市粮食局2014年粮食经济工作计划

市粮食局2014年粮食经济工作计划（通用11篇）

市粮食局2014年粮食经济工作计划 篇1

～年我市粮食工作总体思路是：坚持以“xxxx”重要思想和党的xx大精神为指导，以学习贯彻xx和自治区关于进一步深化粮食流通体制改革的意见和《粮食流通管理条例》为主线，坚持以科学发展观总揽粮食工作全局，以确保粮食安全为目标，围绕农民增收、企业增效和职工稳定，大力推进粮食流通体制改革，努力做好招商引资和粮食产业化经营工作，继续完善对种粮农民直接补贴与储备粮重要问题订单挂钩的机制，以深化国有粮食企业改革为动力，进一步解放思想，转变观念、抓住机遇、加快发展，努力完成粮食工作的各项任务。

主要目标：

1、贯彻执行中央储备粮管理条例，完成市人民政府下达市、县级储备粮储备任务。

2、完成市、县（区）粮食购销量10万吨。

3、参与优质稻产业化经营种植面积40万亩。订单粮食面积20万亩。

4、确保本市驻军和武警部队军粮供应任务的完成。

5、完成市政府下达的救灾救济和农村生活安排粮食供应任务。

6、建立粮食应急保障机制，确定和加强粮食市场监测网点，粮食应急储存、加工、供应等系列工作。

7、完成市人民政府下达的粮食调查摸底工作。

8、做好《粮食收购资格证》核发和年审工作，两证年审率达80%以上。

9、贯彻执行广西～粮食流通统计制度，基本掌握全社会粮食流通情况。

10、大力开展《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》的宣传教育，宣传面达80%以上。

11、加强粮食市场监督检查，逐步规范粮食正常流通秩序。

12、履行结全社会粮食经营者违法违规处罚职责，严格按法律法规程序执法。

13、加强对粮食的收购、运输、储存监测检验，抓好粮食质量安全。

14、加强储备粮仓储管理工作，抓好春秋两季普查，确保库存粮油“一符四无”合格率达95%以上。

15、指导县（区）国有粮食企业完成改革改制工作任务。

16、完成市政府下达的全年招商引资任务。

主要工作措施：

一、加强学习，进一步完善我市粮食流通体制改革。

组织全系统干部职工认真学习“xxxx”重要思想和党的xx届四中全会精神，学习xx《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发[～]17号）、《粮食流通管理条例》以及自治区人民政府桂政发[～]44号文件夹精神。根据xx、自治区文件精神，当好市委、市政府的参谋，制定和完善我市粮食流通体制改革的政策措施，加快我市粮食流通体制改革步伐。

二、突出重点，确保全市粮食安全

1、抓好粮食内购外采。～年要充分利用粮食直补政策，全市力争收购15万吨粮食，确保全市粮食总量平衡。

2、搞好粮食销售工作。按照《南宁市粮食供给应急预案》要求，确保首府市场粮食供应。重点保障部队粮食供应、城镇低收入居民、下岗职工、大中院校学生和农村灾区、贫困地区、水库移民、“两户两属”的救灾救济口粮供应，维护首府社会稳定。

3、充实市、县粮食储备。市、县储备粮管理公司，要按照市政府下达的储备规模落实到位，切实做到储备数量真实、质量保证、储存安全。同时搞好每年春，秋两季粮油安全普查工作，进一步提升我市的科学保粮水平。

4、抓好《粮食供给应急预案》具体实施工作。进一步落实和完善全市28粮食供应网点和21个粮食加工企业的粮食物资准备以及配套设施工作，加快我市粮食物流建设步伐，做到在紧急情况下，拿得出，用得上，保证全市粮食有效供应。

5、加强对粮食市场监测和预警。进一步健全和完善市粮食局信息中心的各项设备和力量，以其为核心，充分发挥全市22个网点的信息监测网络作用，调查分析市场，掌握市场发展变动趋势，及时汇报情况，当好市委、市政府的参谋，配合有关部门共同维护首府粮食市场稳定。

三、破解难点，进一步搞好国有企业改革改制工作。

按照桂政发[～]44号文件和《南宁市人民政府关于进一步深化我市粮食流通体制改革实施意见》要求，以资本为纽带，对7县国有粮食企业实行战略性调整和重组，保留骨干购销企业和优良资产；大力发展混合所有制经济，积极推行股份制，以产权制度改革为核心，建立归属清晰，权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。健全法人治理结构，使粮食企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体，提高市场竞争能力，更好地发挥主渠道作用。～年基本完成国有粮食企业改革改制工作。

四、培植新的经济增长点，大力发展粮食产业化经营

～年把发展粮食产业经营作为培植新的经济增长点一项重要工作来抓：一是扶持培育一批龙头或骨干企业。争取市财政支持，重点支持2—3个粮食产业化经营龙头或骨干企业，推动全市优质粮食品种的产业化种植，实现粮食产业化经营新的突破。二是抓好优质稻生产基地和粮油食品加工基地。优质稻生产基地的建设，以横县、宾阳、武鸣、邕宁等主要产粮区为依托，利用国家粮食直补政策，建立优质稻种植示范基地，带动全市优质稻产业化发展。三是着力打造我市粮油品牌。充分利用“桂井牌”粮油产品被指定为南博会专用供应产品的契机，着力打造“桂井牌”粮油精品，以“桂井牌”粮油产品为依托，进一步打造上林“明山牌”、宾阳“富健牌”、横县“西津牌”、武鸣“伊岭牌”优质米品牌，加大对具有我市特色的粮食品种的开发力度，把粮食产业化经营转化为企业经济效益。

五、加强对全社会粮食流通管理，维护正常流通秩序。

认真履行职能，切实

承担对粮食市场监管的职责。加强对粮食流通管理工作的组织领导，发挥管理的职能，加强行业指导，结合《行政许可法》实施，大力开展《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》的宣传教育，依法行政，依法管好全社会的粮食流通工作。根据国家发改委等七部门下发[～]1154号文的要求，摸清粮食批发、零售市场经营情况，建立覆盖各类粮食经营的粮食购销存统计报告制度，加强粮食批发、零售市场监管，引导和规范粮食经营行为，制定《南宁市关于加强粮食批发零售市场管理办法》，从制度上保证粮食市场的正常流通秩序，完善政府对粮食的宏观调控，做好对全社会粮食经营者的服务和管理工作，维护粮食市场的正常流通秩序，促进粮食市场的健康发展。

六、积极参与和服务南博会，全力做好招商引资工作。

充分利用南博会的平台，全力做好全市粮食系统招商引资工作，要以现代物流、粮食精深加工、粮食产业化链经营、房地产开发和地方特色经济等为方向，在～年中国——东盟博览会中，力争引进二到三个项目，实现年利用内外资增长速度高与全区粮食系统的平均水平。主要措施：一是开展项目可行性调研，制定好招商引资项目发展规划，建立招商引资项目库。二是做好招商引资项目的宣传推介工作，充分利用电视、网站、报刊等媒体进行项目推介，主动参与粮油产品展示、贸易洽谈、中介招商等多种渠道开展招商引资活动。三是进一步明确招商引资工作责任制和重大项目跟踪负责制，确保全市粮食系统招商引资工作取得重大突破。

七、抓好安全生产，全力维护粮食系统队伍稳定

1、坚决贯彻执行上级有关安全生产的各项规定，层层签订安全生产责任状，做到有组织、有领导、有制度、有人员、有经费、有装备，加大对企业安全生产检查的力度，加大对企业安全生产检查的力度，消除安全生产事故隐患。坚持安全生产一票否决制和事故责任追究制，实现全年安全生产事故为零的目标。

2、做好企业职工队伍稳定工作。～年我市各县国有粮食企业改革改制工作进入关键时刻，要善于发现带有倾向性矛盾，做好化解工作。尤其是做好职工分流安置工作，按照政策妥善安置好。加强职工技能培训工作，拓宽职工再就业门路。特别关注“4050”人员及生活困难的下岗失业人员的再就业工作，把粮食企业职工纳入社会保障体系，按规定足额发放企业离退休人员基本养老金和企业下岗职工基本生活费，对生活困难又没有收入的职工，按规定进入“低保”，为企业改革改制营造一个稳定的社会环境。

