**国土资源所作风建设先进事迹

**国土资源所作风建设先进事迹（通用11篇）

**国土资源所作风建设先进事迹 篇1

**镇，地处县城，共有31个行政村，20个社区居委会，1071个村民小组，总人口近26万人，辖区面积269平方公里。近年来，**国土所扎实开展“抓作风、正行风、树新风”为主题的作风建设活动，做到“围绕中心、服务企业，创新举措、服务民生”，有力促进了机关作风建设整体水平的提高和各项目标任务的圆满完成，打造了基层国土所的新形象。

一、引导激励，营造优质服务氛围

1、加强学习教育，提高思想认识。09年，县国土局在全县国土系统开展了“作风效能建设年”活动，明确了具体的目标、要求和考核办法。该所及时召开全所人员会议，结合本所实际，认真分析作风建设新形势、新任务、新要求，发动全体人员，对作风建设各个环节和服务细节，全面查找、认真梳理存在的问题和不足，分析原因，制订切实可行的整改措施，明确责任，细化到人，限时整改，推进服务质量和效能的提升。

2．优化服务方式，助推作风建设。细化服务措施，在提供主动服务、全程服务、跟踪服务上下功夫，真心实意为群众办实事。在“保姆式”服务过程中，将全镇按行政区域划分为四个片，对包片责任人实行a、b岗，每片明确一名副所长为a岗第一责任人，从而确保了全镇土地管理工作的连续性，在服务中做到不缺位、不断档。变被动服务为主动服务，对符合条件的登记发证户、一次发证即将到期的用地单位，主动联系，提供优质服务。

3．强化责任考核，保障作风建设。进一步修改完善考核办法，坚持“查、考、评”并举，建立健全责任分明的导向机制和奖优罚劣的激励机制，大大激发了全所人员(来源：好范文 http:///）的积极性和创造精神，推进了作风建设的深化。坚持每周召开一次所务会，交流工作完成情况，提交需要集体讨论的问题，安排下周重点工作；每月召开工作点评会，检查本月工作的完成情况，部署下月重点工作。确保各项工作按时、高质量完成。

4．健全监督机制，力促作风建设。全面落实服务承诺制、监督反馈制和责任追究制，并提出了“三个严禁和八个不”的要求：即严禁在工作期间玩电脑游戏和上网聊天、严禁在工作时间做与工作无关的事、严禁上班期间擅自离岗和工作日无故缺席；不批人情地、不办人情案、不发人情证、不设人为卡、不收人情礼、不喝人情酒、不签人情字、不盖人情章。通过召开座谈会、走访、向社会发放征求意见函、工作评议表，设立作风建设意见箱，公开举报电话等多种形式，广泛征求意见和建议，接受社会各界的监督，对存在的问题及时抓好整改。对违反服务承诺、执法违法、不廉洁自律的行为，做到有诺必践，违诺必究。

二、围绕中心，致力优质服务重点

1．服务项目建设。从项目用地的选址、现场勘察、测绘、用地材料的制作、报批到土地划交、一次发证、竣工验收、二次发证、用地矛盾调解等，实行全程服务和跟踪管理，为用地单位排忧解难。如：苏中家具和苏中建材原来的用地性质为租赁使用，已领取了国有土地使用权证和房屋产权证。2009年初，该企业补缴了土地出让金，由租赁使用变更为出让。2009年3月，该单位因兴办苏中电池企业，急需向银行借资。按规定，项目用地登记首先要一次发证，再通过竣工验收后才进行二次发证，银行抵押贷款必须持二次发的使用证。为解决企业的燃眉之急，根据该企业的特殊情况，国土所想方设法，多方协调，在二天内为该企业办妥了土地登记的相关手续，令业主非常的满意和感动。

2．服务新农村建设。近年来，该所结合本镇实际，积极实施土地整理复垦项目，通过田、水、路、林、村等综合配套工程的实施，大力提高农村生产生活条件。到目前为止，秀岩、长岸省投土地整理项目已实施完成，建设总规模9924.69亩，总投入1280万元，净增耕地830.82亩的；省投虹元村项目即将结束，建设总规模6486亩，总投入756万元、净增耕地388.2亩；06至09年土地占补平衡和挂钩项目均已实施结束。此外，还完成了总规模22634.55亩，总投入3380.11万元，净增耕地742.5亩的天星、新丰等村省以上投资土地整理项目工程规划和净增耕地图斑的现场核实工作，项目已通过了市预审。

3．服务老城改造建设。一是直接参与拆迁，做好拆迁户的思想工作，按时拆迁让地。二是配合拆迁指挥部为拆迁安置户调阅用地档案，做好建设用地的确权工作，做到随到随查阅，为政府拆迁安置提供法律依据。

三、以人为本，努力服务社会和谐

1．做好涉地信访的息访工作。由于地处县城，用地需求旺盛，各类矛盾错综复杂，各类涉地信访也也居高不下。为全面做好信息化解工作，该所在人少事多的情况下，坚持加班加点，做到有访必应、及时回复，有效杜绝了群访、越级访等事件的发生。例如，今年县政府实施的东西二环

路建设，工程队违法取土，导致群众举报不断。该所接报后，迅速派员调查，及时制止，并立即汇报镇政府，采取果断措施，杜绝了乱取土现象。在双学期间，有一部分拆迁安置户的建房，由于没有完整的审批手续，一直无法进行土地登记，这部分群众意见很大，不断到政府上访。该所全体人员主动放弃休息，利用节假日到各个小区进行实地调查，并最终拿出了具体可行的处

理方案，为县政府决策提供了重要依据。

2．利用土地档案为社会服务。平时来该所查阅档案的单位和个人非常多，这是一项非常费时和烦琐的工作。但该能从服务群众、方便群众的高度出发，做到单位调阅和个人调阅一个样，认识的和不认识的一个样，尽量做到随到随调阅。近年来，先后为县清房办的违法违章建房查处、县城老城改造、县镇重点工程施工、项目建设用地的拆迁补偿安置、用地纠纷的调解、诉讼案件的审理、建房户产权证的办理等提供了大量的服务，较好地发挥了土地档案的社会效能。

3．扎实做好违章建筑的查处。该所在编人数11人，其中有2人借调行政审批中心，1人在土地复垦项目区。但为了确保县城规划区内违章建筑专项清理工作的顺利推进，该所克服种种困难，专门抽调1人配合镇城管办，做好规划区内违章建筑的查处，有效遏止了乱搭乱建现象，受到了县、镇领导的充分肯定和高度赞扬。

**国土资源所作风建设先进事迹 篇2

关键词：概述,问题及原因,对策及建议

1 土资源所规范化建设实践概述

国土资源文化建设是一个崭新的课题, 必须紧密围绕中心, 积极服务大局, 根据保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的工作定位, 以解决突出问题为切入点, 以改革创新为动力, 以构建保障经济社会又好又快发展的新机制为主线, 努力使国土资源管理工作走在最前沿, 肩负着守一方之土、促一方发展的神圣使命, 特别是基层国土所直接面对广大农民群众和用地用矿单位, 其工作的好坏, 直接关系到国家国土资源管理大政方针的贯彻落实, 关系到基层群众的切身利益, 关系到国土资源管理的整体成效和国土部门的整体形象。

现今, 为更好地贯彻落实上级主管部门关于推进基层国土资源所规范化建设的精神, 按照"保护资源更加严格规范, 保障发展更加持续有力, 维护权益更加切实有效, 服务社会更加全面优质"的要求, 着力打造一支"用心做事、和谐共事、廉洁办事"的国土资源基层干部队伍, 现在前期充分调查的基础上, 立足我县实际, 认真总结经验, 深入分析存在问题, 近年来, 县国土局按照省国土资源厅关于基层国土资源所规范化建设相关要求, 以创建人民满意基层国土资源所为抓手, 以提高管理能力为目标认真履行职责, 切实加强管理, 持之以恒地推进国土所规范化建设, 取得了一定的成效。

2 国土资源管理中存在的主要问题及原因

总的来说, 国土资源所的建设是有成绩的, 这支队伍战斗力、凝聚力强, 能忠实实践“三个代表”重要思想, 严格贯彻执行国土资源法律法规, 塑造了国土资源部门的良好形象, 但国土资源所规范化建设永无止境, 还存在些许不尽人意之处, 主要表现在以下三个方面:

2.1 规范管理工作难。

组建国土资源中心所不是简单“1+1=2”的组合, 而是要达到“1+1=3”或者“1+1=10”的效果, 要取得这种效果, 必须规范管理工作, 规范工作的目的就是要达到“管得住、用得活”, 即非法占地特别是非法占用基本农田、非法开采、地质灾害防治要管得住, 支持县域经济发展、项目建设、新农村建设的相关政策法律要“用得活”。要达此目的, 我们必须做到既要下放权利又要控制其滥用权力;既要强调严格执法又要督促依法行政、防止不作为和乱作为;既要鼓励用足用够现行政策法律又要防其违法、违规, 不按程序办事。因此, 要设定国土资源中心所规范的工作程序和约束机制就显得格外难。

2.2 国土资源执法难。

国土资源部门保护的土地、矿产资源是不可再生资源, 林业部门保护的森林资源是可再生资源, 相比之下, 保护国土资源比森林资源更显得尤为重要。而现实中并不是这样, 同样是资源保护, 林业部门有个公安森林分局, 具有财产处置权和限制人身自由权, 干警的执法工作能产生立竿见影的效果;而国土资源的执法工作则没有上述两权, 也没有干警, 对国土资源违法行为的处理要经过“漫长”的行政程序。执法不顺利的, 最终还得申请法院强制执行。要是法院不受理国土资源部门的申请, 那我们连执法的尊严都会丧失。也因为没有上述两权, 国土资源执法工作者对违法行为的取证都十分困难, 严重影响了国土资源违法案件的办结率。

2.3 腐败问题难避免。

近几年来, 国土资源所干部队伍中有极少数人为一己私利, 以身试法, 加之相关制度不健全, 随意性大, 漏洞多, 导致贪污、受贿等违法乱纪行为时有发生, 严重损害了国土资源系统的整体形象。

3 国土资源所规范化建设的对策与建议

为切实解决上述问题, 促进基层国土资源所建设健康有序进行, 应在以下方面下功夫:

3.1 因地制宜, 进一步理顺和完善管理体制。

探索“体制创新、适当集中、强化职能、优化配置”的路子, 对原按乡设所的基层国土资源管理模式进行改革, 整合人员及资产, 按照区域, 本着“因地制宜、科学规划、方便群众、利于管理”的原则设置基层国土资源 (中心) 所;以县城为中心, 根据地理、交通、经济、人口、区划和资源分布等因素, 在有条件的地方跨乡镇设置中心所, 管辖若干个乡镇。

3.2 完善制度, 加强规范化管理。

进一步规范国土资源所工作人员行为和工作目标, 制定公示制度、巡查制度、窗口申报制度、廉政建设制度、内部会审等制度, 完善建立基本农田保护档案和农宅审批档案, 对有条件的国土资源所率先实行电子政务, 与县局局域网联网, 实现网上信息共享。

3.3 塑造形象, 着力提高队伍素质。

“国以才立、政以才治、业以才兴”。建设一支高素质的队伍, 主要有以下四点:

(1) 是要严把入口关;

(2) 是要选好领导;

(3) 是要常抓培训;

(4) 是严格奖惩;

3.4 提高服务质量, 创建“人民满意的国土资源所”。

积极开展创建“人民满意的国土资源所”活动, 以创建“人民满意的国土所”为目标, 在基层国土资源所设立服务窗口, 推行首问负责制、国土资源所管理权限内一站式服务制、时效承诺制等制度。

3.5 争取支持, 为国土资源所建设创造良好的工作环境。

一是争取所在乡镇党委、政府的工作支持。乡镇国土资源所的工作范围是乡镇区域, 与其他部门一样都在为服务地方经济作贡献, 也是政府部门的组成部分。二是争取地方政府的财力的支持。国土资源所建设的瓶颈仍在于资金短缺, 各基层所没有收费权, 而参与耕地保护, 土地违法现象的制止, 土地利用总体规划的修订等等都需要一定的经费, 需要乡镇政府的财力支持, 三是争取政策的支持。

3.6 常敲警钟, 筑牢反腐倡廉防线。

一是加强思想教育工作, 针对近几年国土资源系统廉政建设中暴露出的问题, 吸取经验教训。

4 总结

从承载人民期望、担当历史使命的新起点出发, 朝着实现中华民族伟大复兴的目标奋进, 加强村级土管信息员队伍建设任重而道远, 需要我们共同关注和不断思考研究, 以期更好地发挥他们的作用, 开创中国特色社会主义事业的美好未来。

参考文献

[1]关于加强基层国土资源所规范化建设的实践与思考.丁美来, 2011年第9期.

[2]正确认识加强基层国土资源所建设的重大意义.苏炳君2012年.

国土资源所建设路径 篇3

湖南省基层国土资源所建设应紧密结合乡镇机构综合改革，立足现有条件，逐步改善国土资源所的各项基础建设，理顺关系，完善体制。

明确管理职责

严格按照国务院关于国土资源管理体制改革的要求，确保县对乡（镇）国土资源垂直管理，实现真正意义上的人、财、物、事垂直。国土资源所的性质确定为县市国土资源局的派出机构，实行公务员管理或参照其他全额拨款事业单位管理。

基层国土资源所机构的设置，应本着因地制宜的原则，根据人口、面积及建设用地规模、矿产资源储量、矿山数量等情况，按照机构编制管理的有关规定审批，原则上以乡（镇）建所。条件许可的地区，可按区域设置中心国土资源所或国土资源分局，这样能集中力量办事办案，增强基层国土资源所的整体功能。

重新明确基层国土资源所的职能职责。其主要任务是：贯彻落实节约资源的基本国策，认真执行国土资源管理的法律、法规和政策，依法办理土地、矿权的审查申报工作，协助进行征地拆迁工作和办理土地登记、发证、检查工作；开展国土资源违法行为的动态巡查；组织土地开发整理和合理利用，调处村民及集体经济组织之间的土地、矿权纠纷，保护测量标志等。

强化执法监察

乡（镇）国土资源所执法人员由县（市）国土资源局委派，保证乡（镇）国土资源所执法人员名正言顺执法。要建立村、组和农户联系网络，及时举报国土资源违法行为。

对违反土地利用总体规划、违法占用耕地特别是基本农田、擅自改变土地用途、破坏浪费矿产资源、破坏测量标志等违法行为开展动态巡查，发现苗头及时制止并向上级报告。

参照计划生育工作，对基本农田保护工作实行一票否决制，把保护责任真正落实到各级政府。加强执法装备建设，每个国土资源所至少要配备摩托车以上的执法车辆，添置计算机等设备，提高基础工作水平并使违法行为得到及时有效查处。

完善编制管理

乡（镇）国土资源所应重新合理核定编制总数，从严控制编制，坚持“凡进必考”，严把进人关。在核定的编制总数范围内进人，应事先征求市州国土资源主管部门意见，并落实好经费。乡镇国土资源所的编制配备，应区分情况，根据辖区内人口、面积、建设用地规模、矿产资源管理任务，以及不同的地理环境所承担的工作量，每所可核定编制3-7名；规模较小，暂不具备建所条件的，可由县（市）局委派1-2名工作人员驻乡镇，开展日常工作。

对一些人员严重超编的国土资源所采取考试考核等竞争方式实行录用上岗。可采用多种方式对现有人员逐步实行消化。对分流人员，解决社会保险，鼓励另谋职业。实行人员分流或精简时，要本着有利于国土资源事业发展、有利于稳定的原则，谨慎行事，不搞一刀切或强制措施，保持工作正常运行。

县级以上国土资源部门每年要安排时间、资金，对在职在岗工作人员进行系统培训，强化业务知识，掌握真实本领，提高综合素质。建立激励机制，及时补充新的专业技术人员。四是严格内部管理，加强制度建设。乡（镇）国土资源所办事、学习、执法、考勤等方面要建立一整套的规章制度，主动接受各方面的监督，努力实现规范化管理。

经费财政支撑

财力支撑是国土资源所建设的关键所在，也是解决其他问题的基本前提。

市（县、区）人民政府要千方百计保证基层国土资源所工作人员正常的人员、办公及专项经费支出，全额列入同级财政预算，实行收支两条线管理。具体要求是要将国土资源所的基本经费，按综合经济部门的标准纳入一般财政预算，人员工资进行财政工资统发。对预算外的其他基本支出，经政府批准后，可在收取的事业性收费、国土资源资产收益、服务性收费以及其他收入中列支。

要严格实行行政事业收费和罚没收入“收支两条线”管理。乡镇国土资源所所有行政事业性收费和罚没收入，要全额上交县（市）财政部门，纳入财政预算管理。各级政府不得给乡（镇）国土资源所下达创收任务指标。

