通山县电子商务进农村专项资金管理办法

通山县电子商务进农村专项资金管理办法（共9篇）

通山县电子商务进农村专项资金管理办法 篇1

通山县电子商务进农村专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条为加强专项资金管理，提高资金使用绩效，加快推进我县电子商务进农村综合示范工作，根据《湖北省电子商务进农村综合示范实施方案》的文件要求，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称的电子商务进农村专项项资金（以下简称专项资金）是指中央财政安排的专项用于支持我县开展电子商务进农村综合示范试点资金。

第三条专项资金由县财政局会同县商务局管理。县商务局、县财政局分别履行以下管理职责：

（一）县商务局负责提出专项资金支持重点和范围；提出专项资金的预算安排初步建议书；根据项目实施进度提出资金使用计划；负责项目的实施与监管；按照项目资金管理和财务制度的有关规定，对专项资金进行会计核算；会同县财政局对资金的使用绩效情况进行监督检查。

（二）县财政局负责审核专项资金预算和资金使用计划；根据县领导的审批意见及时拨付资金；对资金的使用及绩效情况进行监督检查。

第四条专项资金管理遵循预（决）算公开、管理规范、注重实效的原则，资金安排和使用情况适时向社会公开，接受有关部门和社会监督。

第二章 资金支持范围

第五条支持县域运营服务中心建设。

（一）通山县电子商务公共服务中心建设及运营。包括服务中心硬件、软件设备投入；服务中心网站建设及服务中心运营等。

（二）通山县电子商务公共推广平台体系建设。包括农村淘宝通山县级服务中心建设；淘宝特色中国通山馆申报及推广；京东商城通山县级服务中心建设；京东特产中国通山馆申报及推广；电信汉货平台通山馆上线推广；阿里旅行旗舰店（网购网销）建设；“耕聚地”社区支持农业项目平台（PATCH1.0版）开发等。

（三）农村产品品牌化、标准化、服务化体系建设。包括公共冷链仓储加工设备采购；农产品公共品牌设计、培育、推广；农特产品宣传微电影拍摄等。

第六条支持县级仓储配送中心建设。包括仓储中心装修、硬件采购； 物流快件管理系统开发等。

第七条支持乡镇综合服务站建设。包括乡镇综合服务站（12个）；“一店双铺”电商示范街建设等。

第八条 支持村级服务点建设。包括建立村级服务站（160个）；对农村最后“一公里”物流补贴；电商扶贫等； 第九条支持电商业务培训。包括培训招募；“百店千人”培训（分初级、中级、高级、专业班）；参加县外培训学习；县域电商论坛等。

第三章 预算管理

第十条县商务局根据本办法确定的支持范围提出资金预算安排计划书，经县财政局审核后报县分管领导审批。审批后的预算方案应在通山政务网等媒介向社会公示，公示期不少于10个工作日，公示无异议后分别报省商务厅、省财政厅备案并组织实施。

第十一条县商务局对集中采购目录以内或限额标准以上的项目支出，必须编制政府采购预算，严格依法执行政府采购制度。

第十二条 项目启动后，县商务局可根据项目实施进度提出资金预拨申请书（需附相关材料），由县财政局提出审核意见报县分管领导审批后拨付。第十三条 县财政局要严格按照预算管理及国库集中支付制度等有关规定，加强专项资金支付管理，确保专项资金及时、有效、安全支付。

第十四条 县商务局要建立健全项目建设档案，对项目评审、建设、资金使用等各环节的档案材料进行整理归档，做到资料详实、手续齐备、程序合规，按时做好省商务厅、省财政厅项目验收前的各项准备工作。

监督管理

第十五条 县商务局应当按照国家财务、会计制度的有关规定进行账务处理，实行专户管理、专账核算，严格按照规定使用资金，确保专款专用，并自觉接受审计、财政部门的监督检查。

第十六条 县财政局会同县商务局按职责分工加强对专项资金安排使用情况开展绩效评价，评价重点是预算执行进度、项目建设实施情况、项目社会及经济效益，并按时向省商务厅、省财政厅报送绩效评价报告。

第十七条 县商务局应加强对项目建设的监管，对发现的问题要落实责任，督促及时整改到位。凡发生虚报、骗取、挪用专项资金等违法行为的，一经查实，严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行处理。

第五章 附 则

第十八条 本办法由县财政局、县商务局负责解释。第十九条 本办法自文件印发之日起施行。

通山县电子商务进农村专项资金管理办法 篇2

1 当前农村环保专项资金存在的问题

1.1 项目申报不严谨

很多农村环保项目申报者在项目申报过程中, 缺乏严密的实地调查研究, 为了争取到国家资金, 沿用老路、套路制定可研报告和实施方案, 申报项目。更有甚者, 一些地方申报者虚报项目, 伪造数据, 骗取国家专项资金, 可见, 农村环保项目申报极不严谨, 有待改进。

1.2 挤占挪用专项资金问题突出

当农村环保专项资金申报后, 一些基层政府获得者则想法设法挤占挪用专项资金。例如申报的环保项目为农村垃圾治理, 基层政府则将此项资金用于农村道路改善。还有一些基层单位领导将此项资金变相的用于投资自己村庄建设, 甚至挪为己用, 资金专款专用已成一纸空文。

1.3 资金“回拨”现象时有发生

当某些地方的环保项目获批争取到经费后, 一些主管部门则想法设法将所拨资金“回拨”。比较常见的方法有:一是采取咨询、数据调查等为由收取服务费, 二是通过举办专项培训收取高额服务费用, 间接地“回拨”专项资金。

1.4 项目建设的预期效果难以保证

一些农村环保项目即使投入了专项资金, 但是其效果也是难以保证。现在的农村环保项目主要集中于农村厕所改善、污水治理等方面, 但是一方面, 农村外出人口较多, 项目建设完工后, 使用者少。另外一方面, 很多的环保项目需要真正投入运营才能发挥效益, 这就需要配套资金, 而基层政府财政一般都是捉襟见肘, 配套资金也就成了天方夜谭, 使得环保项目建设完工后, 难以运营, 预期效果不得而知。

1.5 地方政府财政压力大

很多的地方政府财政压力大, 不少地方政府将为数不多的财政大部分都投给了招商引资, 很难兑现农村环保的配套资金。

2 农村环保专项资金的对策

针对上述农村环保专项资金使用存在的突出问题, 应该要做到严格项目申报, 做到专款专用, 严格农村环保专项资金的使用和管理, 具体来说, 可以从以下几个方面加以入手:

2.1 严格项目申报

在一方面, 环保部门要严格把好项目申报材料关。要结合当地实际情况, 提高实效, 突出重点, 对项目的可行性、资料的完整性、项目的质量性进行指导和审核, 如对乡镇工业比较密集, 水污染比较严重的村镇, 申请设立污水处理站项目。在另一方面, 项目申报单位和个人要增强意识, 杜绝弄虚作假现象的发生, 认真调查研究, 提高申报课题的质量。

2.2 严格财务管理, 确保专款专用

专项资金按照“统筹安排、保证重点、注重实效”的原则, 采用“以奖代补”的方式, 主要用于自然保护区、生态区的治理和修复, 农村面源污染防治设施建设及农村饮用水源保护, 以及自然生态环境和农村污染防治的科研、技术推广、预测预报、宣传教育等项目。项目建设单位应严格按照国家和省有关财务制度规定使用专项资金, 并加强财务管理和会计核算, 严格开支范围和标准对不同专项资金的来源, 专项资金的使用范围都要作比较明确详细的规定, 使得专项资金的管理更具可操作性, 真正做到专款专用, 资金的使用有据可依, 杜绝专项资金安排使用过程中的随意性。

2.3 建立专项资金考核奖励机制

各级政府部门要对各地专项资金和项目执行情况进行考核, 考核结果作为专项资金安排的重要依据。财政主管部门应在中央财政下达资金预算后, 及时下达专项资金预算。农村环保专项资金应该专款专用, 对于挪用环保专项资金的个人或者单位, 应该给予严肃处理。应该建立健全专项资金使用财务制度, 对于农村环保资金的使用要有账可依, 对于表现优秀的个人或者单位, 应该给予奖励。

2.4 实行专项资金监督检查

上级主管部门应根据项目进展情况会同评审机构对专项资金的使用情况要不定时的进行检查监督, 对于违反有关规定, 不合理的使用环保专项资金, 要严格处理。地方财政部门应当会同环境保护部门要根据实际情况, 完善相关的监管制度。明确规定项目管理部门对项目的确立、监督管理和资金使用、效益等负第一责任, 使用专项资金的主管部门和单位要健全相关制度, 强化内部管理, 充实内部监管机构, 对项目实施的全过程进行监督。地方财政部门和环保部门将对资金使用情况进行定期或不定期抽查。对未按规定使用、挪用或虚报冒领的现象, 严格追究相关责任。另外, 专项的使用明细应该按照有关要求在村民村务公开栏上进行公开, 自觉的接受村民的监督, 有条件的村组织, 还应该主动将专项使用的经费在网上予以公布, 自觉接受社会的监督, 对于敢于举报的单位和个人, 经查实属实的, 应该给予相应的奖励。

参考文献

[1]逯元堂.中央财政环境保护预算支出政策优化研究[D].财政部财政科学研究所, 2011.

