处理群体性事件要勇于创新（共6篇）
处理群体性事件要勇于创新 篇1
处理群体性事件要勇于创新
随着我国进入社会转型加速期，转型社会下社会分层、社会流动加剧，社会结构深刻变迁。社会利益分化组合，利益主体出现多元化，利益群体逐渐显性化，社会利益的冲突和矛盾空前尖锐和激烈，群体性事件将处于高发期。
笔者对近年爆发的有代表性的群体性事件进行归纳、分类和比较，力求找到不同类别的群体性事件不同的表现形式、发生的不同原因、参与主体身份的差异、事件导致的不同后果以及事件对制度变革的互动程度。第一类以瓮安事件（女学生死亡事件——信息的恶意传播——影响恶劣、破坏严重事件）、陇南事件（市行政中心搬迁——拆迁户上访——缺乏有效沟通——爆发恶性的打砸抢事件）、孟连事件（胶农和橡胶企业的劳资矛盾——政府偏向企业——胶农利益得不到合理表达——与警方发生恶性对抗）等群体性事件为代表，这些事件我们称为甲类。第二类以厦门“PX”事件（政府要在厦门建立PX重大化工项目——市民担忧环境生态——环保专家与部分市民诉求政府——未果——散步——较理性解决）、上海沪杭磁悬浮工程事件（政府准备建设沪杭磁悬浮项目——市民担心环境质量——散步——较理性解决）、重庆出租车“罢工”事件（长期不合理的出租车管理体制——在黑车、油价上升等因素影响下——出租车司机集体休息——政府及时、主动沟通——理性解决）等为代表，称之为乙类。
对两类群体性事件做一个比较，会发现以下问题。其一，群体性事件发生区域不同。甲类多发生在县城、郊区、农村，乙类发生在中心城市、特大型城市。其二，群体性事件诉求的主体不同。甲类多以农民、工人、拆迁户为主，乙类是市民、中产阶层等。其三，甲类表现形式是一种暴力、非理性的诉求，乙类是一种和平、理性的诉求方式。其四，后果影响不同。甲类造成较恶劣的影响和严重的社会后果，对党和政府的形象产生较大的负面作用。乙类没有导致太严重的政治、社会后果，以较和平的方式解决。其五，甲类的非理性处理和严重的社会后果没有导致制度层面、法律层面的改进，没有形成制度创新的契机，制度仍然处于不均衡状态，乙类群体性事件个案的理性解决，但也没有上升到规范化、制度化和法治化的层面，促成新的制度产生。
基于两类不同群体性事件的方式和导致的后果、影响，充分说明公民的政治权利的觉醒和公民意识的成长，以及我国城乡差距、区域差距、阶层差距、职业差距、贫富差距逐渐扩大的极化程度。群体性事件爆发也折射了当前社会利益的复杂和利益矛盾的尖锐，也凸显了我国公民利益协调存在的结构性、体制性矛盾。这是公民政治权利成长，利益表达渠道不畅，利益诉求方式不理性和简单，政府管理模式滞后，政府和民间缺少沟通，以及制度供给不均衡导致的后果，促使公民使用“弱者的武器”。
在金融危机的背景下，2009年我国将会面临一个更加复杂、困难的经济和社会形势，一系列经济问题、社会问题、民生问题叠加共振，需要我们高度重视。为防控群体性事件的爆发，笔者以为各级党政组织应做好以下几方面工作。
第一，要理性看待群体性事件，给公民更多的诉求渠道、方式和空间。群体性事件是我国经济社会发展在特定阶段的一种正常现象，是公民利益诉求不畅的结果，党和政府要以平常的心态处理，不能采取简单化方式，上纲上线，应该理性对待群体性事件。其实，群体性事件不是个新问题，只是现在受媒介发达的影响和社会开明的推动，报道较多，给我们的印象好像是群体性事件是近期的产物。党和政府只有以理性的心态对待群体性事件，才能更好地处理相关矛盾，并找到事件背后的制度原因。
第二，要创新公民利益诉求的方式。乙类事件中，公民以“散步”、“购物”、“喝茶”和“集体休息”等形式表达自己的利益，我们应该让农民、工人等弱势群体也可以通过“散步”、“喝茶”、“集体购物”等理性的方式来表达他们的利益。在上面两类群体性事件比较中，笔者发现在大中城市，公民素质较高，民主意识、法制意识较强，参与和表达利益的方式也较理性，党和政府要主动创新公民利益诉求的方式，让公民在体制、法律的框架内表达诉求，尽可能减少公民利益诉求的“非理性”和暴力。
