挑灯夜战不能说没有必要性，但最终的考题是如何提高综合素质和研究能力，以及产生原创。

当然，在职学习将是对大家自制力和精力的一种挑战。比如，四年攻博下来，我经过英语考试和论文写作两座炼狱，可谓心力枯竭。但我要告诉大家的是，倾情付出之后、峰回路转之后，便是长久的充实。希望大家不要有丝毫松懈情绪，一方面要加强锻炼，保重身体，另一方面要埋头学习，奋力登攀，“时时撷英华，一一诣微远”。这样，几年下来，相信大家一定会感到，这段学习时间对大家的的确确是生命历程中一个无比重要、无可替代的“寒武纪”。

第二，认真学习，开拓视野。我曾经在财政系统厅（局）长、专员岗位培训班上讲过，学习是一件老老实实的事情，要真正学有所成、学有所益、学有所得、学有所悟，就必须聚精会神，下一番苦功夫。本次培训班，不同于以往其他培训，是集中培训与跟踪培训相结合的培训，历时3年，集中培训后，还要实施跟踪培训。集中培训期间，我们将聘请一流的师资，组织大家开展各种研讨，并布置一些作业；跟踪培训期间，我们将为大家配备导师，下发研究课题，布置阅读任务和一定的学术任务，并在专属网站上设置互动平台。从培训的形式来看，此次培训的成败除了要求我们精心组织外，在很大程度上取决于大家的参与程度和配合程度。“人才虽高，不务学问，不能致圣。”你们中的大部分人在企业中都担任重要职务，都是一方“诸侯”，平时工作都很忙，特别是到年底，是财会部门最繁忙的时候，把你们集中起来脱产培训，对你们而言的确不易。希望你们静下心来，“既来之，则安之”，不要辜负了自己的一番努力和我们的希望，不仅在集中培训的一个月中要安心学习，而且在将来的2年多跟踪培训中潜心钻研，正确处理好学习与工作的关系，做到学习、工作“两不误”、“两促进”。为此，必须始终保持朝气蓬勃、昂扬向上的良好精神状态，以一种如饥似渴、只争朝夕的精神，滴水穿石、铁杵成针的毅力，永不满足、永不停歇地加强学习；要端正学习态度，养成良好的学习习惯，把学习作为一种需要，一种追求，一种境界，见缝插针地学，持之以恒地学，在日积月累中不断获取新知识、新理论；要拓宽学习途径，扩大学习领域，多向书本学习、向实践学习、向群众学习，广泛涉猎知识，不断充实和完善自己；要按照时代的发展和需要，坚持从实践中来，到实践中去的指导思想，坚持学习理论和指导实践相结合，坚持增强理论水平和提高业务工作能力相结合，坚持运用理论和发展理论相结合，紧密联系改革开放和现代化建设实际，紧密联系自己的思想实际和工作实际，带着问题去深入学习、深入探讨、深入调研，加深对相关知识的理解，不断提高理论思维和解决问题的能力，并在实践中获取新的知识，在实践中发现自己的不足，有针对性地提高自己。

第三，相互学习，共同提高。培训班的56位同志，作为一个集体、团队，将在一起学习、生活一段时间，这是一个非常难得的相互交流、学习的机会，希望你们珍惜、利用好这一段美好的时光。一方面，要自觉遵守会计学院的各项纪律，尊重授课教师和带班老师，充分展示领军人才培训班的高层次、高素养和积极向上的精神风貌；另一方面，要相互关心，互相学习，团结友爱，创造一个友好和谐、朝气蓬勃的团队。不知道大家是否注意到，优秀人才出现是有群体效应的。除了我刚才提高的黄埔军校和抗大两个例子外，孔子门下有三千门徒、七十贤人；美国实施的“曼哈顿工程”，造就了奥本海默、费米、泰勒、康普顿、派厄尔斯等一大批科坛泰斗；哈佛大学则先后孕育培养出6位总统、20多名著名科学家和文学家，获诺贝尔奖的多达32人，且有67％以上的毕业生走上了高级内阁成员和法院法官等重要岗位。其中一个重要原因，就是一批优秀分子走在一起，就可以相互讨论、互相碰撞、共同提高。有位哲人指出：“教育就是把一群智力卓越、知识背景相近的人集中在一起，让他们自由讨论和思想碰撞。”哈佛大学文理学院前院长罗索夫斯基曾说：“在哈佛，我常听人说，学生们从相互间学到的东西比从教师那里学到的东西还要多。”讲得都是这个道理。在座各位都是经历许多社会风雨的洗礼，阅历丰厚，对相互来说，在某些方面可以称得上是一座宝库、一本大书，希望你们把各自的思想、经验、智慧贡献出来，“赠人以花，手中留香”；同时也从别人的思想、经验、智慧中得到启迪和提高。

