鲁昕副部长在教育部2010年度工作会议上的讲话

鲁昕副部长在教育部2010年度工作会议上的讲话（精选4篇）

鲁昕副部长在教育部2010年度工作会议上的讲话 篇1

鲁昕副部长在教育部2010工作会议上的讲话

（2010年1月14日）

2009年,在部党组的正确领导下,在教育部和战线同志的共同努力下,我们认真贯彻党中央、国务院有关工作部署，在中等职业教育、民族教育和全国校安工程等方面取得了积极进展，为2010年推进中等职业教育改革创新、促进民族教育自身跨越和与全国同步发展、完成三年校舍改造加固任务奠定了良好的基础。2010年要做好以下几个方面的工作。

一、中等职业教育

以实施《中等职业教育改革创新行动计划》为载体，按照“保证规模、调整结构、加强管理、提高质量”的总体要求，着力加强保障职成教科学发展的制度建设和支撑国家产业升级特别是现代农业、先进制造业和现代服务业发展的能力建设，重点做好以下7项工作：

一是推进中等职业教育改革创新。制定实施2010-2012年《中等职业教育改革创新行动计划》。以事业发展、服务产业、改革创新、基础能力四个方面为主要任务目标，以改革创新为突破口，着力提高中高级技能型人才培养质量。重点实施支撑产业建设能力、教产合作与校企一体、资源整合与东西合作、支撑现代农业发展、校长和“双师型”队伍建设、专业课程体系改革、信息化能力建设、宏观政策与制度建设等10个分计划。通过三年行动计划这个载体，认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，实现中等职业教育教学水平的全面提高，服务国家经济发展方式转变、十二大产业振兴、战略性新产业发展尤其是先进制造业、现代农业和现代服务业发展能力的全面提升。

二是落实免学费政策巩固提高中职培养能力。全面贯彻农村经济困难家庭和涉农专业学生免学费的各项政策措施。各省要依据4部委文件标准和范围，结合省情细化落实，有条件的地区要努力做到对困难家庭学生全面覆盖。办好涉农专业，振兴农业职业教育，增强中等职业服务现代农业的能力。分类指导各地区普通高中和中职学校招生比例，协调有关部门研究鼓励东部地区支持西部地区的招生政策，引导西部地区初高中毕业生到东部地区接受优质职业教育。探索建立适应非应届初中毕业生需求的灵活学习制度，满足应往届初中毕业生、未升学的普通高中毕业生、退役士兵、青年农民、农民工等接受中等职业教育的需求。提升中等职业教育培养高素质技能型人才，加快普及高中阶段教育，推动城镇化和服务现代农业、先进制造业、现代服务业的能力。完成中职招生830万，可比口径增长5%的工作目标。

三是深化教学教材改革提高教育质量。筹备召开全国中等职业学校教学改革工作会议，全面部署和启动新一轮教学教材改革创新。突出改革办学模式、培养模式、教学模式和评价模式；重点创新教学环境、专业设置、课程体系、教材建设、教师队伍建设和管理制度等关键环节。修订中等职业学校专业目录，全面解决五个对接问题：即教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、教材内容与岗位技术标准、职业教育与市场需求的深度对接。创新教材和课程体系，努力实现三个目标：即提高学生就业创业和继续学习的两个能力；学生在学习过程中得到职业资格和学历的两个证书；增强学校服务经济社会发展和改善民生的两个能力。提升职业教育信息化水平，创建教师和学生共享优质职教资源两类平台：即教学教材与工厂生产技术环境全面对接的模拟实训软件、学生学习专业课件的资源平台;满足教师教学

和学生学习需求的教学课件、专业教材课件的资源平台。与人力资源和社会保障部等部门共同办好2010年全国职业院校技能大赛。

四是加强宏观政策研究和学校管理制度建设。认真履行教育行政部门宏观规划、指导职业教育的职责，加强宏观政策研究，创造大力发展职业教育的制度和政策环境。研究实施中等职业教育经费稳定增长机制，指导和推动各地加快制定和实施中等职业学校生均经费拨款标准，研究推进“双证书”制度、“双师型”教师队伍建设的政策和措施，配合有关部门开展就业准入制度研究和《职业教育法》修订工作，为中等职业教育实施依法治教、实现持续健康发展提供制度保障。尽快出台《中等职业学校管理办法》、《中等职业学校学籍管理办法》、《中等职业教育督导评估办法》。探索“工学交替、校企合作、顶岗实习”的实现形式和强化管理基础制度。落实学生实习责任保险政策，组织和引导学校企业社会共同支持和加强学生实训、实习全过程的管理，从国家宏观制度、政策到学校微观制度、措施全方位全领域创造提高职业教育吸引力的社会环境。

五是加强学校基础能力建设。整合优化资源，引导各地根据区域经济发展和产业建设规划，通过整合、重组等方式，建设质量较高、规模适宜、效益最佳、实力较强的中等职业学校。共享职教资源，促进学校办学与产业园区、教育链与产业链的深度融合，通过职业教育园区建设、优化学校和专业配置，建设职业学校和行业企业优质职教资源的共享平台。制定学校设置标准，推进标准化建设，三年内力争使80%的中等职业学校基本达到国家要求。协调有关部门，继续支持共享实训基地和县级职教中心能力建设；启动1000所中等职业学校示范改革创新建设计划、1000所优质特色学校建设计划；继续实施中职教师素质提升计划和校长改革创新战略专题研讨计划。研究宏观政策，解决中职教育发展中存在的制度缺失、政策不配套、措施不具体等问题，引导各级政府、社会各界、行业企业等多元主体增加投入，支持职业教育基础能力建设。

六是坚持分区规划和分类指导。东部地区，要结合本地实际，突出办学特色，建设优质资源，拓宽办学视野，扩大示范效应。支持北京上海建立现代职业教育新体系，支持天津建设国家职业教育示范区，支持广东通过职业教育再造高新技术开发区新的生产力，支持辽宁建设职业教育信息化模拟实训软件和新教材课件两类资源，支持江苏等省建设工业园区和职教园区合作新机制；鼓励引导东部地区发挥中等职业教育已创造的优势，为中西部地区提供办学的新理念、新机制，中东西共享优质职业教育发展成果。中部地区，继续大力发展职业教育，尤其加强农村、农业职业教育，推动中等职业教育规模、结构、质量的协调发展。支持河南湖北等省以国家职业教育试验区建设为载体，提高符合区域经济特点中高等技能型人才培养的针对性，为统筹城乡发展和中部崛起提供技能型人才支撑。西部地区，积极协调有关部门增加职业教育投入规模，支持重庆、四川城乡一体化职业教育运行机制建设，落实中央对西藏、新疆中职软硬件投入的各项政策；通过东西合作，满足西部地区经济社会发展和人民群众普及高中阶段对优质职业教育资源的需求，举办新疆西藏内地中职班。实施中等职业教育支撑现代农业发展能力提升计划；制定《东西部地区中等职业学校合作办学推进计划》；通过组织联合办学、集团办学、对口支援、校际交流、教师互派、远程教育等方式，促进西部地区共享东部优质教育资源。

七是推进成人继续教育体系建设。加强成人职业技能培训，以广播电视大学、中等职业学校、社区教育机构为主体，鼓励社会广泛参与和支持成人继续教育，提高社会成人职业技能和就业再就业能力。大力发展社区教育，制定社区教育管理规范，鼓励引导有条件的地方

探索建设社区学院等教育培训机构，鼓励副省级城市在50%以上的社区建设社区教育机构，满足人民群众提高生活质量和消费结构升级对各种教育的需求。积极创建学习型企业、学习型街道（乡镇）等各类学习型组织，推进建立健全现代企业教育培训制度，为在职职工职业生涯持续发展，特别是帮助农民工和新一代农民了解、熟悉、适应城市生活和就业环境提供学习机会。完成9000万人次农民工农业生产技术和职业技能培训任务。

二、民族教育

民族教育工作要紧紧围绕民族地区教育与全国同步发展、双语教育、民族团结教育和民族人才培养4项任务，以制订民族地区教育事业发展行动实施方案为载体，做好6项重点工作：

一是筹备召开第六次全国民族教育工作会议。认真筹备并适时召开第六次全国民族教育工作会议，拟提请国务院印发关于加快少数民族和民族地区教育事业发展的决定，制定民族教育事业改革发展分规划和加快发展民族地区教育行动实施方案，巩固提高九年义务教育，全面实施双语教育，加快推进双语教师培养培训进程，大力发展中等职业教育，切实提高各级各类教育质量，努力增加内地培养少数民族地区合格人才规模，为民族地区经济发展和与全国同步达到小康水平提供教育支撑。落实好全国教育对口支援工作的具体政策项目和措施。

二是继续抓好抓实民族团结教育。进一步推进民族团结教育全过程、全覆盖，印发《全国中小学民族团结教育工作的实施意见》，将民族团结教育纳入地方课程和考核考试范围。加强民族团结教育教材建设和教师培训，指导并组织编写适合西藏、四省藏区和新疆实际的教育教学资源，提高民族团结教育的针对性、实效性。搭建宣传平台，筹划以民族团结教育为主题、以民汉双语为表达形式的文艺汇演和宣传工作。以增强中华文化影响力和认同感为指导，研究启动“五个一百”工程，为少数民族少年儿童制作符合各阶段认知特点的系列读物，让孩子们在学习和生活中实现对祖国、民族文化的认同。

三是加强双语教育指导工作。以全面提高双语教育质量为重点，促进学前双语教育、双语教育衔接体系建设和双语教师队伍建设，组织开展少数民族汉语教育调研和学术研讨，进一步优化课程设置，增加汉语授课课时，改进教学方法，加强教学资源建设，制定民族地区双语教育工作指导意见、双语教育资源开发、教师培养培训基地建设实施办法，修订全日制民族中小学汉语课程标准试行办法，成立全国少数民族双语教育指导委员会,为不断提高双语教育教学质量提供保障。

四是落实扶持西藏、青海等四省藏区和新疆教育发展的政策和项目。认真贯彻西藏和新疆工作座谈会精神，落实好西藏和青海等四省藏区教育事业跨越发展行动实施方案，抓好内地西藏中职班的招生和管理工作；落实好新疆教育事业跨越发展各项政策和重大项目，细化双语衔接体系建设、双语教师攻坚和南疆中等职业教育发展三个重点实施方案。为实现民族地区各级各类教育跨越发展的各项目标创造条件。

五是积极推进其他民族地区教育与全国同步发展。根据中央关于支持广西、宁夏等省（区）发展的有关政策，结合各省（区）“十二五”教育发展规划，指导其他民族地区和边境县，研究制定本地区促进民族教育发展行动实施方案，巩固提高义务教育，加快普及中等

职业教育，完善教育经费保障机制并提高标准。进一步优化教育结构，提高办学质量，提升教育服务民族地区经济社会发展和特色产业发展、升级的支撑能力，实现与全国教育同步发展。

六是继续办好内地民族班。进一步全面贯彻落实党中央办好内地民族班的战略部署，落实内地西藏班、新疆高中班扩招任务，举办内地西藏、新疆中职班。改善办学条件，推进混合编班，提高办班学校的基础能力。采取更加有效措施，做好内地民族班维稳工作和强化应急机制建设。深化教育教学改革，加强制度建设，开展教学水平评估，提高教学质量和学习质量。实事求是研究解决内地民族班教师编制、班主任待遇、公用经费、学生生活补助费标准等问题。

三、全国中小学校舍安全工程

坚持按照工程的路线图和时间表，抓住重点，突破难点，做好7项重点工作：

一是科学利用排查鉴定结果和完善工程规划。校舍安全工程主要任务是解决现有校舍安全达标问题。已结束的排查鉴定是严格按照新抗震设防标准和综合防灾要求，逐校、逐栋实施的，并由有资质的专业机构出具了每一栋建筑的鉴定报告，鉴定结果科学、客观、合理。各地要科学分析和利用好排查鉴定结果，完善工程规划，进一步明确工程的总体目标和阶段性目标，实事求是地确定三年工程任务。要依据文件、结合省情，突出工程重点，分清轻重缓急，先解决“危”，即现有校舍的安全达标问题；其次解决“还”，即按新的安全标准恢复建设被拆掉的有隐患校舍。对基础条件差、危险程度高的校舍，要在规划中优先安排加固改造。要利用好以省为主统筹制定规划的契机，按照城镇化进程规律和中小学布局调整要求，合理制定校舍加固改造计划。要集中人力、物力、财力，优先解决安全问题，切实做到能加固的尽量加固，切忌搞超安全标准的大拆大建。

