效能考评实施方案

效能考评实施方案（共8篇）

效能考评实施方案 篇1

疏附县经贸局2012机关效能建设

工作考评方案

根据县委、县政府《关于印发〈疏附县加强机关效能建设的实施意见〉的通知》疏党办[2012]3号的精神，制定疏附县经贸局2012效能建设工作考评方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：以科学发展观为指导，紧紧围绕自治区第八次党代会和地委、县委扩大会议精神，坚持以人为本、依法行政、执政为民的理念，以“创建服务型政府，建设高效疏附”为主题，弘扬“新疆精神”，强化机关作风效能建设，提高工作效率。加强自身建设，强化机关内部管理，增强行政的执行力和公信力，树立执政为民、服务群众、奉献社会的良好形象，切实维护社会稳定，奋力推进我县跨越式发展和长治久安战略目标的实现。

基本原则：坚持稳步推进、分步实施、突出重点、科学实效的原则；坚持公开、公正、公平和群众公认的原则；坚持定性考评与定量考评相结合的原则；坚持奖优治庸、罚劣的原则；坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相结合的原则；坚持紧密联系实际、正面教育为主、领导干部带头、注重实效的原则。

二、组织领导

为加强对机关效能建设工作的领导，成立了以穆太力

普〃麦麦提书记为组长的机关效能建设领导小组，并下设办

公室。

三、考评对象

局机关各办、股室及其工作人员。

四、考评内容

效能考评重点围绕各科室履行职能职责、加强制度建

设、提高效能效率、改进工作作风等四个方面工作来开展。

（一）履行职能职责。考评各科室贯彻执行国家法律、法规、政策和县委、政府各项决策部署，完成目标任务

情况；围绕中央支持新疆发展和广州对口援建工作，提供服

务保障，履行职能情况；落实县委、政府交办的各项工作任

务，令行禁止和真抓实干的态度、能力和效果等情况。

（二）加强制度建设。认真落实首问负责制、限时办结

制等效能考评制度，健全行政决策、执法、监督等制度，检

查各项制度规定是否建立，规章制度是否落实，执行行政程

序是否合法规范。

（三）提高效能效率。考评各科室强化行政管理，提高

执行力水平；减少审批事项，简化办事环节，压缩办事时限，优化办事流程，提供便捷高效服务。检查各科室行政行为是

否合法规范。是否存在行政不作为、慢作为、乱作为以及乱收费、乱摊派、乱检查等问题。

（四）改进工作作风。考评各科室强化机关作风，解决“懒、散、庸、拖、贪、推”问题；深入基层，调查研究，服务基层、服务群众的意识和能力；改进文风会风的成效；妥善处理群众信访，化解社会矛盾等情况。检查是否存在“衙门”作风和“门难进、脸难看、事难办”问题，是否存在工作时间擅离职守，上网聊天、炒股、炒基金、玩游戏、看娱乐节目等问题，行政管理或服务中是否存在吃、拿、卡、要等问题。

五、考评形式 实行定期考核与日常检查相结合、明查与暗访相结合、绩效考核与民主评议相结合、集中考评与科室自评相结合，注重日常检查，年底综合评定。

六、表彰与奖励

1、对在机关效能建设和民主评议工作中成绩突出的科室和工作人员由局机关给予表彰奖励。

2、将效能建设和民主评议情况例为公务员综合考核的一项重要内容，确定考评等级。

3、把效能建设和民主评议工作成绩做为工作人员评优评先、选拔任用的重要依据和条件。

七、工作要求

（一）统一思想认识，提高效能意识。机关全体干部要充分认识行政效能建设的重要性和必要性，把思想统一到经贸局中心工作上来，把意识统一到效能建设的不断提高上来，紧紧抓住效能建设的各项工作不放松，以干部素质、工作质量、服务水平、行政效率、执政能力的全面提升，有力推动效能建设各项工作的扎实落实。

（二）加强组织领导，明确责任目标。机关效能建设要坚持统一领导，列入重要议事日程，上下协力，密切配合，齐抓共管。各科室要按照效能建设考核评估重点工作，进一步增强大局观念，结合科室的工作实际，进行任务分解，明确责任人、责任时限。机关效能建设领导小组要认真履行职责，强化工作督导，实现管理到位、指导有力、成效明显。

（三）狠抓工作落实，确保取得实效。全体机关干部要以只争朝夕的工作姿态和昂扬向上的精神状态，埋头苦干，狠抓落实。领导干部要切实负起责任，紧扣经贸工作重点任务和效能建设工作内容，高标准、高质量地抓好效能工作的深入推进。利用多种形式对效能建设情况进行宣传报道，树立先进典型，推广先进经验，充分调动机关工作人员的积极性和主动性，确保效能建设取得实效，确保各项工作目标圆满完成。

疏附县经济贸易局 二〇一二年二月二十日

效能考评实施方案 篇2

一、目前我国事业单位绩效考评存在的问题

我国事业单位的绩效管理经过长期的实践和探索, 从重品德轻绩效到两者并重, 从定性考核到量化考核, 取得了相当大的进展和完善, 为事业单位的改革和发展积累了许多有益的经验。

(一) 对绩效考评工作定位存在模糊与偏差

绩效管理的定位是绩效管理工作的核心问题。事业单位对绩效管理定位的模糊主要表现为缺乏明确的目标, 仅仅是为了工作而工作, 更多的时候是为了绩效考核而进行考核, 这样做的结果通常是流于形式, 绩效管理的结果不能充分利用起来, 耗费了大量的时间和人力、物力, 结果不了了之。考核定位的偏差主要体现在片面看待考核的管理目标上, 对考核目的的定位过于狭窄。例如, 某事业单位绩效考核的目的主要是为了年底分奖金, 将绩效工作定位于确定利益分配的依据和工具, 这势必使得绩效工作在职工心中形成一种负面的影响。

(二) 绩效考评内容单一、方法不科学

目前, 事业单位的绩效考核内容比较单一, 方法不够科学。年度考核时, 个人写出工作总结或述职报告, 然后进行民主投票, 真正结合工作实绩、全面考核、予以综合评价的寥寥无几, 不能全面反映员工工作状况, 与真正意义的绩效考核相差甚远。同时, 绩效考核的标准不明确, 考评指标简单粗放, 存在考评指标与被考评者职务工作的关联性不强、考评指标权重设置不合理、内部单位与其领导考评基本上混为一体, 考评指标操作性不强等问题。因为没有明确的考核标准, 再加上人们的情感效应和领导的某些暗示, 以及小团体的存在, 很容易导致考核结果的不公正。

(三) 绩效评估体系没有充分顾及到周围环境对员工工作绩效的影响

绩效管理理论认为, 员工个人绩效的高低主要取决于四个方面的因素:员工个人的知识、能力、工作动机以及机会, 即员工和工作之间的匹配性以及其他外部资源的支持, 这在事业单位中表现得尤为明显。排除用非所学的情况, 事业单位员工工作业绩在很大程度上取决于外部环境资源的支持, 即组织是否提供了足够的事业成就机会。

二、事业单位有效实施绩效考评的措施

(一) 明确定位绩效考评工作的目标

绩效管理是一个完整的系统, 不是一个简单的步骤。绩效管理的目标是实现组织的远景规划与战略目标。绩效管理强调目标管理, 目标+沟通的绩效管理模式应广泛提倡和使用。只有明确了目标, 领导和员工的努力才会有方向, 才会更加地团结一致, 共同致力于绩效目标的实现, 共同提高绩效能力, 更好地服务于组织的战略规划和远景目标。同时要对战略计划深度分解, 明确每个部门、每个员工在每个阶段的具体任务, 每个人对自己的任务负责, 保证组织上下对战略目标和具体目标理解的一致性和清晰性。

(二) 改善考核办法, 明确考核标准

首先, 要丰富考核内容。有关事业单位考核内容不再仅限于对所做工作的简单罗列, 绩效考核的内容扩展到品德的考评、工作能力的考评、工作态度的考评和工作业绩的考核。机关事业单位相继实行全员聘任制, 每个岗位都有明确的职责、任务, 对工作业绩的考核可以实行目标管理, 对目标完成情况可以使用量化指标。其次, 要明确考核标准。事业单位的绩效指标体系首先要把握经济、效率、效能、公正四个基本方面。在对事业单位工作特点的把握基础上, 根据组织发展的战略目标, 不断优化评价指标体系。尤其是要在科学测定相关数据的基础上制定出评价考核指标, 重要的标准应是组织的评价考核标准体系能否对员工起到最大的正激励效应。再者, 事业单位工作业绩的大小当然与工作者自身的知识、技能密切相关, 但同时各种外界因素的影响也不容忽视, 因此, 对事业单位工作者的业绩评估要避免只注重外在业绩、轻视内在能力素质的片面做法。最后, 要选定科学考核方法。考核的方法有很多, 每种方法都有优缺点和适用范围, 因此, 在实际工作中, 应根据具体的考核要求有针对性地加以选择。目前, “量表评等法”是应用较广泛的绩效考核法。

