大气、水污染防治实施方案（精选8篇）
大气、水污染防治实施方案 篇1
XX乡大气污染、水污染防治实施方案
各村（居）、镇直各单位、企业：
为加快推进环境保护，全力整治环境污染，按照县环保局文件要求，结合我乡实际，经研究，特制订XX乡大气污染、水污染防治工作实施方案如下：
一、推进主要污染物减排工作
1、做好主要污染物容量指标控制工作。严格按照上级环保部门总量控制的要求核查建设项目主要污染物排放量，确保达到总量控制要求。
2、加快重点减排工程建设。按时完成鸿昊生态养殖有限公司污水处理项目建设任务；督促富民养猪场沼气工程尽快建设并投入使用；
3、强化农业源废弃物综合利用。督促各养殖场等按要求建设雨污分流和污水收集系统、污染治理设施、暂存设施、废弃物综合利用设施等。
4、实施工程减排。加强重点工业企业污染治理工作力度。
5、加快饮用水源安全工程建设。积极对上争取项目资金，加快乡饮用水源地保护。
二、启动大气污染防治工作
6、配合上级开展大气污染防治工作，做好大气污染防治台账编制工作。
7、全面开展燃煤小锅炉、餐饮业油烟、秸秆垃圾焚烧、水泥制品等烟粉尘整治工作。
三、加强环境保护安全检查工作
8、加大在建项目的跟踪检查工作力度。对在建项目必须做到跟踪检查，确保符合“三同时”要求。
9、强化重点企业和减排项目环境监管。对上级重点监控的企业和减排项目的安全检查做到经常化，并积极配合上级环境监管工作。
10、强化环境风险隐患排查。重点加强对化工、新型建材等环境风险突出的行业的环境安全隐患排查整治；重点加大对减排企业、化工等行业现场检查，定期与不定期开展环保设施运行检查，确保环保设施正常运行。
11、加强生态和农村环境监管工作。积极配合上级开展畜禽养殖、饮用水源保护区专项执法检查；认真做好夏、秋两季秸秆禁烧工作。
12、加大信访案件的跟踪查办。切实解决群众反映强烈的突出环境问题；全面落实突发环境事件应急预案措施，妥善应对突发环境事件。
13、强化饮用水源地环境保护和水污染防治。加强饮用水源地保护，集中开展饮用水源地环境专项整治工作。
四、深入推进生态建设工作
14、积极配合上级做好生态环境保护工作。加强对重点项目的安全监管，确保生态环境得到保护。
15、充分发挥环境保护在美好乡村建设工作中的积极作用，加强农村环境综合整治，积极开展生态乡镇的创建工作。
五、强化环保宣传
16、营造良好舆论氛围。以乡政府网站和“6.5”世界环境宣传活动为载体，精心组织环保宣传周和“争当百佳校园环保小卫士”主题活动，积极开展婚假保护、生态建设宣传，扩大环保工作社会影响，提高公众环境意识。
17、维护公众环保知情权、参与权和监督权。充分发挥新闻舆论的导向及监督作用，曝光各类破坏生态环境的违法行为和案件。
大气、水污染防治实施方案 篇2
为了向不同阶段和地区大气污染治理提供基础理论和技术支撑, 国家重点研发计划“大气污染防治”重点专项试点工作已启动, 目前进入实施方案编制阶段。国家科技部日前就这项方案向社会征求意见。
根据“大气污染防治”重点专项实施方案 (征求意见稿) , 我国大气污染来源多样、成因复杂, 大气污染防治需要从重霾天气的应对向大气PM2.5和臭氧的协同防控转变, 控制技术重点需要从以往末端治理为主向全过程控制转变, 管理技术要求从城市向区域尺度的空气质量监管转变, 这些都对大气污染防治科技提出了新的迫切的需求。
这一专项的总体目标是支撑治理雾霾及光化学烟雾等大气问题, 按照“统筹监测预警、厘清污染源头、关注健康影响、研发治理技术、促进成果应用”的思路, 加强大气污染防治科技支撑工作顶层设计, 完善协同攻关和成果共享机制, 协同开展大气污染形成机理、大气污染对健康的影响、监测预报预警技术、污染高效治理技术、大气质量改善技术策略等研究, 提升大气环境科学技术水平, 促进先进适用技术成果转化应用及产业化, 为不同阶段和地区大气污染治理提供基础理论和技术支撑。
大气、水污染防治实施方案 篇3
3月1日，北京市环境监察总队向北京宏翔鸿热力公司送达了行政处罚决定书，该公司因锅炉房超标排放，成为《北京市大气污染防治条例》正式实施后的“第一案”。
当日，备受关注的《北京市大气污染防治条例》正式开始实施。北京市环保部门在全市开展“零点行动”，以燃煤锅炉为重点，对涉及大气污染物排放的重点行业进行检查和监测，特别是对2013年以来在执法检查中发现问题的单位进行复查。在检查、检测过程中执法人员发现，笼罩京城数日的雾霾刚刚过去，不少单位在排放等环节继续放任自由。
据统计，截至1日3时30分，执法人员已发现10余家单位存在违法行为。环保部门表示，将按照《北京市大气污染防治条例》对这些违法单位从严处罚，并派执法人员定期复查，对于多次出现同类违法行为的单位将加倍处罚，对于造成严重污染、构成犯罪的及时移送公安机关处理。
《北京市大气污染防治条例》实施后的“第一案”标志着北京向近年来以高浓度PM2.5污染为代表的持续多日的重污染天气正式宣战。《北京市大气污染防治条例》的实施，是北京市政府在十八届三中全会决定精神指导下，针对当前雾霾等一系列大气污染问题，开展立法协商的一次有益探索和创新，主要内容和创新点如下：
重点污染物排放总量控制
重点污染物排放总量控制制度是该《条例》的一个创新。《条例》专设总量控制一章，对总量控制制度进行了系统设计，确定了削减存量与控制增量相结合的制度。《条例》提出，在总量不增加的前提下，尽快削减总量，实现2017年的治理目标。第41条到第43条，分别对总量控制和逐步减少排放总量，总量控制的目标区域、重点行业和重点企业排放总量的控制、要求以及如何确定实施并向社会公布，排污许可制度做了规定。并且要按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。
对于广受热议的“大气污染物排污权交易”，《条例》第45条作出严格规定：北京市在严格控制重点大气污染物排放总量，实行排放总量削减计划的前提下，按照有利于总量减少的原则，可以试行大气污染物排污权交易制度。北京市环境保护行政主管部门会同有关部门制定相关办法，报市人民政府批准后实施。
固定污染源污染防治
针对固定污染源，《条例》重点强调要综合运用产业结构调整、能源结构调整和优化工业布局的手段。一是调整工业产业结构，《条例》规定制定禁止新建、扩建的高污染项目名录、高污染工业行业调整名录和高污染工艺设备淘汰名录；二是调整优化能源结构，《条例》规定对燃煤消耗总量进行控制，削减燃煤存量，北京市发展改革行政主管部门和区县政府应当制定能源清洁利用发展规划、清洁能源改造计划、划定和严格管理禁止燃煤的区域；三是优化产业布局，对工业企业实施集中治理，《条例》规定新建工业项目应当按照规定进入相应的生态工业园区。
机动车和非道路移动机械排放污染防治
1.备受关注的“停车三分钟熄火”未设罚则
条例规定，北京提倡环保驾驶。在学校、宾馆、商场、公园、办公场所、社区、医院的周边和停车场等不影响车辆正常行驶的地段，机动车驾驶员在停车三分钟以上时，应当熄灭发动机。法制委员会认为，对停车熄火设定处罚，存在执法主体难确定、现场取证困难等实际问题，难以执行到位。为维护法律严肃性、权威性，建议不设处罚。
2.减少怠速低速行驶污染首入法
“减少机动车怠速和低速行驶造成的污染”首次纳入立法。对机动车实施数量调控的同时，条例新增规定，本市优化道路设置和管理，减少机动车怠速和低速行驶造成的污染。所谓怠速，是指车辆处于驻车状态启动发动机，发动机稳定运转的最低转速。而汽车行驶中不给油，发动机转数还维持在怠速的阶段就是怠速行驶。一般汽车怠速运转一分钟以上所消耗的燃油要比重新起动所消耗燃油多，对空气污染自然影响不小。
扬尘污染防治
《条例》对施工工地扬尘污染规定了细化的行为控制措施，明确建设单位和施工单位的责任：一是明确建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在工程承发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任；二是细化施工工地的扬尘污染控制措施；三是规定将施工单位的施工现场扬尘违法行为，纳入北京市施工企业市场行为信用评价系统。
总共130条的条例中，有1/3是罚则，且罚则由39条增加到40条。为防治扬尘污染，罚则中新增了一条：针对无准运证件或者不符合要求的运输车辆，由城市管理综合执法部门责令改正，并处五百元以上三千元以下罚款。此外罚则还增加一款：环境保护行政主管部门与公安机关应当建立健全大气污染案件行政执法和司法衔接机制，完善案件移送、线索通报等制度。
法律责任
《条例》专设法律责任一章，定稿40条法律责任特别剑指恶意违法、多次违法。中外法治建设经验证明，如果法律仅仅对行为主体提出义务性要求，而没有赋予执法机关以必要的执法手段，那么，将无法实现立法的目标。有的法律实施不好，经过分析，发现原因在于其中的规定过“软”、过“虚”，执法机关对违法行为无能为力。
《条例》根据上位法规定和北京的实际情况，具体设立了40条法律责任。设计这些条款的指导思想是要提高违法成本，使排污者不敢排污，起到法悬人惧的作用。同时也考虑了“过罚相当”和“可操作，可执行”原则。特别是对恶意违法、多次违法加大了处罚力度，规定了加倍处罚的条款。同时，正在审议中的国家《环境保护法（草案）》中还有按日处罚制度，如正式颁布，执法部门可直接依法实施按日计罚。
《条例》中明确了治理大气污染中各方的责任，在对环保执法部门提供完善的法律支持的同时，针对遭受损失的单位和个人也提供了完善的法律保障。
相关保留
此次《条例》审议过程中与会代表针对许多市民关注的热点问题提出建议，但法制委员会综合个方面因素决定予以保留，并作出解释。
1.禁放禁烟未纳入条例
审议中，有多位代表还提出增加环境公益诉讼、举证责任倒置、环境损害赔偿权，增加航空器大气污染防治、设立大气污染防治基金，增加禁止燃放烟花爆竹、禁止在公共场所吸烟等意见。法制委员会表示，考虑到这些建议中，有的超出了地方立法权限、有的属于国务院管理范围、有的已经制定或者正在研究制定法规，所以未对条例做相应修改。
2.“按日计罚”期待上位法
不少代表在审议中提出，当前守法成本高、违法成本低，应当加大处罚力度。一些省份在条款设定中，有“按日计罚”的规定，即企业只要违法，每日均罚，这样处罚力度很大，可以形成高压态势。法制委员会认为，由于国家《环境保护法（草案）》正在研究，里面有“按日计罚”条款，如果确定并正式颁布实施，北京执法部门可以直接依法实施，因此不增加按日计罚。
3.自由裁量权另有配套规定
市2015大气污染防治实施方案 篇4
为进一步改善我市空气质量，保障人民群众身体健康，依据国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《湖北省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划实施意见》（鄂政发〔2014〕6号），结合我市实际，制订本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，大力推进生态文明建设，以优化产业布局、加强能源清洁利用、实施主要污染物和重点污染源综合控制、强化大气环境管理能力为手段，细化重点任务和保障措施，着力解决以可吸入颗粒物（PM10）为重点的大气污染问题，形成政府统领、部门协同、企业治理、公众参与的大气污染联防联控机制，推动城市空气质量逐步改善，促进城市经济、社会和环境的协调发展，加快推进汉江流域中心城市和生态**建设。