八、以加强精神文明建设为出发点，促进两个文明建设的协调发展。

市粮食局开展创建自治区级精神建设单位。实施道德建设工程，开展以公示制、承诺制、信誉制为重点的创建文明机关的活动，开展丰富多彩、文明健康的文娱活动；围绕企业改革改制、再就业工作、参与南博会、招商引资、项目发展等，开展以稳定大局，贴近实际，贴近生活，贴近群众的思想政治工作的“四心”工程创建活动。

九、积极完成市委、市政府交办的各项任务。再就业工程、综治、扶贫、支教、生态文明村建设、计生、老干、工、青、妇、党务、政务信息等工作要有新的突破，局机关综合档案室力争晋升为一级档案室。

十、以加强党的建设为落脚点，为企业改革发展提供有力的组织保证。

一是进一步加强理论学习。～年局党委将有计划、有步骤地抓好科级以上领导干部和各粮食局领导班子成员的理论学习，坚持以人为本，树立科学的发展观，给全市粮食系统的发展定好位。二是加强领导班子和干部队伍建设。局领导干部以身作则，深入基层，认真解决职工在企业改革改制中遇到的实际问题。三是加强党员的教育管理工作，进一步加强党员队伍建设。四是继续深入开展党风廉政建设和反～斗争。进一步落实党风廉政建设责任制，开展民主评议行风、政务公开与行政效能监察，抓好源头治理工作，规范行政行为，保证政令畅通，促进依法行政，确保全年粮食工作各项任务的完成。

市粮食局2014年粮食经济工作计划 篇2

一、协调粮食收购资金, 保障粮食购销工作顺利进行

粮食财会部门要强化“首要意识”和“守责意识”, 充分发挥职能作用, 认真研判粮食市场形势, 协调落实粮食收购资金, 全力支持企业做好粮食购销和供应工作, 切实保障军需民食和国家粮食安全。

(一) 研究和落实政策性粮食收购资金 “分贷分还”政策

今年, 最低收购价和临时收储粮食信贷资金 “分贷分还”政策将扩大到预案覆盖的所有地区, 这将加大地方国有粮食企业使用资金的自主权, 但操作不当也可能引发企业挤占挪用收购资金等问题。因此, 各地要吃透政策, 按照“谁定点、谁负责”的原则, 积极协调同级农发行、中储粮总公司等共同做好托市收购企业的定点、 放贷、 验收和监管等工作。 要指导粮食企业根据收购进度合理申领贷款, 统筹使用资金, 既不能因资金供应断档而出现给农民“打白条”, 又要防止不必要的资金占用和额外利息负担; 要指导粮食企业加强资金管理和使用, 严防挤占挪用, 切实保障资金安全。对出现挤占挪用粮食收购资金的, 发现一起、查处一起决不姑息, 并将严厉追究粮食直接主管部门的连带责任。

(二) 多渠道筹集企业自主收购粮食所需资金

当前, 企业自主收购粮食贷款难问题仍然较为突出。各地要结合实际, 用好、用足国粮财[2012]205 号文件规定通过变更土地性质增加有效担保资产、 开办融资性担保机构、创新贷款担保方式等办法, 争取农发行进一步加大对企业自主收购的信贷支持力度。同时, 要积极争取商业银行支持, 创新合作经营、代购代销等经营方式, 多渠道筹集收购资金, 支持企业入市收购。 此外, 今年国家将在东北地区开展大豆目标价格补贴试点。 这是一项全新的更加市场化的粮食调控政策, 也是现行粮食托市收购政策的未来改革方向。当地粮食部门要积极参与做好有关试点工作, 研究指导国有粮食企业做好目标价格补贴下的市场化粮食收购工作, 并为将来扩大试点范围和品种摸索道路、积累经验。

(三) 研究建立支持储备粮轮换和地方储备增储的财务保障机制

各地要指导企业认真研判粮价走势, 适时开展储备粮轮换工作。 对价差确实较大、企业难以承受的, 要积极向同级财政部门反映, 争取增加部分轮换补助资金, 确保储备轮换计划顺利完成。要逐步建立储备粮轮换调节基金, 丰盈欠补, 建立确保储备轮换正常进行的长效机制。 此外, 国家提出要适当增加地方储备粮规模, 尤其是强化粮食主销区的储备责任。 下一步, 各地要按照新的地方储备粮规模建议数, 认真测算资金需求, 积极争取当地政府和财政部门支持, 研究完善粮食风险基金使用政策, 落实储备利息、费用等补贴来源, 确保地方各级储备尤其是县级储备落实到位。

二、积极争取财政资金和政策, 全力服务“粮安工程”建设

今年的中央1 号文件明确提出, 要“实施粮食收储、供应安全保障工程”。 去年国家粮食局编制上报了《全国“粮安工程”建设规划》, 待国务院审批后, 今年将进入具体实施阶段全力服务“粮安工程”建设, 各级粮食财会部门责无旁贷。 要积极争取当地政府和财政、发改等部门支持, 通过政府投入贷款贴息、财政补助、奖励和出台财税优惠政策等多种方式不断加大在“粮安工程”建设的政策和资金支持力度, 保障工程顺利推进。对已基本落实的中央和省级粮食仓库维修补助资金、公益性粮食行业科研专项资金、“高边岛特”军供网点维修改造资金、农户科学储粮专项资金和放心粮油补助资金等, 要与仓储、行发、军粮等处 (室) 密切配合, 共同研究制定资金管理办法, 规范资金分配使用, 提高资金使用效益。各级粮食财会部门要把参与“粮安工程”建设作为今年服务粮食流通工作大局的重要抓手, 按照“事前参与、事中监督、事后考核评估”的全流程管理机制, 积极参与到方案规划设计、资金筹集使用、项目建设监督、工程竣工验收和绩效评估等整个过程中来, 为工程建设增砖添瓦、保驾护航。

三、创新体制机制, 进一步推动国有粮食企业改革和发展

国有粮食企业改革是粮食流通体制改革的重要组成部分, 推动国有粮食企业做大做强、更好地服务国家粮食宏观调控, 对保障国家粮食安全具有重大意义。

(一) 要准确界定国有粮食企业功能, 充分发挥其服务粮食宏观调控的重要作用

粮食购销市场化改革以来, 我国国有粮食企业按照国家粮食流通体制改革的部署, 转换经营机制、 强化企业管理, 基本成为了自主经营、自负盈亏的市场经营主体, 在搞好自身经营的同时, 在方便农民售粮和促进农民增产增收、落实粮食储备和做好应急保供等方面发挥了不可替代的重要作用。在全面深化改革的未来很长时间内, 国有粮食企业仍将是国家收购和掌握粮源、促进农业增产和农民增收、维护粮食市场和价格基本稳定的重要载体和主要抓手, 在确保国家粮食安全战略中其承担的公益性和社会性责任将更加突出。按照《决定》要求和粮食流通体制改革部署, 各地可考虑选择一批骨干粮食企业, 明确其不以营利为目的、而主要是服务粮食宏观调控的功能定位, 确保其在粮食收购、救灾应急等关键时刻拿得出、用得上。

(二) 要按照 “一县一企、一企多点”模式加快推进基层国有粮食企业兼并重组

各地要集中有限资源, 原则上按照“一县一企、一企多点”模式, 以资产为纽带, 加快推进基层国有粮食企业兼并重组, 重点保留1 个承担政策性收购和储备任务、服务区域粮食调控的国有粮食企业, 并加大政策支持, 使这“一企”成为维护区域粮食市场稳定的重要抓手和骨干力量。 对于其他没有地理、资源等优势, 不承担粮食储备等政策性任务, 规模小、 资产质量差的国有粮食企业, 可推动其与集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合, 发展粮食企业混合所有制经济, 这样既可以吸引社会资本公平进入粮食流通领域, 增强行业整体发展力量, 又能实现国有资本保值增值, 有利于搞活粮食流通, 繁荣粮食市场经济。