(三) 做好绩效管理中的沟通工作

沟通在绩效管理中起着决定性的作用。制定绩效要沟通, 帮助员工实现目标要沟通, 年终评估要沟通, 分析原因寻求进步要沟通。在考核之前, 主管人员需要与职工沟通, 才能共同确认工作的目标和应达成的绩效标准。考核结束后, 主管人员需要与职工进行绩效面谈, 共同制定今后工作改进的方案。所有部门和人员全部参与进来, 通过沟通把战略、职责、方式、手段以及绩效目标等管理的基本内容确定和细化, 在持续不断沟通的前提下, 帮助清除工作过程中的障碍, 提供必要的支持、指导和帮助, 共同完成绩效目标, 实现远景规划。

三、小结

绩效管理即是一种方法、一种工具, 也是一种观念、一种哲学。在事业单位中开展绩效管理, 一方面应关注单位组织存在着的较多环境差异, 另一方面更应明确绩效管理是向单位领导和员工传达一种传达基于绩效而管理、基于绩效而发展的观念, 更是为了有效地完成组织的使命。

摘要：文章针对事业单位绩效考评普遍存在的问题, 提出了有效实施绩效考评的措施, 希望对事业单位有效开展绩效考评工作有所助益。

关键词：事业单位,绩效考核,有效,问题,措施

参考文献

关于企业实施绩效考评的几点思考 篇3

【关键词】国有企业 绩效考评 经验体会

面对当前的形势，如何在较短的时间里形成强劲的企业生存和发展的当务之急。作为安徽高速公路集团公司旗下的并带有沉重包袱的高速房地产业公司，这两年我们通过完善绩效评价体系，实施全方位综合考评，在有效提升人力资源方面做了一些尝试和探索。

一、绩效考评体系的特点

1、体系结构的建立

遵循“科学性、规范性、公正性、真实性”的原则，根据考评对象的不同，绩效考评体系分为部门业绩评价体系和员工绩效评价体系两部分。其中部门业绩评价体系的考评对象是针对公司所有职能部门和生产经营单位，员工绩效评价体系的考评对象则是针对与公司签订劳动合同的所有员工。

2、部门业绩的全面评价

采用年度目标考核、阶段性目标考核、测评打分、互评打分、领导打分以及缺陷评定共六种考核方式对部门业绩进行全面评价。职能部门业绩评价以年度主要工作目标为牵引，着重管理过程的全方位考评；生产经营单位业绩评价突出收入、回款、质量、服务、资源收益和安全生产等关键性内容。

3、员工绩效的综合考评

根据经理层、职能部门主管、生产单位以及机关服务岗位这四个层面，分别明确了不同的考核项目和考核内容。考核内容包括KPI指标以及员工个人的能力和行为测评。员工绩效成绩综合了年度主要业绩考核结果和个人能力，真正体现了员工个人绩效的综合考评。

4、工作缺陷的实时评定

出台《缺陷评定实施办法》，对各职能部门和生产经营单位全年中发生的工作缺陷进行实施监督、动态评定，作为扣减分数项及时纳入年终绩效考核，初步解决了部门和个人年度绩效目标无法覆盖以及定性目标无法定量考评的难题。

5、明确年度工作目标

职能部门的年度工作目标以公司制定的年度工作目标为依据，这包括：通过公司职代会制定并公布的年度工作目标，集团公司下达的各项年度主要考核指标，以及根据公司的发展要求和愿景要求各职能部门必须完成的主要工作目标。生产经营单位的年度工作目标由各职能部门下达，重点突出合同收入、工程回款、质量控制、客户服务、资源收益、安全生产等关键性内容的考核指标。

6、明确阶段性工作目标

阶段性工作目标是公司各职能部门根据本部门管理职责和年度工作目标制定的全年中每个季度的阶段性工作安排。阶段性工作目标考核针对各职能部门每季度实施一次。各部门内部必须将本部门阶段性工作目标分解下达，具体工作落实到主管，以强化业务主管的管理职能。

二、绩效考评实施的经验体会

1、加强两个统一

——加强员工思想认识的统一。通过年度职代会、沟通见面会、生产经营分析会以及日常管理知识讲座等多种形式让员工明白企业的市场环境和竞争环境，让员工明白只有“机制创新、管理创新和技术创新”才是企业生存与发展的关键。“干部能上能下、收入能多能少、员工能进能出”的现代企业用人机制得到员工的认识和理解，员工的思想认识得到统一是绩效考评实施工作的前提和保证。

——加强员工学习理解的统一。建立绩效评价体系，制定考核实施办法的前提具有可操作性，要得到员工的认知和理解。考核办法和绩效指标必须于年初出台，明确绩效考评的内容和实施细则，对于办法中不适宜的部分及时提出补充和修改意见。定期组织部门对已出台的各种绩效考评办法进行学习，在与员工进行面对面的沟通和答疑中，对办法进行及时的补充和修订。由于员工的个人目标和组织目标明确，使得考评内容得到认知和理解，可以大大提高员工工作的主动性和能动性。

2、完善三个机制

——激励机制。绩效考评的根本目的是奖励先进、激励后进，最终提升企业团队的整体实力。没有好的激励政策作后盾，绩效考证评的力度将大打折扣。要坚持把绩效考评成绩与部门年度额定奖金以及员工个人奖金收入、职务晋升、竞争上岗直接挂钩。在企业中积极设计并宣传员工职业生涯发展通道，让每个员工都能体会到一视同仁、机会均等、竞争上岗的环境氛围，为员工绩效考评的实施创造良好的基础。

——约束机制。提高约束机制的刚性和硬度。对于部门绩效考核成绩末尾或发生重要指标严重缺陷的单位，其主要负责人当年给予处分、降职甚至免职。职能部门管理人员和生产单位员工每年按一定的比例实施末位淘汰，员工绩效考评成绩是实施末位淘汰的重要依据。由于用人约束机制的刚性和硬度得到员工认识并理解，员工绩效考评的执行力度大大加强。

——监督机制。人力资源部是公司绩效评价体系的总体策划、组织的归档考核部门。各职能部门以公司六大运作体系为核心，在本部门职能范围内出台具体的考核指标、考核标准和考核方式，并将公司年度工作目标具体分解到每个生产经营单位。职能部门是生产经营单位的监督考核单位，公司总经理及分管领导是职能部门的监督考核单位，公司年度绩效目标层层分解，层层考核。

3、坚持四个结合

——定量指标与定性指标相结合。考核指标分为定量指标和定性指标。对合同收入、财务回款、工程质量、客户服务、资源收益、安全生产等关键性指标具体量化，实施定量考核。对于部门阶段性工作目标，如缺陷评定、生产经营分析总结、学习考核以及不定期的测评、互评以及领导打分等实施定性考核。由于考核指标采用定性与定量相结合，大大减少了考核的片面性，满足了科学性、适宜性以及可操作性的考评原则。

——定期考核与不定期考核相结合。定期考评包括季度阶段性工作目标考评和年度工作目标考评。不定期考评包括部门缺陷评定、生产经营分析考评、安排的学习活动考评以及不定期测评、互评以及领导打分等。定期考评指标的设立能够有效地牵引部门和员工的工作方向，侧重工作重点，解决主要矛盾。不定期考评是对目标指标考核的补充和完善，能随公司工作重点和实际情况动态刷新。定期考评与不定期考评的有效结合，为员工绩效综合考评创造了条件。

——考评与帮助指导相结合。帮助和提高是公司实施绩效考评的目的之一。各种考评办法出台之前，应积极组织各部门、各单位进行民主讨论，就各项考核指标的设立以及衡量、评价标准达成共识。考核结果要及时公布，对各部门、各单位的考核弱项进行归纳总结后及时予以公布，并对考核部门提出改进意见。员工个人绩效考评成绩及时与员工本人见面，积极沟通，帮助员工积极找出差距，有针对性地进行改进和提高，并最终实现员工自我启发和个人能力的提升。

——个人目标与企业目标相结合。企业目标要在部门目标中体现，部门目标要在员工目标中体现，员工个人目标的设定必须与部门和企业目标相结合。个人目标与企业目标的有机结合，让员工个人价值实现与企业目标实现达成统一，可以更有力地推动员工的能力发展和潜能开发，促进企业最终形成一支高效率的工作团队。

