海南省病险水库除险加固三年规划(琼府〔2008〕18号)

海南省病险水库除险加固三年规划(琼府〔2008〕18号)（通用6篇）

海南省病险水库除险加固三年规划(琼府〔2008〕18号) 篇1

【发布单位】海南省

【发布文号】琼府〔2008〕18号 【发布日期】2008-03-20 【生效日期】2008-03-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省

海南省病险水库除险加固三年规划

(琼府〔2008〕18号)

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

现将《海南省病险水库除险加固三年规划》印发你们，请认真贯彻执行。

二○○八年三月二十日

海南省病险水库除险加固三年规划

一、项目背景

水库大坝安全关系到防洪安全、供水安全、生态安全和社会稳定。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导明确提出用三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务。国务院于2008年1月15日召开了全国病险水库除险加固电视电话会议，对病险水库除险加固工作进行了全面动员和部署。1998年以来，我省共有220座病险水库列入全国病险水库除险加固规划。其中，2007年前45座，目前已基本完成除险加固工作； 2007年175座病险水库（中型水库27座，重点小⑴型水库148座，详见附表1）。根据中央的要求，要在3年内基本完成病险水库除险加固工作任务。

二、病险水库基本情况

（一）水库基本情况。

根据省水务局、省发展与改革厅2007年4月编制的《全省水库安全状况普查报告》，至2006年底，我省已建成水库1054座（水务系统管理990座，电力及其他系统管理64座），其中大⑴型水库2座，大⑵型水库5座，中型水库71座，小⑴型水库294座，小⑵型水库682座。全省水库总库容96.20亿立方米，兴利库容62.66亿立方米，防洪库容0.27亿立方米。

（二）水库安全状况。

我省绝大多数水库修建于20世纪50年代至70年代，受当时经济社会和技术条件的限制，相当一部分水库在设计和施工方面都存在较严重的安全隐患；加之年久失修，很多水库积病成险。主要表现在：

1、防洪标准低；

2、土坝坝体单薄，渗漏严重；

3、溢洪道及坝下涵管破损严重；

4、工程管理设施落后。经全省水库安全状况普查，全省1054座水库中，一类坝261座，二类坝307座，三类坝486座（其中：大⑵型水库3座，中型水库46座，小⑴型水库167座，小⑵型水库270座），占水库总量的46%。我省大量的小⑵型水库，其施工质量更差，险情尤为严重，且大部分没有管理机构甚至无人管理，安全问题极为突出。

（三）病险水库除险加固的必要性。

我省220座病险水库设计总库容61亿立方米，兴利库容38亿立方米,设计灌溉面积26.7万公顷（占全省设计灌溉面积的70%）；水库下游有城乡居民350万人，还有重要的城镇、工矿企业、交通和国防设施。由于存在严重安全隐患，水库不能正常蓄水，不能正常发挥效益，这些病险水库是全省防洪体系的薄弱环节，是每年汛期防洪安全的心腹之患。220座病险水库除险加固完成后，可使下游人民生命财产免受洪灾威胁；同时可恢复库容2.2亿立方米，恢复灌溉面积2万公顷。

二、指导思想和工作原则

（一）指导思想。

认真贯彻2008年中共中央一号文件和全国病险水库除险加固电视电话会议精神，坚持以科学发展观为统领，围绕中央确定的全国大中型和重点小型水库除险加固的工作目标，用三年时间基本完成我省列入《全国病险水库除险加固专项规划》的水库除险加固任务，保证水库大坝安全，发挥水库综合效益，为我省经济社会可持续发展提供水利保障。

（二）工作原则。

一是以人为本，安全第一，优先加固对下游人民群众生命安全和工农业用水有重大影响的病险水库。二是统筹兼顾，突出重点，统筹考虑水库规模、地理位置、病险程度及工程综合效益，按轻重缓急，分期分批组织实施。三是高度重视前期工作，保证前期工作质量，确保按时完成前期工作。四是加强施工质量管理，严格控制工期，在保证质量与安全的前提下，尽早发挥水库效益。五是明确责任，分级管理，省、市县各负其责。六是建管并重，同步推进病险水库除险加固与水管体制改革。

三、前期工作

（一）大坝安全鉴定核查。

2008年3 月完成对27座中型水库大坝、36座小型水库的安全鉴定核查； 2008年4月完成对112座小型水库的安全鉴定核查。

（二）工程设计及审批。

我省175座水库除险加固工程初步设计工作分别由中水珠江规划勘测设计有限公司、海南省水利水电建筑勘测设计院等6家勘测设计单位承担。

岭北等14座水库除险加固工程初步设计于2008年1月完成，2008年3月完成审批；丁荣等13座水库除险加固工程初步设计于2008年4月完成，2008年6月完成审批。