同志们，培训班的学习时间在人生道路上是短暂的，但我相信，在大家的记忆中，它所占据的份量必将无比巨大。中国有句古话，叫“白发如新，倾盖如故”，讲的是有些人你也许认识了很长时间，有些地方你也许生活好多年，但你从感情上可能并没有接纳它；但有些人、有些地方，你会一见钟情，并迅疾产生产生强烈的认同感，并从此相知相识，终生不渝。相信你们在若干年以后，都会非常怀念上海国家会计学院，都会时常思念身边可爱、可亲、可敬的同学们，都会长久地回味、咀嚼这段辛苦而充实、紧张而快乐的美好时光。

谢谢大家！

王军副部长在会计领军人才班上的讲话 篇2

深入学习贯彻企业会计准则通用分类标准促进会计更好地服务经济社会发展

——在企业会计准则通用分类标准贯彻实施会议上的讲话

财政部副部长 王 军（2011年1月12日）

同志们、朋友们：

大家下午好！

时近岁末年初，各部门、各单位和各个企业都很忙，财会领域的领导和同仁们更加繁忙。今天，把大家召集在北京国家会计学院，举行企业会计准则通用分类标准（以下简称“通用分类标准”）贯彻实施会议，我首先代表财政部向本次会议的成功举行表示热烈的祝贺！向会计信息化委员会各委员单位长期以来给予我们的支持和帮助表示深深的谢意！向百忙之中前来参加会议的中央机关、各地方财政厅（局）会计管理机构的领导，首批实施通用分类标准的企业和会计师事务所的负责人和相关工作人员表示诚挚的敬意，并通过你们，向辛勤工作在全国各条战线上的会计人员、注册会计师、会计管理工作者致以新年的祝福和诚挚的问候！

过去的一年里，汗水凝成收获，艰辛换回成功。在党中央、国务院的正确领导和财政部党组的关心支持下，我国会计事业取得新的成绩：《企业内部控制配套指引》发布，标志着中国企业内部控制规范体系建成；《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020）》发布，确立了我国建设国际一流会计人才队伍的行动纲领；注册会计师行业发展步伐加快，行业创先争优和党建工作成效突出，内地12家大型会计师事务所从事H股审计取得历史性突破；企业会计准则和注册会计师审计准则体系修订完善并与国际准则持续趋同，医院、基层医疗卫生机构会计制度修订出台，政府会计改革持续推进；会计国际交流与合作日益深化，会计理论研究硕果累累，我国会计在国际舞台上的话语权和影响力进一步提升。更为可喜的是，我们在中国证监会和会计信息化委员会其他委员单位的大力支持和精诚合作下，历经千辛万苦，终于在去年10月19日借第21届国际可扩展商业报告语言（XBRL）大会之机，发布了XBRL技术规范系列国家标准和通用分类标准，两套标准的发布，为构建科学完善、国际通行的会计信息化标准体系奠定了坚实的基础。

今天，我们举行通用分类标准贯彻实施会议，我认为这既是一次战前动员，也是一次高起点、高层次的业务培训，同时也是贯彻实施XBRL标准体系、全面推进我国会计信息化建设、促进会计更好地服务经济社会发展的重要举措。借此机会，我想讲三点意见。