二、工作目标
2015年，全市空气中可吸入颗粒物（PM10）年均浓度控制在0.086毫克/立方米以内，比2012年下降10.8%。环境空气质量优良天数总体呈增加趋势。
三、重点任务
（一）加大工业企业污染治理力度，减少大气污染物排放。
1、限期完成主要大气污染物减排重点工程。2015年，全市所有现役燃煤机组、每小时20蒸吨及以上燃煤锅炉全部实施烟气脱硫，除循环流化床锅炉以外的火电燃煤机组应逐步实施脱硝改造。**安能热电有限公司所有机组及湖北华海纤维科技有限公司、**龙蟒钛业有限公司、湖北东方化工有限公司、湖北广发纸业有限公司、**楚天化纤有限责任公司、**金赞阳纸业有限公司、**泽东化工集团有限公司、**鲁花浓香花生油有限公司的20蒸吨以上燃煤锅炉须完成烟气脱硫改造。湖北化纤开发有限公司、博拉经纬纤维有限公司须启动燃煤机组脱硝改造。全市所有新型干法水泥熟料生产线全面完成低氮燃烧改造并建成投运脱硝设施。对未按照规定安装脱硫、脱硝设施的企业实行限期治理，整治期间暂停对其污染治理设施建设项目外的新（改、扩）建项目环评审批，确保全面完成全市十二五主要大气污染物总量减排目标任务。
2、加强燃煤锅炉整治和清洁能源改造。2015年起市区建成区范围内禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；全市范围内禁止新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。20蒸吨及以上燃煤锅炉须安装废气排放自动监控设施，增设烟粉尘监控因子，并与环保部门联网。对不能达到大气污染物排放标准限值要求的企业，实行限期治理，对限期治理后仍不能达标的，实施限产限排或者关停。
3、加大污染企业整治力度。对钢铁、水泥、化工等重点行业企业实施清洁生产审核，2015年，重点行业排污强度比2012年要下降20%以上。对超标或者超总量控制要求排放大气污染物的工业企业实行强制性清洁生产审核。2015年底前，对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制订综合整改方案，实施分类整治，整治后仍不能达到环保要求的，实施关停或者搬迁。
4、加强挥发性有机物污染治理。2015年，开展挥发性有机物（VOCS）污染基本情况调查，重点推进高新区汽车及零部件生产企业、**经济开发区有机化工企业的挥发性有机物（VOCS）污染综合治理。所有车辆维修点的喷漆房必须安装废气净化吸收装置并达标排放。到2015年底，完成全市加油站、储油库和油罐车油气回收治理。新（改、扩）建项目车间挥发性有机物（VOCS）集中收集处理率达到90%以上。
（二）加强移动源污染防治，减少机动车污染排放。
1、提升车用燃油品质。中石化**分公司、中石油**分公司等油品销售企业加快配套供应相应标准的车用燃油，推进车用燃油低硫化，保障优质车用燃油市场供应。2015年底之前，全面供应国Ⅳ车用汽油和国Ⅴ车用柴油。加强对车用油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。
2、加快推进黄标车及老旧机动车更新淘汰。2015年6月30日前划**阳市区高污染排放机动车限行区域，加大对高污染排放车辆的执法检查，禁止无绿色环保标志的机动车和货车驶入市区。2005年底前注册运营的黄标车要淘汰90%，累计淘汰黄标车数量要达到全市总量的50%，确保完成省下达的黄标车淘汰任务。全面开展机动车环保定期检验，不达标车辆不得发放环保和安全检验合格标志。2015年，机动车环保定期检验率达到80%以上。研究制订机动车保有量控制方案，控制机动车保有量过快增长。加强报废机动车辆管理，禁止报废车辆继续行驶使用。
3、发展绿色交通，推广新能源汽车。城市公交、环卫等行业应优先使用新能源或者清洁能源汽车，新增或者更新的客运出租车应使用新能源或者清洁能源。2015年，市区公交车新能源和清洁能源车的比例达到65％以上。加快加气站、充电站（桩）等配套设施建设。优化城市路网，建设中心城区公交专用道网络，完善公共交通线路及换乘系统，方便市民出行。
（三）强化城市精细化管理，减少面源污染排放。
1、严格控制施工工地扬尘污染。建设、施工单位在合同中依法明确文明施工责任，文明施工方案应当包括扬尘污染防治专篇，严格落实文明施工措施费制度和工地门前三包责任制。建设工程施工应当全封闭设置围挡墙，施工现场道路应当进行地面硬化，非施工作业面裸露泥土采用防尘网覆盖或者简易植物绿化，建筑工地推行安装雾化喷淋降尘设施。所有拆除工地必须实施湿法作业。市区内环线内不得新设预拌混凝土和预拌砂浆生产站点；现有的生产站点应当达到环保要求，经整治后不能达标的，应当实施关停或者搬迁。建立施工单位扬尘污染违法行为与工程投标资格和资质管理联动机制，利用视频监控和现场执法等手段，加大对工地扬尘污染监管执法力度。2015年起，市区建成区（含各开发区、襄州区）建设工程工地文明施工合格率达到90%以上。
2、严格控制道路扬尘污染。加强渣土运输执法监管，城市渣土运输车辆应实行密闭运输，推行营运车辆标准化，所有渣土运输车辆需配备专用标识、GPS定位系统、限速装置，并安装全密闭设施，减少道路渣土漏撒。减少道路施工开挖，实施道路分段封闭施工，及时修复破损道路。增加城市道路冲洗保洁频次，改进洒水清洗方式，实施降尘作业。推行城市道路机械化清扫，2015年，市区主干道机械化清扫率达到80%以上。
3、控制裸露地面和堆场扬尘污染。采取绿化、硬化、洒水、覆盖等措施,加强裸露地面扬尘污染控制。砂石、泥土、灰膏、煤炭等堆场应当实施密闭存储或者设置防风围挡，实施密闭装卸和运输，露天堆场应当安装自动喷淋装置。2015年，完成市区（含各开发区、襄州区）范围内堆场扬尘污染整治。
4.加强餐饮油烟污染整治。综合整治餐饮油烟扰民点，取缔违法烧烤摊，将露天烧烤引导至室内进行，规范摊点排档。2015年底前，市区内（含高新区、襄州区）主干道临街排放油烟的餐饮服务场所要全部安装高效油烟净化装置。
5、严格秸秆等废弃物焚烧监管。2015年5月前，出台秸秆资源综合利用鼓励政策。积极推广秸秆还田、秸秆代木、生物质燃料、秸秆气化和秸秆生产有机肥等秸秆综合利用技术。严格执行秸秆禁烧规定，强化秸秆禁烧监管。在生活垃圾收集清运、旧城拆迁改造及工程建设等领域开展专项整治，严格查处违规焚烧废弃物的行为。
6、认真落实禁限鞭规定。依据《烟花爆竹安全管理条例》修订完善原《**市人民政府关于**市市区燃放烟花爆竹管理暂行规定》，出台新的《**市市区燃放烟花爆竹管理暂行规定》，向社会公告。公安、安全生产监督、城管、工商行政管理、环境保护等部门要各司其职，共同做好市区燃放烟花爆竹的管理工作。
（四）严格节能环保准入，优化产业发展结构。
1、严格建设项目环境准入。将污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟（粉）尘和挥发性有机物（VOCS）的项目实行总量或减量替代。禁止新建两高一资高污染项目。对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。
2、加快淘汰落后产能。按照国家产业结构调整和淘汰落后产能要求，认真实施落实淘汰落后产能计划，确保提前一年完成十二五淘汰落后产能任务。对未按期完成淘汰落后产能任务的县（市）区，暂停办理建设项目核准、审批和备案手续。
3.优化产业发展布局。加强区域规划环境影响评价，依据区域资源环境承载能力，结合城市主题功能区划，合理确定重点产业发展布局、结构与规模，新建工业企业分类向工业园区集中。按照《**市中心城区工业企业迁入特色产业园区行动计划》，有计划推进建材、化工等重点行业污染企业的环保搬迁、改造，争取在2015年底前基本完成市区中心城区的污染企业的搬迁、改造工作。对于企业规模较大，暂时难以搬迁的企业加强环境监管，确保达标排放。
（五）加快调整能源结构，提高清洁能源使用率。
1、严格控制煤炭消费，增加城市清洁能源供应。逐步增加天然气供应、加大太阳能、生物质能等非石化能源利用强度替代燃煤，控制煤炭消费过快增长。与2012年相比，2015年全市煤炭消费总量要下降5%以上，煤炭消费占能源消费总量比重降低到60%以下。完善天然气供应管网，不断提高燃气供应量及保障水平，推**源热泵、空气源热泵等高效、节能、环保的新型供暖技术，努力构建以电力和天然气为主、地热能和太阳能等为辅的清洁能源体系。2015年争取非化石能源占一次能源消费比重达到15%。
2、加快高污染燃料禁燃区建设。2015年要划定市区（含各开发区、襄州区）高污染燃料禁燃区范围，全面完成禁燃区范围内除城市集中供热和电站锅炉外燃煤锅炉、窑炉等高污染燃料设施的拆除或者清洁能源改造。
3、提高能源利用效率。严格落实节能评估审查制度，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准。2015年，全市单位工业增加值能耗较2012年降低15%。积极发展绿色建筑，大力推进可再生资源在建筑中的规模应用，政府投资的公共建筑、保障性住房等率先执行绿色建筑标准，新建居住类建筑节能达到65%，新建公共建筑节能达到50%。
（六）优化城市空间布局，构建绿色生态屏障。
1、优化城市生态空间格局。强化城市空间管控，确定城市适宜的开发容量，形成合理密度空间分布。严格落实生态控制红线要求，加强城市生态保护和建设，通过均衡布局公共绿地，打造城市绿楔，构建有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。
2、大力推进城市绿化建设。划定绿地范围控制线，在各工业园区与中心城区之间建设绿化隔离带，建设一批由中心城区向外辐射的城市绿道，在城市外围和重要交通干道两侧建设防护绿地。加强对现有绿地的保护。到2015年年底，市区建成区绿化覆盖率达到39.2％，绿地率达到33.6％。
（七）完善监测预警应急体系，妥善应对重污染天气。
1、健全监测预警体系。加强全市环境监测和应急能力标准化建设，优化环境空气质量监测点位，联合市、县(区)二级监测站构建全市大气环境质量联防联控的监测网络，完善区域环境监测信息共享机制，加强对空气质量变化和发展趋势的会商研判，力争在2015年完成市级重污染天气监测预警系统建设，能够开展重污染天气预警预报和监测预警信息发布。
2、提高大气污染应急能力。将重污染天气应急响应纳入突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。严格落实《**市重污染天气天气应急处置预案》，做好重污染天气应对工作。合理开发利用空中云水资源，适时开展人工增雨降尘作业。做好市域外重污染天气对我市空气质量影响的分析和应对。开展重污染天气应急演练。完善市级环境应急指挥中心建设，强化应急反应能力。
（八）加大环境监管执法力度，创新环保管理机制。
1、加大环境监管执法力度。开展环保专项行动，推进联合执法、区域执法、交叉执法等机制创新，加强工业企业、建筑工地和道路扬尘污染环境执法监管，尤其是加强夜间和节假日期间执法监管，形成严管重罚高压态势，加大环境违法案件查处力度，严厉打击环境违法行为。对涉嫌环境犯罪的，依法追究刑事责任。落实执法责任，对监管不力、执法不严等行为，依法追究有关部门和人员的责任。