二是依据国办发〔2009〕34号文件，结合省情确定辖区内工程实施的重点。校舍安全工程的总体目标是使所有校舍达到安全标准，具体包括两方面任务：一方面，是对“两区”及其他灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险；另一方面，是对其他地区，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍。从排查鉴定看，三年完成加固改造任务难度确实不小。因此，各地要结合省情凝炼目标和重点，进一步将三年工程任务聚焦到“两区”的义务教育阶段学校；其他地区校舍的加固改造，由各地根据本地区校舍安全状况、财力等实际情况稳步推进。中西部省份要突出重点，加强统筹，集中一切力量和资源解决好七度及以上地震高烈度人口稠密地区农村义务教育阶段校舍的加固改造问题。

三是准确把握和执行技术标准，指导重点地区和技术力量薄弱地区的加固改造。2010年是校舍加固改造最集中的年份。各地要结合实际，在技术上充分发挥专业部门和专家组的主导作用，严格按照新修订的《防震减灾法》和《建筑工程抗震设防分类标准》，以及工程实施细则、工程技术指南的要求，设计符合抗震设防标准和综合防灾要求的加固改造方案，形成典型案例，加以推广应用。要加强对重点工程骨干人员的培训，充分发挥专业技术人员的作用，定期巡查各地工程实施情况，有针对性地提供技术指导，解决工程实施中遇到的技术难题。对建设任务重、技术力量薄弱的县（市），要采取任务包干、专人蹲点等方式，进行一对一指导和帮助。

四是积极调配工作力量，协调有关部门完善工程推进机制。校舍安全工程是一项涉及各级各部门职责的省级政府统筹工程，国务院已明确校安工程的责任主体是地方政府。各级教育行政部门要认真履行职责，积极协调有关部门，巩固已形成的各部门密切配合、共同推进的工作机制，继续落实和完善规划、设计、勘察、施工、监理、验收等工程建设各环节的责任机制。紧紧依靠建设、地震、国土、公安、水利等专业部门，安排和调配好技术力量和施工队伍。围绕组织工程施工这一重点，坚持和完善办公室例会、工作调度、信息通报、督查督办等工作机制，定期研究解决工程施工中出现的各类问题，对加固改造任务重、技术力量薄弱、工程进展较慢的地区进行及时调度和指导，确保工程顺利实施。

五是多渠道筹措资金，提高资金使用效率和效益。2010年工程进入全面加固改造施工阶段，资金需求量很大，需进一步加大投入力度。各省教育行政部门要经常主动地向政府汇报工程进展情况，争取列入本地区民生工程，通过财政预算、安排地方债券资金、缓建楼堂馆所、压缩政府和事业单位办公经费、调剂土地出让金、预算外资金调入等多渠道筹措资金的方式，安排加固改造资金。工程实施以来，一些地区在工程资金筹措上已探索了很多好的做法。如新疆从2009年新发地方政府债券资金55亿元中安排了20亿元；陕西从地方政府债券资金中安排了24.6亿元。这些地区的经验证明，只要政府重视，一定能解决好资金筹措问题。各地要继续落实工程实施中的各项税费减免政策，对工程涉及的政府性基金和经营服务性收费等相关费用，本着“能免则免、能减则减”的原则给予支持。积极推广和采用新材料、新技术，进一步降低加固改造成本，走“成本不高但质量高”的技术路线，校舍要安全实用，严禁超标准建设“豪华学校”，确保有限资金真正用在加固改造重点地区、重点项目的“刀刃”上。许多省份的实际施工案例表明，新建校舍的每平方米单位造价在900-1300元左右、加固项目在300-500元左右是比较合理的，我们应当充分借鉴并做好上述三个方面的工作。

六是解决好档案建设和信息管理系统运行中的有关问题。目前，各地都已建立了校舍安全档案室，校舍信息管理系统也开始部署运行。但一些地区仍存在档案资料不全、档案管理不规范等问题。各地要组织开展校舍安全工程档案资料完善和档案室建设的验收工作，查补缺失档案，完善电子档案，健全管理制度。要按照校安工程信息系统建设实施方案的要求，进一步落实好场地、资金、设备、人员等必要条件，2010年完成单机版与网络版的对接工作，实现全国联网。

七是继续强化工程实施全过程的行政、技术和社会监督，确保工程质量。各地要将工程质量摆在首位，狠抓质量管理，确保学校加固改造一所、验收合格一所、安全达标一所。要组织技术专家、工程监理人员认真履行职责，依法依规执行工程质量标准，严把建筑材料质量关和采购关。要充分发挥监察、审计、教育督导等部门的作用，加强工程实施全过程的行政监察、专项审计以及教育督导，及时发现和查处违法违规行为。要积极协调安全生产监督部门，严把施工现场安全关，坚决杜绝安全工程出现不安全的问题。要严把工程验收关，坚持必须经过验收合格的校舍才能交付使用的原则，对验收不合格的加固改造工程，要依法依规追究各环节责任人的责任。进一步加强新闻宣传和舆论监督工作，充分利用各种新闻媒体、监督举报电话、工程信息公开等手段，主动接受人民群众、社会舆论监督。

鲁昕副部长在教育部2010年度工作会议上的讲话 篇2

同志们，我们今天召开一个重要的会议，我想之所以说重要，主要有这么三点：第一，会议时间选择的好。“两会”刚刚闭幕，国家教育规划纲要正在征求意见，贯彻“两会”和教育规划纲要的精神是当前我们教育战线上最紧迫的任务。第二，与会人员的构成好。参加会议的除了教育系统的同志之外，还有不少中央有关部委的负责人，行业协会的负责人，企业界的负责人，以及新闻界的朋友。第三，会议内容设计的好。这次会议有几项内容，除了鲁昕同志今天上午要做工作报告之外，我们成立了中等职业教育教学改革创新指导委员会，这在教育部的职教工作历史上是第一次；第二个内容是印发新修订的中等职业教育学校专业目录，这也是第一次；第三，研讨中等职业教育改革创新三年行动计划，这也是第一次。

尽管这个会是一个工作会议，但是部党组把这个会看做是一个重要的会议。所以在我看来这是一次学习贯彻“两会”和教育规划纲要精神的会议，是一次职业教育改革创新的会议，是一次职业教育动员组织各方面力量，开始新的征程的会议。因此我向所有参加会议的同志表示感谢，向所有为职业教育新时期改革发展运筹帷幄，出谋划策的同志们表示敬意，谢谢大家！

关于今年的职教工作以及今后一个时期职教工作重点放在哪儿？主要抓什么？我想总理在刚刚闭幕的“两会”上所做的工作报告已经给了我们明确的答案，这个答案是这样的：继续加强职业教育，以就业为目标，整合教育资源，改进教学方式，着力培养学生的就业、创业能力。这就是今年总理工作报告对职业教育的明确的要求。

我理解这段话包括三层含义：

一是继续加强职业教育。这句话告诉我们对职业教育应有的认识和态度，关键词就是“加强”。为什么要加强？首先从我们国家所处的阶段来看，现在正处在加快推进工业化、城镇化的关键时期，这一时期高度重视大力发展职业教育是世界各国成功的做法和经验，中国也不例外。

二是当前正在深入贯彻落实科学发展观，这是我们工作的重大指导方针。深入贯彻落实科学发展观，应对世界金融危机的冲击，当前我们一项重要的工作就是加快经济发展方式的转变。总书记在省部级班上以这个为主题做了全面的阐述。加快经济发展方式转变，总书记特别强调关键是“加快”两个字，怎么“加快”？国家迫切需要数量充足，结构合理的技能型人才，特别是高技能人才作为支撑，没有技术型人才，经济发展方式转变是一句空话。靠谁转变，当然是靠人才，特别是技能人才。正像胡总书记去年12月在视察广东时所指出：没有一流的技工就没有一流的产品。这个道理非常深刻，也是我们当前加快经济发展方式转变的一个核心的内容之一。

三是因为就业是民生之本。人民当前需要生活的更加幸福，更有尊严，社会需要更加公正，更加和谐。要做到这一条需要加强职业教育，帮助失业人员获得从业的技能，支持在岗人员更新技能，提供全民接受更高一级技能培养、培训的机会。

就业问题、和谐问题，总理讲的让老百姓更加幸福、更加有尊严，那要靠就业，不就业不仅是收入没有了，在社会上尊严也就没有了。靠什么东西？靠职业教育帮助失业人员有从业的技能，让在岗人员更新他的技能，要为全民提供更高一级的技能培养、培训的机会。所以总理多次说过蔡元培先生一句话：职业教育是面向人人的教育，面向社会的教育。因此大力发展职业教育是大势所趋，是人心所向，是国家需要，是人民期盼。

纵观世界也放眼我们全国，那个国家，那个地区对这个道理认识的早，行动的快，那个国家，那个地方就得益的早，得益的快；那个国家认识晚、行动慢，那个国家就受益晚、受益慢，甚至不受益，不得益，受损失，这是不以人的意志为转移的客观趋势。认识是这样，不认识也是这样。我们从事职业教育工作的同志们任重道远，这是我想总理讲话第一层含义，就是要继续加强职业教育。

总理讲要“以就业为目标，着力培养学生的就业创业能力”。这句话讲的是职业教育的出发点和落脚点。要加强，加强干什么呢？就是要以就业为目标，着力培养学生的就业、创业能力。职业教育区别于普通教育。我们现在往往很多人理解职业教育是第二类的教育、第三类教育，这种理解是完全错误的观念。这是一种类型的教育，不是一个层次的教育。不能认为普通教育高于职业教育，这是传统落后的有害的观念。但它确实和普通教育不一样。我们经常说一个社会，人类既需要爱因斯坦，也需要爱迪生。你说这两个谁伟大？同样伟大！爱因斯坦的活爱迪生干不了，反过来也一样。所以职业教育作为一种类别，根本上和普通教育区别在于以服务为宗旨，以就业为导向，因此决定了衡量职业教育的标准是什么？唯一的标准就是学生的就业、创业能利。别的标准都是次要的，违背这个标准的

标准都是不合理的标准。我们往往是抓枝节的问题评价一个学校办的好不好，把根本的东西丢了。因此也决定了职业教育教学的关键在于重视技能。我们要让学生不仅学会动脑，还要学会动手，不仅要学习知识，还要掌握技能。因此，总理这句话又告诉我们职业教育的重点放在那儿。不要舍本求末，更不要本末倒臵。把职业教育办的像普通教育一样，那是职业教育的失误。要坚持职业教育的特点，抓住职业教育的核心，着力培养学生的就业、创业能力。

总理说“整合教育资源，改进教学方式”。这是当前职业教育改革发展、改革创新的着眼点和着力点。我们说要加强职业教育，从目的来说就是要加强培养学生的就业、创业能力，从手段来说就是要整合教育资源，改进教学方式。或者说为了达到提高学生就业、创业能力，我们的根本的任务就是要整合教育资源，改进教学方式，也就是通过加强整合教育资源，改进教育方式，实现提高学生就业、创业能力的目的。所以我想总理在工作报告中间，这几句话是一个完整的意思，这就是今年工作的侧重点、工作的任务、工作的目标。大家要把办职业教育的思路、政策、举措统一到总理这个讲话上来。