(三) 要研究和争取支持粮食企业改革发展的配套政策和措施

今年我们将加强与农业产业发展基金的合作, 研究筛选改革到位、经营良好的粮食产业化龙头企业和有前景、有潜力的粮油经营项目, 支持基金以股权投资等方式参与企业经营, 增强粮食企业改革发展的外在动力。

(四) 要继续抓好国有粮食企业经营管理工作

国有粮食企业市场化改革较晚, 企业经营管理方面还有很大提升空间。各地要采取得力措施, 指导粮食企业建立现代企业制度, 完善法人治理结构, 提高管理和决策水平。建立和完善长效激励约束机制, 实行企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的灵活用人机制, 调动企业全员积极性。 加强企业财务管理, 健全内控制度, 有效运营资产, 降低成本费用。 要指导企业创新经营方式, 发展新型粮食流通经营业态。鼓励企业与种粮大户、农民专业合作社等合作, 主动融入新型农业经营体系, 发展规模化、产业化经营, 延长产业链条, 提高产品附加值, 增加企业经济效益, 继续保持减亏增盈的良好态势。

四、认真落实已出台的粮油储备企业税收优惠政策

各地要认真贯彻落实财税[2013]59 号、财税[2013]62 号等税收文件规定, 协调财税部门抓紧明确或制定具体管理办法, 认定和公布免税企业名单, 确保免税政策及时落实到位要及时跟踪了解国有粮食企业税收政策执行情况和效果, 认真分析地方粮食企业税负构成, 并提出完善政策的意见和建议。各地也要在税法允许的前提下, 统筹考虑地方粮食储备布局和企业税负情况, 争取扩大享受减免税优惠政策的国有粮食企业范围。 此外, 当前“营改增”正在各行业逐步推进, 各地要配合财税部门加大对粮食企业营业税、 增值税改革等调研力度, 对企业纳税过程中出现的新情况和新问题, 要及时向财务司反映, 我们也将及时协调有关部门认真研究应对, 争取为国有粮食企业营造更加宽松的税收政策环境。

五、稳步推进“粮食银行”试点工作

“粮食银行”是解决小散种粮农户储粮难、卖粮难问题促进农民增收、企业增效的新型粮食经营业态。今年我们将下发通知, 指导各地稳步开展试点工作。 各地要按照“边试点、边探索、边实践、边完善”的原则, 遵循“粮权不变、存取自由、便利农民、市场运作、保值增值、合作共赢、政府支持因地制宜”的基本方针, 结合本地实际情况, 在充分准备和论证的基础上, 选择合适的企业, 制定具体实施细则或试点方案, 并报国家粮食局备案。各地粮食部门应对“粮食银行试点应予以高度重视, 主动同有关部门进行沟通、协调, 着力争取有关部门支持;同时, 对试点县市和试点企业, 应建立工作档案, 加强跟踪研究, 早发现问题, 早提出建议, 总结经验教训, 及时向上级粮食部门上报试点情况, 促进试点工作扎扎实实地向前推进。

六、继续做好部门预算和粮食行业财会管理工作

市粮食局2014年粮食经济工作计划 篇3

关键词：组织建设；服务经济

党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署；党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。以党的十八大精神为指针，深入开展学习实践科学发展观活动，用科学发展观统领粮食工作全局，切实加强党的基层组织建设，推动粮食经济又好又快健康发展。粮食部门党组织是党的基层组织的重要组织部分，当前应以科学发展和谐发展统领粮食流通体制改革，做强粮食产业、搞活粮食流通，重点围绕服务“三农”、构建和谐社会做文章，加快企业内部改革，完善内控机制，培育有竞争力的龙头企业，大力发展粮食产业化经营，推进“放心粮油”进社区、进农村活动，确保粮油市场稳定，将推进粮油放心工程与粮食产业转型发展相结合，将创建粮油示范企业与培育粮食产业龙头企业相结，这不仅是今后粮食工作发展的方向，更是贯彻落实十八大精神、推动科学发展、促进社会和谐不可或缺的重要内容。

1 基层党组织建设的重要意义和总体要求

1.1 建设基层党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。

对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，粮食经济发展进入新常态，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，通过服务，贴近群众、团结群众、赢得群众。基层党组织要充分认识加强党组织建设的重要性和紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。

1.2 建设基层服务型党组织，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。

以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化系统改革，转换企业经营机制，建立现代化企业管理制度，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

1.3 建设基层党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务群众。

服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进粮食经济持续健康发展。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范、榜样引领等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。

2 不断加强党的思想、组织、作风、制度建设，进一步提升党建

工作水平，服务全区粮食经济工作

2.1 提高党员素质。

把学习十八大精神作为政治理论学习的主要内容贯穿始终，以“三会一课”为载体，通过举办形式多样、内容丰富的学习活动，增强学习的吸引力，提高学习活动的覆盖面，坚持党组中心组和党员干部周五理论学习制度，扎实开展“我是党课主讲人”等系列“三严三实”专题教育活动，切实转变机关作风，增强党员干部的责任感、使命感。通过学习党的政策理论法规，不断增强党员的理论修养和政策业务水平，贯彻落实《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》增强依法执政、依法行政、依法管粮的能力，切实提高工作能力与服务水平。

2.2 加强基层组织建设。

围绕班子建设、队伍建设、制度建设、作风建设四个方面的工作目标，党组每年与企业各支部签订党建工作目标责任书；坚持和完善“三会一课”、民主评议党员等制度；在服务窗口和基层党组织中开展“党员示范岗”争创活动，通过开展主题实践教育活动，增强组织生活的吸引力和有效性；进一步提高党员发展质量，从源头上保持党的先进性和纯洁性，优化党员队伍结构，完善发展党员公示制和票决制，使发展党员工作步入制度化、规范化和科学化的新轨道。

2.3 开展主题实践活动。

制订出台《区粮食局（区粮食收储总公司）各科室挂钩服务联系基层企业工作制度》，各科室党员干部主动深入基层接地气，深入农户解难题，切实加强机关作风建设，优化服务质量，提高工作效益，实现与基层良性互动，确保各项目标任务圆满完成。积极开展系统职工蓝球、乒乓球、羽毛球、拔河、象棋等文体竞赛主题活动，使“创先争优”活动在粮食发展大局中不断取得新成果，基层党组织吸引力、凝聚力、创造力和战斗力进一步提升，广大党员干部思想作风明显转变，有力推动粮食企业培大做强，粮食产业转型升级，粮食行业提升形象，行业效能不断提升。以服务种粮农民、城乡居民、挂钩企业和弱势群体为重点，广泛开展诚信经营、诚信服务、行业自律等活动；突出粮食安全主题，加强监督检查，维护粮油市场秩序，规范粮油经营行为，保护消费者的合法权益，充分运用粮食流通监督检查工作联席会议平台，在夏秋收粮两季与公安、市场监管、物价、海事等部门密切配合，开展联合执法，严厉查处各类涉粮案件，有效地维护了区域内的粮食市场秩序，保护粮食生产者、经营者、消费者的利益。集中在五一、中秋、元旦、春节等传统节日开展监督检查，确保粮油市场平稳、粮油质量安全；加强粮油市场价格监测与预警，完善粮食应急保供体系，提高应急管理能力，确保市场供应。扎实推进“放心粮油”创建活动，争创市级放心粮油示范店和省级放心消费先进单位。

2.4 扎实推进党风廉政建设。

认真落实党风廉政建设责任制、“一岗双责”制、重大事项报告制等，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和党员领导干部廉洁从政各项规定。围绕打造提升制度执行力、发展保障力、行业形象力、工作创新力，坚持把惩防体系建设和重要权力关键节点监控的“重心下移、关口前移”，防微杜渐。深化党务政务企务公开，严格程序，将应当公开的事项予以公示，主动接受基层、广大干部职工的监督。推行粮食行政权力公开透明和网上运行等制度，坚持用制度管人管事，依法行政，规范权力运行，把权力关进制度的笼子里。加强国有资产、中心库和重点项目建设监管，真正把项目建设成为廉洁工程和群众满意工程。结合机关效能和工作绩效考核，加强党员干部监督，积极开展勤廉文化进机关、进粮库活动，推进粮食系统惩防体系建设，筑牢反腐倡廉思想道德防线。