2、创新环境管理机制。全面推行大气排污许可证制度。排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟（粉）尘和挥发性有机物（VOCS）的重点企业，应当在2015年底之前申领排污许可证。推进大气污染治理设施社会化运营。推进绿色电力调度，推行合同能源管理。
（九）强化科技支撑，壮大环保产业。
1、提高大气污染防治科技支撑能力。重点开展我市大气污染的形成机理、来源解析、迁移规律等研究。加强重点领域大气污染防治技术研发和推广。加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物（VOCS）控制、柴油机（车）排放净化、环境监测以及新能源汽车等方面的技术研发及示范，加快技术成果转化应用和推广。
2、大力培育节能环保产业。促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。研究制定对环保产业扶持政策，支持**宇清电动车有限公司等环保型骨干企业发展，培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业，推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。鼓励外商在我市投资节能环保产业。
（十）加强信息公开和舆论引导，扩大公众参与。
1、加强政府信息公开。在全市主要媒体发布大气污染治理目标任务和进展，在环保主管部门网站发布城市环境空气质量状况、重污染天气应急方案、建设项目环境影响评价、重点企业污染排放状况和治理设施运行情况、排污收费和违法企业行政处罚等环境信息，主动接受社会监督。
2、强化企业信息公开。建立重点污染企业环境信息强制公开制度。重点污染企业应当严格按照规定公布污染物排放和污染治理设施运行等环境保护信息，鼓励其他企业利用多种形式主动公布环境信息，强化企业自律和社会监督。
3、加强舆论引导。开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治科学知识。充分利用各种新闻媒介，做好大气污染防治相关工作的宣传。加大对污染大气环境严重违法行为的曝光力度，强化社会舆论监督。及时、准确收集大气环境保护舆情动态，做好舆情监测、预警、分析和应对。
4、积极扩大公众参与。充分发挥人大代表、政协委员的监督和参政议政作用。推进绿色学校、社区和家庭创建。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，培育壮大环保志愿者队伍，鼓励各类社会组织参与大气环境保护公益活动，努力在全社会营造同呼吸、共命运、齐奋斗的浓厚氛围。
四、保障措施
（一）加强组织领导，完善工作机制。成立专职市环委会办公室，负责协调解决大气污染防治工作中的重大问题及全市大气污染防治工作的统筹、协调和督查。成立市改善空气质量工作专家咨询委员会，为我市大气环境保护工作提供智力支持和咨询服务。各县（市）区人民政府、开发区管委会对本辖区大气环境质量负总责，要根据全市的总体部署和控制目标，确定辖区范围内重点工作任务和控制目标，统筹开展辖区内大气污染防治工作。环保部门要加强指导、协调和监督，各有关部门要按照分工做好各自领域的大气污染防治工作。各县（市）区、开发区管委会、各部门必须高度重视，切实履行主体责任，按照本方案任务分解要求（具体内容详见附表），切实强化过程管理，确保各项工作任务有布置、有督促、有落实、有结果。
（二）建立考核体系，强化责任考核。建立以空气质量改善为核心的环保目标责任考核制度，将大气污染防治任务完成情况纳入县（市）区及部门领导班子综合考评体系，考核结果作为对各县（市）区、各部门领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据。对未通过考核的，市环保局将会同市考评办、市监察局对有关负责人进行约谈，并督促其限期整改；对履职缺位、弄虚作假和未完成目标任务的，严肃追究有关单位和人员的责任。
（三）加大治理投入，提供资金保障。市、县（区）两级政府要加大财政投入，分别设立改善空气质量专项资金，从2015年起，市财政及各县（市）区人民政府（含开发区管委会）财政要确保重点领域大气污染防治工作的资金支持，将大气环境监测、应急、监察、信息、宣传等能力建设和科学研究经费纳入财政预算予以保障。深化节能环保投融资体制改革，坚持政策扶持、多源筹资，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。企业作为大气污染治理责任主体，要增加资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保污染物达标排放，自觉履行社会责任。
**市2015年大气污染防治实施方案重点任务责任分解表
重点任务
序号
任务分解
责任单位
配合单位
一、限期完成主要大气污染物减排重点工程。
**安能热电有限公司所有机组及湖北华海纤维科技有限公司、**龙蟒钛业有限公司、湖北东方化工有限公司、湖北广发纸业有限公司、**楚天化纤有限责任公司、**金赞阳纸业有限公司、**泽东化工集团有限公司、**鲁花浓香花生油有限公司的20蒸吨以上燃煤锅炉完成烟气脱硫改造。
市环保局
市经信委、各有关县（市）区人民政府、开发区管委会、有关企业
湖北化纤开发有限公司、博拉经纬纤维有限公司启动燃煤机组脱硝改造。
市环保局
市经信委、有关企业
对未按照规定安装脱硫、脱硝设施的企业实行限期治理，整治期间暂停对其污染治理设施建设项目外的新（改、扩）建项目环评审批。
市环保局
市发改委、市经信委、各县（市）区人民政府、开发区管委会
二、加强燃煤锅炉整治和清洁能源改造。
市区建成区范围内禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；全市范围内禁止新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。
市环保局
市发改委、市经信委、、各县（市）区人民政府、开发区管委会
20蒸吨及以上燃煤锅炉须安装废气排放自动监控设施，增设烟粉尘监控因子，并与环保部门联网。
市环保局
各县（市）区人民政府、开发区管委会
对不能达到大气污染物排放标准限值要求的企业，实行限期治理，对限期治理后仍不能达标的，实施限产限排或者关停。
市环保局
市经信委、各县（市）区人民政府、开发区管委会
三、加大污染企业整治力度。对钢铁、水泥、化工等重点行业企业实施清洁生产审核。
市发改委
市经信委、市环保局、各县（市）区人民政府、开发区管委会
2015年，重点行业排污强度比2012年要下降20%以上。
市环保局
市发改委、市经信委、各县（市）区人民政府、开发区管委会
对超标或者超总量控制要求排放大气污染物的工业企业实行强制性清洁生产审核。
市环保局
市发改委、市经信委、各县（市）区人民政府、开发区管委会
重点任务
序号
任务分解
责任单位
配合单位
2015年底前，对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制订综合整改方案，实施分类整治，整治后仍不能达到环保要求的，实施关停或者搬迁。
各县（市）区人民政府、开发区管委会
市环保局、市经信委、市安监局
四、加强挥发性有机物污染治理。
2015年，开展挥发性有机物（VOCS）污染基本情况调查。
市环保局
市经信委、各县（市）区人民政府、开发区管委会
重点推进高新区汽车及零部件生产企业、**经济开发区有机化工企业的挥发性有机物（VOCS）污染综合治理。所有车辆维修点的喷漆房必须安装废气吸收净化设施并达标排放。
市环保局
市经信委、高新区管委会、**区人民政府
到2015年底，完成全市加油站、储油库和油罐车油气回收治理。
市商务局
市环保局、中石油**分公司、中石化**分公司
新（改、扩）建项目车间挥发性有机物（VOCS）集中收集处理率达到90%以上。
市环保局
各县（市）区人民政府、开发区管委会
五、提升车用燃油品质。
加快配套供应相应标准的车用燃油，推进车用燃油低硫化，保障优质车用燃油市场供应。2015年底之前，全面供应国Ⅳ车用汽油和国Ⅴ车用柴油。
市商务局
市发改委、中石油**分公司、中石化**分公司
加强对车用油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。
市质监局
市发改委、市商务局
六、加快推进黄标车及老旧机动车更新淘汰。
2015年6月30日前划**阳市区高污染排放机动车限行区域，加大对高污染排放车辆的执法检查，禁止无绿色环保标志的机动车和货车驶入市区。2005年底前注册运营的黄标车淘汰90%，累计淘汰黄标车数量要达到全市总量的50%，确保完成省下达的黄标车淘汰任务。
市公安局
市交通局、市商务局、市财政局、各县（市）区人民政府
全面开展机动车环保定期检验，不达标车辆不得发放环保和安全检验合格标志。2015年，机动车环保定期检验率达到80%以上。
市环保局
市公安局、市质监局
重点任务
序号
任务分解
责任单位
配合单位 研究制订机动车保有量控制方案，控制机动车保有量过快增长。
市发改委
市环保局、市公安局
加强报废机动车辆管理，禁止报废车辆继续行驶使用。
市公安局
市商务局、各县（市）区人民政府
七、发展绿色交通，推广新能源汽车。
城市公交、环卫等行业应优先使用新能源或者清洁能源汽车，新增或者更新的客运出租车应使用新能源或者清洁能源。2015年，市区公交车新能源和清洁能源车的比例达到65％以上。
市交通局、市城管局
市发改委、各县（市）区人民政府
加快加气站、充电站（桩）等配套设施建设。
市发改委
市规划局、市国土局、各县（市）区人民政府
优化城市路网，建设中心城区公交专用道网络，完善公共交通线路及换乘系统，方便市民出行。
市交通局
市公安局、各县（市）区人民政府
八、严格控制施工工地扬尘污染。
建设、施工单位在合同中依法明确文明施工责任，文明施工方案应当包括扬尘污染防治专篇，严格落实文明施工措施费制度和工地门前三包责任制。
市城建委
市城管局、市交通局、各县（市）区人民政府
建设工程施工应当全封闭设置围挡墙，施工现场道路应当进行地面硬化，非施工作业面裸露泥土采用防尘网覆盖或者简易植物绿化，建筑工地推行安装雾化喷淋降尘设施。
市城建委
市城管局、市交通局、各县（市）区人民政府
所有拆除工地必须实施湿法作业。
市城管局
市城建委、各县（市）区人民政府
市区内环线内不得新设预拌混凝土和预拌砂浆生产站点；现有的生产站点应当达到环保要求，经整治后不能达标的，应当实施关停或者搬迁。
各区（含襄州区）人民政府、开发区管委会
市城建委
建立施工单位扬尘污染违法行为与工程投标资格和资质管理联动机制，利用视频监控和现场执法等手段，加大对工地扬尘污染监管执法力度。2015年起，市区建成区（含各开发区、襄州区）建设工程工地文明施工合格率达到90%以上。
市城建委
市城管局、各区（含襄州区）人民政府、开发区管委会
重点任务
序号
任务分解
责任单位
配合单位
九、严格控制道路扬尘污染。
加强渣土运输执法监管，城市渣土运输车辆应实行密闭运输，推行营运车辆标准化，所有渣土运输车辆需配备专用标识、GPS定位系统、限速装置，并安装全密闭设施，减少道路渣土漏撒。
市城管局
市公安局、市交通局、各县（市）区人民政府、开发区管委会