整合教育资源包括多种形式，最主要的是要整合学校和企业的资源。改进教学方式也包括多方面内容，最主要的是要实行工学结合。什么样的教学方式最合理？我们要改进，往哪儿改进，要整合，整合什么？所以做到上面这两点，核心是一个，就是推动学校与企业联合办学，实行校企合作。这个结论不是理论上的，是实际上的。这是德国等国家职业教育发展的成功经验，是德国等国家经济发展的秘密武器。反过来看我们国家，我认为这是我们国家当前职业教育发展的一个致命的弱点，和别国相比，我们国家的各个省、区、市职业教育发展的弱点在哪儿？弱在校企合作！这也是今后一个时期职业教育改革发展的重点，是我们应当下大功夫，也必须下大功夫去探索和解决的难点。职业教育要解决问题很多，但是我认为这是一个根本点。校企合作既体现了职业教育与经济社会，与行业企业联系最紧密、最直接的鲜明特色，这是职业教育本质特点决定的，是各级各类教学中间职业教育最鲜明的特色，又是当前改革创新职业教育办学模式，教学模式，培养模式，评价模式的关键环节，更是把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促进职业教育规模，专业设臵和经济社会发展需求相适应的重要的途径。

我们通过校企合作解决当前职业教育发展中间的一系列的相关问题，我们通过校企合作，企业对学生提供实习场所，实习的设施，这样就可以使学生获得直接的职业实践经验，获得与用人单位的合作，获得明确的职业定向，以及获得一定的顶岗实习的收入。这解决了职业学校设备、设施缺乏，解决职业学校实习难，就业难的问题。不管你职业学校怎么去购臵设备，你和企业相比总是不足的，不是最先进的。我们通过校企合作，我们聘用企业的专业技术人员以及管理人员来担任专职的兼职的教师，他们为学生传授先进的技术和管理的方法，促进教学与实践相结合，解决“双师型”教师问题，这靠我们自己，但是更多的要靠企业提供。解决学生现在动手能力，实践能力欠缺的问题，我们不仅缺少设备，而且缺少更多的“双师型”教师，老师就不能动手，学生动手就更难了。

我们通过校企合作，我们会随着企业产业经营的发展变化不断更新职业学校的专业设臵、课程结构和授课的内容，推动职业教育始终围绕着区域经济社会发展，始终跟踪产业调整，并与市场紧密结合，从而解决职业教育面向市场，服务区域经济，服务区域产业发展的需求。因为和市场最密切的是企业，学校通过和企业结合来跟踪市场，因为学校毕竟和市场隔了一层，也就是说通过校企合作找到了学校紧紧围绕经济发展方式，产业结构调整的需要。因为企业如果不调整，不改革创新，它只能是灭亡。学校没有那么直接，没有那么现实，所以没有切肤之痛。只有把自己绑在企业上，才会感觉到社会发展变化的脉搏，才能随时调整我们自己的办学思路，办学的方向，包括专业设臵，包括培养方式，这是我讲通过校企合作对职业教育的作用。

反过来通过校企合作，我们也应当为企业做更多的服务。通过校企合作，学校可以为企业提供具有一定技术技能的劳动者，节省企业日常运营开支。因为他去过实习，总是学过一段时间，这对企业来说可以解决目前经常说的民工荒，技工荒的问题，因为这些人毕竟受过教育，受过锻炼；通过校企合作我们可以为企业接收不需要更多上岗培训，就能迅速投入实际工作能力的新员工创造条件，解决现在学生找不到工作，企业找不到员工的矛盾；通过校企合作我们会随着经济社会发展的变化，满足企业职工迫切需要接收继续教育的需求，学校可以为企业的员工深造提高素质、水平服务，为构建学生、企业，为满足职工终身学习，全面学习，建设学习型社会做出贡献；最终我们通过校企合作，我们可以使职业学校既是学校又是企业，是一个生产型的学校，我们可以使企业既是学校又是企业，是一个学习型的企业，这对全社会来说是一举多得，互利共盈的关系。

当然推进校企合作是个非常复杂的工作，首先它既要有教育部门、职业院校的积极性，还要有企业、行业的积极性，同时还涉及到一些重大的政策问题，财政、税务等等。但是只要我们认识到了，我们又应当沿着这些方向去努力，不因为一些旧体制，旧政策，旧观念说这个事情可以不做，那就没有尽到我们做一个国家的公民、做一个国家的公务员应当尽到的责任。因此教育规划纲要明确写了一句话：建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化。这两句话应该说是切中当前中国职业教育发展的要害。

规划纲要把它纳入到国家教育体制重大改革的试点范围，现在全国各个省市一起做到不一定能做得到，但是我们要看准了先去试，成熟一个试一个，成熟一个支持一个，这样逐步扩大，探索出一条有中国特色的、符合中国国情的又体现世界先进理念、符合各地实际的职业教育发展的路子。

当前实际上我们有一些工作在做，职业教育要推进校企合作并不是今天提到的，很多国家都在做，我国政府也早就提出来过，但是因为种种原因落实的不是特别理想。实际上在工作层面上我们已经成立了职业教育工作部级联席会议，这就是要解决职业教育这个问题。因此我们联席会要发挥更大作用，为校企合作深入开展提供更多的支持和保障。地方各地教育部门也要在当地党委政府领导下，把职业教育摆上重要的议事日程，建立健全县级以上政府职业教育的部门联席会议制度，把统筹协调校企合作工作作为一项重要工作，作为一项重要的抓手，作为一项重要的载体，有的放矢来推动职业教育科学发展。

各地教育部门要积极搭建平台，创建和完善有效的工作机制和实施的载体，充分调动和发挥社会各界，特别是行业企业的智慧和力量，鼓励学校和企业行业合作办学，帮助解决工作中出现的困难问题，给予必要的支持。同时要协调本地区有关部门研究制定相关政策措施，明确学校与行业企业在开展校企合作中的权利、责任、义务，共同组建校企合作的领导或者协调机构，形成校企合作的合力。

我们要加强宣传引导，及时总结校企合作过程中涌现的先进的经验，对取得突出成绩的校企合作典型的要予以表彰和支持。将来包括投入、建立示范学校。什么叫示范学校，除极个别能够自己独立办的很好之外，我想绝大多数学校要走校企合作路子。鼓励校企合作，谁合作的好就鼓励谁，支持谁。我们要动员和组织有关的媒体，今天有很多新闻界的朋友，义务教育大力宣传均衡发展，这是法律规定，是各级政府的职责，通过均衡发展就可能解决择校问题，缓解负担过重问题，给社会一个公平，给学生家长一个方便。职业教育要着力的宣传校企合作，对他们的进展，对他们的做法，他们的成绩，他们的经验形成一个良好的舆论氛围和社会环境，打破职业学校关门办学的不合理的状况，也引导企业要看准了，真正的发展要和人才培养相结合。这里我还要特别提调，今天宣布成立中等职业教育创新改革指导委员会，也是我们推进校企合作的重要举措和实际行动，因为这个指导委员会不仅仅是职业教育方面的专家，它包括政府各个部门的领导同志，也包括行业企业的负责同志。这个本身就是想，从我们自己开始。本来我们年初会很多，除了教育部这个会都要参加之外，有的会，有的到现在一个还没有去，我就认为这个思路是非常好的，教学指导委员会不是职业教育学校自身的人在这自说自唱，自言自语。职业学校办的好不好，总理讲了是人才、能力，人才、能力谁来判断，不是学校是企业，你说考试成绩80分，90分，这要看怎么出题了。关键看企业认同不认同，企业认可不认可，这是衡量我们职业办的好不好的主体。所以我也希望大家共同努力，推进校企合作在理念创新，制度建设，运行机制，实现方式和评价体系等方面能够取得进展，进而推动我国职业教育的改革创新和科学发展。

鲁昕副部长在教育部2010年度工作会议上的讲话 篇3

这次会议是管理局系统继续深入学习实践科学发展观，按照中央企业负责人会议精神，研究部署2010年离退休干部服务和机关服务中心工作，促进全系统各项工作实现新发展、新跨越、新提高的一次十分重要的会议。会前，管理局专门召开了年度工作调研会，认真听取了各离退休干部局和机关服务中心关于2009年工作情况和2010年工作安排的汇报，并征求了对管理局工作的意见和建议。对于这次会议，荣融同志高度重视，会前听取了汇报，并在我的讲话送阅件上作出重要批示：“2009年的成绩来之不易，向同志们表示慰问和感谢。同意对2010年的工作安排，坚定信心，扎实工作，努力实现科学发展。”昨天，茂勋同志代表管理局全面总结了管理局系统2009年的行政工作，对2010年的工作作了安排部署，并提出了有关要求。下面，我结合国资委、国资委党委的工作要求，着重讲三个方面意见。

一、2009年管理局系统的工作取得了显著成绩

2009年是新中国成立60周年，也是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年。在国资委党委的正确领导下，管理局党委和全系统各级党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕“保发展、促改革、创优质、建和谐”的工作目标，克服困难，锐意进取，扎实推进各项工作，取得了显著成绩，主要表现在以下几个方面。

（一）学习党的十七届四中全会精神取得了积极进展。

学习贯彻党的十七届四中全会精神，是当前和今后一个时期各级党组织和广大党员干部首要的政治任务。管理局党委制定印发了《关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的安排意见》，要求全系统各单位要把学习贯彻四中全会精神与巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，与“四好”领导班子建设和开展岗位达标工作，与加强作风建设、创建文明单位，与做好2010年工作安排有机结合起来，突出重点、整体推进，全面落实好四中全会提出的各项任务。管理局党委还专门召开了管理局机关和管理局系统党委中心组学习（扩大）会议，认真分析了当前管理局系统队伍作风建设等方面存在的突出问题，提出了在全系统大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗和批评与自我批评作风的要求，并对全系统进一步学习贯彻四中全会精神作了全面部署。11月份以来，管理局机关及全系统各单位领导班子成员分四期参加了直属机关党委组织的学习贯彻四中全会精神冬训班。各单位结合自身实际，采取多种形式，组织党员干部进行认真学习。通过学习和培训，全系统广大党员干部进一步深化了对贯彻落实全会精神重大意义的认识，加深了对四中全会精神的理解和把握，增强了贯彻全会《决定》的自觉性和坚定性。

（二）学习实践科学发展观活动取得了积极成果。

根据国资委党委、国资委直属机关党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，2008年10月至2009年2月底，管理局党委组织开展了全系统学习实践科学发展观活动。全系统各级党委高度重视，把学习实践活动作为解决主要矛盾、应对各种困难、推动各项工作上水平的重要推动力，严格按照中央的要求和国资委党委的安排，精心组织，狠抓落实，努力突出实践特色，做到了“规定动作”不走样、“自选动作”有创新，顺利完成了学习实践活动3个阶段11个环节的各项任务。在群众满意度测评中，全系统学习实践科学发展观活动群众满意和比较满意率达98.2%。管理局机关学习实践活动群众满意率为97.6%。下半年，管理局党委和全系统各级党委在对学习实践活动认真总结的基础上，坚持把落实整改作为进一步贯彻落实科学发展观的关键环节，认真组织开展了学习实践活动“回头看”，不断巩固和扩大学习实践活动成果。截至目前，全系统494件整改事项，已完成401件，完成率为81.2%；正在整改中的91项，占应整改落实总数的18.4%；因客观条件限制或整改条件不具备等因素，有2项尚未整改。管理局机关54件整改事项，已完成50项，完成率为92.6%，其余4项正在整改中。通过深入开展学习实践活动和扎实推进整改落实工作，全系统广大党员干部对科学发展的认识普遍提高，把握科学发展的理念更加准确，科学发展的思路更加清晰，遵循科学发展的责任意识进一步增强，逐步推进了长效机制的建立与完善。