3 围绕经济发展第一要务，抓好党建促发展

贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，推进粮食经济创新发

展，协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，保障粮食安全，加快粮食流通现代化进程是粮食人神圣职责，我们要紧紧围绕经济发展第一要务，自觉将党建工作放在经济发展的中心目标中去，放到党组的决策部署中去。

3.1 以建设创新型机关为重点，切实加强思想政治建设。

要牢固树立终身学习理念，自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求，一种生活态度，深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，强化学习管理，促进机关干部学风扎实深入，建设学习型机关。要强化创新意识，促进机关干部树立开拓创新、勇于作为、争创一流的精神面貌，用党的最新理论成果武装自己、推动工作。要发扬理论联系实际的学风，加强对现实问题的研究与思考，通过学习，拓宽视野，使我们的思想不断适应形势的变化，把学习的收获转化为谋划发展、领导发展的本领，努力建设创新型机关。要强化团结协作精神，促进各职能科室之间、干部之间，相互支持、相互配合、相互帮助，要把各项工作与系统经济工作结合起来，与完成本行业中心任务结合起来，使各项工作衔接紧凑、推进有序。

3.2 以提高整体素质为中心，切实加强班子队伍建设。

近年来，虽然班子建设不断得到加强，整体素质有了明显提升，但必须清醒地看到，在面对粮食流通新形势和粮食供给侧改革的关键时期，我们仍存在着差距，班子成员要带头发扬粮食部门的优良传统和作风，不断加强自身修养，提高自身素质。同时要树立正确的选人用人导向，坚持人才兴粮战略，落实人才培养工程，通过院校招聘、定向培养、技能提升等方式，加强粮食行政管理人才、企业经营管理人才、专业技术人才的培养和培训，全面提高队伍素质和能力，为系统可持续发展提供人才支撑。

3.3 以不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，切实加强基层组织建设。

市粮食局2014年粮食经济工作计划 篇4

总结及2012年工作安排

一、2011年工作总结

1、实施品牌战略，继续推进盘锦大米精品工程建设 今年以来，我们以盘锦大米荣获“中国名牌”、“中国驰名商标”为契机，积极引导和支持企业在省内外扩大和增加盘锦大米销售网络和精品专卖店，截止到目前，已新增大米销售点15家，精品专卖店7家。据不完全统计，现已销售精品大米20万吨以上。已实现了盘锦大米优质优价，为农民增收，企业增效奠定了基础。同时，与有关部门积极配合，协调在全国内继续加强“盘锦大米”打假工作力度，全力维护“盘锦大米”品牌形象。

2、加强依法行政，强化粮食市场监管

今年四月份市政府批准我局成立粮食监督检查大队。我们以此为契机，加强了对全市粮食市场流通秩序监管力度，对企业执行粮食收购政策，粮食流通统计制度、粮食质量标准等进行全面检查。通过检查既有效地维护了全市粮食市场秩序，保护了生产者和消费者利益，又发现了诸如企业品牌杂乱、竞争无序等现象。

3、积极推进农户科学储粮工程，促进社会主义新农村建设

农户科学储粮工作主要是解决农户传统落后储粮方式造成的虫吃鼠咬、霉变，导致粮食严重损耗，影响粮食品质问题。工程自三月份开工，九月份完工，完成了5000个建设计划。总投资1500万元（其中国家投资450万，省级配套225万元，市县配套225万元，农民自筹600万元）。使5000户农户直接感受到了国家的好政策、好项目，对农民增收，保证粮食安全，实现节能减排，改善村容村貌，推进社会主义新农村建设都发挥了积极作用。

二、2012年工作安排

1、加快稻米精品工程建设，促进全市农民增收和粮食企业增效

要充分利用盘锦大米有限资源大力实施精品工程，从良种培育推广、技术服务、收购储备、精深加工、市场营销、物流运输等各个方面、各个环节加大运作力度，让好米卖上好价，确保盘锦大米精品进入高端市场总量达30万吨以上。

2、整合盘锦大米品牌，提升盘锦大米的信誉度

加大盘锦大米品牌整合力度，通过组建企业集团，增强核心竞争力，发挥资源优势，人才优势、设施优势、技术优势、物流优势、实现集约化和规模化经营，走集收购储存、加工、销售、物流为一体的粮食流通产业化发展之路，加盟企业统一使用“盘锦大米”一个大品牌，其他合法注册品牌均在其统领下加以保护。同时强化行业管理，规范使用商标，从而提升盘锦大米信誉度。

市粮食局2014年粮食经济工作计划 篇5

认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持预防为主、标本兼治，建立健全安全生产责任体系，不断强化企业主体责任，深化安全生产大检查，加强基层、基础和基本功建设，筑牢科学管理的安全防线，防止发生安全生产责任事故，为发展现代粮食流通，建设西部经济发

展高地做出积极的贡献。

一、实化责任，夯实根基

（一）健全责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，建立健全协调配合、责权明确、行为规范、奖惩严明的安全生产责任体系，实化到岗、落实到人，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，加大安全生产指标考核权重，严格奖惩，实行安全生产“一票否决”。

（二）强化企业主体责任。各级粮食行政管理部门要始终把企业作为安全生产全部工作的着眼点和落脚点，督查企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，夯实安全生产根基。企业自身更要切实履行安全生产主体责任，承担起应尽的社会义务，自觉加强和改进安全管理，尤其是省级储备粮承储企业和中央储备粮代储企业要带好头、做好表率，其它单位也要切实负起安全责任，确保一方平安。

（三）强化责任追究和督办制度。认真贯彻《安全生产法》、《安生生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《四川省安全生产条例》等法律法规，建立安全生产巡查督办制度，实行谁检查、谁签字、谁负责，坚持“四不放过”原则，依法从严查处因安全生产责任不落实、制度不健全、措施不给力、培训不到位、隐患整改不彻底和失职、渎职行为等导致安全生产事故的责任单位和责任人，坚决查处瞒报事故行为。

二、排查隐患，加强防控

（一）建立健全常态化安全检查、隐患排查和风险防控体系。督促企业深入排查各种风险隐患，加大隐患治理力度，搞好预案演练。排查出的隐患实行“零容忍”，发现一处整改一处，不能整改的建立台账，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，实行登记、治理、验收、销号闭环管理，重大隐患实行挂牌督办，努力把事故消灭在萌芽状态。

（二）建立健全“打非治违”长效机制。保持对安全生产领域非法违法、违规违章行为的高压态势，坚定不移把“打非治违”专项行动进一步推向深入，坚决纠正违规违章现象，落实仓储设施维修改造方案，严格执行安全生产“三同时”制度，维修改造、改扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入生产使用，做到“危仓不加固不准收粮，老库不达标不准储粮”。

（三）建立健全领导带队检查安全生产制度。各地、各单位要采用突击检查、交叉检查和回头检查等方式检查，特别是各级领导干部带队检查要不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，力求检查实效。

三、抓住重点，严格监管

（一）防火。加强企业电气设备、线路老化、油气管线防火改造，加大对外租设施、文化娱乐、宾馆饭店、学校、商场、批发市场等人员密集场所和在建工程施工现场以及易燃易爆等重点防火单位的安全管理，落实防火责任。同时，加大资金投入，保证消防器材完好齐全，消防通道畅通，加强职工应急消防队伍建设，开展应急消防演练，做好春节、国庆等重要节假日应急值守，防止发生火灾等安全事故。

（二）防汛。健全防汛指挥机构，建立预警机制，落实防汛责任制，抓好防汛检查，疏通排洪管网和沟渠，防范城市内涝，治理泥石流和滑坡扇区，落实防汛减灾措施，做好安全度汛物资、人员、预案救援演练和应急值守等各方面准备，地处病险水库和容易遭受水毁区域的粮库，充分利用资产置换等方式，进行异地搬迁重建，从根本上消除安全隐患。

（三）设施设备。开展设施设备作业培训和用前安全检查，严格执行各类仓储设施设备操作与维护规程和使用要求，切实消除设备带病作业和违规操作的现象。粮库禁止超设计容量、超设计标高装粮，禁止包装仓直接装散粮，加强对作业现场管理，及时清理粉尘，杜绝私拉乱设电线的现象，防止粉尘爆炸、烘干机烘房垮塌和烟道残留物燃烧事故发生。

