党风廉政建设制度内容

党风廉政建设制度内容（精选11篇）

党风廉政建设制度内容 篇1

党风廉政建设谈话内容

党的十八大对新时期的反腐败工作提出了更新、更高的要求，医疗卫生行业当前反腐形势严峻，唯有提高思想认识，防微杜渐，不存侥幸，牢固构筑起拒腐防变的思想道德防线，时刻保持警觉，时刻敲响警钟。强化大局意识和服务意识，要求医务人员要坚定理想信念，常思贪欲之害，常怀律己之心，坚决遏制收受“红包”、“回扣”行为，杜绝乱检查、乱收费现象；要求各采购部门严格执行设备、物资、耗材及药品等引进、采购制度，确保程序到位。廉政谈话是组织对大家的爱护和关爱，在今后工作中更为严格地要求自己，时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉接受组织和群众的监督及历史和时间的考验，努力为医院的发展作出贡献。

廉政谈话是教育、保护重点岗位工作人员、提高廉洁自律意识的重要举措，是每年党风廉政和反腐纠风工作的重要内容。

党风廉政建设“两个责任”约谈话会上的重要讲话精神。开展“两个责任”约谈，是体现“教育在先、预防为主”的要求，将干部的教育、管理和监督关口前移，做好“事前控制”，是为了保证权力真正沿着制度化和规范化的轨道运行。要深刻认识加强党风廉政建设的极端重要性。党风廉政建设和反腐倡廉工作是党的建设的重要组成部分，也是新时期党的一项重大的政治和历史任务。学校如果党风不正，作风不好，势必影响校风、教风和学风，影响学校的改革发展大局。对干部个人而言，作风不正，滥用权力，以权谋私，不仅害党、害国、害民，还害家、害自己、害单位。要准确把握党风廉政建设“两个责任”的基本内涵和具体要求。落实“两个责任”是党章赋予的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的关键，能否落实好“两个责任”直接关系到党风廉政建设工作成效。要抓好班子、带好队伍、管好自己，当好党风廉政建设和反腐败工作的领导者、执行者、推动者。各单位党政领导班子是本单位党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，党政一把手是本单位党风廉政建设的第一责任人，领导班子成员要承担“一岗双责”的重要责任，要树立好主体意识，落实好主体责任。结合医院实际，对全院干部提出如下要求：一是要更加自觉地加强党性修养，进一步坚定理想信念；二是要努力实践党的宗旨，一心为员工、为患者服务；三是增强底线意识，坚守清正廉洁；四是要摆正位置，自觉接受监督；五是坚定信心，开拓进取，不断开创工作新局面。

“关于卫生计生系统八起违纪违法典型案件的通报”谈起，从反腐风险点、卫计委提出“九不准”、并结合医疗中心工作等方面强调我院落实党风廉政建设主体责任的极端重要性和紧迫性，并希望：每位要筑牢思想防线、珍惜政治生命和政治前途、管好自己和团队。郄明蓉副院长对分管科室进一步落实党风廉政建设责任工作做了强调。

要树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。一定要理清责任、落实责任，要强化责任追究。要坚持常研究、常部署，做到抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，务必种好自己的“责任田”。一是落实好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，这是一项长久的、艰巨的工作，要高度重视；二是要坚持实行管好行业必须管好行风，实行“一岗双责”；三是要把纠正行业不正之风和纠正购销领域的不正之风，同落实好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任工作有机结合起来，确保有的放矢，取得实效。

林海

党风廉政建设制度内容 篇2

根据形势变化制定制度规范

新的天津工务段整合以后, 人员管理、设备维修、物资采购、资金分配等诸多环境和条件都发生了深刻变化, 也出现了一系列问题。首先是全段规模扩大以后, 原有的人劳财计的管理模式不统一, 给管理留下漏洞;其次是涉及工程、物资、采购、资金等岗位的工作人员权限扩大, 需要及时监管;三是推进党风廉政建设面临着诸多挑战和问题。为此, 段纪委专门组织工作组深入车间、科室搞调研, 召开职工座谈会, 并现场了解整合后的物资、设备、能源、资金等方面的管理现状及流程, 认为要尽快建立以制度为重点的党风廉政建设基本措施, 加强管理, 规范工作, 才能保证全段工作的平稳运行。在段党委领导下, 段纪委结合整合后的工作特点, 及时制定和出台了《天津工务段零小工程管理办法》和《天津工务段临时工及工费管理办法》等17个文件, 并以《党风廉政建设文件汇编》的形式, 下发各部门、科室、车间支部。由于这些制度内容充实、涵盖面广、政策性强, 具有规范、实用、可操作的特点, 既是行政、党委、纪委工作的基本制度, 也成为指导全段党风廉政建设的工具。为使这些党风廉政建设制度得到真正落实, 段纪委又及时制定了《关于实施天津工务段党风廉政建设的考核办法》, 进一步规范和完善了宣传贯彻落实这些制度的办法及措施。同时, 段纪委还开展了为期三个月的“五个一”宣传教育活动, 通过开展一次党风廉政专题学习讨论、上一次廉政党课、举办一次廉政讲座、进行一次廉政讲话、搞一次廉政警示教育, 对促进和提高全段上下落实制度的自觉性, 起到了积极的推动作用。

围绕工作重点推动制度落实

在工作中段党委认识到, 各项制度的制定仅仅是廉政建设的开始, 要真正发挥这些制度的作用, 达到用制度管事、管人、管经营的目标, 还必须一丝不苟地紧盯落实。为此, 段纪委着重细化了四项措施:

一是组织以党员领导干部为重点的管人、管钱、管物资、管设备、管计划、管多种经营的“六管”人员的上岗资格考试, 主要考核对有关文件和相关法律法规、基本制度的掌握情况, 对达不到标准的人员要重新学习, 直至成绩合格。

二是细化岗位规范, 督促各科室、各岗位结合有关要求, 细化各自岗位的工作规范, 特别是将党风廉政建设纳入岗位标准内容之中, 真正做到个个岗位有规范、件件工作有要求。

三是充分发挥群众监督的作用。通过设立纪委书记接待日, 开通举报电话和政工网站等形式, 不断扩大与群众交流的渠道, 接受职工对廉政问题的举报、意见和建议。2007年初, 全段经过认真筛选, 在26个车间任命了26名党风廉政建设监督员, 纪委对这支监督员队伍除进行系统培训外, 还明确了他们的权利、义务、责任, 使这支队伍在宣传廉政建设、举报突出问题、提出意见建议等方面发挥了重要作用。

四是认真查处违反制度的廉政问题。从2006年下半年开始, 段纪委先后对群众举报的汊沽港车间私揽工程问题、南仓施工队用工违章问题、静海车间私设小金库等问题逐一进行查处, 有9名责任人受到党内处分, 6名被诫勉、降职、调离原岗位。同时, 段纪委还主动配合段中心工作开展专项检查, 先后对沧州、天津14个车间的工程发包、工费使用、资金管理等情况进行了检查, 维护了廉政建设制度的严肃性。

