党风廉洁建设制度汇编

党风廉洁建设制度汇编（共8篇）

党风廉洁建设制度汇编 篇1

倡导法治为主文治为辅的廉政建设

2012年8月24日，我们党支部组织参观了在中共三大会址纪念馆举行的以“廉政建设”为主题的《人民的光荣----朱德廉政风范图片展》。该展览分为三部分：

一、整顿党风严肃党纪；

二、清洁廉洁勤俭节约；不谋私利反对特殊化。共展出历史照片80多张，文物复制品10余件，陈列展示了朱德同志在党风廉政建设方面的伟大贡献和清廉节俭、严于律己、大公无私的崇高精神，充分体现了共产党人全心全意为人民服务的高风亮节。

此次展览让我想起了时事政治课上关于我国政治腐败的探讨，其中就有涉及到一个问题----我国怎样才能做到“官不贪”？我就此举了两个例子：香港的“高薪养廉”、美国的“三权分立”以及在野党的监督；对于这两个在廉政建设方面较为成功的地区，我们并没有盲目效仿，这得归因于国情的不同：就高薪养廉而言，社会舆论曾抱怨过我国公务员工资、福利与工作量不相符，要求公务员工资合理化等问题；对于三权分立，就涉及到制度本质的问题了。

俗话说：适合的才是最好的。而适合我国国情的，便是这两种方法中的共同点，也是他们所能实施的前提条件----完善的法律监督和官员的自我约束。接下来将对这两个方面的内容，谈谈个人浅薄的认识。

健全廉政法治，以完善的法律监督形成良好的廉政法治氛围，为廉政建设提供法律依据。无规矩不成方圆；我国的《反腐败法》、《中国共产党党内监督条例》等法规充分体现反腐倡廉的基本要求，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面入手，为我国的廉政建设提出了惩治和预防等措施，达到限制权力防止腐败的目的。

建设廉政文化，以优秀的文化熏陶构筑坚定的思想防线。现阶段，我国的法律已日趋成熟，为廉政建设提供了坚强的后盾，我国腐败的泛滥不在于缺少相关制度，而在于现有制度运行的失效，在于党员干部自我约束的缺失。对廉政建设的关键点之一在于推进廉政文化建设，提升干部休养，从党员干部的思想出发，让其提高自我约束力，培养良好的职业道德。

我国的廉政建设，需要完善的法律监督，更需要党员干部的自我约束，两者缺一不可。当我们真正能将两者落到实处时，我们不用效仿，更不用羡慕任何国家的制度，也会拥有属于自己的廉政建设特色。

党风廉洁建设制度汇编 篇2

根据形势变化制定制度规范

新的天津工务段整合以后, 人员管理、设备维修、物资采购、资金分配等诸多环境和条件都发生了深刻变化, 也出现了一系列问题。首先是全段规模扩大以后, 原有的人劳财计的管理模式不统一, 给管理留下漏洞;其次是涉及工程、物资、采购、资金等岗位的工作人员权限扩大, 需要及时监管;三是推进党风廉政建设面临着诸多挑战和问题。为此, 段纪委专门组织工作组深入车间、科室搞调研, 召开职工座谈会, 并现场了解整合后的物资、设备、能源、资金等方面的管理现状及流程, 认为要尽快建立以制度为重点的党风廉政建设基本措施, 加强管理, 规范工作, 才能保证全段工作的平稳运行。在段党委领导下, 段纪委结合整合后的工作特点, 及时制定和出台了《天津工务段零小工程管理办法》和《天津工务段临时工及工费管理办法》等17个文件, 并以《党风廉政建设文件汇编》的形式, 下发各部门、科室、车间支部。由于这些制度内容充实、涵盖面广、政策性强, 具有规范、实用、可操作的特点, 既是行政、党委、纪委工作的基本制度, 也成为指导全段党风廉政建设的工具。为使这些党风廉政建设制度得到真正落实, 段纪委又及时制定了《关于实施天津工务段党风廉政建设的考核办法》, 进一步规范和完善了宣传贯彻落实这些制度的办法及措施。同时, 段纪委还开展了为期三个月的“五个一”宣传教育活动, 通过开展一次党风廉政专题学习讨论、上一次廉政党课、举办一次廉政讲座、进行一次廉政讲话、搞一次廉政警示教育, 对促进和提高全段上下落实制度的自觉性, 起到了积极的推动作用。

围绕工作重点推动制度落实

在工作中段党委认识到, 各项制度的制定仅仅是廉政建设的开始, 要真正发挥这些制度的作用, 达到用制度管事、管人、管经营的目标, 还必须一丝不苟地紧盯落实。为此, 段纪委着重细化了四项措施:

一是组织以党员领导干部为重点的管人、管钱、管物资、管设备、管计划、管多种经营的“六管”人员的上岗资格考试, 主要考核对有关文件和相关法律法规、基本制度的掌握情况, 对达不到标准的人员要重新学习, 直至成绩合格。

二是细化岗位规范, 督促各科室、各岗位结合有关要求, 细化各自岗位的工作规范, 特别是将党风廉政建设纳入岗位标准内容之中, 真正做到个个岗位有规范、件件工作有要求。

三是充分发挥群众监督的作用。通过设立纪委书记接待日, 开通举报电话和政工网站等形式, 不断扩大与群众交流的渠道, 接受职工对廉政问题的举报、意见和建议。2007年初, 全段经过认真筛选, 在26个车间任命了26名党风廉政建设监督员, 纪委对这支监督员队伍除进行系统培训外, 还明确了他们的权利、义务、责任, 使这支队伍在宣传廉政建设、举报突出问题、提出意见建议等方面发挥了重要作用。

四是认真查处违反制度的廉政问题。从2006年下半年开始, 段纪委先后对群众举报的汊沽港车间私揽工程问题、南仓施工队用工违章问题、静海车间私设小金库等问题逐一进行查处, 有9名责任人受到党内处分, 6名被诫勉、降职、调离原岗位。同时, 段纪委还主动配合段中心工作开展专项检查, 先后对沧州、天津14个车间的工程发包、工费使用、资金管理等情况进行了检查, 维护了廉政建设制度的严肃性。

着眼长效管理促进制度深化

一是把“五抓”作为教育重点, 致力于开展廉政文化建设。“五抓”强调了抓机遇、抓重点、抓协调、抓落实、抓队伍五个方面的内容。抓机遇, 就是强调要借助当前党和国家大力推进党风廉政建设和反腐败斗争的良好环境, 将本单位的廉政建设融入全党全国反腐败斗争的大局之中;抓重点, 就是把树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观始终作为教育的重点, 持之以恒;抓协调, 就是善于利用中华民族传统的廉政理念、格言警句、故事人物等廉政文化资源, 与现代社会的廉政文化资源相结合, 形成独有的廉政建设文化;抓落实, 就是创造干部职工喜闻乐见的教育形式, 大力开展形式多样、卓有成效的廉政文化实践活动, 使清廉之风吹进每个角落, 渗透到日常工作之中;抓队伍, 就是创建一支廉政职工文化宣传队伍, 利用各类宣传阵地开展经常性的廉政文化宣传, 使党风廉政建设形成一种干部职工认可、接受的理念和文化。

