千字文课件13课（共4篇）
千字文课件13课 篇1
学习目标：
1、学会10个生字，正确读写相关词语。
2、默读课文，理解课文内容，懂得“只有一个地球”的道理，增强爱护环境、保护地球的意识。
3、体会说明用语的准确、严谨，学习说明的方法。
学习重点：懂得道理，体会说明方法。
学习准备：查找有关地球知识，搜集生态环境及资源遭受破坏的事例、数据等。
课 时：建议两课时
学习过程
一、课前预习
学法提示：采用多中读书方法，反复读文，运用学过的把握课文主要内容的方法理清课文脉络，梳理课文内容。
1、我要用多种读法反复读课文，争取读正确读流利，并且完成下列各题：
①我通过读课文会认这几个词并给带点的字标音：
遨( )游 渺( )小 璀( )璨( ) 慷( )慨( ) 恩赐( )
②我要抄写下例词语，争取会听写。
遥望 晶莹 资源 矿物 恩赐 节制 滥用 威胁 指望 设想 移民 破碎 目睹 和蔼可亲
2、我要默读课文，思考课文写了地球哪几方面的内容，用自己的话概括课文主要内容
3、通过读文，我对地球的初步认识是
4、读文后我有几点疑问
疑问一
疑问二
二、深入感知、合作探究
学法提示：阅读就是用心灵与文字对话的过程。深入读课文，边读边问问自己：是否高兴了、着急了、痛心了、气愤了或是担忧了?把触动自己心灵的词句画下来，做做批注，可按版块研读、深究题意。
1、作者说地球是美丽的，渺小的，是否有道理，根据课文内容，说说我的理由。
“它是一个半径只有六千三百多千米的星球。在群星璀璨的宇宙中，就像一叶扁舟。它只有这么大，不会再长大。”
我知道这句话写出了地球的 ，采取的说明方法是
2、我懂了遨游太空的宇航员为什么感叹说“我们这个地球太可爱了，同时又太容易破碎了”
太可爱是因为
太容易破碎是因为
3、我懂了作者为什么用“只有一个地球”做课题。
4、课文运用了很多说明方法我要举例说明
三、达标提升
人类生活所需要的水资源、森林资源、生物资源、大气资源，本来是可以不断再生，长期给人类做贡献的。但是，( )人们随意毁坏自然资源，不顾后果地滥用化学品，( )使它们不能再生，( )就造成了一系列生态灾难，给人类生存带来了严重的威胁。
1、 在括号里填上合适的关联词语。
2、 结合课文，解释下面词语的意思。
随意： 滥用
不能再生
“生态灾害”是什么意思，举例说明生态灾害给人类生存带来的严重威胁。
四、拓展阅读
沙尘暴敲响了警钟(片段)
我国频繁发生沙尘暴天气的直接原因是气候异常，东亚冬季风势力强。但更重要的原因是，北方一些地区毁林毁草开荒，乱采滥挖，草原过度放牧，植被遭到严重破坏，生态环境日益恶化，造成土地沙化不断扩展。我国20世纪50～60年代沙化土地面积平均每年扩展1560平方公里，90年代每年扩展则已达2460平方公里。
据国家环保部门的分析，沙尘暴骤起的主因之一，在于草原过度放牧而导致沙漠化迅速扩张。内蒙古某地区草场放羊的密度，50年代为60万只羊单位，90年代初发展到12465万只羊单位，超过草场极限载畜量26.5万只羊单位。50年代那水草丰美，牧歌声声，成片羊群如悠悠白云游动于草原的富有诗意的兴旺美景已不复存在。如今，一眼望去，是被啃光牧草、土地沙化的6万平方公里的荒漠。草场成为扬起沙尘暴的沙源。再看看另外一个旗，由于产羊绒获利大，牧民靠多养山羊增收，养羊125万余只，其中山羊达90万只。而一只山羊对草场的破坏力相当于20只绵羊对草场的危害。春天牧草刚返青，饥饿的山羊大军就将牧草一扫而光。这个旗虽年产15万公斤羊绒，但由于过度放牧，草场得不到休养生息而急剧沙化。羊绒业是发展了，但生态环境却恶化了。
1、分别写出每个自然段的主要内容：
(1)
(2)
2、第1段画线句运用了 、 这两种说明方法。第2段综合运用了多种说明方法分有 ，具体说明了
五、相关链接
可爱的地球
[美]鲁斯坎贝尔
我登上月球最强烈的感受，是对地球爱之弥深。地球虽有缺点，可是比电视上看到的满目凄凉，到处是窟窿要强得多。据我们所知，金星永远被炽热的气体窒息住了;火星周围笼罩着一层冰冷的二氧化碳，都是同样不讨人喜欢的星球。
至于地球对我们却非常合适。地球不仅有值得夸耀的、冷热宜人的气温变化，而且有美妙的大气层。氧的含量恰到好处，使我们不至于过度兴奋，或自行焚化。但是掺合后的空气又有足够的强度，使我们到处感觉到它的存在。这无疑是太阳系中最美好的大气层。在工厂浓烟密布和汽油味充斥的城市，偶然吹过一阵清风，就会提醒我们，清洁的空气的确可以维持健康。
地球的一大优点，是它有一个斜轴。这个轴造成了一年四季的变化，使我们生活免于单调，带来了可喜的交替变化，毛衣之后穿泳装，绿叶之后赏红叶。
我们也很幸运，地球旋转的速度刚好合适。我一向热烈赞成一天24小时的制度，因为这跟我们睡眠的习惯，配合的恰到好处。你想一想，地球如果转得像土星一样快，每10小时自转一次，情形又怎么样?你就要不断上床起床了。
有些人批评过地球的重力，说它太强，从一米左右那么高的地方跌下来，就能断腿。不过也有一个优点足以相抵;房子不会轻易被风吹走。大体而论，我相信重力是很有价值的稳定力。
有时候我们也听到有人埋怨地球上的气候。但是无论天气多坏，也比根本没有的好。人在月球上邂逅，势必没有什么寒暄的`话可说。你也许可以说：“这个季节，陨石似乎多了一点。”以后就只好僵住，相对无言了。
千秋万世，运转不停，这是地球另一个优点。只要妥善维护，地球总可以做我们永世的乐土，虽然这个乐土不能全无**，优点却不容抹煞。谈到这里，我不禁想起驾“太阳神”8号太空船绕月飞行的太空人安德斯上校接受电视访问时所说的一句话。他说最觉得惊奇的，是它的色彩和渺小。他又补充说：“我觉得大家应该同心协力，维护这个微小、美丽而脆弱的星球。”
信访学课件13-24章 篇2
集体访的处理 第一节
正确认识集体访
一、集体访的概念
集体访就是指集合多人到同一机关反映共同意见和要求的群体上访行为。集体访既是信访活动中的一种特殊形式，又是一种常见的社会现象。
二、集体访的性质
集体访既是社会某些群体意识的载体，又是某种社会动向的显现，其行为的性质属于人民内部矛盾。我国宪法规定，中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。与一般上访行为一样，集体访也是人民群众表达某种意愿，提出某项要求，行使自己民主权利的过程，只是采用了集体行动的方式反映社会成员的意见和要求。
三、集体访的社会影响
从客观效果看，集体访对社会效果具有二重性，既有积极的一面，又有消极的一面。
集体访作为群众反映某一社会问题的一种方式，是一条不可忽视的社会渠道。但其下喊声的社会影响却会产生不同的效果。通常情况下，群众所反映的问题总是事出有因，有些要求也是合理的，或是合理因素，反映的方式大多比较正常。从某种意义上看，集体访积极方面的作用，是促进改革、发展和社会进步的有利因素。
另一方面，集体访的出现，往往是由于一些地区、单位忽视群众的利益和正当要求，或者工作方法不当、采取措施不力而引发的，实际上是社会矛盾激化的一种反映，这就为社会稳定埋下了隐患，成为引发群众性冲突事件的潜在因素。
四、集体访的特点
集体访通常有以下几个特点：一是先兆性。集体访一般有明显的预兆。二是聚众性。集体访容易把相同遭遇、相同观点的人卷进队伍，是集体访群体逐渐增大；随着事态的发展，还会形成有组织、有计划的分工和周密的行动部署。三是组织上的松散性。一般情况下，集体访都是临时组合的利益群体，没有严密的组织纪律约束，多以个人得失作为参加活动的前提，易聚易散。四是处理时的艰巨性。集体访由于反映的问题比较复杂，涉及面广，一些人又要求过高，接待处处理难度较大，难以形成上访者普遍满意的意见，及时形成了处理意见，也难以付诸实施。
五、机体防御非聚集活动的区别
集体访作为信访活动的一种形式，大多是由于人民群众内部矛盾得不到及时妥善处理解决，矛盾升级而造成。但是在一般情况下，这种行为是以党、政府、管理部门与群众之间根本利益一致为前提的。另一类政治性的聚集活动，在形式上虽然很像集体访，也是一种群众性活动，但是由于这种聚集活动怀有不良的社会企图，才去的手段是欺骗、蒙蔽一些不明真相的群众，借以达到其不可告人的政治目的，其真实企图是与人民的根本利益背道而驰的，这种非法聚集活动，它们虽然也打着集体访的旗号，聚集于重要政府机关、新闻机关驻地。但是这种非法聚集活动不属于集体访的范畴，它同人民群众在信访活动中采取的群体行为有着本质的区别，与我们所指的集体访有根本区别。
六、对集体访的基本态度
鉴于集体访有积极和消极二方面，而现实中又弊大于利的情况，党政机关及其工作人员，对集体访应当采取谨慎态度。即积极、稳妥、及时地处理群众反映的问题，对集体访的倾向，不提倡、不支持，积极引导、劝阻，化解矛盾或冲突。不让集体访成为一种倾向和气候。对于已形成的集体访，要正确认识，区分二类不同的性质矛盾，用民主的方法，说服教育的方法，依据有关政策和法规，妥善处理，防止事态扩大。在具体处理过程中，本着“宜散不宜聚，宜顺不宜激，宜解不宜结”的原则，讲求工作方法，动之以情、晓之以理，注重缓和和狠抓落实，防止反复。
第二节
集体访的成因
集体访作为一种特殊的信访形式，它的产生和形成有多方面原因，这些原因有客观方面的，也有主观方面的。客观原因是：随着改革开放的不断深入和经济建设的快速发展，社会的热点、难点问题日益错综复杂，涉及群体性问题矛盾日益突出。主观原因是：工作作风不扎实，政策不落实，对信访工作认识不到位，依法行政意识不强，上访群众心理因素等。
1.社会发展因素——经济结构和利益格局的调整影响一部分群众的切身利益 2.干部素质因素——少数干部的腐败行为引起群众强烈不满
3.工作作风因素——一些基层干部工作方法简单、作风粗暴导致矛盾激化 4.群众心理因素——对基层工作的疑虑和争取权益的从众心理 5.处理失当因素——初信初访反映的问题得不到妥善解决 6.少数人挑动因素——帮派、宗族之间争权夺利
第三节
处理好集体访的重要意义
鉴于集体访的特点和这类信访行为对社会影响的二重性，为保障群众切身利益不受侵害，又维护社会秩序稳定发展，处理还集体访具有重要的意义。
一、有利于维护稳定大局
二、有利于密切党群干关系
三、有利于发展基层社会主义民主
第四节
处理集体访的要求
一、坚持领导负责制和各部门齐抓共管的工作格局