减少道路施工开挖，实施道路分段封闭施工，及时修复破损道路。
市城建委、市交通局
各县（市）区人民政府、开发区管委会
增加城市道路冲洗保洁频次，改进洒水清洗方式，实施降尘作业。推行城市道路机械化清扫，2015年，市区主干道机械化清扫率达到80%以上。
市城管局
各区（含襄州区）人民政府、开发区管委会
十、控制裸露地面和堆场扬尘污染。
采取绿化、硬化、洒水、覆盖等措施,加强裸露地面扬尘污染控制。
各区（含襄州区）人民政府、开发区管委会
市城管局
砂石、泥土、灰膏、煤炭等堆场应当实施密闭存储或者设置防风围挡，实施密闭装卸和运输，露天堆场应当安装自动喷淋装置。2015年，完成市区（含各开发区、襄州区）范围内堆场扬尘污染整治。
各区（含襄州区）人民政府、开发区管委会
市环保局、市城管局
十一、加强餐饮油烟污染整治。
综合整治餐饮油烟扰民点，取缔违法烧烤摊，将露天烧烤引导至室内进行，规范摊点排档。2015年底前，市区内（含高新区、襄州区）主干道临街排放油烟的餐饮服务场所要全部安装高效油烟净化装置。
各区（含襄州区）人民政府、开发区管委会
市城管局
十二、严格秸秆等废弃物焚烧监管。
2015年5月前，出台秸秆资源综合利用鼓励政策。积极推广秸秆还田、秸秆代木、生物质燃料、秸秆气化和秸秆生产有机肥等秸秆综合利用技术。
市农委
市发改委、各县（市）区人民政府
严格执行秸秆禁烧规定，强化秸秆禁烧监管。
市农委
各县（市）区人民政府
在生活垃圾收集清运、旧城拆迁改造及工程建设等领域开展专项整治，严格查处违规焚烧废弃物的行为。
市城管局
各县（市）区人民政府、开发区管委会
重点任务
序号
任务分解
责任单位
配合单位
十三、认真落实禁限鞭规定。
依据《烟花爆竹安全管理条例》修订完善原《**市人民政府关于**市市区燃放烟花爆竹管理暂行规定》，出台新的《**市市区燃放烟花爆竹管理暂行规定》，向社会公告。公安、安全生产监督、城管、工商行政管理、环境保护等部门要各司其职，共同做好市区燃放烟花爆竹的管理工作。
市公安局
市安监局、市工商局、市城管局、市环保局、各区（含襄州区）人民政府、开发区管委会
十四、严格建设项目环境准入。
将污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟（粉）尘和挥发性有机物（VOCS）的项目实行总量或减量替代。
市环保局
各县（市）区人民政府、开发区管委会
禁止新建两高一资高污染项目。
市发改委
各县（市）区人民政府、开发区管委会
对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。
市发改委
市经信委、市城建委、市国土局、市安监局、市环保局、市金融办、市供电公司、各县（市）区人民政府、开发区管委会
十五、加快淘汰落后产能。
按照国家产业结构调整和淘汰落后产能要求，认真实施落实淘汰落后产能计划，确保提前一年完成十二五淘汰落后产能任务。
市经信委
市发改委、各县（市）区人民政府
对未按期完成淘汰落后产能任务的县（市）区，暂停办理建设项目核准、审批和备案手续。
市发改委
市经信委、各县（市）区人民政府
十六、优化产业发展布局。
加强区域规划环境影响评价，依据区域资源环境承载能力，结合城市主题功能区划，合理确定重点产业发展布局、结构与规模，新建工业企业分类向工业园区集中。
市发改委
市环保局、市规划局、各县（市）区人民政府
按照《**市中心城区工业企业迁入特色产业园区行动计划》，有计划推进建材、化工等重点行业污染企业的环保搬迁、改造，争取在2015年底前基本完成市区中心城区的污染企业的搬迁、改造工作。
放。
市经信委 市发改委、各县（市）区人民政府 重点任务 序号 任务分解 责任单位 配合单位
对于企业规模较大，暂时难以搬迁的企业加强环境监管，确保达标排
市环保局
各县（市）区人民政府
十七、严格控制煤炭消费，增加城市清洁能源供应。
逐步增加天然气供应、加大太阳能、生物质能等非石化能源利用强度替代燃煤，控制煤炭消费过快增长。
市发改委
市经信委、各县（市）区人民政府
与2012年相比，2015年全市煤炭消费总量要下降5%以上，煤炭消费占能源消费总量比重降低到60%以下。
市经信委
市发改委、各县（市）区人民政府
完善城市天然气供应管网，不断提高燃气供应量及保障水平，推**源热泵、空气源热泵等高效、节能、环保的新型供暖技术，努力构建以电力和天然气为主、地热能和太阳能等为辅的清洁能源体系。2015年争取非化石能源占一次能源消费比重达到15%。
市发改委
市经信委、各县（市）区人民政府
十八、加快高污染燃料禁燃区建设。
2015年要划定市区（含各开发区、襄州区）高污染燃料禁燃区范围，全面完成禁燃区范围内除城市集中供热和电站锅炉外燃煤锅炉、窑炉等高污染燃料设施的拆除或者清洁能源改造。
市发改委
市环保局、市质监局、各区（含襄州区）人民政府
十九、提高能源利用效率。
严格落实节能评估审查制度，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准。2015年，全市单位工业增加值能耗较2012年降低15%。
市发改委
市经信委、各县（市）区人民政府
积极发展绿色建筑，大力推进可再生资源在建筑中的规模应用，政府投资的公共建筑、保障性住房等率先执行绿色建筑标准，新建居住类建筑节能达到65%，新建公共建筑节能达到50%。
市城建委
市发改委、市房管局、各县（市）区人民政府
二十、优化城市生态空间格局。
强化城市空间管控，确定城市适宜的开发容量，形成合理密度空间分布。严格落实生态控制红线要求，加强城市生态保护和建设，通过均衡布局公共绿地，打造城市绿楔，构建有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。
市规划局
市城建委、市城管局、各县（市）区人民政府
重点任务
序号
任务分解
责任单位
配合单位
二
十一、大力推进城市绿化建设。
划定绿地范围控制线，在各工业园区与中心城区之间建设绿化隔离带，建设一批由中心城区向外辐射的城市绿道，在城市外围和重要交通干道两侧建设防护绿地。
市规划局
市城管局、市林业局、各县（市）区人民政府
加强对现有绿地的保护。到2015年年底，市区建成区绿化覆盖率达到39.2％，绿地率达到33.6％。
市城管局
市林业局、各区（含襄州区）人民政府
二
十二、健全空气监测预警体系。
加强全市环境监测和应急能力标准化建设，优化环境空气质量监测点位，联合市、县(区)二级监测站构建全市大气环境质量联防联控的监测网络，完善区域环境监测信息共享机制，加强对空气质量变化和发展趋势的会商研判，力争在2015年完成市级重污染天气监测预警系统建设，能够开展重污染天气预警预报和监测预警信息发布。
市环保局
市气象局、市财政局、各县（市）区人民政府
二
十三、提高大气污染应急能力。
将重污染天气应急响应纳入突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。严格落实《**市重污染天气天气应急处置预案》，做好重污染天气应对工作。
市人民政府应急办
市环保局、各县（市）区人民政府
急反应能力。
府
合理开发利用空中云水资源，适时开展人工增雨降尘作业。
市气象局
市环保局、各县（市）区人民政府
做好市域外重污染天气对我市空气质量影响的分析和应对。
市环保局
市气象局
开展重污染天气应急演练。完善市级环境应急指挥中心建设，强化应市人民政府应急办
**市重污染天气天气应急处置预案各成员单位、各县（市）区人民政
二
十四、加大环境监管执法力度。
开展环保专项行动，推进联合执法、区域执法、交叉执法等机制创新，加强工业企业、建筑工地和道路扬尘污染环境执法监管，尤其是加强夜间和节假日期间执法监管，形成严管重罚高压态势，加大环境违法案件查处力度，严厉打击环境违法行为。
市环保局
市城建委、市城管局、市公安局、各县（市）区人民政府
重点任务
序号
任务分解
责任单位
配合单位
对涉嫌环境犯罪的，依法追究刑事责任。
市公安局
市环保局、各县（市）区人民政府
落实执法责任，对监管不力、执法不严等行为，依法追究有关部门和人员的责任。
市监察局
市城建委、市环保局、市城管局、市公安局、各县（市）区人民政府
二
十五、创新环境管理机制。
全面推行大气排污许可证制度。排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟（粉）尘和挥发性有机物（VOCS）的重点企业，应当在2015年底之前申领排污许可证。
市环保局
各县（市）区人民政府
推进大气污染治理设施社会化运营。
市环保局
各县（市）区人民政府
推行合同能源管理。
市发改委
各县（市）区人民政府
二
十六、提高大气污染防治科技支撑能力。
重点开展我市大气污染的形成机理、来源解析、迁移规律等研究。
市环保局
市气象局、市科技局、市财政局
加强重点领域大气污染防治技术研发和推广。加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物（VOCS）控制、柴油机（车）排放净化、环境监测以及新能源汽车等方面的技术研发及示范，加快技术成果转化应用和推广。
市科技局
市发改委、市经信委、市环保局
二
十七、大力培育节能环保产业。
促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。研究制定对环保产业扶持政策，支持**宇清电动车有限公司等环保型骨干企业发展，培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业，推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。
市发改委
市经信委、市科技局、市环保局、高新区管委会
鼓励外商在我市投资节能环保产业。
市招商局
市发改委、各县（市）区人民政府
二
十八、加强政府信息公开。
在全市主要媒体发布大气污染治理目标任务和进展，在环保主管部门网站发布城市环境空气质量状况、重污染天气应急方案、建设项目环境影响评价、重点企业污染排放状况和治理设施运行情况、排污收费和违法企业行政处罚等环境信息，主动接受社会监督。
市环保局
市广电局、**日报社、市人民政府应急办、各县（市）区人民政府
重点任务
序号
任务分解
责任单位
配合单位
二
十九、强化企业信息公开。
建立重点污染企业环境信息强制公开制度。
市环保局
各县（市）区人民政府
重点污染企业应当严格按照规定公布污染物排放和污染治理设施运行等环境保护信息，鼓励其他企业利用多种形式主动公布环境信息，强化企业自律和社会监督。
市环保局
各县（市）区人民政府、有关企业
三
十、加强舆论引导。
开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治科学知识。充分利用各种新闻媒介，做好大气污染防治相关工作的宣传。加大对污染大气环境严重违法行为的曝光力度，强化社会舆论监督。及时、准确收集大气环境保护舆情动态，做好舆情监测、预警、分析和应对。
市委宣传部
市环保局、市教育局、市广电局、**日报社、各县（市）区人民政府
三
十一、积极扩大公众参与。
市大气污染防治工作方案 篇5
一、工作目标
