刘振亚董事长在国家电网公司2015年第二季度工作会议上的…

刘振亚董事长在国家电网公司2015年第二季度工作会议上的…

刘振亚董事长在国家电网公司2015年第二季度工作会议上的… 篇1

刘振亚董事长在国家电网公司 2015年第二季度工作会议上的讲话

二○一五年四月十一日

这次会议的主要任务是：认真贯彻中央“四个全面”战略部署、全国两会精神和中纪委五次全会要求，落实公司二届六次职代会暨2015年工作会议各项任务，总结一季度工作，积极应对严峻经济形势，增强迎难而上奋力攻坚的信心和决心，坚持以安全、质量、效益为主线，在深化改革、电网发展、经营管理、依法治企、党的建设等方面取得新成效，推进“两个转变”实现新突破，更好地服务经济社会发展。

党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局，总书记发表了系列重要讲话，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。党中央、国务院相继作出了一系列关于加快改革发展的重大决策和部署。今年全国两会部署了全年经济社会发展各项任务。当前，我国经济发展进入新常态，宏观经济下行压力加大，给公司发展带来严峻挑战。中央作出进一步深化电力体制改革重大部署，国资国企改革步伐加快，公司面临艰巨改革任务。全面从严治党和依法治国深入推进，政 府监管和社会监督不断加强，公司党风廉政建设、依法从严治企面临更高更严的要求。适应新常态要有新举措，应对新挑战要有新作为。公司上下要统一思想、提高认识，在“四个全面”战略实施中准确把握公司肩负的责任和使命，以奋发有为的精神状态和强烈的责任担当，持续推进“两个转变”再深化、再提升，保证公司始终沿着正确的方向前进，推动公司和电网更安全、更优质、更高效发展。

下面，我重点讲八个方面的工作。

一、关于一季度工作

今年以来，公司上下坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实公司二届六次职代会暨2015年工作会议精神，以加快发展、强化管理、依法治企为重点，扎实推进各项工作，公司实现良好开局。一季度，完成电网投资607亿元，同比下降3.9%；售电量8251亿千瓦时，同比下降0.2%；营业收入5022亿元，同比增长1.8%；实现利润189亿元，同比增加3.6亿元。

一是保障了安全可靠供电。始终把安全放在首位，狠抓违章治理、设备监控、应急抢修和风险预控，强化电网运行控制和重要线路巡视，着力应对雾霾、雨雪、大风、山火等影响，确保了电网安全稳定运行。全力做好春节保电工作，治理重满载线路1978条、配变1.7万台、低电压台区7.6万个，派出抢修人员24万余人次、车辆9万余台次，保证 了可靠供电，95598客户投诉量同比下降65%。全面落实全国两会保电措施，对540条线路、143座变电站，以及会场、代表驻地供电设施开展全面检查，确保了供电万无一失。

二是电网建设加快推进。全国两会期间，有关发展特高压电网、推进“两个替代”、构建全球能源互联网的人大代表建议、政协委员提案达98件，进一步凝聚了各方共识。蒙西-天津南特高压工程开工建设，淮南-南京-上海、锡盟-济南、宁东-浙江特高压工程进入组塔施工。自主成功研制1000千伏、450万千伏安特高压变压器。落实国家“一带一路”战略，积极推进与周边国家电网互联互通。编制完成公司“十三五”电网发展规划。加强新能源并网、调度、运行全过程管理，克服电网调峰困难，千方百计挖掘潜力消纳新能源。一季度，国家电网新增并网风电424万千瓦、光伏发电376万千瓦，新能源并网容量累计1.3亿千瓦。

三是公司经营保持平稳。克服电量增速下滑、成本刚性增长压力，通过管理挖潜增效，实现良好经营绩效，营业收入、利润总额位居央企前列，为保增长作出积极贡献。认真开展国家审计署经济责任审计和公司内部审计发现问题整改工作，进一步规范企业经营管理。部署“三集五大”体系59项巩固提升重点任务，深化“五位一体”应用，强化通用制度执行，确保新体系高效运转。启动最后一批6家单位电力交易平台建设。新装智能电表1500万只，累计实现2.7 亿户用电信息自动采集。公司电子商务项目获国资委批复。发行人民币债券300亿元，首次在欧洲市场成功发行10亿欧元债券。中标埃塞俄比亚配网升级改造等项目。

四是“三个建设”不断加强。进一步加强党风廉政建设，全面部署落实“两个责任”。扎实开展教育实践活动整改落实“回头看”，加大“四风”问题整治和违规违纪行为查处力度，廉洁从业的自觉性进一步增强。公司系统105家单位被授予第四届全国文明单位称号，1300余家单位被评为省级文明单位，特高压交流试验基地被评为2014年度优秀全国科普教育基地。关心和慰问离退休老同志，认真落实政治和生活待遇。强化保密和信访维稳工作，确保了企业安全和队伍稳定。