解决好集体访问题，必须建立一个经常性的强有力的领导工作体制，形成党委统一领导，党政一把手亲自负责，主管部门牵头，有关部门紧密配合，信访部门组织协调各方面齐抓共管的工作格局。
在对集体访的具体处理过程中，要在发生地党委和政府的统一领导下，坚持分级负责、归口办理的原则。
二、坚持把群众稳定在基层，把矛盾化解在基层的基本要求
坚持把群众稳定在基层，把矛盾化解在源头，是处理集体访问题的最基本要求。要做到这一点，关键是增强基层解决问题的能力。总结各地的经验，基层解决信访问题的能力主要体现在四个方面：一是预测预防能力。二是查办问题能力。三是联系协调能力。四是临机处置能力。
三、坚持说服疏导的正确方法
说服疏导是通过耐心细致的思想政治工作，理顺群众情绪，化解矛盾，规范其信访活动。凡是群众情绪激烈，矛盾激化，甚至发生违法闹事问题的，究其原因，除了上访人员自身原因外，一个重要原因是一些组织和工作人员没有很好地坚持说服疏导的基本要求。总结各地的经验，坚持说服疏导的具体做法和要求有：
1、要加大宣传教育力度，以人为本，坚持用党的路线方针政策，国家的法律法规，结合信访条例，对党员干部和人民群进行教育；
2、要说服而不是压服。
3、加紧制定既符合国家法律，又符合当地实际情况的有关条规，以制度形式要求各级组织和干部正确处理集体访问题，同时也以此来规范群众的信访行为，保持和维护良好的信访秩序。
四、坚持妥善解决群众实际问题的根本之策
妥善解决群众的实际问题，为群众排忧解难，是处理集体访的根本之策。集体访反映的问题多数涉及群众的切身利益，从执政为民出发，必须努力帮助解决。
第五节
处理集体访的主要做法
处理集体访，主要遵循三条基本原则：一是治本控源，超前化解于萌芽状态；而是实事求是，妥善处理于事中，切实解决好实际问题，防治激化；三是从快落实，跟踪督查于后，取信于民，避免反复。在具体措施和环节上，应分析情况，考虑一下几种做法：
一、制定预案，以待应急
二、做好预测，超前防范
三、控制事态，教育转化
四、摸清情况，研究措施
五、领导出面，协调处理
六、突破“核心”，转化矛盾
七、区别情况，落实处理
八、事后回访，防止反复
九、严肃法纪，追究责任
第十四章
信访案件查办
第一节 信访案件查办的含义和分类
一、信访案件查办的含义和特征
1、含义：是指党政机关及其信访部门对人民群众来信来访，按照一定程序立案交办或直接调查处理
2、特征：一是鲜明的指令性，二是立案内容的广泛性，三是办事的专一性。
二、信访案件查办的作用和意义
1、信访案件查办是直接为人名服务的行动。
2、查办是深入实际，深入群众，体察民情的表现。
三、信访案件查办的分类
1.按立案者和受理者分，有上级交办、领导批办和本级自办等。
2、按案件性质分，有检举控告、申诉、求决、批评建议等。
3、按结案的时间要求分，有急限期、例行限期、新案、积案等。
第二节 信访案件查办的原则
一、职、权、责统一原则
1、具有对信访案件查办进行调查取证的职权。
2、具有对信访案件查办做出处理决定的职权。
3、具有对信访案件查办后应负的法律责任。
二、依法办事的原则
三、群众路线的原则
四、实事求是原则
第三节
心烦案件的立案交办和督办
一、信访立案范围
1、信访立案含义：是指受理信访部门，对群众信访反映的问题，认为需要查处的，按一定的程序和审批手续，经过领导批准立案，方可进行查办。
2、信访立案范围：立案范围不是一成不变的，它会随着社会发展而相应变动，能否立案，最终以信访内容来决定。
二、信访立案交办程序
1、提议立案
2、审核立案
3、编号缮校
4、用印封发
5、整理归档
三、信访立案交办方式
1、单位专函交办
2、指定一个地区、部门或单位牵头承办
3、信访部门直接独立查办或牵头查办
四、信访案件督办
1、上门督办
2、电话督办
3、发函督办
4、会议督办
5、通报督办
6、网上督办
第四节
案件调查处理
一、信访案件调查组织
1、组织落实办案人员。
2、调查的组织分工。
3、调查前的思想准备。
二、信访案件调查步骤和方法
（一）初步摸底
（二）制定调查计划
1、有明确的目的性
2、有鲜明的时间性
3、有很强的预见性
调查计划按表达方式一般分为三种：
1、表格式调查计划
2、条文式调查计划
3、条文与表格相结合式调查计划
（三）调查取证
（四）审理证据
1、在证据审查中，要区分各类证据及其作用。
2、在证据整理中，要案各列次序要求成卷。
（五）听取申辩
三、信访案件的定性处理
1、定性必须以事实为依据，做到结论准确。
2、处理必须以政策、法律为准绳。
3、解决必须以完全落实为标准。
4、要有信访人或被检查人签署的意见。
第五节
审查结案
一、审查结案的基本要求
1、事实青春
2、证据确凿
3、定性准确
4、处理恰当
5、手续完备
二、审查结案的基本程序
（一）案件承办单位的审查结案程序
1、经办人员自行审查
2、主管领导审查
3、转办机关也要认真审查
（二）案件交办机关的审查结案程序
1、经办人审查
2、主管领导审查 第十五章 基层信访工作
1.第一节基层信访工作的重要地位
基层信访工作的地位是指信访工作在县级及县以下各级党政机关工作中所处的位置。基层信访工作主要指县及县以下直至社区和村各级党政组织的信访工作，它上连省市，下通乡镇，具有承上启下的关键作用。
第二节 基层信访工作的特点
一、直接性
信访问题80%以上发生在基层。基层是信访工作活动的发源地。发生的信访问题，都要经过基层组织处理。
基层的这种直接处理信访问题的特点，是上级领导机关所没有的。即使上级机关派人到基层查办案件，也要与基层组织配合，调查清楚后也要交给基层组织处理。
二、综合性
基层信访工作是综合性的多功能的政治工作，这种性质，随着社会民主意识和经济建设的发展而增强。基层单位具有处理发生在所辖范围内的问题的职责和能力。凡是人民群众通过信访渠道反映的问题，都是基层信访干部的工作内容。
三、萌芽性
所谓萌芽性问题，指的是刚发生在基层的信访问题。处于萌芽状态的问题，对于信访工作来说有两大好处，一是易于协调解决；二是有利于抓苗头性的问题。
四、自办性
基层信访的问题有“四多”，即生产经营、生活福利、批评建议和调解教育的问题多。这一特点，决定了基层信访工作的主要功能——社会调节的功能。
第三节 基层信访工作的任务与要求
一、基层信访工作的任务
基层信访工作的任务和领导机关信访工作的任务是相同的，但由于基层信访工作的特点易于领导机关信访工作的特点有所不同，因此，其任务有所不同。
（一）县级信访工作的任务
（二）乡（镇）信访工作的任务
（三）村级单位信访工作的任务
二、基层信访工作总的要求
县级信访工作是整个信访工作的基础，它的好坏直接影响着整个信访工作的开展。1.县级党委、政府要加强对信访工作的领导。
这是做好县级信访工作的前提。信访工作实际上是各级党政领导机关和领导同志的工作。县级党委、政府应该加强对信访工作的领导，主要有一下几条： 一是县级党政主要领导要增强全局观念，加强政治责任心； 二是要确定一名主要领导主管信访工作，经常关心指导； 三要建立健全县级领导阅信、接访和包案制度。四要为信访部门创造一定的工作条件。2.落实信访责任制
这是做好县级信访工作的中心环节。它需要建立健全两项责任制：一是分级、归口责任制；二是岗位责任制。3.要抓信访工作的综合治理 它主要体现在以下三个方面：
1.建立健全信访工作网络。
2.要注意从群众初信初访反映的问题中，定期分析研究全县的社情民意。
3.提高信访干部的素质。4.抓好县级直属各部门的归口办案，发挥职能部门的作用
群众来信来访的问题涉及各个方面，工作量很大，光靠少数领导同志的积极性是远远不够的，必须把各部门领导的积极性调动起来，大家动手。5.加强乡镇、街道的信访工作，依靠基层组织就地解决问题
乡镇、街道是信访问题的直接发生地，又是信访的落脚点，乡镇、街道信访工作必须抓“三落实”：组织落实、工作落实、制度落实。6.探索适合本县信访工作的新方法
每个县在信访工作中的重点、内容、特点等方面会有所不同，开展县级信访工作一定要根据本县的实际情况采取相应的方法，才能取得预期效果。
（二）接待群众来访的基本要求 1.热情接待 2.认真听记 3.恰当处理 4.做好思想工作
（三）办理群众来信的基本要求
及时拆封，仔细阅读，认真登记，恰当处理
第四节 抓好社区信访工作
一、社区信访工作的意义和优势
（一）加强社区信访工作是适应信访工作任务新变化的需要
在改革持续深入和城市化进程不断加快的情况下，城市基层的社会结构发生了深刻的变化，成立社区委员会，规模由小变大，人口由少增多，管理由简变繁，任务由轻变重。社区发展的新形势，对社区信访工作提出新要求，在加强社区建设的同时，必须加强社区信访工作，使社区信访工作成为党和政府联系群众的新“桥梁”、新“纽带”。
（二）社区信访工作的优势
社区坚持共产党的领导，是基层民主建设的重要保证。通过深化社区管理体制改革，提高社区管理水平，扩大基层民主，完善居民自治。
（三）社区具有控制、化解信访问题的功能
社区作为基层自治组织，负有管理和办理居民信访问题的职责，具有解决居民信访问题和化解矛盾纠纷的综合功能。社区信访应立足解决问题、化解矛盾，把问题解决在社区。
二、如何做好社区信访工作
（一）逐步建立以社区为基础的城市信访工作网络体系 城市应建立以社区为基础，城市包括县（市、区）、乡镇（街道）、社区委员会三级信访网络和三级信访工作制度，确定三级党政分管信访工作领导，明确社区信访工作责任制。
（二）创建社区信访工作新体制
要完善社区信访工作责任制和社区信访排查调处制度，要重点排查调处可能引发群众性事件的矛盾纠纷，按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，超前防范，全力维护社会稳定。
（三）加强对社区信访工作的领导，认真搞好社区信访工作建设
搞好社区信访工作，关键在领导，要加强对社区信访工作人员的配备和训练，增加社区信访工作的投入。
第五节 基层信访工作制度
一、定期研究信访工作制度
二、信访工作领导小组例会制度
由党政主要领导和有关部门领导分管信访工作领导担任正副组长，信访部门领导和有关部门领导为成员。领导小组至少每季召开一次例会。
三、群众阅批和交办群众来信制度
四、领导接待日制度
县（市、区）党政领导要坚持多层次、多形式的领导接待日制度。信访量大的县（市、区）直部门和乡镇也应坚持定期领导接待日制度。