二是把“三要”作为关键, 致力于廉政建设的长期发展。“三要”, 即:要把领导干部作为关键环节, 强化他们的表率作用和责任制的落实;要把“六管”部门作为关键岗位, 强化他们的遵章守纪、清廉从政意识;要把所有干部作为工作对象, 强化他们正确对待职位和权力、勤政廉政的作为。本着这三条原则, 段纪委在领导干部中推行了四项工作规程:一是每年底向职代会述职、述廉;二是每半年接受一次职工测评打分;三是每季度公示一次个人收入及子女亲属有无借权谋私的问题;四是每月向党委、纪委提交一份履行廉政责任的报告。同时还在“六管”人员中推行了大宗货物采购预先公示、采购招标公示、资金使用公示、设备维修改造资金运作公示等七项工作规程。与之相配合, 党委组织部门以干部考核为载体, 实行每日工作写实、每月工作考核、每季工作测评、每年工作认定等办法, 推进了干部队伍的廉政勤政建设。

三是把“四查”作为常态, 始终保持廉政建设的高压态势。2006年下半年开始, 段党委、纪委根据形势的发展变化, 加大了对各类违章违纪问题的查处力度, 提出了保持高压态势, 保证“四查”长期落实的工作目标, 即:群众来信、来电、来访提供的问题必查;违反有关规定, 造成不良反映的问题必查;影响职工队伍稳定, 造成恶劣后果的问题必查;上级反馈的问题必查。同时规定, 对每一次的查处结果都要张榜公布, 接受群众监督。段党委、纪委还将党风廉政建设的考核纳入全段整体考核之中, 实行廉政建设一票否决。

党风廉洁建设制度汇编 篇3

关键词：党风建设;教育学习;监督管理

党的十八大报告明确指出了党的建设“五位一体”布局，“全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”，紧紧围绕当前党的作风建设的重点、难点和热点问题，对新形势下加强党的作风建设进行了全面部署。加强党的作风建设是一项长期复杂的系统工程，必须长期、有效地加强党的作风建设。

一、加强党风建设的重要性

党风建设，是指端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风，树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚的工作作风。党的作风关系到党的性质，影响着社会风气，决定着党的

命运。

我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党和国家面临许多新情况和新考验。面对复杂的国内外环境，党要团结和带领全国各族人民，继续推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展，就必须始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益，围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设新的伟大工程。这样，党就能在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设有中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

党的十八大深刻阐明了新形势下加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设的重要意义，大力弘扬党的优良传统和作风，坚持密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评，推动党的作风建设不断深入发展。

全党同志要居安思危，增强忧患意识，充分认识加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是党永远立于不败之地的重要保证。全党要坚持讲学习、讲政治、讲正气，在推进党的思想建设、组织建设的同时，把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。

加强作风建设，特别是领导干部作风建设，是我们党实现国家富强、人民幸福、社会和谐的重要保证。牢固树立党员和党员领导干部意识，时刻不忘密切联系群众，保持党员的先进性，全心全意为人民服务，为人民利益甘于奉献、勇于牺牲;时刻牢记“两个务必”，务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，始终坚持勤俭节约，厉行艰苦奋斗;树立正确的权力观，认清权力的来源，明白“我们的一切权力都是人民赋予的，并受人民的委托行使权力”。

二、不断加强党风建设的教育学习

加强党的作风建设，要认真学习中国特色社会主义理论体系，学习经济、法律、金融、科技和社会管理等方面的知识，坚持优良的作风，坚决反对腐败，从思想和行动上不断约束自己。

（一）在思想领域，要把党纪政纪注入到党员领导干部的思想之中，充分发挥党纪国法的规范性作用，用科学理论武装头脑，指导实践，将理论学习做到系统性、经常性、长期性，使广大党员和干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。

（二）在业务方面，开阔视野，扩大知识面，不断提高科学判断形势、应对复杂局面、解决实际问题、推动工作开展的能力。学习基层和群众的创造性实践，学习借鉴他人的经验，提高业务水平。

（三）在廉洁从业方面，要把警示教育渗入到党员领导干部的头脑之中，做到警钟常鸣，发挥提醒警戒作用。廉洁教育要结合一些典型案例从正面和反而不断加深对腐败危害的理解，从根本上增强法律观念和政治免疫力。通过案例的分析，经常提醒党员干部，常修为政之道，常怀律己之心，常思贪欲之害，常做利企业利员工之事。管住管好自己，自觉接受党内党外监督。

（四）在日常行为方面，要把自我约束纳入到党员领导干部的行动之中，终身发挥自律作用。作为党员领导干部，要不断深化自我约束，自我提醒，坚持做到“自重、自省、自警、自律”，养成高尚的自尊心和自爱心，时刻把握自己，经常约束自己，以廉为荣，以贪为耻，守得住清苦，耐得住寂寞，挡得住诱惑，顶得住压力，不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑，不为贪所害。

三、做好党风建设监督管理工作

搞好党风建设，必须健全监督管理机制。

（一）加强党的作风建设，要严格执行《党内监督条例》。落实党内监督各项制度，特别是要执行好领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、廉洁谈话等制度，加大对各种违反制度、规定行为的查处力度。对有突出问题的，要给予组织和纪律方面的惩治和处理。

（二）加强党的作风建设，要健全监督网络，拓宽监督渠道。要克服监督上的局限性，消除监督的“空白区”和“中间地带”，必须不断拓宽监督渠道，综合运用党内监督和党外监督、自上而下的监督和自下而上的监督、舆论监督等各种形式，做好事前、事中、事后的全过程监督，形成有效的机制。建立领导干部相互监督责任追究制度。领导班子中，如果有领导干部发生严重问题，不仅要处理当事人，也要追究党政领导及相关领导成员的责任。对知情不报、急情缓报、隐情漏报、重情轻报的要加重处理。加强群众监督。设立群众举报专线，建立群众举报中心和信访约谈、提醒制度。落实领导干部重大事项报告制度。

参考文献：

公司党风廉洁建设工作方案 篇4

一、指导思想

坚持以习近平总书记关于党风廉洁建设的一系列重要论述为指导，认真贯彻中纪委十八届五次全会和省纪委十届四次全会精神，全面落实省委、省国资委党委、XX集团党委主要领导同志有关讲话要求，围绕“讲政治、守规矩、促改革、稳增长”这一主题和XX集团“减亏止滑年、改革图存年、克难攻坚年”的安排以及XX公司年初的经营目标任务，选好切合企业实际的典型案例，认真开展检视反思，提出整改措施，扎紧制度笼子，筑牢企业领导班子成员的思想和行为防线，营造“风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法”的国有企业良好政治生态，不断增强公司领导班子的凝聚力和战斗力，努力为实现公司的各项目标任务做出新的贡献

