全国住房和城乡

全国住房和城乡（精选8篇）

全国住房和城乡 篇1

全国住房和城乡

建设工作会议传达提纲

全国住房和城乡建设工作会议于2009年12月18日在北京召开。会议由住房和城乡建设部副部长仇保兴主持，部党组书记、部长姜伟新作了题为《为百姓住有所居和城乡建设事业科学发展做出新贡献》的工作报告。各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅厅长、建委主任参加了会议，本次会议还邀请了全国260多个地级以上城市主管建设工作的副市长到会，我省长春、吉林等8个地级城市分管建设工作的负责同志参加了会议。18日下午，又召开了农村危房改造专题座谈会，分别听取了各省、区、市去年农村危房改造工作进展情况的汇报，对今年工作作出了部署。

会议指出，2009年全国住房和城乡建设工作面对国际金融危机等复杂因素的不利影响，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，通过全国上下的共同努力，取得了重要进展。一是积极落实党中央、国务院各项宏观调控政策措施，房地产市场企稳回升，有力地促进了经济发展。二是加快保障性安居工程建设，廉租住房建设扎实推进，部分地区积极探索并试行廉租住房按份共有产权管理新模式，国有林区、垦区 1

煤矿棚户区改造规模进一步扩大，农村危房改造试点开始起步，开展了住房公积金专项治理，启动了利用住房公积金支持保障性住房建设工作。三是加大建筑节能工作力度，在全面落实新建建筑节能标准的同时，大力推进既有建筑节能改造和供热计量，吉林、内蒙、河北等省进展良好，太阳能光电项目等可再生能源应用工作稳步推进，城镇污水处理和垃圾无害化处理设施建设加快发展。四是加强城乡规划审批和实施管理，城市总体规划的制定工作进一步加快，村镇规划编制和实施取得新成效，一些城市开展了低碳城市规划工作的探索，部分省（区）建立了省级城乡规划督察员制度，对口支援四川恢复重建工作顺利推进。五是强化市场秩序、工程质量和施工安全监管，全面开展了工程建设领域突出问题专项治理，开展了房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理，房地产市场秩序得到进一步规范，建筑市场相关制度进一步完善，辽宁、吉林等省出台了促进建筑业发展的若干意见，以住宅、大型公共建筑、城市轨道交通等工程为重点，在全系统开展了工程质量安全检查，积极配合教育部门推进全国中小学校舍安全工程建设。六是加强城市建设和管理，新增北京、太原等15个数字化管理试点城市，全国共有80多个城市开展了数字化管理试点，编制了城市供水设施改造规划，10多个城市启动了生态城规划和建设，50多个国家级风景名胜区完成总体规划编制工作，全国1

2万个村庄的村庄整治工作接近完成。建设法制、工程建设标准工作取得也取得了新进展。

会议强调，2010年是我国经济社会发展十分重要的一年，住房和城乡建设事业的各项工作必须紧紧围绕经济建设

和民生发展，突出重点，强化措施，狠抓落实，扎实推进。

第一，进一步加强住房工作，促进人民群众住有所居。继续大规模推进保障性安居工程建设，通过各类保障性住房建设和棚户区改造，深入解决低收入到中低收入住房困难家庭的住房问题。廉租住房建设仍坚持以实物保障形式为主，适当提高对中西部地区的补助标准。省级人民政府在棚户区改造时，可统筹安排廉租住房补助资金。继续开展对廉租住房产权按份共有管理新模式的有益探索。房价过高、上涨过快的城市，可继续实施经济适用房建设，应严格控制建筑面积，适当放宽供应范围。进一步加强对经济适用住房和廉租住房的管理，严把准入关。2010年国家全面启动城市棚户区和国有独立工矿区棚户区改造，中央将给予政策和资金上的支持，近期将印发指导意见。棚户区改造要与廉租住房建设相结合，统筹全面推进。各地在棚户区改造时，要力戒大拆大建，坚持规划先行、有序推进、量力而行、和谐拆迁。大力推进林区、垦区和煤矿棚户区改造。同时，进一步加大农村危房改造规模，各地要提前做好前期工作。加强和改善房地产市场宏观调控，遏制房价过快上涨，在保证质量前提下，大力增加中低价位、中小套型商品房供应，推进限价商品房、公共租赁住房建设，着力解决中低收入家庭住房问题。要改善土地供应结构，房价上涨过快、住房和住房建设用地有效供应不足的城市，要增加中小套型普通商品住房、限价商品住房和公共租赁住房建设的土地供应数量和比例。严格控制二套房信贷管理，抑制投资和投机性购房。启动住房公积金用于保障性住房建设试点工作。房地产市场监管要坚持省级政府负总责，市、县政府抓落实的工作运行机制，各地要按照中央的统一政策要求，进一步清理完善相关政策。

第二，提高城乡规划水平，促进城镇化健康发展。要发挥城乡规划的宏观调控作用，坚持城乡统筹、区域统筹、以人为本、保护资源环境和历史文化遗产的原则，加快省域城镇体系规划、城市总体规划、村镇规划、各专项规划的编制工作。要加强市政基础设施建设和城市管理，重视城市地下空间利用和地下管线建设，加强城市供水、供气、供热和城市道路桥梁建设质量和安全监管，加强城市超限高层建筑工程抗震设防管理。在全国地级以上城市全面推广数字化城市管理模式，充分利用数字化城市管理信息平台，提高城市安全运行水平。要下功夫研究城镇化发展问题，从资源环境、规划布局、发展模式、设施共享、服务均等化等方面深入研究推进城镇化发展。

第三，继续推进建筑节能和城镇减排，提高发展质量和

效益。要切实提高对建筑节能工作重要性的认识，毫不松懈地深入抓好建筑节能，重点抓好城市供热计量改革、新建建筑节能标准执行、可再生能源利用和宣传工作，从2010年起，北方城市新竣工集中供热建筑都应当实行按户用热量计价收费，未按户安装热计量装置的建筑不得竣工验收和投入使用，对好的省份，国家将采取以奖代补方式给予奖励。2010年建筑施工阶段节能标准执行率要超过95％。还要进一步发挥国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能示范作用。要继续推动城镇减排，重点推进污水垃圾处理、再生水利用、污泥无害化处理、城市轨道交通以及城市综合交通枢纽设施建设，减少城市综合能耗和污染排放，加强城市园林绿化工作，切实提高园林绿化水平。