继续深入开展改善环境空气质量攻坚工作，全市实现空气质量优良天数达标率85%以上，环境空气质量综合指数控制在4.2以内。全面实施大气污染防治集中专项整治行动，主要加强对“三尘”(扬尘、烟尘、粉尘)、“三气”(尾气、油气、烟气)、“三堆”(煤堆、灰堆、渣堆)和“三场”(建筑场、渣土场、物流场)污染环境的管控，大力削减污染物存量，可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)年均浓度值同比下降10%以上(分别控制在67和43微克每立方米以内)。全面控制污染物增量，()全面启动挥发性有机物(VOCS)排放摸底和防治工作。建立源清单，进行动态管理，加强台账管理，探索开展网格化管理。确保不出现重度污染天气。
二、工作任务
(一)加大综合治理力度，减少污染物排放
1.全面整治燃煤小锅炉。依法取缔我市建成区及清镇市内所有10蒸吨以下燃煤小锅炉187台，共439.1蒸吨。对全市现有燃煤锅炉进行清洁能源改造。建城区(含清镇市建成区)内禁止新建75蒸吨以下燃煤锅炉，其他地区禁止新建10蒸吨以下燃煤锅炉。(市质监局，各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会负责;市发展改革委、市工业和信息化委、市生态文明委配合)
2.20，继续加强火电、钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼等重点行业的脱硫、脱硝设施建设，分别建立源清单管理台账，实行动态管理。加强重点行业工业窑炉设施气二氧化硫防治及管理，确保现有脱硫设施和在线监测设备稳定运行，确保二氧化硫稳定达标排放。大力推进火电、水泥行业氮氧化物治理，干法水泥窑实施低氮燃烧技术改造，配套建设炉外脱硝设施，确保氮氧化物稳定达标排放。加强重点行业工业企业除尘设施监管，确保除尘设施稳定运行，确保烟(粉)尘稳定达到相应的颗粒物排放行业标准及特别排放限值要求。火电、钢铁、水泥、有色金属冶炼等重点行业企业及20吨以上燃煤锅炉，全部安装烟粉尘在线监控并与环保主管部门联网。2015年，燃煤电厂、水泥、钢铁等行业燃煤锅炉和工业窑炉完成除尘设施升级改造。(市生态文明委，各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会负责;市发展改革委、市工业和信息化委配合)
3.工业挥发性有机物治理及餐饮油烟控制。
(1)巩固油气回收治理成果。完成加油站、储油库、油罐车油气回收治理工程检测验收，加强监管和配套运行，全面实现油气回收利用。新建、改建、扩建储油库和加油站，必须同步安装油气回收及治理设施。对还未安装油气回收装置和治理设施的加油站、储油库、油罐车要限期安装改造并确保稳定运行。(市商务局负责;市生态文明委，各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会配合)
(2)开展重点行业挥发性有机污染物治理。查清我市重点行业挥发性有机物产生行业、企业、分布及产生量，开展挥发性有机物污染综合防治试点工作，积极探索挥发性有机物的监测、治理技术和监督管理机制。在有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业逐步开展挥发性有机物综合治理，推进非溶剂型涂料产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。逐步推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂。(市生态文明委，各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会负责;市工业和信息化委配合)
(3)加强夜市烧烤摊点规范管理。着重整治露天烧烤，严格限制和规范建城区露天烧烤，重点依法取缔空气自动监测站点周边1千米范围内无组织排放烧烤点。(市城管局，各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会负责;市生态文明委配合)
(4)加强固定餐饮服务经营场所油烟管控。城区内有油烟产生的餐饮服务经营场所，全部安装高效油烟净化装置对油烟进行治理，对安装不符合要求或达不到排放标准的，要限期整改。新、改、扩建有油烟产生的餐饮项目必须同步安装高效油烟净化装置。建设餐饮油烟在线监控系统，规模化餐饮企业应安装油烟在线监控设施，实时监控餐饮企业油烟排放和净化设施运行状况。到2015年底，建成区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施，推广使用净化型家用抽油烟机，依法取缔燃煤明火炉灶。(市生态文明委、市城管局、市工商局、市食品药品监管局，各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会负责)
4.城市扬尘污染控制。
(1)控制施工场地扬尘。积极创建绿色文明工地，做到施工现场围挡、工地砂土覆盖、工地路面硬化、拆除工程洒水、出工地车辆冲净且密闭、暂不开发场地绿化、外脚手架密目式安全网安装七个100%.严格执行《贵阳市扬尘污染防治管理办法》，严格执行施工单位污染防治申报登记制度。逐步安装渣土运输车辆移动定位监控系统，确保装载不超高、车轮车身不带泥。(市住房城乡建设局负责;市生态文明委，各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会配合)
(2)强化对工地的现场监督执法。利用远程视频监控等手段进行实时监管，对达不到控尘规范的单位要限期整改或停工整改。主管部门统一建立建筑企业诚信系统，将施工扬尘污染控制情况纳入该系统，作为招投标的重要依据，形成对违法违规企业的长效制约机制。因扬尘污染受到行政处罚的违法违规企业，当年不得评为安全文明施工单位;受到两次以上行政处罚的施工单位，在诚信平台作不良记录。(市住房城乡建设局负责;市生态文明委，各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会配合)
(3)控制道路扬尘污染。渣土运输主管部门要加强监管，统一配发渣土运输车辆标识(渣土运输许可证)，对渣土运输车辆实施“凭证通行、密闭运输、按规行驶”制度。明确每条道路的具体责任人、责任单位和管控措施，加强道路扬尘污染管控。运渣车驶出工地、渣场时需清洗轮胎，保证渣车不带泥上路，如有违规行为，除追究运输企业业主及驾驶员的相关责任外，还要追究施工单位责任。渣土运输车辆要逐步安装移动式卫星定位监控系统，主管部门监督其运行轨迹。(市城管局，各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会负责;市生态文明委、市公安交通管理局配合)
(4)加大城区道路“白改黑”力度。推进重点区域内云岩区盐务街等19条道路的“白改黑”工作，减少区域内道路扬尘。加强道路改造及保养维护工作，加大对城区及周边破损路面的维修整治，做到固边护坡、植被绿化、定期保洁，尽量减少扬尘污染。(各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会负责)
(5)控制渣土消纳场扬尘污染。渣土消纳场必须按相关法律规范要求设置，必须按照相关规范设置围墙(围挡)和出口，硬化场内道路并洒水保湿，必要时在倾倒点进行湿法作业，逐步安装在线监控系统进行全视角24小时无间断监控，并接入渣土监管平台接受统一监管。开展联合执法，严格落实“定车辆、定线路、定渣场”管理，严格实施建筑渣土准运证管理。渣土消纳场封场以后要及时进行生态修复。并依法取缔非法设置的渣土消纳场，并依法追究相关责任人和监管人员的法律责任。(各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会负责;市城管局配合)
(6)加强露天经营性场所扬尘污染控制。物料堆场、物流场、集贸交易市场、露天停车场等等人类扰动频繁、极易产生扬尘污染的露天经营性场地必须一律硬化、绿化，未硬化、未绿化的泥沙裸露场地要限期整改。所有未采取硬化、绿化等防扬尘措施的.经营性裸露场地依法一律不得交付使用，依法一律不得通过环评验收。因未硬化或清洗清扫和保湿保洁不到位，对周边环境造成污染的，要按规定实施处罚。对易产生扬尘污染的露天堆场、仓库，要采用密闭措施，建设配备有收尘设备的物料仓库;堆场外围要建设不低于堆放高度的密闭围墙、防风抑尘网等设施，场内配备喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施，加强场区道路的冲洗和保洁，减少道路扬尘污染。加强场区道路的冲洗和保洁，减少道路扬尘污染。(各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会负责;市城管局、市生态文明委、市工商局配合)
5.推进砂石土矿山扬尘污染治理。
(1)加强矿山企业防扬尘设施建设和管理。砂石土矿山企业要硬化矿区内道路，建设除尘系统和喷淋系统，对破碎区实行密封并安装布袋收尘器和喷淋装置，输送廊道实行全密封，成品仓库实行全封闭并在破碎系统安装喷淋装置;根据喷淋系统的用水量建设蓄水池，分别设置除尘控制系统和喷淋控制系统;设立车辆进出口轮胎冲洗点，运输车辆加盖篷布。通过排查做到“六个清楚”,即采矿许可证、安全生产许可证、环保手续、用地手续、工商营业执照及相关防尘抑尘设施清楚，杜绝违法或非法开采行为。(市国土资源局，各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会负责)
(2)加强砂石土矿山扬尘综合治理。依法禁止审批并逐渐取缔六城区及二环以内砂石矿山开采和来料加工。依法取缔城市周边无证采矿、采石和采砂企业。加强矿山企业监管，城市周边矿山企业必须采取更严格的防治措施减少扬尘污染。对扬尘污染防治措施不到位、不完善的矿山企业限期整改，整改后仍达不到要求的要依法予以关闭。(市国土资源局，各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会负责)
6.实施道路清洁与保养。
(1)加快推行道路机械化清扫作业方式，重点区域道路和主城区路面要逐步实行机械清扫作业，按照“五定三亮”(定人员、定岗位、定时段、定内容、定标准，亮沟、亮坎、亮线)要求对道路进行洒水降尘及冲洗作业。2015年内，我市确定的重点区域主要道路，力争实现机械清扫率提升到40%.(市城管局，各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会负责)
(2)按照《贵阳市城市道路等级划分及清扫保洁要求和标准》和《贵阳市市容环卫作业规范》要求进行道路清扫保洁。机动车道路冲洗：特级道路和公共广场、人行过街天桥、地下人行通道每天冲洗1次;一级道路每周冲洗2次;二、三级道路每月冲洗1次;运土车辆造成的道路污染要按照环境卫生应急处置要求及时组织冲洗;雨后要及时对道路进行冲洗，保证道路两侧无积尘无淤泥，减少道路扬尘二次污染。洒水降尘：特级道路、公共广场、人行过街天桥、地下人行通道、一级道路每天洒水不少于2次;二级道路每天洒水不少于1次。重大活动和节日期间，夏季每日洒水不得少于3次，冬季不少于2次。人行道清洗：特级道路、公共广场、人行过街天桥、地下人行通道、一级道路每周清洗1次;二、三级道路每月清洗1次，人行道基本达到路见本色，无香口胶渣等。饮食摊区的人行道每天冲洗，保持无油污。如遇污染天气，要增加主要道路的冲洗、洒水、喷雾降尘频次。每天道路打扫后进入全天候巡回保洁，确保道路扬尘得到有效控制。(市城管局，各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会负责)