（三）领导班子建设和队伍作风建设取得了明显成效。

一是着力抓了年度考核和聘期满考核工作，领导干部的事业心和责任感进一步增强。2008年12月至2009年2月，管理局与人事局、机关党委共同组成考核组，对全系统90名领导班子成员和局级干部进行了年度考核，并对机关服务中心22名领导班子成员同时进行了聘期满考核。经委党委批准，2008年年度考核确定19人为优秀等次，占参加考核人数的21.1%，确定70人为称职等次，占参加考核人数的77.8%。聘期满考核结果均在称职以上。全系统共有7名局级干部和49名处级干部受到嘉奖，4名局、处级干部荣立三等功。管理局党委还对年度考核为优秀的19名局级干部进行了通报表彰，对年度考核结果在基本称职以下或接近基本称职的领导干部进行了诫勉提醒谈话。2009年4月，管理局党委召开了全系统领导班子年度考核情况通报会。会议通报了2008年全系统领导班子年度考核及民主生活会情况，总结回顾了2008年全系统在领导班子建设方面所做的工作，全面分析了领导班子和干部队伍建设现状以及考核结果反映出来的主要问题，进一步明确了加强领导班子建设和干部队伍建设的主要任务，使存在一定问题的领导班子和班子成员看到了差距，感到了压力，明确了方向，进一步增强了工作的责任感和紧迫感，达到了鼓励先进、鞭策后进、推动工作的目的，有力地促进了全系统领导班子建设。

二是着力抓了领导班子民主生活会，领导班子解决自身问题的能力进一步提高。年初，结合学习实践科学发展观活动，全系统各单位召开了领导班子专题民主生活会。总的来看，绝大多数领导班子思想重视，准备充分，班子成员能够以工作大局为重，认真查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的不符合、不适应问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评和自我批评，比较好地达到了查找问题、沟通思想、增进团结、促进工作的目的。但也存在会前准备不够充分，主要领导思想认识不够统一，民主生活会质量不高的问题。对此，管理局党委高度重视，采取了一系列措施，在进行集体谈话、深入基层调研的基础上，要求重新召开民主生活会，充分认识并及时改正了存在的问题，使民主生活会取得了积极的效果。通过严格党内民主生活会制度，增进了领导班子的团结与活力，班子成员的政治意识、大局意识和责任意识进一步增强，领导班子解决自身问题的能力进一步提升。

三是着力抓了领导班子的调整配备和党委换届工作，班子的整体功能进一步强化。国资委党委和管理局党委对领导班子建设历来十分重视，始终把选好配强“一把手”作为加强全系统领导班子建设的重中之重。今年以来，根据管理局系统领导班子建设现状，对石化、物资、建材、有色金属离退休干部局及冶金、纺织、建材、有色金属机关服务中心领导班子等8个单位的主要领导和班子成员共计35人进行了调整配备或重新聘任，其中，涉及党政“一把手”13人。物资和委机关离退休干部局顺利完成了党委换届工作。目前这些单位领导班子均完成了平稳过渡，各项工作呈现出良好的发展势头。纺织离退休干部局和物资机关服务中心党委换届工作，以及管理局系统5个单位副局级领导干部竞争上岗工作正在进行中。全年共任免处级干部27人。通过努力，全系统领导班子年龄、知识结构更趋合理，领导班子力量进一步充实，班子的凝聚力和战斗力有了明显增强，为全系统各项任务的完成提供了有力的组织保证。

四是着力抓了机关与基层岗位达标工作，队伍作风建设进一步改善。开展岗位达标活动是管理局党委结合系统实际，贯彻落实科学发展观的具体实践。今年，荣融同志在听取了委机关服务中心和管理局岗位达标试点情况的汇报后，对此项工作给予了充分肯定，并提出了明确要求。管理局也先后组织各单位党政“一把手”、班子副职以及机关处室和基层单位负责人共计320余人赴中海油进行了学习培训，并对全系统开展岗位达标工作提出了要求。各单位对开展岗位达标活动普遍比较重视。管理局机关对开展岗位达标工作进行了积极探讨，委机关、商业、纺织、有色金属机关服务中心等单位坚持试点先行、典型引路，广泛开展岗位大练兵活动，扎实推进岗位达标工作，取得了积极成效，有力地促进了队伍作风的转变和服务水平的提升，激发了广大干部职工的进取精神，营造了争先创优的良好氛围。

另外，管理局党委对工青妇工作非常重视。按照中央国家机关工委有关要求，组织对全系统全国劳动模范生活状况以及全系统团组织建设情况进行了调研摸底，为系统内4名全国劳模和先进工作者安排了疗养，并向他们发放了低收入生活补助金、特殊困难帮抚金和春节慰问金共计24000元。组织开展了管理局系统青年读书活动，积极建立共青团“青年就业创业见习基地”，提供了就业锻炼岗位10个。管理局工会积极开展工作，及时把党组织的温暖送到干部职工中。全年看望慰问生病住院职工15人次，为12人申请了困难补助。通过努力，全系统工青妇等群团组织的作用得到了进一步发挥，有力地促进了全系统精神文明建设和各项工作的开展。

（四）党风廉政建设和反腐败工作呈现出新局面。

党风廉政建设和反腐败工作是党的建设总体布局的重要组成部分。管理局纪委在管理局党委和直属机关纪委的领导下，认真落实党风廉政建设责任制，积极推进惩治和预防腐败体系建设，着力加强纪检干部培训和自身队伍建设，党风廉政建设和反腐败工作呈现出良好局面。

一是加强廉政教育，认真落实党风廉政建设责任制。今年以来，管理局纪委和全系统各单位纪委通过案例教育、警示教育、参观学习等形式，及时宣传中央关于党风廉政建设的有关会议精神和政策法规，积极培育廉洁文化。通过逐级签订党风廉政建设责任书，落实“一岗双责”，将党风廉政建设纳入经营责任目标和重点任务考核。今年全系统共开展各类廉政教育131次，参加人数达4000余人次。对岗位调整和新提任的13名局级领导干部进行了任前廉政谈话。通过加强廉政教育，引导各级领导干部进一步筑牢拒腐防变的思想防线，不断增强责任感和紧迫感。

二是加快推进惩防体系建设。在惩防体系建设中，着重抓了两个方面工作：一方面，坚持规范权力运行。按照国资委纪委有关要求，今年管理局机关认真开展了规范权力运行工作，梳理、规范权力运行事项46项。通过开展规范权力运行工作，进一步明确了岗位责任、规范了运行流程、健全了运行机制、强化了权力监督、完善了工作规则和制度，促进了从源头上防治腐败。另一方面，加强制度建设。管理局机关全年新制定规章制度9项，梳理、完善、修订制度13项。全系统各单位新制定规章制度62项，梳理、完善、修订各类制度264项。通过规范权力运行机制和建立健全各类规章制度，进一步提高了工作的制度化、规范化和科学化水平，促进了惩防体系建设。

三是加强纪检干部队伍建设。管理局党委始终重视纪检干部队伍建设。上半年，管理局纪委举办了全系统纪委书记培训班。培训班对2009年全系统纪检工作作了部署，印发了《管理局系统2009年纪检工作指导意见》，国资委纪委监察局副局长夏忠仁同志、直属机关纪委书记王平同志分别做了生动的辅导报告，有关单位纪委书记作了交流发言，并组织观看了反腐倡廉纪录片。11月份，在直属机关纪委对纪委书记进行集中培训的基础上，管理局纪委召开了全系统纪委书记座谈会，传达学习了中央、国资委纪委和管理局有关重要会议精神，并就贯彻落实4个重要法规，做好明年纪检工作进行了讨论。前不久，管理局纪委还组织有关单位纪检干部参加了由国资委宣传局、直属机关纪委组织的稳定工作培训班。通过学习培训，进一步提高了全系统纪检工作水平，对加强全系统党风廉政建设起到了积极推动作用。今年，管理局纪委共收到和处理群众来信38件，办结36件，协助查办案件4件，对2名党员给予了开除党籍处分。

（五）新中国成立60周年庆祝活动及国庆期间安全稳定工作取得了可喜成绩。

为庆祝新中国成立60周年，大力弘扬爱国主义精神，充分展示全系统老同志和广大干部职工的精神风貌。经委领导同意，管理局成功举办了全系统离退休干部庆祝新中国成立60周年《向共和国汇报》大型文艺演出。200多名老同志参加了演出，最大年龄的89岁。演出充分表达了老同志对党和国家的无比热爱，歌颂了老同志为建立和建设新中国做出的历史功绩，抒发了老同志对今天幸福生活的欢快心情，反映了老同志退休以后继续为社会主义和谐建设做贡献的决心，在离退休干部中产生了非常好的反响，振奋了老同志的精神，增强了老同志的自豪感和凝聚力。与此同时，管理局还精心组织制作了一部“浴火的凤凰”专题宣传片，全面系统地总结回顾了管理局成立以来各机关服务中心改革发展历程。通过回顾历史、总结经验、展望未来，增强了全系统广大干部职工的自豪感和荣誉感，坚定了进一步推进改革发展的信心和决心。期间，按照中央和国资委党委的有关要求，管理局和各离退休干部局（办）还组织对全系统建国前参加革命工作的老干部、老工人和老党员进行了走访慰问，积极帮助生活困难的老同志解决实际困难。通过开展慰问帮扶活动，真正把党中央、国务院和国资委党委的关怀送到了老同志的心坎上。

为了确保国庆期间的安全稳定工作，全系统各级领导干部牢固树立“安全稳定工作无小事”和“责任重于泰山”的思想，坚持强化责任意识、落实领导责任，狠抓工作落实，确保了全系统未发生重大安全生产责任事故、未发生群体性事件、未发生危害公共安全和社会稳定的重大政治事件，为国庆庆祝活动顺利进行营造了安全稳定的环境。特别是11家长安街沿线临街制高点单位和17家纵深制高点单位，都能认真按照首都国庆60周年安全保卫领导小组和国资委“国庆平安行动”领导小组的工作要求，尽心尽责，周密组织，做出了十分突出的贡献。

（六）老干部工作和机关服务及中心经营管理工作取得了新成绩。

一是老干部服务工作取得了新的亮点。近年来，管理局及各离退休干部局（办）始终坚持紧紧围绕中心，服务大局，认真研究和探索新形势下离退休干部工作的新方式、新途径，积极推动服务工作创新。今年管理局进一步加大调研力度，就如何发挥管理局系统后勤服务资源在离退休干部服务工作中的作用，深入开展了“离退休干部服务项目和老龄产业开发”的调研活动，为探索新形势下利用后勤服务资源发展老龄产业奠定了基础。另外，根据中组部有关通知精神，管理局党委和各离退休干部局（办）认真组织了离退休干部“双先”推荐及表彰工作。全系统有2个离退休干部党支部和6名离退休干部被评为全国先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人。同时，管理局党委对全系统11个离退休干部党支部和34名离退休干部先进个人也进行了表彰。通过开展评选表彰活动，广大离退休老同志抒发了为党和人民事业再立新功、再添光彩的情怀，进一步展示了全系统离退休干部党支部和离退休干部的整体形象与时代风采。

二是优质服务活动取得了新的成绩。开展优质服务活动，是加强作风建设、提高服务水平、争创一流业绩的重要举措。近年来，全系统各单位始终坚持“提高效率，主动服务，多办实事，方便机关”的服务理念，不断巩固和扩大优质服务活动成果。为认真做好2009年优质服务工作，管理局和委机关服务中心坚持将开展优质服务活动与学习实践科学发展观整改落实工作、与岗位达标工作有机结合起来，通过加强基础建设、落实整改措施，进一步培育“严、细、实、快”的作风。2009年，管理局在广泛征求机关各厅局意见建议的基础上，继续提出了10项机关服务承诺，并与委机关服务中心一道，努力克服种种困难，扎实推进服务承诺的落实工作。截至目前，10项服务承诺已基本兑现。

三是中心经营工作取得了良好的业绩。2009年，是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。面对历史罕见的国际金融危机和国内经济增长大幅下滑的不利影响，各机关服务中心领导班子带领广大干部职工锐意进取，顽强拼搏，克服重重困难，继续坚持“稳健经营、特色发展”的思路，千方百计寻找市场、抢抓机遇，不断培育新的经济增长点，取得了经营收入和经济效益都好于去年同期的经营业绩。预计全年，各机关服务中心实现经营收入17.04亿元，完成考核指标的119.4%，同比增长9.02%；实现利润总额1.69亿元，完成考核指标的147.27%，同比增长10.6%；国有资产保值增值1.05亿元，完成考核指标的128.81%，同比增长13.77%；对离退休干部工作的支持2215万元，完成考核指标的101.79%，同比增长1.56%。