结语

企业要在残酷的市场中生存，就必须有其独到的竞争优势。“管理创新、服务创新、品牌创新”和“安全就是生产、安全就是服务、安全就是效益”归根到底都要由人去完成，最终也就是人的竞争。建立并完善绩效考评制度，使员工的个人目标与部门业绩及企业的整体目标有机结合起来，能有效推动员工的能力发展和潜能开发，并通过激励和淘汰机制，使企业形成并保持一支高效率的工作团队，以最终赢得市场。设定科学合理的目标指标是对企业各项战略目标的有效牵引和导向，根据不同的部门和不同的员工设定不同的考核指标是绩效考评的关键。企业目标要在部门目标中体现，部门目标要在员工目标中体现，目标要具体化，并具备可测量性，可实现性以及可追求性。所以，紧随企业战略，不断寻找、修订和完善考核指标，仍是企业实施绩效考评工作的重点和关键。

（作者：安徽省高速公路控股集团公司合肥管理处中控室主任，现就读于安徽工商管理学院MBA研究生班）

责编：姚少宝

机关效能调度考评工作汇报 篇4

纪理念，充分发挥部门职能作用，创新思路、举措，提高效率，真抓实干，积极提供优质服务，主动参与拆迁改造、企业改制、招商引资等重要工作，认真抓好良好市场秩序的建立、社会治安稳定的维护、群众的合法权利的保障等方面工作，致力为营造大发展、快发展、跨越发展的良好环境保驾护航，取得较好成绩。现简要汇报如下：

一、整体工作成绩比较实

我组通过对主要承担执法执纪职能的12个部门进行调度，不论是工作完成量、工作热情，还是其工作成果，给人的总体感觉就是一个“实”字上。任务完成实实在在，服务大局踏踏实实，荣誉奖励重重实实。从三个方面可以看出：

（一）从任务完成量可看出工作实绩。上半年，公安分局共立各类刑事案件216起；受理治安案件469起，查处463起、查处违法人员749人；受理信访事项22件，办结22件，受理信访事项比去年同期下降72.8％。区检察院受理各类提请批准逮捕案件49件85人，经审查批准逮捕41件60人，不捕8件20人，批捕和不捕准确率均为100％；受理各类移送审查起诉案件55件97人，经审查提起公诉案件40件61人，有罪判决率为100％；立案查办职务犯罪案件5件5人，其中大案1件1人。区法院共受理各类案件543件，审（执）结467件，结案率86％，位居全市各县区前列。司法局共排查各类民间矛盾纠纷45件，调解率达100％，调解成功率达98％，劝阻群众上访5起。环保分局审批建设项目9个,检查排污单位281家,查处违法案件8起,征收排污费45万多元；对区内工业、建筑业、服务业登81个单位进行了污染源普查，掌握了1883个数据，为全面开展环境保护提供了科学依据；废气、粉尘、废物、废液等的排放量与去年同期比较均有下降，环境质量得以改善。区审计局上半年完成了审计项目5个，参与了圣达商城、瓦盆窑村群众上访的审计查证以及市、区专项资金治理跟踪；完成了对区本级预算执行情况的审计，依法向区人大报告了审计结果；开展了农业八项专项资金的审计和审计调查，参与了全市城区电网改造工程项目的审计。质量技术监督分局查处假冒伪劣案件36起，立案13起，现场处罚23起；检查特种设备使用单位161家357台。工商分局查处涉农案件9起，案值3.2万元，查扣问题农资150公斤，查处了5户违法经营者；查处各类食品经营案件93起，其中立案12起，即时处罚81起，涉案金额22.6万元。

（二）从主动快捷上可看出工作效能。各部门紧紧围绕区委、区政府中心工作，充分发挥职能作用，积极参与，超前运作，为优化发展环境尽职尽责。司法局主动服务旧城改造工作，为有关拆迁单位办理各类公证50余件，为多家大型房地产开发企业提供法律咨询和公证服务。国土资源分局在开展地政、矿政、测绘管理等工作中，夯基础、抓规范，积极主动服务全区经济建设大局，在企业改制、园区建设、重点项目手续的跑办和农村土地资源管理等多项工作中，均体现出围绕中心、服务大局的良好工作作风。先后完成了华新园小区、金鼎世纪城、大境门1号地块等项目的审批手续，大境门2－5号、7号地块，惠民小区等重大项目的审批手续正在办理中；支持市玛钢厂、鼠药厂、磺磷厂等一批区属企业完成了改制；《桥西区大东沟泥石流灾害勘察可行性研究报告》已通过省国土资源厅初审。

（三）从各项荣誉中可看出工作成果。公安分局因成功破获引起中央防范办关注、aji督办的“4•05”专案做出了突出贡献，国保大队被省防范和处理邪教领导小组评为“先进集体”。区法院被河北省高院评为“全省法院系统落实人民陪审员工作先进集体”；被评为张家口“四五”普法先进集体。今年4月，国土资源分局被河北省国土资源厅授予“政风行风建设优秀单位”。区机关事务管理局被评为省级“后勤保障先进单位”，区政府被省环保局命名为“绿化美化先进单位”。今年2月，区物价局被张家口市物价局授予“收费管理先进单位”。环保分局深入推进全区绿色单位创建活动，已有3个“市级绿色单位”，第一幼儿园成为我市第一所“绿色幼儿园”；编制的《桥西区突发环境事件应急预案》通过了国家级专家评审验收。

二、工作推进举措比较硬

好成绩缘于好方法、好举措的采用和实施。我区各职能部门能够主动融入区委、区政府营造的良好发展氛围当中，自我加压，主动进取，乘势而上，各种制度、手段、措施铿锵有力，为工作的顺利开展铺平了道按照区委、区政府上半年工作调度的安排

部署，机关效能组于7月18－7月20日利用3天时间对区法院、检察院、公安分局、国土资源分局、工商分局等12个部门进行了调度考评。上半年工作的开展，总的来说，各部门均能紧盯年初目标任务，围绕全区经济发展和重点项目建设，围绕软环境的优化，围绕“平安桥西”、“和谐桥西”的构建，树立正确的执法执纪理念，充分发挥部门职能作用，创新思路、举措，提高效率，真抓实干，积极提供优质服务，主动参与拆迁改造、企业改制、招商引资等重要工作，认真抓好良好市场秩序的建立、社会治安稳定的维护、群众的合法权利的保障等方面工作，致力为营造大发展、快发展、跨越发展的良好环境保驾护航，取得较好成绩。现简要汇报如下：

一、整体工作成绩比较实

我组通过对主要承担执法执纪职能的12个部门进行调度，不论是工作完成量、工作热情，还是其工作成果，给人的总体感觉就是一个“实”字上。任务完成实实在在，服务大局踏踏实实，荣誉奖励重重实实。从三个方面可以看出：

（一）从任务完成量可看出工作实绩。上半年，公安分局共立各类刑事案件216起；受理治安案件469起，查处463起、查处违法人员749人；受理信访事项22件，办结22件，受理信访事项比去年同期下降72.8％。区检察院受理各类提请批准逮捕案件49件85人，经审查批准逮捕41件60人，不捕8件20人，批捕和不捕准确率均为100％；受理各类移送审查起诉案件55件97人，经审查提起公诉案件40件61人，有罪判决率为100％；立案查办职务犯罪案件5件5人，其中大案1件1人。区法院共受理各类案件543件，审（执）结467件，结案率86％，位居全市各县区前列。司法局共排查各类民间矛盾纠纷45件，调解率达100％，调解成功率达98％，劝阻群众上访5起。环保分局审批建设项目9个,检查排污单位281家,查处违法案件8起,征收排污费45万多元；对区内工业、建筑业、服务业登81个单位进行了污染源普查，掌握了1883个数据，为全面开展环境保护提供了科学依据；废气、粉尘、废物、废液等的排放量与去年同期比较均有下降，环境质量得以改善。区审计局上半年完成了审计项目5个，参与了圣达商城、瓦盆窑村群众上访的审计查证以及市、区专项资金治理跟踪；完成了对区本级预算执行情况的审计，依法向区人大报告了审计结果；开展了农业八项专项资金的审计和审计调查，参与了全市城区电网改造工程项目的审计。质量技术监督分局查处假冒伪劣案件36起，立案13起，现场处罚23起；检查特种设备使用单位161家357台。工商分局查处涉农案件9起，案值3.2万元，查扣问题农资150公斤，查处了5户违法经营者；查处各类食品经营案件93起，其中立案12起，即时处罚81起，涉案金额22.6万元。