一、着眼全局，充分认识实施通用分类标准的重大意义

会前会计司的同志告诉我，参加今天会议的代表，有来自会计信息化委员单位的，有来自中央单位和地方财政厅（局）会计处的，有上市公司的，有会计师事务所的，还有软件公司的，等等，我想，这其中大部分人对XBRL已经非常了解，甚至很专业，但还有一部分人可能还是第一次听说XBRL，对我们不遗余力地推进这项工作的认识还不够明确，因此，我首先想简单谈谈财政部推进XBRL工作的背景，然后在此基础上谈几点发布实施通用分类标准的意义。

（一）XBRL在中国的推进历程

XBRL是一项“舶来品”，最早产生于1998年，由美国华盛顿州一位名叫查尔斯?霍夫曼的注册会计师提出，随后在全球范围内快速推进。早在2000年初，财政部就注意到XBRL对会计准则应用和财务报告编报的革命性影响，主动邀请国际会计准则理事会及有关XBRL专家来华交流，并委托会计司和中国注册会计师协会开展了相关的研究。与此同时，中国证监会也注意到了XBRL对资本市场信息披露的革命性影响，积极探索在上市公司电子化披露中引入XBRL技术。2005年，在中国科学院等单位的积极倡导下，我们开始筹备XBRL中国地区组织，并于2007年以中国会计准则委员会名义申请加入XBRL国际组织。这一时期，XBRL技术已经在全球范围内得到广泛认可，上海、深圳证券交易所在中国证监会的领导和组织下，建设了运用XBRL技术的上市公司电子化信息披露系统，实现了境内上市公司报告全文XBRL文档的电子化披露，取得了良好的应用效果，获得了国际证券业界的高度评价。但是，因为没有一项基于企业会计准则的XBRL通用分类标准，XBRL在中国的应用及其效用的发挥受到了很大限制。在综合考虑国内国际环境基础上，2008年11月12日，财政部会同工业和信息化部、人民银行、审计署、国资委、国税总局、银监会、保监会、证监会等9部委成立了会计信息化委员会暨XBRL中国地区组织，共同研究和提出了推进我国会计信息化建设的中长期目标，也提出了以财务报告为切入点制定基于企业会计准则的XBRL通用分类标准的短期任务。经过近两年的艰苦努力，我们终于在2010年10月19日发布了通用分类标准。

通用分类标准的发布实施，是我国继发布实施企业会计准则、内部控制规范之后的又一重大系统工程，标志着后危机时代我国以XBRL应用为先导的会计信息化时代的来临，在中国会计信息化建设史上具有重要的里程碑意义。

（二）实施通用分类标准的重大意义

1.实施通用分类标准，是顺应信息技术发展要求，全面推进我国会计信息化工作的重要举措。

信息化是当今世界发展的必然趋势，是推动我国现代化建设和经济社会变革的技术手段和基础性工程。会计信息化是国家信息化的重要组成部分，是会计发展的必然选择，是会计不断发展的强劲动力，是实现会计现代化的重要途径。为了贯彻国家信息化发展战略，全面推进我国会计信息化工作，进一步深化会计改革，充分发挥会计在经济社会发展中的作用，财政部于2009年4月发布了《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，《指导意见》确定了我国会计信息化以XBRL为先导，引领和带动全面会计信息化的有序推进和目标的实现。因此，通用分类标准的发布实施，是深入贯彻《指导意见》的重要举措，为我国推进应用XBRL和全面会计信息化建设奠定了扎实的基础。