五、领导包案制度
六、重大信访矛盾和社会不安定因素排查制度
七、信访工作考核制度
八、下访制度
新时期信访工作重点要下移，干部要下访，坚持干部下基层接访群众，纳访信访人，回访信访户制度。
九、加强对县各部门和乡镇信访工作检查指导制度
县一级信访工作是重要一级信访工作，做好县级信访工作就能取得信访工作的主动权。
1.十、重要信访信息迅速反馈制度
2.第六节 基层信访工作方法
一、建立县、乡镇、村三级信访工作网络
县一级要设立党委、政府信访局，乡镇一级应设立信访办，村级一级要指定一名村干部兼任村信访信息员。
二、认真处理初信初访，提高结案率
三、发现苗头性、倾向性问题及不安定因素，超前做好工作 基层组织要从群众来信来访中分析不安定因素，发现苗头性、倾向性、异常性问题，有针对性的做好防范工作。
四、全力做好缠访老户和集体上访的化解工作
缠访老户和集体上访的发生和存在，是社会不安定因素，是必须解决的问题。它发生在基层，最重要在基层解决。
五、开展创建“文明接待室”和“三无乡镇”活动
基层组织要建立群众来访接待室，开展文明接待室活动。在乡镇，要开展以“无信访积案、无老访户、无越级集体上访”主要内容的“三无乡镇”活动。
第十六章
企业信访工作
第一节企业信访工作概述
一、企业信访工作的概念和特点
1.定义：企业信访工作的对象是企业职工；其主要内容是企业生产经营管理活动与职工依法享有的权益的内部矛盾，由企业或有关国家机关与职工依法进行处理的信访活动过程。
2.特征：特定的信访主体，主要是职工。
特定的信访内容：主要是关于企业的经营管理生产活动、职工的权利等。
特殊的信访形式：群体性上访、多人联名来信。
协调处理难度大。
二、职工信访产生的原因
职工信访活动是社会经济关系与劳动关系矛盾运动的必染反映。
1.各级国家人员与其工作人员在依法行使职权时，由于与一部分职工在认知程度、对法律政策的理解程度、看问题的角度等方面有差距，不免会产生矛盾。信访是表达意见反映问题的有效途径之一。
2.国家法律、法规政策，各级国家机关与企业制定的改革方案、规章制度，有的在制定时就有不同的看法，有的在执行时会发生不当和误差，职工利用信访渠道提出意见和建议。
3.企业在遵守和执行国家有关规定，依法行使权利和履行义务时，也必然和职工产生各种矛盾。
4.有的职工本来也没有什么不满和要求，仅仅因为看到别的职工闹一闹就有好处，从而也跟风走上信访路。
5.6.三、企业信访工作的任务和作用
7.（一）在现阶段的主要任务：
1、依法处理职工来信，接待职工来访，促进企业劳动关系和谐稳定，促进社会稳定。
2、疏通纠纷，化解矛盾，依法维护职工和企业双方的合法权益，调动职工和企业双方社会主义建设的积极性、创造性，促进社会发展。
3、发扬社会主义民主，落实全意依靠工人阶级的方针。
4、搜集信访信息，及时为人民政府和其他国家机关起草、修改企业改革发展的政策、措施提供有价值的信息和意见。
5、关心职工生活、倾听职工呼声，帮助职工解决实际困难和问题。
（二）企业信访工作的作用
1、职工参与企业民主管理、监督、决策的重要形式。
2、企业创造良好的内部环境的有效措施。
3、增强企业凝聚力，保持职工队伍稳定的重要因素。
4、反腐倡廉，预防和制止经济领域里犯罪现象的重要手段。
5、人民政府和各级国家机关了解社情民意的重要窗口。
四、企业信访工作的方法和要求。
（一）方法
1.职工来访及其接待处理
2.职工来信及其处理
（二）要求
1.坚持信访工作与中心工作并轨，服从服务大局。
2.坚持治标与治本并重
3.坚持处理与疏导并举
4.发挥企业内设劳动关系协调组织的作用
5.把企业的科学管理方法引入信访制度，不断提高企业信访工作水平
第二节公有制企业信访工作
（一）公有制企业信访工作的概念与特征
1.概念：主要指全民所有制和劳动群众集体所有制企业。
2.特点：信访人往往带有政治民主权利要求，带有失衡的主人翁心态、历史沉淀的各种观念因素，处理起来难度大；
信访问题相对集中；
从信访的结果来看，处理难度大，协调十分困难。
（二）如何做好公有制企业信访工作
1.充分发挥公有制企业现有劳动关系协调机制的作用，将大量的矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。
2.加强信访部门的参与力度，构建大信访格局。
3.立足于解决实际问题，加强思想教育和说服疏导工作。
第三节 非公有制企业信访工作
（一）非公有制企业劳动关系的基本特征
1.劳动关系的雇佣性质
2.政府行为对劳动关系运行趋向的制约性
3.非公有制企业的劳动者有特殊构成和作用
（二）特点 1.信访内容主要集中于国家明确规定的劳动标准和劳动条件的遵守。
2.信访形式主要以个体形式，联名来信或结伴上访不多。
3.问题的处理往往不可能依靠企业内设机制，而必须由当地政府出面。
（三）做好非公有制企业信访工作的几点设想
1.信访部门认真研究，主动争取，尽快形成适应我国实际情况的非公有制企业信访工作机制。
2.根据信访问题的性质，依法分流，尽可能的纳入法制轨道依法解决。
3.信访部门对非公有制企业因其资本构成，资本与劳动的关系和探索其发生、发展的规律，逐步形成搞好非公有制信访工作的有效机制。
4.加大法制宣传力度，不断提高职工依法信访的水平。
第十七章涉外信访
一、涉外信访的定义
涉外信访是指信访人、信访事由或信访对象涉及国内外的外国人士，海外侨胞，港、澳、台同胞及组织（涉外对象以下简称“涉外方”）的信访活动。
改革开放中，随着开放的地域和领域不断扩大和拓宽，我国与世界的政治、经济联系更加密切，各种涉外的活动和工作日益增多，与之相适应，涉外信访的地位与作用也就更加显著和重要。为此要认真研究和掌握涉外信访工作的特点、规律，采取相应的措施和对策，不断提高我国的涉外信访工作水平。
二、涉外信访的特点
由于涉外信访的信访人、信访事由、信访对象涉及涉外方，在客观上存在着国体、政体、政治、经济等方面上的差异，因此存在着特殊性、复杂性、艰巨性和时效性等特点。
1.特殊性
国情政体不同；观念习俗迥异；语言文字差别
2.复杂性
经济全球化进程加快，国际分工日趋扩大和细化，国际经济合作和交往更加密切，涉外的事务更加复杂。出现了较多的纠纷和投诉，而这些涉外信访问题出现在各个领域，适用于不同的法律、法规体系，增加了涉外信访问题的复杂性。
3.艰巨性
涉外信访政策性强，国际影响面大，很多案件的处理关系着我党和政府国际形象，关系利用外资与他国的经贸往来。尤其是我国加入WTO后，涉外信访量大增，由此以来涉外信访的处理难度也在增大。
4.时效性 涉外信访要求我们必须按照国际协议及惯例和我们在一系列国际活动中所作出的有关承诺办事，因为涉外信访的时效性要求比较高，所以受理部门必须保证涉外信访件能及时有效地得到处理和解决。
三、做好涉外信访的意义
做好涉外信访工作，具有十分重大而深远的意义。
1.做好涉外信访工作，关系着国家和政府的形象 由于涉外信访的特殊性和复杂性等特点，一般情况下涉外信访的一方或双方涉及社会层次较高，涉及金额较大，涉及事项较为敏感，涉及国际影响较大，所以高水平高效率地妥善解决问题关系我们国家和政府的形象和威望。
2涉外信访对象特殊，牵涉面较广，处理稍有不慎，将会影响到涉外方的利益，甚至直接影响到投资环境，对我们国家的政治经济建设会带来间接的影响。
3我国正处于初级阶段，涉外信访工作是外界了解中国的窗口，我们要为进一步树立国家和政府的光辉形象作不懈奋斗。
2.做好涉外信访工作，关系改革开放大政方阵的实施
随着改革开放的进一步深入和我国加入世界贸易组织，我国的对外开放进入新阶段，涉外信访也成为了信访工作的新热点。处理好涉外信访问题，可以促进我国与国际经济技术的合作与良性竞争，提升我国经济全球化的参与度。3.做好涉外信访工作，关系社会主义现代化建设
全面建设小康社会，是党的十六大确定的我国在本世纪头20年的奋斗目标。而全面建设成更高水平的小康社会，与最大限度吸收外资、学习借鉴发达国家先进的科学技术和管理经验、参与国际竞争等涉外信访工作有着密不可分的关系。
既然涉外信访工作的意义很大，那么就要对信访工作提出更高更新的要求，提高信访工作人员提高处理涉外信访问题的综合能力和水平。
四、涉外信访工作的基本要求
1.1.2.3.4.5.2.提高整体素质，培养涉外信访干部
要有坚定的政治素质
要有高尚的道德素质
要有健康的心理素质
要有良好的文化素质
要有过硬的业务素质
完善法律法规，依法办理涉外信访
近几年来，随着改革开放和招商引资力度的不断加大，大量涉及法律范畴的涉外信访问题纷纷显现出来。然而我国在这些方面的立法工作尚需加快步伐，因而需要制定有针对性的法律、法规，使涉外信访工作真正做到“有法可依”。
3.配备专业人员，聘请法律外文专家 涉外机构目前急需配备精通法律、熟悉业务、擅长外文的人才，另外这些机构反映的问题不断增多，然而由于历史原因信访干部队伍中存在知识、年龄结构不合理，干部的专门教育或培训尚不足的情况。
五、涉外信访工作的对策
1.构筑涉外工作网络，拓宽解决涉外信访渠道
随着涉外信访问题数量的增加，以及反映问题的广泛性和多元化，原有的信访工作渠道不能适应新形势的要求，为此我国重新开辟了三个渠道：
1.2.3.2.是我国驻外大使馆、领事馆及外国驻华大使馆、领事馆。
是中央政府驻香港、澳门特别行政区联络办公室和新华社驻香港、澳门办事处。
是民间组织或是以民间组织面目出现的官方组织。
树立服务意识，按国际惯例受理涉外信访
要克服畏难情绪，树立服务意识，按国际惯例受理涉外信访。
树立服务意识，不仅表现在受理认真，办理积极等态度方面，更重要的是体现在严密的办理程序上。
3.发挥职能部门作用，归口办理涉外信访
随着信访数量的增长，涉外信访涉及面的逐渐扩大，涉外信访问题将涉及我国的各行各业，这些问题仅仅靠信访部门一家是无法处理的，必须依靠信访网络，依靠大信访的格局来处理这些问题。
在充分发挥综合部门的功能，归口办理信访的同时，还要考虑内外有别，要建立涉外信访特殊的服务协调机制，即特事特办，设立专门的绿色通道。
4.严格外事纪律，加强对涉外信访工作的领导
1.各级党委、政府、外事工作部门要加强对涉外信访工作的指导和领导，要按照我党我国对外开放的大政方针来确定涉外信访工作的方针、政策