同时，各级国土资源部门给乡（镇）国土资源所安排的专项业务工作，都应足额拨付专门的工作经费，以保证工作如期按质完成。

办公要“五个一”

加强基层国土资源所基础设施建设，是充分发挥国土资源所职能作用的必要条件和物质保障，全省国土资源所达到“五个一”标准：有一处规范的办公场地，有一辆国产吉普执法车辆，有一部办公电话，有一台电脑，有一套规章制度。

结合湖南省实际，在操作上可考虑采取几个优先：对机构、编制控制得好的乡镇国土资源所优先解决；对目前确无办公用房的优先解决；对国家级贫困县、省级特困县国土资源所优先解决。建议中央和省明确解决国土资源所办公场地、统一配置执法车辆、电话和电脑的办法。

资金来源主要是3个方面：一是对中西部地区由中央财政补助或从国债资金中安排资金补助30%；二是省级政府从现有的国土资源收益中补助30%；三是市、县政府自筹40%。国土资源所建设项目的申报、审核、资金安排、装备购置及监督管理由各级国土资源部门会同财政部门共同负责，经费由市州级财政部门按进度和需要集中支付。

伊川县水寨国土资源所先进事迹 篇4

一年来，水寨国土所坚持“以邓小平理论”和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，以切实保护国土资源为原点，以增强对地方经济发展的保障能力为目标，以加强机关效能建设为手段，加强队伍建设，探索新思路，落实新任务，开拓新局面，坚持保护利用，服务与管理并举，不断提高国土资源的管理水平，使国土工作取得了突破性进展，受到了镇党委政府和群众的一致好评。

一、各项制度得到落实

水寨国土所自机构改革以来，面对裁员后人员少的实际情况，全所人员，统一思想，自我加压，制定了服务承诺，业务办理，动态巡查，案件办理，党风廉政建设，责任追究，工作纪律等各项制度。根据县局的统一安排，明确各项职责，并结合实际进行了认真的分工，实行区域划分管理。真正做到用制度约束人、激励人。为各项工作的开展奠定了坚实的基础。同时制定了详细的工作计划和阶段性目标，充分把信访稳定工作和国土管理工作做为国土所的重点工作来抓，并且常抓不懈。

二、国土所硬件建设到位，办公质量有所提高

1、国土资源所机构、职能、人员、经费定编到位并全面落实，现有干部职工3名，并有县局下派3名职工协助乡所工作，6名工作人员都达到大专以上文化水平。

2、有独立的办公场所，并按照省标准化乡所建设的要求进行建设，拥有办公楼三层，共18间，办公室信访接待室，党员活动室等，各项制度责任到人，制度上墙。

3、配有执法车辆一台，打印机一台，照相机一台，配齐了各种办公必备设施，提高了办公自动化水平。

4、积极组织业务学习与个人学习相结合，全体人员先后参加了县局组织的业务工作培训，切实提高了全体人员的业务技能，加强干部职工的职业道德教育，形成了团结和谐、能干事、想干事、会干事、干好事的良好氛围。

三、业务水平进一步加强

1、全体工作人员认真学习贯彻执行国土资源管理方面的一系列方针政策，具有较高的政治素质和业务水平，通过自身的提高去教育并带动群众提高对国土法规的认识。

2、加强耕地保护力度，确保土地总量的动态平衡。一是严格建设用地审批管理，严格执行土地使用总体规划和计划，严格控制新增建设用地总量，落实土地用途管制制度和占补平衡制度，严格执行新增建设用地报批程序。二是加强农村宅基地审批管理，严格控制占用耕地建住宅，对确需办理宅基证得群众，坚持三到场制度。三是切实加强基本农田保护制度，乡所人员分片管理实行星期一、三定时巡查，村协管员包村巡查村、镇、县各自签目标责任书，形成了三级基本农田保护责任体制。四是加大土地执法力度，严肃查

处各类违法占地案件。建立违法占地巡查台帐，加大土地巡查力度，实行分组包片的办法进行拉网式巡查，早发现早制止，2010年水寨镇实现了零违法的管理目标。

3、矿产资源管理步入规范化。根据水寨镇的实际情况重点是对取土、挖沙进行有效监管，有效地理顺了矿产资源的管理秩序。

4、切实做好信访工作，发现矛盾及时排查，做到小事不出村，大事不出乡，不推诿扯皮，当日事情当日办，杜绝了门难进、脸难看的态度，确实将问题解决在基层，处理在萌芽状态，杜绝了上三级信访案件的发生为水寨镇的和谐发展作出了贡献。

近年来，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有很大差距，我们决心发扬成绩，开服不足，以勇于创新的精神干好各项工作，为新农村建设和区域发展做出更大的贡献。

水寨国土资源所

**国土资源所作风建设先进事迹 篇5

近年来，港口镇人社所始终坚持‚热情服务全力做好保障‛，努力服务于群众；努力服务县乡域经济发展；围绕年度下达的各项任务和目标，通过全所工作人员的努力工作，较好地完成了各项工作任务。现将工作情况汇报如下:

一、微笑窗口，做好人力资源服务平台。按照上级部门要求，人社所健全目标责任等工作机构，跟踪服务、政策咨询、技术培训、求职登记一站式服务，作为便民服务大厅的窗口：服务热心、服务耐心、服务专心。让每一位来访者满意。同时，先后制定‚业务办理流程‛‚办事指南‛全面公开社保政策、办事程序、缴费标准，主动接受当事人和社会的监督。

二、精心布置，创新农村劳动力培训和转移。

1、三年来，共进行 次，全镇共培训就业人员 人，新增就业

人，农村劳动人转移 人。特别是每次培训都邀请江西省

老师传授最新的创业知识，全面完成培训计划。

2、用人单位的培训。县工业园的企业，凡是招聘的新员工，要求由企业组织新人员上岗培训。企业培训较好的有、、、、、等。

三、积极组织，参加市县各种就业招聘会，组织农村劳动力再就业。港口镇位于市开发区、瑞明市中间，县工业园又在辖区内，劳动力的需求大，我们积极做好服务平台，助农村劳动力都能找到自己理想的工作。已登记录取人员数

人。

四、齐心聚力，‚两险‛工作全面铺开。通过 年来，镇村联动，主动宣传，城乡居民养老保险共参保 人，缴纳金额 万元，其中享受养老金老人 人，完成年度计划的 ％以上。截止目前，城镇医保参加人员 180 人，参保率 ％以上。

五、协调沟通，维护劳动者合法权益。配合县人社局，共协调沟通解决全镇辖区内的金港第一城、、等项目建设过程中拖欠农民工工资的问题，共协调解决 起欠薪矛盾，涉金额 万元。

六、严格审核，发放小额贷款助农村创业者实现创业梦。我县启动小额担保贷款工作，2016年发放贷款创业者人数

人，共发放贷款 万元。三年来，累计发放贷款创业者人数 人，共发放贷款 万元。贴息 万元，为创业者提供最优的服务。同时也为地方经济发展作出了应有的作用。

七、做好导向，不协宣传。每年都组织村级劳动联络员，上门宣传，延伸服务。通过张贴招工信息、发放各种招工信息。让群众了解更多的就业信息。一年来共散发信息传单

份。

八、调查统计，全面做好农村劳动力登记等基础性工作。片区信息员逐门逐户对各类人员进行调查统计，全面准确登记本地农村劳动力资源情况，确保全镇农村劳动力资源调查统计有深度、广度。并且汇总劳动力情况并全部输入电脑，建立电子档案。

九、深入企业，开展人社系统降低企业成本优化发展环境的咨询活动。配合县局，走进县工业园园区，向企业发放了《大江市人社局降低企业成本优化发展环境人才政策汇编》、《大江市就业创业扶持政策及办理指南》等资料。下发了服务企业联系卡，帮助企业解决相关问题。

十、争先创优，践行‚两学一做‛。全所职工积极参加全县劳动系统和全镇的‚‘两学一做’学习教育活动‛，并且参加镇政府组织的‚我为港口发展献一策‛活动。学习中广泛交流，广泛讨论，推动各项学习教育有成效。我所在全县人力资源和劳动保障的年终考核中，分别获得2012、2013、2014、2015年度的先进人力资源和社会保障所先进单位。