2.实施通用分类标准，是顺应会计改革与发展趋势，构建协调统一的中国会计体系的内在要求。

改革开放以来，中国会计行业始终坚持推进会计改革和发展，以提升会计信息质量为纽带，以构建充满活力的中国会计体系为目标，既融入国际，又独具特色。特别是在刚刚过去的“十一五”期间，我们集各方之助、举各方之力奋力推进的会计审计改革、领军人才培养和内控体系建设，得到了国际国内的充分肯定和广泛好评，中国会计行业在国际舞台上的话语权和影响力明显增强。为了深入贯彻落实科学发展观，财政部结合财政、会计工作中的若干问题进行了深入调查研究和广泛征求意见，在此基础上初步确定了未来较长一段时期内会计行业的发展战略，把全力加强法制建设、会计准则、审计准则、内部控制、XBRL、会计鉴证、人才评价和会计指数等八个方面的工作作为重中之重，并努力打通各个子系统之间的对接通道，形成既各有特色，又相互促进，衔接有序、整体互动、相得益彰的中国会计体系，更好地发挥其在促进经济社会发展中的基础作用和服务效能。XBRL是中国会计体系中必不可少的一个子系统，在整个会计体系中居于联结整体、承接上下、穿针引线的基础地位。通用分类标准的发布实施，对于会计准则、审计准则和内控规范的实施、会计鉴证功能的有效发挥以及会计指数的建立都具有重要的支持保障作用。

3.实施通用分类标准，是顺应市场经济发展要求，改善宏观调控与微观管理的基础工程。

XBRL是经济社会发展到一定阶段的产物。在市场经济条件下，信息资源连同其他生产要素，已经成为弥足珍贵的经济资源。无论是政府加强宏观调控还是企业加强微观管理，都离不开高质量信息资源的支持。通用分类标准的发布实施，可以通过XBRL技术强大的识别、分析、比较、汇总等功能，把单一信息整合为系统信息，把非结构性信息转换为统一可比的信息，把多次录入信息改进为一次性编报信息，有效增强了信息的准确性和及时性，大大提升了信息的集成度和共享力，为充分挖掘利用信息资源，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用提供了强有力的支持，对于财务报告及相关信息的使用者包括企事业单位、投资者、债权人、会计中介机构、宏观经济管理部门和政府监管机构等，带来了极大的便利。具体而言：

——对于企事业单位，通用分类标准的实施，能够较好地实现单位财务系统与业务系统的数据交换，较好地实现财务报告与内部控制的融合，对企业整合信息资源、延伸管理触角、实施精细管理、防范风险舞弊、作出科学决策具有重要意义。

——对于投资者、债权人等，通用分类标准的实施，有利于降低获取信息的成本，提升信息获取、传输和加工的速度、准确性和科学性，及时形成所需要各类信息，从而做出更加科学合理的投资和信贷决策。

——对于会计师事务所，通用分类标准的实施，将对其从事审计及相关业务产生革命性的影响。被审计客户广泛应用XBRL之后，会计师事务所面临的审计环境将发生重大变革，XBRL格式数据将大幅度提升审计信息获取效率，注册会计师能够有更多精力集中到对客户业务和财务状况的分析，不仅可以提高审计工作的附加值，也将大大扩展注册会计师的业务范围。

——对于宏观经济管理部门，通过获取企事业单位的实例文档，借助兼容XBRL的应用软件进行深度分析，可以更好地掌握和监测宏观经济运行状况，科学分析判断经济运行中存在的问题，对于提高国民经济预测、预警与监测水平，增强宏观调控的前瞻性、针对性和有效性具有积极作用。

——对于政府监管机构，利用XBRL可以降低监管成本，提升监管效能。与此同时，XBRL能够打通不同监管系统、不同监管部门间的数据屏障，从而为实现“信息共享，互联互通”奠定基础。

4.实施通用分类标准，是顺应经济全球化发展要求，参与国际规则制定和协调的必然选择。

当今我们正处于经济全球化的时代，经济全球化的一个基本特征是“游戏规则”的全球化、趋同化。在信息技术、信息资源日益深刻影响全球产业分工和竞争格局的新形势下，包括会计信息技术标准在内的信息技术规则问题，成为各国普遍关注的重要问题，谁掌握了信息技术标准的制定权，谁就掌握了行业和市场的主动权。我国会计审计准则体系建设和国际趋同等效的经验启示我们，在规则制定过程中变被动为主动、变一般建言为施加影响、变追赶国际规则为逐步将自己的某些规则上升为国际认可的通用规则，对维护国家经济安全、根本利益和长远发展具有重大而深远的意义。XBRL是计算机技术在会计领域深度应用的产物，实现了会计与信息技术的高度融合，代表了会计及相关领域向着信息化时代的转变，在这一关键时期，我们在XBRL技术标准方面占领先机、掌握主动尤为重要。目前，我们已经全面介入XBRL国际组织各个领域的工作，并不失时机以国家标准形式引入XBRL技术规范，这对于在全球范围推广XBRL技术是一项创举。同时，我们又在与国际财务报告准则分类标准趋同的基础上，制定发布了通用分类标准，树立了具有中国特色和国际影响力的XBRL品牌，必将成为会计行业影响国际规则制定的又一重要成果，必将成为会计行业维护国家经济安全的又一积极贡献。