第三，要大力培育公民组织，培养公民精神。公民组织是培育弱势群体的公民意识、民主精神、政治文化的主要载体和舞台，公民以组织化的方式参与可以促进利益的选择、整合、处理，提高利益诉求的质量和理性程度。同时，公民可以通过公民组织协调与其他群体之间的冲突。比如在云南孟连事件中，如果冲突双方都有自己的自治组织——假设是胶农协会和橡胶企业协会——那么在胶农与胶农企业的利益发生冲突时，双方可以通过各自的组织进行沟通协调，作为组织化的主体，双方的行为将较理性，矛盾的关键点也很好疏通，同时也降低双方的契约成本和信息成本，实现双方利益的最大化。
第四，要主动加强与民间的互动，努力形成政府与公民制度化的沟通机制。公民通过公民组织与政府对话、谈判和沟通，努力形成制度化参与公共政策的机制，构建一种“回应型”的制度产生机制。这既是对公民政治权利的尊重，也是维护社会和谐稳定的必须。如在甘肃陇南事件中，政府做出市行政中心搬迁的决定后，可以先和相关的自治组织、利益群体进行沟通，把市政中心搬迁的原因、要求及相关善后政策进行通报，倾听它们的意见，听取它们的心声，争取它们的支持和理解。这样政府可以通过民间组织进行社会动员，降低成本和风险，也提高政策的可接受性。
第五，要以处理群体性事件为契机，推动制度领域的变革和创新。群体性事件的爆发，表面上看是环保、失地农民、大拆迁补偿、侵犯公民权益等个案原因，其根源是我国政治、经济、文化、社会和生态各方面长期存在的制度性、体制性和结构性矛盾的结果。而两类群体性事件处理，不管是较理性的处理还是导致了严重的社会后果，都没有导致制度层面、法律层面的改进，没有推动制度创新，制度仍然处于不均衡状态。对群体性事件的理性处理，我们不能仅仅停留在个案的层面上，要借助群体性事件的处理来反思我们的法律、法规、制度、体制和机制，争取主动了解民意，以此为契机，促进制度均衡和制度创新。化解矛盾纠纷的六项措施
一是区别不同情况，实施分类化解。
二是采取多种方式，积极协调化解。要引导群众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等渠道化解矛盾纠纷，综合运用人民调解、行政调解和司法调解的方式，及时协调不同群体间的利益关系。
三是整合工作资源，及时就地化解。要把信访、维稳、综治、民政、司法和工会、共青团、妇联等工作资源有效整合起来，充分相信群众、依靠群众，最大限度地减少不和谐因素、增加和谐因素。
四是确定重点问题，领导包案化解。对涉及面广、时间跨度大、容易升级激化，带有普遍性的疑难复杂问题，要实行领导包案、一包到底。
五是下移工作重心，督导督办化解。要建立健全对复杂矛盾纠纷化解的联合督导和挂牌督办制度。联合督导由各地结合实际自行组织，一般每半年开展一次。对本地的复杂矛盾纠纷和上级交办的重要信访事项，要明确责任人和解决时限，实行挂牌督办。
六是健全完善政策，注重从源头化解。要防止因政策不连续、不平衡、不完善和落实不到位引发矛盾纠纷。坚持科学、民主、依法决策，统筹兼顾各方利益，对群众反映强烈的问题，要充分听取群众意见，设身处地为群众着想，坚决避免因决策失误损害群众利益。七是加大投入力度，促进矛盾化解。
处理群体性事件要勇于创新 篇2
一是注意把握好专业技术与理论学习的度。近年, 有些年轻人走上了企业基层领导岗位。这些管理干部主要特点是学历高、专业强, 但普遍缺乏学习政策理论的积极性。作为现代化企业管理的带头人钻研专业技术管理知识当然应该大力提倡, 但是作为基层职工的领头人同样需要学习和把握好政策, 要统筹处理好这两种角色的不同要求。现实中有些企业基层领导对政策理论的学习积极性不高, 对上级文件政策理解不深, 思考和处理问题的方法比较简单, 对可能出现的问题预见不够。这样在实际工作中, 特别是处理牵涉职工群众切身利益的问题时, 面对纷繁复杂的环境和各种具体情况就往往“说不清道理、做不通工作”, 甚至被别有用心的人抓住“把柄”, 造成被动, 酿成群体性事件。因此, 基层班子和基层领导要从思想上高度重视、组织上坚决落实政策理论学习, 特别是对公司各种政策的出台背景、具体措施、深远意义等作到了然于心, 不断提高预见问题、解决问题的能力。