对农村专项资金管理的探讨 篇3

【关键词】农村；种粮补贴；救灾资金

引言

解决好农业、农村、农民问题，事关社会主义新农村建设，对维护社会稳定，构建和谐社会具有至关的重要的作用。社会主义新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务。随着新农村建设重大战略的实施，政府有大量的专项资金和物质投放到农村。这些专项资金的投入，为解决“三农”问题做出重大贡献，但这些资金的投入、分配、使用、管理整个运转过程中仍存在一些不容忽视，需要引起高度重视和解决的问题。如果不能够及时得到解决，将影响政府的形象和声誉，不利于新农村建设的推进与和谐社会的构建。

1.农村专项资金管理工作存在的问题

2.1 近年来，国家给农民很多优惠，不但免除了农业税，而且还相继出台了一系列农业补贴政策

对种粮补贴力度也不断加大，从以前基层政府代发到现在银行直补发放，阻断了有些部门利用国家优惠的空子套取中央直补资金。种粮补贴的目的是为了保护农民利益，保障粮食安全和维护社会稳定。从这个目的出发，补贴的利益应该都用在直接促进农民增收和农业发展上。有限的农业补贴在各主体之间分配的合理与否，直接关系着补贴的实质效果及其作用的发挥，而我国目前农业补贴的结构不科学，导致了补贴利益分配不合理。有些地方种粮补贴到基层不是按种植者种粮面积分配，而且按合同条款或人口人均发放，特别是一些工业较发达地区，很多农民已经改行从事工业劳动，他们从集体承包的土地转包给别人种植，转包时设定一个条款：“国家一切补贴归发包方所有”。因此导致了真正从事种粮农民不能得到种粮补贴，他们的利益得不到保护，农民之间产生矛盾，社会的稳定性受到影响。

2.2 救灾资金的使用和管理中还存在着救灾资金拨付不及时，分配不合理以及违规操作救灾资金等诸多问题

2.2.1 救灾资金发放不及时，滞留时间较长

救灾资金的使用不尽合理，甚至任意改变资金用途。由于一些村镇干部对救灾资金的重要性认识模糊，缺乏专款专用的意识，在救灾资金使用中随意改变资金用途，有的地方将救灾资金不是优先保障灾民的生活，而且先手于保障干部、教师工资；有些乡镇则以资金紧张等为由，挤占、挪用救灾资金，用于项目建设；有的地方凡是因灾造成的损失都用救灾资金给予解决，如濒临报废的水利设施，被淹的农田等；有些则扩大自然灾害救济补助费的使用范围，将救灾款用于临时救济、扶贫支出、修建乡村道路等其他方面。

2.2.2 救灾资金的发放管理机制不健全，乡村干部违规操作问题突出

在救灾资金的分配中对乡村干部自身或亲属等特殊对待，优亲厚友，有的把救灾资金用来为乡村干部发放工作补助等等。这些随意提高或降低救灾款物发放标准，擅自改变救灾对象，村干部利用职权，借助救灾款发放之机搞人情关系，谋取个人私利的行为，违背了灾区资金的初衷，也严重损害了灾区群众的切身利益。

2.2.3 种粮补贴、救灾资金凸现在乡镇、村基层组织的问题令人忧心，需要有一个健全的监督机制和一套规范的管理制度

以下是本人对加强农村基层专项资金监管的几点思路：。

2.2.3.1 农业补贴制度在我国起步时间不长，经验不多，效果虽显著但不可自满，还需加以完善

(1)要解决三农问题，需要大量的资金支持，大家感到需“补”、需“贴”的地方很多，因此在执行目前出台的少数农业补贴政策中，有意无意加入了过多的附着功能，使得补贴的目标混杂起来。同时实行直补办法后，农民拿到钱之后，也不清楚或者并不在意政府补贴的具体政策意向，从而使补贴的政策威力打了“折扣”。所以，为了使补贴政策充分发挥出效力，从政策制定者这方面讲，应注意使各项补贴政策的目标指向更加清晰，从政策推行者这方面讲，应注意加大对农民群众的宣传力度，使补贴政策信号能够迅速准确地传到千家万户；(2)从事农业生产的农民应当是农业补贴的直接受益者，政府部门和其他中间环节在实施农业补贴过程中只能间接受益。但农民处在被支配的地位，基层实施国家补贴政策的“代理人”、“经营人”，总会有个别人自觉不自觉地“讨”农民的“便宜”，他们在事实上是“反”补贴的力量，因为他们的行为在实质上损害着农业补贴。所以，完善农业补贴制度要加大监督机制的建设，使“跑、冒、滴、漏”降低到最低限度；(3)必须完善各类不同功效的补贴制度，对农业农民实施全面完整的保护。

2.2.3.2 救灾资金是一项关系民生的资金，要彻底杜绝挤占、挪用、私分、滞留救灾物资和一些干部侵占、贪污、优亲厚友等现象，要从提高思想认识和制度建设两方面抓起，加快健全救灾资金管理制度

要采取多种形式，广泛进行有关救灾减灾的宣传教育，提高广大干部对救灾的认识。同时在基层党员干部中加强廉洁自律教育，促其领会以人为本是构建和谐社会的本质和核心。在每次灾情发生后基层组织要做出及时反应，把受灾人员、经济损失、需要政府救助人员情况等进行统计。为此，需要建立规范的受灾统计机制，不断强化对灾情的统计、评估工作。有针对性地进行灾后人员伤亡、各类房屋倒塌、农田毁坏、粮食绝收、缺粮户等不同内容进行调查摸底。灾害信息的准确性统计和评估是救灾资金分配和管理工作的基础。村组织要保存经县级民政部门复查核实后的完整灾情后记录、受灾人员、经济损失、需要政府救助人员情况等一览表；乡镇有关机构要建立灾情记录、房屋倒塌户花名册、农作物绝收户花名册、重伤及死亡人员花名册、需要救助人员花名册和已救助人员花名册等台帐，作为随后发放救灾资金的重要依据。

为确保救灾资金安全发放，及时有效的下拨使用，乡（镇）政府应设置救灾资金专户，不断完善救灾资金专户管理制度，规范救灾资金发放程序，从而加强对救灾和重建资金的管理。此外，规范和完善乡村救灾款物发放程序和管理制度。在发放救灾资金时，要做到账务公开、发放对象公开、分配方案公开和发放程序公开；救灾资金发放过程中，不论发放现金还是发放实物，都要实行民主评议、登记造册、张榜公布，做到救灾款物的问数、被救济户的名单及救济数额公开，切实突出重点，并对救灾钱物实行网络化管理，要建立救灾资金发放台帐，以方便对救灾资金实行专帐核算。当救灾资金发放后，依据台帐记录，由村向乡镇核销，再由乡镇向县民政部门核销层层逐级核销，以确保救灾资金发放的及时、公平、公正。

为确保救灾资金的安全使用，在基层组织救灾资金管理使用工作中必须建立健全监督检查，加大监督检查制度，实施村级干部经济责任审计制度。

总之，要以制度上的完善来加强对农村基层专项资金的监管，促进和谐社会的建设。

参考文献

[1]张日军.完善制度—加强基层救灾资金管理[J].中国审计，2008（15）.