国土资源所执法能力建设情况汇报 篇6

一、乡镇国土资源所执法能力现状

（一）各乡（镇）国土资源所

设置情况

我县国土资源管理体制改革中，已将原乡镇土地管理所的人、财、物上收到县人民政府管理，设立了大兴镇国土资源所、拉伯乡国土资源所、永宁乡国土资源所、翠玉乡国土资源所、红桥乡国土资源所、烂泥箐乡国土资源所、宁利乡国土资源所、西川乡国土资源所、西布河乡国土资源所、金棉乡国土资源所、新营盘乡国土资源所、跑马坪乡国土资源所、战河乡国土资源所、永宁坪乡国土资源所、蝉战河乡国土资源所和泸沽湖国土资源所为县国土资源局的派出机构，实行垂直管理。共核定人员编制36名，目前实有人数为13人。

（二）国土资源所主要职能

1、宣传、贯彻、执行国家和省(直辖市、自治区)有关国土资源管理法律法规、方针政策，以及市、县依据国家法律法规作出的有关国土资源管理的决定和措施。

2、依据上级土地利用总体规划，参与编制和实施本行地资源调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理、土地证书核发和土地动态监测管理工作。

3、开展耕地保护特别是基本农田保护工作，具体实施基本农田划区定界；协助编制土地开发、整理、复垦计革，并对实施情况进行监督管理。

4、协助上级国土资源管理部门开展本行政区域内的土地资源调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理、土地证书核发和土地动态测管理工作。

5、负责农村居民住宅用地以及乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地的审核报批及批准后的组织实施和监督管理工作。

6、协助上级国土资源管理部门开展农用地转用、集体土地征收(征用)、具体建设项目供地等有关工作。

7、维护矿产资源勘查、开发秩序，对行政区域矿产权人履行法定权利义务、矿产资源的开发利用与保护进行监督管理。受上级国土资源管理部门委托，可参与探矿权、采矿权设置的论证工作。

8、协助上级国土资源管理部门开展矿山生态环境的监督、保护工作以及地质灾害监测、防治工作，组织对地质灾害点的监测、预报工作，对地质灾害群测群防工作落实情况进行监督。

9、对本行政区域内的国土资源进行动态巡查，及时发现、制止和报告国土资源违法行为，配合上级国土资源管理部门做好转土资源违法案件的调查核实、取证和处理工作。

10、做好本行政区域内国土资源信访接待工作，及时调处和化解矛盾，发现重大上访苗头，及时向当地党委、政府和上级国土资源管理部门报告。

（三）乡镇国土资源所工作经费、设施建设等工作条件及人员素质状况

目前，我县16个乡镇国土资源所中，只有工作人员13人，均没有自己的办公地点和办公设施及工作经费，工作条件十分艰苦。

在现有13名公务员中，具有本科学历的有9人；大专学历的有2人；中专以下学历的有2人。总的来看，队伍素质高，业务能力强，是一支能胜任新形势下国土资源管理工作的年轻化的干部队伍。

（四）乡镇国土资源所的执法监察职责及履行情况

乡镇国土资源所是国土资源管理和耕地保护的“前沿阵地”，直接面对乡镇农村，履行着执法监察和化解资源纠纷等重要职能，是国土资源管理基础。由于没有自己的办公地点和办公设施，缺少办公经费和工作人员，从而在很大程度上影响了乡镇国土资源所执法监察职能作用的充分发挥。

二、监察信息员、协管员聘任及执法监察信息网络建设情况

在国土资源执法监察信息员、协调员聘任工作方面，我县在各涉矿乡镇设立了护矿队，共同开展国土资源执法监察工作。

在执法监察信息网络建设上，各乡镇国土资源所尚处于空白状态。

三、乡镇国土所履行执法监察职责中存在的问题

1、管理缺少人员。因各乡镇国土资源所人员少，管辖范围广、工作量大，难以开展好工作。

2、运转缺少资金。因各乡镇国土资源所没有自己的办公地点和办公设施，缺少办公经费，从而在很大程度上影响了其执法监察职能作用的发挥。

3、巡查缺少工具。因各乡镇国土资源所没有自己的执法车辆，所以开展执法监察工作困难重重。

4、工作缺少积极性。乡镇国土资源所的工作十分艰苦，却有为而无位，这必然会影响干部的积极性，基层国土所的职能作用得不到很好的发挥。

四、进一步加强乡镇国土资源所执法能力建设的建议

1、希望上级部门更加关注乡镇国土资源所的建设，出台新政策，加大对乡镇国土资源所的投入，实现执法监察力量重心下移，全面提升乡镇国土资源所的执法监察能力，把乡镇国土资源所建设好。

**国土资源所作风建设先进事迹 篇7

1. 华北5省市农业类高校图书馆特色资源建设情况

(1)中国农业大学

中国农业大学图书馆的特色资源称为中国农大机构知识库,是一个网络平台,从内容上包括教师文库、博硕士学位论文资源、博硕士研究生招生专业与导师简介、学科专题资源服务、学术成果提交、旧文献集萃共6部分内容。农大知识库收集了历年来农大的专家、学者、教职员工发表的学术论著、培养的研究生的学位论文、开展的科研项目、取得的成果、教学大纲、教材教参等多种与教学科研相关联的信息,通过梳理、加工、整合,构建了机构知识库系列服务平台。

(2)北京林业大学

北京林业大学图书馆的特色资源称为自建资源,但是无法打开。

(3)北京农业职业学院

北京农业职业学院图书馆的特色资源包括图书馆讲座视频、科研成果选编目录、文章、特色数字图书馆藏、北京农业职业学院教师期刊发文库、《北京农业职业学院学报》文库共6部分内容。但是有的内容正在建设中不能访问。

(4)北京农学院

北京农学院图书馆没有特色资源。

(5)河北农业大学

河北农业大学的特色资源称为自建数据库,内容为2014-06-20河北农业大学学位论文数据库,但是为空链接。

(6)天津农学院

天津农学院图书馆的特色资源称为特色数据库,内容包括动植物二期病虫害查询系统、动植物病虫害图库、动植物病虫害视频数据库、观赏花卉查询系统共4部分内容。由于限制校外用户访问,因此看不到内容。

(7)山西农业大学

山西农业大学图书馆的特色资源包括本校硕博士论文库、小杂粮专题资源、山西农业大学课件发布系统、山西省地方志、院士文库、新农村建设专题库共6部分内容。本校硕博士论文库和小杂粮专题资源都是网络平台,内容翔实;山西农业大学课件发布系统和山西省地方志、新农村建设专题库不能访问;院士文库需要登录才可以访问。

(8)内蒙古农业大学

内蒙古农业大学图书馆的特色资源称为自建数据库,包括网上免费资源、农科特色资源共享数据库、学位论文提交系统(607)、随书光盘库、学位论文全文数据库(自建)共5部分内容。网上免费资源是单纯的网页链接,包括网上免费学术资源网址、在线工具选介网址和免费公开课网址;农科特色资源共享数据库为CALIS农学中心馆中国农业大学图书馆承建、二十余所高校及科研究院所图书馆参与的共建共享项目;学位论文提交系统(607)、随书光盘库、学位论文全文数据库(自建)无法打开。

(9)临汾职业技术学院

临汾职业技术学院图书馆没有特色资源。

(10)山西运城农业职业技术学院

山西运城农业职业技术学院图书馆没有特色资源。

2. 华东6省市农业类高校图书馆特色资源建设情况

(1)南京农业大学

南京农业大学的特色资源包括南农文库和民国资料使用平台两个内容,南农文库打不开,民国资料使用平台需要登录。

(2)江苏农牧科技职业学院

江苏农牧科技职业学院特色资源包括宠物教学资源库、精品课程、学习中心共3部分内容。现代宠物技术职业教育教学资源库是基于现代社会宠物行业宠物护理美容、宠物训导表演、宠物饲养繁育、宠物疾病防治四类职业岗位群需求,构建的面向宠物类职业教育教师、宠物类专业学生、宠物养殖企业、宠物食品饰品生产经营企业、宠物医院、宠物养殖场、宠物养殖爱好者的“辅教辅学”现代宠物技术“数字化”教学资源库。精品课程包括2个国家级、4个省级、29个院级精品课程。

(3)苏州农业职业技术学院

没有特色资源。

(4)江苏农林职业技术学院

没有特色资源。

(5)山东农业大学

山东农业大学没有特色资源库。

(6)青岛农业大学

青岛农业大学特色资源称为自建数据库,包括学位论文、随书数字资源数据库、教师学术成果、公共资源、外文期刊目次、克隆牛数据库、植物源农药数据库共7部分内容。但是可能由于只限于校内访问,因此都无法打开。