二是注意把握好行政工作与思想工作的度。随着企业改革深入, 企业以效益为中心的市场竞争主体地位日益明确。不少基层领导把片面强调生产经营等行政工作, 却忽视了对职工思想动态的把握, 党政工作“两张皮”、一手硬一手软的现象在一些基层班子表现比较突出。企业必须以效益为中心, 但是离开了人这个主体, 一切效益都无从谈起, 而人的行仅是国有企业的优良传统, 也是现代企业管理思想和市场竞争的必然要求。事实表明, 群体性事件往往起源于宣传思想工作不到位, 基层职工对政策理解片面导致不满情绪积累和蔓延而爆发。有些行政领导在群体性事件发生后, 不积极做工作, 而是片面将责任向党群部门和上级转移, 没有形成“大政工”的观念。这种行政工作与思想工作不匹配、不联动的被动工作方式久而久之就会在职工中形成很不好的“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的错误思潮。因此基层领导在新的历史条件下仍然要学会“弹钢琴”, 既抓业务工作, 也要关注职工思想动态, 特别是在公司改制的重大政策出台和各项热点工作中及时做好“思想会诊”。
三是注意把握好现代管理与优秀传统的度。现在一些基层领导在积极汲取现代管理思想和方法的同时, 没有注意结合国有企业的具体实际, 放弃、软化了一些好的工作传统。如片面强调执行力建设, 而忽视了与基层职工的沟通交流, 疏远了干群关系。一些传统的访谈制度没有得到很好地坚持, 降低了职工对企业和组织的归属感。职工思想教育往往流于形式, 歪风邪气滋生蔓延得不到有效遏制。必要的文体活动组织不多, 不够重视, 使职工队伍凝聚力和干群关系的损害, 一方面导致一些基层职工不关心企业长远利益, 往往只要个人暂时利益影响就群起反对, 另一方面也使基层领导在职工面前缺乏影响力和控制力, 难以把群体性事件化解在基层。所以, 作为国有企业的基层领导要充分认识国有企业的现实和历史情况, 要在继承中创新, 对好的优良传统仍然要大张旗鼓地坚持, 切不能搞简单的“拿来主义”, 以批判传统和脱离实际为时髦。
四是注意把握好工作果断与耐心细致的度。对于基层领导来说, 行事果断是一项重要的职业素养。但是如果缺乏调查研究、科学决策, 就极易由果断演变工作魄力, 做重要决策不深入调查、集体研究, 而是靠拍脑袋、拍胸脯。特别是有些行政领导错误地认为决策由自己做、思想工作由书记做, 这种权力与责任分离的思维模式更容易导致决策失误, 造成被动。即使决策正确了, 有的领导遇到具体问题不深入分析、耐心细致地作好一人一事的思想工作, 而是简单归结为力度不大, 结果极易激化矛盾, 引发群体性事件。现在企业内外环境更加复杂, 职工的思想也空前活跃, 企业基层领导在关系职工切身利益的重要决策上一定要处理好果断与细致的关系, 决策前细致调研, 决策中集思广益, 决策后出现问题也要耐心细致做工作, 用科学的决策、人性化的工作方法来保证果断行动的效果。
五是注意把握好联系群众与日常交往的度。企业基层领导联系职工群众是工作需要, 也是党的光荣传统。但是, 有的基层领导把联系群众错误简化为在思想、生活上“入俗”, 对不正确的言论随声附和, 非工作目的交往过于密切, 有的甚至言行举止不端, 没有发挥好表率作用, 在职工群众中的形象大打折扣。联系群众关键应该是要在思想、工作、生活上关心群众、相信群众、依靠群众, 按照中央提出的加强领导干部作风建设的要求加强作风建设, 多与基层群众、先进模范和专家学者交朋友, 而不是演化为划小圈子、无原则的吃吃喝喝、低俗的人情往来等等。否则, 长此以往就会在职工群众中失去威信, 在群体性事件时就不敢站在职工面前理直气壮做工作。
青年人要勇于创新与公司一道成长 篇3
同志们：你们好！
在此,我首先向公司评出的“十佳青年”表示祝贺，祝贺你们获得了“十佳”青年的荣誉，望你们再接再励，取得更加优异的成绩！
各位青年朋友，十六年前，我们企业只是一个由四人组成的家庭作坊，设备只有一台线切割机、一台钻床、一台虎钳。在＊＊＊的苦心经营下，企业的发展有如芝麻开花节节高，高、精、尖的设备、专业人才的不断引进，十多年的不断创新，使企业成为今天生产电机铁芯及冲片、多工位精密模具的制造中心及浙江省高新技术企业。企业发展能有今天的成绩，真是来之不易，这是我们的创业者***带领“企业”员工共同努力的结果，这里面也有你们青年人的一份功劳。