二、主要任务

1.剖析违法违纪典型案例抓好警示教育

结合自身实际，选择了XX集团纪委办公室印发的《党风廉洁警示教育典型案例汇编》中杉木树矿业公司“7.23”重大责任事故和XX集团纪委（XX纪„20xx‟26号）文件《关于XX装备检测公司川xx站xx等三人涉嫌私分、贪污国有资产有关问题的通报》，在XX内发生的二个违纪违法典型案例，组织公司党员干部集中学习并将案例印发领导班子每个成员。从中起到深刻的教育和警示。

2.开展检视反思，提升反腐倡廉自觉性公司党总支组织召开了专题会议，主要领导和纪检委员身先士卒针对案例分析情况，结合公司和个人实际，分别就个人检视反思进行了发言，领导班子各成员在自己的典型案例检视反思发言中，对“把国企当提款机，家属子女靠山吃山谋取私利、XX装备检测公司xx等三人涉嫌私分贪污国有资产有关问题涉嫌严重违纪违法案件发生的根本原因和危害都进行了认真的剖析、反思。在典型案例检视反思会上，大家的剖析和发言涉及理想信念、党性修养、宗旨意识、道德素质、纪律规范、制度建设等多角度、多层次、多方面，每位班子成员发言均在20分钟以上，大家在检视自查中不回避、不遮掩，认真查摆问题和不足，并提出了切实可行的整改措施和努力方向。会议达到了警示教育、正风肃纪，触动思想、净化灵魂，营造良好政治生态，增强公司领导班子凝聚力、战斗力的目的。并写出检视反思报告。纪检委员逐个审查反思报告。

3.查找薄弱环节，制定整改措施

根据专题会议反思找出了公司的薄弱环节：重大工程项目部、招投标工作、钻探材料采购、备用金使用和报销审核。针对以上薄弱环节，责成相关部门制定了整改落实措施，形成了相关制度规范。

三、对党员干部的要求

1、党员干部一定要有时代责任感。通过开展典型案例检视反思工作，一定要更加深刻的认识到，这既是对各级党员干部一次思想洗礼，也是对各级党员干部在思想认识、能力素质，党群干群关系，廉洁从业等多方面的一次考核，做为企业的领导干部在围绕“讲政治、守规矩、促改革、稳增长”这一主题和XX集团“减亏止滑年、改革图存年、克难攻坚年”面前，如果不能带领大家开创一个弊革风清的政治局面，不能凝聚和鼓舞企业广大干部群众保持锐意进取、奋发向上的精神状态，就会在为民、惠民的征程上落下步伐。

2、党员干部要有统筹全局的思想和能力。“作为党员干部，即要有为员工群众服务的思想，更要具备驾驭全局的能力”。在思想上必须比别人“站得高、看得远”，要善于从宏观上把握工作全局。结合自身的实际情况，不断引导全体员工转变观念，树立一盘棋的思想，这样才能避免凭个人喜好出发，导致顾此失彼的偏差局面，才能保证维护整体利益的同时兼顾局部利益。

3、党员干部必须率先垂范，管好用好所属部门员工。服务员工群众是我们党员干部最光荣，最神圣的职责。不管官位大小，其一言一行都是广大群众的镜子，不论在工作纪律方面还是在廉洁自律方面都给大家起着表率作用。基层干部是管理链条上最末端的环节，管好用好基层干部非常重要。所以，我们一定要表里如一，言必行，行必果，决不能搞台上一套，台下一套。同时要教育引导，关心、爱护员工，想他们之所想，急他们之所需。要了解他们的疾苦，帮助他们解决生活上的困难，这样公司的员工才肯干、才爱干，我们也就能够得到他们的认可和拥护。

四、今后常态化的工作打算

1、加强理论学习，严格党性修养。注重理论联系实际，认真学习和研究新形势下党的路线、方针、政策和法律法规，认真学习党的创新理论和科学文化知识，认真学习先进模范人物的品格和作风，认真学习其他同志好的工作经验和做法。通过不断学习，改造主观世界，强化党性修养，提升自身的理论素养、业务素质和政策水平。

2、组织全体党员再学习《习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话》和《习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话：从严治党八项要求》、及学习了中共四川省委《关于严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设的十项规定》等文件精神，通过学习对照“三严三实”、“八项规定”以及“六项禁令”等法律法规要求，逐一进行认真的剖析，进一步理清工作思路、明确工作目标、提高思想认识，不断提高党员干部的素质修养和管理能力。

3.大张旗鼓地将开展检视反思作为警示教育的重要手段，引导企业领导人员从“不敢腐”、“不能腐”到“不想腐”，帮助各级领导人员端正思想认识，自觉积极抓好典型案例检视反思工作。

党风廉洁建设个人承诺书 篇5

(一)、认真学习贯彻党的、中纪委和集团公司纪委工作会议精神，继续抓好惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制，完善廉政建设工作机构，健全工作协调机制

(二)严格执行 “四大纪律八项要求”，自觉遵守领导干部廉洁从政 “十二条规定”。

(三)严格执行领导干部不准收受和赠送现金、有价证券、支付凭证和借婚丧喜庆之机大操大办、收钱敛财的规定。

(四)严格执行 《党政领导干部选拔任用工作条例》，预防选人用人上的不正之风和腐败现象的发生。

(五)决不利用职权和职务影响，以借为名占用他人住房、违规建设。

(六)决不参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财。

(七)决不借委托他人投资证券和其他委托理财等名义获取不正当利益。

(八)决不为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和亲友谋取不正当利益。尤其不准插手建设项目施工。

(九)决不到下属单位和企业报销应由本人及其亲属支付的个人费用。

(十)决不参与(参股)各种与岗位职责有关的经营活动。不准违反规定在中介机构挂名取酬。

(十一)落实中央制止奢侈浪费的有关规定，坚决制止奢侈浪费行为。决不以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐。严格执行公务活动接待标准，决不以开会、考察、培训等名义变相公费旅游。

承诺人：XXX

党风廉洁建设制度汇编 篇6

爱岗敬业

廉洁从教

现在，社会上提倡一股可亲可敬的风——廉洁之风。

“临大利而不易其义，可谓廉矣。”这是古人对廉洁的定义，用今天的话说，不损公肥私，不贪污谓之廉洁。廉洁从教，是教师职业道德中的一个最显著的特点，是社会主义市场经济对教师提出的具体要求，也是人民教师的崇高风范。廉洁从教是教师处理教育教学活动与个人利益之间关系的准则，廉洁从教在市场经济条件下显得尤其重要，教师应当注意保持这种品德。