着眼长效管理促进制度深化

一是把“五抓”作为教育重点, 致力于开展廉政文化建设。“五抓”强调了抓机遇、抓重点、抓协调、抓落实、抓队伍五个方面的内容。抓机遇, 就是强调要借助当前党和国家大力推进党风廉政建设和反腐败斗争的良好环境, 将本单位的廉政建设融入全党全国反腐败斗争的大局之中;抓重点, 就是把树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观始终作为教育的重点, 持之以恒;抓协调, 就是善于利用中华民族传统的廉政理念、格言警句、故事人物等廉政文化资源, 与现代社会的廉政文化资源相结合, 形成独有的廉政建设文化;抓落实, 就是创造干部职工喜闻乐见的教育形式, 大力开展形式多样、卓有成效的廉政文化实践活动, 使清廉之风吹进每个角落, 渗透到日常工作之中;抓队伍, 就是创建一支廉政职工文化宣传队伍, 利用各类宣传阵地开展经常性的廉政文化宣传, 使党风廉政建设形成一种干部职工认可、接受的理念和文化。

二是把“三要”作为关键, 致力于廉政建设的长期发展。“三要”, 即:要把领导干部作为关键环节, 强化他们的表率作用和责任制的落实;要把“六管”部门作为关键岗位, 强化他们的遵章守纪、清廉从政意识;要把所有干部作为工作对象, 强化他们正确对待职位和权力、勤政廉政的作为。本着这三条原则, 段纪委在领导干部中推行了四项工作规程:一是每年底向职代会述职、述廉;二是每半年接受一次职工测评打分;三是每季度公示一次个人收入及子女亲属有无借权谋私的问题;四是每月向党委、纪委提交一份履行廉政责任的报告。同时还在“六管”人员中推行了大宗货物采购预先公示、采购招标公示、资金使用公示、设备维修改造资金运作公示等七项工作规程。与之相配合, 党委组织部门以干部考核为载体, 实行每日工作写实、每月工作考核、每季工作测评、每年工作认定等办法, 推进了干部队伍的廉政勤政建设。

三是把“四查”作为常态, 始终保持廉政建设的高压态势。2006年下半年开始, 段党委、纪委根据形势的发展变化, 加大了对各类违章违纪问题的查处力度, 提出了保持高压态势, 保证“四查”长期落实的工作目标, 即:群众来信、来电、来访提供的问题必查;违反有关规定, 造成不良反映的问题必查;影响职工队伍稳定, 造成恶劣后果的问题必查;上级反馈的问题必查。同时规定, 对每一次的查处结果都要张榜公布, 接受群众监督。段党委、纪委还将党风廉政建设的考核纳入全段整体考核之中, 实行廉政建设一票否决。

党风廉政建设制度内容 篇3

2010年，新乡市机关事务管理局以党组书记、局长刘玫琳为首的党组一班人在新乡市委、市政府的正确领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻十七届三中、四中全会精神，不断加强干部队伍建设、健全管理体制，完善保障机制，提升服务理念，优化服务方式，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定、制度，有力推动了该局党风廉政工作。他们的做法是：

注重教育，筑牢反腐倡廉的思想根基

政治上的坚定来源于理论上的清醒。只有从思想源头筑牢反腐倡廉的思想根基，才能将党风廉政建设和反腐败工作化为干部职工的自觉行动。为此，新乡市机关事务管理局党组书记、局长刘玫琳等党组一班人把政治理论学习摆在思想道德建设的首位，作为履行职责的第一需要。学习中，注重理论联系实际，注重同改造主观世界结合起来，注重同分析解决现实问题结合起来，努力通过多种形式的学习提高干部职工的思想道德素质，增强大局观念和法纪意识，增强干部职工拒腐防变的能力。

针对管钱管物管项目工程的干部重工作轻学习的实际，局党组加大了党风廉政建设学习力度，充分利用“三会一课”的时间，采取集中辅导、请专家讲课、个人自学等形式不间断地学习《廉政准则》《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《省委、省政府关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》《省委关于进一步落实党风廉政建设责任制的意见》《省纪委关于深入治理党风方面存在的五个突出问题的具体意见》等党风廉政建设文件和国务院、河南省政府、新乡市政府廉政工作会议精神，局党组成员、纪检组长李林星结合学习《廉政准则》的体会，在全局大会上作了《践行廉政准则，坚守“四条底线”》专题讲座，要求同志们认真学习《廉政准则》，守住自己法律、纪律、交友、职责四条底纸，提高了各级干部对党风廉政建设的重要性认识，增强了抓党风廉政建设的紧迫感和责任感。

针对一些同志存在着“党风廉政建设是领导的事，与己无关”的问题，局党组深入开展了“为谁掌权，怎样用权”大讨论和“四查四看”活动，即查思想，看遵纪守规意识树得牢不牢；查工作，看有无吃拿卡要行为；查作风，看为机关服务的态度是否端正；查生活，看有无接受和自己职能相关的商业人员请吃请喝。通过大讨论，广大干部职工的思想越辩越明，觉悟越辩越高，树立了“荣辱与共，同舟共济”的观念。

针对社会腐败问题，他们认真开展反腐倡廉警示教育活动。重点组织人、财、物、基建工程等重点岗位人员职业道德和党纪法规培训，采取讲课、观看录相、召开座谈会等灵活多样的形式进行警示教育，做到关口前移，防微杜渐，真正从源头上遏制腐败。注重用先进典型和反面人物警示干部，引导大家算清四笔账，即“政治账、人生账、经济账、家庭账”，帮助干部职工认清了贪污腐败的利害关系，进一步强化了他们的遵纪守规意识。

针对该局担负公房出租、公务车辆定编、基建项目建设、公共机构节能改造等工作实际，他们对主要责任单位广泛开展了治理商业贿赂自查自纠活动，帮助科级以上领导干部掌握了商业贿赂目的明确化、手段多样化、行为隐蔽化、侵犯客体复杂化等特征，明确了什么可以做，什么不能做，进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观和政绩观。通过扎实的党风廉政思想教育，该局干部职工牢固确立了以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的观念，铸牢了拒腐防变的廉政思想防线。

完善制度，建立预防腐败的约束机制

制度管长远、管根本。抓党风廉政建设必须在建立健全规章制度上下工夫，努力实现用制度管人，用制度管事的工作格局，切实堵住各种腐败漏洞。

加强党风廉政建设的组织领导。按照中纪委、河南省纪委、新乡市关于党风廉政建设责任制的要求，该局加强了对廉政建设工作的领导，成立了以党组书记、局长刘玫琳为组长，5位县处级干部为副组长，10个科室的科长及监察室一名成员为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，为更好地落实局党风廉政建设和反腐败工作提供了组织保证，形成了党风廉政建设工作齐抓共管的氛围。同时，局党组把党风廉政建设工作纳入议事日程，坚持做到每半年分析一次廉政建设形势，每年年底组织党组成员和各处室及直属单位主要领导进行述职述廉，自觉接受群众监督。