大美等36座小型水库除险加固工程于2008年3月完成初步设计及审批；红星等46座小型水库除险加固工程于2008年5月完成初步设计及审批，木棉等66座小型水库除险加固工程于2008年6月完成初步设计，2008年9月完成审批。

四、项目建设进度

（一）2008年5月开工建设岭北等14座水库除险加固工程，2009年基本完工。

（二）2008年5月开工大美等36座小型水库除险加固工程，2008年底基本完工。

（三）2008年7月开工建设红星等46座小型水库除险加固工程，2009年6月基本完工。

（四）2009年3月开工建设丁荣等13座水库除险加固工程，2010年6月基本完工。

（五）2009年3月开工并在年内基本完成木棉等66座小型水库除险加固工程。

各年度项目建设进度安排详见附表

2、附表3。

五、资金筹措方案

（一）勘测设计费用。

根据国家有关部门发布的工程勘察设计取费标准，结合我省实际情况，中型水库勘测设计费按每座50～60万元、小⑴型水库按每座20～25万元计算，175座病险水库除险加固共需勘测设计费4690万元（详见附表4）。其中，中型病险水库勘测设计费1320万元，小⑴水库3370万元。

根据2007年第95期省长办公会议纪要的要求，4690万元勘测设计费用由省级和市县两级财政按比例分担。海口市和三亚市的项目，省、市财政各负责50%；其他市、县的项目，省级财政负责70%，市县财政负责30%。经计算，省级财政负责落实3119万元，市县财政负责落实1571万元。

（二）工程建设资金。

根据国家有关部门关于病险水库除险加固项目中央补助建设资金的政策和省政府第95期省长办公会议纪要精神，全省175座病险水库除险加固工程总投资80582万元（详见附表4）。其中，中央补助建设资金69132万元，地方配套资金11450万元（省级财政负责7615万元，市县财政负责3835万元）。地方配套资金首批计划安排中型水库每座150万元，小型水库每座50万元。地方配套资金筹措方案：海口市和三亚市的项目，省市财政各负责50%；其他市、县的项目，省级财政负责70%，市县财政负责30%；财政收入多，经济条件好的市县，应积极增加配套资金。

六、保障措施

（一）加强领导。为保证在三年内完成全省病险水库除险加固规划目标，省政府成立全省病险水库除险加固工作领导小组，负责全省病险水库除险加固项目的组织协调、督导和检查等工作。各市、县政府成立以市县长为组长、有关部门负责人为成员的领导小组，领导本市、县的病险水库除险加固工作。

（二）强化各级政府责任。为保证顺利实施病险水库除险加固项目，水利部已与省政府签订了病险水库除险加固责任书。省政府已与各市、县政府签订病险水库除险加固责任书，明确各级政府责任。各市、县政府应建立以政府行政首长负责制为核心的除险加固责任制，明确每座病险水库的市县政府责任人、水行政主管部门责任人、项目建设单位责任人的职责。确保工程安全、资金安全、干部安全。省政府在《海南日报》和省政府网站上公布每座水库除险加固项目的市县政府责任人名单，接受社会监督。

（三）认真落实建设资金。各级政府要认真履行病险水库除险加固责任书的承诺，通过财政预算、国家开发银行贷款、农村信用社贷款、水利建设资金等多种渠道积极筹措工程建设资金，按照责任书的要求，确保工程建设配套资金按时足额到位。对于未能按时足额落实配套资金的市、县，下年度从省财政转移支付中等额扣除。

（四）全力推进勘测设计工作。省水务局负责监督指导病险水库加固勘测设计工作，并分别与勘测设计单位签订病险水库除险加固勘测设计责任书，安排设计任务和进度时间，协调落实前期工作经费，明确勘测设计文件的设计深度要求，认真实行勘测设计质量终身责任制。

（五）加强建设管理，确保工程质量。在病险水库除险加固建设中，要认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和竣工验收制等工程建设管理制度，严格执行市场准入制度，规范水利建设市场。

（六）实行奖惩制度。省政府对在病险水库除险加固工作中领导重视、认真落实配套资金、工程质量优良、工程进度快、廉政建设好的市、县给予表彰；对于资金管理混乱、工程质量差、工程进度慢、存在严重违规违法行为的市县，将通过媒体予以曝光、进行通报批评，并追究有关领导责任。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