第四，认真履行市场监管职责，为住房城乡建设创造良好的市场环境。继续深入推进房地产市场监管，严肃查处违法违规问题。坚决整治捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价，虚报售量、制造紧缺假象和假按揭、假销售等违法违规行为，加大查处和曝光力度。加强房屋拆迁管理，坚持依法行政，严格落实信访责任制，对信访问题严重且解决不力的地方和城市，将约谈该地方和城市人民政府分管领导，甚至直接上报中央维稳工作领导小组。进一步规范建筑市场秩序，继续开展工程建设领域突出问题专项治理，深入推进建筑市场信用体系建设，加大对建筑市场违法违规行为的处罚力度。加

强工程质量和安全管理，确保工程质量和施工安全。加强城市轨道交通等大型工程的施工安全和工程质量管理，开展以预防深基坑、高支模、脚手架和起重机械设备等事故为重点的专项治理。严肃查处工程质量安全事故。确保农村房屋建设质量安全。研究加强住宅工程质量终身责任制。切实将建筑节能列入工程质量监管范围。各省（区）市住房和城乡建设部门要向本级人民政府报告，把取消行政事业性收费后仍在履行政府职能的事业单位的经费问题纳入财政预算管理。

第五，继续做好法规和建设标准完善及改革工作。各地要加快地方性配套法规、规章制定工作。继续完善稽查执法机制。认真做好行政复议工作，提高执法水平。加快地方性标准的制定完善和监督检查工作。继续深入推进工程总承包管理和市政公用事业改革。

第六，要进一步加强党风廉政、精神文明和作风建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化住房城乡建设系统各级领导班子特别是“一把手“党风廉政建设的责任，把党风廉政建设工作摆在和业务工作同样重要的位置，坚持“两手抓，两手都要硬”。要不断完善制度，堵塞漏洞，规范权利运行，防止以权谋私。以“文明行业创建”为重点，深入开展文明行业创建活动，提高政府的公信力和社会满意度。要改进工作作风，加强学习，扎实工作，注重协调配合，不断推进各项工作取得新成效。

全国住房和城乡 篇2

住房和城乡建设部部长姜伟新在会上作的《落实科学发展观, 做好今年住房和城乡建设工作》报告中提出, 2009年住房和城乡建设系统的总体工作思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入落实科学发展观, 认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神, 保经济平稳较快发展, 促居民合理住房消费, 保持房地产投资规模适度增长;更大力度加快保障性住房建设和保障体系建设;深化改革, 加强住房政策等重大问题的研究, 创新体制机制;努力提高工作质量和效益, 推进住房城乡建设科学发展。

会议要求, 2009年住房和城乡建设系统要着力做好以下八方面工作:

一是, 全面推进保障性住房建设。以实物方式为主, 结合发放租赁补贴, 解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题;解决80万户住在煤矿、林区、垦区棚户区的住房困难家庭的住房问题;新增经济适用住房130万套。

二是, 促进房地产市场健康稳定发展。认真贯彻落实国办发[2008]131号文件, 在加大保障性住房建设力度的同时, 进一步鼓励普通商品住房消费, 进一步搞活住房二级市场和租赁市场;支持房地产开发企业积极应对市场变化, 以合理价格促进销售;继续加强对房地产形势的监测分析;强化地方人民政府稳定房地产市场职责;继续深入整顿规范房地产市场秩序。

三是, 进一步做好统筹城乡规划建设工作。加快规划审批工作, 重点加强乡镇村庄规划编制和实施工作, 完善城乡规划实施和监督管理, 抓好农村危房改造试点工作。

四是, 力争建筑节能取得新突破。制定建筑节能三年规划。全面推进新建建筑执行节能设计标准, 推动既有居住建筑供热计量和节能改造。加大城镇供热体制改革力度。

五是, 提高工程质量安全和建筑市场监管水平。完善质量安全责任机制, 强化对住宅工程、城市轨道交通、大型公共建筑工程的巡查监管。完善招投标和个人执业资格制度。

六是, 推动法制和工程标准建设。抓紧研究和启动住房保障、城市房地产管理、房屋征收与拆迁补偿等方面有关法律法规的起草工作, 加快有关工程建设标准的制定工作。

七是, 维护建设领域社会稳定。防止在城镇房屋拆迁中损害群众利益, 促进住房城乡建设领域就业, 稳定现有就业岗位, 增强建设领域各类企业吸纳就业能力。

八是, 认真做好汶川地震灾区重建相关工作。做好实施城乡规划、组织技术援助、加强工程监管等灾区重建工作。

会议还强调, 要继续深入开展反腐倡廉和精神文明建设工作。

会议在总结回顾去年工作时指出, 2008年, 住房和城乡建设系统以科学发展观为指导, 坚决贯彻党中央、国务院的决策和部署, 各项工作取得明显成效:

一是, 为夺取抗震救灾斗争全面胜利做出积极贡献。迅速组织力量抢险救援;精心组织过渡安置房建设, 建成过渡安置房68万余套, 面积达1330万平方米;及时修订抗震设防分类标准和建筑抗震设计规范, 编制完成国务院部署的灾区城镇体系、农村建设和城镇住房建设等三个专项规划。

二是, 保障性住房建设取得突破性进展。基本实现了国发[2007]24号文提出的城市低保家庭住房困难户应保尽保的目标。

三是, 房地产市场调控的针对性增强。去年以来, 进一步强化了对房地产市场形势的分析和监测, 各地方、各部门落实中央的调控政策, 房价快速上涨势头得到遏制。2008年12月, 国务院办公厅发布了《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》, 明确了降低住房交易税费、调整个人住房贷款等政策措施。

四是, 城乡规划管理取得新成效。扩大了规划督察员派驻范围, 已向34个城市派驻了50名规划督察员;推进了中国和新加坡天津生态城的规划建设。

五是, 建筑节能工作有所推进。2008年城镇新建建筑施工阶段符合节能标准的比例超过80%。北京、天津等12个示范城市, 供热计量收费面积达2960万平方米。

六是, 城乡建设管理水平有一定提高。2008年全国36个重点城市实际处理污水量、削减COD数量和运行负荷率分别比上年增加了约16.1%、15.7%和提高了5个百分点。

七是, 工程质量安全和市场监管力度进一步加大。2008年全国建筑安全形势总体有所好转, 建筑施工事故起数和死亡人数同比分别下降5.23%和2.27%。

八是, 法制和标准建设步伐加快。2008年国务院颁布了《历史文化名城名镇名村保护条例》和《民用建筑节能条例》;住房和城乡建设部颁布了部门规章4部, 批准发布标准143项。