一、公司发展对青年的要求与期望
青年是国家的未来，是公司发展的期望，公司发展对青年寄予了殷切的期望,提出了很高的要求，这期望与要求组成了公司青年文化的核心，青年文化是企业文化的重要组成部分。青年智、则企业智，青年强、则企业强。公司发展对青年的要求可以归结为一句话，就是：终身学习和成长。学习新知识，接受新事物新观念，适应新环境，主动与公司同步成长。
创新能力源于学习。创新是企业的法宝之一。创新是工作中的新思想，它可能是一个流程的简单的改变，也可能是一个复杂过程的全新进入。例如常规模具的标准化设计与制造就是一个很好的例子，发现、发明某一种东西或过程，提出一个新观点或改变看问题的方式都是创新。只有不断创新、企业才可能获得高于一般投资的额外利润。你们青年人从事不同的专业，都应具备普遍的创新意识，要善于创新，从不满足现有成绩，产生新的创意，并将其成功实现的能力是好员工必须具有的。有强烈的创新意识和创新精神的知识型员工是实现“企业”价值的最大资源，是企业发展达到最终目标的主要工具。创新能力来源于什么？创新力及能力的提高都来自不断的学习，不断学习吸取新的东西，一个人的学识不管有多高，只要不注重学习，就会落后，因此而缺乏创意。我们青年人应积极主动地从工作过程中学习，向同事们学习，从工作实践中学习，结合自己的专业从书本中学习不断更新的科技知识，保证自己的进步和未来的成长，青年人应不甘平庸，要满腔热情的工作学习，随时愿意接受新的东西。我们青年人是“企业”的专业人才，我们应该像海绵一样，不断努力的从周围发生的事情中吸取营养，不断学习、不断完善自己，把工作做好，伟大的无产阶级革命导师列宁曾谆谆教导我们：“学习、学习、再学习，”从此可见学习的重要。
青年应主动与公司同步成长，这是“企业”对青年员工提出的另一基本要求，与公司同步成长简而言之就是要接受并融入“企业”的企业文化之中。什么是企业文化呢？企业文化是指一个企业认可并推 1
行的一系列价值观、行为方式、理想信念与处理事情的原则。这些信念与原则可能很简单、很平常、但一旦被我们接受，它将成为外显于我们青年的精神风貌，内隐于我们青年心中以价值观为核心的一种意识形态。
“企业”青年必须明白公司对自己的要求是：必须尊重他人、必须尽可能给予客户最好的服务，必须追求优异的工作表现。这些准则应一直牢记在我们每一位员工的心中，与“企业”的企业文化格格不入的人是很难被“企业”接受的，因为他不能更好地发挥自己的潜能，更好地为企业服务。人的能力有大小，只要能融入自己的企业文化，就能发挥出团队精神。这种精神就是：“客户第一、自律、质量、创新、工作开心、看重结果不过于强求形式”。
要与公司同步成长，融入企业文化就要对公司的成长历程及声望、公司的管理层人事、公司运行模式与程序、公司未来发展目标了如指掌，这可以增进自己对公司的认知度和认同感，有利于自己主动与公司的同步成长。
总之，我们青年人要通过自己观察，找出企业文化的真正内涵，并亲身体会其丰富的内涵，身体力行。搞清企业文化约束什么、倡导什么，从深层次上找出企业为什么会形成这样的文化，从而为推进企业文化，完善行为模式打好基础。只有这样我们才能在职场上立于不败之地，更好地与企业同步成长。
“企业”对青年员工充满殷切期望，期望你们发展自己的职业生涯，实现个人的职业理想，这里所讲的职业包括管理和专业两种不同的内涵，下面我讲讲职业生涯的规划。
二、青年如何制订职业生涯规划和发展目标
什么是职业生涯呢？所谓职业生涯，就是一个人一生的工作经历，特别是指其职业、职位的变动及工作理想实现的整个过程。职业生涯规划就是指具体设计及实现个人合理的职业生涯计划。制定职业生涯规划和各发展目标，对个人和我们所在的公司都有相当的意义：对个人则可以既有的成就为基础，确立人生的方向，提供奋斗的策略；可突破并塑造充实的自我，准确评价个人特点和强项，评估个人目标和现状的差距，从而准确定位职业方向；可重新认识自身的价值并使其增值，能发现新的职业机遇，增强职业竞争力；工作的理想能将个人、事业与家庭三者圆满地联系起来。对公司则由于了解员工希望达到的目标，管理者可能根据具体情况来安排对员工的培训，适时地用各种方法引导员工进入相应的工作领域，从而使个人目标和公司的目标更好地统一起来，可以降低员工的失落感和挫折感，能够使员工看到自己在这个公司的希望、目标，从而达到稳定员工队伍的作用。