（四）储粮化学药剂和熏蒸作业管理。严格执行储粮化学药剂管理制度和使用规范，药剂室要严格执行“双门、双锁、双人”管理制度，杜绝药剂与器材混装，企业熏蒸、处理过期药剂和残留药渣要履行备案手续，加强熏蒸浓度监测和作业管理，熏蒸期间现场设立安全警戒线和配备监督人员，进仓至少要有两名佩戴合格防毒面具的技术人员同行，防止发生意外事故。

市粮食局工作计划 篇6

（一）加大粮食购销力度，继续在提高粮食流通服务水平上搞突破。一是抓服务。做好今年秋粮收购准备工作，强化政策宣传和信息技术服务，帮助农民顺畅卖粮增收。二是抓指导。督促和引导国有粮食

购销企业发挥主渠道作用，落实国家政策，规范收储行为，抓好政策粮收储，同时扩大贸易粮购销。三是抓创新。主动与农民专业合作社、家庭农场、种粮大户沟通协作，筹划“粮食银行”试点。四是抓合作。坚持走出去、请进来，巩固老客户，结识新伙伴，积极组织我市粮食企业借助金秋粮食交易洽谈会等产销平台，进一步扩大合作范围，提高合作质量。

（二）加大整合重组力度，继续在深化国有粮食企业改革上搞突破。一是完成企业整合重组任务。通过资产划转，将被整合企业“消号”，作为并入企业的分库或收储库点，实行统一管理和经营。对重组后的企业按照现代企业制度，完善法人治理结构，创新激励约束机制，切实增强企业发展活力。二是抓好股份合作经营。加快与依安鹏程公司和重粮集团的合作，搞好协调服务，做好项目开工前准备工作。三是落实“两大平原”综合配套改革工作。重点抓好政策争取和项目落地等事宜。

（三）加大规范管理力度，继续在提升粮食企业整体实力上搞突破。一是加强企业制度建设。在强化日常管理、降低成本费用支出的基础上，突出抓好资金监管和定期审计工作，建立健全企业内控制度，形成靠制度约束，而不是靠人管钱的局面。二是深化企业规范化管理。进一步完善管理制度，规范管理行为，提高管理效率，推动企业管理水平全面提升。8月底前完成37户企业达标验收，占所属企业的77%，继续争当全省排头兵。三是加快消化处理企业经营性挂账。通过股份合作、利润冲抵等办法，将剩余的474.5万元挂帐全部消化处理。同时建立不再发生新挂帐长效机制，保证企业轻装上阵，集中精力抓好生产经营。

（四）加大项目建设力度，继续在加快粮食加工产业发展上搞突破。一是加快涉粮产业项目建设。重点抓好向上争取的仓储设施建设维修改造项目、水稻精深加工项目和粮食物流项目，做好国家投资项目和部分招商项目的规划、土地手续办理等各项前期准备工作，争取早开工、早建设、早达效。二是扶持重点龙头企业发展。积极为龙江中粮生化、宏河米业等大型龙头企业争取政策支持，搞好协调服务，使企业不断提高生产规模和产品市场集中度，争创行业标兵企业和绿色知名品牌。三是完善粮食加工统计工作。力争把在工商部门登记和取得粮食收购许可的粮食加工企业全部纳入统计范围，以便跟踪掌握产业运行状况，及时发现和协调解决重点问题，促进粮食加工业健康发展。

（五）加大市场调控力度，继续在增强粮食安全保障能力上搞突破。一是抓好保供稳价工作。保证我市粮油市场供应充足和价格基本稳定。二是加强市级应急储备管理。帮助承储企业建立完善相关制度，实行规范化管理。完成市储食用植物油轮换工作。三是加快粮食应急网点布局。在现有粮油应急点、军粮供应站、放心粮油示范店基础上，再从多元主体经营的商场、超市、粮油经销店择优选定一批，充实完善全市应急供应网络。四是重视社会粮食统计工作。年末全市统计报表单位争取比上年增加15%以上。五是抓好粮食质量调查、检验与品质测报、卫生安全监测等工作。全力保证粮油质量安全。

陇南市粮食生产现状及发展对策 篇7

一、国际国内粮食生产形势

粮食产量充裕的国家以较为发达的地区居多, 主要有美国、加拿大、欧盟、俄罗斯、澳大利亚、巴西、阿根廷等。缺粮主要集中在发展中国家和地区。非洲是缺粮最为严重的地区, 多数国家都严重缺粮;亚洲是生产粮食最多的洲, 但部分国家却严重缺粮;中南美洲也有部分国家严重缺粮。严重缺粮国由于落后, 可用于进口粮食的资金有限, 全球粮食供应在需求拉动和科技进步双重影响下不断增长, 但受气候变化和季节性因素影响, 粮食产量在年度间经常出现大幅波动;受自然条件、人口因素和经济发展不平衡的影响, 全球粮食供需在地区间很不平衡, 贸易流向主要是从西半球流向东半球。粮食的国际贸易数量大, 受供求波动影响, 价格也经常出现大幅波动;从未来粮食生产发展潜力看, 受土地、水资源的影响, 中国、印度等亚洲地区将是全球主要缺粮地区, 这意味着在未来20年~50年内中国粮食缺口主要依赖国际市场来弥补。

二、粮食安全面临挑战

由于异常气候袭击了全球多个小麦主产地, 引发主产国减产、限制粮食出口, 全球粮食供给再次引发市场担忧。联合国粮农组织将2010年全球小麦产量预期下调至6.51亿吨, 减少了2500万吨。尽管我国目前主要粮食品种库存充裕, 但仍需警惕个别品种供求缺口扩大与国际粮价炒作传导而影响粮食生产安全。我国粮食生产1998年达到历史最高水平5.12亿吨;2003年粮食产量大幅下降到4.31亿吨;2005年开始恢复增长, 达到4.84亿吨。据有关资料统计, 预测到2015年, 东北地区流出的粮食总量将由目前的4390万吨减少到4000万吨左右, 品种主要是水稻、大豆和大米、淀粉等粮食制品, 其中稻米约2000万吨、大豆约800万吨。上述数字表明, 国内粮食对国际市场的依存度可能进一步增加, 粮食市场抗风险能力会进一步减弱。

三、陇南市粮食生产现状及面临的问题

㈠农民种粮积极性不高, 粮食生产形势严峻

从走访、座谈等情况来看, 虽然国家连续出台扶持粮食生产的优惠政策, 国际粮食价格也大幅上涨, 但陇南市农民的种粮积极性却仍然不高。原因主要有以下几点:一是粮食扶持政策到位情况不够理想。虽然政策一年比一年优惠, 但补贴发放操作程序复杂, 门槛较高, 到位时间滞后, 在春耕备耕急需资金时没有起到关键作用。二是生产资料价格上涨相应抵消粮食种植效益。目前国际粮价上涨, 我国也提高了粮食最低收购价格, 但化肥、农药、人工等生产资料价格的不断上涨, 使粮食生产成本上涨幅度大大高于粮食价格上涨的幅度, 而粮食产量却维持在原有水平甚至还有所下降, 影响了粮农的种粮积极性。三是水利基础设施破坏比较严重, 种粮用水得不到保障。陇南市农田水利基础设施主要是上世纪80年代以前国家投资修建, 得不到及时维修且破坏比较严重, 市内白龙江、白水江及西汉水年径流量大而利用率低, 农田灌溉得不到保障, 严重制约了陇南市粮食生产。四是种粮农民老龄化。由于产业结构的不断调整和农民观念的变化, 目前陇南市种植粮食的农民以老人和妇女为主, 青壮年劳力大多外出打工或从事其他行业, 粮食作物种植成本高、效益低, 不愿种粮。五是现有土地承包制度制约了土地流转, 土地经营形不成规模, 发挥不了规模效益。目前各农户分散承包责任田, 外出打工人员想将自家分散在不同地方的几块田全部转包出去, 几乎无法操作到位, 而有种地经验的农民, 虽然规模种植的愿望强烈, 但很难接收到成片流转的土地。这种状况严重制约了土地生产潜力和农民生产积极性的发挥。