落实党风廉政建设责任制。结合工作实际，该局对《局党风廉政建设责任制》进行了修订和完善，按“谁主管，谁负责”的要求，除规定“一把手”对全局廉政建设负总责、负全责外，还对局领导班子成员、各科室领导、局下属单位领导和党员干部抓廉政建设的责任进行了明确和细化。由于责任明确，班子成员和各科室领导都赋予了抓党风廉政建设工作的具体内容和要求，增强了党员领导干部抓党风廉政建设的责任感和事业心。在实际工作中，党员领导干部把党风廉政建设与其分管工作紧密结合起来，自觉各司其职、各负其责、相互支持、相互补位，做到同研究、同部署、同检查、同落实，构筑了以上带下、一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党风廉政建设工作体系。

完善规章制度。党风廉政建设是一项严肃而长期的工程，既要靠经常性的思想教育工作，更要靠一系列行之有效的制度措施来约束和规范。为此，局党组从基础性的管理工作抓起，加大规章制度建设力度，不断创新纪检监察工作制度，严格执行领导例会制度，班子议事规则、领导班子值班制度和接待日制度，同时局督查督办工作领导小组拓宽纪检监察工作内容，加强对日常各项工作的督导检查，把纪检监察与全局经常性的督查督办工作结合起来，定期召开督导检查情况分析会，分析评估整改落实情况，强化督促整改措施的落实。

结合普法工作和局机关管钱、管物、管车、管房的实际，注意研究科学管理，强化保障措施，使各项管理与保障工作有章可循、有据可依。他们先后制定了《权力运行管理监督机制的工作意见》《党风廉政建设工作意见》《落实领导干部廉洁自律工作意见》。这些规章制度的出台，使机关事务工作建立起了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制，对勤政廉政、反腐倡廉、增强法制观念、依法行政、依法管理起到了较好的制约作用，杜绝了各职能部门可能出现的违法违纪现象。

抓好党风廉政建设责任制落实，形成党组和支部两级责任体系。局党组负责人与各党支部书记签订了2010年党风廉政建设责任书，强化了书记抓好党风廉政建设的第一责任和层层抓落实的责任制。制定了推行权力运行管理监督机制工作意见，进一步加强了对权力运行的制约和监督，不断健全制度保障、程序运行、全程监控和考核评价等配套体系，逐步形成长效机制。

加强监督，营造拒腐防变的工作氛围

监督出廉洁，监督出战斗力。该局在抓党风廉政建设工作中，切实加强监督检查工作，做到具体业务工作开展到哪里，党风廉政建设监督的触角就延伸到哪里，决不留空档。

这几年，该局承担的大宗物资采购、重点基建工程、大额资产处置等项目较多，且都涉及较大数额的资金，在很多外人眼里是个“肥差”，但该局从领导班子到普通干部都认为它是个“高压线”，从不擅自介入项目工程，也从不在明里或暗里推荐工程队或供货商，自觉做到洁身自好，即使相关单位委托该局办理这些事务，局领导也会主动成立专门班子运作并邀请有关人员监督，给自己戴上“绝缘体”，自觉将廉洁自律的要求主动转化为勤政的动力，为市委、市政府理好财、办好事，没有发生一起违纪违规事件。如在各项基建工程项目实施过程中，局党组无论指定哪一个副局长主抓，局领导都会积极为党委、政府当好“红管家”，主动成立项目领导小组集体研究决定重大事项，确保了各项决策的科学性。

严格遵守廉洁自律规定。一年来，局领导班子及全体党员干部以身作则，在日常工作和生活中严格要求自己，管好身边的人及配偶、子女，认真遵守党纪法规和领导干部廉洁自律各项规定，严格遵守中央提出的“四大纪律八项要求”和党风廉政建设各项规定，均未出现违规、违纪现象。

针对涉及到的“三重一大”内容，局党组高度重视，强化工作机制程序化的运作方式，充分发挥纪检监察助手作用，先后对部分科室需要采购的设备和物资进行以财务、纪检为单位的价格调查和采购后的物资派查，对需要招投标确定的采购项目，如公房出租合同的签订、公用车辆的拍卖、重要干部的任免和资金使用情况，按照规定和程序进行了监督检查，并记录在案，制订可行的实施方案，履行正规的招投标手续，有力促进了监管机制的落实。

遏制车辆腐败，杜绝公车私用。在春节、五一等假期期间，针对易犯“节日病”的现状，局党组决定，除留一辆值班车外，其余车辆一律在新区地下停车场统一封存，停车证由局办公室专人管理，有力地避免了公车私用等现象。

党风廉政建设制度内容 篇4

党风廉政建设学习内容

宛城区溧河乡王堂小学

2011年7月

宛城区溧河乡王堂小学干部作风建设和

党风廉政建设学习内容以及组织领导

进一步强化各方面的政策法规意识和廉洁自律意识，构筑思想道德防线、倡树讲学习、讲政治、讲正气的良好风尚，决定在全体党员干部中开展干部作风建设和党风廉政建设学习教育活动。

1、活动范围及对象。

王堂小学全体党员领导干部。

2、加强领导。校长王宏基为组长，副校长杜守申为副组长，成员有：李广超、王瑞英、曾宪焕、胡朝生、尹中秋、张洁婷。

3、确定学习内容。

认真学习教体局纪检、监察室文件精神，根据中心学校要求，制定出具体的学习方案。学习上级文件，组织党员干部观看《欲之祸》、《插翅难逃》、《难逃其咎》、《污染的代价》等警示教育片和赴警示教育基地接受教育。党员领导干部中开展一次以《廉政准则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》及“四个办法”为主要内容的知识测试，提升学习效果。学习《河南省教育系统党

风廉政建设读本》主要10项内容等。通过学习，自觉防微杜渐，自觉勤政廉政，树立良好的党风党纪，学习期间每位同志写心得、体会，学习笔记不少于1000字。

4、自查自纠。

开展组织生活会，对照党政纪条规和政策法规，自查自纠，查摆思想和工作方面存在的问题，剖析根源危害，开展批评与自我批评，拿出纠正措施，单位及个人写出言之有物、诚恳坦率的自查报告。

5、建章立制。

对照法律法规，结合查摆问题，建立健全各项规章制度，规范内部管理，使各方面工作有章可循，有规可依，促进工作的制度化、规范化。

6、学教方法。

定时集中组织学习，定时自学。采取集中与分散、个人自学与相互交流，正面教育与反面警示、写心得与座谈、讨论相结合。

王堂小学

党风廉政建设制度内容 篇5

党风廉政建设责任考核主要包括哪些方面的内容？

（1）贯彻落实党风廉政建设责任制规定的情况；（2）认真完成党风廉政建设和反腐败各项任务的情况；（3）贯彻执行中央、国务院和中央纪委颁发的党风廉政建设法规制度和结合实际组织实施的情况；（4）贯彻执行中共中央、国务院《党政领导干部选拔任用工作条例》的情况；（5）领导干部履行党风廉政建设岗位职责的情况；（6）领导干部遵守党纪国法和廉洁自律规定的情况；（7）群众测评情况。