如何制订职业生涯规划和发展目标呢？设计个人合理的职业生涯规划、目标就是为自己要达到的目标规定一个时间计划表，即为自己的人生设置里程碑，一个没有计划的人生就像一场没有球门的足球赛，对球员和观众都将是索然无味。我们公司绝大部分员工都是年青人，而且许多都是初出茅庐的小青年，那么怎样设计我们的人生呢？下面向大家推荐几条不成熟的意见：
第一步是：分析自己的要求，然后静下心来，开动脑筋写下未来5年你认为自己应做的事情，多少
不限，但要写确切，不要有限制和顾虑哪些是自己做不到的，要给自己头脑思考有充分的空间，充分想象什么样的成绩、地位、金钱、家庭、社会责任状况让你满足。
第二步是：深深思考分析自己所处的优势、劣势、机遇和职业生涯中可能面临的挑战，一句话就是清醒地多问自己：我在哪儿？
第三步是：根据你认定的要求、自己的优、劣势、可能的机遇来勾画自己长期和短期的目标，在长期目标的基础上，你可以制定完成自己短期目标来一步步实现。
第四步是：清醒写下阻碍你达到目标的自己的缺点，你在所处环境中的劣势。这并不是要你分析自己所有的缺点、劣势，而是你素质方面、知识方面、能力方面、创造力方面、行为习惯方面的不足，只有发现自己的不足和劣势，才能下决心改正它把劣势化为优势。
第五步是：考虑并实行克服自己不足及劣势的行动计划，这一定要有期限性，这可能牵涉到你需要掌握某些新的技能，同时提高当前你所掌握的技能，或学习新的知识。
第六步是：录求帮助。因为改变自己行为习惯中的缺点是很困难的，要相信师长、朋友、上级主管对你的帮助和忠告。
第七步是：是不断分析自己所扮演的角色，大部分人在长期的工作中会趋于麻木，不清晰自己的角色，这是与时代潮流不合拍的，你应做一些相关的、有意义和影响但又落俗套的事情，让公司知道你的存在，认可你的成绩和价值，自己也要不断评估自己的产出价值，并不断保持自己的贡献在单位的要求之上，只有这样，你在人生成长的道路上才算称得上是一个成功者。
总之，就人生职业生涯规划的必要性而言，回答是因人而异的，但规划至少给人带来以下好处：减少你许多焦虑与情绪高涨、低落的波动；使生活与工作的率效更高、更易获得成就；使你不易受到别人的干扰，给别人有益的影响。在这里我想借用“钢铁是怎样炼成的”小说主人翁奥斯特洛夫斯基的一句话和无产阶级的伟大导师马克思的一句名言与大家共勉。“人最宝贵的是生命，生命每个人只有一次。人的一生应该这样度过：当他回首往事的时候，不因虚度年华而悔恨，也不因碌碌无为而羞愧；这样，在临死的时候他就能够说：‘我的整个生命和全部精力都献给了世界上最壮丽的事业——为人类的解放而斗争’”。“在科学的道路上，没有平坦大道可走，只有那些在小路上不畏崎岖勇敢攀登的人才能最后到达光辉的顶点。
处理群体性事件要勇于创新 篇4
尊敬的各位领导、同志们：
自7月21日全县处理信访突出问题及群体性事件联席（扩大）会议召开后，为贯彻落实会议精神，我镇高度重视，迅速行动，采取有效措施，切实加强了我镇的处理信访突出问题及群体性事件工作，具体做法是：
一、高度重视，强化领导。
为切实加强对该项工作的组织领导，在县联席（扩大）会议后，我镇紧接着召开了党委扩大会议，在认真分析当前形势的基础上，研究具体措施，来抓好、抓实此项工作。为此，我镇成立了由党委主要负责人为第一责任人的处理信访突出问题及群体性事件工作领导组，党政班子成员为各自所驻村的具体责任人。同时，实行处理信访突出问题及群体性事件信息周报制，如遇重大节日或当前村“两委”换届等特殊时期，则实行信息零报告制度。二、加强摸排，把握重点。
结合当前村“两委”换届，我镇深入开展了一次基层矛盾纠纷排查工作，并对摸排到的情况进行科学分析，主要目标是把握重点，解决难题。今年涉及我镇的最主要的信访事件就是网箱养殖户因灾受损事件。该事件涉及面广，影响大，我镇高度重视，在处理该事件时，我们力争把工作做细、做实、做到位，争取群众的信任、理解、支持。在前后约三次的上访事件中，涉及我镇群众的仅一起。此次，我们还结合村“两委”换届，加大对该事件的攻坚力度，昨天，我们已经与受损的21户群众达成补偿协议，为该事件的妥善处理画上了一个圆满的句号。三、强化预警，源头控“访”。