㈡粮食产需缺口逐年拉大, 对外依存度逐年提高

自1992年以来, 陇南市粮食缺口平均以每年10%的幅度增长, 已由原来的供需平衡市变为严重的缺粮市, 市场粮食的供应基本上由外省运入, 仅2007年由市外购进粮食18050万公斤, 占全年消费量的61.4%。随着工业化、城市化的推进和畜牧业的发展, 粮食消费需求将进一步增长, 在陇南市粮食生产能力没有进一步提高的情况下, 只能依靠外购粮源解决。

㈢社会存粮减少, 粮食储备品种结构不合理, 抵御粮食风险能力不足

计划经济时代, 粮食储备体系分为三级 (国家、集体、个人) , 社会存粮丰厚, 而粮食购销市场化后, 粮食储备主要以国家储备为主, 粮食经营企业和用粮企业库存很少。老百姓的口粮, 除种粮农民存有一定数量外, 非农人口、缺粮农民、失地农民和外来人口都是随吃随买, 万一出现紧急状况, 风险很大。在正常年景下, 粮食缺口可以通过外购解决, 在非常年份粮源安全难以保证。省外运入粮食受交通运输限制, 一旦粮源紧张, 地区封锁, 势必影响陇南市的粮源供应。

㈣市场体系不够健全, 调节能力弱

实行粮食购销市场化后, 陇南市多元化粮食流通格局基本形成, 国有粮食购销公司、粮食经营、加工企业、私营粮商等根据各自职能组织粮食流通, 但相互间沟通和协调较少, 没有形成合力。粮食批发市场的调节余缺、稳定粮源的功能未能有效发挥。

㈤粮食社会化服务体系不健全

目前, 陇南市粮食社会化服务体系特别是农业技术推广体系很不完善, 乡镇农技人员年龄偏大, 专业知识陈旧、老化, 村级没有农技推广网络, 造成高产优质技术推广难, 加上粮食专业合作社刚刚起步, 运作服务还不到位。

四、稳定粮食生产、确保粮食安全的对策

㈠切实加强组织领导, 落实粮食安全责任制

粮食问题涉及千家万户, 关乎社会和谐稳定发展。因此, 各级政府必须高度重视粮食工作, 进一步落实粮食工作地方行政首长责任制, 切实把粮食工作列入政府的重要议事日程, 政府各有关部门要根据职责分工, 落实相关责任。粮食部门做好储备粮收购和管理, 根据《粮食流通管理条例》赋予的职能, 构建粮食安全体系, 开展行业指导;财政、农发行为金融后盾, 保证各项资金到位;农业部门做好基本农田保护和农业技术推广工作, 确保粮食稳产高产;公安、工商部门加强对粮食市场的管理, 维持粮食流通秩序;卫生、质检部门加强对粮食质量的检查, 确保粮食质量安全。各部门通力合作, 加强指导和服务, 共同抓好粮食生产安全工作。

㈡严格保护有效耕地, 确保粮食生产能力

耕地是不可再生、不可替代、易于流失的稀缺资源, 对国家粮食安全具有基础作用, 对农民生计具有保障作用, 对农村社会具有稳定作用。粮食调控主要在于“库”, 保障能力主要在于“地”, 守住了耕地, 就守住了粮食生产能力。要实行最严格的耕地保护制度, 要正确处理农业产业结构调整和粮食生产的关系。

㈢加强农田水利基础设施建设, 确保农业用水, 提高粮田抗御自然灾害的能力

基本农田水利灌溉渠系配套是发展农业生产的基础, 要实现粮食稳产高产, 政府要加大投入, 加强标准农田和农田基础设施建设, 实施沃土工程和低产田改造, 建设一批旱涝保收的优质农田, 提高抗灾避灾能力, 切实保护粮食综合生产能力。

㈣加大政策扶持力度, 提高农民种粮积极性

把粮食生产的投入放在公共财政支持的优先位置, 扶持优惠政策切实落实到位。现有的粮食直补政策在落实过程中与粮食种植和产量本身脱钩, 拉动粮食生产的作用越来越不明显。建议直补政策直接与产量挂钩, 补田头改为补斤头;稳定和发展订单粮食, 充分调动农民的种粮积极性, 特别是种粮大户的积极性。

㈤健全完善粮食生产社会化服务体系

科学技术是第一生产力, 更是提高粮食综合生产能力的根本动力。要加强农技推广体系建设, 向科技要粮。在大力推广优质高产品种的基础上要加大对农业科研和农业科技推广工作的支持力度, 增加资金投入, 更加重视基层农技推广体系建设, 加强对基层农技人员和示范户的培训, 使稳产高产的农业技术能够得到尽快的推广和运用。

㈥促进土地使用权合理流转, 实现粮食规模生产

规模种粮是农户增收的基础, 也是科技生产的基础。只有在一定规模的基础上, 经营者才称得上经营, 才会考虑如何提高劳动生产率, 才会主动应用科技成果。因此, 在长期稳定农村基本经营制度的前提下, 坚持“依法、自愿、有偿”的原则, 积极鼓励土地经营权向少数具有专业知识和经营能力的新型农民流转, 促使土地规模经营, 提高农业集约化程度。

㈦完善粮食产销合作机制, 拓宽粮源供应渠道

在立足保持陇南市一定粮食生产能力的基础上, 加强粮食的对外合作。鼓励陇南市企业和农民到粮食主产区甚至走出国门, 建立粮食生产基地或就地承包土地, 通过他们把主产区的粮食引入陇南市, 确保陇南市粮食供应。

㈧完善预警预案体系, 增强处置突发事件能力

进一步完善和细化粮食安全应急预案, 并定期开展启动粮食应急预案的演练, 重点在市场监测、预警预报、应急粮源调度、应急加工供应、预案启动程序等方面提高可操作性。在粮食安全的舆论宣传中, 要把握好舆论导向, 坚持正面引导, 防止和避免片面宣传甚至操作舆论, 确保市场波动时人心不慌、市场不乱、社会稳定。

摘要：通过对国际国内粮食生产安全形势和粮食安全面临挑战的介绍, 分析了陇南市粮食生产安全现状及面临的问题, 并提出了稳定粮食生产、确保粮食安全的对策。

市粮食局2014年粮食经济工作计划 篇8

郑州粮食批发市场成立时正值我国社会主义市场经济体制即将确立、改革开放备受瞩目的关键时期，它的成立在国际社会引起了巨大反响，被国内外新闻媒体盛赞为“中国发展市场经济的里程碑”、“坚持改革开放的重要标志”。20多年来，公司在粮食市场理论与实践方面不断创新，开创了国家政策性粮食通过粮食批发市场公开竞价交易之先河。

郑州粮食批发市场创立的中华粮网已成为业内应用最广泛的网络平台；主管主办的《粮油市场报》已成为全国粮食行业唯一公开发行的平面媒体；发起主办的“中国粮食论坛”已经成为业内的精品论坛和理论前沿；每年编纂出版的《中国粮食市场发展报告》填补了我国粮食行业的一项空白；通过规范交易形成的“郑州价格”和对未来粮食价格的预测，已经成为企业经营决策和政府部门制定政策的重要参考。2002年，路透社将郑州小麦价格列入全球最具影响力的全球报价系统，“郑州价格”赢得了中国粮食市场价格“风向标”、“晴雨表”的美誉。

市粮食局半年工作总结 篇9

一、突出工作重点，抓好“一中心一站一小区”重点工程。

一中心即绵竹粮食储备中心，一站即绵竹军粮供应站，一小区即民

心小区工程。各重点工程均跨“十一五”和“十二五”两个规划期。

1、绵竹粮油储备中心库和军粮供应站，于“十一五“规划期间（）已选址孝德镇金土村和105仓库（南轩中学清道大道正对面），两处规划用地143亩（其中：粮油储备中心库用地140亩，军供站用地3亩）。使用中央灾后重建资金3083万元，其中:粮油储备中心库计划使用中央灾后重建资金2660万元；军供站计划使用中央灾后重建资金423万元，企业自筹95万元，军供站资金规模达到518万元。