（二）从主动快捷上可看出工作效能。各部门紧紧围绕区委、区政府中心工作，充分发挥职能作用，积极参与，超前运作，为优化发展环境尽职尽责。司法局主动服务旧城改造工作，为有关拆迁单位办理各类公证50余件，为多家大型房地产开发企业提供法律咨询和公证服务。国土资源分局在开展地政、矿政、测绘管理等工作中，夯基础、抓规范，积极主动服务全区经济建设大局，在企业改制、园区建设、重点项目手续的跑办和农村土地资源管理等多项工作中，均体现出围绕中心、服务大局的良好工作作风。先后完成了华新园小区、金鼎世纪城、大境门1号地块等项目的审批手续，大境门2－5号、7号地块，惠民小区等重大项目的审批手续正在办理中；支持市玛钢厂、鼠药厂、磺磷厂等一批区属企业完成了改制；《桥西区大东沟泥石流灾害勘察可行性研究报告》已通过省国土资源厅初审。

（三）从各项荣誉中可看出工作成果。公安分局因成功破获引起中央防范办关注、aji督办的“4•05”专案做出了突出贡献，国保大队被省防范和处理邪教领导小组评为“先进集体”。区法院被河北省高院评为“全省法院系统落实人民陪审员工作先进集体”；被评为张家口“四五”普法先进集体。今年4月，国土资源分局被河北省国土资源厅授予“政风行风建设优秀单位”。区机关事务管理局被评为省级“后勤保障先进单位”，区政府被省环保局命名为“绿化美化先进单位”。今年2月，区物价局被张家口市物价局授予“收费管理先进单位”。环保分局深入推进全区绿色单位创建活动，已有3个“市级绿色单位”，第一幼儿园成为我市第一所“绿色幼儿园”；编制的《桥西区突发环境事件应急预案》通过了国家级专家评审验收。

二、工作推进举措比较硬

和田行署法制办效能考评工作细则 篇5

为深入开展和田地区机关效能考评工作,根据《和田地区机关效能考评实施办法（试行）》和《和田行署法制办效能考评实施办法（试行）》，特制订本细则。

一、考评内容

（一）履行职能职责情况(40分)

1、制定单位年度计划,目标职责明确,任务分解具体,方法措施可行;正确履行法定职责,完成年度工作任务,创造性开展工作。（15分）

2、贯彻落实中央、自治区党委、人民政府、和田地委、行署重大决策部署以及援和工作，制定相关政策和具体措施，全方位跟踪服务到位，监督检查得力，工作成效明显。（15分）

3、重视机关效能建设，研究制定效能能考评工作方案，工作部署全面、宣传教育有力、贯彻执行到位、检查整改落实、信息上报及时、资料收集齐全规范。（10分）

（二）加强效能制度建设情况（20分）

1、建全工作制度和管理制度。制定的制度结合实际、内容具体、实用可行，具有科学性、规范性和可操作性。（5分）

2、推行政务公开和办事公示制度，严格落实并向社会公开认岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度。对服务 1 内容、办事程序、承办科室、承诺时间、收费标准、监督渠道、办事结果、责任追究等方面向社会公开。（5分）

3、建立民主评议制度。制定群众评议、领导评价、效能考评等制度，对履行职责、办事效率、服务态度等情况进行评议。（4分）。

4、建立健全日常监督和和定期检查制度。对效能建设情况进行检查，发现问题及时纠正。（3分）

5、严格落实责任追究制度，对违反效能建设有关规定，弄虚作假、敷衍考评检查，造成直接经济损失成不良影响和后果的，追究相应责任。（3分）

（三）提高效能效率情况（20分）

1、提高工作效率。制定并优化单位办事程序，减少办事环节，压缩办事时限，各项工作责任量化分解到位，治理“懒散庸拖贪”现象成效明显，工作效能等到提高。（4分）

2、建立健全行政执法责任制。（6分）

①依据《自治区依法行政考核办法》和行署的安排对全地区行政依法行政工作情况进行考核；做好依法行政示范单位创建工作。

②加强行政执法监督，做好案卷评查工作。保障行政执法规范、合法。

③做好行政执法队伍建设，根据《纲要》、《决定》和《新疆维吾尔自治区行政执法证件管理办法》的规定，做好行政执法人员的培训和核（换）发证件工作，切实提高行政执法队伍水平和素质。

④继续深入推进行政许可制度改革，进一步规范行政许可行为。认真做好清理确认行政许可事项和行政许可行为的监督检查工作，及时与自治区清理、确认、公示的行政许可事项进行对接。加强对行政执法机关行政许可行为的监督检查工作。

⑤加强行政执法统计工作。严格按照自治区的要求做好半年、全年的行政复议、应诉和重大行政处罚的报表统计工作，按时上报自治区人民政府法制办。同时加强具体行政行为月报统计工作。

3、认真处理涉法事物。（5分）

①依照法定权限和程序办理行政复议案件，执行一般案件20天，提前40个工作日，复杂疑难案件60天，提前30个工作日的行政复议案件限时办结制度，不断提高行政复议的办案质量。依法履行行政应诉职责；按领导批示妥善处理涉法事务。

②依法处理涉法事务，发挥参谋、助手和法律顾问作用。围绕地区中心工作，根据《行署工作规则》和有关领导批示，积极为行署和有关单位依法行政提供法律服务，对地区重大行政决策、重大行政行为提供法律咨询、法律意见。

4、加强规范性文件备案审查。（5分）

按照《新疆维吾尔自治区行政机关规范性文件备案规定》，认真做好规范性文件的审查备案工作，努力做到“有件必审、有备必审”。

（四）改进工作作风情况（20分）

1、认真履行岗位职责。服务热情、为民解忧，无门难进、脸难看、话难听、事难办和敷衍塞责、推委扯皮现象。（4分）

2、自觉遵守廉洁自律规定。严格自律。秉公用权、勤政清廉，无吃、拿、卡、要现象。（4分）

3、严格规范内部管理。对纪律松弛、自由散漫等现象有检查、有处罚、有整改。（4分）

4、转变机关工作作风。创新服务群众方式，深入基层和服务对象，察民情、解民意规范面向基层的检查评比活动、；规范办文、办会、办事程序，精简会议和文件。（4分）

5、加强投诉处理。畅通群众举报和投诉渠道，群众咨询、投诉事项以及上级置办的投诉件得到及时处理和回复，为群众提供优质便捷的服务。（4分）

二、考评方法

(一)自我考核。按照《和田地区机关效能考评实施办法》、《和田行署法制办效能考评实施办法》和《和田地区机关效能考评工作细则》、《和田行署法制办效能考评工作细则》制定考核方案,建立考核记录,半年进行一次考核。11月底前将单位年度效能建设情况书面报地区效能办。

(二)集中考核。由本办机关效能考评领导小组室，通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会、民主测评、走访对象等方式进行年度考核。集中考核年底进行。

(三)群众评议。由本办效能考评领导小组组织，对服务意识、服务能力、服务效率、服务成效情况，面向服务对象、社会各界群众进行民主测评，组织开展互评。对存在的突出问题和热点问题组织专项测评。

(四)领导评价。由本办效能考评领导小组对两个科室的年度效能建设工作进行评价，按照规定，提出对科室效能工作的评价意见。(五)察访核验。由本办效能考评领导小组采取专项检查方式，对两个科室工作落实情况进行检查和核验；通过明察暗访形式，重点检查两个科室的服务质量、工作作风、服务态度、工作效率等情况进行查访。

(六)投诉查处。由本办效能考评领导小组对基层和群众反映的问题进行调查核实，经查实确有问题的按照相关规定对责任人实行问责。

三、考评计分和扣分(一)计分

效能考评基本分由集中考核分数、群众评议、领导评价分数三部分组成，均实行百分制。

效能考评基本分=集中考核分数×30%+群众评议×60%+领导评价×10%。

效能考评综合评分=效能考评基本分-察访核验扣分-投诉查处扣分-违纪扣分-突出问题加重扣分。

(二)扣分

根据本细则对以下情况实行加重扣分。

1、被本办效能考评领导小组专项通报批评的，扣5分/起。

2、在计划生育、社会治安综合治理方面被一票否决的，扣 40分/项。

3、科室负责人发生违法违纪行为的，按每人/起进行累计扣分（正科级扣10分/起、副科级5分/起、科员及工勤人员扣4分/起）。

4、因不作为、慢作为、乱作为造成不良社会影响的扣5分/起。

5、因工作不力、处置不当引发群众性事件的10分/起。

四、考核等次评定

效能考评分优秀、合格、较差等次。年度综合考评85分为优秀基准分值，在达到优秀基准分值的人员中，按参加考评人员总数20%的比例确定优秀。

五、考评结果的运用

(一)被考评为优秀的人员，在年底目标管理绩效考核中优先考虑。

(二)被考评为较差的人员，取消年度评先选优资格。并向由本办效能考评领导小组递交书面整改意见。

(三)科室负责人及其工作人员违反效能建设有关制度，不履行或者不正确履行职责，情节轻微的予以诫勉谈话；情节严重的，经由本办效能考评领导小组研究决定，并报地区机关效能考评领导小组审批同意，做出调离工作岗位、行政降职和辞退的处理。同时由本办效能考评工作领导小组对其进行诫勉谈话。