加强信访及群体性事件的预警，实现源头防控，是做好该项工作的保证。为此，经镇党委扩大会议研究，我们出台了《XX镇妥善处置信访突出问题及群体性事件工作预案》，探索并建立统一领导、包片负责、反应及时、规范有序、科学高效的信访应急处理体系。同时，结合正在我镇试点的政协民情联络员工作，我们将充分发挥民情联络员联系群众、反映民情、收集民意的作用，用好、用活这些民情信息，切实增强我们信访和处理群体性事件工作的预见性，真正做到防患未然。下一步，我们将以贯彻落实本次会议精神为契机，紧紧围绕杜绝进京到省非访这一工作目标，扎实做好以下几方面工作：
处理群体性事件要勇于创新 篇5
为贯彻落实省、市、县集中处理信访突出问题及群体性事件工作会议精神，结合我局自身职能，制定如下实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“立党为公执政为民”和“群众利益无小事”的观念，从讲政治、顾大局、保稳定的角度出发，以解
决重复访、集体访、进京访为重点，实实在在为群众排忧解难，努力化解人民内部矛盾。
二、总体目标
通过活动开展，把已发生的信访突出问题和群体性事件逐案逐人解决好、稳控住，确保不再发生重复进京赴省访；把潜在的苗头隐患逐案逐人摸清楚、化解好，确保不再发生新的进京赴省访；把信访老户尤其是非正常进京上访户逐案梳理清、处理好，确保不发生进京出丑滋事事件，实现越级访特别是进京赴省访的大幅度下降。
三、实施步骤及时间安排
第一阶段：动员部署阶段（x月x日至x日）。在反复学习相关文件、深刻领会精神实质的基础上，做出具体工作安排,制定相应的工作机制和实施方案。
第二阶段：排查隐患阶段（x月x日至x日）。各科室对今年所处理过的信访件，通过电话、座谈等进行一次回访，并围绕企业改制、追讨农民工工资、再就业、社会保险等方面的各个关键环节，深排细查，找出可能发生不稳定因素的问题。对排查出的每一个矛盾纠纷苗头，进行认真的分析原因、性质和发展态势，及时消除可能对社会带来的负面影响。
第三阶段：集中处理阶段（x月x日至x月x日）。按照“分级负责，归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的每个问题，由分管局长负责，成立相应的工作小组，进行专门攻关。凡是要求合理且按政策规定应该解决的问题，要如期解决；对要求合理但尚无政策规定的问题，扎实做好解惑释疑工作；对要求不合理或过高的上访人员，有针对性的做好思想转化工作，防止矛盾激化；对以上访为名，故意滋事，严重影响社会稳定的人员，及时报请有关部门予以处理。
第四阶段：总结阶段（x月x日至x日）对工作开展情况进行总结，写出专题报告，并上报市劳动和社会保障局。
四、保证措施
（一）加强组织领导。为使这一活动有效开展，成立集中处理信访突出问题及群体性事件工作领导小组，局长x同志任组长，副局长x、x，x为成员，负责活动领导调度，工作安排、统筹规划。
（二）实行领导接待日制度。从x月份开始，每周三做为局领导信访接待日，局班子成员轮流进行接待群众的来信来访，并协调有关科室解决好问题。
（三）定期研究调度。任务分解到相关科室，实行一岗双责。定期召开汇报调度会，在汇报工作进度的基础上，及时预测劳动保障工作中各种不稳定因素，以便随时化解整治。
（四）提高依法行政水平。按照《行政许可法》的要求，规范机关工作人员的执法执纪行为，进一步提高服务质量和效率。办理业务坚持“程序合法、情况详实、法规运用到位”的原则，防止出现违法施政行为和不作为现象。符合政策的要热心办、马上办、办的好，保证在最短的时间内办理完毕
处理群体性事件要勇于创新 篇6
同志们：