海南省病险水库除险加固三年规划(琼府〔2008〕18号) 篇2

专项检查工作的通知

各市水务（利）局、财政局：

为贯彻落实中央对小型病险水库除险加固工作有关部署，加快小型病险水库除险加固工作建设步伐，确保工程建设质量和按期完成除险加固建设任务，经研究，决定开展全省小型病险水库除险加固工作专项检查。现将有关事项通知如下：

一、检查目的掌握全省病险水库除险加固工作进展情况，加强相互学习，交流经验，督促各地进一步加强领导、落实责任、强化措施，确保52座小（1）型除险加固项目按期通过竣工验收，有序推进已安排计划重点小（2）型水库项目建设进度，如期完成今年目标任务。

二、检查范围

以52座小（1）型和2011年4月下达计划的132座为主，适当抽查2012年4月下达114座。

三、检查内容

本次检查的主要内容是小（1）型项目和重点小（2）型

项目的组织实施、前期工作、建设管理、资金到位及资金使用管理、工程建设进度、工程质量安全、竣工验收、水管体制改革，安全度汛。特别是根据6月底前完成小（1）型县项目的竣工验收的要求，重点检查工程完成、资金使用管理、质量安全、竣工验收、安全度汛等情况，对未完工的要逐个落实措施和时间表。

四、检查方式和组织形式

本次检查由省水利厅河库处、规计处和省财政厅经建处组织，会同各设区市水利局财政局组成检查组，对各市小型病险水库除险加固工作进行交叉检查。检查采取召开座谈会、现场检查和查阅资料相结合等方式进行。

陕北组：

牵头单位：渭南市水利局

参与单位：西安市水利局、商洛市水利局、渭南市财政局、西安市财政局、商洛市财政局

检查地市：榆林市、延安市

联系人：王会让

陕南组：

牵头单位：榆林市水利局

参与单位：延安市水利局、榆林市财政局、延安市财政局

检查地市：汉中市、安康市

联系人：郭新民

关中西组：

牵头单位：汉中市水利局

参与单位：安康市水利局、汉中市财政局、安康市财政局

检查地市：宝鸡市、咸阳市、铜川市

联系人：高杰

关中东组：

牵头单位：咸阳市水利局

参与单位：宝鸡市水利局、铜川市水利局、咸阳市财政局、宝鸡市财政局、铜川市财政局

检查地市：渭南市、西安市、商洛市

联系人：刘春茂

五、参加人员和时间安排

参加人员：各市水利局分管病险水库加固工作副局长、主管科室负责同志，各市财政局经建科分管同志，每个市选取项目多任务重的1个县的负责同志参加。

时间安排：陕南组,关中东组2012年7月上旬，陕北组、关中东组7月中旬，分赴各地进行检查，各组具体检查时间由联系人另行通知。

六、有关要求

各地要高度重视本次检查，充分认识检查的重要性，做

好各项准备工作。各检查组要认真负责，严格要求，廉洁自律，轻车简从，不搞形式，不走过场，确保本次检查取得预期成效。目前，全省已进入汛期，各检查组要严密组织，确保安全。各检查组要填写附表，并编写简要的检查报告，于8月初报水利厅河库处、财政厅经建处。

海南省病险水库除险加固三年规划(琼府〔2008〕18号) 篇3

审计调查实施方案

一、审计目的深入贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志关于做好病险水库除险加固工作的一系列重要指示和全国病险水库除险加固工作电视电话会议精神，认真落实水利部《关于进一步做好病险水库除险加固工作的通知》（水建管

[2008]49号），按照病险水库除险加固责任书所明确的要求，切实发挥水利审计部门的职能作用，通过组织开展大中型和重点小型病险水库除险加固项目审计和审计调查，切实做好接受国家审计和上级审计、检查的迎审备审工作，促进完善病险水库除险加固项目内部控制，健全内部监督机制，加强行业管理，充分发挥资金使用效益，确保病险水库除险加固项目建设进度、质量和安全。

二、审计内容

1、病险水库除险加固项目的内部控制情况，重点关注内部控制制度是否建立并得到有效执行；

2、病险水库除险加固项目责任制落实情况，重点关注政府、主管部门、建设单位责任人是否明确；

3、病险水库除险加固项目前期工作开展情况，重点关

注初步设计复核及审批是否规范，有无重大设计变更及其履行程序是否规范；

4、病险水库除险加固项目资金使用管理情况，重点关注中央补助资金及地方配套资金的到位金额，资金管理制度、使用制度，资金使用管理是否存在挤占、挪用、套取、滞留现象，是否存在大额现金支付现象；