通山县电子商务进农村专项资金管理办法 篇4

各镇（乡）政府、街道办事处，县政府有关部门：

《象山县农村集体资金资产资源管理办法（试行）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请遵照要求、认真执行。

二○一一年六月二十九日

象山县农村集体资金资产资源管理办法（试行）第一章 总则

第一条 为加强农村集体经济组织的资金资产资源管理，进一步强化制度建设，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展，根据有关法律法规，结合我县实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称农村集体经济组织的资金资产资源（以下简称“三资”）是指依法属于村集体经济组织所有的土地、山林、水面、滩涂等自然资源，集体所有的各种流动资金、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。

第三条 农村集体“三资”受法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、损坏、私分、哄抢或非法查封、抵押、冻结、变卖、无偿占用和没收。

第四条 本办法适用于本县域内的村集体经济组织（包括股份合作组织、自然村集体经济组织）。

第五条 农村集体“三资”管理实行委托代理制，在不改变村集体“三资”所有权、管理权、使用权、民主理财监督权的前提下，“三资”核算事项实行委托代理。第二章 机构职责

第六条 为加强对农村集体“三资”的日常监管，县建立农村集体“三资”管理办公室，设在县农林局。各镇乡（街道）建立相应的农村集体“三资”管理办公室（以下简称资管办），镇乡（街道）会计服务所改名为农村“三资”代理服务中心。村集体经济组织承担日常的“三资”管理工作，并建立“三资”监督机构（社监会或村监会）。第七条 县农村集体“三资”管理办公室职责包括：

（一）贯彻落实上级有关农村集体“三资”管理的法律法规及政策制度，负责研究制订县“三资”管理办法及制度；

（二）负责指导、检查、监督各镇乡（街道）开展“三资”管理工作；

（三）负责对镇乡（街道）资管办及代理中心人员开展“三资”管理业务培训。第八条 镇乡（街道）资管办职责包括：

（一）贯彻落实上级有关农村集体“三资”管理的法律法规及政策制度，负责研究制订镇乡（街道）“三资”管理办法及制度，指导各村建立健全“三资”管理制度；

（二）负责指导、检查、监督各村及农村“三资”代理服务中心开展“三资”管理工作；

（三）负责对各村“三资”管理人员开展“三资”管理业务培训。第九条 镇乡（街道）农村“三资”代理服务中心职责包括：

（一）指导帮助各村合理利用资源，参与开展“三资”清查、重大“三资”事项的经营、出租、发包、招投标、合同签订等工作；

（二）负责对各村原始凭证资料完整性和手续齐全性审核，并做好相关资料的收集工作；

（三）负责建立“三资”管理台账，编制记账凭证、记账、结账、报表编制等工作。对各村原始票据、会议记录、合同、招投标文书、验收资料、照片等原始资料进行扫描，并录入县农村“三资”信息化管理网络。

第十条 村集体经济组织是村集体“三资”管理工作的主体，对本村经济活动和“三资”管理资料的合法性、真实性、完整性负责，并确保集体“三资”的安全与完整。其职责包括：

（一）负责制订和执行本村集体“三资”管理制度；

（二）负责本村集体“三资”的经营和管理，并调查处理“三资”经营管理中存在的问题；

（三）定期向成员（代表）大会报告并公开“三资”使用、经营、管理状况。第十一条 村“三资”监督机构职责包括：

（一）参与制订村集体“三资”管理制度；列席涉及“三资”使用、经营、管理中重大事项的会议；

（二）监督村“三资”管理制度的执行，并定期向成员（代表）大会报告村“三资”监督工作；

（三）听取和搜集群众反映的有关“三资”经营管理方面情况，向群众做好解释和答复，并向村集体经济组织提出合理意见和建议；

（四）向上级“三资”管理部门反映村“三资”的使用、经营及管理中存在的问题。

第十二条 村级财会人员与镇乡（街道）农村“三资”代理服务中心人员的管理：

（一）实行财会人员回避制度。村主要干部及其直系亲属或近亲属（指夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及配偶亲关系）不得兼（担）任财会人员。

（二）村财会人员要保持相对稳定，无正当理由，任何单位和个人不得随意调换。确需变动时，“三资”代理人员须经镇乡（街道）纪（工）委审批同意，村出纳须经镇乡（街道）资管办审核批准。

（三）代理人员、出纳员离职，必须按规定程序办理交接手续，编制交接清单，并由镇乡（街道）资管办监交。交接清单需经移交人、接交人、监交人签字后存档。在未办妥交接手续或交接事项不清楚的，代理人员、出纳员不得擅自离职。

（四）镇乡（街道）纪（工）委、资管办和村集体经济组织及其干部要支持财会人员履行工作职责，保证财会人员依法行使权利，任何人不得对财会人员打击报复。

第三章 “三资”经营

第十三条 村集体经济组织经营集体“三资”应严格按照上级有关规定，本着公平、公正、公开的原则进行，可采取招标发包、出租、出让、入股、变卖、投资基建、物资采购、对外投资等形式，促进集体“三资”所有权及使用权的合理流转，实现保值增值。

第十四条 经营农村集体“三资”时，涉及重大事项的，必须严格按照以下程序实施：

（一）事前听证。村重大“三资”经营管理事项的实施，必须在村“三委会”集体决策的基础上，召开由成员代表、党员代表、村民小组长、监督机构人员等参加的民主听证会充分征求意见，同时在村务公开栏进行张贴，向群众公开征求意见。

（二）投票决策。在民主听证的基础上，提交成员（代表）会议讨论，采取“一事一议一表决”的方式逐项表决，并记录在案。

（三）镇乡（街道）审核。村重大“三资”经营管理事项实施前，必须报镇乡（街道）资管办、农村“三资”代理服务中心审核备案。

（四）全程监督。“三资”监督机构在村重大“三资”经营管理事项实施过程中要进行全程检查监督。

（五）公示公开。凡涉及村重大“三资”经营管理事项的，应及时向群众公开，接受群众监督。重大事项实施结果接受成员代表评议。

第十五条 以租赁、承包方式经营农村集体资产、资源的单位和个人，享有合同约定的经营权和收益权，负有管理、保护和合法经营集体资产、资源的义务。

第十六条 农村集体所有的资产、资源，除依法向全体成员发包外，可向村集体经济组织以外的成员招标，但在同等条件下，本村成员享有优先权。

第十七条 村集体经济组织集体产权流转交易依法转让、出租、入股、抵押或其他方式流转交易的，应当进入县农村产权交易中心或授权的镇乡（街道）农办交易。法律、法规另有规定的除外。

第十八条 村集体经济组织投资基建项目，要严格按照《县小型建设工程招标投标管理暂行办法（试行）》及有关工程建设规定执行，签定建设施工合同，明确工程款项拨付进度，严禁村主要干部参与村工程招投标。建设、施工、监理单位不得任意变更原工程设计、施工方案、材料种类及价格，确需变更的，必须由社管会提出变更理由和要求，经成员（代表）大会通过。

第十九条 经营农村集体“三资”时，必须严格按照《中华人民共和国合同法》、《浙江省农业承包合同管理试行办法》等有关规定签订合同，合同文本必须内容齐全、格式规范，明确权利和义务，合同双方签字后，提交镇乡（街道）农村“三资”代理服务中心备案。

第二十条 经济合同签订后，一般不得随意变更或解除，确需变更或解除的，应经社管会集体讨论，并经成员（代表）会议讨论通过，同时签订变更合同或合同解除书。

第二十一条 村集体经济组织根据国家法律、法规规定，可以采用货币资金、实物或者债券等有价证券方式向其他单位投资。

对外投资项目，投资、出售、转让和收回投资时，须经成员（代表）会议讨论通过，报镇乡（街道）资管办审核备案。

第二十二条 村集体经济组织不得以集体“三资”为其他单位（个人）提供抵押和担保，不得对外出借集体资金，原则上不得对外捐赠。特殊情况确需出借集体资金的，经成员（代表）会议讨论通过，并签订借款合同，办理抵押担保手续。

第四章 “三资”管理

第二十三条 村集体经济组织的“三资”经营活动实行收支预决算管理。年初编制收支预算，年终编制收支决算。

财务收支要严格按预算方案执行，定期进行收支情况分析，及时反映预算执行情况，执行中要定期听取群众意见，接受群众监督。

第二十四条 村集体经济组织银行存款，必须在所在地金融机构开立一个基本账户，实行支票户管理。对个别村因特殊情况需要再设立一个结算账户的须经镇乡（街道）纪（工）委审核批准，不得多头开户。