(7)山东畜牧兽医职业学院

山东畜牧兽医职业学院图书馆的网页打不开。

(8)山东省农业工程学院

山东农业工程学院没有特色资源库。

(9)安徽农业大学

安徽农业大学图书馆的特色资源称为自建数据库,包括安徽农业大学基因家族数据库、学位论文查询、安徽农业大学“大别山”道路共3个特色资源。有可能限制校内用户访问,所以都打不开。

(10)浙江海洋学院

浙江海洋学院图书馆的特色资源为海洋、水产特色库,但是链接打不开。

(11)福建农林大学

福建农林大学图书馆的特色资源称为特色数据库,但由于限制校外用户访问,因此打不开。

(12)福建农业职业技术学院

没有特色资源。

(13)厦门海洋职业技术学院

没有特色资源。

(14)上海水产大学

打不开网站。

(15)上海农林职业技术学院

上海农林职业技术学院特色资源包括教师论文数据库、学生论文数据库、馆藏特色报纸,不过由于正在建设中因此链接为空。

(16)上海海洋大学

打不开网站。

3. 现状分析

(1)数量统计

通过网站调研,华北、华东地区共有26所农业类高等院校,本科院校16所,高职院校10所;除了两所院校图书馆网站打不开,本科院校14所,有特色资源的10所,占总数的71%,见表1;高职院校10所,有特色资源的3所,占总数的30%,见表2。本科院校图书馆由于建馆历史悠久,馆藏资源丰富,人才到位,资金充足等原因,特色资源建设工作总体优于高职院校。

(2)资源分析

华北、华东地区,在已开通特色资源的10所农业类本科院校中,除了北京林业大学和福建农林大学的特色资源库网页打不开,剩下的8所农业类本科院校共有特色资源库35个,见表3;已开通特色资源的4所农业类高职院校中共有特色资源库13个,见表4。

华北、华东地区农业类本科院校图书馆特色资源库建设无论从规模、种类还是平台的稳定性,中国农业大学图书馆特色库建设都是最好的。高职类农业院校以江苏农牧科技职业学院为最佳,共包括3个特色资源库分别是宠物教学资源库、精品课程、学习中心,都是依托本校特色及专业特色,内容翔实生动,类型多样化,论文包括文摘和全文两种形式,精品课程有课件和视频;访问流畅,资源便于共享,对农业类职业院校有很强的参考价值。

(3)存在的问题

(1)资源访问受限,共享性不强。不论是本科还是高职,很多院校都存在资源访问受限,共享性不强的问题。很多高校图书馆特色库通过IP限制或账号限制,局限于本校使用,无法实现资源共享。本科类可以在校外访问的有9个,只占26%,如图1;

高职类农业院校中,只有江苏农牧职业科技学院图书馆的特色资源库可以正常访问。

(2)特色资源数据库建成后,后期维护工作不到位。特色资源数据库建成后,数据需要经常更新,平台和系统也需要及时维护。被调查的农业类本科院校中的特色资源库有26%出现链接错误资源不能访问的情况,农业类高职院校中的特色资源库有一半以上出现链接错误,这种现象有可能是特色库系统存在问题,也有可能是网页链接错误[2]。并且这种问题长期得不到解决。

4. 有关特色资源库的几点建议

(1)特色资源库建设重在精,而不在多。

什么是特色资源?特色资源具体表现为:显著区别于其他馆藏的、具有独特风格与形式、个性化体裁与别具主题内容的文献资源[3]。简单地说就是人无我有,人有我精。所以,特色资源库建设重在精,而不在多。有的图书馆,摊子铺得很大,数字资源库个数很多,但是各个打不开;不仅没有方便了用户,宣传了学院文化,反而降低了用户忠诚度。尤其对于人才缺乏、资源少、技术力量薄弱的高职图书馆,特色资源库建设不要贪多,重点建好一个特色库,由点入手,积累经验,逐渐形成自己的特色库体系。

(2)特色资源库建设主题。

特色资源库内容的范畴较宽泛,从传统典籍文献到当下的师生论著;从学校各学科的考题到历届硕博学位论文;从手稿、抄本到地图、照片;从缩微制品到专题数据库及家谱、族谱、民国期刊、WTO文献等[4]。但是,又必须符合地方区域特色、学校特色(包括学科特色和馆藏特色)中至少一个特色。例如,山西大学的小杂粮专题资源体现了山西的区域特色;江苏农牧科技职业学院体现了它的学科特色;只有这样,才可以体现特色资源库本身的科研价值或者应用价值;才有利于特色资源库持续建设。

(3)扩大特色资源库应用共享范围。

高校图书馆限制特色资源库的访问范围,表面上主要有以下三方面原因:一是为了保证本校用户的使用优先权,二是为了保证系统的安全性及稳定性,三是为了保护知识产权。本质上是由于有的高校图书馆“本位”思想严重,不愿意自己建立的特色资源库被校外用户免费使用。其实,资源的使用价值是有其时效性的,更大范围的共享本身就是对其价值的肯定,同时可以促进特色资源库的后续维护和建设,并且体现图书馆及其所属院校的特色。

5. 结语

通过对华北、华东地区26所农业类高等院校的特色资源库调研,本科类院校特色资源库无论从规模还是质量来看,总体高于高职院校。但是,一些高职院校的特色资源库建得非常好,甚至比普通本科院校的水平还要高,如江苏农牧科技职业学院图书馆的特色资源库不仅在高职院校中属于佼佼者,就是和本科院校相比也是毫不逊色。所以,只要认识到建设特色资源库可以提高图书馆的竞争力,认识到其重要性,定好特色库主题,与实际结合,不求多求大,精益求精,经过努力必将成功建立优秀的特色资源库。

参考文献

[1]张忠风.华北5省市高校和财经类高校图书馆特色资源库建设情况调研分析[J].科技情报开发与经济,2015(2):16-18,28.

[2]胡朝明,刘茜.高校图书馆纺织服装特色资源库建设现状分析[J].图书馆工作与研究,2016(2):67-70.

[3]毕忠东,周敬治.高校图书馆数字资源建设与整合现状调查与分析[J].情报资料工作,2009(5):54-56.

**国土资源所作风建设先进事迹 篇8

关键词：孤山子；国土资源；管理工作

2012年孤山子国土资源管理工作在柳河县国土局的正确领导下，在镇党委、政府的帮助下，2012年突出抓好了以下四项工作任务：

1 严格按照国务院“基本农田五不准”要求保护好耕地

认真贯彻落实国土资源部、省国土厅、市县国土局的各项工作精神，认真履行职责，结合《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《吉林省土地管理条例》和中央关于进一步加强土地管理的有关规定及《关于保障农民宅基地管理的意见》等有关文件进行学习。加强基本农田监管力度，镇政府专门成立了耕地保护领导小组，与各村签订了基本农田保护责任书，基本农田落实到地块和农户。按要求认真进行土地利用总体规划修编的后期工作，及时完成（乡）镇土地利用总体修编。在规划修编工作中积极与乡、镇党委、政府汇报请示；与县局主管领导沟通；与规划科积极协调配合完成此项工作。认真完成县局对新增建设用地项目预审、建设用地现场踏查及征地等工作。按时上报各种数据，按政策履行好建设用地报批手续。积极协调上级部门为全镇招商引资做出贡献，全身心的投入到为我县成为吉林省东南部具有竞争实力的资源特色县做出应有的贡献。加强矿产资源管理，严格控制本区域内违法采矿的行为，做到无私挖、乱采现象。加强采矿权转让监督管理，发现有非法转让及时报告。严厉查处违法占地和违法采矿行为，做好动态巡查，并把本辖区划分重点区域和一般区域。建立了镇村组三级动态巡查网络，明确动态巡查责任人，重点区域一周不少于三次，一般区域一周不少于二次。每月及时上报动态巡查情况并做好动态巡查记录，发现违法行为及时报告县局监察大队。积极配合县局开展好土地收购储备工作。严格执行县纪委有关文件精神，为经济发展软环境做好服务。