九是, 反腐倡廉和精神文明建设不断推进。

会议要求, 各级住房城乡建设部门要统一认识, 坚决做好保增长有关工作, 加强队伍建设, 分析研究重大问题, 推进改革和创新。要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围, 求真务实, 开拓创新, 为实现我国经济社会又好又快发展做出更大贡献。

住房和城乡建设部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长郭允冲在会上作了题为《深入贯彻落实科学发展观, 努力开创住房城乡建设系统党风廉政建设和精神文明建设工作新局面》的报告。

郭允冲指出, 2008年, 住房城乡建设系统广大干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕中心工作开展党风廉政建设和精神文明建设工作, 取得了明显成效:一是维护党的纪律, 科学发展重大决策部署得到较好落实;二是贯彻《工作规划》, 惩治和预防腐败体系建设扎实推进;三是强化教育引导, 党员干部勤政廉政意识有所增强;四是开展治理商业贿赂、住房公积金、房地产市场秩序专项整治工作, 进一步制约和规范权力运行;五是加强信访和案件查办工作, 惩治腐败的威慑力有所增强;六是全面推进精神文明建设, 干部职工文明素质和行业形象进一步提升;七是加强政风行风建设, 群众满意度不断提高。

郭允冲指出, 住房和城乡建设系统党风廉政建设、精神文明建设面临着新形势、新情况, 对扩大内需, 促进经济平稳较快增长政策落实情况进行有效监督检查, 更是一项新课题、新任务。广大干部职工要认清形势, 提高认识, 进一步坚定做好工作的决心;要突出重点, 抓住关键, 全面推进住房和城乡建设系统党风廉政建设工作:

一是要准确把握特点, 明确部机关、部直属事业单位、部属协会学会、地方住房和城乡建设系统“四个层面”不同工作重心;二是要重点抓好市一级住房城乡建设系统反腐倡廉工作;三是要重点抓好城乡规划、房地产开发、工程建设招投标、住房公积金四个行业反腐倡廉建设, 要深化治理工程建设领域商业贿赂;四是要继续在宣传教育、制度建设、查办案件上下功夫;五是要强化对政治纪律执行情况、扩大内需促进经济平稳较快增长政策执行情况、组织人事工作纪律执行情况、住房城乡建设权力运行情况、党风廉政建设责任制和廉洁从政的监督检查, 充分履行纪检和监察职能。

郭允冲强调, 要围绕中心, 服务大局, 切实加强精神文明建设和行风政风建设:一是推动科学发展观学习实践活动不断深入, 为科学发展观的贯彻落实提供服务;二是加强社会主义核心价值体系建设, 加强思想理论教育、职业道德建设, 加强和改进思想政治工作, 提高思想道德素质;三是深化精神文明创建活动, 努力提升全行业服务管理水平;四是立足防范, 加强源头治理, 开展矛盾纠纷排查, 扎实推进平安建设, 努力维护行业及社会和谐稳定;五是进一步加强政风行风建设, 积极参与行风评议工作, 推进12319服务热线建设, 切实维护群众切身利益。

住房和城乡建设部副部长仇保兴主持会议, 住房和城乡建设部副部长陈大卫、齐骥出席了会议;各省、自治区建设厅厅长、纪检组长, 直辖市建委及有关部门主要负责同志、纪检组长, 计划单列市、副省级城市建委主要负责同志、纪检组长, 江苏省、山东省建管局和新疆生产建设兵团建设局主要负责同志, 中央有关部门有关局、室负责同志, 国务院有关部门建设司 (局) 负责同志, 总后基建营房部工程局负责同志, 中国海员建设工会有关负责同志, 以及部分城市 (州) 有关负责同志参加了会议。

全国住房和城乡 篇3

科学规划，立足长遠，夯实发展基础

近年来，商南县始终把城镇建设规划工作置于“龙头”位置，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一部法、服务一条龙”的工作理念，围绕城镇未来发展的功能定位，按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，聘请上海同济大学等国内知名规划设计单位，先后投入1500余万元，完成了县城和10个建制镇的总体规划，以及县城塔坡区、滨河新区、火车站区、塘坝新区、气象站片区、西街片区、鹦鹉沟片区等6.8平方公里的详细规划，县城控制性详细规划覆盖率达75.6％；同时对312国道沿线五个乡镇、17个行政村、81个居民点、52个移民点进行了详细规划。这些规划为商南县城乡建设和城市经济发展奠定了坚实的基础。

改革创新，实现城镇建设跨越发展

坚持改革创新思路，采取项目捆绑、资金整合的方式，加大资金投入，加快城镇建设步伐。大力实施县城“东扩南移西延北改”战略，道路基础设施方面，新建了迎宾大道、滨河路、富兴路等25条主干道和琥珀巷等188条背街小巷建设任务；建成了县河大桥、琥珀大桥等5座大桥；“四条大道、四个片区”建设全面启动。功能配套工程方面，新建了火车站广场、水晶广场、塘坝广场，改造了人民广场；完成了县河综合治理、县河橡胶坝、垃圾堆放场等工程建设；新建改建水冲式公厕12座、生化公厕13座，安装垃圾桶500个、果皮箱820个，垃圾填埋，场、污水处理厂、鹿城公园、塘坝应急避难场所等工程加紧建设。住房保障方面，相继建成了1.76万平方米的朝阳廉租住房和4.23万平方米的康宁、信合等经济适用住房；9.6万平方米的东畈保障性住房正在加紧建设；完成农村危房改造1740户，城乡居民住房条件得到有效改善。城镇“五化”方面，投资1580余万元，新建绿地283.8万平方米，城区人均公共绿地面积达10.44平方米，绿化覆盖率达到37％。同时，全力加快小城镇和新农村建设步伐，富水省级重点镇、清油河陕南百强镇建设步伐加快，建制镇街道硬化7.53万平方米，安装路灯519盏，栽植行道树3983棵，铺装入行道面砖6.26万平方米，城镇环境焕然一新。

构建精细管理长效机制，努力提升城市品位

围绕创建省级卫生县城、省级园林城市目标，深入开展城区综合整治，全力构建精细管理长效机制。深入开展“三大整治”活动，进一步落实门前“四包”责任制，城市垃圾实行日产日清；加强了建筑工地管理，整顿和规范城市环境卫生秩序，城市品位显著提升。省级园林城市和省级卫生县城创建顺利通过验收，文明、整洁、秩序井然的商南县城新形象逐步树立起来。