5、病险水库除险加固项目建设管理情况，重点关注项目法人制、招标投标制、建设监理制及合同管理制是否得到有效执行；

6、病险水库除险加固项目竣工验收情况，重点关注竣工验收制是否得到有效执行；

7、病险水库除险加固项目管理单位组织开展行业监督管理检查工作的情况；

8、对国家审计、上级审计等审计意见、决定、建议的落实情况及检查结果的运用情况。

三、实施依据

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》、《全国病险水库除险加固专项规划》、《水利基本建设资金管理办法》、《病险水库除险加固项目管理办法》、《重点小型病险水库除险加固项目管理办法》、《大中型病险水库除险加固项目管理办法》、《水利

经济合同审计签证和备案暂行办法》、《水利工程建设项目招标投标审计办法》、《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》及其他有关规定。

四、实施范围及组织方式

实施范围为：《全国病险水库除险加固专项规划》中的病险水库除险加固项目。

此次病险水库除险加固项目审计和审计调查工作由水利部审计室负责协调，指导、监督和评估。各流域机构、各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅(局)按照各自的职责范围，负责对所辖范围内的病险水库除险加固审计工作进行组织、指导、检查和汇总报告。

五、时间安排

1、安排部署。各流域机构、各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅(局)组织进行审计动员和部署，指导开展审前调查，制定审计方案，明确内部审计计划安排，并于2008年-2010年每年年底前将审计工作开展情况报部审计室。

2、组织实施。各流域机构、各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅(局)根据实际情况，按项目实施进展情况确定审计周期和审计覆盖面，细化工作目标和任务，组织开展审计和审计调查，并在此基础上进行抽查，抽查率不低于20%。

3、总结汇报。审计工作结束后，各单位要及时将审计工作报告报各流域机构、各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅(局)；各流域机构、各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅(局)于2008年-2010年每年年底前将审计工作汇总报告及病险水库除险加固项目审计和审计调查表（见附表）报水利部审计室。

六、工作成果

审计工作汇总报告是反映病险水库除险加固项目审计和审计调查总体情况的工作成果，内容主要包括：病险水库除险加固项目基本情况，存在问题，产生问题的原因，主要经验及做法，整改意见和建议，对国家审计、上级审计等审计意见、决定、建议的落实情况及检查结果的运用情况及其他有关情况。

七、评估考核

为保证病险水库除险加固项目审计和审计调查的质量，部审计室将根据上报审计工作汇总报告的情况，组织对病险水库除险加固项目审计和审计调查实施情况进行评估考核，并对部分重点地区或单位进行抽查考核。

八、工作要求

1、充分重视此次病险水库除险加固项目审计和审计调查工作。各单位主管审计工作的领导是开展病险水库除险加固项目专项审计和审计调查工作的责任人，要认真部署，统

筹安排，精心组织，抓好落实。

2、做好审计与财务、稽查、监察等部门的协调配合工作，形成监督合力，保证病险水库除险加固项目审计和审计调查工作有效开展。

3、对审计和审计调查发现问题要做到取证可靠、定性准确、实事求是、如实反映，并充分听取被审计单位的意见；对需要解决的问题，要及时提出解决的意见和建议；对把握不准的政策性问题，应及时与有关部门联系。

4、对审计和审计调查过程中存在的普遍性、倾向性、苗头性问题，以及审计发现的重大违法违纪问题和重大经济犯罪线索，要通过审计简报等形式及时向上级部门报送重要审计信息。

5、对审计查出的违规问题要切实纠正，对审计发现的违纪问题要严肃处理，对有关审计建议和意见要认真研究，整改落实。

海南省病险水库除险加固三年规划(琼府〔2008〕18号) 篇4

时间：2010-04-20 来源： 作者：

安徽省病险小型水库除险加固工程建设管理办法（试行）

皖水农〔2008〕156号

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省病险水库除险加固实施方案的通知》（皖政办〔2007〕69号）精神，规范我省病险小型水库除险加固工程建设管理，根据水利工程基本建设管理有关规定，结合小型水库除险加固工程建设的特点，特制定本办法。