一季度，在外部环境复杂、经营形势严峻的情况下，公司发展保持良好局面，为完成全年任务奠定了坚实基础。成绩来之不易，是广大干部职工齐心协力、奋力拼搏、辛勤工作的结果，是我们长期以来强化管理、深挖潜力、苦练内功的结果。当前，公司处于深化“两个转变”、完成“十二五”发展目标的关键阶段，工作千头万绪，任务十分繁重，压力和挑战很大。公司上下要坚定建设“一强三优”现代公司、创建“两个一流”的信心，坚持以“两越”精神勇攀高峰，鼓足干劲，凝心聚力，知难而进，迎难而上，不断开创公司发展新局面。

二、关于贯彻从严治党要求、配合做好巡视工作 国有企业必须始终坚持党的领导，坚定正确的政治方向。贯彻中央全面从严治党的各项部署，是加强公司党的建设，保证公司持续健康发展的必然要求。公司上下必须守纪律、讲规矩，把“两个责任”落实到位。要严守政治纪律和政治规矩。党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。讲政治是第一位的要求，最根本的就是要在思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，旗臶鲜明、态度坚决。领导干部腐败堕落，往往是从破坏规矩开始，进而违纪违法。要严守规矩，对党忠诚，坚定政治信仰，忠于党的事业，任何时候任何情况下都要毫不动摇地贯彻执行中央决策部署。要敬畏纪律、遵守纪律、维护纪律，把严明纪律落实到日常管理和监督中，切实把纪律挺起来，不折不扣执行到位，执纪必严、违纪必究。要落实党委（党组）主体责任。各级党委（党组）书记要认真负责、勇于担当，做到党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报。加强对班子成员和下一级主要负责人的日常教育、监督管理。坚持民主集中制，严格执行议事规则和决策程序，保证重大问题决策的合规性和严肃性。进一步规范选人用人程序，严格履行民主推荐、组织考察、集体决定、任前公示、试用等组织程序，提高选人用人的公信度和 满意度。要落实纪检组（纪委）监督责任。各级纪检组（纪委）要聚焦纪律建设，强化监督，严格执纪，严肃问责。对苗头性、倾向性问题要抓早抓小，及时提醒，触犯了纪律就要及时处理，决不能放任自流。以政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律、生活纪律为重点，加强对各级领导班子、领导干部，特别是主要负责人执行纪律情况的监督，进一步完善监督制度和机制，严管严控关键领域、重点环节。加大正风肃纪和腐败案件查处力度，严肃查处权力寻租、利益输送、“靠山吃山”、“靠电吃电”等方面案件和突出问题。要严格落实中央八项规定精神，深刻吸取典型案件教训，以更严的措施坚决杜绝公款旅游、公车私用、违规公款吃喝、收受礼品礼金等现象，防止“四风”问题反弹。要进一步加强基层党组织建设。落实中央全面从严治党要求，做到思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、纪律执行从严。健全完善基层党组织体系，强化生产经营一线、重组上划县供电企业、海外机构（企业）党组织建设，建立健全基层党组（党委）书记党建工作述职评议制度，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。加强基层党组织带头人队伍建设，抓好党支部书记轮训。党员干部要讲党性、讲原则，做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。全体党员要增强党的观念，带头遵纪守法，维护党的章程，执行党的决议，发挥先锋模范作用。开展专项巡视是新形势下中央加强党要管党、从严治党的重大举措，对于推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。根据中央统一部署，2月26日，中央第八巡视组进驻公司开展专项巡视工作，指导和帮助我们围绕党风廉政建设和反腐败工作中心，突出“四个着力”查找问题，严肃整改，有力推动公司安全健康发展。公司党组认真落实中央要求，先后召开公司系统党政主要负责人会议和巡视工作动员会，就做好巡视配合工作进行全面部署。公司上下高度重视，全力配合中央第八巡视组专项巡视，认真做好动员、谈话、资料提供、实地调研、信访核查等工作。严格落实巡视组要求，公司党组和各单位逐级召开党风廉政建设专题会议，紧紧围绕“四个着力”，深入查找存在问题，认真查处典型案件，严肃追究相关人员责任。当前，巡视工作深入开展，公司各级干部和广大党员要坚持党性原则、提高思想认识，坚决服从巡视组安排，全力支持和配合巡视工作。

一要进一步高度重视精心组织。配合巡视既是公司党组的重要政治责任，也是当前一项重要政治任务。各级党委（党组）和领导干部要把巡视过程作为经受党组织考验和党性锻炼，提升素质改进作风的过程，进一步增强配合巡视工作的自觉性和主动性，及时准确完整提供有关资料，实事求是报告情况，客观公正反映问题。要加强组织协调，周密安排好汇报、谈话、调研等工作，保证信访渠道畅通，落实安全保 密措施，做好服务保障工作，不允许任何人推诿扯皮、敷衍塞责。