第二十五条 村集体经济组织严格按《票据法》、《支付结算办法》办理银行结算，不准出租、出借账户，不得巧立名目、弄虚作假套取现金。在提取现金或银行转账前，必须填写银行取款审批单，注明资金的用途及金额，金额较大的，需由联村干部签署证明意见。

上级划拨的各类款项必须划入村银行账户，不准直接领取现金。

第二十六条 村集体经济组织实行账款、印签分开保管制度。出纳员负责保管现金、支票、有价证券,办理收支结算业务，登记现金日记账及银行存款日记账，做到日清月结，定期核对，账款相符。除出纳员外任何人不得管理现金和存款，确因工作需要，其他人代收的款项应在二天内及时结清，数额较大的须当天结清。镇乡（街道）农村“三资”代理服务中心负责核算村集体经济组织总账、明细账，保管各村财务专用章。

第二十七条

村集体经济组织应严格执行国务院颁布的《现金管理暂行条例》和上级关于加强村级货币资金管理的文件，规范收支内容和程序。库存现金实行限额管理，库存现金限额一般为2000元，各村具体限额由镇乡（街道）确定，超过限额部分应及时存入银行。第二十八条 村集体经济组织应建立健全货币资金内部控制制度。严格控制借支、垫支，不准白条抵库、坐支、私设小金库，严禁公款私存；因公领款必须经村“三资”管理负责人批准，在业务结束七天内及时结清。

第二十九条 建立健全开支限额审批制度，规范审批手续，主管“三资”的负责人自己经手的开支必须由其他村主要干部审批。2000元以内开支，由村“三资”管理负责人审批；2000—5000元开支，由村“三资”管理负责人等2个以上主要干部共同签字； 5000—10000元开支由村“三资”管理领导小组集体讨论决定，并在发票上共同签字；10000元以上开支由成员（代表）会议讨论决定，并做好会议记录，写明讨论决定日期、参加人员、同意人员签字，由村“三资”管理领导小组集体审批。不准将大额开支分化成小额报销，逃避审批监督。超越权限的审批无效，不予报支。

镇乡（街道）可根据各村经济发展情况，对开支额度和审批权限作出调整。第三十条

村集体经济组织发生经济业务，必须取得合法有效的原始凭证。收入款项需附带合同等相关依据。支出票据必须有详细的经济业务内容、收款单位名称及盖章、具体经办人、证明人、审批人、“三资”监督小组审核签名盖章，做到原始凭证规范、用途明了、手续齐全。

第三十一条 村财务收支实行定期结报制度。各村原则上每月结报一次；经济业务较少的村，经镇乡（街道）资管办同意，可每季度结报一次；业务量大的村也可按旬结报一次。具体结报时间由各镇乡（街道）确定。

第三十二条 村集体经济组织应严格控制非生产性支出，建立健全村干部工资、奖金、各种补贴发放、招待费、交通差旅费、通讯费限额报销制度，具体由镇乡（街道）确定，再由社管会提出方案交由成员（代表）大会审议通过。

严禁超出规定订阅报刊杂志；严格控制各类外出参观考察活动，确需外出的，必须事先经成员（代表）大会讨论同意，报镇乡（街道）纪（工）委批准。

第三十三条 村集体经济组织发生应收应付、上级补助、奖励及捐赠的资金、物资等经济业务必须全部纳入村账内统一核算。出纳员要建立应收应付分户明细登记簿，详细登记应收应付单位名称、应收应付业务发生的时间、金额、原因及经手人、证明人等内容。

第三十四条 村集体经济组织要及时清理暂收、暂付、内部往来款项。对各类应收拖欠款项，采取切实可行的措施进行催收，限期归还，对一时无法全额收回的，应订立还款计划分期收回，对各类债务要逐步化解。

第三十五条 村集体经济组织要严格遵守票据管理制度，落实专人保管，设立领用登记簿，严格保管和规范使用手续。收款统一使用“宁波市农村集体经济组织统一收据”，禁止使用其它收款收据，收款收据原则上各村每次只能领用一本，用完后以旧换新，整本连号有序使用，不得遗失。严禁转让、出借、赠送、代开、代用、盗用。

第三十六条 村集体经济组织要加强对各种有价证券的管理，建立有价证券登记簿，详细记载有价证券的名称、券别、购买日期、号码、数量和金额，并在收益时及时入账。

第三十七条 村集体经济组织必须建立健全财产物资登记保管制度，明确管理责任人，定期或不定期进行盘点清查，每年至少盘点一次，对盘盈或盘亏的应查明原因，分清责任进行处理，做到账实相符。

第三十八条 村集体经济组织要建立健全固定资产折旧制度，按规定提取折旧，用于固定资产的购置和更新。重大固定资产及财产物资的购置、更新、报废、核销、拍卖、转让、入股，需经成员（代表）大会讨论通过，方可实施。

第三十九条 村集体经济组织要建立集体资源登记台账，全面掌握资源状况，明确集体资源权属，要确定专人管护，明确管护责任。对集体资源名称、类型、数量，要做到账物相符。实行承包、租赁经营的集体资源，应登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址、用途、承包费或租赁金、期限和起止日期等。

第四十条 村集体经济组织要加强对经济合同的管理，积极履行合同义务。对各类租赁、发包、转让合同中规定的收入要加强收缴，定期检查合同的履行情况，到期做好结算兑现工作，确保合同完整兑现。镇乡（街道）资管办对村经济合同管理工作的检查，每年不少于一次。第四十一条 村集体经济组织应建立统一格式的土地征用台账，按实际征用情况逐笔登记，详细记录：（1）征用土地的单位、时间、用途，被征土地面积、四至等；（2）各项征地补偿费的标准、应收和已收情况；（3）土地补偿费、劳力安置费、青苗补偿费、地面附着物补偿和农民社保等支出明细及征地补偿费余额等。

第四十二条 征地补偿费应实行专户管理制度，严格按照专户存储、专项核算、专款专用的原则规范管理。土地征用费的分配、使用方案实施前，要报镇乡（街道）审查，并经社员代表会议讨论通过后执行。土地征用费的收入、支出和结余情况、分配办法、到户的明细情况等要纳入村务财务公开内容，及时向群众公开。村集体机动田、园地、林地等征用补偿费属于村级集体所有，纳入公积公益金管理，严禁平分到户。对留归村集体经济组织的土地补偿费属集体资产，应当用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面。不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。

第四十三条 镇乡（街道）农村“三资”代理服务中心应帮助村建立健全集体资金、资产、资源台账，村集体经济组织每年末应对集体资金、资产、资源实行定期清查，登记造册，清查结果向全体成员公布。

第四十四条 镇乡（街道）农村“三资”代理服务中心及村集体经济组织应建立农村“三资”档案室，购置档案柜，确定专人负责保管。档案室应做好防火、防盗、防蛀、防潮工作，做到存放有序，定期检查，发现问题，及时解决。严格遵守保密纪律，非档案管理人员不得随意进入档案室，不得随意泄露“三资”情况。

第四十五条 月（年）末，镇乡（街道）农村“三资”代理服务中心应将会计凭证、账册、报表、合同协议、移交清册、登记簿等农村“三资”资料，分类整理，装订成册，归档保管。第四十六条 严格档案查阅使用手续。除业务主管部门、审计机构、行政执法部门履行公务需查阅档案外，其他单位和个人凡要求查阅村“三资”管理档案的，须经村集体“三资”管理负责人或镇乡（街道）资管办签字同意后方可进行，并将查阅情况进行书面登记。

第四十七条 “三资”管理档案保管期满，需销毁的，应编制好销毁清册，报镇乡（街道）资管办批准，由镇乡（街道）资管办和村社管会派人监销。第五章 “三资”监督

第四十八条 村集体经济组织要坚持开展民主理财，以保障村集体经济组织成员对集体财务的参与权、知情权、决策权和监督权。

第四十九条 村集体经济组织“三资”监督机构必须按期召开民主理财会议，制定民主理财章程，开展民主理财活动。活动一般每月一次，经济业务较少的村，也可每季度集中审查一次，活动中应将村集体经济组织的各类收支凭证逐项审查。每次审查结束，必须有书面记录。年终，村“三资”监督机构应当将全年村“三资”管理审查情况向成员（代表）大会报告。