第二条 本办法适用于列入省级计划的病险小型水库除险加固建设管理；列入国家计划的重点病险小型水库按照国家、省有关办法执行。

第三条 小型水库除险加固工程参照基本建设程序管理，具体建设程序分为：大坝安全评估、初步设计、施工准备、建设实施、竣工验收等。

第四条 小型水库除险加固执行水库工程建设各类技术规范、规程和标准。

第五条 小型水库除险加固要做到“除险加固一座，竣工验收一座，发挥效益一座”。

第二章

职责分工

第六条 省水利厅是全省病险小型水库除险加固工程建设的行业主管部门，主要职责为：

1、按照《安徽省病险水库除险加固实施方案》要求，会同省有关部门提出实施建议计划。

2、会同省财政厅、省发改委协调落实省级补助资金；督促市、县（市、区）落实地方配套资金。

3、负责扩大经济社会管理权限试点县（市）的病险小

（一）型水库初步设计审批。

4、对全省病险小型水库除险加固工程建设情况进行督促检查和技术指导。

第七条 市水利（水务）局按管辖权限对本市境内病险小型水库除险加固行使水行政主管部门职能。其主要职责是：

1、负责本市病险小型水库安全评估的技术指导和资料复核。

2、负责本市病险小

（一）型水库初步设计审批，负责或委托有关县（市、区）水利（水务）局进行小

（二）型水库初步设计审批；并报上级水利行政主管部门核备。

3、按照省下达的投资计划，提请市人民政府协调落实市级配套资金，督促县（市、区）落实配套资金。

4、批准本市小

（一）型水库开工报告。

5、负责全市小型水库除险加固技术指导、督促施工进度、质量监督检查和招标管理等。

6、负责组织小

（一）型水库除险加固工程竣工决算审计和竣工验收，指导小

（二）型水库除险加固工程竣工验收工作。

第八条 县（市、区）水利（水务）局按管辖权限对辖区内病险小型水库实施除险加固。其主要职责是：

1、委托有相应资质的单位进行辖区内病险小型水库除险加固安全评估、初步设计编制等前期工作。

2、受市水利（水务）局委托，审批辖区内小

（二）型水库除险加固初步设计。

3、按照省下达的投资计划，提请县（市、区）人民政府协调落实配套资金。

4、办理辖区内小型水库质量监督和小

（一）型水库开工报告报批手续，批准本辖区内小

（二）型水库开工报告，负责辖区内小型水库除险加固工程建设安全监督管理工作。

5、经报县（市、区）人民政府批准，组建统一的项目法人。督促项目法人做好以下工作：（1）组建现场管理机构；

（2）做好招标投标工作，认真签订并执行好各类建设合同；（3）组织小型水库除险加固工程施工图设计进行审查；

（4）对工程质量、进度、资金管理和安全生产工作负总责。

6、负责组织小

（二）型水库除险加固工程竣工决算审计和竣工验收。

第三章 前期工作

第九条 病险小型水库除险加固前，必须按照《安徽省小型水库安全评估办法（暂行）》（皖水农〔2007〕126号）要求开展安全评估工作。安全评估工作由各县（市、区）水利（水务）局组织，各市水利（水务）局进行业务指导。安全评估资料经市水利（水务）局复核后，报省水利厅核备。

第十条 项目法人应按照安全评估中存在的问题有针对性地编制水库除险加固初步设计。初步设计按照省水利厅制定的《安徽省病险小型水库除险加固设计指导意见》（皖水基〔2007〕142号）要求编制。编制单位必须具有水利行业（水库枢纽）丙级以上设计资质。

第十一条 市水利（水务）局要加强辖区内病险小型水库项目前期工作质量管理，建立病险小型水库项目前期工作管理责任制度，将前期工作各环节责任落实到人，实行责任追究制。

第四章 建设管理

第十二条

小型水库除险加固工程的施工单位必须具有三级以上（含三级）水利水电施工承包资质。第十三条 小型水库除险加固工程建设监理单位必须具备水利水电工程丙级以上（含丙级）资质。第十四条 小型水库除险加固工程建设的施工单位必须通过招投标择优选定，实行合同管理。总投资额低于100万元的水库，经报县级人民政府同意，可以捆绑公开招标。因规模较小不适合招标的监理、设备、材料等项目，可以采用捆绑式招标或竞争性谈判选择承包单位，实行合同管理。

第十五条 小型水库除险加固工程建设招标工作由项目法人委托代理机构进行。项目法人代表按照规定将招标备案报告及有关附件报市水利（水务）局备案，并发布招标信息。除招标人代表外，评标专家从省、市评标专家库（评委库）中随机抽取，应以水利专家为主。招标工作行政监督由市水利（水务）局负责。第十六条 小型水库除险加固工程开工建设必须满足以下条件：