另外，“小金库”治理和审计整改工作也取得了积极成效。根据中央的统一部署和国资委党委的工作要求，自今年5月起，管理局组织并配合中央“小金库”检查组在全委机关和委属事业单位开展了“小金库”专项治理工作。通过开展“小金库”治理和审计整改，认真查找了现行制度与管理中存在的问题与漏洞，进一步严肃了财经纪律，强化了财务和预算管理，使各级领导干部进一步增强了规范执行财经法规的自觉性。

2009年是管理局系统广大干部职工团结协作，顽强拼搏、取得显著成绩的一年。在充分肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势、新任务的要求相比，特别是与贯彻落实科学发展观的要求相比，与全系统广大干部职工的期望相比，我们的工作还存在不少不适应、不符合的地方。如：一些领导干部工作作风不够扎实，工作效率不高，往往工作安排部署多，督促检查少，抓落实不够；有的单位领导班子团结配合不好，没有形成合力；个别单位主要领导的带头作用发挥不够好，不善于从宏观的、全局的高度发现、思考和解决问题，工作方式方法简单，应对复杂局面的能力欠缺；有些单位对岗位达标工作重视程度不够，发展不够平衡，等等。这些问题，需要我们紧密结合学习实践科学发展观整改落实工作、结合开展“四好”领导班子创建活动和岗位达标活动，以求真务实的作风、细致扎实的工作，认真加以改进解决。

二、扎扎实实做好2010年各项重点工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好明年经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。一方面，要充分认识宏观经济的复杂性。2010年，是中国经济最为复杂的一年。当前我国经济社会发展总体形势是好的，但也要充分认识国际国内经济形势的严峻性和复杂性，尤其是世界经济复苏基础并不稳固，国际金融危机影响仍然存在，全球性挑战压力增大。对此，我们一定要有清醒的认识和充分的估计。另一方面，要充分认识体制改革的艰巨性。如明年全国将加快推进事业单位改革、医疗体制改革和健全社会保障体系改革，公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位将全面实施绩效工资。另外，随着老干部普遍步入“双高期”，现行老干部管理服务体制的不适应性日益显现，老干部管理体制创新的任务非常艰巨。第三，要充分认识发展任务的紧迫性。中央经济工作会议为2010年中国经济发展定下基调：在中国经济企稳向好之际，明年经济工作特别要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。转变发展方式和调整经济结构、提高经济增长质量和效益已经成为当下最为紧迫的任务。凡事忧则兴，预则立。各级领导干部要充分认清形势任务的艰巨性和复杂性，时刻保持清醒头脑，居安思危，未雨绸缪，发扬知难而进、迎难而上的拼搏精神，扎扎实实办好自己的事情，努力开创工作的新局面。

2010年管理局系统党建工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议的精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入学习实践科学发展观，围绕中心，服务大局，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，进一步深化“四好”领导班子建设和干部队伍建设，努力构建学习型党组织，切实转变领导作风，扎实推进基层党建工作改革创新，提高全系统党的建设工作水平。

（一）深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，进一步加强和改进全系统党的建设工作。

一是认真学习《决定》，深刻认识加强和改进全系统党的建设工作的重要性和紧迫性。党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，全会《决定》体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，对于加强和改进管理局系统党的建设工作，具有十分重要的现实指导意义。全系统各级党委要积极组织广大党员干部尤其是党员领导干部认真学习全会《决定》，深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，紧紧围绕提高党的建设水平这个重大命题和重大任务，突出解决实际工作中遇到的矛盾和问题，努力使学习全会精神的过程成为推进全系统党的建设工作的过程，为推进离退休干部服务和机关服务管理工作、为推进各服务中心的改革发展工作提供坚强的组织保证。

二是加强和改进党的思想建设，努力建设学习型党组织。建设马克思主义学习型政党，基础在各级党组织。全系统各级党组织要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，引导广大党员干部从自身做起，把学习作为政治责任、作为第一需要，树立全民学习、终身学习的先进理念。把学习党的理论与学习专业技能、各类新知识结合起来，不断丰富拓展学习内容，坚持学习与思考、运用、创新相结合，不断增强学习的针对性和实效性，努力创造有利于人人学习、时时学习、处处学习的良好环境，营造崇尚学习的浓厚氛围。

三是加强和改进党的组织建设，扎实推进基层党组织工作创新。党的基层组织担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础。各级党委要紧密结合本单位中心工作和业务工作实际，按照《决定》的要求，努力在改进党员发展、健全组织生活制度、党员发挥作用等方面上下功夫，建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，不断创新基层党组织的设置方式和活动内容，找准开展活动、发挥作用的着力点，扩大党的工作的覆盖面，做到哪里有党员，哪里就有党的组织，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，增强基层党组织生机和活力。

四是大力弘扬党的优良作风，密切党同人民群众的血肉联系。执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。《决定》针对党内作风方面存在的突出问题，明确提出了四个“大兴”的要求。这四个“大兴”既是对我党优良传统和作风的继承和弘扬，又是对党执政60年来宝贵历史经验的科学总结。全系统广大党员尤其是党员领导干部要以学习党的十七届四中全会精神为契机，大力弘扬党的优良传统和作风，始终保持昂扬的精神状态，切实以好的作风来确保各项决策部署真正落到实处，努力把各项工作做得更加扎实，更加富有成效。

（二）深入扎实地推进学习实践科学发展观活动的整改落实工作，进一步建立健全落实科学发展观的长效机制。

一是要在学习教育、强化理论武装上下功夫。科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富，博大精深。各级党委要继续抓好党员干部的学习教育，通过建立和完善中心组学习、干部培训、党员自学等长效的学习机制，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，做到经常化、制度化，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。要把学习科学发展观与离退休干部工作和机关服务管理工作以及中心改革发展工作相结合，做到学习与工作相互促进，把科学发展观转化为谋划工作的正确思路、促进工作的政策措施和推动工作的实际能力。

二是要在建章立制、健全和完善长效机制上下功夫。建立健全保障和促进科学发展长效机制不仅是学习实践科学发展观活动的目标要求，也是管方向、管长远、管根本的制度建设。全系统各级领导班子要按照突出重点、大胆探索、立足当前、兼顾长远的要求，认真清理查找需要修改完善的各项规章制度，深入分析研究阻碍和影响全系统和本单位科学发展的体制机制，通过进一步梳理建立符合科学发展观的学习机制、工作机制、权力运行机制等等，为实现单位的科学发展提供制度保障。

三是要在深入整改、巩固和扩大活动成果上下功夫。整改落实是贯彻落实科学发展观、巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的关键所在，也是整个学习实践活动的落脚点。全系统各级党委要继续抓好整改落实工作，严格落实整改责任制，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题。对于尚未整改或正在整改的项目，要进一步细化整改落实责任，坚持统筹兼顾、协调推进，确保整改目标任务件件有着落、事事有效果，以实实在在的效果取信于民。

（三）深入扎实地推进“四好”领导班子建设，进一步提高领导班子建设水平。

一是认真落实创建活动“三年规划”。2010年，是管理局系统落实“四好”领导班子创建活动三年规划的最后一年。各单位要针对当前面临的新形势、新情况和新任务，认真分析创建“四好”领导班子活动进展情况，不断解决班子建设过程中存在的突出问题，将创建活动进一步引向深入。要将创建活动与学习贯彻四中全会精神结合起来，自觉把握党的新要求、新任务，不断为“四好”领导班子创建活动赋予新的内涵，使领导班子思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设在创建活动中得到进一步巩固和加强。管理局党委将适时召开“四好”领导班子建设经验交流暨表彰会，进一步推进“四好”领导班子建设。

二是继续推进“三创建，两促进”活动。创建学习型、创新型、服务型单位，促进“四好”领导班子建设和和谐单位建设，是一项长期的工作任务。各单位要根据形势和任务的需要，加强和改进活动方式，完善工作措施，使活动更加贴近工作实际，贴近干部职工实际。要紧紧抓住学习贯彻四中全会精神和深化学习实践科学发展观活动的有利时机，坚持边学习边思考，边实践边总结提高，在见实效上狠下功夫，努力推进各项工作不断发展。各级领导干部要率先垂范，身体力行，要求广大干部职工做到的，自己首先做到，要求基层做到，领导机关首先做到，要求领导班子做到的，“一把手”首先做到，形成一级带一级，一级抓一级的良好局面。

三是认真抓好领导班子调整配备和党委换届工作。今年，委党委和管理局党委针对管理局系统班子建设现状，对8个单位的领导班子进行了调整配备，领导班子整体功能得到了进一步强化。但是从目前情况看，全系统领导班子成员平均年龄为53.5岁，2010年全系统有8名班子成员将到达退休年龄，其中，党政“一把手”6人，特别是有的单位领导班子没有形成年龄梯次结构，一些班子成员面临在同一年内退休，后备干部人选尤其是党政主要领导后备人选不足。另外，还有13个单位需要进行党委换届，班子建设的任务十分繁重。需要我们认真抓好领导班子调整方案准备和领导干部配备的超前谋划工作，采取积极有效措施，切实把干部选准，把班子配强。

四是深入开展讲党性、重品行、作表率活动。党的十七大强调，全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。全系统各级党委要把“讲党性、重品行、作表率”活动作为新形势下加强和改进党建工作的重要载体和抓手，着力建设一流单位、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩。要把这一活动与巩固深入学习实践科学发展观活动衔接起来，认真落实整改措施，进一步解决党员干部“不适应”、“不符合”问题和在党性党风党纪方面存在的突出问题。要把这一活动与本单位开展岗位达标活动结合起来，推动党员干部立足本职、争创一流、发挥先锋模范作用，切实使开展活动的过程成为增强党性、改进作风、树立机关和领导干部良好形象的过程。

（四）深入扎实地推进惩防体系建设，进一步提高全系统党风廉政建设和反腐败工作水平。

党的十七届四中全会和十七届中央纪委四次全会对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了全面部署。全系统各级党委要紧紧围绕“融入中心、服务发展、监督有效、保障有力”的工作目标，深入扎实地推动党风廉政建设和反腐败斗争。

一是要进一步落实党风廉政建设责任制，加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。党风廉政建设责任制是加强党的执政能力建设的重要举措，是落实反腐倡廉领导机制和工作机制的制度保障。全系统各级党委都要把落实责任制作为推动党风廉政建设的重要抓手，大力推进党风廉政建设。各级领导干部要以身作则，带头廉洁自律，带头履行“一岗双责”。要立足于教育、着眼于防范，在广大党员干部中深入开展党性党风党纪教育，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，筑牢拒腐防变思想防线。

二是要进一步健全权力运行制约和监督机制，努力把惩防体系建设融入经营管理服务工作之中。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。各级党委要通过建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。要坚持和完善“三重一大”制度，加强对领导班子及主要领导干部的监督，认真贯彻落实领导干部廉洁从业规定。要把惩防体系建设纳入经营管理服务工作之中，与经营管理服务工作同安排、同部署、同推进，努力在推进精细化管理、优化业务流程、加强风险管理与控制中，强化对经营管理权力的监督制衡。管理局纪委拟于明年组织一次以效能监察为重点的纪委书记培训班，进一步提高管理局系统纪委和监察工作水平。

三是要进一步加大查办违纪违法案件工作力度，认真履行查办案件的重要职责。查办违纪违法案件，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段，也是贯彻从严治党从严治政方针的重要体现。只有做好查办案件工作，党风廉政建设才有说服力，廉洁自律才有号召力，纠风工作才有推动力。全系统各级党委和纪委既要广泛深入地宣传清正廉洁、勤政廉政的先进典型，增强党员干部的宗旨意识、公仆意识，自觉廉洁从政，又要充分运用反面典型进行警示教育，使党员干部自觉增强廉洁自律意识，提高拒腐防变免疫力，做到一案两报告、一案两检查、一案两处理、一案两培训，真正发挥查办案件的治本功能。

四是要紧密联系管理局系统实际，进一步推进反腐倡廉制度创新。坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效