(3)在城区主要入口设置洗车装置，对进入城区的机动车强制性实施车轮和车体清洗，杜绝带泥进城现象发生。(市城管局，各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会负责)
7.移动源污染防治。
(1)加强机动车环保管理。加快制定并实施《贵阳市机动车排气污染防治条例(草案)》，建立完善机动车排污监管平台，严格新车和转入机动车环保准入，强化机动车登记、检测、维修和报废全过程管理。加强在用车辆年度检验，不达标车辆不得发放环保年度检验合格标志。通过在中心城区主要路口安装黄绿标筛选系统和固定式遥测系统，加大对机动车排气状况的抽检和环保标志的识别力度，认真落实黄标车限行规定，加大对黄标车和高污染老旧车辆的约束限制，防止其上路行驶。2015年，清镇市建成区要划设黄标车限行范围。同时逐步将花溪区、白云区和观山湖区主城区范围纳入黄标车限行区域。进一步加大执法力度，从严查处检测机构违规行为;市公安交通管理部门进一步加强与环保部门的数据共享，加大对违反规定驶入限行区域的黄标车处罚力度。(市生态文明委、市公安交通管理局负责;各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会配合)
(2)加快淘汰黄标车。按照《市人民政府关于印发贵阳市淘汰黄标车财政补贴实施办法的通知》(筑府发〔2015〕3号)文件精神，积极认真开展黄标车淘汰工作，按期完成省政府逐年下达的黄标车及老旧车辆淘汰任务，到今年底，基本淘汰底前注册营运的“黄标车”.(市生态文明委、市公安交通管理局负责)
(3)大力发展清洁交通。加大汽车清洁能源的推广使用力度，采取财政补贴等优惠措施，引导使用清洁能源及新能源营运车辆。公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车。深入推进“绿色交通”,努力打造环保公交，逐步淘汰或清洁能源改造在用营运公交车，逐年新增清洁能源城市公共交通车辆，并逐步向各区〔市、县〕中心区城市公共客运车辆推广。(市交通运输局负责)
(二)调整优化产业结构，推动产业转型升级
1.淘汰落后产能。全面完成省、市下达的年度淘汰落后产能目标任务。对未按期完成淘汰任务的区〔市、县〕，依法暂停对该地区重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续。(市生态文明委，各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会负责;市工业和信息化委、市发展改革委配合)
2.严格新、扩、改建项目审批。提高节能环保准入门槛，健全重点行业准入条件。严格实施污染物排放总量控制。建立联合准入机制，严把节能环保准入关。按省、市要求完成可再生能源建筑应用示范项目建设目标，推广实施可再生能源建筑应用示范项目。严把新建项目产业政策关，严格新建以煤为燃料和原料工业项目的审批，新增热源鼓励使用清洁能源。(市生态文明委，各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会负责)
(三)推行清洁生产
在钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼和电解铝行业中确定我市强制性清洁生产审核重点企业，完成省下达的2015年清洁生产任务。鼓励有清洁生产潜力的企业开展自愿性清洁生产审核。(市生态文明委，各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会负责;市工业和信息化委配合)
(四)加快调整能源结构，增加清洁能源供应
1.控制煤炭消费总量。严格执行《贵阳市人民政府关于划定禁煤区和高污染燃料禁燃区的通告》，高污染燃料禁燃区内禁止销售、使用高污染燃料，禁止新建、扩建使用高污染燃料设施。(市商务局、市工商局负责;市生态文明委，各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会配合)
2.加强燃煤煤质监管。到2015年底，全市范围内禁止销售和燃用含硫量超过1.5%、灰份超过20%的生活用煤;没有配套高效脱硫、除尘设施的燃煤锅炉和工业窑炉，禁止燃用含硫量超过1.5%、灰份超过20%的煤炭。制定全市煤炭市场统一整合方案，规范杂乱布局的煤炭经营网点，销售符合质量标准的燃煤，逐步实行城区煤炭集中统一配送。开展煤炭洗选，逐年提高原煤入选率，到2015年本地原煤入洗率要达到30%.(市工业和信息化委，各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会负责;市质监局、市工商局配合)
3.加大清洁能源推广利用。加快建设和完善天然气管网及配套设施，不断扩大天然气利用规模。扩大管道煤气用户置换天然气工程范围，加大工业燃煤锅炉煤改气力度，降低居民和餐饮业使用煤气及燃煤污染。(市住房城乡建设局，各区〔市、县〕政府;经济技术开发区管委会负责)
(五)秸秆综合利用
1.制定农作物秸秆综合利用工作方案，并落实农作物秸秆综合利用奖励、约谈和问责制度。实施秸秆综合利用的具体项目，确保一经产生，就有项目进行消化和处理。(市农委负责)
2.建立长效机制。实行县直部门包乡镇、乡镇人员包村、村级人员包地块的长效工作机制，层层签订责任书，立下军令状。(各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会负责)
3.生态、农业及各区〔市、县〕组成联合检查组，对秸杆焚烧情况进行全面不间断的检查、巡查。特别是夏秋收获季节，对城区周边、高速公路、主要交通干线两侧固定专人盯防，进行严密监控。(市生态文明委、市农委，各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会负责)
(六)提高环境监测监管能力，加大环保执法力度
1.提高环境监测监管能力。不断加大环境信息、应急、监察、机动车环保管理等能力建设力度，不断加强重点污染源在线自动监控体系建设。(市生态文明委，各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会负责)
2.加大环保执法力度。深入连续开展环保专项行动，推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，严格执行新环保法，严厉打击环境违法行为。落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，监察机关要依法追究有关部门和人员的责任。(市生态文明委，各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会负责;市公安局、市检察院配合)
(七)建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气
全面建设重污染天气监测预警系统搭建工作，并对社会发布环境空气质量预报。(市生态文明委负责;市气象局配合)
(八)继续加大环境绿化提升工作
以“公园城市”建设为抓手，加大林业生态建设，持续提高森林面积，力争森林覆盖率达到45.5%.规划建成10个公园、改造提升3个公园，建设6个城市绿化示范工程，新增绿地面积100万平方米;湿地保有量增加2%,达到24万亩。(市生态文明委，各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会负责)
三、保障措施
(一)加强组织领导。市改善环境空气质量攻坚工作领导小组各成员单位要提高思想认识，要把大气污染防治作为改善民生的有效手段、建设生态文明的重要抓手来抓，要坚决实行“一把手”负总责制，统筹推进大气污染防治工作，确保我市改善环境空气质量攻坚工作落到实处，圆满完成市委、市政府下达的2015年大气污染防治工作目标任务。各成员单位要制定本辖区和本部门2015年大气污染防治专门工作方案，分解落实工作任务，加大资金投入保障，强化组织保障，明确责任分工，工作细化到人，要按照《市大气办关于开展大气污染源清单管理的通知》(筑大气办通〔2015〕20号)要求分门别类建立源清单并动态更新，实施台账管理。各成员单位工作方案于2015年7月15日前上报市大气办备案(联系人：谢良胜;联系电话：85980386)。
(二)落实工作制度。建立由市政府统一领导，有关部门各司其职、密切配合、协调联动、共同推进的大气污染防控的工作机制。一是会议制度。实行市改善环境空气质量攻坚工作领导小组全体会议和联络员会议制度。领导小组会议原则上每月召开一次，由市政府组织，领导小组全体成员参加，通报全市大气污染防治工作总体进展，协商解决重大问题处理建议，研究阶段工作目标、工作重点与主要任务。联络员会议原则上根据专项工作需要由市大气办不定时组织召开，协调解决工作中存在的问题和困难，推进工作顺利开展;二是台账管理制度。建立大气污染源信息库，实行台账管理制度，对大气污染治理重点项目实行清单式管理，动态管理重点任务和项目进展情况及案件办理情况。三是简报制度。市大气办每半月梳理汇总重点任务进展、规划计划及方案执行过程中存在的问题及推进工作建议、环境空气质量总体状况，编制工作简报，直报市委、市政府主要领导、分管领导，并发送相关成员单位。
(三)明确责任分工。各区〔市、县〕政府，经济技术开发区管委会是实施大气污染防治行动的责任主体，要对辖区内大气环境质量负总责。环保部门要加强对实施方案落实情况的指导和监督，统一协调监管大气污染防治工作。发展改革部门要优化产业布局调整，加大清洁能源利用，大力发展循环经济。工信部门负责制定落后产能淘汰计划并组织实施，加快重污染企业搬迁。公安交警部门负责制定有效控制机动车增长的措施办法，落实黄标车限行管理。城管部门负责城市环境综合整治。住建部门负责城市建设扬尘污染管控，推行建筑节能改造。商务部门负责推动油气回收治理、油品升级工作。质监部门实施市区工业燃煤锅炉淘汰和清洁能源替代改造，抓好检测检验和监管工作。国土部门负责推进矿山绿化和生态修复，整治和规范采矿、采石行为。财政部门完善财政补贴激励政策，配合相关单位将大气污染防治相关经费纳入相关单位的预算。农业部门负责农业生产大气污染防治及秸秆等新能源利用。宣传部门负责把大气污染防治作为宣传重点，在“两报一台”开辟专栏，引导公众遵守文明环保的行为准则。
(四)加大执法力度。各成员单位要落实并加强大气污染防治工作执法监督检查工作责任和措施，开展定期、不定期的日常督查检查，对违法违规行为进行严肃处理。要切实加强环保大检查，开展经常性联合执法、随机性专项督查、应急性驻厂监察，联合生态、工商、公安、司法等多部门持续开展环保专项行动，围绕大气污染突出环境问题，全面开展排查，实行上限处罚，严厉打击违法行为。鼓励广大市民开展“随手拍、即时查”活动，加大举报有奖力度，引导全民参与改善我市环境空气质量，力争做到大气污染监管“无空白、无盲区”.