这次会议是我市在北京奥运会开幕前召开的一次非常重要的会议。会议的主题是推介成功经验，创新工作举措，妥善处理信访突出问题，及时化解群体性事件，确保社会安全稳定，实现湘潭长治久安。6月13日，胡锦涛总书记在省区市和中央部门主要负责人同志会议上指出，要建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生，积极预防和处臵群体性事件；强调要大力加强群众信访工作，领导包案、责任到人，变上访为下访，抓紧解决突出问题。7月3日，春贤书记在省委常委扩大会议上作了重要讲话，全面分析了我省当前维护社会稳定面临的严峻形势，对下一步做好安全维稳工作提出了明确要求。7月5日，市委召开常委扩大会议，传达贯彻了中央、省委会议精神，专门部署我市下阶段的安全维稳工作。
刚才，腾飞同志作了一个很好的工作报告，回顾总结了上半年我市的信访维稳工作情况，分析指出了当前我市信访维稳工作存在的突出问题，并对下阶段全市的信访维稳工作作了具体安排；志峰同志对我市当前存在的突出信访问题及不稳定因素进行了交办, 这些我都赞同，希望大家在会后认真贯彻，抓好落实。岳塘区所作的‚组织开展‘大排查、大化解、大教育、大走访’活动经验‛的典型发言，很有代表性，也很有推介意义。岳塘区作为我市的新城区，征地拆迁任务重、新建在建项目多、群众累积问题多，区委、政府准确把握形势，深入掌握区情，大力推进
‚大排查、大化解、大走访、大教育‛活动，取得了明显成效，为全市处理信访突出问题、扎实推进维稳工作探索出了一条新路，希望大家学习好、借鉴好、应用好这一成功经验和做法，结合本部门本单位本地区实际，创造性地开展工作，务必取得维稳工作实效。下面，我再强调几点。
1、正确分析形势，切实提高思想认识。当前，我市经济发展势头良好，各项社会事业全面进步，人民生活水平不断提高，社会大局基本稳定，总体形势是好的。但是，我们也要清醒地认识到，随着北京奥运会的日益临近，借奥运之机生事的可能性将越来越大，影响社会稳定的不确定因素将越来越多，老问题的反弹和新问题的出现将给我们的维稳工作增添更大的难度。形势异常严峻，挑战前所未有，具体来讲，主要是三个方面的挑战：一是人民内部矛盾有增多之势。信访总量持续高位运行、六类信访突出问题所占比重较大、赴省进京非正常上访现象突出、群体性上访的规模化、组织化和对抗性程度加剧，这些都集中反映了一个问题，那就是人民内部影响稳定的因素在进一步聚集，我们处理人民内部矛盾的工作难度进一步增大。二是暴力恐怖活动有猖獗之势。‚东突‛、‚藏独‛、‚疆独‛等恐怖势力一直是影响我国社会稳定、政治安定的主要因素，他们分裂祖国的活动从未停止，利用奥运制造事端的心情迫切。在北京及其他赛区城市以及新疆、西藏等地防范严密的情况下，恐怖势力在其他省份和地区制造恐怖事件的可能性就会增加。近来，郴州、株洲、张家界接连发生爆炸案件，就充分证明了这一点。三是境内外敌对势力有抬头之势。以维护人权名义插手重大政治事件、鼓动上访人员进京上访并蓄意制造游行、静坐、自焚等事端，这是境内外敌对势力捣乱破坏的惯用伎俩。今年以来，‚法轮功‛人员、‚民运‛分子等敌对势力活动日趋频繁，联系更加紧密，组织更加严密，想方
设法制造事端，扰乱社会秩序，影响政治稳定。敌对势力绝不希望社会主义中国成功举办奥运会，也绝不会愿意放弃我国举办北京奥运会这个干扰破坏的良机，他们在针对奥运火炬在湘传递进行捣乱破坏的图谋被挫败后，必将破坏重点转向北京奥运会。
从现在开始到北京奥运会、残奥会闭幕，全市安全稳定工作要做到‚三个确保‛、‚七个严防‛。‚三个确保‛是：确保湘潭没有人到北京或协办城市干扰破坏奥运赛事；确保外国政要来潭访问、境外游客来潭旅游和境外记者来潭采访的情况下湘潭不出现严重的涉外事件，确保湘潭不因重大治安案件、安全事故、群体性事件、舆情事件等形成可能冲击北京奥运会顺利举办的热点。‚七个严防‛是：严防发生干扰奥运赛事的事件，严防发生暴力恐怖事件，严防发生大规模群体性事件、严防发生严重的进京非正常上访，严防发生群死群伤恶性事故，严防发生影响恶劣的涉外事件，严防发生重大政治事件。‚三个确保‛、‚七个严防‛可以说是省委下的硬指标，死任务，各级各部门一定要引起高度重视，切实强化工作措施，将这一目标落到实处。