人们都说：“教师是太阳底下最崇高的职业！”这体现了人们对教师的尊重。教师之所以受人尊重，因为他是人类文化、文明的传播者，因为他的职业是神圣的，担负着培育下一代的艰巨任务，因为他是人师，是人之楷模。然而，近年来，由于国内外各种因素的影响，社会价值呈现复杂化、多样化的趋势，对生活相对清贫的教师来说无疑形成了巨大的冲击。一些教师淡化了对事业、对理想的追求，敬业精神有所下降，教学工作马虎，精力投入不足。有的教师贪图金钱和享乐，信奉“金钱万能”，提出了做人要“理论联系实惠”；有的教师损人利已，私欲膨胀等等。这些行为不仅违背了《教师法》、《教育法》，也损坏了教师的群体形象，更为严重的是败坏了社会风气，污染了育人环境，扭曲了纯洁的师生关系。那么如何克服为师不廉，消除行风不正呢？除了健全制度，加强纪律教育外，最主要的还是要消除教师不廉不洁的外因。我认为： 首先，教师必须坚守高尚情操。教师不能以从事经济活动的心理来从事教育教学活动，也不能要求学生对自己付出的劳动从物质利益上作出回报，从利益角度考虑，教师也不应当利用工作之便向学生或家长索取额外报酬。既然教师在生活、工作稳定等方面已基本上没有后顾之忧，那么他们就必须自觉培养以事业为重、以学生为重的宽阔胸怀，不断提高为人民服务为核心的精神追求的境界。以这样一种情感来对待和坚持献身教书育人的事业，只有这样，才能用一个高尚、美好的人民教师形象去影响学生，熏陶学生，促进学校各项工作有序进行，进而促进社会道德水平，促进社会义精神文明建设，就是人民教师应有的高尚情操。

其次，教师要发扬奉献精神。一个人只有深深地热爱他自己所从事的职业，就会为之奋斗，为之献身。教师职业作为一种以人育人的职业，对其劳动质量提出的要求更高并更无止境，对其劳动数量却又很难做到准确计算，所以从事教师职业必须发扬奉献精神。教师的奉献精神就是以为学生服务为最高目的，以培育少年成长成人为最大责任，不计报酬，淡泊名利，乐于献出，不重索取，以教为志，以教为荣，以教报国的精神。我们处在一个改革开放的新时代，一个继往开来的时代，教师应当开拓创新，更成为“政治坚定、思想过硬、知识渊博、品德高尚、精于教书、勤于育人”的教育家，这就需要一种在已有的基础上，不固步自封，开拓前进，勇往直前的奉献精神。时代对教育寄以厚望，对教师赋予重任，教师要以国家社会的大业为已任，珍视本职所承担的职责，爱岗敬业，乐于为之奉献自己的宝贵年华。再次，教师要杜绝利用职责之便谋取私利。教师利用履行教育学生职责之便为个人谋取私利，与坚守高尚情操、发扬奉献精神是背道而驰的。为了抵制利用职业之便以教谋私的错误倾向，对于大多数教师来说，应着重解决一个心理上不平衡问题。应树立以积极的劳动创造为社会集体作贡献观，树立思想言行合乎道德标准的道德观，要在劳动贡献基础上追求利益，不要不劳而获，不索取损害他人利益的财物。不收受不义之财，正确看待分配不合理的短暂现象。教师作为社会上一个思想水平较高的群体，不应因为心理上感到不平衡就对错误倾向随波逐流，而必须站在更高的立足点上，以正确的态度来认识和对待社会上的消极现象，以坚定的立场维护教师自身廉洁从教的形象。我们也应当看到，近几年，教师待遇的不断改善，教师的收入、政治地位和社会地位的大幅度提高，使职业稳定性的优势愈显突出，冲击着人们头脑中“家有三斗粮不当孩子王”观念，教师已成为越来越多的人选择的职业。

我们作为一名人民教师，应自觉地把教书育人作为自己的光荣职责，努力按“三个代表”重要思想要求，以教师职业道德规范严格约束自己，在工作中做到廉洁从教，坚守高尚情操，认真履行职责，为教育事业奉献终身。

诚信做人

许多年前，伟大的哲学家康德曾说：“这个世界上只有两样东西能引起人内心的深深震动，一个是我们头顶上灿烂的星空，一个就是我们心中崇高的道德律。”仰望天空，有飞鸟掠过的身影；仰望苍穹，星光依旧璀璨晴朗。而俯察内心，崇高的道德律令却需要我们再次温习和呼唤。诚心之光，经过了千百年的时间淘洗，依旧清晰如初，依旧鲜活如前。

一个人的为人处事、言谈举止需要诚信，社会的昌明和繁荣更是离不开诚信。诚信之于人和社会犹如水之于鱼，叶之于花，须臾不可或缺。

从古时起，诚信便散布在人间的每个角落并早被古人意识着。有人不屑，如吕布之流；有人追求，如岳飞之类；有人成功，如刘邦之辈。还有古语为证：“成在学、思、行，行在诚、实、信”、“车无辕不行，人无信不立”、“有德有才者，谓之君子；有德无才者，谓之贤人；有才无德者，谓之小人”。上述三句古言也反映了诚信、成人、成才的关系。其中“成在学、思、行，行在诚、实、信”就已经高度概括了诚信、成人、成才的关系，诚信是基础，然后才谈得上探索如何成人与成才。“人而无信，不知其可也。”

春秋战国时，秦国的商鞅在秦孝公的支持下主持变法。商鞅用“立木取信”的方法，正是由于诚信市的新法才得以实行，秦国才渐渐强盛，最终统一了中国。而同样在商鞅“立木为信”的地方，在早它400年以前，周幽王为博取褒姒的淡淡一笑，在曾经盛开诚信之花的地方导演了一场践踏诚信的一场令人啼笑皆非的“烽火戏诸侯”的闹剧。一个“立木取信”，一诺千金；一个帝王无信，戏玩“狼来了”的游戏。结果前者变法成功，国强势壮；后者自取其辱，身死国亡。可见，“信”对一个国家的兴衰存亡都起着非常重要的作用。

辉煌灿烂的历史上有这样一位不断探索如何做人的圣人--孔子。他在回答学生子贡提出的请教治国的办法时是这样说的：“一是让老百姓丰衣足食，二是国家拥有强大的军队；三是取得臣民的信任。如果得不到臣民的信任，国家迟早要灭亡。”两千多年前，孔子就对为人治国的诚信问题提出了精辟的见解。时至今日，诚信是做人之本、兴业之基、立国之策，这已是社会各界的共识。

“车无辕不行，人无信不立”体现了诚信与成人的关系。“有德有才者，谓之君子；有德无才者，谓之贤人；有才无德者，谓之小人”体现了诚信与成才的关系。

假如人人都生活在欺骗的面具下面，你的眼睛还可以相信谁呢？料是谁都会一筹莫展，终日人心惶惶，那活在世间又能得到什么乐趣呢？人类文明又怎能前进呢？一个言而无信的人，他又怎能保住人格的最低限度？此类人繁衍凝聚成的又是怎样的一种族魂、国格？长此下去，人类文明将停滞不前。