二、回望历程，深刻体会通用分类标准来之不易

通用分类标准的发布实施，是我国市场经济发展中一项重要的基础工程，是会计行业改革取得的又一项重大成果。这一成果来之不易，是全面总结和继承会计信息化改革与发展经验的结果，是集思广益、群策群力的结果，是在坚持中国特色的基础上积极与国际趋同的结果。

（一）通用分类标准是在全面总结、继承和发扬会计信息化改革发展经验基础上，顺应信息技术发展要求而进行的标准创新。

财政部一直高度重视会计电算化、信息化工作，积极推动建立相关标准、完善管理制度、扶持产业发展、规范市场秩序等工作，促进了信息技术在会计工作中的广泛应用和日益普及，有效提高了单位会计工作水平和经营管理水平。上世纪80年代，财政部针对部分企业尝试将计算机应用到会计核算之中，但会计软件标准不统一、市场无序竞争的情况，及时印发了《关于会计核算软件管理的几项规定（试行）》等文件，对各地区、各单位会计电算化试点工作起到了重要指导和规范作用。上世纪90年代，财政部审时度势，积极支持、推动会计软件的开发、应用和完善，适时推出了《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》、《会计电算化管理办法》、《会计电算化工作规范》、《商品化会计核算软件评审规则》等重要文件，并将会计电算化纳入我国会计改革与发展纲要，极大地促进了我国企业会计核算手段的革新和会计软件行业的发展。本世纪初期以来，财政部会同有关部门和单位，顺应经济技术发展趋势和资本市场发展要求，大力促进我国会计电算化向基于业务管理需要的ERP系统转变，会同审计署等单位建立了会计核算软件数据接口国家标准，为不同软件之间的数据交换提供技术保障。“十一五”以来，我们顺应信息技术发展要求，提出了“健全一个体系、建立一个平台、形成一套标准、打造一支队伍、培育一个产业”的全面推进中国会计信息化建设的目标。会计信息化标准体系建设是会计信息化建设的基础和关键。通用分类标准，就是在总结和继承中国会计电算化、会计信息化改革和发展经验基础上，谋求创新和进一步发展的产物，顺应了信息技术发展的要求，提供了会计信息的统一标准，为各种财务报告数据的交换和利用提供了技术支持。

（二）通用分类标准是在科学民主决策精神指导下，体现各方意志、兼顾各方利益的集体智慧的结晶。

通用分类标准是在会计信息化委员会暨中国地区组织的直接领导和参与下制定完成的，是科学民主决策的体现，是政府监管部门、投资者、企业、中介机构和社会公众等相关方面共同努力的结果。为了充分体现各方面的意志，更好地兼顾各方利益，我们注意做到集思广益：

——在会计信息化委员会暨XBRL中国地区组织组成上，我们广泛聘请了政府部门、高等院校、中介机构、软件企业的专家学者担任委员，并聘请了90多位来自理论界、实务界等各方面的咨询专家。在通用分类标准制定过程中，我们充分吸收了各位委员和咨询专家从不同角度提出的意见和建议。

——在通用分类标准制定程序上，除了出台一系列管理制度，明确标准制定所必须的应循程序外，我们还组织了质量审核委员会对通用分类标准进行了严格的校验和质量审核。此外，还开展了内部实地测试收集企业在应用中的意见，与国际财务报告准则基金会团队举行现场技术咨询会谈。这些程序和做法，保证了标准制定的公开、透明和高质量。