1、项目法人已组建，内设机构和规章制度健全；

2、初步设计已批准，项目法人与设计单位已签订供图协议，且施工图设计满足主体工程施工需要；

3、建设资金筹措方案已确定，首付资金已落实；

4、已办理质量、安全监督手续；

5、施工、监理单位已经确定，施工、监理合同已签订；

6、施工准备及相关建设外部条件能够满足主体工程开工需要。

第十七条 初步设计重大变更，应报经原审批部门批准，并报上一级水行政主管部门备案。

第十八条 各级水利（水务）局必须及时逐级报送建设统计报表，报送时间为每月15日和30日，分两次将工程开工、资金到位、完成情况等按基建报表要求报送，工程形象进度表达应明确、详实、直观，施工中出现的非常情况应及时专题报告。

第五章 质量管理

第十九条 强化工程质量管理。根据国务院《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）和水利部《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）的要求，实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体系。质量监督工作由市水利（水务）局负责，各市可参照安徽省水利水电工程质量监督实施细则，根据实际情况制定具体质量监督办法。

第二十条 项目法人单位应按照有关技术规程、规范的要求，对大坝、溢洪道、放水涵等主体工程进行严格把关，确保工程质量。对于坝高大于15米、涉及大坝截渗和有泄放水建筑物拆除重建的工程应委托有资质的检测机构进行竣工检测（在实施过程中提前介入检测），检测结果作为竣工验收依据。

第二十一条 质量检测单位应报竣工验收主持单位确定，检测方案应报改工程项目质量监督单位核定。

第六章 资金筹措与管理

第二十二条 列入省计划病险小型水库除险加固项目，按照省、市县各50％的比例分担除险加固工程投资。各县（市、区）可采取增加财政投入、整合涉农资金、招商引资和“一事一议”等办法筹措资金。第二十三条 群众投工投劳参与工程建设部分，根据财政厅、水利厅《关于印发<安徽省水利基本建设地

方自筹资金核算管理办法>的通知》（财建〔2002〕723号）精神，可折算成配套资金，计入工程总决算。

第二十四条 项目法人对资金的使用管理负总责，加强对现场管理机构的指导监督，并严格按照财政部《国有建设单位会计制度》（财会〔1995〕45号）、《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）等对资金进行分项目核算和管理，严禁截留、挤占和挪用建设资金。

第二十五条 各项目法人应主动接受上级主管部门财务检查和审计部门审计，发现问题及时处理，其结果要上报上级水行政等有关部门核备。

第七章 工程验收

第二十六条 小型水库除险加固工程验收必须进行单位工程验收和竣工验收。工程完工后应及时组织验收，未经验收的严禁蓄水。

第二十七条 单位工程验收由项目法人主持，并通过《单位工程验收鉴定书》。第二十八条 水库工程竣工验收前，相应资料必须准备齐全。

第二十九条 小

（一）型水库除险加固工程竣工验收由市水利（水务）局主持进行；小

（二）型水库除险加固工程竣工验收由县（市、区）水利（水务）局主持进行，市水利（水务）局派员参加。

第三十条 竣工验收由项目法人向县（市、区）水利（水务）局申请，并抄报市水利（水务）局。县（市、区）水利（水务）局应于验收前七天通知市水利（水务）局。

第八章 建后管护

第三十一条 各地在开展病险小型水库除险加固工程建设的同时要明确管护责任，建立健全管护组织，并加大改革创新力度，探索多种形式的管理体制和运行机制。

第三十二条 小

（一）型水库应做到“五有”，即有管理组织和专职管理人员，有管理设施，有管理规章制度，有必要的交通、通讯设施，有管理人员报酬和工程维修经费来源。

第三十三条 小

（二）型水库应做到“三有”，即有管理组织或专职管理人员，有管理运行规章制度，有管理人员报酬和工程维修经费来源。

第三十四条 完成除险加固并已消除险情的水库，因管理不善，维修养护不到位，再次成为病险水库的，将追究有关责任人的责任。

第九章 附 则

第三十五条 本办法由省水利厅负责解释。第三十六条 本办法自印发之日起施行。

海南省病险水库除险加固三年规划(琼府〔2008〕18号) 篇5

【发布文号】辽政办发[2001]95号 【发布日期】2001-12-03 【生效日期】2001-12-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

辽宁省人民政府办公厅关于

建立全省病险水库除险加固责任制的通知

（辽政办发〔2001〕95号）

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

为贯彻落实国务院关于抓紧病险水库除险加固的一系列指示精神，做好我省病险水库除险加固工作，确保水库安全运行。根据《 中华人民共和国防洪法》、《 水库大坝安全管理条例》、《水库大坝安全鉴定办法》等法律法规的规定，省政府决定建立全省病险水库除险加固责任制。现将有关事宜通知如下：