诚信是金，品是纯正而弥足珍贵值得我们珍藏在心灵的最高处；诚信是镜，照出灵魂的善恶美丑，需要我们用心擦拭；诚信是火种，要求我们悉心呵护，不但把它散播开来，成就燎原之势，而且把它薪火相传，让每一代人都能感受到她的光明与温暖。诚信是一枚古老的种子，在我们追随时代的行程时，匆忙的脚步千万不要忘了带上它。发自内心，源于自觉，遵从自愿，终身恪守。让这枚古老的种子在新时代的土壤里，在我们的努力下，生根开花，绽放风华。

让诚信之花开满校园

有人说：“诚信是什么，它在哪里？”我认为诚信是金，诚信是美，诚信是一种无形的力量，诚信就在我们的身边。善良的人、实事求是的人，他们是诚信的使者，在他们心中，诚信不仅仅是两个字组成的词，更是他们真诚待人的表现，为人处世的原则。那我们作为新时代的中学生，应该如何做一名诚实守信的好少年呢？老一辈革命家为我们树立了光辉的榜样。

宋庆龄奶奶年少时就是个信守诺言的好孩子。一天早晨，全家人准备到朋友家去做客，可宋庆龄对爸爸说：“今天我不能去了，我答应了同学小珍今天上午教她叠花篮。”爸爸说：“明天再教她吧，以后也可以嘛。”宋庆龄摇着头坚定地说：“不。您说过，做人要讲信用。如果我忘了约会，明天向她道歉是可以的，可是我并没有忘记呀。”宋庆龄目送家人走出家门，独自一个人回到房里，静静的等小珍来找她。她等啊等啊，等了好久也不见小珍的身影。下午爸爸妈妈从朋友做客回来，见宋庆龄一个人就问：“小龄，你的朋友来过了吗？”“爸爸，她没有来，也许她临时有了别的事情。”“没有来。那你一个人在家多没意思啊。”妈妈有些心疼女儿了。“没关系，我觉得很快活。”宋庆龄仰起头回答，“因为我信守了自己的诺言。”

宋庆龄奶奶年少时的这件事告诉我们，要做一名讲诚信的人，必须从一点一滴的小事做起，从身边做起。那我们作为新时代的中学生应该严格遵守中学生日常行为规范，好好学习，敢于改正自己的缺点，勇于同不讲诚信的坏人坏事做斗争，诚信是我们的良知和责任，诚信是我们崇高的使命。人不会因为美丽而变得诚实守信，却会因为诚实守信而变得美丽。有了诚信，你的人生就更加充实，有了诚信，你就能和朋友和睦相处，有了诚信，你的生活就更美好。

同学们，让我们携起手来共同做一名诚实守信的好少年，让诚信的花朵开满校园，开遍祖国的每一个角落！

十元假币

不知在何处何人找给我一张十元假币，它在钱夹里“安分守己”的躺了一个多月后才被我发现。

作为农民家的孩子，我深知这十元钱的分量。我仿佛看到了父亲因扛包而红肿的肩膀和母亲干裂的手掌。他们递给我的是实实在在的血汗钱，而粗心的我却没有发现找回的是一张十元假币。它如同巨石压在我的心头，让我好生内疚。我不知该如何处置它，便向室友寻求“良策“。

“要我看，趁打饭的时候容易混过去。”“我、、、、我怕”我期期艾艾的说。“怕什么，是别人先蒙你的，现在马上要吃中午饭了，走，我和你一起去！”一位室友自告奋勇。

来到餐厅，走到人最多的一队，离窗口越近我就越心虚，手心的汗湿了那张钱。“你要什么菜？”服务员热情的问，我随意一指，与此同时，将那张如芒刺般扎手的十元钱递了过去，服务员随手把钱交给身边的男炊事员。混过去了，我自慰。突然心又提到了嗓子眼。只见那人慢慢展开它，对着光亮处照了照，又用手摸了摸，不屑的看了我一眼说“假的！”“啊？不会吧？”室友故作惊讶。“是假的！”他更肯定了。“对不起，我不知道是假的，实在对不起！”我慌忙收回那十元钱，只觉得脸上被人抽了两个巴掌似的火辣辣的。

回宿舍的路上，我的心渐渐平静下来。为了自己没有达到目的而深感庆幸，又为自己的行为而羞愧。“不要难过，今天用不掉改天再用！”室友劝慰说。我拿定主意“我不打算用它了。”“啊？你疯啦，你父母挣钱多不容易，你就这样白白的丢掉它？”她睁大眼睛问。“如果这十元假钱能骗许多人的话，就让我做最后一个受骗者吧。我实在没有勇气再去蒙骗别人！”我坚决的说。

如今，那十元假钱仍放在我的钱夹里，我准备一直保存它。因为它为我映照出社会复杂的一面，同时提醒我：在生活中应坚守某些可贵的品质，那才是真正的财富，至少能让自己活得更踏实。

播下廉洁种子

迎接美好明天

这是一个充满希望，充满竞争的时代。我们要从小养成廉洁自律的好习惯，树立廉洁光荣的意识，培养健康向上的人生理念和道德观念。

廉洁就是清廉、清白之意，对于我们学生来说“廉洁”的含义更多的是应该要知道懂得勤俭节约、洁身自好、自律自强、大公无私、反对浪费等优秀品质，懂得弘扬“敬廉崇洁，人人知诚信，人人讲诚信”的精神。

毛主席曾经说过：“房子是要经常打扫的，不打扫就会布满灰尘；脸是要经常洗的，不洗就会灰尘满面。”这次“廉洁文化进校园”活动，恰似春风化雨，为我们再次洗了一把“脸”——是对我们精神世界的洗礼、思想灵魂的净化。

说到这儿，我就不由自主地想到了我们敬爱的周决理。周总理已经离开我们30多年了，但是，随着时光流逝，人们对周总理的怀念和敬仰之情，不但没有淡薄，反而与日俱增，那么，周总理为何有哪些巨大的魅力博得人民的浓浓敬意？这是因为，一方面，他在缔造和建设新中国的伟大历史进程中，为党和人民建树了不可磨灭的丰功伟绩；另一方面，他毕生严于律己，清正廉洁，不求索取，但求奉献，把一切献给了党和人民，连自己的骨灰都撒到中华大地，完全彻底地实践了他“活着为人民服务，死后也要为人民服务”的宏愿。正是这两个方面的有机结合，构成了周总理特有的纯真的人格魅力，从而赢得了人民衷心的爱戴和钦佩，甚至连她的一些国外的政敌也不得不为之折服。

周总理廉洁自律的表现是多方面的，也是一贯的。

衣着——在人们的印象中，周总理总是那样衣冠楚楚，风度翩翩。殊不知，他仅有的几套料子服装，大都穿了几十年，有的破损了，精心织补后继续穿，有一次，他穿着织补过的衣服接待外宾，身边工作人员说这套“礼服”早该换换啦。他笑笑说：“穿补钉衣服照样可以接待外宾。”“织补的那块有点痕迹也不要紧，别人看看也没关系。丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢！”他的补衣磨破了，换上新的领口和袖口照旧穿。