2 全年收费做到应收尽收，不以地谋私、以权谋私，以全心全意为人民服务为宗旨全力做好各项工作

在收费工作中做到不留死角，狠抓征收难的问题，把收费工作做为全年主要工作之一。不包庇纵容用地户偷费、漏费和欠费。并且热情服务，耐心解决用地户提出的问题。克服全辖区费源征收难的难题，积极主动上门服务，建立健全存量国有土地有偿使用台帐。全年按要求认真踏查、测量，报批本辖区内农民建房、国有土地建房、国有、集体土地变更登记、办证等工作。尤其对农民在原宅基地集体土地建房不乱收费、乱罚款，不碰高压线。对于国有土地建房、变更等做到应收尽收。全年共计审批、变更国有土地128户、集体土地64户，办理牧业小区备案4户。协调县局科室与招商引资企业衔接，做到首问负责制。为用地户服务好，以用地户满意为宗旨。严格加强财务管理，落实财务制度，实行收支两条线，按时请批、签字报帐，做到不坐收坐支。认真执行收费政策杜绝违纪、违规收费。最终保证了全年收费任务的完成。

3 开展好本辖区国土资源法律、法规宣传，做好来信来访等工作

认真搞好国土资源法律、法规宣传，以“4.22地球日、6.25土地日、12.4法制宣传日”为契机，大力宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》及《吉林省土地管理条例》。并且召开乡镇、村两级座谈会，由辖区主要领导参加会议，各村村长被聘为国土动态巡查监督员，把国土资源法律、法规宣传做到家喻户晓，人人皆知。在“6.25”土地日宣传工作中悬挂过街横幅六条、粘贴宣传标语300余张、粉刷永久性标语牌六块、并在国土中心所门前设立咨询台，解答农民群众的疑难问题。利用宣传车在全辖区各村宣传土地法律、法规。真正做到来信来访有登记、有结果，公开、公平、公正给予处理。做到全年无一起越级上访事件的发生。按时完成县局交付的全县土地整治重大项目工作，认真执行县局要求全力服务土地整治重大项目前期踏查、测绘等工作。在重大项目土地整治工作中积极与县局协调，与镇党委、政府沟通上报各项数据，保证了此项工作认真完成。在农村日常地籍变更调查中，积极配合县局搞好地籍变更调查，准确上报统计数据。建立健全档案管理，做到有柜、具、盒，查询、借阅档案有记录。同时认真完成镇党委、政府交办的各项任务。

4 加强干部队伍自身建设，认真落实党风廉政和政行风建设责任制

积极参加全县组织的各项教育学习活动，服从镇党委、政府的学习安排，坚持政治理论学习。尤其对锦涛总书记的讲话，全所人员进行认真研讨学习，提高自身的理论水平。建立学习制度，制定了学习计划，写好笔记和心得。认真贯彻执行党风廉政和政行风建设责任制，提高工作效率树立良好的国土形象。积极主动的完成所担负的各项任务，并在全县政行风测评中取得较好的名次。认真做好标准化站所工作，实行了政务公开，更新了办公楼，成立了办公服务大厅，新购置办公设施，为用地户办理手续提供了优质高效的服务。建立了考勤制度，做到上下班签到，严禁迟到、早退无故旷工等行为发生。认真遵守工作纪律，工作期间佩戴胸卡上岗，工作中使用文明用语，“争创佳绩、敢超先进”。我们力争达到上级标准化站所要求，提高办公自动化水平。认真做好县局交付的其它各项工作任务，保证不打折扣。

**国土资源所作风建设先进事迹 篇9

基层国土所是国土资源管理的前沿阵地和“哨所”，其国土资源管理工作涉及千家万户、方方面面，直接与基层群众、基层企业打交道。基层国土所队伍建设如何，直接关系到新时期国土部门形象。结合11年基层国土工作，就当前基层国土所干部作风建设现状，就如何加强和改进基层国土所作风建设谈几点看法。

一、基层国土所作风建设现状及原因分析

自今年开展“作风整治年”活动以来，基层国土所干部职工作风明显好转，有力地促进了各项工作的开展和落实，受到人民群众的肯定。但是，我们也必须清醒地认识到，当前基层国土所在作风建设中还存在一些不尽人意的地方，主要表现在：一是对作风建设的必要性和重要性认识不足，部分基层同志视干部作风为小节，部分同志还存在一些特权思想，对群众的感情不深，执法简单粗暴，执法为民观念淡薄；二是在工作理念上，重管理轻服务，对群众、对基层、对企业依然存在“冷、硬、横、推”的现象，服务基层、服务业务、服务群众的措施没有完全到位和确保落实；三是在工作方法上，工作方法简单，只会说“不行”，不会说“怎么不行”，不会做群众工作，不会做耐心细致的解释说服工作；四是工作作风不够扎实，工作中深入调查研究不够，开拓创新不够，存在一定形式主义和经验主义；五是工作效率不高，缺少规范化、制度化、科学化的管理。

存在作风问题的主要原因：一是观念因素。意识决定行为，受社会不良风气的影响，少数干部职工自以“管理者”自居，没有明确“为谁服务、为谁执法”理念，服务意识淡薄；二是管理因素。制度建设的规范化和队伍管理的正规化还有待进一步健全和完善，在内部管理上存在重制度建设，轻制度执行的情况，缺少激励制度，一定程度影响了部分基层同志的工作积极性、主动性和创造性的发挥;三是目标责任管理制度和考核制度落实不够，责任追究没有完全到位等情况，这些都在一定程度上给基层作风建设带来不利的影响。

二、加强和改进基层国土所作风建设的措施

加强干部作风建设，教育是基础、制度是保证、监督是关键，服务是目的。要建立健全“教育、制度、监督”一体化的作风建设机制和长效机制，通过“加强学习教育，完善规章制度，建立激励机制，强化监督检查”等措施，达到增强服务意识，提高服务水平；规范办事行为，提高办事效率；转变工作作风，提升部门形象的目的。措施主要有：

（一）加强学习教育，坚持从提高素质上推进基层国土所干部作风建设。一是开展理想信念和宗旨教育，认真学习“三个代表”重要思想和十七大精神，加强理想信念教育和宗旨观教育，使基层广大干部职工都受到深刻的教育，增强社会的责任感，增强执政为民的意识，激发工作热情。二是大力开展法律法规和党纪条规教育，增强党员干部和职工的法纪意识。基层国土所要强化学习《党内监督条例（试行）》以及法律法规，严格执行国土部“行政为民十项措施”、省国土厅“六项禁令”以及市局“六个不准”和“六个一律”，并把这些学习资料分发到每个工作人员手中，通过组织学习，提高党员干部和职工遵纪守法的自觉性，提高反腐倡廉的警惕性和自觉性。三是强化业务素质教育，增强党员干部和职工的素质意识。结合干部作风建设，县局要强化基层干部职工业务知识的培训力度，通过全面的培训，使基层干部职工真正成为国土资源管理的行家，提高工作能力和服务水平。四是开展塑造党员干部良好形象主题教育，增强党员干部和职工的廉洁意识。基层国土所要坚持党风廉政建设长抓不懈，平时注重加强干部廉政教育，可以通过学习正反面典型教育、撰写警句格言、开展“廉洁国土”大讨论等活动，进一步坚定党员干部职工理想信念，自觉筑牢拒腐防变的思想和道德防线。

（二）加强制度建设，坚持从规范管理上推进基层国土所作风建设。干部作风建设，制度是保证。只有健全各项规章制度，用制度管人、管事，才能使广大基层干部职工有章可循，照章办事，才能规范干部职工的行为，为改进作风提供保证。一是完善健全现有规章制度。对现有的一系列规章制度进行全面梳理，根据当前的实际情况，进行修正、补充和完善，使之更具操作性和实用性。二是制订有关新的规章制度。要针对基层国土所目前工作存在的制度盲点、空白点，根据实际，要制订一些新的规章制度，来规范各项业务办理行为。通过建立健全有关制度，使大家办事规范化、制度化，有效杜绝权力运行的随意性，防止和减少违法违纪行为的发生。三是强化制度的执行力。所有的制度不在于形式，而关键在于执行到位。我们要把制度的执行作为制度建设中心环节来抓，工作人员按制度来办事，基层所用制度来管理，充分发挥制度的效用。

（三）完善服务机制，坚持从改进服务上推进基层国土所作风建设。基层所要深入创“满意不满意窗口”等活动，健全窗口管理，逐步完善并落实便民服务措施，减少办事环节，落实“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等效能建设制度，真正做到严格执法与热情服务相结合。