2.要注意帮助、指导受理涉外信访的外资协会、投诉中心工作，对于他们反映的特大疑难访件要及时提交党委、政府讨论、处理。
5.急事急办特事特办，努力提高工作效率与质量
1.涉外信访具有时效性强的特点，涉外信访工作一定要加强效率建设。政府部门处理信访问题一般是按工作日计算，约在5~10个工作日给予答复，但对特殊问题也会作出专门的答复。因此我们在处理涉外信访问题时急事急办，特事特办，一般也应在5~10个工作日内给予答复。
2.提高涉外信访的工作效率，很重要的就是提高办公自动化水平。当务之急是进行信访的网络化建设。
第十八章
人民建议征集
人民建议征集工作是信访工作的发展和延伸，是信访工作的新领域。第一节
人民建议征集工作的由来
建议活动和收集建议作为一种社会活动和社会现象由来以久。
（一）在我国古代，臣民对君主提建议是就用“书，疏，奏，议，表”等形式。
（二）新中国建立后，人民当家作主，提建议和意见成为人民群众行使民主权利的一条重要途径。
（三）建议活动源远流长，但正是有组织有目的有计划地进行人民建议征集工作的历史才二十多年。
第二节 人民建议征集工作的意义和作用 一 开展人民建议征集工作的意义
（一）人民建议征集工作充分体现了我国社会主义民主政治的本质要求。
（二）人民建议征集工作有利于发扬党的优良传统，有利于密切党和政府同人民群众的联系。
二 开展人民建议征集工作的重要作用
（一）征集人民建议是党和政府实施各项方针的重要基础
（二）人民建议的采纳和利用，产生了良好的社会效益和经济效益，对我国的两个文明建设有着巨大的推动作用。
第三节 人民建议征集工作的特征及与信访工作的区别 一 人民建议征集工作的特征(一)人民建议的社会性(二)人民建议的实践性(三)人民建议的前瞻性
二 人民建议征集工作与信访工作的区别
（一）人民建议征集工作是信访工作的有机组成部分
（二）与群众来信来访在工作指导上不同
（三）两者的主要区别 1 反映问题的性质不同 2 工作对象的不同 3社会效果有区别 4工作要求有区别 5工作方式不相同 6接谈气氛有区别 7对外宣传程度的把握不同 8答复要求上有区别 9奖励实施情况有区别
第四节 开展人民建议征集的主要工作方法 一 进行人民建议专题征集活动 二 免资通邮和固定信箱 三 聘请人民建议征集联络员 第五节 征集工作要注意的几个问题
一 要坚持群众观点，紧紧围绕中心工作开展征集活动
（一）征集建议要围绕工作中心，加强针对性
（二）要树立超前，时效，实用，可行的意见 1要树立超前的意识 2要坚持树立时效意识 3坚持树立实用意识 4要坚持树立可行意识
二 要不断建立和完善规章制度，把人民建议征集工作引向制度化，规范化，科学化 三 确立给每一位建议人答复的原则
四 要加强征集工作网络建设，全面提高征集工作人员的素质
（一）建立一支征集工作队伍和覆盖面广的工作网络
（二）提高征集工作人员的素质，是征集工作取得高质量的保证
第十九章 依法信访与信访法制建设
第一节依法信访与信访法制建设 一:什么是依法信访
依法信访是信访人依照国家法律,法规和程序向各级政府及其工作部门反映情况,提出建议和要求,受理者依照国家有关法律法规进行受理处理,受理者包括责任单位和上级信访部门.二:什么是信访法制
信访法制是调整规范信访人和信访管理者行为的法律制度,它是依据国家宪法,法律和法规规定的原则和程序规定的.我国现行的信访法制是国务院颁发的<<信访条例>>,还有部分省市制定的地方信访法规.第二节 加强信访法制化建设的意义
一:加强信访法制化建设,是推进社会主义民主法制建设的需要
信访法制化就是把人民群众来信来访这一民主形式制度化,规范化和程序化,按照宪法,法律和法规的规定和程序,制定信访法规,使人民群众依法有序的进行信访活动,使各级政府及其信访部门依法受理和处理人民来信来访反应的问题.二:加强信访法制化建设是切实保障公民合法权益的需要
通过信访立法,加强信访法制化建设,可以明确规定受理公民申诉的范围,时间,地点以及信访工作人员,国家机关工作人员不正当行使职权所应当承担的法律责任等.对违法者必须给予制裁,从而使公民的民主权利,合法权益得到切实的保障.三:加强法制化建设是加强党政机关作风建设,提高办事效率的需要
随着改革开放和经济建设的不断深入,信访工作的内容和形式主义也发生了深刻的变化.新形势,新变化,都要求信访工作有章可循,有法可依,必须加强信访法制化建设,规范党政机关工作人员的行为.同时信访部门必须加强与司法,仲裁部门相互间的联系和沟通,是一些属于司法,仲裁部门处理的案件直接由司法,仲裁部门处理.对于不履行职责或没有完全履行职责,由此而激化矛盾造成严重后果的,以及打击报复和其他违法行为,要依法严肃处理.只有这样才能加强党政机关作风建设,提高办事效率吃.第三节 信访法制化建设的基本内容
健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善信访工作责任制
党的十六届四中全会提出的关于加强党的执政能力建设的重要论述是信访法制化建设的基本内容，在制定或修订信访法规时，要把这些内容具体化，明细化，纳入或充实到法规中去。
依法引导群众逐级有序的上访
要改变信访活动某些无序混乱的状况，就必须加强信访法制建设，为信访参与人的信访活动制定良性行为规则和程序规范，明确他们的权利义务。
人民群众依法进行信访活动
依法信访是提高广大群众的法律意识，促进依法治省，治市，治县，治乡的有效措施。
依法追究在信访工作中失职，渎职和违法上访的行为
依法行政，从根本上减少信访源 依法行政是依法治国最重要的组成部分，在很大程度上对依法治国方略的实行具有决定性的意义。
如何控制群众越级或无序上访，从根本上减少信访源头，基层是关键 第四节 实现信访法制化的具体措施
深入宣传《信访条例》《行政诉讼法》《行政复议法》等法律法规
《信访条例》是规范国家信访工作的行政法规，认真贯彻执行《信访条例》是实践依法信访的首要任务，也为群众有序依法上访奠定基础。
《行政诉讼法》的颁布实施使依法行政观念逐渐被人们所接受，使处于被管理的弱者地位的公民，法人或其他组织，可以平等的通过诉讼与行政机关对簿公堂。
行政复议制度是一种行政机关系统内部的层级监督制度，在保护公民的合法权益和促进依法行政方面发挥了积极作用。
确立全民依法信访的法律意识
确定广大群众的法律意识是信访法制建设的社会基础，首先各级各部门的信访工作人，要牢固树立依法信访的观念；其次应对广大群众进行法律法规宣传教育，以法律规范自身的行为。
与司法机关密切配合，开展法律咨询和法律援助活动
1.实施法律援助制度
2.通过法律咨询为群众解难释疑
3.通过仲裁与调解为群众服务
第二十章
信访工作办公自动化
第一节
什么是信访工作办公自动化 一．办公自动化
（一）背景
20世纪60年代以来，科学技术突飞猛进地发展，在各个领域内改变着人们的工作和生活条件，科学技术的飞速进步也使办公这一传统的以人工为主的领域内古老的劳动方式发生了巨大的变化。
用于办公的设备，例如各种计算机、电话机、对讲机、传真机、摄影机和复印机、打印机、印刷机等等。这些技术和设备对办公室工作提供有力的支持，在不同程度上对办公自动化提供了现代化的手段。在这些技术和设备中，对办公自动化起最显著作用的是计算机信息处理系统和构成信息通信的计算机网络传输系统。
（二）定义
办公自动化最早是美国在20世纪60年代初提出的，关于办公自动化定义，这里试图从几种不同的角度对它作定性的说明：
1、利用先进的科学技术，不断地使人们的一部分办公业务物化于人以外的各种现代化的办公设备中，以达到提高办公效率的目的。
2、所谓办公自动化就是把计算机技术、通讯技术、系统科学及行为科学等应用于传统的数据处理技术难处理的、数量庞大且结构不明确的包括非数值型信息处理的办公事务上。
3、借助于各种现代化的办公设备，并由这些设备和办公人员构成服务于某种目标的人—机信息系统。
虽然这些定义的内容不尽相同，但都有某些主要的相同点。即强调利用有关综合的科学技术，或现代化的办公设备；强调办公人员和办公设备构成人—机信息系统；目的是要提高办公效率，改进办公质量。二．信访工作办公自动化系统
1.（一）定义
信访工作办公自动化系统，俗称“电子信访”，就是利用现代计算机技术、通讯技术手段，通过网络处理、发送、接收、流转办公业务信息，通过网络转办、网络回复和传递信访信息的一种新型信访业务。
1.（二）优点
1、它不受时间的限制。由于开放性全天候受理群众信访问题，群众无论在什么时间，只要能上网，就可以通过网络向有关党政部门发出电子信件。
2、它不受地域的限制。随着互联网的全球化和计算机、网络站点的广泛普及、运用，无论是在本地还是外地，甚至世界各国，只要在相关的网址上点击一下鼠标，就可以向相关的党政部门发出电子邮件。
3、网上处理信访时效性强。
4、促进处理信访的规范化建设。
三、信访工作办公自动化的基本要求
信访工作办公自动化的实施，需要各种软硬件设备的支持，特别是要有一个完整的计算机系统，才能真正发挥其应有的功能和作用。在当前技术条件下，计算机系统应包含以下几种：
1、信访部门内部的办公业务网。内部办公业务网，即局域网络，俗称内网，是指把原来分散使用的计算机，在一个单位或办公区域内连接而成的网络。
2、与内网有条件互联，以及实现地区级党委政府涉密信息共享的办公业务资源网。办公业务资源网，即广域网，俗称专网，即在业务范围内与内网有条件互联，以之为基础建立无纸化办公平台，并实现地区党委政府涉密信息共享。
3、以国际互联网为依托的政府公众信息网。政府公众信息网，用于向公众提供信息服务，政府部门通过互联网与公众之间进行公共信息的发布与双向的信息交流，同时为公众提供相应服务。
4、电子信息资源库。电子信息资源库，是存储信息的仓库，是实现信息资源共享与协同办公的基础。
第二节
实现信访工作办公自动化的意义 办公自动化，赋予了信访工作崭新的工作方式和方法，是信访工作的拓展和延续。它的广泛应用，对于提高工作效率，方便群众反映问题，减轻信访工作者的劳动强度，加快信访信息的传递速度，及时化解矛盾，采纳群众建议具有十分重要的意义和积极作用。一．有利于提高机关工作效率和质量
信访办公自动化可以帮助我们摆脱繁杂的事务性工作，减少重复劳动，提高工作效率，以最少的投入，得到最大的产出。特别是在信访案件的查询、信访量的统计和文字处理方面，更具有及时、便捷等优势。提高工作效率和工作质量体现在：