(四)工作人员违反效能建设有关规定,被群众投诉或在暗访中发现问题经查实的,依据有关规定予以效能告诫,并对其科长进行诫勉谈话。

综合考评实施方案 篇6

一、指导思想：

全面贯彻党的教育方针，以促进义务教育科学发展为目标，以提高教职工队伍素质为核心，着力构建符合教育教学和教职工成长规律、导向明确、标准科学、体系完善的教师教学工作综合考核评价制度，促进科任教师为全面实施素质教育、办好人民满意的教育而奋力工作。

二、考核对象：学校所有在岗科任教师 三

考核方法

在教育行政部门指导下，学校按规定的考核程序与考核结合进行，采取定性与定量评价相结合，过程性和综合性评价相结合的方法，同时，适当听取家长及社会的意见。

四、考核内容及权重

本方案基础分100分，教师职业道德5分（其中学生评价占2分）；教育教学部分95分（其中考勤5分，工作量5分，教学常规40分，教学效果35分，教研教改15分）。

各项考核减分到零分为止，加分没有上限。

A

师德部分 计5分.有无违反法律法规、党和国家方针政策行为。

2、有无危害青少年身心健康、有损教师形象声誉的言行。

3、有无参与赌博、封建迷信和色情活动的行为。

4、有无参与各类考试中徇私舞弊行为。

5、有无在申请认定教师资格、申报专业技术职务、评选优秀教师、特级教师、晋级等活动中弄虚作假行为。

6、有无向学生、学生家长索取或变相索取礼品现象。

7、有无按考试成绩给学生排队现象。

8、有无要求学生为自己干私活儿，利用学生家长谋私利现象。

9、有无违背课程计划和随意增减课时行为。

10、有无加重学生课业负担行为。

11、有无向学生乱收费，以任何名义向学生罚款的现象。

12、有无占用节假日给学生集体补课或上新课行为。

13、有无违反国家规定以举办辅导班、补习班、提高班、实验班、快慢班或超常班等为由向学生收取费用行为。

14、有无强行让学生购买规定以外的教材、书刊、参考资料、文具用品和其它商品行为。

15、有无在工作时间参与下棋、打牌、炒股玩游戏等与教学工作无关的活动行为。

16、有无在工作时间和工作日中饮酒。

17、有无穿有损教师仪表的服装、拖鞋等进入课堂行为。

18、有无体罚和变相体罚学生行为。

19、有无歧视、讽刺、挖苦、侮辱学生行为 20、有无驱赶或变相驱赶学生行为。

对于教师违反师德规范要求情节较重、危害大，由学校、教育行政部门或司法部门根据有关的法律、法规规定作出相应处理。B 教育教学部分（95分）一

考勤部分5分： 严格遵守上下班、会议、升旗 仪式以及学校各种活动发的作息制度，迟到一次扣0.2分，早退一次扣0.2分，上班期间私自间离一次0.5分，旷工一次扣2分。有事要办，请假说明理由，事假一天扣0.5分，病假一天扣0.2分。教师满勤，总计7分。二

工作量的评价（5分）

按上级相关规定，班级人数28人为标准班额，没多（少）一人，加（减）0.1分。语文、数学、英语小学以16节为满工作量，其他学科小学以20节以上（包括20节）为满工作量，每多（少）一节按上面的规定加（减）相应的0.2，除了正常请假、公出外，每少上一节课减0.2分。跨学科或跨年级授课加两课时工作量。小学语文、数学、英语教师任课超过16节为超工作量，超出部分按比例相应加分；小学语文、数学、英语教师任课低于16节为少工作量，其他学科小学低于20节，不足部分按比例相应减分，班主任工作量按教师标准课时工作量的一半(8课时）计入。

〈一〉计划、总结：（4分）

1、每位教师依学校工作计划按时制定出学期计划、进度、做好总结并及时上交计划、总结的各记0.5分；计划内必须有随班就读生及优生培养和后进生转化名单及措施，无此项内容适当减分。

教学计划内容要全面：有班级基本情况及学生学习状况分析；教学目标及教学内容明确，教学措施切实可行；教学进度安排合理.（按教学内容的顺序，写出章节或单元的教学时数。）

2、教学计划的可操作性要强，按进度授课（0.5分）检查时实际与计划不符适当减分。

3、有进度表、章节教学要求（0.5分）。〈二〉备课（5分）

1、能按学校要求提前一周完成课时备课任务，未超一周备课每发现一次减0.1分。领导随机听课一次无教案（或导学案）者，该教师此项不得分。发现三次（包括三次）教学常规一项不得分。

2、教案内容齐全、书写规范，（内容包括：课题

教学目标

教学重难点

教学过程

教学内容

教学方法 时间分配 反馈形式

教具使用

板书设计

作业留批

课堂小结。）课时教案区分明显，一课一案，每课时教学设计完整、实用，不符合要求的酌情减分。语文教师应有下水文，并应有作文、阅读等内容教案，理科教师应有实验课、活动课教案，每少一次减0.1分。复习课必须有教案，或有讲评试卷，形式可以多样。

3、学案（教案）中应有学法指导内容，每少一次减0.1分。

教案（学案）的检查采取教研组长定期检查和教务处检查及抽查相结合的方式进行。

〈三〉上课（10分）

教师在上课前5分钟到达课堂，组织教学，上下指定专人喊起立，师生互相问好或互道再见。应准时下课，不得提早下课或拖课，下课后与学生进行约5分钟的沟通和交流。以上诸项每发现一次扣0.5分。

课堂上，教师应精神饱满、仪表端庄、教态自然亲切、语言生动，讲普通话、写工整字，语言生动，情感互动，讲台形象良好。不抽烟，不开手机。能借助 卡片、小黑板、实物、挂图、音像资料等辅助教学，学会使用多媒体操作。以上诸项每发现一次扣0.5分。

优化课堂教学，注意教学效率和质量，把问题解决在课内。注意贯彻了“精讲、激趣、引思、导学”的原则，充分体现教师的主导作用、学生的主体地位和以训练（思维）为主线。教学方法恰当灵活。以上诸项每发现一次扣0.5分。

4、教学结构严谨，三维目标明确，无知识性错误，教学主要步骤与教案基本一致。

〈四〉作业批改（5分）

1、布置作业内容必须精选，分量和难度适当，能根据学生的学情和学科特点布置不同形式、不同层次的作业低年级不留书面家庭作业，三四五六年级家庭书面作业总量每天不超过1小时，不留惩罚性作业，不符合要求减0.5分。

2、及时、认真、批改作业；批改符号规范，有评价等级，日期清楚。缺少一次减0.5分

3、.反馈及时，对错题的订正有统一要求。要求每学期每科对每位学生至少写3次激励性评语，无此项内容减0.5分。

4按时按量完成作业批改任务，少批一次作文减0.5分。无作业此项不得分，另减0.2分。单元测试卷一次（全批全改，有成绩单，作业记录上要有分析）相当于两次作业，不符合要求减0.5分。

5、科学课教师按课程的规定，根据学校已具备的实验条件，演示实验、分组实验开出率为100%，并须填写实验通知单、收阅实验报告单，每缺一项减0.1分。

6、提倡面批作业和运用多种方式批阅作业，以激励学生学习、培养能力，提倡 当堂完成作业。不符合要求减0.1-0.2分。〈五〉辅导（2分）

早、晚自习辅导教师不得做与辅导无关的事情，无做为或不辅导者每发现一次减0.5分。下自习时应维持课间纪律，不得擅自离岗或漏岗，无故不上晚自习者和不经允许私自调换自习者每发现一次减1分。〈六〉教学反思（4分）：

教师每天课后都要及时书写《教学反思》，就教学实际认真进行反思和总结，反思一课一思，立足课堂，理论与实践相结合，量满记4分。每少一次减0.25分，应付了事或质量不高适当扣分。

此项考核采取教导处抽查和定期检查相结合的方式进行。

<七>社团管理考核内容：（10分）

1、安全管理。

（1）社团活动辅导老师及时到位。如有特殊情况不能及时到位，需提前向教导处请假，并自行安排代为辅导的老师。每发现一次，扣除0.1分（1分）（2）活动安全保障有力，无出现人身事故。2分（期末评估）