二要认真做好巡视组交办工作。巡视期间，中央巡视组将群众部分来信、来电反映的有关事项、线索和问题转交公司调查处理。公司党组高度重视，召开专题会议认真研究部署。各部门、各单位要按照巡视组要求，组织力量逐件梳理办理，实事求是、深入细致核实查证，依据国家法律法规、党规党纪和公司规章制度，认真负责地提出处理意见。要严格履行程序，将调查处理情况及时上报中央巡视组。

三要坚决整改突出问题。巡视工作的成效体现在整改落实、解决问题上。对巡视中发现的问题，要逐项列出清单，逐条制订措施，明确时限，对账销号，问题不解决不放过，问责不到位不放过。要坚持问题导向，从体制机制、监督管理上深入分析问题根源，真正把巡视成果转化为健全机制、强化管理、改进提高工作的动力。对调查核实的问题要严肃认真提出处理意见，严格落实“一案双责”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。健全责任追究典型问题通报制度，抓好警示教育，使干部职工受警醒、知敬畏，增强严格自律的自觉性。

三、关于深化电力体制改革

3月15日，党中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（以下简称《意见》）。这是新形势下 深化电力体制改革的纲领性文件。《意见》全面贯彻党的十八届三中全会精神，坚持中国特色电力改革发展道路，立足于解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题，明确了深化电力体制改革的总体思路、基本原则和重点任务，对于贯彻落实国家全面深化改革战略部署、发挥市场配臵资源的决定性作用、构建高效有序竞争的市场体系都具有重要意义，将有力推动我国电力工业全面协调可持续发展。

《意见》以安全可靠为前提、以市场机制建设为重点，明确了“三放开一推进三强化”的改革路径，提出了7项改革任务、28项改革措施，强调要按照“整体设计、重点突破、分步实施、有序推进、试点先行”的要求实施改革。这些年，我们本着对国家、人民、电力行业和公司发展高度负责的精神，借鉴国际电力改革经验和教训，立足国情、遵循规律，研究提出“放开两头、监管中间，构建全国统一电力市场体系”等改革思路，实践证明是符合《意见》精神和要求的。公司上下要把学习贯彻《意见》作为一项长期的重要任务，统一思想和行动，主动认真做好深化电力改革各项工作。

一要深入学习文件精神。这是抓好贯彻落实的前提。《意见》涉及企业定位、电力规划、电网发展、市场机制、售电模式、政府监管、法律法规等方方面面，对电力发展格局、电力市场架构、价格形成机制、企业盈利模式、客户服务方式等都将带来深刻变革和深远影响。在改革实施过程中，还 将面临宏观环境变化、市场主体多元、利益关系复杂等新情况和新问题。各部门、各单位要结合实际，认真组织对《意见》进行深入系统的学习，准确把握精神实质和要求，为贯彻落实打好基础。

二要凝聚各方力量推进改革。电力体制改革是一项涉及面广、问题复杂、挑战很大的系统工程，需要形成推进改革的共识与合力，保证改革顺利进行。公司上下要加强与政府部门、行业组织、电力企业、重要用户、研究机构、社会媒体的沟通交流，正确引导舆论，营造良好改革环境。要采取多种方式对广大干部职工开展宣传，讲清楚为什么改、改什么、怎么改，对重大问题解疑释惑，引导大家支持改革、参与改革、投身改革。

三要深入研究并做好改革准备工作。《意见》明确了改革的主要任务和原则要求，在实施中许多方面还有待深化、细化、具体化。目前政府有关部委正在研究制定配套方案和措施。公司成立改革工作协调小组，统一组织和协调公司系统开展工作。要按照公司制定的贯彻落实《意见》的总体方案，根据职责和任务分工，围绕事关公司和电网发展全局的重大问题，加大研究力度，明确思路、原则、措施和目标。电力市场建设要以构建全国统一电力市场为方向，以交易平台建设为基础，以交易机制建设为重点，深入研究相对独立的交易机构运作模式、交易机制、交易规则、交易品种等关 键问题，促进电源电网协调发展，发挥市场配臵资源的决定性作用，适应电力大范围配臵和清洁能源快速发展需要。电价改革要以独立输配电价机制为重点，开展省级电网输配电价改革试点，探索构建科学合理的分电压等级输配电价体系，推动完善跨区跨省输电价格传导机制，深入研究公司运营模式、电价交叉补贴、辅助服务定价等关键问题，保障电网可持续发展。售电侧改革要深入研究电网企业与其他售电主体功能定位和业务界面、各类售电主体的盈利模式与竞争方式、用户选择权放开与供电服务模式变化及其对公司的影响等关键问题，确保安全供电和优质服务。要立足于增强配电网可持续发展能力，深入研究电网规划和建设管理新模式、农网发展机制等关键问题，探索推进增量配电投资业务放开。国资国企改革要紧密结合电力体制改革，把握公司功能定位，继续深化国有资产管理体制、国有资产监管、国有资本授权经营体制、发展混合所有制、现代企业制度等问题研究。