(五)加大考核力度。严格按照《贵阳市环境空气质量督查考核办法(试行)》，每月对全市所有区〔市、县〕政府及经济技术开发区管委会实施排名考核，并通过新闻媒体进行发布通报。将考核结果同时纳入各成员单位年度生态文明示范城市建设目标责任书考核和环保目标责任考核。
附件：贵阳市2015年大气污染防治重点项目责任分解表(附件略)
抄送：市检察院。
贵阳市人民政府办公厅
大气污染防治实施工作计划 篇6
大气污染防治实施工作计划
为切实改善环境空气质量，根据《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）、《省人民政府关于印发xx省大气污染防治行动计划实施方案的通知》（黔府发〔**〕13号）及《xx省大气污染物防治目标责任书》要求，特制定****年大气污染防治实施计划。
一、目标
**年，各地pm10年均浓度达到《贵州省**年大气污染防治实施方案》核定的**空气质量改善目标61mg/m3以下。**年pm10年均浓度下降比例已达到或超过核定空气质量改善目标的县（市、试验区），pm10年均浓度应保持和持续改善；未达到核定空气质量改善目标的县（市、试验区），要完成**空气质量改善指标。
（一）实施综合治理，减少大气污染物排放
1.加快淘汰燃煤小锅炉。
**年，编制兴义市建成区10t/h以下燃煤锅炉淘汰方案，重点淘汰城市建成区及燃气管网已覆盖地区燃煤小锅炉，累计完成燃煤小锅炉淘汰总任务的50%。淘汰方案上报州级能源主管部门和特种设备安全监督管理部门备案，对确有必要保留的燃煤锅炉，市人民政府应出具书面材料说明原因。（责任单位：兴义市人民政府；州质监局、州发改委、州环保局、州工信委指导、协调、配合）
工业园区及化工、制药等产业聚集区着力推动建设集中供热或热电联产机组，逐步淘汰分散燃煤锅炉。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州发改委、州工信委、州环保局、州质监局指导、协调、配合）
2.重点行业脱硫、脱硝、除尘设施建设。
**年完成贵州兴义电力发展有限公司燃煤发电2号机组的旁路封堵(脱硫)（见附表1），30万千瓦以上燃煤机组均建设脱硝设施（见附表2），已建成投运脱硝设施的企业必须对低温低负荷时段脱硝设施退出投运情况进行技术改造，确保机组负荷在50%以上脱硝设施稳定正常连续运行。新型干法水泥窑要安装脱硝设施；推进燃煤电厂、水泥、铁合金等行业燃煤锅炉和工业窑炉的除尘设施升级改造。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州环保局、州发改委指导、协调、配合）
3.工业大气污染治理。
各地制定石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物综合整治方案。**年，重点行业挥发性有机物治理项目完成率达到50%，已建治理设施稳定运行；完成全州范围内的加油站、储油库、油罐车油气污染治理。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州环保局、州公安局、州商粮局、州交通运输局、州质监局指导、协调、配合）
火电、水泥、有色金属冶炼、平板玻璃等行业国控、省控重点工业企业和20蒸吨及以上燃煤锅炉（包括供暖锅炉与工业锅炉）安装废气排放自动监控设施，增设烟粉尘监控因子，并与环保部门联网；加快除尘设施建设与升级改造，严格按照考核重点行业大气污染物排放标准的要求，实现稳定达标（部分地区或行业执行特别排放限值）；强化工业企业燃料、原料、产品堆场扬尘控制，大型堆场应建立密闭料仓与传送装置，露天堆放的应加以覆盖或建设自动喷淋装置。重点工业企业和20蒸吨及以上燃煤锅炉烟粉尘在线监控设施安装率达到95%，并与环保部门联网。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州环保局指导、协调、配合）
4.城区扬尘污染控制。
**年，各县（市、试验区）进一步完善建设工地和道路交通扬尘管理措施及办法，施工现场应设置全封闭围挡墙、出口设置冲洗装置、主要道路实行硬化处理、渣土运输车辆按规定采取密闭措施，渣土运输车辆进出施工工地要进行清洗，运输过程采取密闭措施，并按指定路线运输；加快在城市建成区推行道路机械化清扫等低尘作业方式，提高城市道路机械化清扫率。（责任主体：各（市）人民政府、义龙头试验区管委会；州住建局、州环保局指导、协调、配合）
建立秸秆禁烧工作目标管理责任制，明确县（市、试验区）和乡镇政府、街道办事处以及村民自治组织的具体责任，严格实施考核和责任追究。对环境保护部公布的秸秆焚烧卫星遥感监测火点开展实地核查，严肃查处禁烧区内的违法焚烧秸秆行为。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州环保局指导、协调、配合）
5.机动车污染防治。
到**年底，全州淘汰现有黄标车总数的50%（见附表3），基本淘汰2005年底前注册和运营的黄标车。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州公安局、州发改委、州环保局、州商粮局、州交通运输局指导、协调、配合）
通过在县（市、试验区）城市主城区划定“黄标车”限行区域或采取经济补偿等方式，推动黄标车淘汰。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州公安局、州发改委、州环保局、州交通运输局指导、协调、配合）
加快机动车环境监管能力建设，机动车环保合格标志与机动车检验合格标志同步发放，对机动车环保检测机构严格执行定期资质认定、规范管理、严把检测质量关。对不达标车辆不发放机动车环保合格标志，不得上路行驶。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州公安局、州交通运输局、州环保局、州质监局指导、协调、配合）
（二）调整优化产业结构，推动产业转型升级
1.淘汰落后产能。
完成**年上级下达的重点行业落后产能淘汰任务（见附表4）。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州工信委、州发改委、州环保局指导、协调、配合）
2.压缩过剩产能。
对布局分散、装备水平低、环保治理设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整治方案，实施提升改造、集约布局、搬迁入园、关停并转。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州发改委、州工信委、州环保局指导、协调、配合）
认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，要停止建设。对于确有必要建设的，在实施等量或减量置换的基础上，报相关职能部门批准后，补办相关手续。（责任主体：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州发改委、州工信委、州环保局指导、协调、配合）
加大环保、节能、安全执法处罚力度，以提高节能环保标准倒逼“两高”行业过剩产能退出。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州环保局、州发改委、州工信委、州财政局指导、协调、配合）
制定财税、土地、金融等扶持政策，支持产能过剩“两高”行业企业退出、转型发展。发挥优强企业对行业发展的主导作用，通过跨地区、跨所有制、跨行业企业兼并重组，推动压缩过剩产能。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州发改委、州工信委、州财政局、州国土局、州环保局指导、协调、配合）
（三）进一步调整能源结构，增加清洁能源供应
**年，兴义市城市建成区调整高污染燃料禁燃区，并向社会公开。扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。（责任单位：兴义市人民政府；州环保局、州城乡规划局指导、协调、配合）
提高能源使用效率，新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国内先进水平。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州工信委、州发改局、州环保局指导、协调、配合）
新建煤矿同步建设煤炭洗选加工设施，现有煤矿加快煤炭洗选加工设施建设与改造，提高原煤入选率。（责任主体：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会，州发改委、州国土局、州环保局、州能源局指导、协调、配合）
加大天然气、煤制天然气、煤层气供应。优化天然气使用方式，新增天然气优先保障居民生活或用于替代燃煤。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州能源局、州发改局、州住建局指导、协调、配合）
（四）严格节能环保准入，优化产业空间布局
严控高污染、高耗能行业新增产能。按照国务院关于有效化解产能过剩矛盾的要求，坚决遏制产能过剩行业肓目扩张。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州工信委、州环保局指导、协调、配合）
强化节能环保指标约束，把二氧化硫、氮氧化物，粉尘和挥发性有机物排放总量指标作为环评审批的前置条件。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州环保局指导、协调、配合）
**年按要求推进重污染企业环保搬迁和退城进园，结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进位于城市主城区的铁合金、化工、有色金属冶炼、水泥等重污染企业出城入园搬迁改造。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州环保局、州发改委、州工信委指导、协调、配合）
（五）加快企业技术改造，提高科技创新能力
制定实施重点企业清洁生产审核计划，按进度推进水泥、化工、有色金属冶炼等行业清洁生产审核；大力支持企业实施清洁生产先进技术改造升级，提升污染防控、治理水平。大力开展清洁生产示范企业（园区）创建活动，培育一批标杆示范企业。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州工信委、州环保局指导、协调、配合）
（六）建筑节能
所有新建建筑严格执行民用建筑节能强制性标准。政府投资的公益性建筑、各县（市、试验区）保障性住房以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，全面执行绿色建筑标准，推广绿色建筑。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州发改委、州住建局指导、协调、配合）
（七）提高环境监管能力
按照《环境信息公开办法》等要求，公开各项环境信息。在政府网站及主要媒体，逐月发布行政区域内城市空气质量状况及其排名；公开新建项目环境影响评价相关信息；按照《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》（环发〔2013〕74号）和《污染源环境监管信息公开目录》（第一批）的要求，公开重点工业企业污染物排放与治污设施运行信息；同时，按照《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》（试行）及《国家重点监控企业监督性监测及信息公开办法》（试行）的要求，及时公布污染源监测信息。**年，每月公布县级以上城市环境空气质量排名。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州环保局指导、协调、配合）
根据《环境监测管理办法》（原国家环保总局令第39号）、《关于加强环境质量自动监测质量管理的若干意见》（环办〔**〕43号），建立完善的环境空气自动监测质量管理体系，对环境空气质量监测站点的布点采样、仪器测试、运行维护、质量保证和控制、数据传输、档案管理等进行规范管理和监督检查，保障监测数据客观、准确。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州环保局指导、协调、配合）
（八）建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气
**年底，兴义市建成重污染天气监测预警系统。（责任单位：兴义市人民政府；州环保局指导、协调、配合）
三、实施计划保障措施