——在征求意见方式上，既注重听取财政系统及会计信息化委员会各委员单位的意见，又面向社会征求意见；既在国内公开征求意见，又广泛征求相关国际组织的意见；既重视理论界的意见，又重视实务界的意见，特别重视在实地测试中反映出的具体问题；既征求会计审计职业界的意见，又征求信息技术和技术标准专家的意见；既珍惜赞同意见，又善于听取不同意见。

（三）通用分类标准是在努力处理好中国特色与国际趋同关系的又一成功范例。

XBRL不同于会计准则、审计准则和内控规范，这种基于互联网的会计信息化标准从诞生之日起就是一个全球化的产物，如何处理好中国特色与国际趋同的关系，是我们面临的重大问题。应当说，在通用分类标准建设过程中，很好地处理了这一关系：

——关于通用分类标准的技术基础，采用了XBRL国际组织制定的技术规范并以国家标准形式发布。做出这样的安排，一方面是因为XBRL技术规范属于信息技术范畴，具有全球通用性，目前由XBRL国际组织制定和发布，已得到国际广泛采用；另一方面，为了更好地推进XBRL在中国应的用，我们要以中国人比较接受的方式进行发布，而可行的方式是将其制定为国家标准，由我部在规范性文件中予以引用，以便相关各方共同遵循。

——关于通用分类标准的架构，与国际主要分类标准架构相同，确保通用分类标准的国际趋同。目前，世界主流分类标准都已经实现了架构趋同，在我国企业会计准则已与国际财务报告准则实现了实质性趋同并正在持续趋同的基础上，通用分类标准采取了与国际财务报告准则趋同的架构，这一特点符合建立全球统一的高质量会计准则的要求，也将有利于我国通用分类标准获得更广泛的国际认可。

三、齐心协力，扎实推进通用分类标准实施

日前，财政部下发了《关于实施企业会计准则通用分类标准的通知》，公布了首批实施通用分类标准的企业和会计师事务所的名单和要求，按照通知要求，13家企业和12家从事H股企业审计业务资格的会计师事务所从今年1月1日起首批实施通用分类标准。通用分类标准的实施是一项全新的系统工程，技术性强，影响面广，实施难度大，首批实施单位及相关方面必须要正确认识这项工作的复杂性和艰巨性，特别是要正确认识这项工作的历史性意义，妥善处理好与相关工作的关系，财政部等相关部门要为首批实施单位服好务，切实做好各项配套工作，大家共同努力，确保通用分类标准首批实施成功。

（一）正确认识通用分类标准实施的复杂性和艰巨性。

如果说通用分类标准的制定是历经千辛万苦的一次重大创业的话，那么，推动通用分类标准的顺利贯彻实施，则是摆在我们面前的更为艰巨、更需要付出心血和汗水的系统工程和重大任务。这项工作的复杂性和艰巨性主要体现在以下几个方面：第一，通用分类标准的技术性很强，它是根据XBRL技术规范对财务报告中的元素及其关系进行标记和描述的“业务词典”，是计算机化的企业会计准则，相对于会计准则、内部控制规范，学习和理解的难度都很大，因为它不仅有经济方面的要求、法律方面的要求、财务和会计方面的要求，更和计算机、信息技术的要求融合为一体，只有具备综合的知识，才能够理解它、把握它、更好地运用它；第二，通用分类标准实施本身难度很大，不仅要在梳理企业报告流程基础上提炼要素，还要在通用分类标准基础上进行行业层面和企业层面的扩展，也就是说，实施通用分类标准不是执行死规定，是要在已有流程上进行梳理和提升，是要结合行业和企业的情况进行一些活的创造，这些要求都增加了实施工作的难度；第三，通用分类标准实施对系统和人员的要求较高，不仅需要相应的软件和硬件作支撑，需要有专业的人才来操作，更需要单位内部各部门之间的协调配合，即使单位内部的配合人员也需要具备专业知识和一定的计算机知识；第四，通用分类标准实施对信息安全保密的要求较高，在XBRL信息生成、传输、报送和利用等各个环节都需要考虑保密要求，确保数据的安全。除此之外，实施工作对于宣传培训、人才培养、系统更新、监督管理等等，压力都不小。