公司总部要在全面深入研究基础上，提出系统完整、科学合理、措施明确、务实可行的改革意见和建议，积极向政府有关部门汇报沟通，力争纳入国家电力体制改革实施方案，把握主动，稳妥有序推进改革。各单位要按照公司统一部署，密切关注改革形势，抓紧开展电网资产梳理、业务规范管理等改革准备工作，全面做好改革研究、改革宣传、改 革试点等相关工作，积极向地方党委政府汇报沟通，在重大问题上形成共识。

四、关于安全、稳定和优质服务

安全、稳定和服务是公司的“生命线”。目前，公司安全、稳定和服务形势总体是好的，但风险和隐患始终存在，个别单位基础还不牢固，薄弱环节不容忽视。特别是今年以来，公司系统先后发生了2起人身事故和多起电网安全事件。这些事故和事件连续密集发生，再次警示我们：安全、稳定和优质服务工作在任何时候、任何情况下都不能有丝毫放松和懈怠。当前，巡视工作正在开展，电力改革深入推进，经济下行给公司经营带来巨大压力，电网建设、检修和供电服务任务繁重。公司上下一定要头脑清醒、高度警惕，确保安全、稳定和优质服务，不出事、不惹事、不添乱。

一要确保安全生产。做好安全工作，首先要认识和把握安全问题的实质。安全问题涉及主观与客观两个方面，主观是人，客观是物和外力。物取决于人，规划设计、建设安装、运行维护等都是由人完成的。外力有的不可抗拒，但能够通过人的努力把损失减到最小。因此，解决安全问题的核心是解决人的问题。如果用心、专心、精心工作，就能化解风险、避免事故；如果分心、散心、漫不经心、东张西望，就会反映到安全工作上，导致风险扩大、事故发生。总之，安全是企业素质、队伍素质的集中体现。抓安全管理，务必始终紧紧抓住人这个最重要的因素，务必始终保持安全重于泰山的责任感、如履薄冰的紧迫感，务必始终保持高标准、严要求，将安全理念和安全措施一抓到底，以“零容忍”态度强化安全工作。

要落实各级安全责任。深入贯彻新《安全生产法》、《安全工作规定》、《安全职责规范》，以落实领导责任为重点，进一步建立健全覆盖各专业、各层级、全过程的安全生产责任体系，严格执行“一岗双责”“一票否决”等各项制度。主要负责人要靠前指挥、加强督导，尤其要重视特殊时期、敏感阶段的安全工作，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。要把大电网安全放在首位。加强电网运行规律分析，强化“三道防线”，严格落实防止变电站全停、直流闭锁、主设备跳闸等反事故措施，坚决杜绝大面积停电事故。加强跨区跨省输电通道、重要枢纽变电站和换流站运维，保障西南水电外送三大直流满功率安全运行。进一步加强新能源、分布式电源并网管理，消除安全隐患。做好调度机构、枢纽变电站等重要场所和设施防暴恐工作。认真组织落实迎峰度夏各项措施。要着力强化现场安全。当前，电网建设、检修等工作全面开展，各类施工检修现场达6.5万个，作业人员超过60万人，交叉作业、高空作业、大件吊装、线路跨越等使安全

风险明显增大。要处理好安全、质量和进度的关系，合理安排工作任务和计划，大力实施标准化作业，严格规范临 时用工管理，坚决遏制人身死亡事故和恶性误操作事故。特别要加强分包队伍管理，坚决防止以包代管，杜绝选用无资质、假冒资质、借用资质的分包商。认真做好消防和交通安全管理工作。要切实保障用电安全。目前，一些重要客户存在单电源供电、没有配臵应急电源等问题，存在较大安全风险。要合理安排重要客户供电方式，完善预控和应急措施。督促重要客户整治用电隐患，及时报送政府部门备案，做到通知、报告、服务、督办“四到位”。