第五十条 “三资”公开是村务公开内容的重要组成部分。村“三资”公开内容应按照《关于进一步规范村务公开工作的通知》规定进行公布，接受成员监督。“三资”公开上墙前应通过“三资”监督机构审核并签章，报镇乡（街道）资管办审核认可。第五十一条 村集体经济组织应在每年的1月20日、4月20日、7月20日、10月20日公开集体“三资”管理使用情况。重大事项必须做到随时公开。公布栏旁设立意见箱，接受群众监督。在公开日村干部必须在村向群众解答有关疑问。

第五十二条 村集体经济组织成员有权对“三资”使用管理进行询问，村有关负责人应及时作出答复，对答复不满意的，也可向镇乡（街道）资管办反映。

第五十三条

镇乡（街道）资管办要加强对“三资”管理的检查监督，发现问题的，应及时制止或提出处理意见，并向所在镇乡（街道）分管领导和上级部门汇报。定期或不定期组织对村集体经济组织“三资”公开、民主理财工作的检查督促，每年检查监督不少于四次。第五十四条 镇乡（街道）农村“三资”代理服务中心要加强对农村“三资”使用、管理的审核把关，对“三资”管理中出现的问题，应及时制止，并向镇乡（街道）资管办报告。

第五十五条 村集体经济组织财务实行“三年一轮审”、村主要干部任期和离任审计制度。对集体土地征用、工程建设项目以及群众反映强烈的突出问题和“一事一议”筹资筹劳等实行专项审计。

第五十六条 村集体经济组织审计必须严格按照农业部《农村集体经济组织审计规定》的范围、程序依法开展工作。审计结束，要将审计结果及时公开，接受群众监督。

第五十七条 县、镇乡（街道）资管办应充分利用农村“三资”信息化管理网络，拓展“三资”网络功能，加强对“三资” 第五十八条 因程序不规范、操作不透明、管理不民主，违反规定造成“三资”损失的，依照《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》，根据情节轻重，由镇乡（街道）纪（工）委对相关责任人进行诫免谈话，或相应追究村主要领导和直接责任人的责任，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第五十九条 镇乡（街道）资管办因指导监督不力，造成一定影响的，镇乡（街道）农村“三资”代理服务中心因审核把关不严、指导服务不力、制度执行落实不到位，导致代理村“三资”管理混乱，给集体经济造成损失的，依照《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》追究相关责任人的责任，情节严重的给予辞退处理，直至依法追究刑事责任。第七章 附则

第六十条 镇乡（街道）和村集体经济组织，可根据本办法，结合当地实际情况，制定有关“三资”管理制度实施细则，并报县纪委、县农林局备案。

第六十一条 凡原规定与本规定不一致的，依照本规定执行。第六十二条 本办法由县农林局负责解释，自发文之日起施行。

合肥市农村改厕专项资金管理办法 篇5

2007年09月11日 16时06分607

主题分类: 财税审计 建设建筑 农业农村

“改厕”

“专项资金”

合肥市财政局、共青团合肥市委员会关于印发《合肥市农村改厕专项资金管理办法》的通知

合财行[2007]222号

各县区财政局、团委、改厕办：

为推进我市农村改厕工作扎实深入开展，促进社会主义新农村建设，现将《合肥市农村改厕专项资金管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

合肥市财政局

共青团合肥市委员会

二〇〇七年八月十四日

合肥市农村改厕专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步推动社会主义新农村建设，加强市财政支持农村改厕专项资金的管理，保障资金的规范使用，提高资金的使用效益，根据有关法规和政策，结合本市实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于市财政安排支持农村改厕的专项资金。

第三条 农村改厕专项资金的分配坚持总额控制、突出重点的原则。扶持政策由市改厕办与市财政局研究提出，报经市农村改水改厕工作领导小组审定。

第四条 市改厕办每年根据农村改厕专项资金数额，结合市委、市政府对新农村建设的部

署和要求，制定下一年农村改厕项目分配计划，并报市农村改水改厕工作领导小组同意。

第二章 项目管理

第五条 农村改厕项目申报立项、监督检查和竣工验收由市改厕办负责组织，市财政局、市新农村建设领导小组办公室和市爱卫办参加。

第六条 农村改厕项目专项资金的补助和工作奖励经费政策向县、区有关部门公布。

第七条 新改的卫生厕所要符合相应的质量技术规范要求。申报单位对改厕资金项目立项、实施和资金使用要建立档案，规范管理。

第三章 资金管理

第八条 农村改厕专项资金主要由农户改厕补助经费、团市委(市改厕办)和县、区改厕工作奖励经费，以及团市委(市改厕办)改厕工作经费三部分组成。

1、农户改厕补助经费是指市财政局和市改厕办每年对农户新改卫生厕所的补助经费。

2、县、区改厕工作奖励经费是指每年市改厕办会同有关部门对各县、区组织开展改厕工作进行考核、评比，并将考核结果报经市农村改水改厕工作领导小组同意后，对各县、区进行奖励的经费。

3、团市委改厕工作经费是指团市委、市改厕办每年用于组织县、区和乡镇、村农村改厕工作及活动的经费。

第九条 多渠道筹集农村改厕资金。采取政府补一点、乡镇筹一点、受益户出一点和农户自己动手省一点的办法，广开渠道，解决改厕所需的物资和资金。

第十条 农村改厕专项资金申报程序：

1、每年初，由县、区团委(改厕办)向团市委(市改厕办)申报拟改厕数量，团市委(市改厕办)审核下达改厕任务。

2、县、区改厕办要采取措施，并集中申请市改厕办验收，市改厕办组织验收合格后，按照相应的补助标准下拨改厕经费，并上报市财政局。

第十一条 市财政局和市改厕办对农户普通三格式卫生厕所改厕补助标准为每户100元。按照规范设计进行沼气池式改厕，市改厕办一般不予补助。

第十二条 农村改厕专项资金的下拨全年分两次进行。

1、每年4月，在农村改厕项目确认和工作计划下达后15日内，市财政局下划或拨付全年补助经费总额的50%，作为县、区农村改厕项目启动资金。

县、区财政局接到改厕专项资金后，应及时将农村改厕项目专项资金拨付给农村改厕项目实施单位的团组织。

2、12月上旬，团市委(市改厕办)会同有关部门对各县区落实农村改厕项目任务进行检查验收、考核评比，并根据检查考核结果，提出剩余部分改厕补助经费拨付的意见，报市农村改水改厕工作领导小组批准后，由市财政局一次性拨付当年剩余部分改厕补助经费和工作奖励经费。

第十三条 农村改厕专项资金应设立专帐管理，专款专用，严禁挪作他用。

第四章 监督检查

第十四条 农村改厕经费的管理和使用要自觉接受社会和审计部门的监督。市改厕办每年将不定期地对农村改厕专项资金使用情况进行检查，并将检查情况报告市财政局。

第十五条 县、区及乡镇人民政府应加大对改厕资金的监督和管理，不得挪用、挤占改厕专项资金。

第十六条 农村改厕项目实施单位不按规定使用农村改厕资金，市财政局和市改厕办可停拨农村改厕项目资金或中止农村改厕项目的执行，责令整改。

第五章 附则

第十七条 本办法由市财政局和市改厕办负责解释。

通山县电子商务进农村专项资金管理办法 篇6

第一章 总则

第一条 根据国务院加强船舶安全监管的有关要求，为改善农村渡船安全状况，经国务院批准，中央财政决定安排专项资金鼓励农村老旧渡船更新。为规范资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条 本办法所称农村老旧渡船是指船龄达到或超过20年且仍在运营的用于农村渡口旅客渡运的船舶（不包括客滚船）。

第三条 本办法所称的专项资金，是指中央财政从车辆购置税中安排的，用于鼓励农村老旧渡船更新的专项资金。

第四条 为明确责任，充分调动地方政府做好农村老旧渡船更新的积极性，专项资金采取以奖代补的方式安排，实行专项转移支付。

第五条 专项资金实行专款专用，资金的管理按照公开、公正、公平的原则，接受群众和社会监督。

第二章 奖励对象及标准

第六条 农村老旧渡船更新按照地方政府和渡船经营人自愿的原则，由地方政府组织实施，更新所需资金由地方政府和渡船经营人共同承担。中央根据实际更新情况予以适当奖励。

第七条 专项资金的奖励对象为2009年12月1日至2011年12月31日完成农村老旧渡船拆解并更新的船舶所有人。

第八条 专项资金的奖励标准为新造农村渡船造价的50%（单船奖励资金原则上不超过10万元）。地方补助比例和资金来源由船舶所在地省（自治区、直辖市、计划单列市）财政部门商同级交通运输主管部门确定。