粮油储备中心库的选址位置优越，面对成青公路，后靠成兰铁路。在有关部门的全力支持配合下，已申报同意修建专用铁路线，预留专用铁路道口，公路道口。

粮油储备中心库建成后将很好地利用绵竹的区位优势，集现代物流、信息流融为一体，辐射西藏、甘肃、新疆等大西北地区。军供站的建成将把军供保障扩展至西藏、甘肃、新疆，对国防建设具有重要的战略意义。

目前，粮油储备中心库用地预审、环评、抗震设防、水保等项工作已进入扫尾期，属概算批复阶段。预计本底开工，2011年底完工。军供站预计6月底开工，2011年8月底完工，建成后的绵竹粮油储备中心库和军供站将是绵竹灾后重建的一大亮点工程。

2、今年，我们根据市政府竹府议[]6号《关于绵竹市粮食系统灾后职工住房重建事宜的会议纪要》精神，全力抓好在饲料厂集资修建180套“民心小区”宿舍楼；102仓库36套集资建房宿舍楼的工作。把这项“民心工程”做好、做实，促进社会稳定祥和。这项工程预计2011年完成，也是本系统“十二五”重点工程之一。

二、主要目标任务完成情况：

（一）小春粮油收购入库，今年小春粮油收获期间，阴雨日较多，造成农户收晒困难，止于5月31日，小麦收购入库1956.07万公斤，油菜籽收购35.37万公斤。当前，我们加大力度采用如下措施：一是实行局机关联系各企业制度，协调反馈收购入库各项事宜。二是采取必要措施，抓好对农收购的各项优质服务工作。三是主动与农发行衔接，抓好收购资金的组织供应，确保收购不打白条。四是局领导班子分工带队，成立了两个小春粮油收购工作督导组，分片包干，深入到各镇（乡）、村、组，收购点，现场解决收购中难点，确保不限收，不拒收，敞开收购。五是开展小春粮油收购专项行政执法检查，依法打击损害种粮农户利益的行为，维护正常的粮食收购，流通秩序，助农增产增收。

（二）全面完成粮食库存检查工作

根据上级粮食部门文件要求，全面完成了粮食库存检查工作，检查粮仓（货位）83个，粮食39795吨；检查省级储备粮11000吨，本市市本级储备粮8000吨。经企业自查本市和德阳市粮食局组织的检查，结果显示，库存真实，质量可靠，符合相关食品卫生标准，并达到了“帐帐相符，帐实相符”的目标。

（三）依法行政，全面完成“五五”普法工作目标

按照本局《—“五五”普法规划》，以宣传、贯彻执行《粮食流通管理条例》、《行政诉讼法》、《突发事件应对法》等法制实践为核心，全面完成“五五”普法任务。今年5月底，顺利通过全市组织的“五五”普法检查验收。

在依法行政工作中，全面加强了本市粮食市场巡查制度，规范了粮食收购、加工、流通、消费秩序，依法维护了粮食生产者、经营者、消费者的合法权益。

（四）全力做好我市支柱产业——食品工业的粮食原料集中供应工作。加强与剑南春酒厂的营销合作，在供销合作中注重市场调研，巩固和扩大互利共盈局面。充分发挥粮食购销主渠道作用，达到既支持我市食品龙头企业发展，又使粮食购销企业增效的目的。同时通过我们的“订单”收购工作，指导农户种植适销对路的优质粮食产品，引导种植结构调整、助农增收。

（五）加强和完善粮食购销企业的经营管理，力争利润在上年基础上增加20%。完善针对粮食购销企业的监督、协调、服务机制，为企业科学、持续、协调发展提供优质服务。从半年情况看，能达到此项目标。

市粮食局依法行政工作总结 篇10

一、加强组织领导，切实抓好工作落实

今年是贯彻实施《甘肃省全面推进依法行政第二个五年规划》的收尾年，我局把贯彻《规划》和市依法行政有关要求作为今年依法行政工作的重要内容，召开专题会议研究贯彻落实的具体措施，认真组织学xxx省、市关于推进依法行政工作的有关文件精神，确保依法行政工作有任务、有目标、有责任，通过充实依法行政工作领导力量和细化分解工作责任，把任务具体到科室，形成了一级抓一级、逐级抓落实的依法行政工作格局，确保了各项任务的完成和依法行政工作的顺利进行。

二、优化决策机制，推进民主科学决策

进一步完善内部决策规则，建立了公众参与、法律顾问咨询和集体决策相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。对涉及全市粮食工作发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项，事先组织专业机构或法律顾问进行必要性和可行性论证和风险评估。对涉及面广、与广大干部职工密切相关的决策事项，先进行公示，通过举行座谈会、论证会等形式广泛听取意见。制定并严格遵守行政决策程序，坚持重大决策的法律论证和合法性审查制度、重大决策集体讨论制度，把合法性审查和集体决策作为重大决策过程的必经环节。坚持决策依法公开制度，完善行政决策的监督机制，加强对决策活动的全过程监督。

三、转变行政职能，深化管理体制改革

一是科学合理设置执法岗位，依法确定职能、权限。今年以来，我局根据粮食流通新的体制机制，积极加快职能转变，把工作重心转移到加强粮食宏观调控、实施科学监管、服务城乡居民上来。科学划分和规范各科室的职能和权限，合理设置执法岗位，有效解决职能“越位”、“缺位”、“错位”、管理方式单

一、职能交叉等问题，促进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制形成。

二是完善粮食市场监管体系，规范粮食流通市场秩序。在依法监管全社会粮食流通市场的同时，积极做好相关法律法规的宣传工作，广泛开展政策法规咨询活动。鼓励和支持各类经济主体进入粮食市场，公平参与市场竞争。建立完善粮食安全应急保障机制，不断提高政府应对突发事件和风险的防范能力。

三是实现政企分开、政事分开。加快推进政企分开、政事分开，加强对粮食行业组织和中介机构的引导，切实把粮食行政管理部门职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，实现了粮食宏观调控、市场监管、行业指导和协调服务的职能定位。

四是完善预警、应急措施和机制，维护正常的社会秩序。按照“统一指挥，分级负责；依法管理，快速反应；完善体系，提高能力；改善条件，保障运行”的原则，建立了粮食重大突发事件的应急处理机制，制定了《XX市粮食应急预案》和《XX市粮食局粮食应急保障实施方案》以及《XX市粮食应急供应预案》，明确了粮食突发事件应急责任，确定了应急保障加工、供应、采购、储备单位。

五是认真学习贯彻法律法规，积极参与持证执法换证工作。依法审查、认定、公告行政许可项目，按照要求清理行政许可和行政处罚内容。同时健全了行政许可各项制度，进一步简化办理程序，实行“一个窗口对外服务”。加强综合法律知识学习，集中时间组织网上答题，在参加第四轮持证执法考试时收到了较好的效果。

六是认真落实政府信息公开制度。积极推进电子政务体系建设，实现政府部门之间信息互通和资源共享，充分利用现有信息资源、信息系统和设施，使网上办公成为公众办事的重要手段，通过电子政务网站将行政审批事项、工作程序和审批条件，进行了公开，实现了便民和高效。

四、加强制度建设，规范行政执法行为

一是完善行政执法体制。按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求，落实了粮食行政执法机构、编制和人员，健全完善了行政执法体制，进一步明确行政执法权限，切实加大行政执法力度，整顿和规范粮食流通市场秩序，依法严厉打击哄抬粮价、以次充好、克扣粮农等违法行为，维护了统一、公平、竞争、有序的粮食流通市场环境。

二是规范行政执法程序。健全完善了告知、听证、回避、公开等行政执法程序制度，进一步规范自由裁量权，认真执行市法制办关于执法程序的有关规定，切实做到了程序合法，裁决合理、结果有效。

三是规范行政执法自由裁量权。按照要求在历年清理的基础上，我局组织专人再次对执法依据进行了认真梳理上报，明确工作职责，进一步对行政处罚、行政许可自由裁量事项进行细化量化。按照合理分解、制定祥细、准确、科学的要求，细化量化处罚标准，使每一个违法行为分别不同情形都有相应的明确的处罚标准。