二要确保队伍稳定。这些年，公司解决了许多历史遗留问题，但仍有一些问题由于体制、政策等原因，解决的难度很大，越级上访、进京上访、重复上访、缠访、闹访等现象依然存在。同时，受外部环境等因素影响，一些职工思想上容易产生波动，对队伍稳定产生不良影响。要坚持关口前移，从重点单位、重点群体入手，全面排查不稳定隐患，早发现、早处臵，把不稳定问题解决在当地、消除在萌芽状态，坚决防止发生大规模群体性事件和危害公共安全、社会稳定的重大事件。对国家法律法规和政策范围内能解决的，尽力帮助解决；对不符合政策规定的，深入细致做好解释说服工作。要加强向各级政府汇报沟通，切实维护企业和社会和谐稳定。

三要确保优质服务。一季度，95598客户服务中心共受理业务1086万件，其中故障报修、意见、投诉等210多万 件，暴露出公司系统在服务标准、流程、行为、规范上还存在薄弱环节。

要把“你用电、我用心”理念落实到服务工作中，强化营配调业务贯通，严格落实服务窗口一口对外、首问负责、一次告知、限时办结要求，提高服务质量和效率，切实防止形式主义。要优化营业厅布点，年内新增交费点15万个，推广95598网站、手机客户端、自助终端等电子化交费渠道，提高服务的便捷性。针对用户反映问题集中的供电质量、故障抢修、业扩报装、用户工程、抄表催费等业务，采取缩短抢修时间，简化报装手续，严格规范抄表、催费、停限电公告发布等措施，加快问题整改。进一步发挥95598客户服务中心作用，强化服务质量和客户投诉监督，建立第三方测评常态机制，坚决查处服务态度恶劣、侵犯客户利益等行为。

五、关于解决电网“两头薄弱”问题

目前，我国电网发展滞后的矛盾没有根本解决，特高压和配电网“两头薄弱”问题依然突出。根据我国所处的发展阶段和“两个一百年”奋斗目标，今后较长一个时期我国经济仍将保持中高速增长，未来电力需求增长的空间依然很大。预计2020年和2030年，发电装机将分别达到20亿、29亿千瓦；全社会用电量分别达到8.4万亿、11.7万亿千瓦时，是2014年的1.5倍、2.1倍。

对电网大范围优化配臵能源资源和适应清洁能源大规 模开发利用提出更高要求。现阶段，我国能源资源约束不断加剧，生态环境问题日益突出，保障能源清洁、安全、高效、可持续供应的压力越来越大。随着宏观经济形势和能源供需格局的变化，加快建设坚强智能电网在保障能源安全、治理雾霾、提高能效、拉动经济、服务民生中的战略意义和全局影响更加凸显。

目前，纳入大气污染防治行动计划的“四交四直”特高压工程正在加快推进。在此基础上，尽快启动后续“五交八直”特高压工程，早日建成“三华”特高压同步电网，不仅十分必要，而且非常紧迫。从保障电力供应、治理环境污染看：为满足经济社会发展和治理雾霾需求，到2020年东中部地区至少需要新增区外来电2.7亿千瓦。仅建设“四交四直”等特高压工程，只能增加向东中部送电能力1亿千瓦，2020年电力缺口达1.7亿千瓦。“五交八直”特高压工程将增加输电能力1.3亿千瓦，加上后续工程，能够保障东中部“十三五”电力供应。“五交八直”每年可向东中部输送清洁电能7600亿千瓦时，相当于减少东中部电煤消耗3.4亿吨，节能减排作用显著。从清洁能源开发看：预计2020年，水电、风电、太阳能发电装机将分别达到3.5亿、2.4亿、1亿千瓦；2030年分别达到4.8亿、5亿、3亿千瓦。这些清洁能源大多分布在西部、北部地区，必须依托特高压电网才能大规模开发和利用，远距离输送到东中部地区消纳。特别 是实现川藏水电开发外送，亟需加快建设西南电网和特高压送出工程。

从拉动经济增长看：特高压电网投资大、产业链长、带动力强，加快建设一批特高压交、直流工程，对保增长、调结构将发挥关键作用。“五交八直”特高压工程投资4500亿元，加上各级电网共投资1.5万亿元，带动电源和相关产业投资1.7万亿元，合计3.2万亿元。这些工程若在2018年建成，建设期内（2015年～2018年）年均拉动GDP增长0.8个百分点以上，同时还能消化钢铁、水泥、光伏等过剩产能。如果在东部再建新的燃煤电厂，即使采用“近零排放”技术，碳排放问题仍无法解决，不仅导致雾霾加剧，而且造成重复建设和巨大浪费。从保障电网安全看：

目前特高压交流建设严重滞后，“强直弱交”问题突出，严重威胁电网安全。华东电网多条大容量特高压直流接入，交流网架承载能力严重不足；哈密-郑州特高压直流工程由于华中交流网架薄弱，疆电外送能力严重受限。“十三五”必须加快特高压交流建设，尽快实现“三华”同步联网，支撑特高压直流大规模接入和输送能力发挥，提高大电网安全性。