（四）加强依法监督，坚持从制约措施上推进基层国土所作风建设。队伍作风建设，监督是关键。只有通过行之有效的监督，才能督促干部职工提高作风建设的自觉性和警惕性。强化社会各界监督，通过开展行风评议和执法评议，广泛征求社会各界的意见和建议，有针对性地加强和改进干部作风建设。同时，全面落实政务公开制度，把各项收费标准、行为规范、办理程序、办理时限及服务承诺等全面上墙公开，并设立举报电话和投诉信箱，广泛接受群众的监督批评，对群众投诉举报经查实的要坚决查处，决不姑息，并及时反馈调查处理情况，保护群众的合法权益。

三、基层国土所干部作风建设的思考

基层国土所干部作风建设是一个老问题，同时又是一个不断发展中的新课题，是一项长期的任务。我们应虚心听取并接受广大群众及社会各界对国土资源管理工作的建议、意见，认真抓好整改和落实，主要目标是：

（一）继续把思想建设摆在首位。今后要组织广大基层干部职工进一步学习“三个代表”重要思想和十七大精神，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，紧紧围绕干部作风建设，深入开展“集中整治年”活动，提高广大党员干部和职工的思想觉悟，提高队伍的整体素质。

（二）继续抓好日常督察工作。县局要组织整治办定期或不定期地对基层国土所党风、行风、政风建设情况进行明查暗访，对存在的问题及时采取措施，督促整改。对整改不到位的单位和个人给予通报批评，并责成限期整改。重点将抓好责任追究这个重要的环节，严肃查处严重影响效能建设的人和事，并将追究结果列入单位年终考核内容。

**国土资源所作风建设先进事迹 篇10

2008年党风廉政建设责任制落实情况总结

今年来，我所党风廉政建设坚持以党的十七精神为指导，以弘扬廉政文化为动力，巩固共产党员先进性教育活动的成果，深入学习贯彻《党章》，以学习实践胡锦涛提出的“八荣八耻”，树立社会主义荣辱观为契机，着力在加强党内民主建设、创新监督制度、健全监督网络、落实责任追究制上下功夫，取得了较好的成效。

一、加强领导，认真落实党风廉政建设责任制

今年来，全所一班人紧紧围绕局党委关于进一步加强党风廉政建设的工作要求，从落实执行党风廉政建设责任制入手，结合本辖区工作的特点，认真抓好党风廉政建设。

1、组织领导工作有力，预防治理工作到位。首先，我所的党风廉政建设由所长王祥亲自抓，定期检查工作，听取党风廉政建设和反腐败工作进展汇报，分别与每位成员签订了廉洁责任书，较好地形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。年初结合工作考核，并自觉接受群众的监督。

2、建立健全各项制度，构建制度管理体系。抓党风廉政建设，必须坚持以制度管理为先导，发挥制度的作用，从源头上防止腐败现象的滋生。为有效约束干部职工特别是党员领导干部的行为，我 1

们根据国土资源工作的行业特点，制定了事关党风廉政建设的多项制度及责任分工，如《上下班考勤制度》、《岗位责任考核制度》等。这些制度的落实和执行，较好地起到了事先防范、事中监管、事后制约的作用。

3、大力加强理论武装，努力筑牢思想防线。一年来，我们大力

加强倡廉教育：一是以党的十六届五中全会精神、《党章》以及践行“八荣八耻”为中心内容的经常性学习，组织观看《罪案鉴戒》录像片，加强对干部职工的理论学习和素质教育，努力提高干部职工的理论素养、道德素质和自律意识，从思想上构筑起拒腐防变的防线；二是充分发挥“党员示范岗、团员奉献岗、职工敬业岗、巾帼文明岗“的模范作用。通过亮牌公示，接受群众监督，有效地提高了服务奉献意识和自我约束意识，从而有力地保证了倡廉教育的深入推进。

二、精心组织，认真做好党风廉政建设责任制工作。

根据党风廉政建设责任制分工，我所上下认真筹划，精心组织，研究制定了实施方案等，目前这项活动进展顺利，成效较好，计划于12月份全面完成。为扎实做好国土民主评议行风工作，提升行业服务水平，贯彻管行业必管行风的原则，成立了由王祥任组长的行风民主评议工作领导小组，成员有王锋、禹华、潘霖、李向东等组成，并在我所组建了专项工作办公室。

三、严格管理，切实抓好落实。

1、健全党风廉政教育制度，我们把全所的党风廉政教育纳入日常

教育培训总体规划，对全体干部职工实行集体培训和专题培训班相结合的方式，确保党风廉政教育经常化、制度化。深入开展了党章学习和社会主义荣辱观教育，引导党员干部加强党性修养，增强践行“八荣八耻”道德规范的自觉性。加强党的方针政策、法律法规和党纪条规教育，不断增强基层党员干部法纪意识，提高他们的政策水平和依法办事能力。加强示范教育和警示教育，树立和宣传一批勤廉双优先进典型，剖析一批典型违纪案件，增强了教育的针对性和有效性。

2、加强监督和管理，规范每个成员的从政和执法行为。我所五

位同志分别与各片区建立了分析联系制度，组长并与各成员签订了廉政建设责任状，规范了基层党员干部廉洁自律三项制度，即：谈话制度，个人重大事项报告制度，廉政档案制度。建立了基层党员干部廉性预警机制，即：建立廉情预警网络，建立廉情分析制度，建立廉情反馈制度。进一步明确职责和要求

3、完善财务管理制度，确保财物管理安全。按照“增收节支、量入为出，依法、科学、规范，集中统一与分级负责相结合，突出重点、讲究实效的原则，进一步加强财务管理，加强日常监督检查。

一年来，我所的党风廉政建设责任制工作虽然取得了一定成效，但今后的任务依然艰巨，绝不能掉以轻心。我们决心在局党委的正确领导下，再下功夫，把这项艰巨的工作做实、做强、做细，进一

步改进和加强我局的党风廉政建设。

**国土资源所作风建设先进事迹 篇11

关键词：南海渔业资源；可持续发展；问题；对策

我国开发和利用南海渔业资源历史悠久。据史料记载，我国唐宋时期就有渔民远去西、南沙海域从事渔业生产，明代远海生产尤为盛行。近年来，随着“六国七方”对南海领土主权的要求，使涉及南海的纠纷和冲突不断升级，渔业资源也成为周边国家争夺的焦点。对我国南海渔业资源开发利用的现状及面临的问题进行分析，有利于探讨南海渔业资源可持续发展的策略。

1 南海渔业资源的开发现状

南海是一个丰饶的渔场，可以划分为位于北部大陆架水域的北部湾渔场，以及西、中、南沙礁盘区渔场。由于年平均气温较高，水系组成复杂，因而呈现出热带海洋生物区系的特性，不仅种类繁多，而且物种多样性极高。

近年来，随着南海开发战略的兴起和国民海洋意识的提升，我国对南海渔业资源的开发利用呈良好的发展趋势。南海渔业经济总产值不断增长，海洋捕捞产量稳定增加，渔业资源结构得以改良，海洋生态环境总体改善等，具体概况如下∶

1.1 南海渔业经济总产值

近年来我国南海渔业经济总产值呈现出稳定增长的趋势（见表1）。

1.2 南海海洋捕捞产量

近年来我国南海海洋捕捞产量呈稳定增长趋势。根据2011-2013年《中国渔业统计年鉴》得知，2009年到2012年我国南海海洋捕捞产量分别为3 262 318 t、3 299 928 t、3 392 591 t、3 522 760 t。其中2012年相比2011年增长了384%，其捕捞产量仅次于东海，占全国海洋捕捞总产量的27.80%。随着南海生态环境的改善及南海资源开发利用策略的深度实施，我国南海海洋捕捞产量预计将持续增加。

1.3 渔业资源结构得到改良，资源数量趋于恢复

随着国家到地方渔业管理监督执法体系的建立，捕捞许可制度、伏季休渔制度及水生生物资源保护区相继设立，给南海渔业资源可持续开发利用提供了良好的制度保障和渔业生态环境。南海区人工渔礁建设和增殖放流工作在改善了鱼类栖息环境的同时，也改良了渔业资源结构，使优质资源数量得到恢复。以广东为例，2007年，对汕头市、揭阳市、汕尾市、惠州市、东莞市、阳江市和湛江市7个放流增殖海水鱼苗的效果监测评估结果表明，总回捕率达33.6%～55.0%，投入产出比高达1∶2.84～14.33[1]。