预防腐败的根本途径。新形势下推进反腐倡廉建设,必须同时加大教育、监督、改革、制度创新的力度,重点要抓好制度创新。要结合实际，进一步加强和改进党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、管事、管人。要力求通过制度整合与制度创新,实现制度的精细化、科学化,使制度具有针对性、可操作性，不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

（五）深入扎实地推进机关和基层岗位达标工作，进一步加强队伍作风建设。

开展岗位达标活动，是加强基础管理、改进队伍作风、提高服务工作水平的重要途径。全系统各级领导班子要提高对开展岗位达标活动重要性的认识，增强责任意识，努力把岗位达标工作抓紧抓好、抓出成效。一是要加强对标学习，认真制定方案。在岗位达标工作中，各单位要在相互学习、相互借鉴的基础上，结合自身实际，认真制定适合本单位的岗位达标工作方案，进一步明确目标任务和要求，完善相关措施。二是要周密组织，稳步推进。推行岗位达标是一项复杂的系统工程，必须有组织、有步骤地组织实施。要通过广泛开展岗位大练兵活动，让人人都知道岗位标准和岗位目标要求。要经常分析研究开展活动的情况，及时发现问题、解决问题，做到有的放矢、务求实效。三是要及时总结，不断提高。要注意总结推行岗位达标工作中的经验，培养和树立先进典型，做到抓点带面，共同提高。管理局将加大对岗位达标工作的检查督促力度，适时召开全系统岗位达标工作的经验交流会，推动整个工作的深入开展。

三、全面加强和改进对改革发展工作的领导

2010年，是管理局系统学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，深化“四好”领导班子建设和推进岗位达标工作的重要一年，各项工作任务十分繁重。能否完成好确定的年度工作目标任务，是对各级领导班子和领导干部领导贯彻落实科学发展观能力的最好检验。

一是要认清形势，坚定战胜困难的信心。2010年，全系统领导班子建设、队伍作风建设需要进一步加强，机关和基层岗位达标工作需要扎实推进，党的建设工作需要进一步加强和改进，全系统面临的各项任务繁重而艰巨。面对困难、问题和繁重的任务，信心比金子更宝贵。唯有信心坚定才能把握住困难背后蕴藏的机遇。各级党委要统一思想认识，统一目标要求，振奋精神，团结一心，引导广大干部职工既看眼前、更看长远，既看挑战、更看机遇，对所面临的形势和任务，做到心中有数，积极应对，共克时艰，始终保持必胜的信心。要进一步统筹兼顾，理清思路，切实把全系统广大干部职工的思想引导到科学发展观的要求上来，统一到全面做好明年的各项工作任务上来，努力在创建“四好”领导班子上有新举措，在推进岗位达标工作上有新进展，在加强和改进全系统党的建设工作上有新成效。

二是要把握规律，努力提高驾驭复杂局面的能力。认识规律，把握规律，按规律办事，这既是认识论和方法论问题，又是一个能力和水平问题。各级领导班子要重视和加强调查研究，深入分析和研究新形势下离退休干部工作和服务中心发展工作遇到的问题和矛盾，努力提高科学判断形势和科学谋划工作的能力，不断深化对工作规律性的认识，努力增强工作的前瞻性、预见性、系统性和针对性。要善于把工作的主要精力放在抓方向、议大事、管全局上；善于从政治上、战略上思考和认识重大问题，善于在复杂形势中把握工作规律，善于从变化的形势中捕捉发展机遇，善于在创新中突破发展难题，牢牢把握工作的主动权，切实增强引领科学发展和解决复杂问题、化解复杂矛盾、驾驭复杂局面的能力。

三是要解放思想，大胆推进改革创新步伐。坚持解放思想、改革创新，是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是我们各项工作发展进步的重要保证。党的十七大着眼新的形势和任务，号召全党要勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。各级领导干部要积极适应形势的发展变化，进一步增强改革创新意识、提高改革创新能力、加快改革创新步伐，努力构建创新型单位，做开拓型干部。要结合自身实际，在继承和发扬过去的好经验、好传统、好作风的基础上，进一步解放思想，求真务实，着力破解服务工作和改革发展过程中不符合、不适应科学发展观要求的各种思想障碍，不断推进工作创新、体制创新、机制创新，努力在解决影响和制约单位科学发展的深层次问题上取得新突破，使我们的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

四是要转变作风，从严要求，带好队伍。目前，管理局系统离退休干部和在职员工达一万四千多人。带好这支队伍，需要我们在转变作风、从严管理方面狠下功夫。一方面，要保持和发扬一抓到底的工作作风。毛泽东同志曾经指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。事实证明，最好思路、最好政策、最好措施，如果抓而不紧，落而不实，热闹一阵，半途而废，就形同空文。我们要把更多的精力放在狠抓工作落实上，不懈怠、不停顿、不放松地抓落实，保持一股子干劲、冲劲和韧劲。对定下来的事情或布置的工作，要认真对待，扭住不放，一抓到底，不见成果不撒手，不达目的不罢休。另一方面，要认真落实《关于进一步从严管理干部的意见》。党要管党、从严治党，是我们党的一贯方针和根本要求。前不久，中共中央办公厅印发的《关于进一步从严管理干部的意见》中强调，党要管党、从严治党，关键是从严管理干部。各级领导干部特别是主要领导要切实履行好从严管理干部的职责，坚持原则，敢抓敢管。同时，各级领导干部要严于律己，加强自我管理，坚持讲党性、重品行、作表率，不断加强党性修养和作风养成，切实以好的作风推动工作，以好的形象凝聚人心，以好的素质带出好的队伍。

此外，2010年元旦、春节即将临近。认真做好节日期间的走访慰问和安全稳定工作至关重要。一方面，要有计划、有组织地开展走访慰问活动。认真做好对老红军、老党员、老干部和劳动模范、先进工作者以及生病住院的老同志、干部职工的走访慰问工作，尤其要深入到家庭困难的职工和离退休老同志中去，尽力帮助他们解决一些实际问题，切实把党组织的温暖送到职工群众和老同志心中，让他们过一个祥和、欢乐的节日。另一方面，要重视抓好节日期间安全稳定工作。各级领导干部要进一步强化责任意识，加强对安全稳定工作的领导，精心安排，周密部署，不断完善各项应急预案，全面落实安全稳定工作责任制，切实防止各类安全责任事故和社会治安事件的发生。

同志们，2010年改革发展稳定各项工作十分艰巨。让我们紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在国资委党委和管理局党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结一心，锐意进取，努力开创各项工作的崭新局面！

鲁昕副部长在教育部2010年度工作会议上的讲话 篇4

——教育部副部长鲁昕在2011全国职业教育与

成人教育工作会议上的讲话（2011年5月16日）

同志们：

这次会议是继全国教育工作会议召开、《国家教育规划纲要》颁布、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施后的第一个职成教会，是在“十二五”开局之年召开的一次会，也是第一次明确将中等职业教育、高等职业教育和成人继续教育统筹研究、统一部署、协调推进的会议。会议的主要任务是以科学发展为主题、以转变发展方式为主线，深入贯彻落实教育规划纲要，使教育、尤其是职业教育适应国家现代产业体系建设要求，研究推动现代职业教育体系建设，促进中高职协调发展，部署落实职成教工作。借此机会，我重点谈三点意见：

一、深刻认识职业教育科学发展面临的新形势

今年是实施国家“十二五”规划纲要起步之年，也是落实《教育规划纲要》关键之年。国家“十二五”规划纲要明确了未来五年国民经济和社会发展的总体思路、目标和任务，《教育规划纲要》明确了未来十年教育事业改革和发展的总体思路、战略目标和任务，职成教战线必须认真学习、深刻领会，提高认识、振奋精神，抓住机遇、迎接挑战，推动职业教育、成人教育和继续教育事业在新的历史时期实现科学发展。

（一）经济发展步入转变方式、科学发展的新阶段

在国际竞争与发展的大格局中，我国已成为世界经济大国，综合国力持续提升。2010年，国内生产总值达到39.8万亿元，跃居世界第二位；对外开放迈上新台阶，全年进出口总额近3万亿美元，居世界第二位；外汇储备余额已超过3万亿美元，居世界第一位；产量居世界第一位的工业产品已有220多种；国民人均GDP达到4000美元。中国已步入了现代化建设的新阶段。今后五年，也就是“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。转方式、调结构、促发展，对技能型人才和高端技能型人才的需求日益强烈。当前改革和发展职业教育，要求我们全面把握国家经济社会发展的时代特点：

一是我国进入了深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在坚持科学发展、转变经济发展方式的过程中，实现经济大国向经济强国迈进的目标，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，这些都给建设现代职业教育体系提出了新任务。日本、美国、德国等国家产业不断升级的关键在于职业教育的强大支撑，尤其是德国，之所以能够从容应对金融危机，并带领其他欧洲国家走出欧元困境，根本原因在于其具有雄厚的工业基础，特别是发达的先进制造业。而德国制造业的强大竞争力源于完善的职业教育体系和“双元制”职业教育模式。二是我国进入了建设现代产业体系的重要时期。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，促进制造业由大变强，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，尤其是大力发展现代服务业和生产性服务业。这一系列战略任务的提出，必将带来新一轮的产业调整升级，势必带来新的就业岗位、新的就业方向，带来对技能型人才、高端技能型人才、应用型人才、专业硕士等数量、梯次、规格和素质上的新要求。三是我国进入了全面建设小康社会的关键时期。国家“十二五”规划提出，要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，要求进一步提高职业教育的就业贡献率，必须加强职业技能开发，加强群众的择业、就业和创业能力建设。四是我国进入了各项社会事业发展加速时期。积极稳妥推进城镇化对公共产品的供给提出了全新需求，迫切需要建立健全基本公共服务均等化的体制机制，使发展成果惠及全体人民；推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力，必须发挥职业教育促进传统文化、技艺、工艺传承的作用，更好地服务于中华文化国际竞争力和影响力的提升。五是我国进入了科教兴国战略和人才强国战略实施重点时期。国家要发展，人才是关键、教育是基础。“强国必强教，强国必先强教”。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

（二）教育科学发展步入以提高质量为重点的新阶段

经过新中国成立60多年、特别是改革开放30多年的快速发展，我国已建成了世界上规模最大的教育体系，实现了从人口大国向人力资源大国的转变，正面临着从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的历史阶段。《教育规划纲要》明确提出，“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”，为实现从教育大国走向教育强国这一战略目标，必须提高教育质量。今年4月24日，胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上发表重要讲话，他强调指出，“不断提高质量，是高等教育的生命线，必须始终贯穿高等教育人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中。”提高质量不仅是针对高等教育，而是应该成为我国各级各类教育改革发展的核心任务。当前和今后一个时期，无论是高等职业学校还是中等职业学校，都要把提高质量作为核心任务。面对新阶段的新任务，我们必须清醒认识到，我国教育特别是职业教育还不能完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育体制机制不完善，学校办学活力不足，特别是教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位对接不够紧密，人才培养的针对性不强。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，职业学校毕业生继续学习通道不畅；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺，难以适应由“中国制造”向“中国创造”的历史性转变。接受良好教育成为人民群众的强烈期盼，符合国家的战略需求，提高教育质量反映了全社会的共同心声。

在新阶段，以提高质量为重点推动教育科学发展：一要树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。职业教育要着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力，提高学生的继续学习和职业生涯持续发展能力，服务于中国由“制造业大国”向“制造业强国”的历史转变。二要树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平。职业教育要加强专业建设、课程改革和教材开发，改进人才培养模式和教育教学方式，着力推进教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、课程教材与职业标准、教学过程与生产过程的深度对接。三要建立以提高教育质量为导向的管理制度，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。职业教育战线要把提高质量作为检验一个地区、学校和教师工作成效的基本标准，把提高教学质量作为学校工作的核心，把提高质量作为资金、项目和设备配置的基本依据。四要创新提高教育质量的工作机制，制定职业教育质量的国家标准，建立健全教育质量保障体系。职业教育要在专业、课程、教材、校企合作、教师队伍、教育技术、教学方法等方面制定和实施科学的质量标准，引入行业、企业和社会第三方参与的质量评价机制。五要加强教师队伍建设，提高教师整体素质。职业教育要着力加强“双师型”教师队伍建设，提高教师开展实践教学、指导实习实训、参与企业技术革新、创新教学方式方法等方面的能力。