一、一、我省现有的316座病险水库都应按隶属关系，建立地方人民政府及其水行政主管部门除险加固责任制，确定地方政府责任人和水行政主管部门责任人。

地方政府责任人为病险水库所属地方人民政府的主管负责人，对病险水库安全负全面责任，负责所属病险水库除险加固的组织协调、资金筹措、防洪安全等工作。水行政主管部门责任人为病险水库所属水行政主管部门的主要负责人，负责向同级人民政府报告病险水库安全状况，提出除险加固建议，编制上报病险水库治理规划，组织开展水库大坝安全鉴定，审批和核报初步设计，受政府委托组织实施除险加固工作。

二、二、按分级负责的原则，经与各地协商，已确定34座大中型病险水库除险加固责任人，为进一步明确责任，省政府近期将与有关市政府签定病险水库除险加固责任状。其责任人名单要在辽宁日报上公布。各地也要按照分级负责的原则，对辖区内所有的小型病险水库逐级建立除险加固责任制，报省政府备案，并以适当方式公布，接受社会监督。

三、三、要加快病险水库除险加固步伐，做好除险加固的前期准备工作。各级水利行政主管部门对凡未进行安全鉴定和未通过水利部大坝安全管理中心安全鉴定复核的病险水库，要抓紧做好安全鉴定和复核的各项准备工作，争取年底前通过复核；对尚未完成初步设计的病险水库，应抓紧工作，尽快完成，年底前上报初步设计；初步设计已批复的病险水库，应积极筹措资金，尽早立项，及时开工，并组织好工程建设，尽早完成除险加固任务。病险水库影响城市、人口密集区、重要工业区和交通设施的安全，一旦失事，后果十分严重。各级政府要本着对人民生命财产负责的精神，切实加强领导，督促水行政主管部门制定切实可行的除险加固计划，•确保在5年内完成现有病险水库的除险加固任务。

辽宁省人民政府办公厅

二00一年十二月三日

海南省病险水库除险加固三年规划(琼府〔2008〕18号) 篇6

【发布文号】琼府〔2006〕29号 【发布日期】2006-06-30 【生效日期】2006-06-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省

海南省发展应用新型墙体材料管理规定

(琼府〔2006〕29号)

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

现将《海南省发展应用新型墙体材料管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年六月三十日

海南省发展应用新型墙体材料管理规定

第一条第一条 为促进新型墙体材料的发展及应用，逐步禁止生产和使用实心粘土砖，保护土地资源和生态环境，节约能源，促进经济和社会可持续发展，依据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条第二条 在本省行政区域内从事墙体材料研究、开发、生产、销售、使用、管理等的单位和个人，均应遵守本规定。本规定所称新型墙体材料的范围，按照国家和本省公布的目录确定。

第三条第三条 发展与改革部门为新型墙体材料革新工作的牵头部门，主要负责新型墙体材料革新的宏观政策指导及项目管理；建设部门负责新型墙体材料应用的管理；质量技术监督部门负责新型墙体材料产品质量的监督与执法检查；财政、国土环境资源、农业、工商行政管理、税务等有关部门，应当按照各自职责，共同做好促进新型墙体材料发展应用的有关工作。

第四条第四条 省建设部门会同省发展与改革、财政、质量技术监督等部门，根据国家产业政策和我省实际情况，拟订鼓励发展、限制使用或者淘汰的墙体材料目录，报经省政府批准后，向社会公布并适时调整。

第五条第五条 禁止新建、扩建和改建实心粘土砖生产企业和生产线，现有实心粘土砖生产企业和生产线要逐步停止生产实心粘土砖。本省列入国家限期禁止生产、使用实心粘土砖名单的海口、三亚、儋州三个城市，要逐步淘汰粘土制品，并向郊区城镇延伸。其他城市要按照省政府的统一部署，分期分批禁止或者限制生产、使用实心粘土砖，并逐步向乡镇和农村延伸。到2010年，全省所有城市禁止使用实心粘土砖。

第六条第六条 各级政府应当加强对新型墙体材料革新工作的组织领导，搞好规划，鼓励和支持新型墙体材料的研制开发、生产和推广应用，促进新型墙体材料生产企业提高产品质量，扩大市场占有率。

第七条第七条 鼓励企业按照国际先进标准，利用粉煤灰、工业废渣等工业固体废物或者其它废弃物生产新型墙体材料。新型墙体材料的质量必须符合国家标准、行业标准或者省建设部门制订的地方标准，符合建筑设计、施工、使用功能和节能的要求。新型墙体材料产品符合国家及地方税收优惠政策规定的，享受有关税收优惠政策。对增值税一般纳税人生产的实心粘土砖、瓦一律按适用税率征收增值税，不得采取简易办法征收增值税。