党风廉政建设制度内容 篇6

---菏泽中院从“精、细、实”入手，逐步完善党风廉

政建设责任书内容

2月23日，菏泽市法院党组书记、院长王玮与市法院党组成员、各县区法院院长签订党风廉政建设责任书，这是该院自我加压，细化党风廉政责任内容，自我鞭策的举措。层层签订廉政责任书是该院一贯的作法，今年，该院更进一步，针对往年责任书具体内容不够细化、量化，标准模糊，难于操作和落实的问题。结合工作实际，在不断总结经验的基础上，从“精、细、实”入手，逐步完善党风廉政建设责任书内容。

“精”，内容精练不空洞。该院指派专人，对机关工

作和基层工作情况进行了充分调查研究，制定了《党风廉政建设责任书》草案，召开专门会议进行讨论修订，再形成正式文本。严谨审查把关、严格监督指导，坚持日常工作和亮点特色相结合，切中要点，抓住关键环节，查漏补缺，精益求精，完善责任书内容。

“细”，细化目标责任。要求中院各部门和各县区法院责任分解，细化目标责任，大处着眼责任书内容，小处着手考核细则，细致入微，查漏补缺，杜绝“假、空、虚、大”现象。对责任内容实行百分制考核，考核结果作为部门评先评优和中层干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据。

“实”，实效性和操作性相统一。结合工作实际，区分审判岗位和行政岗位，将责任书内容、任务和要求，进一步量化和分解，体现工作的差异化和特殊性，具有可操作性和实效性，有的放矢，避免千篇一律，注重质量，量化评比标准，使考核有章可循，有规可依。责任书明确规定责任内容、相关制度、考核方法和责任追究办法。使党风廉政建设由一项“软任务”变为一项“硬指标”，彻底解决了责任不明，任务不清，无法考核和追究力度小的问题。

党风廉政建设制度内容 篇7

制度既是一种行为准则, 又是一种文化形式, 作为行为准则的制度, 明确了作为行为对象的人和组织能干什么、不能干什么、以及怎么干的问题, 对人们的行为标准进行严格的界定, 具有强制性的约束力。而制度作为一种文化形式, 代表了一个群体共同的精神追求和集体倡导的行为方式, 这本身就具有非强制性的属性。因此制度所确定的约束准则, 同时又具有文化认同感和自学执行力的特征。制度是一个体系。是以执行力为保障的。制度是通过执行的过程才成为现实的制度, 就像是一把标尺, 如果没有被用来划线、测量, 它将无异于普通的木条或钢板, 只能是可能性的标尺, 而不是现实的标尺。是执行将制度由表态转变为了动态, 赋予了其能动性, 使其在执行中得以实现其约束作用, 从而被人们遵守, 才真正成为了制度。在一个制度体系中, 如果违法违纪行为越来越多、而没有受到有效的约束和惩治, 这个体系就会越来越失去支撑力, 失去文化感染力和认同力, 最后造成整个制度体系的“坍塌”。企业制度是以国家政策、法律、法令为依据, 结合企业实际制定的。从企业管理制度的属性来看, 一般企业管理制度确定的是标准问题、程序问题, 更多的是从科学规范的角度来做出规定;而党风廉政建设制度则是对国家利益、集体利益和个人利益的范畴做出的明确规定。党风廉政建设制度的执行程序具有放大效应, 在党风廉政建设制度执行上差一毫, 在执行其它制度上就会差一尺, 所谓“差之毫厘, 谬之千里”。因此党风廉政建设制度规定得最为严格, 处罚的标准最为明确, 党风廉政建设制度是企业管理的底线, 连违法违纪底线都敢突破的人, 在对待其它没有明确处罚规定的制度条规时, 就更不会自设底线了。制度本身的属性决定了其在党风廉政建设中的重要地位, 制度作用的发挥是以执行和遵守为前提的, 而党风廉政建设制度是判断遵守和执行制度程序的底线标尺。

2 企业制度建设方面存在的问题

近年来, 企业在制度建设方面勤打补丁、及时升级, 使制度不留漏洞、与时俱进, 企业的管理制度和管理模式推进了企业快速、稳定发展, 保障和巩固了发展成果。但同时, 企业的生产规模、经营范围、干部队伍快速扩张, 随之带来的是管理难度的加大和落实执行的弱化。一方面, 原有的制度已不能适应当前管理的需要, 迫切需要进行改革和完善;另一方面, 需要根据形势的变化, 制定出台新的制度, 以适应形势的变化。综合来看, 企业制度建设方面存在以下问题:

1) 在制度管理方面, 缺乏统一规划、统一管理。有些制度已经过时、不再执行, 成为死制度, 却没有废止;有些制度条规不适应形势发展的需要, 没有进行修改完善, 有些方面尚未建立制度;只能靠经验、请示需要用“潜规则”去执行。这些问题, 都损害了制度的严肃性, 在一定程度上也造成了现行合理有效的制度失去了权威性。2) 在制度制定上, 有些制度制定的内容空洞、要求空泛、概念堆积, 没有具体量化的标准, 实际约束力小, 犹如牛栏关猫, 进出自如。有些制度制定时, 不突出制度的实用性, 甚至在关键环节隐而不表, 造成了很大的制度漏洞;有些制度在制定过程中, 强化部门利益, 造成了企业权力部门化、部门权力个人化的倾向。3) 在制度的执行上, 存在着有令不行、有禁不止的问题。有些机关职能重建设轻检查, 更不注重对违反制度行为的处罚, 造成制度的执行力不强, 约束力不足。

3 强化对制度的管理监督

只有制度才能更好地规范企业和社会。要想让制度成为真老虎, 就要在执行力上下工夫, 对于企业来说, 应发挥四方面的作用:

1) 要发挥党委的主体作用。企业各项制度, 都是企业党委按照党的路线、方针、政策和法律法规, 结合企业实际所做出的制度安排和决策安排, 是贯彻党的国有经济政策的具体化。党委对企业的领导, 很大程度上是通过制度决策来完成的, 因而, 推进制度的贯彻落实, 是各级党委发挥政治核心作用和战斗堡垒作用的重要内容。以党的群众路线教育实践活动为契机, 对照中央“八项规定”, 在反“四风”方面积极开展批评与自我批评。深入查找自身在思想、工作、生活、作风等方面存在的问题, 认真反省、提高认识、转变观念、严格管理, 党政领导带头, 积极深入基层队组, 检查党员干部在岗跟班、职工岗位履职尽责等情况, 针对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒, 对问题严重的进行查处, 对不正之风和突出问题进行严肃处理, 逐步在企业上形成风清气正的良好氛围。首先要督促各领导班子特别是党政主要领导带头严格遵守党的制度、党的纪律, 严格按照各项党内制度办事, 加强干部队伍管理和党员党性教育, 严肃查处不执行制度的单位及个人, 确保形成按制度办事、管权、管人、管财的行为标准和文化氛围。2) 发挥职能部室的管控作用。各职能部室负责本系统制度政策的制定、执行, 负责对制度政策贯彻执行情况进行监督检查, 加大党务、企务公开力度, 认真落实有关规定, 职能部室和部室监督员负责对企务公开工作进行检查考核, 确保公开内容真实有效。利用道德讲堂平台, 宣传和践行社会主义核心价值观, 讲自己身边的道德事迹, 为企业有序发展提供思想保障。3) 发挥纪律的监督作用。对制度进行监督检查是纪委落实监督职责的主战场。首先, 在各职能部门发挥职能的基础上, 进行监督的再监督、检查的再检查。在制度制定之前, 积极协调各职能部室, 对党风廉政建设的各项要求带入各部门制度制定的过程中, 转职能、转方式, 退出本应由职能部室承担的监督职能, 做到不越位、不缺位、不错位, 做好再检查、再监督。其次, 要聚集中心主业, 围绕中心, 服务大局, 根据企业的重大决策部署, 突出重点, 主动出击, 开展企业重大决策部署的监督检查, 保障制度政策的贯彻落实。4) 落实监督作用。充分发挥职工群众的监督作用。首先, 解决各级党员领导干部的思想问题, 各级党员领导干部要树立全心全意引领职工办企业的思想, 充分领导广大职工、信任广大职工, 发展为了广大职工, 要树立自觉接受监督的思想。各级党员领导干部要将自觉接受监督作为自身的基本党性修养、内化于心、外化于行。其次, 要解决监督途径和平台的问题。关系到职工群众切身利益的重大经济决策和改革方案, 都要提交职工代表大会进行讨论, 或者通过党委会、党代会表决通过。公开是最好的防腐剂, 凡是存在违规违纪问题的, 都想藏着掖着, 最怕进行公开, 要按照党务、企务公开的要求, 推进公开工作。要把党务企务公开作为党政一把手工程, 建立平台, 在公开事项上, 不来虚的, 不走形式, 做到重大事项和关键环节的及时全面公开。

4 结语

党风廉政建设制度内容 篇8

摘要：监察制度作为维护国家机器正常运转和保障国家职能的重要条件，可以说是与国家同时产生。起初一些活动带有监察性质，随着国家发展，活动逐渐转变为一种制度。作为一种制度，萌芽于战国时期。正式作为一种制度出现在大众视野是在秦朝，御史作为三公之一。经过几千年的演变，监察逐渐成为一种独立、制度化的机构。它在纠举不法官员、保持官员廉洁性方面发挥着重要的作用。我国古代的监察制度有着丰富的经验，为当前的反腐建设提供了许多可供借鉴的方法。这对我国当前的廉政建设有着重要的意义。

关键词：古代；监察制度；启示

所谓监察制度，是指国家对政府机关及其公务人员的违法失职行为进行监督、检举、惩戒的制度。我国古代的监察制度是古代政治法律制度的重要组成部分，先秦萌芽，到秦汉御史制度的确立，并在随后的斤两千年中不断的发展、完善。古代各个历史时期的监察制度为当时大一统的国家秩序稳定、官员廉洁以及国家正常运转做出了不可估量的贡献。对于当前中国的廉政建设以及反腐提供了许多可借鉴的经验。重新回看中国古代的监察制度，去粗存精，结合当前实际情况，吸收实际可操作的经验，从而更好的完善我国的廉政法制建设，充实监察制度的内容。

一、中国古代监察制度

1、监察活动的出现——萌芽。‘监’字最早出现在殷商甲骨文字和铭名中。最初是用作正视自己，后来逐渐演变为“以上临下”。‘察’字晚于监的出现，最初用作观察、考察的意思，后来逐渐演变为以上察下。此二字，在先秦是分开使用的，直到秦朝二字开始合用，直到现今。先秦时期，监察制度已经有了萌芽，即出现了一些监察活动。原始社会为了稳定氏族以及部落，就已经有了监察习俗。因为没有国家机器，没有官吏，所以还不能称之为监察制度。到了奴隶社会，监察活动是为了维护奴隶主阶级的利益的，国家机器雏形形成，监察活动也越来越多样。当时君王为了监察百官，采用巡狩、述职、省视的方法。而国家为了监察官员，开始运用遒人、蔷夫、御史的方法。再者，民众的舆论监督，也出现了设官采民诗、设官寻民意、置乡校、立谏议。更为重要的是，在当时就已经出现了治理百官的成文法，这对于治国，尤其是官员的监督有着重要意义。

2、监察制度的形成。秦汉时期，地方采用郡县制，而中央设立了以丞相、太尉、御史大夫为代表的军事、行政、监察三权分立的中央政府机制，由此标志着我国古代监察制度的确立。秦始皇于公元前221年建立大一统的秦朝，并设立三公九卿制。到了东汉，御史台的建立以及中丞制的实行，标志着我国古代专门监察机构的确立。除了制度和机构对于官员的监督，皇帝对于下属官员也有一定的亲自监督。为此设置了谏官以及议事制度，这对于集思广益有着重要作用。

3、监察制度在隋唐进一步发展。秦汉时期建立的中央集权式的监察机关及其制度，为后来的发展奠定了基础。隋唐时期中央与地方政府机构的调整为封建监察制度的进一步发展和健全创造了历史条件。随初，中央实三省制，其中门下省是谏议机关，执监察职能。隋炀帝时，增设谒者、司隶二台，与御史台合称三台，独立行使监察权。到了唐朝，监察机构进一步加强。它不仅扩到了监察机关组织，而且赋予了更广泛的监察权。在中央设置了独立的监察机构——御史台（宪台），下设台院、殿院、察院，三者执掌分明。到此时，已经形成了一套严密的监察系统。这对于发挥官僚机构的统治效能有着重要的作用。唐朝中后期削弱了监察权，也使得其由盛转衰。

4、监察制度的完善。随着中央集权制度的发展，出现了台谏合一的趋势。宋代中央检查系统由御史台和谏院组成，御史台系统沿袭唐制，而谏官系统在宋代发展到顶峰阶段。到了元初，实现台谏合一。这使得监察权高度集中，利于皇权直接控制检察机关，保证中央对各级官吏实行有效地监察。

5、 监察制度的鼎盛。明清时期，中央集权制到达顶峰，国家机器也趋于完善，而皇帝集权的重要组成部分，监察制度也十分发达。明朝时期，统治者十分重视对百官的监察，并将其作为维护朝廷纪纲的重要组成部分。中央，监察百官的长官甚至与六部长官平级，以此相互牵制。地方，采用道监察御史和御史巡按地方的制度来监察地方长官。到了清朝，在沿袭明朝监察制度的基础上，做了一些改变。六科并于都察院，监察机构增多，并设置了宗室御史处，稽查内务府御史处。都察院是清朝主管监察的总机关，也是历代监察制度发展的最后形式。