（三）职业教育发展步入体系建设的新阶段

工业化国家特别是发达国家的实践表明，经济越发展、社会越进步，越需要高质量的职业教育和高素质的技能型人才。德国、瑞士等国家提升和保持其产业、企业和产品国际竞争力的基础是高素质的技能型人才和高质量的职业教育，而高质量的职业教育必须建立在高水准的国家职业教育体系上。在我国各级各类教育更加注重提高质量的背景下，作为薄弱环节的职业教育，要提高质量，满足国家产业体系建设的要求，也必须建设中国特色的现代职业教育体系。《教育规划纲要》提出，到2020年形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。建设现代职业教育体系是提高职业教育质量的基本途径和战略举措，也是今后一个时期职业教育工作的中心任务。

“十二五”时期，面对我国经济社会和教育发展的时代特点，适应转变经济发展方式和现代产业体系建设的客观要求，顺应促进就业、改善民生的迫切需求，回应人民群众对多样化、高质量教育服务的强烈诉求，必须从解决现行职业教育体系的问题入手，尽快解决中职教育和高职教育脱节、在有些产业领域重复办学、而在另外一些领域出现人才断层等许多突出问题，科学规划、系统设计、加快建设现代职业教育体系。

目前，职教战线要凝聚共识，明确任务：一是要明确现代职业教育体系建设的基本内涵。所谓“现代职业教育体系”，就是要适应经济发展方式转变、产业结构调整和社会发展要求，加快建立体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。在这样的体系内，各类教育要科学定位、科学分工和科学布局，切实增强人才培养的针对性、系统性和多样化。发挥中等职业学校的基础作用，重点培养技能型人才；发挥高等职业学校的引领作用，重点培养高端技能型人才；探索本科层次职业教育人才培养途径，重点培养复合型、应用型人才；探索高端技能型专业学位研究生的培养制度，系统提升职业教育服务经济社会发展的能力和支撑国家产业竞争力的能力。二是要明确建设现代职业教育体系的基本途径。要建设这样一个目标长远、内涵丰富、服务国家战略安排、满足各方面需要的现代职业教育体系，不可能一蹴而就，要求我们坚持“遵循规律、服务需求、明确定位、系统思考、整体设计、构建体系、科学布局、分类指导、分步实施”的原则，确定阶段目标任务，不断取得成效。坚持问题入手，着力解决职业教育在理念、结构、质量、脱节、投入和制度等六个方面的问题。坚持科研先行，将实践中的突出问题转化为立项课题，开展全局性的系统化、针对性研究，为现代职教体系建设提供科学决策依据。坚持分类试点，在确立体系建设阶段任务、工作重点、具体模式等方面不能一刀切，要根据各地经济发展的阶段性特点和实际，通过试点的方式分类指导、分步实施。三是要明确建设现代职业教育体系的阶段性任务。坚持分步推进，分阶段、分步骤逐步建立职业教育体系。今年要重点做好“十个衔接”；今后两年形成职业教育体系的初步架构；力争十年内建成完整的具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系。这十个衔接分别是：培养目标、专业设置、课程体系与教材、教学资源、教学过程、招生制度、评价机制、教师培养、行业指导、集团化办学等。

二、准确把握“十二五”职业教育改革新任务 当前，我国经济社会和教育发展的大好形势，特别是《教育规划纲要》提出建设现代职业教育体系的战略目标，为职业教育的改革发展提供了难得的历史机遇，也对职业教育的改革发展提出了时代要求，建设现代职业教育体系，成为今后10年特别是“十二五”时期推进职业教育改革和发展的中心任务。围绕现代职业教育体系的建设，共有九项任务需要长抓不懈。

（一）更新人才观念

建设现代职业教育体系，培养高素质全面发展的技能型人才和高端技能型人才，最大限度地满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会发展、现代产业建设对高素质劳动者和技能型人才、尤其是高端技能型人才的需求，必须首先更新人才培养观念。

一是要树立全面培养的理念。全面培养就是对所有受教育者的培养和对每一个受教育者全面发展的培养。职业教育要面向人人、面向全社会开放办学。要培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力以及综合职业素养，不仅教会学生一技之长，而且培养其成为全面发展的高端技能人才。中等职业教育和高等职业教育都要以全面发展的高端技能型人才为培养目标，围绕这个目标，在课程体系、教材建设、教学方法和理念等方面进行创新。

二是要树立系统培养的理念。必须按照技能型人才和高端技能型人才的成长规律，系统确立和更新职业教育观念、专业体系、课程体系、教材体系、教学模式、考试评价模式等，改变职业教育脱节、断层或重复的现象，科学布局中等职业教育、高等职业教育、应用型本科和专业硕士学位等人才培养的规格、梯次和结构。

三是要树立多样化人才理念。一个国家和地区经济、产业和岗位结构，客观地决定了人才类型、结构的多样化。职业教育是培养经济社会不可缺少的技能型和高端技能型人才的教育。职业教育是我国教育体系的重要组成部分，只有大力发展职业教育，培养数以亿计的技能型人才和高端技能型人才，才能优化国家人才队伍结构，建设结构合理的人力资源强国。

四是要树立人人成才的理念。不仅普通教育培养的是人才，职业教育培养的也是人才，并且是其他教育难以供给的技能型人才。要将“人人成才”的理念真正融入到教育体系、教学环节和育人实践中，只有通过不同的教育类型培养出不同规格、同等重要的人才，逐步解决社会鄙薄职业教育的传统观念，才能不断增强职业教育的吸引力。

五是要树立终身学习的理念。发达国家的实践表明，持续提升人力资源的国际竞争力，满足人民群众终身学习的多样化需求，必须建设一个充分反映现代教育特点、契合现代产业发展需求和符合本国实际的终身教育体系。职业教育在这一过程中具有其他教育不可替代的特殊作用，因此职业教育必须使所有受教育者具备终身学习的基础和能力，要为人的终身学习奠定基础，要在教会学生一技之长之外也奠定其理论基础、技术知识基础和学习能力的基础。

（二）转变发展方式

加快转变经济发展方式对职业教育提出了双重要求：一方面职业教育要转变自身的发展方式，另一方面职业教育要为经济发展方式转变提供人才支撑。

党的十七届五中全会强调，做好“十二五”时期经济社会发展工作，必须以科学发展为主题，紧紧扣住加快转变经济发展方式这条主线。职业教育要适应国家需求、产业需求和人才市场需求变化，必须加快转变自身发展方式。推进这一转变的历史使命是服务经济发展方式转变和现代产业体系建设，核心任务是建设具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系。

转变职业教育发展方式的基本内涵：一是促进职业教育发展由注重规模扩大，向强化内涵、提高质量转变，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力，着力提升支撑国家现代产业体系建设的能力；二是促进职业教育发展由中等、高等职业教育衔接不够，向促进各类职业教育统筹管理、系统衔接和协调发展转变，进一步提高职业教育服务社会多样化学习需求和多元化人才需求的能力；三是促进职业教育发展由主要依靠政府及其教育部门主导推进，向依靠政府主导、行业指导、企业参与协同推进转变，有效凝聚各方共识、动员全社会力量、整合各类资源共同发展职业教育，增强其发展生机与活力。

为了扎实推进职业教育发展方式的转变，教育部近期开展了深入调查研究，组织起草了中高职协调发展、加强行业指导两个指导性文件，计划在上半年印发实施。

（三）健全办学机制

《教育规划纲要》要求“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制”。当务之急是要准确理解办学机制的内在要求。比如，“政府主导什么、怎么主导？”“行业指导什么、怎么指导？”“企业参与什么、怎么参与？”，这些问题既需要理论探索，更需要实践创新，需要理清工作思路和工作方法。

一是要加强政府主导。各级政府要在职业教育发展规划、资源整合、政策制定、制度建设、标准规范、督导监管、依法治教等方面发挥宏观管理、综合协调作用。当前和今后一个时期，各地要按照《教育规划纲要》中关于“加强省级政府教育统筹”的要求，进一步加大省级政府对区域内各级职业教育统筹，促进省域内职业教育协调发展和资源共享，支持行业、企业发展职业教育。二是要强化行业指导。行业最了解产业发展的技术前沿、市场运作的内在规律、企业用人的实际需求。行业和企业是现代产业体系建设的主体力量。加强行业指导是推进职业教育办学机制改革的重要途径，是构建现代职业教育体系的必然要求。各地要健全制度、完善机制、提供条件，支持行业参与学校教育教学的各个环节，特别是支持行业在“教学指导、实习指导、教材指导、评价指导、规划指导、教师队伍指导、人才需求指导、专业布局指导”等方面发挥重要作用，努力将行业部门、行业组织、行业专家作为统筹规划、宏观管理的依靠力量、指导学校教学改革的重要力量、推进专业课程体系建设的中坚力量、实施学校科学管理的推动力量。三是要推进大中企业参与。要充分发挥高等职业院校，尤其是国家示范性高职院校培养高端技能型人才的优势，加强与国家122户国有大企业、省市国有企业、民营企业的合作。对于已形成覆盖全国产业链的国有、民营、股份制企业，要制定和实施合作推进计划，鼓励其深度参与职业教育，密切开展校企合作，努力做到所有中高职国家示范学校、国家重点学校都有大中型企业参与学校建设、专业建设、课程体系和教材创新、人才培养模式创新、毕业生就业指导等。四是要深化校企合作内涵。强化鼓励校企合作的政策、制度和机制建设，推进制定职业教育校企合作办学促进办法。鼓励有条件的地方和学校根据当地和本校实际，大胆探索校企合作的实现方式，可分别实行“引企入校”、“办校进厂”、“企业办校”、“校办企业”、“订单培养”、“顶岗实习”、“半工半读”、“学徒培养”等多样化的校企合作模式。重点支持政府、行业组织、示范学校和覆盖行业的企业牵头举办行业型、区域型职业教育集团，探索产权制度改革，促进“利益链”、“产业链”和“教学链”融合，努力使集团化办学成为产教结合、校企合作的有效实现形式。

（四）创新培养模式

树立做中学、学中做的教学理念，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，着力提高学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。

彻底改革以学校和课堂为中心的传统教学方式，突出人才培养的针对性、灵活性和开放性。探索校企合作的多种实现形式，鼓励校企共建职业学校、共建实训基地、共办急需专业，共同培养教师，共同开发教材，共建产品技术研发中心，共建技能大师工作室，实行委托培养、订单培养。积极营造工学结合和实践教学环境，推进“产业文化进教育，工业文化进校园，企业文化进课堂”。创新顶岗实习形式，根据学生特点、专业类型和教学规律，采取工学交替、分段培养等方式，科学安排职业学校学生的实训教学和顶岗实习。完善学生实习责任保险制度。有条件地区要支持学校和企业实行招工与招生一体化，特别是针对技术含量相对较高的中小企业，推动现代学徒制广泛实施。

（五）建立国家制度

今后一个时期，要围绕《职业教育法》修订，充分挖掘和深入总结各地行之有效的制度建设经验，将成功案例上升为国家制度，通过制度建设来保障职业教育的科学发展。职业教育国家制度建设的重要领域包括：建立职业教育支撑产业发展制度，切实把职业教育作为产业发展的基础和重要内容。健全职业教育管理制度，强化职业教育公益性质，明确和落实各级政府在制度建设、经费投入、管理监督、信息服务等方面的相应责任和分工。建立职业教育行业指导制度，充分发挥行业主管部门、行业组织和行业专家指导职业教育的作用。完善职业教育企业参与制度，鼓励企业参与人才培养的全过程。建设现代职业学校制度，进一步扩大职业学校办学自主权，探索产权制度改革，推进学校制度创新。改革职业教育考试招生制度，在终身教育理念指导下，改革中高职招生制度，重点建设技能型人才继续升学或继续学习的考试制度，重点突出技能考核。完善职业教育经费保障和学生资助制度，提高职业教育吸引力。建立职业教育督导评估制度，依法强化各级政府教育督导机构的监督和指导作用。健全就业准入制度，继续加大就业准入制度执行力度。