四是积极推进政务公开。认真落实政务信息公开制度，利用门户网站、政务公开栏等形式，把政务公开制度化，方便公众获取信息和查阅，为社会提供了公开、透明、高效的公共信息服务。

五、落实行政监督制度，加强行政复议能力建设

一是深入贯彻落实《甘肃省行政执法监督条例》。对照《条例》进一步修订和完善了《XX市粮食市场监督管理实施细则》，健全行政投诉受理制度，拓宽社会监督渠道。结合群众路线教育实践活动，上半年向有关单位、服务对象及从事粮食购销经验的企业负责人等征求意见建议，主动接受监督。在XX市粮食局门户网站上设立“监督投诉”栏，公布投诉电话，广泛征求群众意见，充分发挥社会力量对行政权力的监督作用。

二是着力畅通行政复议渠道。根据《中华人民共和国行政复议法》有关规定，明确行政复议责任科室，认真负责的履行行政复议职责，积极主动的化解行政争议，我局至今未发生一起行政复议案件。

六、加强学习考核，提高依法行政能力

一是建立健全了领导干部学法制度。定期对领导干部进行依法行政知识培训，提高领导干部法律素养和指导依法行政工作能力水平。

二是坚持机关工作人员学法制度。在积极参加市法制办组织的相关法律培训基础上，我局建立了法律知识学习制度，定期对机关公务员进行专业法律知识和综合法律知识的培训，使机关公务员熟知并掌握本业务领域的法律知识，了解相关业务领域的法律知识。

三是建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度。完善考核措施和办法，以考核测评为核心，以实绩和群众满意为标准，对机关公务员依法行政进行动态考察。

2009年世界粮食市场发展分析 篇11

受2008年粮食丰产和金融危机的双重影响，国际粮食价格从2008年下半年开始普遍下降，一直持续到了年末。

2008年全球小麦大丰收，国际市场上可出售的小麦数量显著增加，导致小麦价格年末继续下降。

国际玉米价格在年末则主要受到金融危机的影响。原油价格大幅滑落、美元走强都压低了玉米价格。

国际米价也在年末继续回落。

二、2009年粮食市场发展分析

放眼2009年，影响世界粮食市场的因素最终会归结到两点上，其一是金融危机影响下的全球经济走势；其二是以粮食生产为主的供应情况。

（一）2009年世界经济陷入衰退，有利于粮食价格处于低位

按照2008年11月国际货币基金组织较为乐观的预测，2009年世界经济增长速度将放慢至2.2%，低于世界经济增长3%即为衰退的标准值，美国、欧元区、日本三大经济体分别负增长0.7%、0.5%和0.2%。世界贸易量增长将放缓至2.1%。目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深。在这场经济危机的影响下，预计2009年世界粮食市场会持续保持低迷，主要原因有二：

第一，金融危机直接冲击以粮食为代表的大宗商品交易

此次金融危机的本质是巨大的信用泡沫破灭。由于美国金融市场在1.5万亿美元的房地产次级贷款的信用基础上，创造了超过2万亿美元的资产证券化产品（MBS）、超万亿的债券抵押凭证的所谓结构化产品（CDO）、近64万亿的信用违约互换产品（CDS）。伴随着次贷危机，这些信用泡沫一一破灭，令参与这些金融产品交易的全球金融机构损失惨重，进而直接影响到这些机构在大宗商品期货市场上的交易能力。除此之外，由于金融领域已经出现系统性风险，信用危机显然不会只停留在次贷相关的产品上，以粮食为代表的大宗商品市场必然受到波及。由于近年来粮食价格大幅上涨的主要原因在于金融炒作，而现今炒作环境已然不再，粮价必然从虚高向供需决定的理性价格回归。

第二，金融危机对实体经济的影响不断扩散和发展，经济走势低迷，粮食需求前景不容乐观

短期内，由于发达国家金融领域普遍出现信用和信心危机，美国、欧盟和日本三大经济体的消费者难以再依赖对外借贷和财富效应支撑其消费增长。而且经济全球化造成的世界各国经济周期同步性也将次贷危机的影响放大到全世界实体经济。长期来看，世界经济复苏缺乏新的增长点。在世界信息技术产业进入技术成熟期后，其对世界经济增长的带动和引领作用已开始减弱，目前尚看不到世界上技术进步或生产组织关系出现重大突破的可能。由于粮食需求与世界经济增长形势正相关，因此世界经济的低迷必然引起粮食需求的增幅减缓甚至是减少，综合起来有利于维持2009年粮食价格持续处于低位。

（二）2008年的粮食生产大丰收，保证了2009年的粮食供应，进一步下压粮价

FAO12月份出版的最新一期《作物前景和粮食》预测，2008/09年季的粮食产量将达到创纪录的22.45亿吨，较2007/08年增长5.4%，该预期数字比6月份预测的2.8%高出了2.6个百分点，比10月份的预测也高出了0.5个百分点。同时FAO预计2008/09年季粮食使用量为21.98亿吨，比产量少4700万吨。生产比需求增加的快令年度末库存水平提高到4.74亿吨，比上年度回升10.1%。库存水平的回升有利于保证2009年的粮食供应充足，因此有利于在2009年维持粮食价格弱势。

第一，小麦大丰收，远超过年度使用量，库存水平迅速回升

2008/09年季小麦产出预计为6.82亿吨，相比上年度大涨了11.7%，远高于过去平均五年的水平。相应年度的总使用量6.48亿吨，比产量少了3400万吨，令2008/09年季末的库存水平恢复到1.83亿吨的水平，比上年度增长21.8%，接近2002年以前的库存水平。库存与使用量的比率上升到28%。

今年小麦的增长主要来自欧洲，美国、加拿大2008年的产量也高于预期，亚洲由于伊朗等中东国家受干旱困扰，今年产量估计比去年的丰收水平减少20%左右，导致整个亚洲的小麦产量与去年相比会略有下降，不过更长远的看，今年仍然是历史上的好年景。

第二，粗粮生产好于预期，令2008/09年季库存水平与上年度持平

2008年世界粗粮产量预计达到创纪录的11.11亿吨的水平，比去年高出了3.1个百分点。良好的天气条件令美国的玉米大幅增产。而欧洲、亚洲等地区的产量也有增加。在粗粮使用上，预计2008年为11.06亿吨，比去年高出3.3%，低于去年5%的增幅。由于饲料小麦的大量使用，玉米作为饲料的投入相比去年已经下降，今年使用量的增加主要来自用于美国制取生物乙醇。由于使用量略低于产量，令2008/09年度末的库存水平较上年度恢复了2.5%。2009年如果石油价格持续弱势，利用玉米制取生物乙醇的积极性会受到考验，会释放一部分玉米需求，另一方面全球经济整体低迷也会减少对饲料玉米的使用，两方面相加意味着今年的玉米需求将趋弱，也有利于维持弱势价格走向。

第三，大米受到高价刺激，生产量大幅度增加，库存水平回升

FAO最新预测全球大米产量预计达到创纪录的4.51亿吨，比上一次的预测高出450万吨，较去年的产量高出2.5%。而且与此同时大米的使用量为4.44亿吨，产量高于使用量，令2008/09年季末的库存水平比上年度高出了660万吨，增长了6%。至少保障今年次季收成之前大米供应充足。有利于维持大米价格在2009年上半年走势趋弱。

第四，2009年冬小麦播种面积有所下降，可能阻挡粮价进一步下滑，需要静观待变

在对2009年粮食价格的悲观预期和生产投入成本增加的共同作用下，部分主要生产国的种植面积已经较2008年减少。其中美国的种植面积下降了3—4%，在欧洲，欧盟地区小麦种植面积下降了2%，俄罗斯、乌克兰的小麦种植面积也出现下滑。只有亚洲情况较为稳定，印度、巴基斯坦政府都在鼓励小麦扩大生产，中国的种植面积也较为稳定。这令2009年下半年的小麦价格基调存在变数。

综合分析，2009年上半年粮食价格持续走低，但考虑到2009年粮食的生产形势还存在较大变数，以及金融市场形势的迅速变化，2009年下半年的价格走势也不排除上升的可能。