未来几年，商南县将以建设生态园林式旅游县城为目标，以完善城镇功能、提升城市品位为中心，以创建国家卫生县城、国家园林城市和国家级生态示范县为抓手，深入实施城镇带动战略，强化城市管理，争创国家级卫生县城和省级园林城市，把县城真正建成绿城、水城、不夜城、历史文化城、健康文明城。到2015年，将县城城区面积扩大到20平方公里，人口达到10万人。结合新农村建设，努力把公共基础设施建设向农村集镇延伸，重点抓好高速公路和312国道沿线、金丝峡景区内村庄的建设规划编制工作；进一步加强10个建制镇“五化”建设和管理工作，着力将魏家台、水沟培育成工业大乡，将城关、梁家湾培育成商贸重镇，将太吉河、富水培育成旅游名镇，将白浪、清油河、赵川培育成边贸强镇，形成以城带镇、以镇带村、辐射周边的城镇建设新格局。

全国住房和城乡 篇4

建质质函（2011）68号

关于全国建设工程质量安全及建筑市场

监督执法检查有关事项的通知

各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市建委（规划委）

根据《关于组织开展全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》（建办质函（2011）222号）的要求，我部定于从今年7月底开始，开展全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查，现将有关事项通知如下：

一、检查范围：

（一）检查省份为全国30个省、自治区、直辖市（西藏自治区除外），每个 省抽查3个城市，除省会城市外，另抽查地级以上城市和县级城市各1个。

（二）检查对象为在建住宅工程和公共建筑工程，其中住宅工程以保障性住

房为主，公共建筑以学校、医院为主，受检工程形象进度应为主体结构施工阶段（主体结构出地面但未封顶）。

（三）每个省抽查6个在建工程，包括5个住宅工程（至少3个保障性住 房和1个公共建筑工程，其中：省会城市抽查3个工程，地级城市抽查2个工程，县级城市抽查1个工程。

二、检查内容：

《关于组织开展全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》中所列检查内容。

三、检查依据：

工程质量安全及建筑市场相关法律法规、部门规章和规范性文件，以及有关工程技术标准。

四、本次检查分三批进行。

第一批共分3个组，检查时间为7月31日----8月9日，共计10天。第二批共分6个组，检查时间为8月22日----8月31日，共计10天。第三批共分6个组，检查时间为9月14日----9月23日，共计10天。第一批检查与全国在建城市轨道交通工程质量安全督查结合开展。

交通不便地区，检查时可适当延长，具体情况由各检查组掌握，检查分组及日程安排详见附件。

五、检查组的组成：

检查组每组12人，设组长1人，联络员2人，各组专家配备勘察1人，结

构设计2人，工程质量2人，建筑安全1人，建筑市场3人，组长由住房城乡建设部有关司局和稽查办负责同志担任，检查人员由住房城乡建设部统一组织。

六、检查工作要求：

（一）检查组到达每个省后，由组长向受检省住房城乡建设主管部门介绍检查的有关要求，并安排具体检查日程；

（二）听取受检省住房城乡建设主管部门的工作汇报，汇报内容包括本地区工程质量安全和建筑市场总体情况，目前存在的主要问题，进一步拟采取的主要措施，以及本地区开展自查情况；

（三）检查组随机到现场检查工程，并填写相关检查表格；

（四）检查组对每个受检工程提出《建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查反馈意见》，对于发现存在严重违法违规行为及违反工程建设强制性标准的工程，下发《建设工程质量安全监督执法建议书》和《建筑市场监督执法建议书》；

（五）每个省检查结束后，检查组向受检省住房城乡建设主管部门通报检查情况；

七、各地检查工作准备事项：

（一）提供所有符合检查要求的建设工程项目清单，并注明工程类型；

（二）提供必要的检查设备，如回弹仪、钢筋扫描仪等，并提供检查记录表及配合人员；

（三）提供受检工程相关文件材料。

八、其他事项：

（一）在检查工作中，要严格遵守国家有关反腐倡廉规定，做好廉洁自律工作；

（二）检查工作结束后，我部将向全国通报检查情况；工程质量安全检查联系人：

质量安全司丁博涵010—58933293（传真）建筑市场检查联系人：

建筑市场司明刚010---58933262

010---58933919（传真）

附件：检查分组及日程安排表

中华人民共和国住房和城乡建设部工程质量安全监管司

中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场管理司

二０一一年七月十一日

附件：

检 查 分 组 及 日 程 安 排

第一批检查日程安排（7月31日----8月9日）

日期第1组第2组第3组7.31—8.4北京辽宁吉林 8.5---8.9陕西天津黑龙江

第二批检查日程安排(8月22日---8月31日)

日期第4组第5组第6组8.22---8.26河北河南内蒙8.27---8.31山东湖北山西第三批检查日程安排(9月14日---9月23日)

日期第10组第11组第12组 9.14---9.18浙江安徽湖南9.19—9.23福建江西广东第7组宁夏甘肃第13组广西海南第8组青海新疆第14组 四川云南第9组上海江苏

住房和城乡建设局 篇5

“强两基、重民生、转方式、促发展”

主题活动查摆问题情况报告

市主题活动办公室：

“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动开展以来，我局紧紧围绕活动实施方案要求，从实际工作入手，坚持把改善民生作为开展主题活动的落脚点，深入开展主题活动，特别是主题活动进入查摆问题环节以来，我局结合市活动办要求通过发放征求意见表、走访服务对象、设置投诉意见箱、公开投诉电话、网上征求意见和专题调研等形式广泛征求社会各界意见，深刻查找在基层基础、改善民生、信访稳定、方式转变等方面存在的问题。现将查摆问题情况汇报如下：