二、当前迫切需要从本土寻找适合经验，以充实和完善监察制度监察制度

1、我国当前面临的挑战。改革开放取得了巨大成就，与此同时改革也进入攻坚阶段，各种深层次的矛盾开始显露出来。其中尤其需要重视的就是因腐败而引发的政府公信力下降，人民与政府矛盾不断加深。这些严重威胁着党的执政地位，影响国内社会秩序。

2、监察制度的现状。根据《中华人民共和国行政监察法》，我国监察部根据该法授予的行政监察权力开展监察。1993年根据中共中央以及国务院的决定，与中国共产党中央纪律监察委员会的机关合署办公，机构列入国务院序列，编入中共中央直属机构。国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。当前腐败影响着改革的进一步推进，为了很好的应对这一严峻挑战，我国监察制度也随之不断的完善，但是还不足与应对当前严峻的挑战。

三、古代监察制度对现今的启示

1、古代监察机构的垂直和独立化。我国古代的监察及机构，逐步的与行政分开，相对独立。东汉御史台的建立，标志着我国古代专门监察机构的确立。唐代的监察机构不仅独立，而且还下设了机构，形成了一套监察系统的雏形。到了明代，监察机构更是完全实现了独立。而且，在对于百官的监察，在中央和地方都有相应的规定。目前我国的监察机构是国务院下属的部，虽说是中央直属机构，但是独立性相对古代而言较欠缺。为了最大限度的发挥监督效能，其独立性以及垂直型的内部管理有待加强。

2、 依法树立监察机构的权威性。只有树立了监察机构的权威性，才能更有效的发挥监察职能。我国古代监察制度在封建官僚体制中有着独特的地位，具有绝对的权威。随着皇权的集中，权威性日益激增。在古代，监察制度在本质上是皇帝的附属物，是为了保证皇权的绝对权威性，为了保证甲天下的世代沿袭。因此，古代的监察官在监察百官的时候，能做到不避权贵，不卑不吭，真正的做到纠百官罪，澄清吏治。只有树立了绝对权威，才能实现真正的独立，监察官员也能更有底气的履行检察职能。

3、 实现监察制度法律化。有法可依，是依法执政的前提。国家权力机关应不断的完善监察工作的法律法规，并且要增强法律整体的可操作性。早在先秦时期，就根据当时的一些治理百官的习惯法提炼为成文法。纪检监察机关以及相关官员在行使监察权时，也要做到以法律为准绳。因此，我们当前监察制度的重中之重就是推行监察制度的法律进程，期望实现监督的法律化。

综上所述，我国古代的监察制度在过去2000多年的时间里，不断的发展完善，其中有许多值得我们学习。为此，我们重新考察古代监察制度，去粗存精，从本土经验出发，完善监察制度。从而为当前的监察制度的完善提供可操作的方法，也能更好的应对当前腐败成风这一严峻的挑战。（作者单位：四川省社会科学院政治学所）

参考文献：

[1]《中国政治制度史》，张创新，清华大学出版社，2009年2跃第1版；

[2]《中国古代监察制度的特点及其借鉴意义》，刘佳玉，法制与经济刊，2009年3期；

党风廉政建设制度 篇9

一、学习制度

（一）学习内容

1、组织党员学习《党章》、《准则》、《条例》，学习市县制定的各项方针政策以及发布的规定、指示、决议等党规党法，通过学习，使每个党员了解上级的有关精神。

2、组织党员、干部学习各项法律法规，教育党员干部廉洁自律，遵守法纪。

二、形式和方法

鉴于人员少，工作量大，经常下乡工作的特殊性，学习以自学为主。

三、学习要求

1、坚持每月不少于一次组织干部集中学习，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习法律法规，学习党的路线，方针、政策以及上级关于反腐倡廉的有关规定，提高党员干部法律意识和政治业务素质。

2、遵守学习纪律，自觉参加学习，不得迟到、早退，不得无故缺席，有事请假需领导批准。

3、在讨论中要积极发言，拟好发言提纲。

4、在民主生活会中，要积极发言，敢说真话、敢于批评、敢于暴丑。

二、议事制度

（一）议事程序

日常工作由各股室正常开展，报主管领导备案；涉及各委、办、局之间的工作由主管领导运作，报主要领导备案；涉及县四个班子之间的工作由主要领导运作，报班子备案；涉及县级及以上部门的工作及纪检规定的重大事项由主要领导提议，由局领导班子研究，并报县主管县长批准；特别重大的事项及临时重要工作、突发事件报县主管领导及县长、书记审批。

（二）议事规则

按民主集中制的原则，召开会议讨论决定问题，应在充分发扬民主的基础上，实行少数服从多数的原则做出决定。个人如有不同意见，允许保留，但必须服从和执行集体决定。如意见分歧较大，除在紧急情况下必须按多数人的意见执行外，一般应当暂缓决定。待进一步调查研究，交换意见后再作决定。会议应指定专人作记录，对出席人员、列席人员、缺席人员都应做记录。汇报内容及讨论中的发言要作准确记录，会议主持人的结论性意见作为“决定”予以记录，应明确“同意”、“不同意”或作其他处臵。

会议决定的事项，相关主办人员应加强对决定事项的督办工作，责成相关人员认真办理，及早办结，确保会议决定事项事事有人办，件件得落实。

三、廉洁制度

1、加强党员廉洁自律建设，增强廉政意识。把廉政建设纳入重要日程，经常对党员进行廉政教育

2、推行办公制度公开化。在干部晋级，提职、职称评定，财务收支等方面的工作实行公开，增强办事的透明度，强化群众监督。

3、严禁收礼受贿。严禁收受礼品、物品，违者根据在关规定给予相应的党纪处分。

4、严禁行贿受贿。对行贿受贿行为，不仅要追究受贿者的责任，而且要追究行贿者的责任。以权谋私接礼受贿者，要加重处罚。

5、不准接受馈赠和馈赠他人钱物。不准以任何名义向上级行及其工作人员送礼，不允许借婚丧嫁娶之机收授单位和个人馈送的礼金。对存在上述问题的，视其情节，实行经济处罚或党纪政纪处分。

6、实行不廉洁一票否决制度。凡是经查核实有不廉洁的问题，不能评选先进，问题严重的报县纪检监察局处理。

四、民主生活会制度

（一）民主生活会时间

每半年召开一次。根据实际需要，也可以随时召开。民主生活会一般不得延期召开，确有特殊情况延期召开的，要报请上级党组织批准。

（二）参加民主生活会的人员

单位全体人员为民主生活会参加人员。生活会期间一般不得请假，因故不能参加者，要写出书面材料，并委托有关同志在会上代读，会后由生活会主持人将会议情况和批评意见转告本人。