第八条第八条 积极推广应用新型墙体材料。凡财政拨款或者补贴的行政机关办公用房、公共建筑、经济适用房、示范建筑小区和国家投资的生产性项目等，都要执行节能设计标准，选用和采购新型墙体材料。新建建筑应当向强制执行国家已颁布的建筑节能设计标准推进，逐步提高新型墙体材料的应用比例，增加节能建筑面积。

第九条第九条 各有关部门应当将禁止使用实心粘土砖、应用新型墙体材料、执行建筑节能设计标准等要求纳入立项、设计、施工图设计文件审查以及竣工验收备案等各个环节，促进和强化新材料、新技术、新工艺的应用。

第十条第十条 省建设部门应当组织制订和编制本省使用新型墙体材料及建筑节能设计、施工的技术规范、规程、通用图集及验收标准。

第十一条第十一条 设计单位须按照建筑节能的有关规定及要求，在建筑工程设计中采用新型墙体材料或者其他非禁止使用的墙体材料（列入历史文化保护的古建筑修缮等特殊工程除外）。

建设单位和施工单位应当按照设计图纸的要求，使用新型墙体材料。建设单位不得以任何理由指定设计和施工单位选用实心粘土砖或者规定禁止使用的其它墙体材料。

监理单位应当监督施工单位按照设计图纸的要求，使用新型墙体材料。

建设工程质量监督机构应当按照国家和本省有关规定以及工程建设强制性标准，对工程使用新型墙体材料的质量情况进行监督检查。

第十二条第十二条 质量技术监督部门应当加强对新型墙体材料产品质量的监督与执法检查，定期或者不定期向社会发布检查结果。

第十三条第十三条 凡新建、扩建、改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位，依据国家有关规定，须缴纳新型墙体材料专项基金(以下简称专项基金)。

专项基金收入全额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。

专项基金征收、使用和管理应当接受发展与改革、财政和审计部门的监督检查。

第十四条第十四条 专项基金实行分级征收。中央驻琼单位、省属单位在省建设部门报建的建设工程，由省发展与改革部门委托省建设工程质量监督机构代为征收；在各市、县建设部门报建的建设工程，由所在地市、县政府指定的部门负责征收。

第十五条第十五条 专项基金征收标准为每平方米（按照工程概算确定的建筑面积）8元。凡我省新建、扩建、改建的建筑工程，一律由建设单位在工程开工前，按照每平方米8元的标准预缴专项基金。

第十六条第十六条 专项基金不得向施工单位重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在专项基金外加收任何名目的保证金或者押金。除国务院、财政部规定外，各级政府及各有关部门不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或者减、免、缓征新型墙体材料专项基金。

第十七条第十七条 专项基金的具体征收和预算管理，由省财政部门会同省发展与改革部门另行制订《海南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》，报经省政府批准后实施。专项基金征收截止日期执行国家有关规定。

第十八条第十八条 建筑工程主体工程竣工后墙体批挡前，建设工程质量监督机构应当对工程应用新型墙体材料的情况进行检查，并出具该工程使用新型墙体材料情况证明。

第十九条第十九条 建设单位在建筑工程砌体工程竣工后10日内，凭有关部门批准的工程预算、购进新型墙体材料正式发票以及建设工程质量监督机构出具的新型墙体材料使用情况证明等资料，向所在地市、县政府指定的部门申报办理专项基金清算手续（在省建设部门报建的建设工程向省发展与改革部门申报），经核实无误后，实行多退少补。

第二十条第二十条 建设单位不及时足额缴纳专项基金或者虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由专项基金征收机构责令改正和督促补缴；并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金。

第二十一条第二十一条 凡使用实心粘土砖的新建建筑物不得参加各类评奖活动。

第二十二条第二十二条 违反本规定第五条新建、扩建和改建粘土实心砖生产企业和生产线的，由县级以上发展与改革部门会同属地的工商行政管理、国土环境资源等其他具有监管职责的行政管理部门，按照各自职责进行查处。

第二十三条第二十三条 违反本规定第十一条的设计单位、施工单位、监理单位、建设工程质量监督机构及相关人员，由建设部门依法处罚。

第二十四条第二十四条 对不按照本规定征收专项基金，不按照规定使用省财政厅统一印制的《缴款书》，截留、挤占、挪用、擅自免缴、减缴和缓缴专项基金的单位主要负责人及直接责任人，由同级财政部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）等进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条第二十五条 本规定由省发展与改革部门会同省财政部门负责解释。

第二十六条第二十六条 本规定自印发之日起施行。