1.减少投入。快速查询、统计系统，可以节约时间，节省人力。
2.减少重复劳动。信访内容、办理情况一次性录入后，可以多次使用，无论是函复信
访人还是撰写材料，都可以从系统中直接调用。
3、减少中转。受理完毕后，直接通过系统转办各级各部门，各部门通过系统即时自动收取，办理情况也可通过网络上报，大大缩短了信访件的“旅行时间”。二．有利于进一步畅通信访渠道
信访工作办公自动化，可以利用信访网站、电子邮件、宽带网络、电子触摸查询屏、电话语音系统、壁挂式液晶显示屏等先进的现代化科学技术手段，方便党政部门与人民群众的交流、互动，构筑全方位的政民沟通渠道。在畅通信访渠道方面可以做到以下几点：
1.提高群众信访的便捷性。
2.可以强化政民互动。
3.便于举民力，听民声，聚民智。
三．有利于快速搜集和反馈信息
计算机、互联网等高科技的产物广泛应用于社会生活的各个方面，群众获知各种信息的 渠道越来越广泛和便利。
办公自动化、信息化之应用于信访业务，主要体现在以下几个方面：
1.2.3.4.5.利于查询内容广泛的数据和信息。
利于借鉴信访案例。
利于各部门相互沟通。
利于收集群众反映的问题。
利于群众参政议政。
四．有利于实现资源共享
资源共享是任何一个办公自动化系统本身就具备的一个基本功能。办公自动化可以克服 信访工作各自为战、讯息不通的局面，实现信息的资源共享，有利于信访问题的快速、准确的解决。构筑信访信息基础数据库，是实现信访工作办公自动化的关键。局域网、广域网和互联网是实现资源共享的必要途径。此外，在网络上不但数据文件可以共享，而且像打印机、扫描仪等外部设备也可以共享，不但提高了设备的利用率，而且降低了设备的投资成本。五．有利于强化工作规范
办公自动化要求信访工作逐步建立和完善相关的规章制度，规定一整套科学、规范的系统操作标准和工作程序，减少或杜绝人为的差错对整个系统正常运转造成的干扰和不良影响，有利于改变传统信访模式，克服传统工作方式的各种弊端，促进思想观念的转变、更新，提高管理水平。办公自动化，还要求尽可能地制定出明确的、定量化的办公程式，以便由计算机程序来执行。
第三节
实现信访工作办公自动化需要解决的问题
信访工作办公自动化建设，应遵循“量力而行，与时俱进，实事求是，建以致用”的总体原则，统一规划，分阶段组织实施。
一． 逐步增加信访经费的投入
信访工作办公自动化建设需要相当的财力投入，因此，保证必须的经费是完成建设任务的关键。这样不仅需要主动向领导和主管部门反映情况，积极争取上级的支持，得到财政上的拨款，也要自己努力克服困难，内部挖潜，从紧张的办公经费中撤出部分资金用于建设。
二． 尽快提高信访干部对实现办公自动化的应用水平
对信访部门工作人员进行计算机知识培训是建设中的一个重要环节。第一，要保证参加人员的广泛性，从领导到一般工作人员都不能例外，要强化训练，苦练基本功，加快培训进度，督促后进；第二，要有重点培养技术骨干，通过互教互学，带动大家整体水平的提高；第三，对机关的工作人员，规定必须经过计算机培训，达到要求后才能上岗。总之，在实施信访工作办公自动化建设中，切不可忽视人员的培训。
三． 从实际出发搞好信访管理系统的软硬件开发
要始终坚持“以需求为导向，以应用促发展”。要特别注意把握好以下几个问题。
（一）制定整体规划，掌握相关的技术标准
整体规划和技术标准是所有问题的基础。制定整体规划是指本级单位在实施信访办公自动化建设中，首先要制定一个整体的规划，在整体规划下，分阶段有重点地按步骤实施，以利整个办公自动化建设能够围绕一个目标逐步完善并向高层发展。掌握相关的技术标准是指建设过程中，要充分考虑到对上和对下的连接，采用软件平台和硬件设备尽量能够利于今后的连接，形成网络。
（二）本着“有用，适用和好用”的原则
“有用，适用和好用”原则特别适用与信访部门开展这项工作。即在经济欠发达或自动化水平较低的地区，按照“有用”的原则开展；在有一定办公自动化基础和经济实力的地区，可以按照“适用”的原则推动信访办公自动化发展；在财力较为充裕或办公自动化水平较高的地区，可以按照“好用”的原则提高信访办公自动化的水平，有些设备可以配置得更高一些。
（三）开发适合本级本单位的信访信息管理软件
实施信访工作办公自动化建设，既不是简单的用计算机代替手工劳动，也不是将传统的办公方式照搬到计算机中，用计算机的程序简单地复制过去的工作流程，或者按照传统的方式，将电子手段加入其中，而是通过深入细致的论证，做大量的分析，调研工作，用新的思路，新的视角来审视信访工作的各个环节，按照信访信息化要求，对现行的信访部门职能，运作流程进行必要的调整和改革，从而为信访办公自动化的推进创造好的条件。
（四）要按照先易后难，先简单后复杂的原则，组织建设和实施
在这方面，同样需要统一规划和协调。我们在办公自动化的具体实施中，必须遵循先易后难，先简单后复杂的原则，稳步推进，这一定程度上，是我们进行这项开创性工作成功的保证。
四． 各级，各部门信访机构进行业务联网
计算机在处理信访工作的高级应用是网络，网络在处理信访工作高层次发展即信访信息化。计算机在实际工作中的应用，只有在联成网络时，才能实现真正意义上的自动化，才能发展其应有的价值，也只有在联成网络时，才能实现无纸化办公和辅助决策的目标。
总之，各级信访部门要统一思想，认清国家信息化发展的大方向，充分认识信访系统办公自动化建设的重要性和紧迫性，改变等、靠、要和观望思想，积极主动地开展工作，依托各级党政机关的内网、专网、互联网等网络架构，建成信访部门自己的信息化网络管理系统，争取早建设、早受益、早见效，最终实现全国信访系统的办公自动化网络。
第二十一章 信访统计分析
第一节 信访统计分析的概念
统计是人们为了适应社会实践需要而产生发展起来的，是人们了解社会、认识社会的重要工具，是指对某一现象有关的数据的搜集、整理、计算和分析。
统计一般有三种涵义：统计工作，统计资料和统计科学
信访统计，指信访统计工作，是对群众来信来访情况及与之相联系的各种社会现象进行搜集、整理、分析和用数字反应的总称。他是完成信访工作人物的前提，是研究来信来访，分析信访情况，恰当处理群众来信来访的基础，通过来访活动，工作情况得以不断地综合计算和分析，得以得出各种数据，揭示信访现象的内在联系。
第二节 信访统计分析的作用
一、有利于分析信访形势、预测未来，把握信访工作的主动权。
二、有利于制定信访工作计划、决定信访工作任务与重点
三、有利于信访工作的科学管理，加强责任目标考核
四、有利于领导机关指导工作
第三节 信访工作的基本方法 ——分类统计法
对来信来访情况的统计，就是对来信来访数量、性质和特点的统计
来信来访情况的总量，就是在一定时间内，来信来访的件（次）数和来信来访人数的合计。来信件数和来访人次包括重信重访。
初信初访是指第一次来信，第一次来访
重信重访是本年度内同一个（批）人为同一问题两次或两次以上来信来访，且反映的问题没有增加新的内容。
一信多投的，一件作为初信，其他作为重复的信。
上访老户是指其上访问题几经处理不服，长期反复上访，上访时间超过一年以上的。4人及以下的反映群体性问题的来访叫群体访 5人（含）以上的反映群体性问题的来访叫集体访。署名为5人（含）以上的来信，叫联名信。
一、空间分类统计法
空间分类法，就是按照信访人居住的空间范围和所在的单位进行统计的一种方法。按 照空间进行信访分类统计，易于帮助我们了解各个地区之间，单位之间有关信访情况的进展情况和差异，从而分析研究不同地区的情况，发现问题，找出解决问题的办法，也有利于在信访工作中开展评比活动。
二、时间分类统计法
时间分类法是根据来信来访时间和信访问题所发生的年代进行分类统计的一种方法。
三、性质分类统计法 性质分类法就是按照来信来访所反映问题的集体性质进行的分类统计。从大的方面来分有申诉 控告 揭发 求决 反映和建议等等。这种分类统计方法，便于工作人员更好的掌握信访内容的基本面貌，了解一定时期信访中的主要问题和突出问题。
四、特点分类统计法
这是按照初信初访 重信重访 联名写信 集体上访和上访老户 越级上访等不同特点进行分类统计的一种方法。这种统计方法，可以显示某些信访动态以及信访工作是否存在问题和问题的严重程度。以便找出工作中的问题，指导和改进工作。
第四节 信访统计的分析
一、信访统计分析的原则
（一）必须透过信访现象进行本质分析
（二）必须对各种来源的统计资料进行缜密的鉴别
（三）必须注意统计资料与分析研究的一致性
（四）必须注意将统计资料与实际性相结合
二、信访统计分析的方法
（一）平均分析法
平均分析法就是在同质的总体内，通过计算平均指标的方法，把各个个体的数量差异抽象化，用以反映总体在具体条件下的一般水平。
平均指标的计算方法为：用总体各单位的标志总量除以总体各单位数。设平均指标为S，标志总量为n，总体单位数为m，则：S=n/m
（二）对比分析法
对比分析法是根据信访现象客观上存在着的各种联系分析计算它们之间的比例关系。
其计算方法是：相对指标=对比数字/被对比数字*100%
（三）抽样推断法 信访统计分析的一个重要任务就是根据已知的部分材料推测出总体和未来的情况。通过抽样调查，从全部研究对象中抽取一部分进行观察获得各项数据；再通过抽烟推断，运用数据，对全部研究对象的数量特征作出估计和判断，达到对总体的认识。
第五节
统计分析资料的处理
一、利用办公厅自动化，提高信访统计的质量和效率
社会信息化进程的迅猛发展，使社会进入了网络时代、信息时代，任何部门和企业对大量的群众来信进行准确的统计，合理的分类、科学的分析和及时的处理，就必须采用现代化办公手段，提高工作质量和效率，使信访工作更加制度化、规范化。
二、信访统计对比数据的多种处理方式
信访统计数据，要求如实反映事物的量数，认真填写每个栏目和数字，不能马虎潦草。避免出现漏填，计算要准，不能估计。表哥设计要科学、简明、实用、齐全、设置分类项目一目了然，便于掌握，使统计表能够全面系统地反映来信来访的实际情况和信访工作的基本面貌。对各种数据不仅可用数字、百分比表示，还可进行多姿多彩的表示方法，如曲线图、直方图、圆饼图、立体图等直观显示，清晰明了。
第二十二章 信访档案
第一节 信访档案概述
一、信访档案的形成
信访档案的形成基于以下三点：