（三）民主生活会的基本内容

（1）贯彻落实党的路线、方针、政策以及国家有关法律法规情况。

（2）贯彻执行上级党组织所作的决定、决议情况。（3）领导班子坚持民主集中制、民主生活会、廉政建设与监督和干部谈话等制度的执行情况。

（4）维护党的团结和统一，坚持原则和遵守党纪、政纪情况。

（5）调查研究，联系群众，艰苦奋斗，改进领导作风情况。

（6）立党为公，廉洁自律，公仆意识，勤政为民情况。（7）领导班子成员在保持党员的先进性，坚持科学的发展观，树立正确的政绩观和权力观、地位观、利益观等方面的情况；

（8）群众来信来访情况，系统安全检查情况；（9）上级规定的其它关于召开民主生活会的内容。

（四）民主生活会遵循的原则

民主生活会遵循“团结—批评与自我批评—团结”的方针。开展批评与自我批评要坚持有则改之、无则加勉的原则，批评要敞开思想，实事求是，与人为善；自我批评要襟怀坦荡，畅所欲言，严于律己。

（五）民主生活会的基本程序

1、准备：根据上级要求和本单位中心工作，确定重点议题，并提前报告上级党组织，确定有关学习内容，组织好会前的自学和会议的集中学习；班子成员之间互相谈心，沟通情况，交换意见；

2、主持

民主生活会由党支部负责人召集并主持。主持人要严于解剖自己，带头开展批评和自我批评，引导大家谈认识、亮思想、摆问题、查原因，使生活会达到预期效果。

3、问题的处理

对民主生活会查摆出来的问题，要分门别类，归档整理。属于领导班子集体的，要尽快制定整改措施，狠抓落实；属于个人的，要查找原因，及时纠正；属于群众关心的热点问题要采取有力措施限期解决；属于违反党纪、政纪，违犯法律、法规的，应按干部管理权限，分别交党的纪律检查、行政监察或司法机关查处。

每次生活会之前，要对上次民主生活会反映出来的问题进行对照检查，验收改进情况。

五、民主监督制度

（一）党内民主监督的原则

1.人人平等的原则。2.民主公开的原则。3.实事求是的原则。

（二）党内监督的主要内容

1.必须严格遵守党的政治纪律。认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议；坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化；坚持改革开放，在思想上、政治上同党中央保持一致。

2.必须认真贯彻党的民主集中原则。党内充分发扬民主，在民主的基础上高度集中；坚持集体决定重大问题，不压制民主、独断专行、搞家长制、一言堂；不准个人超越权限决定重大问题，或改变党的决议；不准各行其是，不服从组织决定。

3.必须全心全意为人民服务，密切联系群众，忠于职守，反对官僚主义。不允许脱离群众、玩忽职守，不负责任；不许弄虚作假、欺下瞒上；要处事公正，不偏听偏信。

4.必须任人唯贤，严格遵守干部人事制度。不许任人唯亲，违反干部标准和人事制度。

5.必须艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉抵制资产阶级腐朽思想和封建残余思想的侵蚀，保持共产党员的本色。不许见利忘义、以权谋私、损人利己、损公肥私；不许贪图享受、铺张浪费，挥霍国家和集体财物；不许追求资产阶级腐朽的生活方式，败坏共产主义道德。

6.必须勇于同各种违纪行为和错误倾向作斗争。不许对各种危害党的事业的言行听之任之，姑息迁就；不许为违法违纪人员说情，作伪证；不许纵容、袒护、包庇违法违纪人员；不许营私舞弊，贪赃枉法。

（三）党内民主监督的主要形式

1、认真开展批评与自我批评，自觉接受支部、小组的监督。

2.坚持党员民主生活会制度。

3.坚持民主评议党员制度。每年开展一次，由各支部具体组织实施。

六、政务公开制

1、将本单位人员身份、岗位职责以及办事流程、办事依据、办事要求、办事结果、办事承诺以及重大问题、重大决策、容易产生不公平、不公正甚至腐败问题的权力运行环节，一律予以公开公示，2.公开公示的主要内容：

（1）决策公开。主要包括重大工作部署、重大改革举措、重要事项办理、重要会议决定的落实情况，以及行政审批事项等。

（2）办事公开。包括部门、单位、股室、人员的职责、办事依据、程序、时限、过程和结果，服务承诺、违诺违纪的投诉处理途径等。

（3）财政收支公开，人事、廉政公开。

3.政务公开公示的原则：既要公开有关政策依据和有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事程序，又要公开办事结果；既要公开群众的意见和建议，又要公开群众意见和建议的处理情况，凡是与群众直接相关的事项，只要不违反保密要求，不影响稳定的，原则上都要实行公开公示。

4.公开公示的形式：在办公场所设立固定的政务公开栏进行公开。

七、考勤制度

一、全体工作人员要认真执行考勤制度，严格遵守法定作息时间，坚持上午、下午两次考勤制度并挂牌上岗，考勤包括八小时上班时间和各种学习。

二、工作时间必须坚守岗位，不得离岗、串岗、聊天（含上网聊天）、玩游戏、吃零食或外出办私事等。上班实行签到制,因工作需要离开工作岗位时，必须给领导、办公室人员说明事由。

三、严格请销假制度，凡请病假、事假，必须履行请假手续，必须写请假条，经审批后交办公室方为生效，假期完毕要按程序销假。假满后如不能按期销假，应续假，特殊情况来不及续假的，销假时应有证明材料；无正当理由超假的，视旷工对待。

党风廉政建设制度 篇10

为加强我XX党风廉政建设，明确XX党政领导班子在党风廉政建设中应负的责任，保证党风廉政建设各项任务的贯彻落实，促进我会各项工作的顺利开展，根据厅党组有关文件精神，结合我会实际，制定本制度。

一、XX党风廉政建设工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线，立足教育，着眼防范，严格要求，常抓不懈。要加强XX工作人员的学习和教育，以治本为主，建立健全机关、科室工作制度，规范项目审批、管理程序，增加工作透明度。科级以上领导干部（含非领导职务同级干部）要廉洁自律，洁身自好，以身作则，带头执行党纪、法律和党风廉政若干政策规定，起表率作用。

二、党支部书记对XX党风廉政建设负总责，对领导班子及其成员的党风廉政建设负直接领导责任。

三、XX成立党风廉政建设责任制领导小组，党支部书记任组长，成员由党支委成员组成。下设办公室具体办理日常工作。领导小组办公室负责贯彻、落实省委、省政府关于党风廉政建设的部署和要求，组织XX党风廉政建设的理论、法规及有关规定的学习，以增强党员领导干部廉洁从政和遵纪守法的意识。年初要制定目标责任书，不断完善XX关于加强廉政建设的各项规定及制度，抓好落实工作。

四、XX党支部年初要对XX党风廉政工作进行全面总体部署，领导小组办公室负责根据当年党风廉政建设总体目标和上级下达的任务要求，组织XX结合实际，认真进行安排，逐一落实有关领导、部室（下属单位）和人员的工作任务、责任分工和工作要求。