第三章 专项资金的申请和拨付

第九条 各有关省（自治区、直辖市、计划单列市）交通运输主管部门会同同级财政部门，根据本办法的规定，审核汇总上年度本地区农村老旧渡船更新完成情况，于当年2月底前向交通运输部、财政部报送奖励资金申请报告和申请表（申请表式样见附表）。

第十条 交通运输部对各省级交通运输主管部门上报的奖励资金申请进行审核汇总并报送财政部。财政部审核确认后及时下达专项资金预算，并将专项资金支付到有关省（自治区、直辖市、计划单列市）财政部门。

第十一条 各级财政部门应根据同级交通部门提供的老旧渡船更新的相关资料和资金拨付申请及时将专项资金拨付至有关单位或渡船经营人。资金支付管理按照财政国库管理制度有关规定执行。

第四章 专项资金的监督管理

第十二条 交通运输主管部门要加强对农村老旧渡船更新工作的监督和管理，具体负责农村老旧渡船更新工作的单位或部门，要指派专人到现场监督旧船拆解，拍摄照片，并收回全部报废船舶资料和证件建档留存。新建渡船应达到各地按原交通部和国家安全生

产监督管理总局《关于印发渡口渡船安全管理整治实施方案的通知》（交海发[2005]412号）要求制定的渡船标准。

第十三条 各级财政、交通运输主管部门要加强对专项资金使用情况的监督管理，明确相关责任。

第十四条 财政部、交通运输部对专项资金的安排和使用情况组织不定期的重点抽查。凡申报情况不真实或存在截留、挪用专项资金和其他违规行为的地区，中央财政将相应扣减或收回专项资金，同时，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理，依法追究相关责任人的责任。

第五章 附则

第十五条 各有关省（自治区、直辖市、计划单列市）财政、交通运输主管部门可依据本办法，结合当地实际，对专项资金的申请、发放程序和监督管理等事宜制定具体的实施办法，并报财政部和交通运输部备案。

第十六条 本办法由财政部会同交通运输部负责解释。

通山县电子商务进农村专项资金管理办法 篇7

专项资金管理暂行办法》的通知

财教[2012]231号

各省、自治区、直辖市财政厅(局)、教育厅(教委),新疆生产建设兵团财务局、教育局:

为保障全国农村义务教育学生营养改善计划实施，根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发﹝2011﹞54号)精神，中央财政设立专项资金用于试点地区农村义务教育学生营养膳食补助。为加强和规范专项资金管理，财政部、教育部制定了《农村义务教育学生营养改善计划中央专项资金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法

财政部 教育部

2012年7月24日

附件

农村义务教育学生营养改善计划

专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）和有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于实施农村义务教育学生营养改善计划（以下简称“营养改善计划”）国家试点地区和学校。

第三条 本办法所称的专项资金，是指中央财政为实施营养改善计划国家试点工作而安排用于学生营养膳食补助的经费。

第四条 专项资金的管理和使用，应当遵循“专款专用、公开透明、及时结算、平衡”的原则，确保资金使用安全、规范和有效。

第二章 资金安排

第五条 国家试点地区营养膳食补助按照国家规定的标准核定，所需资金由中央财政承担。

第六条 鼓励有条件的地方在国家试点地区以外开展营养改善计划地方试点工作（以下简称“地方试点”）。地方试点应当以贫困地区、民族地区、边疆地区、革命老区等为重点，所需资金由地方财政统筹安排。

对地方试点工作开展较好并取得一定成效的省份，中央财政给予奖励性补助。中央财政根据上一地方财政投入、组织管理、实施效果等因素核定当年奖励性补助资金，由地方财政统筹用于地方试点工作。

第七条 在实施营养改善计划的同时，继续落实农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助政策。实施营养改善计划的地区不得用专项资金抵减家庭经济困难寄宿生生活费补助资金。

第八条 中央财政在农村义务教育薄弱学校改造计划中专门安排食堂（伙房）建设资金，对中西部地区农村学校改善就餐条件进行补助，并向国家试点地区重点倾斜。

第九条 地方财政应当统筹农村义务教育薄弱学校改造计划、农村义务教育校舍维修改造长效机制和中西部农村初中校舍改造工程资金，结合地方财力，将学生食堂（伙房）列为重点建设内容，优先予以支持。

学校食堂（伙房）建设应当坚持“节俭、安全、卫生、实用”的原则，严禁铺张浪费、豪华建设。规模较小的学校，可以根据实际改造、配备伙房及相关设施，为学生在校就餐提供基本条件。

第十条 鼓励单位和个人捐资捐助，在地方人民政府统筹下，积极开展营养改善工作，并依法享受税收优惠。

第三章 资金拨付

第十一条 专项资金纳入国库管理，实行分账核算，集中支付。第十二条 中央财政于每年9月30日前按照财政部提前通知转移支付指标的有关规定，以教育部核定的本纳入营养改善计划的学生人数为依据，向省级财政部门提前通知下一春季学期专项资金额度。

省级财政部门在收到专项资金提前通知额度后,应当在25个工作日内按财政资金拨付程序将资金分解下达到县级财政部门。第十三条 每年3月30日前，省级教育部门会同财政部门向教育部和财政部汇总上报当年纳入营养改善计划的学生人数和上一专项资金结余情况。教育部对各地报送的学生人数进行审核，并

于4月30日前提供给财政部。

财政部根据教育部提供的学生人数核定各省份当年专项资金预算数，并结合上一结余和提前通知额度情况，于6月15日前下发预算文件补足当年所需专项资金。

省级财政部门在收到专项资金预算文件后,应当在25个工作日内按财政资金拨付程序将资金分解下达到县级财政部门。

第十四条 县级财政部门收到省级财政部门下达的专项资金后，要制订周密的资金拨付计划，按照财政国库管理制度有关规定及时支付资金，确保营养改善计划国家试点工作顺利实施。

第四章 资金使用

第十五条 专项资金应当足额用于为营养改善计划国家试点地区农村义务教育阶段学生提供等值优质的食品，不得以现金形式直接发放给学生个人和家长，不得用于补贴教职工伙食和学校公用经费支出，不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费，坚决杜绝各种形式的克扣、截留、挤占和挪用。

学校食堂（伙房）的水、电、煤、气等日常运行经费纳入学校公用经费开支。供餐增加的运营成本、学校食堂聘用人员开支等费用，由地方财政负担。

第十六条 专项资金结余应当滚动用于下一学生营养改善计划，不得挪作他用。

第十七条 各地应当因地制宜、科学确定供餐模式，并根据不同的供餐模式合理确定经费补助方式。

实行学校食堂（伙房）供餐的，由学校将专项资金直接存入受助学生不能变现和用于其他消费的个人就餐卡、发放餐券或直接提供就餐，并经学生本人或家长签字确认。

实行购买供餐服务的，由学校或相关单位依据采购合同及其履行情况，从专项资金中支付相应费用。

实行个人或家庭托餐的，由县级教育主管部门或学校与个人或家庭签订供餐协议，按照协议及履约情况，从专项资金中支付相应费用。

第十八条 专项资金使用中，属于政府采购范围的，应当严格按照政府采购有关规定执行。

第五章 资金管理与监督

第十九条 在营养改善计划实施中，各相关部门依据部门职责，分级管理，加强监督，确保专项资金使用效益。

第二十条 财政部门负责专项资金的预算安排、资金拨付、管理和监督。

财政部负责制定专项资金管理办法和有关制度，安排专项资金预算并按期拨付、及时公开，监督检查专项资金使用情况，对专项资金管理中的重大事项组织调研、核查和处理。

地方财政部门负责制定适合本地实际的专项资金管理办法和有关制度,及时分解下达专项资金并予公开,按照财政国库管理制度办理专项资金支付，会同有关部门和单位按规定实施政府采购,监督检查专项资金使用情况，对本地资金管理中的重大事项组织调研、核查和处理。