2、加强基层工作，疏通理顺群众情绪。矛盾发生在基层，就要努力化解在基层，不纠不查，久拖不决，势必激化矛盾，导致不良后果。赴省进京非正常上访、群体性事件以及恶性冲突事件等往往就是因为基层的同志掌握情况不扎实、解决问题不果断、群众情绪没理顺而导致的，这次贵州发生的‚6.28‛事件就充分证明了这一点。因此，要把加强基层工作作为维稳工作的日常任务、重点环节来抓，注重从源头上减少人民内部矛盾，从根本上化解人民内部矛盾。要动员机关干部、党员团员、社团组织等一切可动员的力量，深入基层，联系群众，及时掌握情况，果断进行处臵。做好基层工作，要把握三个方面：一是要带着感情。人民群众是我们的衣食父母，只有带着对人民群众的深厚感情去
做工作，才能真正摸清情况，找准问题，化解矛盾。单个问题对我们改革发展稳定大局来说可能不算什么事，但对于群众个人来说可能就是天大的事，如果处理不好，就可能引起对党和政府的反感，甚至敌对。因此，我们做基层工作必须坚持‚群众利益无小事‛、‚群众利益高于一切‛的原则，对发现的问题既不能忽视，也不能回避，更不能拖延，而要做到发现一起，解决一起。二是要克服私心。这是一个非常现实的问题。矛盾纠纷实际上就是‚利益‛纠纷，矛盾纠纷的调处过程实际上就是一个利益分配的合法化合理化过程。现在比较突出的问题是当一个矛盾纠纷涉及到地方领导干部、办案工作人员自身利益或亲戚朋友的利益时，就办不下去了，矛盾化解不了，社会传言也来了，直接影响到党和政府的权威。因此，我们处理矛盾纠纷时，关键是要做到大公无私，公平公正，不要为一己之利破坏规则，不要为蝇头小利影响稳定。三是要注意方法。在案件处理过程中，必须正确认识和严格区分两类不同性质的矛盾。对不明真相的和胁从的群众，应采取批评教育和团结的方法，绝不允许再激化、引发新的矛盾；对幕后策划、组织挑头骨干分子和黑恶势力的骨干分子及其他严重扰乱社会治安的不法分子，要加强调查取证，依法严肃处理。
3、精心组织大接访活动，集中处理重大案件。一是要组织好大接访活动。为集中解决一批容易引发信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患；集中解决一批长期积累的重信重访案件；集中解决一批当前发生的信访突出问题；集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，把矛盾化解在基层，把上访人员的问题解决在当地，确保实现信访总量继续下降、集体上访明显减少、非正常上访明显减少和群体性事件明显减少的目标，中央决定，从7月份开始到年底，集中5个月时间开展县（市）区委书记大接访活动。根据中央和省委要求，市委决定，从7月到1
2月，确保市委书记、市长、市委常委、副市长每个月都有3个以上领导面对面接待上访群众，各县（市）区要保证每周有一名县（市）区委书记或县（市）区长接访。这是个硬指标，也是个硬任务，各级各部门一定要精心组织，确保做到人员、时间、效果‚三落实‛。二是要集中处理一批重大案件。这次省委常委扩大会对重大案件进行了清理和明确，省委共交办案件897件，交办给湘潭的案件共48件。下一步，就是要通过市领导包办一批、跨地区协调解决一批、向下交办一批等形式，把省委交办的48件重大案件逐一分解，任务明确到单位，责任落实到个人。各有关单位和部门要对交办案件高度重视，切实做到‚五包‛，力争把问题化解在北京奥运会之前。三是建立健全维稳定点联系制度。要本着对党负责、对人民负责的态度切实做好问题排查、矛盾化解工作，要带着感情去排查问题，带着责任去化解矛盾；对有道理的信访要想方设法、从快解决，绝不能流于形式，应付了事；对无理的信访要求，要做好说服劝退工作，对拒不合作、挑起事端、扰乱秩序者要依法严厉打击。为了落实维稳责任，实现维稳目标，市委决定，今年下半年由11位市级领导定点联系5个县（市）区和六个园区，政法系统、宣传系统、经委系统、建设系统、农口系统、文教卫系统、组织人事、国土等系统和部门分别由主管市级领导定点联系，切实加强协调指导和督促检查。
4、强化领导机制，加强舆论引导。市维稳工作领导小组要打破工作常态，加大工作力度，全面深入掌握全市安全稳定动态，加强对全市维稳工作的协调指导和监督检查。要充分发挥市政府联席会议职能，不定期召开维稳工作联席会议，对重大安全稳定问题进行研究决策。各级各部门要紧密配合，加强协调，努力形成全市一盘棋、上下一条心、齐抓共管促稳定的工作格局。要把握