（六）完善质量标准

由注重规模扩张向注重质量提高转变，是当前职业教育发展的阶段性任务。要求我们把提高质量作为职业教育改革发展的核心任务，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。建立健全职业教育质量保障体系，离不开教学、师资、专业、管理、建设等领域各项具体标准的支撑。

今后一个时期，要完善职业学校建设标准、专业设置标准、课程体系标准、教师资格标准、教职工编制标准、学校运行和管理标准、实训教学环境建设标准、质量评价标准。支持省政府制定本地区重点发展的职业教育专业目录，鼓励各职业教育机构、研究机构和行业企业开发符合国家职业技能标准要求的职业能力课程和教学项目、教学载体，促进国家职业教育标准与行业企业岗位技术标准和用人标准全面对接。

（七）增强基础能力

加强示范性职业院校建设，着力推进办学模式、培养模式、教学模式和评价模式改革，使其适应经济发展方式转变、产业调整升级、企业岗位用人和技术进步的需求，发挥示范学校的引领、骨干和辐射作用，带动全国职业学校深化改革、强化内涵、提高质量。加强中等职业教育优质特色学校建设，努力扩大优质职业教育资源。加强职业教育实训基地建设，提高职业学校实践教学水平和学生实践能力。

实施职业学校教师素质提高计划，通过兼职聘请、企业实践、岗位培训、政府购买服务等方式，加快建成一支能够支撑职业教育改革创新、提高质量水平，支撑现代职业教育体系建设和运行的高素质职业教育教师队伍。

（八）强化投入保障

当前和今后一个时期，我们要立足职业教育公益性质，切实履行政府发展职业教育的职责，加大职业教育经费资源整合和统筹力度，多渠道增加职业教育经费投入。今年，教育部将会同有关部门印发关于制定和实施中等职业教育生均经费拨款标准的指导意见。继续将高等职业学校财政预算纳入普通高等学校系列。逐步推广国家示范性高等职业学校生均预算内拨款标准达到本地区同等类型普通本科院校的生均预算内经费标准的做法。教育部将会同发改委、财政部、人力资源和社会保障部等有关部门，研究制定关于整合社会财力资源，保障职业教育经费投入稳定增长的实施意见。希望各地抓紧工作，着力建设支撑职业教育改革发展的长效经费保障机制。

（九）信息技术改造传统教学

充分发挥信息技术与职业教育结合的优势，提高职业教育信息化能力。重点加强职业教育信息化基础设施建设、数字化信息资源开发和教育管理信息系统应用，普遍提升职业教育工作者的信息素养，以信息技术改造传统教学，以信息化带动职业教育现代化。利用信息技术开发仿真实训软件，以此来解决部分专业领域学生实习岗位紧缺和不足的问题。湖南、辽宁在这方面已有很好经验，希望大家认真学习。

同时，继续办好每年的信息化教学大赛。

三、全面落实今年职成教改革和发展的新举措

目前已进入5月份，我们要统筹安排全年工作，抓紧抓好各项任务的落实，特别是要增强成果和绩效意识，突出工作重点，紧紧抓住服务大局、带动全局的关键目标和重点任务不放松、下功夫、见实效。

（一）抓紧制定实施事业规划

争取年内印发《职业教育专题规划（2010—2020年）》和《继续教育专题规划（2010—2020年）》。与此同时，为加强分类指导，强化内涵建设，教育部将陆续制定出台《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》、《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》和《关于充分发挥行业指导作用的意见》等政策文件，修改好职教法，制定好校企合作条例等法律法规。

今年是“十二五”开局之年，希望各地不失时机地加强统筹规划，把职业教育发展纳入当地经济社会、教育发展规划，将其作为当地“十二五”规划的重要内容，作为支撑当地经济社会发展的重要基础。

（二）制定高职五年行动计划

今年是建设现代职业教育体系的开局之年。高等职业教育具有高等教育和职业教育的双重属性，在职业教育体系建设的实践中具有引领作用。要制定出台《高等职业教育引领职业教育科学发展行动计划（2011—2015年）》，推动高等职业学校以培养高端技能型专门人才为主要任务，以提高质量、创新体制、优化结构、建设体系为工作重点，为现代职业教育体系建设、国家产业体系建设和经济发展方式转变做出重要贡献。

（三）落实中职三年行动计划

实施中职改革创新三年行动计划是职业教育战线落实《教育规划纲要》的一个标志性的实际行动，它起源于各界的愿望，形成于大家的共识，执行效果也取决于各地的共同努力。今年是行动计划实施的第二个年头，是行动计划承上启下的关键一年。行动计划已经明确了各地作为联系点分工负责的计划和项目，希望各地积极努力完成时间表上的任务。今年年底前，我们将对行动计划执行情况进行评估。

（四）完成职业教育招生任务

一是要加强统筹，切实做到高中阶段教育学校招生的增量部分主要用于发展中等职业教育，完成中等职业学校招生820万人的任务，中职招生任务的完成与否关系到高中阶段教育普及水平的提高和所转移劳动力的整体素质水平。扎实做好高等职业学校单独招生考试改革试点工作。二是要推进招生模式改革，推动落实退役士兵免费接受中等和高等职业教育的政策，中等职业学校要积极拓宽生源渠道，广泛招收应往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、青年农民、农民工、在职职工等。三是要调整招生专业结构，适应国家和区域产业调整需要，合理安排不同专业的招生规模，增强人才培养和服务产业的针对性。四是要加强区域合作，拓展东部与西部、城市与农村合作办学内涵，教育部要加大协调力度，积极促进东西部之间招生工作的深度合作，一方面解决东部地区技能型人才缺乏的问题，另一方面解决西部地区孩子“有学上”和“能就业”的问题。五是要健全和落实职业教育资助和免学费政策。继续推动中等职业教育免费进程。要加强资金发放监管，严肃查处违规行为。

（五）深入推进产教对话协作

产教结合、校企合作是职业教育办学的突出特色。今年，我们将继续推进这项工作：一是继续开展职业教育与国家重点发展产业对话活动。今年对话的主题和内涵是强化行业在人才预测、课程教材建设和教师培训等方面的重要作用，进一步完善办学机制。计划安排12个对话。3月底已在苏州举办了中国职业教育与开发区对话活动。本月底和下月初，将分别与商业服务业和服务外包产业开展对话活动。希望各省市给予高度重视，将对话活动作为促进产教结合、校企合作的主要抓手。二是切实发挥全国职业教育教学改革创新指导委员会和43个行指委的作用，加强组织建设，创新工作机制，明确和落实工作任务，将其作为完善行业指导职业教育改革创新的重要力量。三是推进职业教育集团化办学。今年，我们将推进职业教育集团化办学，重点支持行业型、区域型和混合型职业教育集团发展，积极探索通过产权制度改革，推进集团化办学体制机制建设，同时，建立健全职业教育集团化办学的制度性文件。

（六）办好职业院校技能大赛

教育部已印发了举办今年大赛的通知，各分赛项的通知正在陆续印发。大赛期间，还将举行全国职业院校学生技能作品展洽会，促进“学生作品”变成“企业产品”，并进而成为“市场商品”。同时将举行职业教育改革发展成果展示会、第九届职业教育仪器设备展示会、中高职协调发展座谈会、职业教育历史上第一次科研工作会议、“永远跟党走”职业学校育人事迹报告会和民族地区学生才艺展示会等活动，进一步推动职业教育科学发展。

希望各地认真组织参加今年大赛和系列活动，加强竞赛机制建设，注重建立大赛引领教育教学改革的有效机制，通过大赛选拔一批优秀人才。

（七）改进职业学校德育工作

坚持育人为本、德育为先，全面推进素质教育。修订《中等职业学校德育大纲》，研究制定中等职业学校学生守则和日常行为规范。推进德育课课程改革。组织开展德育工作者国家级培训。开展中等职业学校学生思想道德状况调查。加强职业指导和就业服务，提高就业质量。加强校园文化建设，办好第八届全国中等职业学校“文明风采”竞赛活动。

切实加强和改进高等职业学校学生思想政治教育工作。结合高等职业学校学生的思想实际、心理特点和受教育特征，创新教育形式，丰富教育内容，不断提高思想政治教育工作的吸引力和感染力，增强其针对性和实效性。

（八）继续深化教育教学改革

启动中等职业学校专业设置标准与教学指导方案的开发工作。充分发挥行业作用，开发中等职业学校专业课程与高等职业教育对接的教学大纲。加强中等职业教育教材编写、审定和出版队伍建设，启动创新示范教材评选工作。修订高等职业教育专业设置管理办法。研究制定高等职业教育专业教学规范。推广示范性高职学校专业人才培养模式改革成果。

（九）切实加强基础能力建设

做好国家中职改革发展示范校第一批项目学校建设和第二批项目学校的启动建设工作。推进中职基础能力建设（二期）项目落实。推动国家示范性高等职业院校在改革办学体制和机制等方面取得突破性进展。做好职业教育实训基地建设计划的实施工作。积极推进示范性职业教育集团学校建设项目。各地要在政策、资金等方面加大对职业学校建设的支持力度。

（十）强化教师队伍建设工作 一是开展中职教职工编制标准调研工作。召开全国中等职业教育师资工作会议。配合有关部门研究制定高等职业学校教师队伍建设规划。二是启动实施职业学校教师素质提高计划（二期）。继续举办职业学校校长改革创新战略专题研究班、骨干校长高级研修班和职业学校领导培训班。三是开展全国重点建设职教师资培养培训基地工作评估。继续确定一批师资培养培训基地和教师企业实践单位。

（十一）着力办好农村职业教育

一是会同有关部门制定《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》，筹备召开加快发展面向农村的职业教育工作会议。二是广泛开展新型农民和农民工培训工作。继续实施教育部“农村实用技术培训计划”和“农村劳动力转移培训计划”。做好“新型农民培训工作联系点”工作。三是支持民族地区、西部地区职业教育。发展西藏和新疆等民族地区职业教育，指导办好西藏、新疆内地中职班。

（十二）加强成人继续教育工作

今年，要深入推进继续教育工作，着力研究加强终身学习体系的建设。抓好五项重点工作：一是稳步推进继续教育综合改革。启动并推进“探索开放大学建设”重大教育改革项目，推进自学考试改革。二是推进继续教育数字化学习资源开放与共享。启动实施普通高校继续教育数字化学习资源开放计划、广播电视大学示范性终身学习公共服务平台建设等项目。三是稳步发展网络高等学历教育。加强网络教育招生、学籍管理、教学管理、统考、年检评估等工作。积极推进试点高校网络教育资源向农村、社区、行业企业和部队延伸。四是大力发展社区教育。加强社区教育实验区、示范区建设。继续推动2011年全民终身学习周活动。五是加强成人教育培训工作。开展学习型企业创建活动,开发职工终身学习课程。

同志们，这次会议很重要，教育部党组十分重视，提出了很高的要求。为节约时间与经费，也是为了发挥现代网络技术优势，让更多的同志参与交流、了解会议内容，我们采取了远程、开放的视频会议方式。希望大家认真领会会议要求、虚心借鉴发言地区和单位的经验、深入研究会前印发各地征求意见的两个文件，并将关于会议和文件的建议及时反馈我部。2011年是承上启下之年，是“十二五”开局之年。职成教战线要以科学发展观为指导，深入落实《教育规划纲要》和中央战略部署，服务国家发展大局，着眼长远、立足当今、积极进取、有所作为，增强历史责任感，把工作目标定位在办人民满意的职业教育上，把主要力量放在改革创新上，把工作重心放在提高质量上，加快提升职业教育的经济贡献率、就业贡献率、市场针对性和社会吸引力，全力以赴完成今年工作任务，为“十二五”职成教事业发展奠定基础，为新时期经济社会发展做出新的贡献。