一、基层、基础方面

1.在加强基层同志业务培训学习、技能提高方面做的不够多。

2.在服务基层基础建设方面，实施上门服务、加强业务宣传方面力度不够大。

3.对基层干部职工工作上要求的比较严，身体健康、思想生活方面关心的比较少。

二、改善民生方面

4.所承担的住房保障等民生工程项目保障能力不强。如：住房保障工作人员短缺，机构不理顺，建设进度跟不上。

5.园林绿化、创建全国文明城市工作的精细化管理程度还不够。

6.物业服务管理规范化程度不高，缺乏科学指导和引领。

7.在房产办证方面，存在让群众反复跑腿等现象。

8.城市水、电、燃气等公用事业监管手段滞后，缺乏有效的监管措施。

9.建筑质量、安全管理方面，还有监管不到位之处。

三、信访稳定方面

10.信访工作制度实践运用效果不明显。基层和群众的矛盾纠纷排查化解工作不够细致深入，对解决难点问题思路不宽，力度不大。

11.信访工作专职人员短缺，部分信访工作人员专业素质不高。

四、方式转变方面

12.领导方式转变在更新观念、创新思路方面不强。深入基层调查研究不够。

13.日常工作中，大多为宏观指导、电话指导，间接服务多，深入实地进行督查，抓落实相对较少。

14.个别工作人员干部满足于应付住工作，对工作要求不严、效率不高，主动服务意识薄弱。

邹城住房和城乡建设局 篇6

关于在“全面转作风、全力促提升”活动中 开展建筑领域安全生产综合整治行动

实施方案

为进一步贯彻落实在全市开展党员干部“全面转作风、全力促提升”集中活动精神，确保全市建设领域安全生产形势持续稳中向好，根据市委市政府统一部署，决定从现在起在全市建设领域组织开展安全生产综合整治行动。制定方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实总书记关于安全生产重要指示精神，按照省委、省政府总体部署，坚持“谁主管谁负责”“属地管理”和“三个必须”的原则，立足当前，突出问题导向、目标导向、效果导向，以安全生产隐

－1－ 患大排查快整治严执法集中行动为抓手，全力推进双重预防体系建设，精准发力，认真排查安全风险，有效落实管控措施，认真排查事故隐患，及时整改消除，确保全市建筑领域安全生产形势稳定。

二、工作目标

通过安全生产综合整治行动，在全市建筑施工开展隐患排查和专项整治，摸清安全风险底数，消除各类安全隐患，有效防范各类有较大社会影响生产安全事故，坚决遏制各类重特大生产安全事故。

三、主要内容

（一）企业安全生产主体责任落实情况排查

1.施工企业的主体责任落实情况。组织建立安全生产领导机构和管理情况；组织企业开展安全生产事故应急救援预案演练；组织开展企业安全教育培训情况；制定企业安全生产检查计划并组织实施情况；协调配备项目专项安全生产管理人员；检查在建项目危险性较大工程安全专项施工方案落实情况；督促项目部落实安全隐患整改情况；对项目部违规违章行为查处情况；企业在建项目安全生产管理档案建立情况。

2.施工项目现场的主体责任落实情况。项目安全生产管理制度制定及实施情况；项目安全生产费用使用情况；项目安全教育培训、安全检查、隐患排查治理情况；项目生产安全事故应急救援预案演练情况。

－2 －

（二）施工安全隐患排查

1.施工现场危险性较大分部分项工程安全管理情况。对工程项目中涉及到的深基坑、脚手架、模板支撑体系、建筑起重机械、桩机等危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制及专家论证情况进行检查。

2.施工单位应加强对施工现场临时用电安全防护情况、劳动防护用品配备及使用情况、施工现场洞口、出入口及临边安全防护情况的安全巡查。

3.施工单位应对施工现场实行封闭管理，严格出入登记和证件管理工作，杜绝与项目无关的非施工人员进入施工现场。强化施工现场从业人员的安全教育和管理，及时排查化解矛盾，防止各类治安或群体性事件发生。

四、工作步骤

安全生产综合整治大行动从现在起，具体分为备战、临战、实战、决战、战后总结五个阶段。

第一阶段，备战阶段（2018年5月1日前）

结合全市建筑工程质量、安全和扬尘春季检查，以排除风险隐患、抓问题整改为主线，查改结合、以改为主，摸清我市建筑领域安全风险和事故隐患底数，拉出隐患治理任务清单，落实施工企业的主体责任。

第二阶段，临战阶段（5月2日至5月31日）。

以查漏补缺、实地督导为主线，全力补齐短板。在各企业自

－3－ 查自纠的基础上，组织专业人员对各企业活动开展和安全隐患整改情况进行督导检查，对企业自查遗漏的、整改不到位的安全隐患，进行梳理汇总，集中整治，确保隐患整治“全覆盖、真彻底、无盲区、无死角”。

第三阶段，实战阶段（6月1日至6月15日）。

各主管处、科（室）、单位以实效检验、强化效果为主线，督促企业严格落实各项管控措施，开展全方位、全覆盖、不间断的安全生产执法巡查。要采取“回头看”、“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查，检查安全风险管控是否到位，检查事故隐患是否整改到位，检查非法违法行为是否能有效打击，检查风险隐患是否遗漏新生，巩固成果，提升成效。对责任不落实、措施不到位、管理不严格的企业，要采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭。要增加督导检查频次，进一步查漏补缺，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。

第四阶段，决战阶段（6月16日至6月30日）。

以严防死守、盯死看牢为主线，全员发动，各主管处、科（室）、单位要加强执法检查，保持高压态势，采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查，落实责任，确保该停的停到位，该管的管到位，重点企业该派驻盯守的派驻盯守到位。严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度，确保信息渠道畅通、报送及时准确，确保本企业应急值守及应急通讯处于良好备勤状态，做好应急处置工作。

－4 － 第五阶段，战后总结阶段（7月1日至7月15日）。各企业要认真总结安全生产综合整治行动工作，对发现的问题及隐患要及时监督整改到位，做到举一反三，杜绝同类问题的再次发生；对工作中形成的好经验、好做法，要认真分析总结，及时报送工作信息；活动结束后，要及时进行梳理总结，形成工作报告。

五、有关要求

（一）加强领导，迅速行动。各主管处、科（室）、单位，各企业要高度重视，进一步强化组织领导，严格落实工作要求和工作责任，确保各项措施落到实处。各施工项目负责人要切实掌握本单位在施工程施工安全及施工现场管理工作落实情况，切实做好施工现场检查督导工作。

（二）深入排查，全面整改。各企业要严格落实企业安全生产主体责任，按照相关法律法规及规范要求，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对排查出的隐患、问题要列出清单，建立台帐，制定整改方案，落实整改措施、责任人、完成时限，并对本单位安全生产状况进行全面评估。建立健全各类突发事件应对机制，加强对工作人员的宣传教育和日常管理，及时化解矛盾争端。

（三）广泛宣传，加强监督。各企业要加大对安全生产综合整治行动的宣传报道，充分发挥各种媒体的舆论引导作用，引导广大职工群众广泛关注、积极参与安全生产综合整治行动，组织

－5－ 广大从业人员特别是专业技术人员全面细致地查找各类安全隐患，大力营造安全生产综合治理、齐抓共管的良好舆论氛围。

－6 －2018年4月26日

全国住房和城乡 篇7

在部署2016 年住房城乡建设工作时, 陈政高强调, 全系统务必全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 落实中央经济工作会议精神, 落实中央城市工作会议对住房城乡建设工作提出的新目标、新要求。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念, 推动住房城乡建设事业再上新台阶。