今年是加快电网建设的机遇期和关键期，要大力实施“一特四大”战略，着力解决特高压和配电网“两头薄弱”问题。重点是，坚持以科学规划引领各级电网协调发展，优 质高效建设好特高压重点工程，统筹推进“三华”同步电网、西南电网构建和配电网改造升级，进一步优化电网结构，尽快形成东北、西北、西南三送端和“三华”一受端四个同步电网发展格局，构建更安全、更可靠、更高效、更坚强的国家电网。

一要推动公司电网规划纳入国家和地方规划。国家正在组织

编制“十三五”能源和电力规划，公司的电网规划和有关重点工程能否纳入国家规划，关系到我国能源和电力发展全局。要根据国家“四大板块”（西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先）和“三个支撑带”（“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带）战略部署，进一步优化完善“十三五”电网规划，深化能源供需、特高压骨干网架、配电网结构、电网智能化、清洁能源消纳等关键问题研究，及时优化规划方案，提升国家电网规划的科学性和适应性。要积极向国家有关部委汇报沟通，推动公司电网规划和重点项目纳入国家规划。各省公司要组织力量主动参与地方政府规划工作，保证电网规划与地方经济社会发展规划紧密衔接。

二要优质高效建好特高压等工程。加快“三交一直”（淮南-南京-上海、锡盟-济南、蒙西-天津南交流和宁东-浙江直流）工程建设，上半年实现“一交三直”（榆横-潍坊交流和锡盟-泰州、晋北-江苏、上海庙-山东直流）和酒泉-湖南 直流工程核准开工，确保2017年全部建成投运。“五交八直”工程尽快取得“路条”，落实支持性文件，争取下半年“三交一直”工程核准开工，其余“两交七直”工程年底前完成可研、2016年开工，力争2018年全部建成投运。加快推进渝鄂直流背靠背、拉萨-林芝-芒康500千伏联网等西南电网重点工程，确保年底核准开工，2017年建成投运。

建好“四交四直”和酒泉-湖南特高压工程，既是对我们建设、管理、运行能力的全面考验，也是后续“五交八直”等重点工程加快推进的基础。要与地方政府协调联动，在争取项目核准、改善建设环境、强化政策保障等方面形成合力。要优化建设资源配臵，强化全过程管控，落实总部统筹协调、属地省公司建设管理、专业公司技术支撑的要求，加强工程设计、队伍调配和“三通一标”工作，抓好设备供应、质量管控、大件运输、现场施工等重点环节，严格控制造价，合理安排进度，确保工程优质高效、按期建成。

三要推动各级电网协调发展。优化各级电网投资重点，计划今明两年220-750千伏电网投资2755亿元，配电网建设改造投资5234亿元。要强化项目、资金、计划管理，坚决防止过度投资和低效无效投资。通过新一轮建设改造，进一步优化220千伏、330千伏和500千伏电网网架，建成坚强西北750千伏主网架，全面解决配电网“卡脖子”、农村“低电压”、县域电网与主网联系薄弱等突出问题。今年加 快推进30个重点城市市区和30个非重点城市核心区配电网建设改造，年内解决21个县域电网与主网联系薄弱问题。加大低电压治理力度，年内解决505万户“低电压”问题。上半年完成公司经营区域内4.5万户、18.8万无电人口通电任务，全面实现“户户通电”目标。

四要积极支持清洁能源发展。近年来，我国清洁能源大规模建设，局部增速过快与电力外送通道建设滞后、清洁能源消纳配套政策不足的矛盾日益突出，导致弃水、弃风、弃光严重，制约了清洁能源持续健康发展。要加强向政府汇报沟通，推动出台相关支持政策，着力解决电源发展、电网发展和市场消纳不协调问题。加快建设清洁能源富集地区送电通道，积极做好并网服务。优化电网调度运行，在保证安全的前提下，促进清洁能源优先上网。加快现有输电线路改造升级，提升消纳清洁能源能力。加强分布式电源并网和充换电设施接电全过程管理和服务，更好适应分布式电源加快发展和电动汽车推广应用的需要。坚持“三公”调度和信息公开，履行各项承诺，积极服务发电企业。

五要加大科技攻关力度。坚持以科技创新驱动电网发展，深化全球能源互联网、特高压设备、大电网运行、大容量储能等基础理论和前沿技术研究，尽快在±800千伏、1000万千瓦直流受端分层接入、±1100千伏直流送端接入750千伏交流电网以及高海拔输电等重点领域实现突破。大力开展 “互联网+”等技术研究，充分发挥互联网在提升公司运营效率效益中的重要作用。积极推动将全球能源互联网纳入“十三五”国家重点研究计划，将智能电网技术纳入国家科技规划。