2、档案管理。

（1）活动点名及时，记录真实。活动前有计划，活动后有记录。（资料上交）1分

3、活动管理

（1）活动内容丰富，形式生动，学生满意度高。（调查学生）1分

（2）能积极配合学校开展的各项活动，认真落实各项工作。（期末评估）2分

4、场地管理（1）内部物品管理有序，教学具无破损、无丢失等现象。如出现一例，扣除0.1分。（1分）

（2）活动教室布置新颖、大方、卫生整洁，符合本社团主题。2分

5、特色管理

（1）活动有一定影响，有报道。（教导处）校级、旗级每篇加1、2分，以此类推。

（2）活动有成果展示，参加校内校外获奖或展演受好评。校级每人每次2分，旗级每人每次加4分，以此类推。

备注：由教务处统一安排的一年级、六年级没有参加社团活动的教师，得分参照学期末教学效果排名等次相应赋分。此外，社团管理考核最高者得分10分，其余人员此项得分按比例折合。

四 教学效果（35分）

各班人数以本学期开学初统计人数为准，中途转学的学生不计入考评成绩，因病不能参加考试的学生，需示旗级疾病诊断说明。〈一〉、考试学科：

教师教学效果考核内容包括平均分及格率和优秀率三项，35分教学效果分其中平均分15分，及格率10分，优秀率10分，参照标准为联盟学校或教务处参照学校的平均分、及格率、优秀率的平均成绩，各项的参照标准为满分，教师成绩按比例折合。

<纵向比较，本学期成绩同上学期比较平均分提升1分，教学效果加0.5分，同上学期相比，平均分下降5分为基点，超过1分，教学效果分相应减0.5分。发现问题1学段之间分数相差较大，例如二年级升三年级，和自己上学期成绩相比 下降分差较大，受

3在全旗抽考中，平均分成绩位列全旗前三名，此项得35分；在学校的补岗方案中，“绩效考核”一项直接得满分16分；在考核工作中，直接评为“优秀”。与联盟学校或参照校平均成绩相比，平均分第一名，此项得35分；在学校的补岗方案中，“绩效考核”一项直接得满分16分；在考核工作中，直接评为“优秀”。

〈二〉、考查学科

1、音乐

（1）有自己带的训练队，有活动记录，有完整的方案、计划、组织、活动过程记载等影像、文字档案材料，在重大节庆日或艺术节时能随时有完整的、有质量的节目，能及时组织学生参加各级各类比赛活动，记0-5分。

（2）完成体卫艺相关工作，认真填写《国家学生体质健康标准测试报告册》和完成数据库上报，认真落实“33211”工程实施方案和“三化三高”工作要求，做好档案整理归档工作，记0-5分。根据年底教育局验收，分为一二三四五等，相应等别分别记5、4、3、2、1分

（3）完成教材授课内容（受条件限制本地区不能完成的内容除外），效果考核采取技能抽测的方式进行，满分20分。（每班随机抽取学号）（4）认真组织好两操和集会，队列，做操要求整齐、到位。记0-5分.2、美术（同音乐）

（1）有自己带的训练队，有活动记录，要建立完整的档案，在重大节日或艺术节随时能拿出成形的节目，能及时组织学生参加各级各类比赛活动，记0-5分。（2）完成体卫艺相关工作，认真填写《国家学生体质健康标准测试报告册》和 完成数据库上报，认真落实“33211”工程实施方案，做好档案整理归档工作。记0-5分.根据年底教育局验收，分为一二三四五等，相应等5、4、3、2、1分（3）完成教材授课内容（受条件限制本地区不能完成的内容除外），效果考核采取技能抽测的方式进行，满分20分。（每班随机抽取学号）体育（同音乐）

（1）有自己带的训练队，有活动记录，要建立完整的档案，在重大节日或艺术节随时能拿出成形的节目，能及时组织学生参加各级各类比赛活动，记0-5分。（2）完成体卫艺相关工作，认真填写《国家学生体质健康标准测试报告册》和完成数据库上报，认真落实“33211”工程实施方案，做好档案整理归档工作。记0-5分.根据年底教育局验收，分为一二三四五等，相应等5、4、3、2、1分（3）完成教材授课内容（受条件限制本地区不能完成的内容除外），效果考核采取技能抽测的方式进行，满分20分。（每班随机抽取学号）记0-5分。（4）认真组织好两操和集会，队列，做操要求整齐、到位。记0-5分

加分：音体美教师所指导学生在自治区、市、旗比赛中获奖给任课教师加记3、2、1分。

五

教育科研（15分）

1、听、评课（3分）：任课教师每学期听其他老师课20节以上，每少一节减0.3分，10次以下该项不得分，无评语减0.1分，弄虚作假编纂听课笔录的发现一次该项记零分。听课后认真评课、指导、相互学习，不参加评课减0.1分。若一学期听课超过学校规定节数的50%（含50%）以上加计1分。每学年组织一次课堂教学能力大赛，教导处每学期对每位教师听课不少于3节，听课后依据《教师课堂教学评价标准》对教师课堂教学情况进行评价。奖励加分：①承担各级观摩课、示范课、说课等，市级、旗级、校级、教研组级分别加2分、1.5分、1分、0.5分。

②在各类课堂教学竞赛中获奖的，按自治区级、市级、旗级分别加3分、2分、1分，校级竞赛按一、二、三、优秀奖一次加1分、0.6分、0.3分、0.1分。

3、理论学习（4分）：

（1）教师每学期要进行八次业务学习（2分），每少1次减0.25分。

（2）读书笔记（2分）：教师每学期都要完成教导处规定的读书任务，笔记不少于5000字，记2分（非教育理论专著记1分），每少500字减0.2分。若一学期读书笔记字数超过学校规定字数的50%（含50%）以上加计1分。

4、课题研究（4分）：承担各级专题研究，材料齐全，过程真实，及时填写《实验手册》，记4分。不承担课题记0分。隔月印制一次教学案例集或教学反思录（由教研组长负责）。每篇入选稿件记0.5分。

5、教师培训：（4分）

（1）校本培训（计算机）（2分）：能按教务处的规定时间上机或在规定的时间内完成计算机培训任务，记2分，每少一次减0.1分。

（2）其他培训（2分）：积极参加各级各类培训，培训中遵守组织单位的各项规章制度，遵守会场纪律、作息时间达到有关部门和本校要求的记2分，中途有违纪行为的一次减0.2分，培训不过关的不得分。

6、遵守各类培训和学习期间，不缺席、迟到、早退，违者一次扣0.2分。

7、无故拒绝参加继续教育和参加校本培训的一次减0.5分。

8、能力：能组织学科教学理论讲座，视情况加0.2-0.4分。9奖励加分：（1）除参加旗全员远程教育培训外，参加市级远程培训获得结业证书或资格证书，加0.2分，自治区级0.3，分，国家级0.5分。远程培训获得市级

自治区级

国家级奖励的相应加1分，2分，3分

效能考评实施方案 篇7

一、项目绩效考评的涵义

绩效是“绩”和“效”的合成, 即成绩和效率, 是项目成果的综合反映和体现。“绩”指项目是否按期达到预先设定的目标, 主要任务是否完成, 是侧重于量上的完成成果;“效”则指完成任务的效率, 资金使用的效益, 预算支出的节约等等, 侧重于质上的完成成果。因此, 项目绩效考评就是按照统一的评价标准, 运用科学、规范的评价方法, 对预算项目的实施过程及其完成结果进行综合性考核和评价。

二、建立海洋项目资金绩效考评机制的必要性

近年来, 随着“海洋强国”战略的实施和公共财政框架的确立以及财政对海洋项目投入大幅度增加, 我国财政对海洋项目管理已进入以支出管理为重点的新阶段。海洋项目资金投入增加带来一个问题, 即大量投入的纳税人的钱使用效果到底如何?这是公众关注的焦点。作为政府管理部门有责任、有义务把经费使用情况告诉公众, 所以政府有必要推行海洋项目支出绩效考评制度。

1. 适应财政体制改革的发展, 确保海洋项目规范、安全、有效使用的客观要求

海洋项目资金绩效考评机制从明确海洋项目预期目标着手, 以目标为标准, 以结果考核成绩, 有利于限定海洋项目资金使用方向, 保证海洋项目资金支出范围合理合规;有利于强化预算执行, 克服海洋管理部门只重视预算计划、忽视事后监督的现象, 确保海洋项目资金安全使用;有利于科学量化海洋项目资金使用效益, 敦促各级海洋主管部门和海洋项目承担单位树立绩效观念, 增强项目实施的责任感, 提高资金的配置效率和使用效益;有利于运用绩效考评结果, 科学规划设计海洋项目, 优化海洋项目资金支出结构, 全面提高海洋项目资金管理水平。