一是贯穿一条工作主线。要把学习贯彻中央城市工作会议精神作为贯穿明年工作的主线, 认真学习领会习近平总书记、李克强总理的重要讲话精神, 贯彻落实会议提出的各项重大决策部署, 根据会议确定的目标任务, 绘出任务图, 列出时间表, 明确责任单位和责任人, 真正把每项工作任务落到实处。

二是巩固房地产市场向好态势。要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革, 把去库存作为房地产工作的重点, 建立购租并举的住房制度。大力发展住房租赁市场, 推动住房租赁规模化、专业化发展。进一步用足用好住房公积金。继续推进棚改货币化安置, 努力提高安置比例, 明年新安排600 万套棚户区改造任务。实现公租房货币化, 通过市场筹集房源, 政府给予租金补贴。改进房地产调控方式, 促进房地产企业兼并重组。进一步落实地方调控的主体责任, 实施分城施策、分类调控。

三是切实树立城市规划的权威。要提高规划的前瞻性、严肃性、强制性和公开性。集中全行业力量完成全国城镇体系规划, 继续做好跨省级城市群规划编制工作。全面启动城市设计, 抓紧制定实施城市设计管理办法和技术导则。推进城市修补、生态修复工作。进一步培育和规范建筑设计市场, 提高建筑设计水平。把县城规划建设工作提上重要日程, 改善县城人居生态环境。加大对规划违法行为的处罚力度, 继续抓好城市违法建筑治理工作。

四是继续大力推进城市基础设施建设。加快地下综合管廊建设步伐, 全面规划启动海绵城市建设, 在城市黑臭水体整治工作上取得实质性进展。

五是全面加强城市管理工作。要理顺管理体制, 推进综合执法, 加强队伍建设, 提高服务水平。

六是加快建筑业改革发展步伐。集中精力对建筑业进行全面深入的调研, 梳理出亟待解决的问题, 明确今后的重点工作。筹备召开全国建筑业大会。

七是推动装配式建筑取得突破性进展。在充分调研的基础上, 制定出行动计划, 在全国全面推广装配式建筑。

八是抓实抓好改善乡村人居环境工作。着重推进农村垃圾治理、污水治理和绿色村庄建设等工作;完成改造危房任务;进一步加大传统村落和民居保护力度。

全国住房公积金第一案 篇8

2004年1月28日上午，湖南省郴州市检察院反贪局长办公室。一阵急促的电话铃声。袁亚军局长拿起电话，原来是一个举报电话：“市住房公积金管理中心主任李树彪这些年经常到澳门赌博，每次下的赌注很大……”还没等袁局长详细询问，对方就把电话挂了。

袁局长把举报记录交给了举报中心备案，并向分管检察长蒲祖银作了汇报，并建议说：“市住房公积金管理中心管理着全市职工的住房公积金，前些年也有人举报过李树彪，但没查出什么问题，我看是不是先秘密初查一下？”蒲检：“把黄宝礼请来，一起研究一下。”黄宝礼是反贪局副局长。“先到出入境管理部门核实一下情况。”蒲检综合了大家的意见，发出了第一道指令。

“2003年李树彪出入拱北海关50余次，一般是当天出，第二天回，有时在澳门待上几天，最长的一次待了9天。”

“从外围了解到，李树彪在澳门赌博下注，一次就上百万。”核实举报内容的情况很快反馈到了案件分析会上。

“立即制定初查方案，进行秘密初查。”蒲检发出了第二道指令。

“避实就虚，防止打草惊蛇，千万要防止他携款逃跑，从李树彪动用资金的来源查起……”袁局长和黄副局长几乎同时提出了同样的想法。

初查方案很快就形成了，初查工作也秘密地展开了。

经初查，发现李树彪以市住房公积金管理中心的存款作为质押担保，从××银行动用了公积金700余万元，而且资金都流向广东珠海等地，从而获取了第一手证据资料。接着，办案人员选择了三个能够接触到李树彪的人，对李树彪的行踪进行秘密掌控。

紧急抓捕行动在风雨中进行

2004年1月30日，春节后已经上了两天班，可李树彪还是没有来上班。难道侦查工作被李树彪发觉了？难道李树彪已经逃跑？难道……

一个个疑问，一个个假设，令侦查人员难以琢磨。“事不宜迟，马上立案，立即抓捕李树彪。”党组书记、副检察长许庆生果断作出决定。

抓捕组由袁局长带队，警车在夜幕下悄悄地驶上了通往广州的高速公路。

次日清晨，广州。“大家想办法找一下锦绣香江花园在哪里。”袁局长命令道。

“广州有两处锦绣香江花园，一个在天河区，一个在番禺区。”侦查员李贵军报告说。

“请求公安启动信息搜索系统。”袁局长和黄副局长商量后决定。

“据公安部门检索，李树彪可能在番禺。”袁局长话音未落，警车便飞一般地直奔番禺区。

番禺区的锦绣香江花园是一个别墅住宅区。通过物业公司了解到李树彪的前妻李庆容在紫藤苑7街11号购买了一处别墅。靠近一观察，家里没有人，屋内装饰豪华，彰显出主人的富贵荣华。

“不像是出远门，很有可能就在附近亲友家。”黄副局长悄悄地跟袁局长说。

“大家兵分两路，一部分人乔装成物业人员在屋前守候，一部分人在小区内巡视。”袁局长对侦查员们说。

侦查员们立即散开。

下午4时，当李树彪出现在李庆容住所前时，抓捕小组将其抓获，并对其住所和人身依法进行了搜查。在李树彪的小车里搜出了8枚私刻的公章和大量的贷款资料以及银行票据，还有许多盖着印章的空白贷款申请表……

案件露出冰山一角

李树彪归案后，侦查人员乘其惊魂未定进行讯问。

面对检察官的讯问，李树彪一边同办案人员“泡蘑菇”，拖延时间，一边想着怎么能躲过这一关。他突然叫喊“胃痛”。负责讯问的检察官商量了一下，决定把他送进看守所，压压他的邪气。看到《刑事拘留证》李树彪愣了，“我什么也没说也要把我关起来，难道我真的让他们抓住了把柄？”

“休息得怎么样了，胃还疼吗？”黄副局长开始了新的讯问，“这张500万元的银行汇款单据是怎么回事？”

“什么单据？”李树彪扫视了一下那张复印件，想以守为攻。

“你好好看看！”