1.4 南海生态环境总体改善

南海生态环境保护是我国开发利用南海渔业资源的前提和基础，随着渔民海洋意识的提高和对自身利益的关切，以及相关政策的约束和监督，我国南海生态环境得到良好改善。据《2012年南海区海洋环境状况公报》（以下简称《公报》）显示，2012年南海区海水环境状况总体良好，近岸海域沉积物质量状况总体良好，海洋倾倒活动及海洋油气开发活动未对邻近海域海洋功能造成明显影响。

其中，在海洋生物方面，通过对重点监测的河口、海湾、珊瑚礁、红树林和海草床等海洋生态系统健康状况的评价结果显示，处于健康和亚健康状态的海洋生态系统分别占40%和60%，未出现不健康状态[2]。

2 南海渔业发展中存在的问题

我国南海资源开发虽然取得了可喜的成绩，但相对于南海区所拥有的资源特点和面临的形势而言，南海渔业资源的开发、利用与保护还存在着许多问题。主要如下∶捕捞能力过剩、捕捞作业结构不合理、海洋生态环境不容乐观、远海渔业资源利用不足，科技支撑力度不够等。

2.1 捕捞能力过剩

捕捞能力过剩是渔业资源衰退的主要原因。据2012年南海区北部渔船调查结果显示，南海三省共有海洋捕捞渔船7.90万艘、377.25万kW，不计港澳地区流动渔船数量，业已超出南海北部陆区和北部湾约210万kW的最适捕捞作业量。再加上福建省和越南北部在该海区的捕捞作业，目前南海北部沿海地区的海洋捕捞能力接近最适捕捞作业量的3倍。（数据来源∶根据2013年中国渔业统计年鉴整理而成）

2.2 捕捞作业结构不合理

我国南海捕捞作业结构极不合理，长期以来一直沿用“粗放经营”的老路。在渔具选择中，多数渔民偏好以拖网进行作业，而拖网渔获选择性能最差，不仅兼捕幼鱼情况严重，还会严重破坏海底地貌环境，造成渔场老化或衰退[3]。另外， 刺网在南海的分布和使用也十分广泛，随着作业范围和船舶功率加大，刺网的作业网也在增大，网目也有越来越小的趋势，虽大大提高了捕捞能力，但对渔业资源也构成了巨大的压力。

2.3 海洋生态环境不容乐观

虽然2012年南海区海水环境状况总体良好，但《公报》表示，我国南海近岸海域水体污染、生态受损、灾害多发等环境问题依然突出。相比2011年，2012年氮、磷等污染物入海量仍有所增加，入海排污口监测达标次数仍然较低，重点入海口海域环境状况较2011年未见明显改善。2012年全年共发现赤潮16次，累计面积约741 km2，次数和面积为近5年来最高[2]。

2.4 远海渔业资源开发利用不足

长期以来，南海渔业资源开发利用都是重近海而忽视外海，当然，这跟我国捕捞技术及船舶装备水平的落后有很大关系，但这种开发模式严重地制约了南海渔业的发展，造成了近海资源衰竭而远海开发不足的不良局面。

2.5 科技支撑力度不够

在渔业生产活动中，素有“三分渔具七分技术”的说法。但我国南海捕捞大多依靠从业人员的经验进行捕捞时间和区域的选择，与世界发达国家和地区相比，信息技术、助渔仪器等以科学手段指导和辅助捕捞作业还处于起步阶段[4]。此外，渔具渔法落后，大多渔具均来自日本、台湾，江浙等地，应根据南海资源特点和近海资源开发利用的趋势，加大南海渔业科技投入，走科技兴渔道路。

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3 南海渔业资源可持续开发对策及建议

随着南海北部近海资源的持续衰退及渔业发展中面临的突出问题，要实现南海渔业可持续发展，必须加大对近海资源、生态环境的保护，加强渔业立法执法力度，整合捕捞力量，引导开发远海资源，同时还需要加大渔业资源增殖放流、加大科技投入。

3.1 全力保护渔业环境

凡适宜于经济水生生物生存、繁殖和生长的海洋和内陆水域均属渔业环境。保护渔业环境的中心任务是采取措施防止、减少对渔业环境的污染，以维持渔业资源的正常生存繁殖。保护渔业环境可采取以下措施∶第一，控制废水污染物的浓度和污染物的排放总量。工业废水和生活污水应经严格处理后方可排放入海；第二，有针对性地、人为的保护和改善鱼类栖息环境。诸如设立水生生物资源保护区、建设人工渔礁，人工孵化场等；第三，实行严格的休渔制度。规定特定时间和特定水域不得从事捕捞作业，使渔业资源得到的保护和恢复。

3.2 加强渔业立法和执法

各种形式破坏渔业生产秩序和海洋生态环境的事件时有发生，有关地方性法律法规必须不断加以建立和完善。同时加强渔政队伍建设，提高执法人员素质，改善管理手段，加大执法力度，严厉打击违捕乱捕行为。表“违法必究”之决心，树“依法治渔”之良好形象。

3.3 整合捕捞力量，引导开发利用远海资源

以上分析得知，仅南海三省渔业开发已超过北部陆区和北部湾最适捕捞作业量，近海资源持续衰竭，但远海开发却远远不够。引导外海渔业合理发展可从以下三方面考虑∶第一，逐步淘汰或整合小规模、小功率，低效益的渔船，建造大吨位，大功率，配备先进的新型渔船，并对运输船和冷藏加工等设施给予扶持和补贴，积极引导渔民由近海转向外海；第二，根据南海渔业资源的特点和现实发展状况，在控制近海捕捞强度的同时，适度放宽外海作业渔船的“双控”限制和休渔期限制，鼓励渔民去远海进行渔业生产活动；第三，加强外海基础设施建设，利用渔港整治和扩建工程淘汰功率小、效益低的渔船，以便有更多的功率指标建造适合远洋作业的大型渔船，使捕捞压力向外海转移。

3.4 加大实施渔业资源增殖放流

有计划地开展渔业资源种类的增殖放流，不仅可使资源品种结构趋于合理，带来良好的经济效益和生态效益，也是对已损害渔业修复的一个重要举措。以2005年广东阳江闸坡为例，根据中国水产科学研究院南海水产研究所对闸坡捕捞日志记载的资料进行的估算显示，5种放流鱼苗待成熟时，回捕效益均超过相应投入的放流苗款，总回捕量为214.607 t， 总回捕效益为660.49万元，是鱼苗投入的12.25倍[1]。

3.5 加大科技投入，走科技兴渔道路

加快渔业技术研发与推广，走科技兴渔道路，需要从以下几个方面着手∶第一，加大对渔业科研经费的投入，尽快实现我国南海传统海域渔业资源的综合性考察，为南海渔业资源管理提供决策分析；第二，要将渔业科学技术纳入渔业科技发展规划，积极争取国家和省、市级科技计划项目支持，攻克一批渔船节能关键难题和共性技术；第三，要加快渔业节能相关技术标准的制定，建立和完善渔业生产能耗标准和污染物排放标准体系，指导、规范低碳渔业健康发展[5]。

参考文献：

[1]唐启升.中国区域海洋学——渔业海洋学[M].北京∶海洋出版社，2012：435

[2] 纪岩青，陈瑞峰.《2012年南海区海洋环境状况公报》发布 南海区海水环境状况总体良好[EB/OL].http：//news.mlr.gov.cn/xwdt/hyxw/201306/t20130605_1223197.htm， 2013-06-05

[3] 刘劲科，卢伙胜.我国海洋捕捞业可持续发展的问题与对策[J].中国水产，2005（6）：74-77

[4] 岳冬冬，王鲁民.我国海洋捕捞装备与技术发展趋势研究[J].中国农业科技导报，2013，15（6）：20-26

[5] 黄晓南.关于发展低碳渔业经济的思考[J].福建农业科技，2013（1）：139-142

Abstract：Fishery resources is abundant in the South China Sea， sustainable developing and exploitation of it is not only a realistic choice to the problem facing fishery industry， but a strategic necessity for China development. After reform and opening up， fishery industry of the South China Sea has been developing rapidly， but also there have some problems， including surplus of capturing capacity， irrational structure of working， serious environment pollution， lack of utilization of unrestricted water，etc. To ensure sustainable development of fishery resources in South China Sea， corresponding countermeasures should be adopted in aspects of promoting eco-environmental protection， strengthening law enforcement， Integrating capture force， guiding fishermen to develop the unrestricted water resources， making great efforts to release fish fries and increasing investment in science and technology.

Key words： fishery resources of the South China Sea； sustainable development； problems； strategies

（收稿日期∶2015-02-06）