第二十一条 教育部门负责专项资金的预算编制、使用管理和监督检查。

教育部负责指导各地编制专项资金预算，建立健全营养改善计划实名制学生信息系统，审核汇总各地报送的学生人数、资金结余情况等基础数据,督导检查专项资金管理使用情况，参与制定专项资金管理办法和有关制度。

地方教育部门负责指导本地和学校编制专项资金预算和合理的用款计划，建立本地营养膳食补助实名制学生信息系统，监控学生人数、补助标准、受益人数等动态情况，对供餐单位或托餐家庭（个人）实行招投标管理，定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人次等信息，指导督促学校建立健全财务管理制度和专项资金管理办法。

第二十二条 学校负责专项资金日常使用管理。主要职责有：

（一）制定专项资金使用管理办法，建立健全内控制度；

（二）依法健全学校财务、会计制度，配备专（兼）职财会人员，加强对财会管理人员的培训；

（三）健全食堂（伙房）原料采购、入库贮存、领用加工等管理制度，加强食堂（伙房）会计核算；

（四）定期公布营养改善计划资金使用明细账目。

第二十三条 各级财政部门应当将专项资金管理使用情况列入重点监督检查范围，充分发挥财政监督检查部门和社会中介机构的作用，加强专项资金的监督检查。

各级教育部门应当将专项资金的使用管理纳入教育督导的重要

内容，定期进行督导。

各学校应当强化内部监管，自觉接受外部监督。

第二十四条 各地应当定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人次等信息。

试点学校、供餐企业和托餐家庭应定期公布经费账目、配餐标准、带量食谱，以及用餐学生名单等信息，接受学生、家长和社会监督。

第二十五条 在专项资金管理和使用中，有违反财经法律法规的，按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定处理，依法追究相关单位和个人的责任；对情节严重涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第六章 附 则

第二十六条 省级财政和教育部门可参照本办法，制定本地区营养改善计划资金管理办法。

第二十七条 本办法由财政部、教育部负责解释。

通山县电子商务进农村专项资金管理办法 篇8

理办法

发布日期：2014-8-5

来源：本站

点击：105 第一条

为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（甘政办发〔2012〕27号），切实加强和规范专项资金管理，提高资金使用效益，推动我省农村义务教育学生营养改善计划（以下简称“营养改善计划”）科学有效地实施，根据国家和省上有关法规和制度，特制定本办法。

第二条 农村义务教育学生营养改善计划专项资金(以下简称“专项资金”)，是为实施农村义务教育学生营养改善计划安排的专项资金，用于农村（不含县城）义务教育学生的营养膳食补助。

第三条

营养膳食补助标准为每生每天3元，全年按照学生在校时间200天计算，每学年600元。58个连片特困县（市、区）农村（不含县城）义务教育学生营养膳食补助资金由中央财政承担；嘉峪关市和28个非连片特困县（市、区）农村（不含县城）义务教育学生营养膳食补助资金在争取中央财政奖补的基础上，由省级和市（州）、县（市、区）财政分担，分担比例另行通知。

第四条 专项资金要全额用于为学生提供价值相当的营养膳食，补助学生用餐。不得用于食堂（伙房）建设、设施设备购置、学校食堂聘用人员工资福利、学校公用经费开支以及开展营养改善计划的工作经费支出。

第五条 专项资金纳入农村义务教育经费保障机制改革专项资金特设专户管理，实行国库集中支付，由县（市、区）教育部门或各中小学向食品、服务提供方直接支付；并纳入财政资金动态监控范围，实行分账核算，确保专款专用。第六条 省级财政在收到中央资金预算指标后25个工作日内，会同教育部门将资金预算分解到县（市、区）。县（市、区）财政部门收到专项资金后，应当在5个工作日以内向同级教育部门下达预算。

第七条 专项资金使用中属于政府采购范围的商品或服务，应当严格按照《政府采购法》等有关规定执行，并将资金直接支付到商品供应商或服务提供方。

第八条 各级财政、教育部门和学校根据以下职责分工履行管理职责。

财政部门负责专项资金的预算安排，对各类相关资金进行统筹，按照国库管理规定办理直接支付，会同有关部门按规定实施政府采购，对专项资金使用情况进行监督检查，对学生人数、补助标准、受益人次等进行动态监控，严防套取冒领资金行为。

教育部门负责做好专项资金管理和使用工作，指导督促学校建立健全财务管理制度和专项资金管理办法，对供餐单位或托餐家庭（个人）实行招投标管理，建立本地实名制学生信息系统，定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人数等信息。

学校负责依法健全学校财务机构，配备专（兼）职财会人员，加强对财务管理人员的培训；要制定专项资金使用管理办法，加强内控制度建设；实行实物消耗定额管理，加强食堂会计核算；定期公布经费账目、配餐标准、营养食谱、食品数量和价格，以及用餐学生名单等信息，接受学生、家长和社会监督。

第九条 县（市、区）级财政部门应会同教育部门，于每年8月31日前向省财政厅、省教育厅汇总上报受助学生人数、资金预算安排以及工作开展等情况，省财政厅会同省教育厅审核后上报财政部、教育部，申请拨付专项资金。第十条

县（市、区）政府要因地制宜、科学制定供餐模式，不同的供餐模式要制定不同的专项资金拨付方式，力求资金使用效益最大化。不得以现金方式直接发放给学生个人和家长。

实行学校食堂(伙房)供餐的，财政、教育部门要将资金拨到学校，由学校将补助资金直接打入受助学生个人就餐卡或发放餐券，并经学生本人或家长签字确认。学校食堂应建立原料采购、入库储存、领用加工、成本核算等管理制度。

实行购买供餐服务的，要按照相关规定进行政府采购，并由财政、教育部门和学区（学校）依据采购合同、履行合同和执行情况将补助资金支付给营养膳食供应方。

实行家庭（个人）托餐的，应由县（市、区）教育部门或学区（学校）与家庭（个人）签订供餐协议，按照协议及履约情况由财政、教育部门和学校（学区）将补助资金支付给营养膳食供应方。

第十一条 市（州）县（市、区）财政要安排营养改善计划工作专项经费，用于开展营养改善计划的宣传、培训、督导检查等工作经费支出以及委托共青团、妇联等人民团体等开展营养改善计划工作。工作经费不得用于机构、人员等开支，要向基层倾斜。

第十二条 各级财政部门要将专项资金管理使用情况列入重点监督检查范围，要充分发挥财政监督检查部门和社会中介机构的作用，加强专项资金的监督检查。教育部门要将专项资金的管理使用纳入教育督导的重要内容，定期进行督导。各学校要强化内部监督，主动接受审计部门、学生家长以及社会公众的监督。

第十三条 按照“谁使用，谁负责”的原则，对违反财经纪律和法律法规的，进行责任追究。对虚报、套取、冒领专项资金的，扣回专项资金，进行全省通报并扣减相关专项补助资金；对截留、挤占、挪用专项资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）》的有关规定进行处罚；对因工作失职导致资金损失的责任人以及在资金使用管理中玩忽职守导致资金损失的责任人，移交监察部门查处；情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

通山县电子商务进农村专项资金管理办法 篇9

鲁财社„2012‟8号

关于印发《山东省新型农村和城镇居民社会

养老保险省级专项补助资金申请

拨付暂行办法》的通知

各市财政局、人力资源社会保障局，各省财政直接管理县（市）财政局、人力资源社会保障局：

现将《山东省新型农村和城镇居民社会养老保险省级专项补助资金申请拨付暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○一二年三月六日

山东省新型农村和城镇居民社会养老保险 省级专项补助资金申请拨付暂行办法

根据《山东省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（鲁政发„2009‟131号）、《山东省人民政府关于贯彻国发„2011‟18号文件开展城镇居民社会养老保险试点的意见》（鲁政发„2011‟24号）和《财政部人力资源社会保障部关于中央财政新型农村和城镇居民社会养老保险试点专项补助资金管理有关问题的通知》（财社„2011‟323号）有关规定，为规范新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）和城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）省级专项补助资金（以下简称“补助资金”）拨付管理，制定本办法。