（一）分解实施
各级政府对行政区内的大气环境质量负责，制定本地区的大气污染防治计划，确定工作重点任务和控制指标，完善保障措施。
州政府各部门要各司其职，各负其责，密切配合，协调联动，依法做好各自职责范围的大气污染防治工作。
（二）资金投入
推动建立政府、企业、社会多元化投资机制，保障大气污染防治稳定的资金来源，加大地方各级财政资金投入力度，明确企业治污主体责任。
积极向国家争取大气污染防治专项资金、中央基本建设投资资金支持及贵州省应对气候变化专项资金、贵州省节能减排省级专项资金和省预算内基本建设投资支持，将空气质量监测站点建设及其运行和监管经费纳入各级财政预算予以保障。
（三）政策保障
1.强化组织保障。
州直相关部门要做好全州大气污染防治各项统筹协调工作，督促和指导各县（市、试验区）政府（管委会）完成相关工作任务及目标。
各级人民政府是本行政区域大气污染防治的责任主体，政府主要领导是第一责任人，应强化组织领导，制定实施大气污染防治工作计划，积极推进大气污染防治工作，落实整治任务，确保实现大气污染防治目标。
2.健全考核与奖惩机制。
按照贵州省大气污染防治工作考核办法，对各地**大气污染防治目标完成情况进行考核。考核和评估结果经州人民政府同意后，向社会发布，并交由干部主管部门按照《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》等规定，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
对未通过**考核的，由州政府会同组织、监察等部门约谈县（市、试验区）人民政府（管委会）负责人及其相关部门有关负责人，提出整改意见，督促整改。
3.完善环境经济政策。
加快推进排污权交易试点。完善绿色信贷和绿色证券政策，将企业环境信息纳入征信系统，严格限制环境违法企业贷款和上市融资。
加大排污费征收力度，做到应收尽收；鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。
4.加大环保宣传力度，推动公众参与。
城市大气污染防治对策研究 篇7
2014年2月18日, 环境保护部发布了京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况公报。公报显示, 2月份, 我国74个城市空气平均达标天数比例为60.3%, 平均超标天数比例为39.7%。其中重度、严重污染分别占8.3%、3.9%。超标天数中以PM2.5为首要污染物的占超标天数91.8%;其次是PM10, 占5.8%。上述数据说明, 当前, 我国城市空气污染仍以PM2.5为主, 污染形势依然严峻, 污染状况仍然不容乐观。
2 城市大气污染产生的原因
2.1 环境意识淡薄.对生态文明建设认识不够
长期以来我国城市、经济发展思路、政策和计划中对环境问题尤其大气污染问题认识不足或者淡薄, 轻空气污染, 重经济发展。不能用生态文明理论和概念全面的决策本地的发展, 形成了技术装备水平低、能源资源浪费严重、劣质煤炭流通失控等状问题。造成我国大气污染包袱沉重、历史欠帐较多。
2.2 能源结构不合理, 浪费严重
一是我国一次能源消费结构不合理, 煤炭占75%, 而用于发电的煤量仅占总煤量的35%, 其它煤炭则用于工业及民用直接燃烧。二是我国煤炭生产洗选率低, 对控制高硫煤的问题重视不够, 三是各类燃烧设备技术及制造水平较低, 能源利用率不高, 大量使用能耗高排污量大的燃烧设备。四是新兴工业企业迅速发展, 大多数企业由于采用的生产技术、工艺比较落后, 生产设备简陋, 造成资源能源利用率极低, 大气污染严重。
2.3 城市大气污染防治的资金投入严重不足。
目前, 全国用于城市集中供热、燃气等基础建设工程和煤炭洗选加工、型煤、燃煤脱硫、使用清洁能源等方面的投资严重不足, 只占国民生产总值的0.7%, 这与我国城市大气污染严重、历史欠账太多和经济快速发展对环保投资的需求相比, 相差甚远。
2.4 执法不严, 监督管理力度不够
一是一些地方政府干预环保部门执法, 批准建设短期经济效益好但能源资源消耗量大、对大气污染严重的工业项目。二是地方电厂、地方水泥厂等工业企业超标排放。三是环保设施操作管理比较差, 实际运行率低。许多项目尽管开工验收时可达标, 但实际运行中却超标排放。四是机动车污染防治起步晚, 未能真正建立健全排气监督管理机制。五是各监督执法部门职责不清、监督不力, 尤其全过程污染监督管理还很薄弱。
2.5 城市大气污染防治缺乏现实可行的治理技术
当前, 我国在洁净煤技术、冶金、化工、建材等行业的工业窑炉和生产设施排放等大气污染治理技术和设备的研制、开发、推广和使用方面, 还缺乏现实可行的技术, 在资金、人力的投入上远远不能满足治理城市大气污染的需要。
3 城市大气污染造成的危害
3.1 人体通过吸入接触污染空气和摄入含大气污染物的食物, 可引起呼吸道和肺部等疾病, 对人体健康造成危害。
3.2 动物因吸入污染空气或吃含污染物食物而发病或死亡;大气污染物可使植物抗病力下降、影响生长发育, 对生物的生长发育造成严重危害。
3.3 大气污染物对纺织衣物、皮革、金属制品、建筑材料、文化艺术品等, 造成化学性损害和玷污损害。
3.4 二氧化硫 (SO2) 造成酸性降雨, 对农业、林业、淡水养殖业等产生不利影响。
3.5 破坏高空臭氧层, 形成臭氧空洞, 对人类和生物的生存环境产生危害
3.6 对全球气候产生影响, 如二氧化碳等温室气体的增多会导致地球大气增暧, 导致全球天气灾害增多, 又如烟尘等形成雾霾, 影响气候的同时还造成人身伤亡。
4 城市大气污染防治对策
4.1 加大城市综合治理力度, 全面推进大气污染物减排
一是要加大集中供热工程建设, 加大城市现有燃煤发电机组的供热改造力度, 推进大型集中供热锅炉。二是加强扬尘控制, 大力推进园林城市建设、建筑工地扬尘污染防治和堆场扬尘综合治理, 减少扬尘污染。三是加强对餐饮行业和街头路边烧烤摊点的管理, 确保油烟达标排放。
4.2 加强重点行业大气污染治理
一是加强电力、冶金、石油石化、建材、焦化等重点行业二氧化硫、氮氧化物和颗粒物的治理, 确保实现达标排放。
二是加强对燃煤锅炉的治理, 安装静电除尘器或布袋除尘器, 实施烟气脱硫、脱硝。三是加强对木材加工、胶合板制造、包装装潢及印刷、木质家具制造、石化、医药、农药、皮革鞣制加工、干洗印染等行业有机废气污染的治理, 加大清洁生产技术的运用, 减少挥发性有机物溶剂的使用和逸散业。四是全面开展加油站、储油库和油罐车油气回收, 实现油气污染物排放稳定达标。
4.3 积极调整产业, 结构严格产业环境准入
一是严格控制高污染, 高耗能行业新增产能, 加快淘汰落后产能。二是科学制定并严格实施城市规划, 合理确定产业发展布局, 形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。三是加强钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业的清洁生产审核, 大力发展循环经济, 减少有毒有害气体等污染物排放。四是全面推进煤炭清洁利用, 加快调整能源结构, 推广使用洁净煤和型煤, 提高煤炭使用效率。五是加大风力发电、天然气、液化石油气、煤制天然气、太阳能等清洁能源的供应和推广力度, 实施清洁能源替代。
4.4
加强城市交通管理, 推动油品配套升级, 淘汰黄标车等高排放车辆, 全程监管, 有效控制机动车排气污染。
4.5
加强环境监测能力建设, 完善监测体系;建立重污染天气监测预警体系, 制定完善应急预案。
4.6
严格落实责任考核机制, 建立和完善共同推进大气污染防治的工作机制, 积极创新有利于大气污染防治的价格、税收、信贷和土地等环境经济政策, 建立政府、企业、社会多元化投资机制, 拓宽融资渠道。
4.7
大气污染危害与防治技术 篇8
工业化和城市化的发展，带动了社会经济的进步，提高了人们的物质生活水平，但与此同时却对环境造成了污染破坏，如森林大面积消失、水污染、大气污染等等，这已经威胁到了人类的生存，成为了当前人类社会发展所面临的最严峻问题之一。就我国而言，大气污染问题是较为突出和严重的，很多地区饱受其害，因此积极应对、防治大气污染，提高空气质量，已经刻不容缓。
大气污染可能带来的各种危害
对动、植物的危害。地球上所有动、植物的生存不仅需要依赖于阳光、水、土壤，同时还需要依赖于大气，高质量的大气环境才能为动、植物提供生存保障。而在大气环境受到了污染之后，其质量会大幅度下降，在这样的大气环境下生存，动、植物抵御病害的能力会日渐减退，长此以往便会死亡殆尽。如大气污染可能会造成酸雨，酸雨中的氮氧化物会使植物发生脱水坏死，臭氧会使得植物叶片出现褐色斑点，影响植物的光合作用，降低其抵御灾害的能力，颗粒物可能会擦伤叶面，使植物生长减缓、产量减少，而动物的皮肤、毛发在接触到酸雨，或是饮用了这些水之后，更会出现健康问题，甚至是死亡。此外，动、植物在呼吸了低质量的空气之后，还会受到各种各样的慢性损害。
对人的危害。人和其他的动、植物一样，也需要呼吸，需要依靠大气提供的屏障才能生存，所以大气受到污染后，会对人带来同样严重的危害。与动、植物相比，人能够采取一定的措施来保护自己，但危害是不能完全避免的，最现实和最直接的危害便是影响人的呼吸系统健康，在人们呼吸了低质量的空气之后，首先是肺部会出现不适，继而全身都可能会出现相关症状和疾病，如一氧化碳中毒、机体功能障碍等，加重肺气肿、哮喘、支气管炎，诱发哮喘。此外，受污染大气中的颗粒还可能会进入到人的眼部，对人的眼睛、视力造成损害。
对气候的危害。大气为地球提供了一层安全屏障，可以抵御紫外线及其他的宇宙辐射，而大气受到污染后，破坏臭氧层的因子就会明显增多，臭氧空洞会加速的生成，这不仅会影响地球气候，还会使得地球失去屏障保护，增加人类及动、植物所受的辐射量，带来的健康安全危害非常之大。再者就是大气受到污染后，空气中的二氧化碳含量会大幅度上升，造成大气逆辐射，地面温度难以发散，形成温室效应，严重影响地球自然气候，会带来一系列的连锁反应，危害非常广泛。
大气污染的防治技术
控制大气污染物排放。当前，大气污染的主要原因是大量污染物排放所致，所以防治大气污染应当以控制大气污染物排放为首要措施。在我们如今的生活、生产过程当中，都会有很多的有害气体产生，如汽车的尾气排放和工厂生产的废气排放等，要想在保证正常生活、生产的基础上，有效控制这些大气污染物排放，现目前最可取的措施就是尽量使用清洁度更高的能源，改善我国的能源利用结构，或是通过相关的技术措施，来高效率的利用能源，减少有害气体产生，同时这还有利于节省我国的能源消耗，还有一个方法就是通过消烟除尘等技术来对有害气体进行过滤，将有害物进行集中处理，防止其扩散到大气中，从而保证大气的纯净度，达到防治大气污染的目的。
合理布局城市功能区。在城市化的建设进程中，要充分考虑当地的环境因素，合理规划功能区的布局，尽量将那些工业区安排在下风向的区域。这是因为工业区不但会对大气和人体健康造成一定的危害，还会产生噪声污染。因此，要做好工业区的规划工作，就要尽量让工业区远离城市中心区域，以减少工业区给城市居民造成的不良影响[1]。
做好绿化工作。植物本身对大气具有一定的净化作用，可以帮助修复大气环境，因此我们必须要做好绿化工作，尤其是在城市地区，对绿化工作的重视和投入力度，必须得不断的加大。通过绿化，我们的生活环境会更加的自然、美好，大气的自然净化效率可以显著的提升，而且有利于维护物种的多样性，这对于整个自然生态环境来说都是有利的。例如乡镇农村地区可以大面积建林，城市地区可以增加道路绿化植树，修建生态公园等等，这些措施都是非常切合实际的，就当前的形势来说非常可取，能起到有效的大气污染防治作用。
控制居民生活污染源。大气中出现污染的原因有很多，除了工业区排放的有害气体和汽车尾气等，居民区内的垃圾箱和饭店烟囱排放的油烟等也会对大气造成极大的污染。因此，在防治大气污染时，要控制好居民区中的污染源，有效预防这些污染源对大气环境造成的不良影响。鉴于此，要求环境保护部门承担起自身的责任，加大对居民区内部污染源的治理力度，降低污染源对大气造成的污染[2]。
减少燃煤污染。煤炭是我国开采和使用的主要能源，但在煤炭燃烧时，会产生很多的污染物，比如颗粒物质和有害气体等，它们都会对人体健康造成极大的威胁，严重污染大气环境。因此，要采取有效的措施降低燃煤产生的污染。鉴于此，可以采用脱硫技术降低污染物中含有的粉尘和无机物。另外，要尽量选择低硫的煤炭和清洁能源，例如太阳能、风能等[3]。
大气污染会严重破坏我们的自然生态环境，可能带来的危害非常大也非常广泛，甚至对我们人类的生存与发展造成了威胁，因此我们必须要重视大气污染的防治，以提高大气环境质量，促进整个自然生态系统的改善，实现人与自然的和谐共处。
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