饮食——周总理的家常饭菜很简单，主食经常是些粗粮，副食一般是一荤一素一汤。他规定的工作餐标准是四菜一汤的家常饭菜。他说：“四菜一汤既经济又实惠。”他在外地视察或主持会议，同大家吃一样的饭菜，不搞特殊，离开时一定付清钱和粮票。

住房——从建国初期，周总理就住进了中南海西花厅，一住就是26年，直到他去世，西花厅是清朝乾隆年间修建的老式平房，潮湿阴冷。身边工作人员于心不安，多次提出修缮，但他坚决不同意，他说：“我身为总理，带一个好头，影响一大片；带一个坏头，也影响一大片，所以我必须严格要求自己。”

用车——周总理对自己乘坐的轿车没有什么特殊的要求，后来他经常乘坐的专车是红旗轿车。在用车问题上，他公私分明，毫不含精，他去理发，医院看病等都算作私人用车，总要叮嘱身边工作人员照章付费，从工资中扣交。

周总理的基本生活要素，衣食住行的俭朴作风，受到了长期在他身边的工作人员交口称赞，这是我们学习的典范，是广大民众学习的楷模。

好了，听我说了这么多，你现在知道什么是廉洁了吧，廉洁文化进校园，正以星火燎原之势走向各地，我相信今天播下廉洁种子，明天将迎来美好的世界！

廉洁与贪婪

古往今来，廉洁与贪婪几乎一直都是共同存在的。倘若没有了廉洁或贪婪，就无法突出对方的好处或坏处。

——题记

对于“贪婪”这个词语，大家也许并不陌生，但对于“廉洁”这一词，大家知道的又有多少呢？相信大家就算听到过，对这个词语得了解并不是很深，不大清楚它所指的意思是什么？廉洁指不贪污，腐化，不奢侈浪费，不以权谋取私利，贪赃枉法。同时也指有道德修养，行为纯洁。不随便索取不应有的报酬和不正当的财产，并以身作则，同腐败现象做斗争。

古今中外，不贪赃枉法，秉公办案，两袖清风的人总是被人赞扬。在人们心中，他们总是至高无尚，清正廉洁的。周敦颐曾说过一句话：“出污泥而不染，濯清涟而不妖。” 廉洁是中华民族的传统美德，是华夏精神中一颗璀璨的明珠。

在历史上，出现贪官污吏的最早记录大约是在夏朝。虽然经历了许许多多的战争，朝代，但是贪官污吏仍然存在着，从此可见那些贪得无厌的小人是多么的顽强。《韩非子·喻老》云：“千里之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。”历史上，有多少个王朝，多少个国家，正是因为这些贪得无厌的小人而被毁于一旦。这些贪得无厌的小人大多数都是因为抵挡不金钱的诱惑而收了他人的贿赂，从此迷失了自我，无法自拔；也有少数贪官是因为看见他人收取贿赂，便有样学样，跟着收取贿赂。在这些贪得无厌的小人的压迫下，有多少保家护国、忠贞不渝的清臣遭受到他们的残杀，迫害。但即便如此，仍然有许许多多的忠臣烈士一直与他们进行着顽强的斗争，如：“两袖清风”的于谦、“不私一钱”的杨继宗、“手好不要钱”的王杰等。可惜的是，这些忠臣烈士因朝廷的腐败灭亡而被入侵者残杀了，即使幸存下来，也因不甘苟延残喘的活下去而自尽了。

在这个改革开放的时代里，更加需要廉洁精神。以维护国家利益，打击以权谋私，贪得无厌的小人。这些人会成为国家进步的羁脚石，好比为“害群之马”。正如古代教育家——孔夫子所说：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行。”

在当今社会，自从有了共产党的带领后，贪官污吏正在逐渐的减少。再加上共产党在最近的期间里，加强了反腐工作的力度与次数，使得贪官污吏一下子减少了很多。但是，仍然有极少数的贪官污吏存在。这些贪官污吏被金钱蒙蔽了双眼，满脑所想的只有那些金钱，把一个为官者应该尊守的法则抛在脑后。不过，再过不久，这些贪官污吏就嚣张不起来了。在反腐工作下，他们会被一网打尽，得到应有的惩罚。

我们中学生就要把清正廉洁作为一种行为规范，我们要继承和发扬廉洁精神。虽然我们还没有反腐的这种能力，但是我们也要在心里树立起这种精神。我们虽然不能令贪婪完全消失，但只要我们克制好自己，不被金钱迷惑，这个世界就会变得更加美好，更加美丽！

党风廉洁建设制度汇编 篇7

制度既是一种行为准则, 又是一种文化形式, 作为行为准则的制度, 明确了作为行为对象的人和组织能干什么、不能干什么、以及怎么干的问题, 对人们的行为标准进行严格的界定, 具有强制性的约束力。而制度作为一种文化形式, 代表了一个群体共同的精神追求和集体倡导的行为方式, 这本身就具有非强制性的属性。因此制度所确定的约束准则, 同时又具有文化认同感和自学执行力的特征。制度是一个体系。是以执行力为保障的。制度是通过执行的过程才成为现实的制度, 就像是一把标尺, 如果没有被用来划线、测量, 它将无异于普通的木条或钢板, 只能是可能性的标尺, 而不是现实的标尺。是执行将制度由表态转变为了动态, 赋予了其能动性, 使其在执行中得以实现其约束作用, 从而被人们遵守, 才真正成为了制度。在一个制度体系中, 如果违法违纪行为越来越多、而没有受到有效的约束和惩治, 这个体系就会越来越失去支撑力, 失去文化感染力和认同力, 最后造成整个制度体系的“坍塌”。企业制度是以国家政策、法律、法令为依据, 结合企业实际制定的。从企业管理制度的属性来看, 一般企业管理制度确定的是标准问题、程序问题, 更多的是从科学规范的角度来做出规定;而党风廉政建设制度则是对国家利益、集体利益和个人利益的范畴做出的明确规定。党风廉政建设制度的执行程序具有放大效应, 在党风廉政建设制度执行上差一毫, 在执行其它制度上就会差一尺, 所谓“差之毫厘, 谬之千里”。因此党风廉政建设制度规定得最为严格, 处罚的标准最为明确, 党风廉政建设制度是企业管理的底线, 连违法违纪底线都敢突破的人, 在对待其它没有明确处罚规定的制度条规时, 就更不会自设底线了。制度本身的属性决定了其在党风廉政建设中的重要地位, 制度作用的发挥是以执行和遵守为前提的, 而党风廉政建设制度是判断遵守和执行制度程序的底线标尺。

2 企业制度建设方面存在的问题

近年来, 企业在制度建设方面勤打补丁、及时升级, 使制度不留漏洞、与时俱进, 企业的管理制度和管理模式推进了企业快速、稳定发展, 保障和巩固了发展成果。但同时, 企业的生产规模、经营范围、干部队伍快速扩张, 随之带来的是管理难度的加大和落实执行的弱化。一方面, 原有的制度已不能适应当前管理的需要, 迫切需要进行改革和完善;另一方面, 需要根据形势的变化, 制定出台新的制度, 以适应形势的变化。综合来看, 企业制度建设方面存在以下问题:

1) 在制度管理方面, 缺乏统一规划、统一管理。有些制度已经过时、不再执行, 成为死制度, 却没有废止;有些制度条规不适应形势发展的需要, 没有进行修改完善, 有些方面尚未建立制度;只能靠经验、请示需要用“潜规则”去执行。这些问题, 都损害了制度的严肃性, 在一定程度上也造成了现行合理有效的制度失去了权威性。2) 在制度制定上, 有些制度制定的内容空洞、要求空泛、概念堆积, 没有具体量化的标准, 实际约束力小, 犹如牛栏关猫, 进出自如。有些制度制定时, 不突出制度的实用性, 甚至在关键环节隐而不表, 造成了很大的制度漏洞;有些制度在制定过程中, 强化部门利益, 造成了企业权力部门化、部门权力个人化的倾向。3) 在制度的执行上, 存在着有令不行、有禁不止的问题。有些机关职能重建设轻检查, 更不注重对违反制度行为的处罚, 造成制度的执行力不强, 约束力不足。

3 强化对制度的管理监督

只有制度才能更好地规范企业和社会。要想让制度成为真老虎, 就要在执行力上下工夫, 对于企业来说, 应发挥四方面的作用:

1) 要发挥党委的主体作用。企业各项制度, 都是企业党委按照党的路线、方针、政策和法律法规, 结合企业实际所做出的制度安排和决策安排, 是贯彻党的国有经济政策的具体化。党委对企业的领导, 很大程度上是通过制度决策来完成的, 因而, 推进制度的贯彻落实, 是各级党委发挥政治核心作用和战斗堡垒作用的重要内容。以党的群众路线教育实践活动为契机, 对照中央“八项规定”, 在反“四风”方面积极开展批评与自我批评。深入查找自身在思想、工作、生活、作风等方面存在的问题, 认真反省、提高认识、转变观念、严格管理, 党政领导带头, 积极深入基层队组, 检查党员干部在岗跟班、职工岗位履职尽责等情况, 针对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒, 对问题严重的进行查处, 对不正之风和突出问题进行严肃处理, 逐步在企业上形成风清气正的良好氛围。首先要督促各领导班子特别是党政主要领导带头严格遵守党的制度、党的纪律, 严格按照各项党内制度办事, 加强干部队伍管理和党员党性教育, 严肃查处不执行制度的单位及个人, 确保形成按制度办事、管权、管人、管财的行为标准和文化氛围。2) 发挥职能部室的管控作用。各职能部室负责本系统制度政策的制定、执行, 负责对制度政策贯彻执行情况进行监督检查, 加大党务、企务公开力度, 认真落实有关规定, 职能部室和部室监督员负责对企务公开工作进行检查考核, 确保公开内容真实有效。利用道德讲堂平台, 宣传和践行社会主义核心价值观, 讲自己身边的道德事迹, 为企业有序发展提供思想保障。3) 发挥纪律的监督作用。对制度进行监督检查是纪委落实监督职责的主战场。首先, 在各职能部门发挥职能的基础上, 进行监督的再监督、检查的再检查。在制度制定之前, 积极协调各职能部室, 对党风廉政建设的各项要求带入各部门制度制定的过程中, 转职能、转方式, 退出本应由职能部室承担的监督职能, 做到不越位、不缺位、不错位, 做好再检查、再监督。其次, 要聚集中心主业, 围绕中心, 服务大局, 根据企业的重大决策部署, 突出重点, 主动出击, 开展企业重大决策部署的监督检查, 保障制度政策的贯彻落实。4) 落实监督作用。充分发挥职工群众的监督作用。首先, 解决各级党员领导干部的思想问题, 各级党员领导干部要树立全心全意引领职工办企业的思想, 充分领导广大职工、信任广大职工, 发展为了广大职工, 要树立自觉接受监督的思想。各级党员领导干部要将自觉接受监督作为自身的基本党性修养、内化于心、外化于行。其次, 要解决监督途径和平台的问题。关系到职工群众切身利益的重大经济决策和改革方案, 都要提交职工代表大会进行讨论, 或者通过党委会、党代会表决通过。公开是最好的防腐剂, 凡是存在违规违纪问题的, 都想藏着掖着, 最怕进行公开, 要按照党务、企务公开的要求, 推进公开工作。要把党务企务公开作为党政一把手工程, 建立平台, 在公开事项上, 不来虚的, 不走形式, 做到重大事项和关键环节的及时全面公开。

4 结语

党风廉洁建设制度汇编 篇8

[文献标识码]A

[文章编号]1672—5158（2013）05—0463—02

在市场经济较成熟的西方国家，“政府采购制度”是人们比较熟悉并十分关切的话题。在我国，随着市场经济体制的逐步建立完善，这一新概念近年来也开始悄然走进社会生活。

一、政府采购制度的概念及特点

通常，依据采购主体的不同可将采购分为政府采购和私人采购。政府采购是以政府机构为主体进行的采购，而私人采购是以私有企业为主体进行的采购。具体地讲，政府采购是指“一国政府部门以及政府机构或其他直接或间接接受政府控制的企业事业单位，为实现其政府职能和公共利益、使用公共资金获得货物、工程和服务的行为。”政府采购的方法多种多样，主要有公开招标、两阶段招标、选择性招标、寻价采购、单一来源采购、谈判采购等。而现代政府采购制度正是有关政府采购政策、采购实体、采购范围、采购管理及采购方式等具体规定的总称。与私人采购和我国现行的政府分散封闭式采购相比，现代政府采购制度具有如下特点：

（一）公共管理性。政府采购所支出的资金是公共资金，而不是私营业主或公司法人的资金。按照西方契约政府理论，政府为了实现行政职能和向公众提供公共服务而面向纳税人征税，从而形成了公共资金。政府在分配和使用公共资金资源的过程中履行的是公共托管人的角色。如果说编制预算是有关资源的分配的话，那么确保资源的有效利用则是政府采购的使命和目标。政府采购正是政府使用公共资金采购政府所需的货物、工程和服务的行为。因此，政府采购资金之公共性及其托管人的角色构成了政府采购公共管理的一个重要渊源。

（二）法制性。政府采购的管理依赖于由一套完善的政府采购法律法规体系所构建的政府采购法律制度，以及其存在和有效运行依赖于该法律制度的政府管理制度来运行。政府采购和物料管理者几乎毫无例外地在严格的法律和管理限制下操作。同私营领域的同行相比，他们没有多大灵活性。正如美国采购学者道布勒指出的那样，政府的采购职能是一个受管制的然而却透明的过程，受到无数个法律、法则和条例、司法或行政决定，以及政策和程序的限定和控制。如美国在1949年出台的联邦财产与行政服务法，为联邦服务总署提供了统一的采购政策和方法，并确立了联邦政府集中采购的组织管理体制；WTO（（政府采购协议》等。