但是，经过我们的调查研究和模拟测试，我们有能力、有办法、也有决心在实施中消弭和化解这些问题和困难。为了搞好首批实施工作，在总体战略上我们是这样来破解这些复杂性和艰巨性的：第一步，确定了“积极稳妥、先行试点、总结经验、分步推进”的实施原则和指导思想；第二步，选择了信息化水平较高的13家企业和12家会计师事务所作为首批实施单位；第三步，组建了XBRL技术服务团队，以向首批实施单位提供技术支持；第四步，为首批实施的会计师事务所开发了报送软件，帮助他们搞好实施工作；第五步，就是从今天的会议开始，加强对首批实施单位的培训，下一步根据实施的需要还要定期和不定期地组织研讨和培训，总结经验、交流提升。通过以上措施和办法，我想完全有可能把实施工作的复杂性和可能的困难降到最低。另外，首批实施单位中象中石油、立信这样的大型企业和会计师事务所，在会计信息化和XBRL应用方面已经有了一些基础，部分企业在上海、深圳证券交易所推行的上市公司报告XBRL报送方面已经积累了一些经验，再加上国家标准化管理委员会和证监会等有关部门的积极支持，我相信通用分类标准在实施中的任何困难都不可怕。

（二）首批实施单位要认真落实相关措施，妥善处理几方面的关系，确保实施成功。

首批实施单位是通用分类标准贯彻实施成功与否的关键，在一定意义上等同于“经济特区”，先行先试、责任重大，肩负着会计行业信息化、资本市场高效化、政府监管严密化、宏观管理科学化的历史使命。首批实施的成败，不仅关乎到单位本身的利益，更关乎通用分类标准及中国的XBRL工作能否向下深入、向上发展、向远处迈进，关乎到未来会计行业和资本市场能否在国际舞台上大展身手。因此，各单位应当从大局出发，迎难而上，认真做好以下工作：一是要高度重视，加强领导。要充分认识到实施通用分类标准的重要意义，尽快成立单位负责人牵头的通用分类标准实施工作组，组织协调财务、信息等部门，根据自身信息化工作水平，制定实施计划，明确目标，落实责任，加强监管，确保认识到位、组织到位、人员到位、工作到位。二是要注重学习，强化培训。尽管XBRL的技术性很强，不能要求每个人都成为这一领域的专家，但企业管理者和一般会计人员通过学习和培训，至少应当了解XBRL的基本知识和通用分类标准的精髓和内涵，熟悉XBRL财务报告生成、报送和利用的基本流程；相关技术人员则应当熟悉XBRL的技术规范，熟练掌握通用分类标准的架构、技术原理和扩展原则等确保单位通用分类标准的顺利实施。三是要立足长远，不断提升单位会计信息化水平。要以通用分类标准的实施为契机，从眼前起步，瞄准高起点、瞄准高标准、瞄准今后长远发展的目标，加快本单位会计信息系统的升级改造，加强会计信息化人才的储备，切实向前推进本单位的会计信息化工作，为单位可持续发展奠定坚实基础。

除此之外，还要注意处理好以下几个方面的关系，确保通用分类标准顺利实施：一是要处理好通用分类标准实施与企业年报编制及审计的关系。实施单位应当统筹安排通用分类标准实施和上市公司报告编报和审计工作，确保报告信息披露和年报审计工作质量，按时完成上述两方面工作。二是要处理好通用分类标准实施与信息披露相关法律责任的关系。首批实施企业向财政部报送通用分类标准的XBRL2010财务报告实例文档和扩展分类标准的时间，不早于其报告公开披露时间，涉及需要披露的信息，应及时履行信息披露义务，同时，要建立涉及上市公司内幕信息的保密制度。三是要处理好通用分类标准实施与交易所现有报送系统的关系。实施单位应当按照通用分类标准编制并向财政部报送XBRL财务报告实例文档，同时，应当遵循中国证监会和上海、深圳证券交易所有关要求，做好上市公司报告信息披露工作。四是要处理好通用分类标准实施与内控实施的关系。自2011年1月1日起，企业内部控制配套指引也要在境内外同时上市的公司施行，因此，首批实施单位应当统筹兼顾，积极准备，将通用分类标准实施与内部控制实施有机结合起来，发挥出两套系统的协同效力。五是要正确处理通用分类标准实施的成本与收益的关系。首批实施单位因通用分类标准的实施会不可避免地增加一些工作量和成本，但从推进单位会计信息化、提高企业科学化精细化管理水平、带动和引领中国会计信息化建设的长远利益考虑，这些成本是值得付出的。经验告诉我们，在信息化方面投入越早，未来的收益将越大。