“这是……这不就是到北湖搞的那500万吗？这是……”李树彪又想用“泡蘑菇”的办法来对付检察官。

这是从李树彪小车里搜查出来的一张银行汇票，记录了他2003年10月31日指使陈国洪到郴州市北湖区建设银行骗取了500万元公积金汇到广东珠海的犯罪事实。

通过如此出示证据，李树彪的侥幸心理被逐渐摧毁了，审讯有了进展。

外围取证组根据搜查到的书证，从银行调出了相关资料，又找到了帮助李树彪作案的陈国洪。陈国洪交代说，他在2003年10月16日还帮助李树彪从资兴建行“贷”过一笔500万元的款。

审讯在与外围调查的紧密配合下，持续进行着，李树彪的涉案金额在一步步扩大。

从搜查获取的8枚假公章和大量的贷款资料、银行汇款票据入手，侦查人员通过运用审讯谋略，适时主动地出示的证据，迫使李树彪供述了他通过两家银行和两个基层住房公积金管理部门贪污、挪用公款的犯罪事实。

到2月3日李树彪的犯罪金额突破了4000万元，还发现李树彪在一些县、市、区住房公积金管理部门的作案线索。

在案件分析会上，许庆生检察长做了三点指示：一、立即通知各县、市、区检察院，对涉及李树彪的贷款资料全部予以收集，上报市院反贪局；二、立即冻结市住房公积金管理中心的全部银行账户，防止经济损失扩大；三、向省检察院领导和省院反贪局汇报，以取得支持。

八十精兵强将大会战

李树彪特大贪污挪用公款案件得到了省委和省检察院领导的高度重视,省委成立了专门的协调组，何素斌检察长要求按照省委领导“严厉打击犯罪，尽力挽回损失”的指示精神，力争把案件办成精品，并指派卢乐云副检察长率省检察院反贪局大要案指挥中心的两名负责同志赶赴郴州。

2月7日，李树彪案的涉案金额已达7000余万元。当晚，市委李大伦书记和省检察院卢乐云副检察长再次听取了案情汇报，决定以市委领导牵头，成立“1·30”专案组。

2月8日清晨，省检察院卢乐云副检察长，郴州市委副书记、市纪委书记曾锦春，市委副书记刘湘娥，市委常委、政法委书记李日顺，检察长许庆生和检察、纪委、公安、监察、审计等职能部门的领导集中到市郊的一家招待所。曾书记主持会议并宣布了“1.30”专案组下设的审讯、谈话、追逃追赃、查账、综合协调五个小组的负责人名单。

袁亚军局长简要地通报了案情。省检察院卢副检察长对专案工作进行了部署，提出了要求，他首先传达了省检察院何素斌检察长对李树彪案件的指示，要求侦破工作以“严厉打击犯罪，尽力挽回损失”为主要思路展开。

次日下午，从检察、公安、纪委、监察、审计、武警等部门抽调的80名骨干力量，迅速集中，又即刻分赴到各个办案点，一场破案“大会战”展开了……

捣毁地下钱庄——珠海迅达士多商店

随着审讯和外调工作的逐渐深入，李树彪的涉案资金的走向逐步清晰，帮助李树彪转移资金的地下钱庄—珠海迅达士多商店露出了水面。

迅达士多商店位于珠海拱北的水湾路，是一间很不起眼的小杂货店。店主吴明光1985年初到珠海，起初在一个建筑工地打工，不久就到珠海拱北市场租了一个摊位做水果生意。1990年初，拱北汽车站迅达运输公司的迅达商店对外招租，吴明光就把该商店租了下来，更名为迅达士多商店，零售日杂、饮料、国产卷烟，偶尔帮人兑换些小额港币。后来兑换港币的人越来越多，为了使兑换更加隐蔽，他把小店的地下室进行了装修，把它当成专门兑换货币的场所，成了真正的地下钱庄。

地下室有一个通道，厚厚的铁门上安装了监视器，非熟客别想入内。在澳门的赌场里他们有存款的柜子，安排了员工在赌场“洗码”，赌客只要将钱交给地下钱庄，就可以直接到澳门去赌博了。他们分别在珠海、深圳的好几家银行设立了许多个人账户和公司账户。如果赌客需要个人账户转款，可以直接汇到地下钱庄设立的个人账户上，如果需要从公司转汇过来，可以汇到地下钱庄的公司账户上。这些账户大多是以假名开设，公司都是买那些空壳的，账户设立以后往往几个月就会消失。赌客的钱进入地下钱庄后，他们按当天自己确定的汇率将钱兑换成港币，然后把赌客的名字、金额和到澳门联系的电话写在一张白纸条上，赌客凭纸条到澳门找到他们安排在赌场洗码房的人，就可以拿到相应的钱或者筹码。如果是熟客连纸条都不用写，这边打电话就可以直接去那边拿到钱或筹码。所有这些都没有账目登记，只是到了晚上用张纸划算一下，就把纸给销毁了。据统计，光李树彪一案就涉及这个地下钱庄的20几个银行账户。

据地下钱庄的吴氏兄弟交代，这些年他们赚了3600万，用这些钱买车、买房，还投资2000万办了个有相当规模的企业。据吴明丁供述，地下钱庄主要从三方面赚钱：一是赚兑换率差，一般赚千分之一到二；二是赚带钱过关的手续费，一般赚千分之二到三；三是赚洗码费，一般赚千分之七到八。

按照这么计算，吴氏兄弟的地下钱庄这些年就非法兑换了近300亿元人民币。

2月2日，“李树彪被检察院抓起来了”的消息传进了迅达士多商店的地下室，吴明光、吴明丁兄弟俩感到了一种莫名的惊恐，冥冥中感到他们的末日已经到了。

“我是不是到外面去躲一躲？”吴明丁问三哥吴明光。

“去吧，去避避风头。今晚就走！”

2月21日，许庆生检察长接到电话，办案人员汇报说已经将吴明光控制住了，准备对地下钱庄采取行动，要求派员支援。由检察、公安干警组成的小分队于当晚8时左右赶到珠海，省检察院大要案指挥中心主任信华作了简短的部署，在珠海检方和警方的配合下，大家悄悄地潜伏到迅达士多商店的四周，两个小时过去了，一直没找到动手的机会。