一、补助资金的来源和用途

补助资金是指由省财政负责筹集（含中央补助），专项用于国家和省新农保、城居保试点县（市、区）（以下简称“试点县”）为参保居民发放基础养老金的资金。

二、补助标准和核定办法

根据有关规定，对纳入新农保国家试点范围的地区和所有开展城居保试点的地区（不含青岛），省财政按照省确定的基础养老金标准，对东、中、西部地区分别给予40%、60%、80%的补助。对纳入新农保省级试点范围的地区，省财政按照省确定的基础养老金标准，对东、中、西部地区分别给予20%、30%、40%的补助。2 在国家和省试点没有全面铺开之前，对试点县根据人均财力状况等单独确定省级补助比例。

对各地的具体补助数额，根据国家和省对试点县审核确定的60周岁及以上实际参保户籍人数、地方各级财政补助资金到位情况核定。

三、补助资金的申请、审核和拨付程序

各市财政局、人力资源社会保障局负责联合向省财政厅、省人力资源社会保障厅报送补助资金申请，经两厅审核同意后，拨付和结算补助资金。

（一）申报材料

各市上报的申报材料应全面反映当地（含省直管县，下同）开展国家和省级试点的情况，确保报表数据真实、内容完整，不得瞒报、虚报、漏报。申报材料包括：

1、申请报告。包括：本地开展试点的总体情况（上年末60周岁以下参保户籍人数、实际缴费人数，上年期初和期末实际参保60周岁及以上户籍人数，上年新农保和城居保基础养老金全年发放人次数等），试点县启动实施国家和省试点的情况，有关政策规定执行情况（对基础养老金领取人员身份、年龄审核机制的建立和执行情况等），地方财政补助资金安排和到位情况，工作中存在的问题和有关政策建议等。

2、有关附件（附表1－3）。表

1、表2是新农保和城居保试点实施情况表，包括：试点县基础养老金发放情况、参保缴费情况等；表3是新农保和城居保省级财政补助资金申请表，包括： 参保人数、经同级人大批准的当年地方财政补助资金安排情况、申请当年省级补助资金情况等。

3、其他资料。包括：证明地方各级财政补助资金到位情况的财政指标文件、预算拨款单、财政专户银行对账单以及其他有效证明文件等；证明领取基础养老金人员身份及达到领取基础养老金规定年龄的电子档案等。

（二）报送与审核程序

1、各市审核上报。以前已经国务院和省政府批准纳入试点范围的试点县（含省直管县）财政、人力资源社会保障部门要按规定于每年1月底前联合向市财政、人力资源社会保障部门报送申报材料。各市人力资源社会保障部门对试点县上报的材料进行审核并汇总，同级财政部门委托财政内部监督机构或社会中介机构对试点县申报材料及汇总情况进行复审，复审后的材料于每年3月1日前报送省财政厅驻有关市财政检查办事处（以下简称“检查办事处”）。对于未按时限规定上报申请材料的，省财政厅、省人力资源社会保障厅将予以通报。因延误上报导致省级财政补助资金不能按时下达的，由市、县承担基础养老金确保发放责任。

各市要结合省级财政补助政策，切实加大市级财政补助力度，按规定及时落实财政补助资金。市级对省直管县有明确补助政策的，应及时下达市级财政补助资金拨付文件。市、县财政部门应及时将财政补助资金拨付到位，省财政结算之前的缺额部分，各县（市、区）财政要先垫付到位，确保基础养老金按时足额发放。

经国务院和省政府批准新纳入试点范围的试点县（以下简称4 “新增试点县”），由市人力资源社会保障和财政部门按要求报送申请材料。

2、省级审核。检查办事处收到各市申报材料后，应在20个工作日内审核完毕，于每年3月31日前出具审核报告，签署审核意见，向省财政厅提交检查报告一式两份（监督检查局、社会保障处）和有关申报材料。省人力资源社会保障厅对全省情况进行汇总，省财政厅对汇总情况进行复审后，依据审核结果核定省级补助资金。市、县财政对参保居民的补助资金没有按时足额到位的，将根据到位情况扣减省级补助资金。

检查办事处在对各市上报材料进行书面审核的基础上，选择部分县（市、区）进行实地核查验证。审核检查应重点关注：领取基础养老金人员信息（身份、年龄等）、补助资金预算安排和到位情况、基金财务管理制度执行情况等，确保上报材料的完整性、真实性和合规性。

检查办事处出具的审核报告主要包括：⑴参保情况。确认各地参保缴费和待遇发放人（次）数。⑵资金到位及预算安排情况。确认上年各级财政补助资金到位情况，当年地方财政补助资金预算安排情况。⑶实地检查情况。实地检查试点县的数量，检查中发现的问题及整改情况。⑷审核意见。确认各市申请省级财政补助资金的标准、数额等情况。

（三）资金拨付办法

为确保参保居民基础养老金按时足额发放，省财政按照“当年先行预拨、次年据实结算，差额多退少补”的办法，以每年1 月1日至12月31日为一个运行，按年与市（省直管县）结算补助资金。

1、资金预拨。在每年11月底前，省财政按当年补助资金的90%（含中央补助）提前通知下预算，此项资金列入下对各市和省直管县的财政资金留用比例。对新增试点县实施试点当年，按其申报的当年参保60周岁及以上户籍人口统计数和省级财政补助标准，预拨当年补助资金。

2、资金结算。每年4月份，省财政根据各市经检查办事处审核确认并盖章的申请材料，对各市（省直管县）按照上基础养老金实际发放人次数、地方财政资金到位情况、上年省级已预拨资金情况等，结算上年补助资金。同时，省财政按照上平均实际参保60周岁及以上户籍人数和当年省级财政补助标准，核定当年省级财政应补助资金，扣除上年提前通知、当年年初预拨资金，并弥补（抵减）上年不足（结余）后下达。对青岛市，执行中央财政专项补助资金拨付办法。

结算公式：

申请当年省级补助资金 ＝ 上平均实际参保60周岁及以上户籍人数

×

当年省级财政补助标准

当年预拨－ 省级补助

资金

±

上年不足（结余）

其中：

结算上年不＝

足（结余）上平均实际参保60周岁及以上户籍人数

上基础养老金实际发放人次数 ＝

×

上年省级财上年预拨省级

－

政补助标准 补助资金

（期初60周岁及以上参保人数+期末60周岁及以上参保人数）6 在上述结算程序基础上，省财政根据对新农保和城居保财政补助资金实施专项检查的结果，相应扣减检查期间的违规资金。

四、中央补助资金的申报

省财政厅、省人力资源社会保障厅按上述办法审核结算各市（省直管县）省级补助资金后，于每年4月底前将申请中央补助资金的申报材料报财政部驻山东省财政监察专员办事处。

五、补助资金的使用

补助资金下达后，各级财政部门要根据资金分配方案和使用进度，及时下拨。为准确反映各级财政补助资金，各级财政对新农保的补助列入“2080306财政对新型农村社会养老保险基金的补助”科目，各级财政对城居保的补助列入“2080307财政对城镇居民养老保险基金的补助”。各试点县收到上级财政补助资金后，要按照《财政部 人力资源社会保障部关于印发<新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法>的通知》（财社„2011‟16号）和省财政厅、省人力资源社会保障厅《关于印发<山东省新型农村社会养老保险基金管理实施细则（暂行）>的通知》（鲁财社„2011‟32号）等有关规定，及时将相关资金拨入社会保障基金财政专户，单独设账、专账管理。财政补助资金必须专款专用，任何地区、部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用。各级财政部门、人力资源社会保障部门要会同有关部门积极探索建立行之有效的管理机制，不断推进信息化建设，通过优化经办管理流程、完善管理 7 信息系统等方式，切实强化基础管理，从源头上防止重复参保、虚报冒领、套取财政补助资金等问题的发生。

六、监督检查

各级财政、人力资源社会保障部门要会同有关部门做好对新农保、城居保财政补助资金管理使用情况的监督检查，发现问题立即纠正，并及时向本级政府和上级有关部门报告。省财政厅、省人力资源社会保障厅将根据需要，适时组织新农保、城居保基金管理情况专项检查。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，将按照有关法律法规严肃处理，据实减拨省级补助资金，并在一定范围内通报批评。

七、有关事项

本办法实施后，《山东省新型农村社会养老保险试点省级补助资金申请拨付暂行办法》（鲁财社„2010‟13号）相应废止。

附件：××市××新型农村和城镇居民社会养老保险省

级专项补助资金申报表（附表1－3）

主题词：财政

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