1.2.1.2.3.（一）由信访活动中的文件材料转化而来。
（二）文件材料转化为信访档案需要一定的条件，即必须具备以下两个条件：
处理完毕的文件材料才能转化为档案
对以后工作仍有一定查考价值的文件材料
（三）信访档案来源于信访实践。
信访档案来源于两个方面：一是信访者写信和来访者来访留下的记录；二是受理者处理信访问题产生的文件材料。其具体情况有以下两点：
1.人民群众向各级各单位及其领导人写信或来访，是一项社会政治交往活动。
2.各级各单位在处理人民群众来信来访过程中，同样要形成许多内容丰富的文件材料。
二、信访档案的特点和作用
（一）特点
1、主体的特殊性
2、内容的完整性
3、载体的多样性
4、服务的广泛性
（二）作用
1、为正确处理信访问题提供依据。
2、为领导部署工作提供情况。
3、为总结经验教训，改进信访工作服务。
4、为发展信访科学和研究党和政权建设提供资料。
第二节
信访档案的立卷和归档
一、立卷归档材料的范围与要求
（一）定义
1.立卷：所谓立卷，是将拟归档的零星信访文件材料按其内容或形式的联系组成案卷的整理过程。
2.归档：是将有保存价值的案卷向档案室移交注册工作。
（二）范围与要求
1.党和国家或各级党政机关领导人对重要信访问题的批示以及有关部门对批示件办理情况的汇报材料。
2.来信来访登记卡片，登记簿和处理信访问题的来往公函和汇报处理结果的材料；
3.来信来访摘报、简报、综合报告和各种有关信访工作的规章制度等；
4.中央和地方组织有关信访工作的指示、决定、通知、通报；
5.中央和地方组织召开各种信访工作会议形成的文件、讲话、会议记录和会务文书材料；
6.中央和地方组织讨论信访问题、案件形成的决议、决定和会议记录；
7.各级信访部门的业务会议形成的决定好、记录等；
8.有关信访问题的请示、报告和批复；
9.信访部门的有关党务工作的重要材料；
10信访部门的工作总结、计划、统计报表等；
11、存档信
12、各种有关信访工作的期刊。
二、立卷的基本原则
1、坚持历史唯物主义观点，真实的反映出机关工作的历史和面貌。
2、以党和国家的方针政策为指导。
3、按照机关工作活动的规律，保持文件之间的联系。
三、立卷的方法
1、案卷组合：是将信访文件材料按一定特征划分组合到卷夹的过程。其方法是：（1）“四分四注意”组卷法。（2）“文件特征”组卷法。（3）“文件类型”组卷法。（4）简易组卷法。
2、案卷内文件材料的排列与编号。主要方法有：（1）时序法（2）类别法（3）重要程度法
3、拟写案卷标题
4、案卷编目
5、案卷材料(1)散装法（2）整卷装订法
第二十三章 信访文书的制作
第一节
第二节
第三节
㈠信访文书的特点 ⑪原则性 ⑫权威性 ⑬准备性 ⑭鲜明性 ⑮简洁性 ㈡信访文书的种类
⑪在本文中信访文书即是信访公文,它有十种类型：①命令、令、指令
②决定、决议
③布告、通告、公告
④指示
⑤通知
⑥通报、报告、⑦请示 ⑧批复
⑨函
⑩会议纪要 ⑫在信访工作中最常用的公文：①报告(含义)②请示(含义)③简报(含义)④函(含义)
⑬公文形式
按行文关系分类：①上行文(解释)②平行文(解释)③下行文(解释)④联合行文(解释)
㈢如何写信访摘报
信访摘报的特点：①反应的大都是群众来信中比较重要的问题,有的需要领导同志批示处理意见
②一般不写标题
③需要在原信的基础上进行加工。
Ⅰ 信访摘报的写法：一般不写标题,但必须要有导语。导语的主要内容：写信人的地址、单位、职业、姓名、写给谁的信、来信的主要内容
Ⅱ 正文的写作
根据内容安排层次段落：①来信条理清楚,根据原信内容摘要 ②来信不条理按内容的层次适当调整 ③几封来信反映同一问题,按内容的主次排列,以反映比较详细的具体的一两封为主,其他的作为补充材料
④要考虑领导同志的要求和习惯,按他们的要求去做
Ⅲ 在信访写作中应注意的问题
1.要如实反映来信人的观点、意见和要求,不得掺杂个人的意见或偏离曲解来信人的原意
2.抓住主要问题,突出重点
3.要尽量使用原话,保持原信得意思
4.文字力求简洁,、开门见山、不说、空话、套话
怎样写综合情况
㈠概念：情况综合是信访工作中常用的一种上行性公文，是根据来信来访反映的情况，按照党的方针、政策的要求和当前中心工作的情况，经过分析梳理，选取有价值的情况写成的文字材料。
㈡功能：是信访部门向领导同志提供各种信息的重要手段。
㈢写综合情况步骤：⑪要做好材料的基本工作。①定期整理来信来访的基本情况。只有掌握了上述基本情况，写情况综合才能又材可取。②注意积累信访中重复出现的问题和落实政策等方面的动态反映。③要了解党和政府的中心工作。只有这样，才能在工作中做有心人，才能主动收集材料。④要注意群众情绪和思想倾向。⑫拟定提纲。这是一个粗加工过程，把需要反映的问题扼要地写成细目，为后续的写作安排顺序，进行精雕细琢。
⑬正文的写作。正文分为导语、主体部分、结束语、拟写标题。怎样写会议纪要
㈠概念：信访会议纪要是根据会议的宗旨和所讨论的内容，参照会议所记录，扼要记述会议情况，重点阐述会议的基本精神、主要议程和议事事项整理而成的一种文书材料。㈡分类：按性质分为⑪工作性的会议纪要.。这是以记述会议议程为主，综合反映会议精神，说明会议决定事项，要求与会单位及其有关部门参照和贯彻执行。⑫处理信访案件为主的会议纪要。以研究处理信访案件为主，陈述案由、案情，认定事实、按照政策法规作出处理决定，与会单位要共同遵守。
㈢格式：⑪标题。由会议名义和文种组成，有单一式和复合式。⑫正文。包括行文、主体、和尾文三个部分内容。会议纪要的正文一般有两种写法：即 言式和综述式。
㈣写作会议纪要的注意事项：⑪要正确集中会议讨论的意见。会议纪要是根据记录归纳整理而成的。⑫要突出重点。作为纪要要切忌把会议涉及的问题五一巨细一一写上，要根据会议的宗旨，突出会议的要点。⑬要条理化和理论化。会议纪要要有一定的理论水平和政策水平，但也要防止脱离会议内容的空洞论述。怎样写结案报告
㈠概念：信访结案报告是指承办案件单位向交办案件单位汇报案件处理情况，并在规定的上报期限内提出正式工作报告。他是承办单位结案的最后程序，也是交办单位审定案件的重要依据。
㈡内容：信访结案报告内容，一般应由一下几个部分组成⑪标题及编号。报告的标题即所汇报案件的题目，是报告的高度概括和浓缩。⑫正文。这事结案
报告的核心。除要求写明案件的前因后果外，还要把办案经过、处理结果、执行情况及当事人意见写清楚。
㈢要求∶⑪上报案件必须达到结案标准，由经办人签署意见，主管领导审批同意结果。⑫基本情况的叙述要清楚全面。⑬语言要准确、朴实、简练、定性准确。⑭必须以机关正式文件上报，公文项目要齐全。⑮上级机关越过直接下级向有关单位交办案件，承办单位应将结案报告送交办机关，同事抄报有关上级机关。⑯按照交办机关的要求，交给哪一级查办，应由那一级负责上报。⑰应在交办机关规定的期限内结案上报。第七节 怎样写信访公函
信访公函是指信访部门之间有关公务的来往信件。
信访公函分转办公函、催办公函、请示或批复性公函和商讨行公函四种。其中信访转办公函和催办信访问题公函使用的较多。
一、信访转办公函
㈠作用：⒈介绍作用⒉参考作用⒊依据作用㈡在写作时要掌握以下几个要点： ⒈体式要规范 ⑪字号 ⑫行文对象 ⑬正文 ⑭落款
⒉文字写作要规范 ⑪要符合语法 ⑫要符合逻辑 ⑬标点要正确 ⒊要注意的问题 ⑪不要滥用省略和简称
⑫不能使用疑问句、反向句进行表述。
二、信访催办公函
信访催办公函的体式和信访转办公函相同，但要注意以下两点： ⒈行文关系
⒉点出催办的问题
第八节
怎样给群众写复信
给群众写复信，是各级党政机关尊重人民群众的民主权利，保持与人民群众的密切联系，向人民群众宣传党和政府的方针政策，做好群众工作的重要方法。一般说来，复信可以采用以下几种形式：
⒈鼓励性复信
⒉解答性复信
⒊说服性复信
⒋交代性复信
⒌询问性复信
⒍感谢性复信
以上六种复信形式，仅是一般性的划分，在实际工作中可能遇到特殊情况，则应根据具体情况，灵活掌握。
第九节
怎样写工作总结 每项工作经过一段时间（年、月、季）的实践之后，需要进行一次全面系统的总检察，总评价，总分析，总研究，从成绩、经验和教训中，得出规律性的结论，这就是总结。总结就是对以往工作实践的一种理论认识。对发扬成绩、克服缺点、改正错误，以利于今后工作的开展有重要意义。
第十节怎样写典型材料
总结典型经验，是信访部门的一项重要工作。所谓典型经验，指的是具有代表性的先进的工作经验。总结和推广典型经验，对信访工作的开展有重要作用。
典型经验的写作方法很多，从信访工作的实际出发，可以分步骤进行：
第一，选题。就是在众多的典型经验中选择那些具有代表性和指导性的经验作为题目。
第二，调查研究，收集第一手资料。这是写好典型经验的基础。占有翔实的第一手资料，写好典型经验才能得心应手。
第三，研究特点，确定总结的结构和写作风格。这是总结典型经验，写好典型经验材料的中心环节。特点找出以后，就可以谋篇布局，考虑写作的表达方式和风格了。在研究特点，谋篇布局，考虑文章结构时，要处理好一下关系：
1.上头与下头的关系。上头是指党和国家的方针政策，中央和上级机关有关文件精神，下头是指群众来信来访的实际情况和信访工作的具体实践。离开上头就没有方向，离开下头就没有基础。
2.共性与个性的关系。任何单位的信访工作都有共同性的东西同时又具有各自的特性。我们要善于从共性的东西中找出个性的特征来，从一般性的经验中找出独特性的经验来。
3.主题思想与各个段落的关系。典型经验的主题要靠文章的各部分来体现。要求做到中心与部分的统一。一篇典型经验只能突出一个中心。多中心或面面俱到均起不到典型经验的作用。
写好典型经验，还要注意：
1.注意性。它要求:
1.准确的反映客观事物，材料中的人物、地点、时间以及各项数据要准确无误；
2.观点、道理要准确，要适应马克思主义立场、观点和方法来说明问题；
3.遣词用字要准确，防止产生歧义和模棱俩可。
2．鲜明性。要有鲜明的立场和观点，赞成什么，反对什么，提倡什么，否定什么，要旗帜鲜明，态度明朗。
3.生动性。典型材料的生动性，主要靠客观叙述和典型经验概括创新。一是内容上创新，不能写老掉文章；2是要防止假、大、空的新八股，少讲空道理，多让事实说话；三是不要堆砌词藻，搞文字游戏，作华而不实的渲染。
综上所述，总结典型经验，可以概括为四句话：“选题要准，调查要细，思考要深，语言要实”。