六、关于苦练内功降本增效

今年以来，国内外经济形势更加复杂。世界经济仍处于深度调整期，复苏动力不足。我国“三期叠加”效应进一步显现，经济下行压力还在加大。1～2月份，我国主要经济指标增速趋缓，固定资产投资、工业增加值增速分别同比下降4个和1.8个百分点。去年公司售电量仅增长3%，为成立以来最低。今年一季度，全社会用电增速继续减缓，公司售电量增速同比下降5.7个百分点，自2009年以来首次出现季度负增长。3月份售电量同比下降7.8%，增速比1～2月下降11.5个百分点。一季度业扩报装净增容量6630万千伏安，同比增长3.8%，增速下降3.4个百分点。

电量增速的大幅下滑，对公司效益和发展能力影响很大，完成全年经营目标面临严峻的挑战。同时，为满足经济社会发展需求，公司今年要完成发展总投入5294亿元，其中固定资产投资4396亿元，成本刚性增长与效益空间受挤的矛盾更加突出。为应对严峻形势，国资委要求中央企业在稳增长中发挥表率和带头作用，不断提高效益水平。这些都对我们进一步强化管理提出新的更高要求。要实现稳健经 营、持续发展的目标，最根本是靠练好内功、“强身健体”，坚持眼睛向内，自我加压、苦干实干，狠抓增供扩销、降本增效，尽最大努力提高经济效益、防范经营风险。

一要多措并举增供扩销。加强跨区跨省交易计划管理，健全中长期合同交易机制，严肃合同执行，提升资源优化配臵效益。抓住京津冀协同发展、长江经济带和中西部重点开发区建设的契机，积极开拓新的用电市场。加大电能替代工作力度，进一步扩大替代范围和规模，以电代煤、以电代油，积极推广热泵、电力蓄能、电采暖、港口岸电等项目，确保全年完成650亿千瓦时替代电量、力争实现750亿千瓦时。提高业扩报装效率，开辟“绿色通道”，让客户早接电、早用电、多用电。强化重点行业、用户电费风险防范，落实“一户一策”措施，确保电费足额回收、“颗粒归仓”。

二要严格管控降本增效。强化综合计划和预算“硬约束”，把严控“人耗”“物耗”作为成本管控的关键，增强各级财务管控的实时性，管住投入产出关键环节，确保资金、资产、资本集约高效利用。加强经营诊断分析，解决制约效益增长的突出问题。强化职工入口规范管理，压减劳务派遣用工数量，加强全口径人工成本管控，严格落实公司薪酬福利管理规定，严禁超计划额度、超制度标准，违规发放工资、奖金、补贴、福利。加强规划计划、工程设计、物资采购、施工建设、运行维护等各环节成本控制，切实压降非生产性 支出。加快建设公司统一的项目管理平台，实现项目、资金一体化管控。积极争取中央财政支持，拓展资本金来源，提升公司发展能力。

三要充分发挥“三集五大”体系作用。建设“三集五大”体系，本质就是建立更集约、更扁平、更高效的体制机制，实现精益管理、提质增效、科学发展的目标。要在新体系全面建成基础上，着力解决体系覆盖不全、业务融合不深、流程运转不畅、制度执行不严、信息共享不够等问题。要强化“五位一体”协同机制，严格执行通用制度，优化工作流程，重点解决跨部门、跨专业横向协同障碍，抓好“三集五大”体系在基层全面落地，确保高效运转。在“三集五大”体系框架下，进一步理清核心业务和外委业务界面，核心业务要合理定员定岗定编定责，不能外委；外委业务要明确业务类型和各方责任，有计划发展外委队伍，强化教育培训、考试考核和准入等管理。要深化总部分部一体化，进一步强化责权落实、工作协同、流程贯通和信息共享。加快推进西南分部筹备工作，年内西南电网调控分中心要具备实时调度条件。

要进一步发挥“三个中心”作用。深化国调分调一体化和地县调集约统筹，建设统一调度技术支持平台，确保大电网安全可靠运行；运营监测（控）中心要以综合计划和全面预算监测分析为重点，充分运用大数据技术，不断强化对“三 集五大”体系运转情况的监测分析和评估；客户服务中心要进一步强化首问负责、限时办结、服务监督功能作用，提高服务标准化水平和客户诉求响应能力。

四要推动整体协调发展。围绕提高公司整体发展质量和效益，提高金融、产业和国际业务对公司效益的贡献度。金融单位要面向市场，深化产融结合，创新产品和服务，加强风险管控，提高市场竞争力。产业单位要坚持创新驱动、优化重组、协同发展，严格依法经营、规范管理，着力提高市场竞争力和盈利能力。