（三）相关方面要切实做好各项配套服务工作，保证通用分类标准顺利实施。

通用分类标准的实施是一项系统工程，涉及面广，非首批实施单位一家之力所能及，各级财政部门、有关监管机构、软件公司和科研院所等都要参与进来，切实做好各项配套工作，保证通用分类标准顺利实施。

财政部负责组织通用分类标准的首批实施工作，既要加强指导，又要作好服务。除了做好建立监管协调机制、组建XBRL技术服务团队等几项工作之外，还应当切实做好以下配套工作：一是要多管齐下，加强宣传。要采取多种方法广泛宣传和普及XBRL基础知识，为通用分类标准顺利实施创造良好的环境氛围。二是要统筹兼顾，做好培训工作。要制定出兼顾目前和长远的、比较完善的培训方案，编写XBRL培训教材和知识读本，组建一支较强的培训班子，满足不同层次、不同内容培训的需要，为逐步扩大应用范围作好准备。三是要抓好试点，注重总结经验。在13家企业和从事H股企业审计业务资格的会计师事务所首批实施的过程中，一方面要加强调研，及时了解和解决可能出现的实施问题，另一方面，要注重总结试点的路径、方法和经验，该归纳的归纳、该完善的完善、该校正的校正、该提升的提升、该挖掘的挖掘、该延伸的延伸、该协商的协商，为在更大范围内实施做好准备；四是要加强研究，推进相关项目进展。在作好实施指导工作的同时，要未雨绸缪，积极研究基于XBRL的会计数据分析、利用以及可能涉及的信息安全等问题，探索建立反映宏观经济发展趋势的综合会计指数，积极推进统一会计信息平台的建设。五是要再接再厉，坚持国际合作。要积极跟踪XBRL国际研究和应用动态，继续加强与相关国际组织和其他国家XBRL标准制定机构和监管机构的对话和合作，互通会计信息化标准制定和实施经验，宣传我们的成绩和进步，解决我们在XBRL应用中的问题与矛盾，反映我们的意见和建议，进一步增强我们的话语权。

各级财政部门会计管理机构和监督检查机构、各级财政专员办应当密切关注本地区相关企业和会计师事务所的实施情况，同时，加强宣传、深入调研、密切联系财政部和首批实施单位，承上启下，做好沟通协调，注重积累经验，为下一步推进本地区通用分类标准的实施做好积极准备。

相关监管部门应当积极建言献策，大力支持通用分类标准首批实施，同时，应当立足监管需要，更好地指导首批实施企业和会计师事务所做好实施工作，总结经验，逐步推进通用分类标准在各行业层面的扩展与应用。在这一进程中，应当加强会计信息化委员会各成员单位的沟通协调，合理配置各种资源，避免重复建设，合力推进XBRL在中国的发展和应用。

研究开发XBRL技术的软件厂商和科研单位应当深入研究通用分类标准，积极主动地配合实施单位，共同做好XBRL相关技术在我国的应用推广工作，不断地加以完善、加以升级，把方方面面的规范都固化在软件中，使其更加便捷、更加规范、更加科学、更加有效。

同志们，朋友们！

今年是“十二五”规划的开局之年、起步之年。五年看三年，三年看头年。切实起好步、开好头，非常重要，十分关键。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以推动学习贯彻通用分类标准为新起点、新契机，齐心协力，相互支持，以高度的责任感和使命感，创造我们的光荣，开创我们更加美好的未来！

谢谢大家！