第十一节
怎样写调查报告
一、调查报告的分类 调查报告就是先做调查研究，后将研究成果写出来的书面报告。调查报告在实际工作中起着非常重要的作用，它既可以为各级领导机关制定和执行正确的方针政策，指导工作或解决问题提供可靠的依据，又可为本部门、本单位提供工作经验和教训，帮助人们正确认识事物，提高工作水平，把工作做的更好。
调查报告的种类，从信访工作的实际出发，大体可以分为三种: 一是总结经验的调查报告。这种调查报告，是对工作中出现的重要经验，进行深入系统调查后写成的。
二是了解研究问题的调查报告。这种报告，是对信访中反映的各种社会现象，以及工作中出现的问题，进行调查研究后写成的。
三是信访案件调查报告。这种调查报告，是对人民来信来访中反映的重大问题深入进行调查后写成的。=、调查报告的写法
第一，写调查报告的准备工作主要有以下三个方面：
（1）精心研究情况。（2）确定主题。（3）合理布局。
第二，具体拟写调查报告时一般情况包括以下几个部分:(1)标题。要本着能够突出主题，简要鲜明的原则。（2）开头。既要生动，又要朴实。（3）正文，是调查报告的主体。
（4）结尾。写法上是多种多样的，比如总结式的、提出方向式的、有号召性、鼓励性的结尾等。
信访文书写作是一项严肃认真的工作，我们一定要遵守有关规定，使文书写作规范化。党中央国务院对党机关的文书写作曾多次做出指示和规定，这些指示和规定就是规范化的要求。我们要认真阅读、执行这些指示和规定。
第二十四章 举报中心——————具有特定含义的信访工作
第一节举报中心的由来
1.举报的含义：“举报”一词，究其本意，乃是纠举、揭发、报告的意思，是一种地方习惯用语。
2.“举报中心”原是香港“港督特派廉政专员公署”下设的一个机构。廉政公署举报中心的职责是专门接受居民以信函、口头、电话等形式对有关人员触犯香港《防止贿赂条例》行为进行控告和投诉。3.发展过程（1）1988年初，我国的检察机关鉴于沿海经济特区涉及经济活动的违法犯罪案件增多，为引导群众揭发各类经济犯罪现象，就使用了当地群众所熟悉的“举报”一词，率先在深圳特区的人民检察院设立“经济罪案举报中心”。
（2）中共中央于1988年6月1日发出了《党政机关必须保持廉洁的通知》，此后，在检察机关和监察机关，开始普遍建立“举报中心”这种工作机构。
（3）在举报中心组建过程中，一般都首先在信访机构中开通举报电话，为群众增加一个直接反映问题的信息渠道。随后，又扩展到增设举报信箱、设立举报室及职能相对完善的举报机构。以后，设立举报机构的部门也从检察、监察机关扩展到其他党政机关、司法机关、行政执法部门和经济监督部门。“举报”一词也普遍使用。
第二节设立举办中心的必要性
一、加强廉政建设的需要
我国当时正处在产品经济向商品经济体系转换时期，新旧经济体制的转换来势很猛，而国家对市场经济体系的宏观调控机制却极不完善或根本没有建立，规范市场经济，遏制腐败的许多措施严重滞后，法制不完备，宏观上存在许多政策漏洞和法律盲点。让一些不法之徒有隙可乘。要在党政机关中加强廉政教育，揭露和打击违法犯罪行为，遏制腐败行为的蔓延，消除滋生腐败的土壤，首先就应建立一种公开、透明的举报制度，完善查处机制，一发动群众的积极参与，为惩治腐败行为提供大量的违法线索，推动监督检查机关开展反腐败斗争。
二、及时查处违法违纪案件的直接需要
在整体的监督，查处体系不完善的情况下，让某一个职能机构如举报中心首先拥有以上需要的职能和条件，就是在当时情况下加强查办案件力度的十分必要的措施。
三、顺应广大群众惩治腐败的正义要求
举报中心的出现，公开、公正、透明的办事制度，一定的社会监督机制的建立，都有利于最大限度的刺激蕴藏在群众中的反腐败积极性，挖掘案件线索。
四、对信访工作进行改革的需要
信访工作本属综合性的业务，它所包含的内容非常广泛而繁杂，检举、控告仅占信访工作的少部分。因此，在制定工作程序，配置工作条件、安排工作力量、设定工作标准方面，都要顾及信访工作各项内容的共同需要和一般性要求，缺乏专项性，特殊性的规定。建立举报中心，就是强化监督检查部门信访工作的一项改革性措施。起内容是明确任务、加强领导、扩大职能、充实力量、改革工作条件、强化办案手段、完善工作制度、争取社会监督，使监督检查部门的信访工作队伍成为重点明确、力量充实„动作迅速、手段有效、有相对独立性的职能机构、担当反腐败斗争的一支轻骑兵。
第三节
举报工作与信访工作的关系 举报中心的建立为检查、监察等监督检查部门信访工作的发展起到了推动作用。信访工作是举报工作产生的基础。
举报工作与信访工作的共同点在于：
有着共同的信息载体
两者的基本任务、基本原则、工作程序、处理方法都同出一源
都是受理群众信访、综合反馈信息、处理信访线索、联系人民群众的渠道
但是两者之间又有各自不同的特点
信访工作是总体概念，举报工作则是特殊概念
举报工作就信访工作而言受理工作范围更为专业和集中
对工作标准的要求更高、更严
获取信息的渠道更加多样化
信访工作与举报工作之间，可以归结为全部与局部、一般与特殊、继承与发展、源与流的关系举报来源于信访，但又突破了信访的固有模式，是监督检查部门特有的、经过强化了的信访工作形式。是信访工作在这些部门的改革与发展。
第四节
举报工作的职责范围
根据监察机关和检察机关设立举报中心以来的做法，举报工作的职责大体有：
负责办理群众来信，接待群众来访，办理群众举报事项：受理涉及党风党纪、政风政纪及其他违法犯罪行为的检举、控告。
督促催办转请下级机关承办的检举、控告案件何所承办的其他重要信访问题。
核查部分举报线索，查办一些时间紧急、情节简单、线索清楚和打击报复举报人的案件。
调查了解群众信访反映的突出问题，反映各种渠道提供的重要信息。
制定有关举报工作的规章制度。
对下级举报机构的业务工作进行指导。
承办部门领导交办的其他事项。
与原来意义上的信访工作职责相比，举报中心的职能得到了一定的强化。举报中心被列为本部门的业务职能中心，从而保证了工作的相对独立性。尤其在人员、经费、设备配置上的优势，使举报中心在行使职能时有了充足的保障。
第五节
举报工作的实践
监察、检查部门建立举报中心以后，受到了社会上的普遍关注。在实践中逐步形成了自己的特色。1.信息渠道的广阔、多样化，使举报中心获得了大量的举报信息。
2.举报中心的行政领导体制和强化的职能，使举报工作的作用得到了充分发挥。
3.举报中心工作中增强透明度的做法，体现了公开、公正的原则，这是能否体现秉公办理、清正廉洁的检验尺度。
4.一系列举报制度的建立与完善，既体现了举报工作的特殊要求，又是举报工作规范化的保证。
第六节举报工作与信访工作的融合
原因：1.举报中心的设立，扩大了信访工作的职能，强化了信访工作的手段，拓宽了信访工作的思路，建立并完善了群众举报机制，为激发群众的反腐败积极性起到了推动作用，也为监督检查部门受理和查处公职人员违法违纪行为，创造了一种新的工作形式。
2.随着反腐败斗争的深入发展，政治、经济领域的腐败现象出现了日益复杂的斗争形势，违法违纪的主体和客体及作案手段更加复杂多变，群体举报的内容也大大超出了举报制度初建时所界定的受理范围，举报工作与信访工作内容的相互交叉、相互包容极为常见且密不可分，而近期出现的各种形式的行政诉讼中心，又进一步扩大了信访工作的空间。
13 诗词三首 主课件配套教案 篇3
主课件配套教案
教学目标： 知识与能力：
了解三首诗歌的内容，体会诗人的思想感情； 背诵积累诗歌中的名句。过程与方法目标：
通过反复诵读体会三首诗歌的艺术特色及语言风格，把握各首诗歌的名句；背诵并默写三首诗词；
情感与价值目标：
激发学生的阅读兴趣，领会诗歌的意境美、语言美、格调美，培养审美情趣，陶冶情操。
教学重点：
1.诵读诗词，引导学生理解诗意，体味诗情，明确诗歌主旨，并积累名句。
教学难点：
1.理解诗歌的思想内容，把握作者和思想感情。2.赏析古诗词中的经典名句。
教法学法：诵读法，合作讨论法，改写法。教学课时：二课时 教学过程
第一课时
学习《行路难》（其一）
一、作者简介：
李白，字太白，号青莲居士，盛唐诗人，有“诗仙”之称。
少年抱负宏大。天宝（742年）由友人道士吴筠推荐，被召入长安，供奉翰林，做一名文学侍臣，以诗赋为朝廷点缀升平。因与权贵不和，被迫“赐金放还”；安史之乱起，参加永王李璘幕府，后受株连，流放夜郎，遇赦东归，后病逝于当途。
李白是继屈原之后我国最伟大的浪漫主义诗人。其诗想象丰富，夸张奇特，形成了飘逸、奔放、雄奇、壮丽的风格。有《李太白集》。
二、背景题解：
李白在长安生活前后虽不满两年，却使李白认识到朝廷的腐朽黑暗，认识到实现自己理想的艰难。离天长安以后，他写了不少诗篇反映英雄失路的惆怅，这首诗即其中之一。
《行路难》是乐府杂曲，本为汉代歌谣，是乐府旧题，多写进途艰难和离别的伤悲。李白于天宝三年（744）离于长安时，以《行路难》为题写了三首诗，这是第一首，是一首乐府体诗。
三、朗读理解诗意 行路难①
金樽/清酒/斗十千②，玉盘/珍/羞直万钱③。
停杯/投箸/不能食④，拔剑/四顾/心茫然。
欲渡黄河/冰/塞川，将登太行/雪/满山⑤。
闲来/垂钓/碧溪上⑥，忽复/乘舟/梦日边⑥。
行路难，行路难，多歧路⑧，今安在？
长风破浪/会/有时⑦，直挂云帆/济/沧海⑧。
①行路难：乐府歌辞之一。原诗有三首，这是第一首。
②金樽（zūn）：金酒杯。斗（dǒu）十千：一斗酒值十千钱。
③玉盘：玉制的盘子。珍羞：精美的食品。羞：同“馐”。直：同“值”。
④箸（zhù）：筷子。⑤太行（háng）:山名，位于山西河北交界处。
⑥垂钓碧溪：据《史记·齐太公世家》载，吕尚（姜太公）曾在渭水边垂钓，后来遇到周文王，被重用。
⑦乘舟梦日边：传说伊尹在受成汤重用前，曾梦见自己乘船经过日月旁边。
⑧歧路：叉路。
⑨长风破浪：比喻远大抱负得以实现。
⑩云帆：像白云一样的船帆。济：渡过。沧海：大海。
[韵译]：
金杯里装的名酒，每斗要价十千；玉盘中盛的精美肴菜，收费万钱。胸中郁闷呵，我停杯投箸吃不下；拔剑环顾四周，我心里委实茫然。想渡黄河，冰雪堵塞了这条大川；要登太行，莽莽的风雪早已封山。象吕尚垂钓碧溪，闲待东山再起；又象伊尹做梦，他乘船经过日边。世上行路呵多么艰难，多么艰难；眼前歧路这么多，我该向北向南？ 相信总有一天，能乘长风破万里浪；高高挂起云帆，在沧海中勇往直前！