（三）公开性。政府采购过程应该在完全公开下进行，有关政府采购的法规文件采购过程的各个环节都要向公众公开、并接受公众的监督，政府采购的记录也可以公开进行审议，任何人都可以提出总是并期望得到解答，受到不公正待遇的任何一方都可以对采购过程的任何阶段提出起诉。负责采购的公共官员受到公众和新闻媒介的监督。渎职失误都要曝光。法国行政学者古尔纳就说过：“人们对招标可以肯定的唯一好处——这也是它曾长期占先的原则——是它使官员远离任何诱惑并使之避免公众的怀疑。”而我国现行的行政事业单位分散采购体制只有出现重大的失误或欺诈才被曝光，其他则内部处理。

（四）公平性。政府部门采用公示招标、统一采购等方式面向市场，用户可以平等竞争。一方面，政府可以得到物美价廉的商品和服务；另一方面，对参加采购过程的任何供应商、承包商、服务提供者一视同仁，不对任何一方进行歧视。

（五）竞争性。政府正式通过在最大范围内实行竞争来获得竞争价格的优势，以实现政府采购的经济效益目标。同时，纳税人要求在商机面前人人平等、公平竞争。

（六）政府采购官员掌握很大的权利。政府可以，而且确实具有至上的能力。政府采购一般数额巨大。采购行为足以影响甚至左右市场。政府一般都是各国国内市场最大的单一用户。据统计，欧共体各国政府采购的金额占其国内生产总值的14%左右（不包括公共事业部门的采购），美国政府在1989—1992年间每年仅用于货物和服务的采购金额就占其国内生产总值的26%-27%，每年有2000亿美元的政府采购预算用作政府采购。这种形势使得政府采购官员处于一个有相当大影响力的位置，有可能滥用他们的职权，从中谋利。

二、政府采购制度是加强廉政建设的有效举措

正因为现代政府采购制度具有公共管理性、法制性、公开性、公平性、竞争性及政府官员具有很大的权力等特点，它能够对政府采购行为进行严格的监督和管理，以保证政府采购资金的有效利用，确保政府采购过程的公开、公正、有效地清除政府公开资金使用i立程中的腐败现象，促进廉政建设。

（一）政府采购制度有利于进行财政支出控制，强化支出管理，硬化预算约束。政府采购动用的是财政预算资金，无论这资金预算内还是预算外，它都是来自千千万万的纳税人。由于我国在理论上缺乏契约国家观念，政府是纳税人的公共资金托管人的地位并没有确立，纳税人也缺乏参与对公共资金进行监管的意识。加之长期处在计划经济体制条件下，根本没有公共市场和私人市场之分，更无政府采购和私人采购之分，政府采购活动分散、封闭。可以说，我国还谈不上有现代政府采购制度，对财政支出形成有效监控，因而，预算约束较为软化。

随着1994年我国新税制出台，中央与地方实施分税制以及目前深化财税改革，政府和社会对“收入”问题十分关注；而对于“支出”的管理与改革则重视不够，行政事业单位花钱时，对于如何防范支出的跑冒滴漏、提高使用效益，缺乏有效的控制方法。

据透露，我国行政事业单位每天的“消费支出”即采购金额约为20亿元。而国际间普遍承认，通过实行政府采购制度，采购费用平均可节约10%，按此节约率，如我国实行政府采购制度每天可节省开支2亿元。深圳市财政局一位负责人算了笔账，政府采购制度如果提前一天出台，仅深圳每天可节约20万元。

尽快推行符合中国国情的现代政府采购制度，可借助价值规律和市场竞争的力量，对财政资金从分配到消费实行全方位的监控，从而节省财政支出，强化预算约束。每一年度预算编制时，政府采购金额从商品和服务单价开始确定，经议会（我国为人代会）通过后就具有法律效力。执行过程中不得随意追加、追减，保证了预算编制的准确性和法定化，还便于对支出总量进行源头控制。采购商品和服务的资金直接交付给供应商和服务提供者，减少了资金的流转环节，避免各单位挤占、滥用财政资金，大大节约了公共资金，提高了支出效益。

可喜的是，一些政府部门已经发现了政府采购制度的上述特定功能和作用。1997年11月，重庆市第一次对市级行政事业单位的一批公务用车采取公开招标的方式由政府统一采购。公开采购成交65辆，成交额比原来财政预算安排资金节约350万元，开支节约率为19.7%。1998年2月，深圳市对于300多万元的城市绿化工程公开招标，有34家专业公司投标，结果有两家公司以低于标底标52%的价标中标，节约支出155万元。沈阳为农村卫生院购置设备，原预算259万元，经过招标，实际支出213万元，节约率17.7%，没有一起违法违纪的案件发生，而且设备质量档次高于原计划。

不难看出，通过政府采购试点而节省开支的潜力和公开、公平竞争的魅力多么巨大。

总之，省钱依靠了新制度、新机制、克服了财政只能在分钱时实施控制，而钱分出去后则无法控制的原有采购方式存在的弊端。节省的钱多了，说明管钱的责任强化了，手法规范高明了。

（二）政府采购活动公开、透明、便于财政监督，从源头上消除腐畋。

近年来，党和政府始终把反腐倡廉作为一项重要的任务来抓。过去，我们一直强调政治思想教育和道德约束，作为制度创新，国外成熟的政府采购制度可以成为我国反腐倡廉的锐利武器。

80年代初，英国政府将长期由国家包揽的福利性服务和市政维修工程向私人企业招标，引起了招标竞争的高潮。招标后，英国整个服务业价格降低5.7%，节省采购开支25%。由以前的封闭分散采购转为开放统一采购，利益格局变了，从预算支出中分肥的少数人没了市场，而社会普遍受惠。后来，美国、加拿大等西方国家纷纷效仿。公开招标作为经济手段也逐渐成为西方政府消除腐败，强化行政管理，调控社会经济的一项新举措。

我国正处于体制转轨时期，各项法制还不健全，目前分散封闭的政府采购过程不公开、透明，容易引起大量“寻租”行为。不断有少数商家以请客送礼、给“回扣”等手段暗中从政府权力掌握者那里争取到慷国家之慨的优惠待遇，而政府工作人员则从厂商那里得到私下的“好处”。这种权钱交易、损公肥私的行为导致国有资产大量流失，造成了浪费和腐败。因此，尽快推行现代政府采购制度，可以克服上述种种弊端。作为财政监督体制的重要组成部分，政府采购制度具有参与者多、竞争性强、法制化程度高，公开、公平而且透明高等特点，使政府的各项采购活动、每一采购行为的各个环节都在公开、公正、公平而且透明的环境中运作，而且能形成财政、审计、供应商和社会公众等全方位参与监督的机制，不仅大大降低了社会监督成本，而更重要的是可以从源头上有效地消除公共采购活动中存在的幕后交易、黑箱操作等各种腐败现象。