五、每年至少组织两次党风廉政建设专题会议，检查XX党风廉政建设工作。建立和完善党风廉政建设责任制考核制度，每年对XX党风廉政建设的情况进行考核。考核与年度干部考核结合在一起进行。考核结果作为干部奖惩、选拔任用的重要依据。对成绩突出的，给予表彰。考核中发现的问题，限期改正，或根据情况做出惩处决定。

六、坚持民主集中制，对XX的重要决策、重大项目的安排以及大额资金的使用等重大问题要坚持集体讨论。坚持民主生活会制度，每年召开一次专题民主生活会，会后班子成员要对民主生活会开展批评与自我批评检查出来的主要问题，及时提出整改措施，并认真加以解决。XX领导班子成员在专题民主生活会上和年度考核述职报告中，应报告个人执行党风廉政建设责任制情况和勤政、廉政情况，自觉接受民主评议，广泛听取群众意见，及时妥善处理来信来访。

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党风廉政建设制度内容 篇11

一、新加坡廉政制度的建设经验

新加坡自1959年人民行动党上台执政以来, 逐步制定了一套完备的反腐败法律体系, 建立了内外结合的监督机制、以高薪养廉为代表的廉政管理制度和具有东方特色的廉政教育制度, 成为世界廉洁之邦。

(一) 法律制度建设

新加坡注重加强法制建设, 依法惩贪。在其宪法、行政法规以及刑法典中都有关于廉政问题的专门规定。此外还制定了惩治腐败的专门法律, 如《防止贪污法》、《没收贪污所得利益法》等。其中《防止贪污法》将反腐倡廉的各项活动都纳入了法律调整的范围, 既包括对贪污贿赂行为及其处罚的规定, 也包括对惩治贿赂的机构、职权和调查程序的规定。《没收贪污所得利益法》是一部旨在加重对贪污受贿行为的经济处罚的法律。该法律详细规定了法院在审理贪污受贿案件时, 对贪污受贿所得的认定, 以及没收贪污所得利益的程序等, 具有较强的可操作性, 加大了贪污受贿者的腐败成本。

(二) 监督机制建设

新加坡在反腐倡廉的建设过程中, 逐步建立起了一个内外结合的监督机制。

首先, 在政府内部监督方面, 设立了商业事务局, 负责执行和管制金融业的法令;设立了审计署, 直接对国会负责, 对政府各部门的财务进行监督;设立了检察公署, 负责对贪污受贿案件提起民事或刑事诉讼。同时还设立了总揽全国廉政监督的专门机构——贪污调查局, 其直属内阁总理, 职权主要包括调查权、搜查权、逮捕权、跟踪监视权等。

其次, 新加坡公民在促进廉政监督作用有效发挥方面也起了重要作用。新加坡实行的行政跟踪制度, 主要是跟踪调查公务员在公务活动或日常私人活动中是否有违法违纪行为, 这一制度有助于使公众直接参与到反腐败的过程中来, 虽然曾招致非议, 但在反腐败的过程中还是具有一定成效的。

(三) 管理制度建设

高薪养廉制度是新加坡廉政管理制度建设的一大特色, 新加坡的公务员平均年薪金是292714美元, 该国产业工人的平均年薪仅为14459美元, 约为公务员的4.9%。公务员薪金实行年功晋升制, 工作时间越长, 业绩越好, 则薪金越高。实行中央公积金制度, 规定一个公务员每月可获得月薪40%的公积金, 工作时间越长, 所得积蓄越多, 高级公务员 (司局级) 到退休时, 公积金总额大约相当于人民币400-500万元, 但一旦经查有贪污受贿等违法行为, 公积金将全部撤销。因此, 对于新加坡的公务员而言, 贪污受贿是得不偿失的, 他们不会去冒被剥夺工作和公积金的风险去贪污, 从而自律自励, 保持廉洁。

(四) 教育制度建设

新加坡注重建立以儒家思想为核心的廉政教育制度, 其政府将传统的儒家思想归纳为“忠孝仁爱、礼义廉耻”八德, 并在此基础上, 通过了《共同价值观白皮书》, 确定了全国人民必须共同遵守的“国家至上、社会为先”等五种价值观, 同时以儒家思想来陶冶公职人员的品德, 倡导“因民之利而利之”的思想等。

二、新加坡廉政制度建设对我国的启示

新加坡在廉政制度的建设过程中, 采取了一系列富有本国特色的举措, 积累了不断推进廉政建设的宝贵经验, 作为亚洲国家, 新加坡与我国在文化传统上都深受儒家传统文化的影响, 同时基于我国在廉政制度建设中, 仍有许多地方需要完善, 因此借鉴新加坡的成功建设经验, 有助于更好地推进我国廉政制度的发展。

(一) 制定完善的廉政建设法律法规

随着我国廉政法律制度的发展, 我国出台了大量有关反腐倡廉的法律法规, 但大多以党政的法律和规章的形式出现, 内容分散, 缺乏防止和惩治权力腐败的专门的法律。因此, 我国可借鉴新加坡的成功经验, 加快制定《反贪污腐败法》、《廉政法》等相关的法律法规, 对贪污腐败的行为、处罚以及相关法律执行机构的设置和职权等进行规定, 逐步推进廉政建设的制度化和法律化。

(二) 强化权力监督制约机制的建设

我国当前反腐败的机构主要有纪检委、行政监察机构和隶属于检察院的反贪污贿赂局。三大监督机构自身的独立性不足, 同时分工缺乏规范化, 使得监督力度不够。因此有必要借鉴新加坡的经验, 在我国增强反腐败机构的独立性建设的同时, 可以考虑在反贪污贿赂局的基础上成立国家廉政公署, 赋予其调查权和独立的财政权, 直接对全国人大负责。同时, 促进电子政务和公民社会的发展, 制定和完善相关的法律法规, 为公众更好地发挥监督作用提供平台和保障。

(三) 建立适合我国国情的合理的薪酬制度

借鉴新加坡的高薪养廉制度, 在我国实行以薪养廉, 结合东西部地区的实际情况, 建立与当地相适应的薪酬制度, 同时完善相应的法制建设, 为薪酬制度的有效实施提供法律保障。另外, 可以仿效新加坡的经验, 在我国建立公积金制度, 要求每个公务员都必须参加, 促进其自律自励。

(四) 加强廉政教育, 推进廉政文化建设

我国廉政教育存在着内容较空泛, 实际应用性不强等问题, 可借鉴新加坡的经验, 充分挖掘我国传统廉政文化优秀资源, 不断提倡文明的社会风尚, 同时结合实际工作中可能遇到的情况和案例对公务员进行教育, 推进我国廉政文化的发展。

新加坡的廉政制度建设在实际探索过程中, 取得了显著的成就, 形成了本国的特色, 借鉴新加坡的经验, 并结合我国的国情去不断的补充和完善, 我国的廉政制度将会更进一步地发展。

摘要：新加坡的廉政制度建设采取了一系列有效措施, 取得了一定的建设成果, 当前我国的廉政制度尚存需要完善之处, 因此分析亚洲国家廉政之首——新加坡的建设经验, 对完善我国的廉政制度具有一定的借鉴意义。