四、层次内容分析：
这首诗其十四句，八十二字，按诗人的情感起伏和心理变化可分为五层：
一层（前四句）——以诗人面对美酒佳肴却停杯投箸、拔剑四顾的情态，揭示胸中郁积的苦闷。（停、投、扳、顾四个动作，形象地显示了内心的苦闷抑郁、感情的激荡变化）
二层（五、六两句）——紧承“心茫然”，正面写“行路难”。（诗人用“冰塞川”、“雪满山”象征人生道路上的艰难险阻。仕途的艰难，用“欲渡黄河”、“将登太行”象征对某种理想的追求）
三层（七、八两句）
——借吕尚、伊尹得到重用的故事表示对前途仍抱有希望，心情由郁闷趋向开朗。
（吕尚，八十岁在磻(pán)溪上钓鱼，得遇文王；伊尹，受命于商汤之前，梦见自己乘舟绕日月而过。这两个都是开始在政治上并不顺利，而最终大有作为的人物。）
四层（九至十二句）——感叹世路艰难。
由憧憬理想回到现实处境，以四句节奏短促的感叹，反映了诗人想继续追求进取，又恐世路艰难的矛盾心理，情绪又趋低沉。
五层（十三、十四句）——借南朝宗悫之语，表达自己冲破一切阻碍，实现远大抱负的信念，心情由苦闷和彷徨中再次振起，充满乐观和希望。
五、主旨：
这首诗反映了李白被迫离开长安之际的思想痛苦和心理矛盾。表现诗人对理想的执著追求和对前途的充分自信。
也表现诗人豪放不羁、自强不息的个性。
找出诗文中细节描写的地方，说明其对表达诗人的内心情感有何作用。
全诗前四句写朋友为李白设宴送行，表达出对诗人的浓厚的友情。前两句写酒宴的还丰盛：金质的酒杯盛满清澈的美酒，每斗价值十千；玉质的盘子装满珍奇的食品，价值万钱。面对如果丰盛的酒宴，诗人应该畅怀痛饮，可诗人却放下酒杯，撂下筷子，离开座席，拔出宝剑，举目四顾，心绪茫然。
这一细节描写显示出诗人内心的苦闷、抑郁、悲愤难奈之情。说明诗中比兴诗句的象征意义。
“欲渡黄河冰塞川，将登太行雪满山”两句运用比兴手法，以“冰塞川”、“雪满山”象征人世现实，以路途艰险比况仕途艰难。说出诗中所用历史人物典故的含义。
“闲来垂钓碧溪上，忽复乘舟梦日边”用典故，借古人的事例、言论表明自己对前途的希望与信念。
六、探究写法
多种艺术表现手法的运用：
1.细节描写——“停杯投箸”、“拔剑四顾”，形象地揭示了英雄失意、抑郁悲愤的愁怀。
2.． 比兴、象征手法——“冰塞川”、“雪满山”以自然景象象征人世现实，以路途艰险比说仕途艰难。
3．用典——吕尚和伊尹的传说抒发了诗人的抱负，表现对前景的希望与信念。
剧烈的情感起伏和急切的心理变化。
“金樽清洒”、“玉盘珍羞”——欢乐的盛宴；
“停杯投箸”、“扳剑四顾”——与饮宴场面不协调的举动，显示出内心苦闷抑郁； “冰塞川”、“雪满山”——再抒英雄失意的苦闷；
“垂溪碧钓”、“乘舟梦日”——神游千古，以此自慰自勉，情调极趋昂扬、明朗。
“行路难……”——思绪由理想回到现实，当面对压抑、无路可走的社会时，心情又顿时由开朗变为阴沉，从昂奋跌向低落，再度陷入苦闷彷徨之中。
“长风破浪”、“济沧海”——复又振起，表示了对美好前景的热忱希望和实现理想的坚定信念。重新唱出高昂乐观的调子。
七、诗句赏析
欲渡黄河冰塞川，将登太行雪满山。
诗人回首往事，展望前程，眼前浮现的是一派艰险可怖的景象。开元十八年，诗人抱着“何王公大人之门，不可以弹长剑乎”的自信，“西入秦海，一观国风”，可是得到的却是“冷落金张馆，苦雨终南山。”、“大道如青天，我独不得出。”。冰塞长川，雪满群山——鲍照《舞鹤赋》 闲来垂钓碧溪上，忽复乘舟梦日边。两大典故：
商朝末年的吕尚，未遇周文王时，曾在渭水之滨垂钓。
伊尹受命于商汤之前，梦见乘舟过日月旁边。
吕尚和伊尹都是诗人的自况。诗人梦寐以求的就是象两位先贤那样，受命辅弼圣明之君，做一番济世拯物的事业。
行路难！行路难！多歧路，今安在？
行路艰难的感叹 长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。
云帆沧海的憧憬 东山高卧时起来，欲济苍生未应晚。——《梁园吟》
与此诗末句思想感情如同一辙，反映了当时诗人壮志未酬、雄心不泯的自勉。
八、课外拓展 拟行路难 鲍照
对案不能食，拔剑击柱长叹息！丈夫生世会几时，安能蹀躞垂羽翼？ 弃置罢官去，还家自休息。朝出与亲辞，暮还在亲侧。弄儿床前戏，看妇机中织。
自古圣贤尽贫贱，何况我辈孤且直！学习《酬乐天扬州初逢席上见赠》
一、导入 听音频朗读
这是一首赠答诗，谁赠送给什么人？在怎样的场合下赠送的？你能想象并复述一下当时的情景吗？
这是一首赠答诗。刘禹锡谪(zhé)迁二十三年后，应召回京。途经扬州与同样被贬的白居易相遇。同是天涯沦落人，惺惺相惜。白居易在席上吟诗，对刘禹锡的遭遇表示同情，刘禹锡因此写此诗回赠。
《醉赠刘二十八使君》（白居易）为我引杯添酒饮，与君把箸击盘歌。诗称国手徒为尔，命压人头不奈何。举眼风光长寂寞，满朝官职独蹉跎。亦知合被才名折，二十三年折太多。
二、走近刘禹锡
刘禹锡(772～842)，唐代文学家、哲学家。字梦得。洛阳（今属河南）人，祖籍中山（今河北定县）。他是匈奴族后裔，七世祖刘亮随魏孝文帝迁洛阳，始改汉姓。与王叔文、王伾、柳宗元同为政治革新的核心人物,称为“二王刘柳”。诗歌创作刘禹锡生前与白居易齐名,世称“刘白”。白居易则称他为“诗豪”,有《刘梦得文集》、《刘宾客文集》、《刘禹锡集》。
三、翻译
在巴山楚水这些凄凉的地方，度过了二十三年沦落的光阴。
怀念故友徒然吟诵闻笛小赋，久谪归来感到已非旧时光景。
沉船的旁边正有千帆驶过，病树的前头却是万木争春。
今天听了你为我吟诵的诗篇，暂且借这一怀美酒振奋精神。
四、阅读理解
1.首联交代了什么？“凄凉地”、“弃置身”表露了诗人怎样的心情？ 贬地之荒僻，贬时之漫长。痛苦、寂寞
2.颔联在表现手法上有什么特点？描写了怎样的现状？体会诗人此时此刻的心情。用典故
写回乡所见，人事俱非，今非昔比，恍如隔世。面对此景诗人百感交集（感慨万分）
3.颈联写的是什么意思？表现了诗人怎样的境界？
——“沉舟”“病树”自比遭贬，“千帆过”“万木春”比喻自己被贬后，新贵们仕途得意。
——这两句借用自然景物的变化暗示社会的发展，蕴含着深刻的哲理。意思是说，个人的沉沦算不了什么，社会总是要向前发展的，未来肯定会比现在好。
这两句诗客观上饱含着新陈代谢的自然规律，充满了哲理，也可以理解为诗人心胸豁达。4.结合标题，谈谈尾联的用意。
——尾联点明酬赠题意，既是对友人关怀的感谢，又是和友人共勉，表现了诗人坚定的意志和乐观的精神。
体会诗人的思想感情
《酬乐天扬州初逢席上见赠》既表现了作者对自己被贬谪、遭弃置的无限辛酸和愤懑不平的思想感情，同时也表现了诗人的坚定信念和乐观精神。
第二课时
学习《水调歌头》
一、听音频朗读
二、走近苏东坡 苏轼(1037年－1101年)，字子瞻，号东坡居士，四川眉山人。北宋著名文学家、书画家。诗词开豪放一派，为唐宋八大家之一。与父苏洵，弟苏辙合称“三苏”。其代表作有：《东坡乐府》，存词三百余首。主要代表作有：《江城子》（十年生死两茫茫）、《江城子》（老夫聊发少年狂）、《水调歌头》、《浣溪纱》、《念奴娇》、《水龙吟》等。
三、题解及写作背景
——水调歌头，是词牌名，其作用是规定一首词每句的字数、平仄等。
——序言中，“中秋”、“兼怀子由”，透露了写作本词的时间和目的。当时苏轼任密州太守，政治上失意，苏轼的弟弟子由被贬谪到离苏轼数百公里的山东济南，兄弟七年没有见面。望月思亲，心情抑郁惆怅。
四、感知诗歌
整体感知上片大意——望月写景
1.如何理解“明月几时有？把酒问青天。不知天上宫阙今夕是何年”？
——词人以拿酒问月开端：明月什么时候就有了?天上的宫殿今晚是何年何月?这体现了苏轼屡受打击后在“出世”与“入世”之间徘徊的困惑心态。2.“我欲乘风归去，又恐琼搂玉宇，高处不胜寒”，表达了词人怎样的心理？
——由于无法排解内心的困惑，词人便想乘风飞往月宫去，但又担心在高寒的月宫自己难以承受。这就流露出词人“出世”、“入世”的双重矛盾心理。整体感知上片大意——叙述作者身世感慨和矛盾心理 3.“起舞弄清影，何似在人间”透露了诗人主要的心愿？
——既然月宫回不去，还不如在人间。这说明苏轼愿意在人间为国家出力，这显现苏轼一种积极的人生态度。
整体感知下片大意——怀人抒情
4.“不应有恨，何事长向别时圆？”这一问，转入了什么？
转入了抒发怀人之情。好像是对月有怨怼之意，其实是写亲人不能团聚的惆怅。整体感知下片大意——抒发对弟弟的怀念之情
5.“人有悲欢离合，月有阴晴圆缺，此事古难全。”宕开一笔来说，表现了什么？ 表现了词人由心中有所郁结，到心胸开阔，作达观之想的心理变化。6.“但愿人长久，千里共婵娟”唱出了什么之语？ 唱出了“但愿人长久，千里共婵娟”的放达宽慰之语。体会诗人的思想感情
《水调歌头》表达了词人由心有所郁结，到心胸开阔的乐观旷达情怀。
五、作业：
1.背诵课文。
2、改写其中一首诗词。
板书设计
行路难
赏析
情感
诵读 停、投、拔、顾
忧郁悲愤
低沉失落 冰塞黄河、雪满太行
矛盾痛苦
忧伤彷徨 两典故
不甘消沉
昂扬憧憬 三字短句
进退失据
短促埋怨 长风破浪、云帆济海
乐观豪迈
高亢自信
坎坷遭遇——渲染——辛酸
《酬乐天扬州
归来感慨——用典——悲痛
事、情、景、理
初逢席上见赠》
感叹身世——写景——愤激
水乳交融（酬赠诗）
席间赠言——抒怀——昂扬
把酒问天
不知何年
由月感发—求美好生活
上阕
欲归又恐
起舞弄影
情景交融
《水调歌头》
情趣盎然
教学反思 下阕
月照无眠
人有离合 不应有恨
科学练习课教案13 篇4
一、学生独立练习，教师巡视。
（一）研究记录
1、观察比较声音强弱的变化，记录结论
2、观察比较声音高低的变化，记录结论
（二）选择题
1、用力拨钢尺比轻轻拨钢尺产生振动的幅度要（A.大 B.小 C.不变化
2、声音的强弱由（）来描述（A.音色 B.音量 C.音高
3、声音的高低可以用音高来描述（）音高就高（A物体振动的快 B.物体振动的慢 C.物体振幅越大
（三）判断题
1、声音的强弱和高低是同一回事。（２、声音的强弱与物体振动的幅度有关。（3、声音的强弱可以用音量来表示，声音高低可以用音高来表示。（4、一般情况孩子的音高比大人高。（二、全班交流，教师讲评
参考答案
（一）研究记录 略
（二）选择题
1.A 2.B.3.A.（三）判断题
1.错 2.对 3.对 4.对