“再过20分钟，商店就要关门了。实在不行就强攻。”珠海警方的一位同志对信主任说。

“再等等……”信主任两眼直盯着地下钱庄的入口处。

“告诉大家沉住气。”信主任又对身边的郴州市公安局经侦支队的潘支队长悄声说道。

“有人在按门铃！”侦查员李贵军兴奋地向信主任报告。

“准备行动！”信主任下达了行动命令。

此时一个赌客正准备进入地下钱庄去换钱，6名干警迅即向地下钱庄的铁门靠近，铁门一开，迅猛地扑了进去。

“不许动！警察！”地下室里的几个人，愣了一下，想要反抗。

“不许动！谁动就打死谁！”身材高大的经侦支队的周大，端起微型冲锋枪，一步跃上了方桌，把枪口横着一比划，那几个人极不情愿地举起了双手。黄副局长和战友们非常熟练地把那几个人的腰带给抽掉了。

大家立即把现金、纸片和本子装进两个箱子，连同钱庄人员陈林城、吴锡裕一起带离了现场，上车后鸣响警笛分头撤离。几乎在同时，从四处开过来几辆车，分头追赶着警车。

“潘支，潘支，设法甩掉他们！”信主任向潘支喊话。

“明白，明白，你们先走，我断后。”

车队在京珠高速公路入口处会合，凯旋而归。

4月21日，在广东、广西、福建、江西东逃西窜了70天的吴明丁，爬上了庐山。他没有心思去欣赏那“一山飞峙大江边”的美景，只是应风水先生的要求到山上看了几方古墓，便匆匆下山，准备乘火车回普宁老家。吴明丁怎么也没想到，就在九江火车站，一张大网已经在等待着他……

“吴明丁的抓获，是查办李树彪案件的一大突破！”省检察院卢乐云副检察长这样评价说。

不可思议：金融机构把自己当成了李树彪的提款机

李树彪案件暴露以后，社会上沸沸扬扬，一个很集中的话题是，李树彪凭什么能够轻而易举地把上亿元的公积金弄出来？

有人说，李树彪把单位当成了他的提款机。其实不然，案件的事实告诉我们，是郴州的少数银行机构，为了争夺住房公积金存款业务的代办权和增加存款数额，以增加本单位的效益，而严重违反法律和行政法规的规定，对李树彪违法发放“贷款”，把自己当成了李树彪的提款机。这些银行明知住房公积金存款不能作为他人贷款的质押担保，却同意李树彪的要求;明知李树彪的贷款是为个人进行营利性活动，甚至明知是进行非法活动，仍然帮助他贷款。在办理贷款的过程中，这些银行违反《住房公积金管理条例》、《商业银行法》、《贷款通则》等法律、法规的规定，不对借款人是否符合贷款条件、信用等级以及借款的安全性、合法性、盈利性进行调查、审查、评估，不对保证人的偿还能力、抵押物、质物的权属和价值以及实现抵押权、质权的可行性进行审查，不对贷款进行贷后跟踪等程序，且在借款申请人没有提供申贷资料时，有的信贷人员竟然套用复制原来的申贷资料，为李树彪的犯罪行为提供帮助。有的银行还同意李树彪不移交质押存单，采用开户证实书替代质押物等方式，帮助李树彪隐瞒挪用公款和贪污犯罪的事实。

在办案过程中，郴州市检察院的办案人员就银行专业知识，向省里、市里的专业人士请教，一些专家、学者听了情况介绍以后，惊讶！疑惑！几乎异口同声地说“闻所未闻”、“不可思议”、“简直是天方夜谭”。

2002年4月下旬，郴州市农行营业部找到李树彪，请他把住房公积金管理中心的公积金存一部分到他们的储蓄所，李树彪提出要为他提供贷款为条件，农行营业部居然违法同意了。于是李树彪就到这家银行用单位的活期存款，办了第一笔30万元的质押贷款，而按照国务院颁布的《住房公积金管理条例》规定，住房公积金是不允许作为质押权物进行贷款的。按照《银行法》规定，质押贷款不能使用活期存款作为质押权物。

2003年8月上旬，李树彪向中国银行郴州市分行信贷部经理李某提出要贷300万，又不想让单位知道，问能不能“不下账”，也就是不从银行账上体现。李某想了想，居然让李树彪从单位弄一张定期存单来贷款，要储蓄所把当月的银行对账单推迟到钱“还”了再发。就这样，李树彪以调资为名从单位财务弄了一张320万元的定期存单，从银行弄出了320万元的公积金，当天就按吴明丁提供的账号把钱转进地下钱庄，当天李树彪就过拱北海关进了澳门赌场，当天就把钱输了个精光。

还有，工行、建行……也是如此帮他“贷款”。

此案将庭审一周

5月16日，郴州市中级人民法院对李树彪特大贪污、挪用公款案件进行公开审理。

郴州市人民检察院的《起诉书》认定：被告人李树彪利用职务便利，44次作案，伙同他人采取虚构事实的手段，用虚假的单位名称、私刻的印章，伪造借款资料，编造根本不存在的理由，骗取公款归自己控制支配，非法占有公款5517万元；在作案过程中，被告人李树彪用置于自己控制下的公款，使用他人名义登记产权的方式，购置了331.8592万元的房产、汽车等动产和不动产，案发后，李树彪又极力隐瞒财产,企图非法占有，其非法占的有公共财物计5848.8592万元；被告人李树彪利用职务之便，用市住房公积金管理中心的单位存款提供抵押、质押担保获取“贷款”，或与他人串通从市住房公积金管理中心获取“政策性住房资金住房委托借款”，挪用公款5952.6408万元，用于非法活动、营利性活动或归个人使用，案发时尚有2080.5万元未归还，其行为触犯了刑法，在共同犯罪中起主要作用，是主犯，且犯罪数额特别巨大，情节特别严重。被告人吴明丁、吴明光明知李树彪利用职务便利，挪用巨额公款进行非法活动而积极提供帮助；还在国家规定的交易场所以外非法买卖港币10317万元，严重扰乱了金融市场秩序，犯罪数额特别巨大，情节严重，其行为触犯了刑法，在挪用公款共同犯罪中起次要和辅助作用，系从犯；在非法经营的共同犯罪中起主要作用，是主犯。被告人李庆容明知是李树彪犯罪所得的赃物而予以窝藏、转移，犯罪数额巨大，严重妨害了司法机关的正常工作，其行为也触犯了刑法。

在法庭辩论阶段，被告人李树彪进行了自我陈述，他的第一句话是“检察机关对我的指控都是事实”，但他否认自己的行为是挪用公款，更不是贪污公款。公诉人问他那算啥？他无言以对。

在几天的法庭调查中，对公诉人出示的书证、物证，被告人及其辩护人都没有提出异议，这些书证和物证均被法庭当庭采信。

至发稿时，庭审仍在继续。