2. 坚持以民为本、落实科学发展观的重要举措

建立海洋项目资金绩效考评机制, 以支出效果为最终目标, 不仅能对海洋项目资金支出使用情况进行评价和监督, 而且可以考核各级海洋主管部门行政职能的实现程度, 这有利于坚持利为民所谋, 提高科学决策水平和海洋项目资金支出效益;有利于坚持权为民所用, 扩大公众的知情权和参与权;有利于坚持情为民所系, 更好地体现海洋项目工作的社会性和服务性。同时建立海洋项目资金绩效考评机制, 将“不可衡量的”变成“可衡量的”, 为统筹规划海洋项目资金投向投量提供了依据, 有利于促进海洋项目工作的可持续发展。

3. 有利于增强单位理财的自觉性和主动性

实施海洋项目资金绩效跟踪评价办法, 加强对海洋项目资金使用单位使用财政性资金的约束和控制, 增加单位理财的自觉性和主动性, 促使单位按规定的项目和用途使用海洋项目资金, 并考虑项目专项资金使用所产生的效益。如果单位不按规定使用海洋项目资金, 或没有达到预期的效果, 财政部门或主管部门应要求单位做出必要的书面说明和整改措施。这有利于单位加强财务管理, 加强内部监督, 及时发现和纠正可能产生的“权力寻租”等腐败行为, 促进党风廉政建设。

4. 有利于提高海洋项目资金的使用效益

按照效益财政原则, 政府要做到少花钱多办事, 这是海洋项目工作的出发点和归宿。推行海洋项目资金绩效考评机制, 是对会计委任制、经济责任审计制等财政管理措施的补充和提高。通过海洋项目资金绩效考评, 可以反映公共财政海洋项目资金的覆盖范围、海洋项目的实施情况和海洋项目的共享情况, 以及发现财政性资金在使用过程中所存在的问题, 并据此提出调整公共财政海洋项目支出结构和加强海洋项目资金监管的建议, 以确保财政性资金规范使用, 提高海洋项目资金使用效率。

三、实施海洋项目绩效考评工作可以达到以下效果

1. 提高了项目单位对海洋项目执行的责任感

通过海洋项目绩效评价管理机制的引入, 对海洋项目执行单位、项目执行负责人强化项目执行能力, 可起到促进作用, 进一步提高海洋项目承担单位和项目负责人严格执行项目计划任务书和完成项目目标任务的意识, 大大促进项目承担单位和项目组执行项目的责任心。

2. 强化了海洋项目的信用管理意识

建立海洋项目绩效评价数据库和项目信用信息系统, 加强海洋项目的跟踪和监督, 督促拖延项目的承担单位及时报告项目实施情况。并将项目实施效果和执行信用作为下一年度的立项、审查、预算和绩效评价管理与决策的重要参考依据。

3. 促进海洋项目管理工作更加规范化、科学化

海洋项目绩效评价, 提高了海洋项目的合同制效力。由于以往海洋项目管理方法不够完善, 缺乏规范的项目监督和实时信息反馈机制, 项目实施进展很难有效调控。通过项目绩效评价和中期评估, 适时进行监督、考核, 及时、客观地提供项目实施的信息和咨询意见。一方面, 海洋管理部门依据反馈的信息, 及时全面、准确地掌握项目进展和实施状况, 加强对项目实施过程的管理监督, 增强项目管理决策的科学性和项目目标管理服务的实效性, 确保海洋项目的规范执行。同时, 指导和帮助项目承担者及时调整、完善项目实施方案, 并对内容、过程进行监督, 提高项目执行的质量, 提高项目的科学性和实施的效率及成功率。

4. 为下一年度海洋项目安排及资金预算提供依据

通过绩效评价各项目的执行情况和完成效果及经费支出状况, 促进了各海洋项目承担单位积极采取有效措施, 加强项目执行的有效性, 提高财政资金的使用效益, 使项目支出行为规范化、科学化, 同时也为海洋主管部门进行项目安排和资金预算提供了依据。

5. 增强海洋项目管理的透明度

随着我国改革开放的深入, 公众参与公共事务的意识逐步增强, 人们更加关注政府财政资金支出的使用效益。通过客观、公正、公平的绩效评价, 将海洋资金投入及项目执行情况公之于众, 使公众不仅了解海洋管理部门的行政过程, 而且了解财政资金的投入情况, 通过对不同部门的工作绩效以及同一部门不同年度的绩效比较分析, 了解和监督财政支出的使用情况及其有效性, 从而提高海洋管理部门的决策水平, 使决策科学化、合理化。

四、我国目前海洋项目绩效考评管理存在的主要问题

1. 缺乏有效的项目前期绩效评价

现有的财政专项资金绩效考评体系, 对海洋项目的评价工作往往是在项目已经立项之后进行, 而缺乏对项目前期申报、审批过程的评价。在海洋项目的报批过程中, 往往会出现人情项目、补偿项目等, 而对海洋项目本身的社会、经济、生态效益缺乏全面、系统的分析和评估, 对项目可能存在的风险估计不足, 最后直接导致项目不能达到应有的效益, 造成财政资金的浪费。

2. 人管多于制度管理, 考评未能制度化, 实用性不强

人管多于制度管理是绩效考评普遍存在的问题, 对海洋项目绩效的管理是经验性的, 领导的临时性决策有很大的影响力。这种模式下的考评结论常常与主管部门领导个人因素密切相关。没有制度化的约束导致绩效管理的可操作性不强, 不利于项目之间绩效考评的纵横向比较, 也无从制定科学的项目发展战略。

3. 考评主体不具有独立性

绩效考评主体具有独立性, 是保证绩效考评结果科学、可信的重要条件。但是, 从目前来看, 海洋项目绩效考评的实施主体还是政府主管部门, 表现为上级机构对所属下级机构工作业务开展情况的考评。这种方式实际上是政府部门的内部控制、监督行为, 与公共管理的要求相去甚远。

4. 海洋项目考评缺乏可比性

由于海洋项目的投入资金量大、周期长、不可确定的因素多、效益非短期性等独特特性, 导致在具体自评过程中, 缺乏同类项目考评的可比性, 虽然对于财政预算安排项目的实施过程及其完成结果进行绩效考核是大势所趋, 但目前对此缺乏经验, 难以做到考评满意。比如一些考评指标如何量化、如何建立起适合海洋项目个性的考评专用指标, 也是海洋绩效考评要着重要考虑的工作。目前项目支出绩效考评的重点在事后考评上, 项目支出绩效考评只能立足于项目预算来进行。

5. 侧重于自我约束, 监督控制不够有力

流于形式的项目管理过度依靠海洋项目承担单位自我约束, 未能形成合理有效的杠杆监督机制, 经常是管理方、实施方、考评方三方合一, 这是政府职能转变不彻底的体现, 导致对项目的绩效管理控制力度不够。目前来自海洋项目外部的绩效管理力度来自于两个方面:突击性或年度性的绩效考评和项目专项审计。由于项目管理是一个流动的、持续的过程, 有限的突击性或年度性的考评或审计往往成为事后诸葛亮, 是被动的和表面性的, 不能从源头控制项目绩效管理的整个流程。

6. 缺少考评后的跟踪问效制度, 长期效益缺乏客观的评价

目前存在海洋项目结束, 考评也就随之结束的现象。项目的跟踪问效应该是绩效考评中重要的一个环节, 很多项目的中远期效益, 特别是社会效益往往在短期难以体现出来的, 海洋项目尤为突出。而缺少了这一环节的绩效评估就不能说是完整的。

7. 考评的总结性多于约束性

目前, 海洋项目的绩效考评体系的主体工作都是在项目完成以后进行, 而针对海洋项目实施期间的考评工作做得不够详细。我们都知道, 一个项目的实施过程是不可能完全按照预想进行的, 肯定会遇到一些提前没有考虑到的问题。而我们目前这种总结性的考评所得出的结论只能作为以后执行类似项目的经验教训, 由于被考评的项目已经完成, 无论存在什么问题都已无法改变, 因此, 这种考评除了总结经验教训外, 无法起到对项目监管约束的作用, 考评往往流于形式, 造成了项目财力、物力、人力资源的浪费, 效果自然也就不很明显。

五、对我国海洋项目专项资金绩效考评的几点构想

1. 从海洋项目申报时就开始介入, 严把审批关

在海洋项目申报时就要采用科学的方法对项目在社会、经济、财务、生态环境等方面的效益进行全面系统的分析、评估, 判断项目是否值得投资, 效益、效果如何, 存在哪些风险等, 保证项目决策的科学性。

2. 采取混合考评方式, 避免因考评主体不具有独立性而导致的“考评失效”

目前各国普遍采用的绩效考评方式的做法有:行政考评、专家委员会考评、特定专业机构考评、社会化专业机构考评和混合考评。在以上若干考评主体中, 混合考评是最好的方式, 即结合行政机构、专家委员、特定机构和社会化专业机构的优势, 取长补短。然而, 要在实践中应用混合考评的方法, 还需要进一步研究防止诸多主体分工不明、工作成本增加的问题, 短期内应大力提倡采取以专家委员会或专业机构为考评主体的实施方式。

3. 重视海洋项目实施过程的考评工作, 积极开展专项检查

在项目实施过程中, 项目的管理制度执行情况、项目进度及质量、资金预算执行情况、项目实施管理水平、对环境的影响等都会随着项目的进展出现变化, 在这种时候, 随时针对出现的问题以及可能带来的影响进行评价是非常必要的。通过项目实施期间的专项检查, 针对出现的问题, 可以对项目方案进行相应的、必要的调整, 使资金的使用更有效, 项目的效益更明显。

4. 完善对海洋项目的跟踪问效制度, 做好对项目长期效益的评价

对完成后的海洋项目实际取得的经济、社会效益及环境影响进行综合评估、评价, 主要从是否达到了预期目标或达到目标的程度、成本效益分析评价、对社会经济实际影响、项目可持续性等方面对项目进行评价。在设定对长期效益评价的指标时, 尽可能使用量化指标, 增加评价结果的客观性。

5. 强化绩效评价与海洋项目信用的结合

具有影响力的海洋项目绩效评价结果对项目承担单位和项目执行人具有巨大的激励和监督作用。目前实行绩效预算改革的国家, 对绩效评价结果的应用主要有两种模式:一是绩效评价与预算分配之间没有直接联系, 主要以加强管理、提高效率为目的进行绩效评价, 如美国、荷兰、澳大利亚等;另一种是绩效评价与预算分配之间有直接联系, 绩效评价的好坏直接影响到拨款的多少, 如新西兰、新加坡等。我国海洋项目的绩效考评工作尚在试点, 有待在实践中不断完善, 对绩效考评结果的应用主要应注重于加强监督、完善管理。根据考评结果, 对于绩效评价中完成项目效果好、信誉程度高的单位和个人, 采取通报表扬、优先支持等方式予以鼓励;对于完成项目效果不好、虚假承诺、自筹资金不到位、不按时申请验收等信誉度差的单位和个人, 给予不良项目绩效评价信用记录, 甚至取消今后继续申报海洋项目资格等相应处罚。

6. 加强财务部门在绩效考评中的作用

在绩效考评过程中, 财务部门是财政与海洋项目实施者的中间环节和联系纽带, 站在财政的角度, 财务部门是海洋专项资金的管理者和协调者;站在部门的角度, 财务部门是海洋专项资金的提供者和监管者。财务部门一方面要加强对海洋行业知识的学习, 了解业务部门的工作, 听取业务部门的意见, 为业务部门做好服务。另一方面, 在编制预算或立项时, 要根据各自海洋项目特点, 结合财政管理要求, 制定详细的绩效指标和标准, 从而全面提升绩效考评的水平。

7. 加大海洋项目绩效评价工作的宣传

要通过各级海洋管理部门、社会各个层面, 自上而下结合形成一股全社会倡导、重视、宣传绩效评价的良好氛围, 利用报刊、电视、网络等传播媒体加强对海洋项目绩效评价工作的宣传力度, 充分发挥绩效评价的作用, 最终提高海洋项目单位的项目实施能力和管理水平。

总之, 海洋项目绩效考评工作是国家海洋管理工作中的一项全新的工作, 要真正发挥绩效考评的作用, 值得探讨和思考的问题还很多, 本文仅就上述问题做了些肤浅的探讨与思考, 不妥之处请各位不吝斧正。

参考文献

[1]季颖锋.财政拨款项目绩效考评体制建设的有益探索.海峡科学, 2007 (4) .

[2]陆蕾.做好试点项目绩效考评, 加强财政预算管理.治淮, 2006 (9) .

[3]姜东升.财政专项资金绩效动态考评初探.统计与决策, 2006 (7) .

[4]黄军岳.探索建立财政支农项目资金绩效考评机制.农村财务与财政, 2006 (1) .

效能考评实施方案 篇8

关键词：工程项目；效能监察；管理；实施要点

随着人民生活质量的提高，其对更高的生活水平的追求也随之而来，现代化的信息科学技术为当今的社会发展提供了巨大的发展可能性。先进的施工技术，新型的管理理念在我国迅速得到了普及，促进我国的建筑事业的不断发展，使我国的国际竞争力快速提升。但是，在不少的施工项目中，仍然存在着质量、进度、效益等诸多问题，需要施工管理人员采取科学的管理方法对其进行整治。由此，提出了效能监察管理理念，采用这种新的管理理念，结合更加完善的施工技术，使施工管理更加系统化、科学化。从而促进我国建筑事业的健康发展，加快我国的城镇化进程，提高我国建筑行业的市场竞争力。

1. 工程项目管理效能的涵义

在实际的工程项目实施过程中，项目的实施涉及到了许多方面，这些方面由诸多不确定因素影响，受不同的管理主体、管理内容和实施过程的影响，管理效能的实现方式也存在着巨大的差异。从工程项目的甲方的角度出发，不断实现对工程管理效能的提高是承包商项目管理人员进行管理工作的根本出发点，也是施工企业降低内部制度成本、获得市场竞争优势以及维持工程的健康稳定发展的重要保证。

2. 工程项目管理效能实施要点

2.1 结合项目特点，制定合理的组织模式

在多个项目之间，各种生产要素之间会相互结合，而项目管理组织结构就是对这种结构形式的重要反映，也是对管理职能横向分工和层次划分的重要体现。由于项目特点、企业文化、目标风险等方面的不同，承包商最终选取的组织结构也会因此有所差异。当前投入使用的管理组织机构主要有三种，即职能式、项目式和矩阵式，根据结构形式的不同，每种形式都有其特殊的应用范围。

2.2 改变管理认识，提高管理人员的管理能力

作为建筑工程中的主体，甲方，也就是项目工程的投资方，始终担负着严格控制施工单位的施工进度、施工投资、施工安全等方面的管理职责，不管是什么措施、理念、手段，在没有甲方的情况下，都是一纸空文。当然，人是该项工作的核心动力因素，因此，建筑单位必须要重视对人的能力的培养和提高。而在对人的管理能力提高的工作中，首先，也是最重要的，需要转变管理人员以往的陈旧的管理理念。因为管理人员的思想决定着他的行动，其素质水平决定着管理效能的提高与否，是管理人员素质及管理水平高低的关键性前提。注重对人员的思想意识的提高和管理责任心的培养，加强对其知识和技能的培训与提高是使整个建筑工程的工程质量得到提高的保障。

2.3 发挥信息技术优势，提高工程建设效率

高新科技支撑下的信息化技术使人们的交流和沟通方便快捷，给人们的工作和生活都带来的许多方便。在建筑工程中，结合信息技术的应用，会使建筑工程工作的进行更加方便、高效和快捷。利用信息技术实施对工程项目的能效监察管理，可以大量减小工作人员的管理工作强度，使工程项目的管理工作更加条理化、系统化、规范化，为建筑工程更加有效地进行下一步打下了坚定的基础。严格强化施工过程的科技性，大大减小了建设单位对施工单位的进度、投资、安全等的监督工作负荷，提高了甲方的工作效率。

2.4 做好效能监察，提高管理效能

建设单位的甲方的职能之一就是严格根据施工合同的工期，确保对施工单位的施工效能的监察，效能监察可以有效帮助工程管理人员提高工程项目的管理效能，因此需要深入开展对工程招投标的效能监察。只有规范地、毫无遗漏地、有针对性地有重点地带着目的、不间断地对效能监察进行实施，才能保证工程项目的效能监察管理的顺利进行，促进项目管理的规范合理，进而促进整个建筑项目的高质高效地进行。

3. 总结

当前，我国的建筑工程正处在如火如荼的运作阶段，对其质量和效率的要求更高，随着工程项目的逐渐增多和日渐复杂，对合理高效的管理模式的需求也更加严峻。新的研究结合了高新科技信息化技术等先进技术，利用效能监察管理来服务于工程项目中的管理工作，使工程管理工作取得了可喜的成效。效能监察管理在工程项目中的实施，使工程管理的效率、效果和质量分别获得了较好的提高，为日后建筑项目管理提供了可靠的参考意见。

参考文献：

[1] 曹宝华.浅析项目管理中的效能监察[J].企业与文化，2008，6（3）：28-29

[2] 朱建勋.工程项目实施中的效能监察[J].中小企业管理与科技，2013，9（1）：117-118

[3] 刘峰，盖帅.浅议工程建设中效能监察工作的开展[J].科技创新与应用，2012，19（29）：214