要以特高压变压器和开关、智能变电站、继电保护等领域为重点，大力发展高端和智能电工装备制造，加快装备企业走出去。推进安徽绩溪等抽水蓄能电站建设，开工建设山东沂蒙等项目。以电能替代为重点，创新商业模式，开拓节能服务市场。推进鲁能资产重组上市工作。国际业务要坚持安全稳健发展原则，加强所在国政治、经济、法律等领域研究，健全经营和队伍管控体系，确保境外资产安全运营。落实“一带一路”战略部署，推进中俄、中蒙等电网互联互通。加快建设巴西美丽山水电±800千伏特高压直流送出一期工程，做好二期工程竞标工作。抓好埃塞俄比亚500千伏骨干电网输变电工程等海外项目管理。稳步推进澳大利亚电网项目。金融、产业和国际业务要加快建立市场化选人用人机制和薪酬激励机制。五要科学制定公司发展规划。认真总结“十二五”发展成效，科学研判“十三五”发展形势，根据国家深化电力体制改革、国资国企改革的新要求，主动适应经济发展新常态和能源生产与消费革命，以创建“两个一流”为目标，更加注重科技创新、队伍建设和依法治企，科学编制“十三五”公司发展规划以及电网发展、产业、金融、国际化等15个专项规划，增强规划的准确性和指导性。各有关部门和单位要精心组织、加强研究，6月底前高质量完成规划编制工作。

七、关于进一步强化依法治企

依法从严治企是依法治国的必然要求，是公司安全健康发展的基础和前提，也是我们强化管理的着力点。这些年我们大力加强法治企业建设，取得显著成效，消除了许多问题和风险。自2005年以来，完成主辅分离改革，实现了121家辅业单位、845亿元资产和21.8万名职工的整体平稳移交。全面清退职工在多经企业的股权，并对3016户多经企业实施清理、整合和清算，涉及总资产2877亿元，分流安臵从业人员24.2万人，消除了公司经营区域的多经企业。清理压缩银行账户，加强资金集中管理，银行账户由2004年的26732个压缩到2014年的7253个，资金集中归集率从69.2％提高到99.6％。“三指定”、乱投资、乱担保、乱开户等问题得到有效解决。改分散招标为集中规模招标，健全制度和标准，有效管控了风险。集中采购金额从142亿元提高到3690 亿元，物资集中采购率从26%上升到99％；累计节约资金约1832亿元。加强电费回收，清理陈欠电费，应收电费余额由222亿元到目前实现结零。因公出国、公务用车、薪酬福利等管理不断规范。经国资委批准，累计完成853个县供电企业上划工作，理顺农电管理体制。全面开展集体企业资产清理、重组整合和规范管理，发展质量和效益明显提升。整合报纸杂志网站等新闻宣传资源，减少报刊451个。清理和退出了2171个社团组织。2010年启动建设“三集五大”管理体系，2014年全面建成。

实践证明，不持之以恒抓依法治企，公司安全健康发展就没有保障，就不会有今天的良好局面。尽管一直以来我们对依法治企高度重视，反复部署强调，多次严肃要求，但近期中央巡视组巡视、内外部审计、依法治企综合检查仍然发现一些不容忽视的问题，有的问题性质严重、发人深省。在当前形势下，公司系统仍有少数干部对中央禁令漠然视之，对公司党组要求臵若罔闻，依然心存侥幸、我行我素。个别干部因违规违纪违法问题受到严肃查处，再次敲响了警钟。公司上下必须清醒认识到，今后对国有企业的监督和问责越来越严，对党员领导干部的纪律约束越来越严，对广大职工的要求也越来越严。我们必须时刻绷紧依法治企这根弦，坚持“严”字当头，在严格自律、落实责任上下功夫，在强化监督、严肃问责上动真格，切实消除薄弱环节和风险隐患。一要逐级落实责任。依法治企工作，主要负责人必须亲自抓、负总责，其他班子成员要担负起分管领域的责任，坚持一级抓一级，把责任落实到每项工作、每个环节、每个岗位，不留责任空白。对不负责任的行为要坚决纠正，加大问责力度，防止失之于宽、失之于软。

二要加大整改和惩处力度。针对工程建设、招标采购、财务管理、供电服务以及集体企业和农电管理存在的突出问题，采取更加严格的措施，彻底整改、不留隐患。既要杜绝老问题反弹，又要防止新问题滋生。尤其要严肃整治“三重一大”决策制度执行不严、招标采购以权谋私、违反财经纪律等行为。要强化问责的及时性和严肃性，坚决纠正领导干部回避矛盾、“新官不理旧事”，导致问题长期积累的错误做法，从严查处屡查屡犯、屡教不改、习惯性“四违”等问题，严肃惩治违反党纪国法、损害群众利益的行为。要把规范集体企业和农电用工管理，作为当前依法治企的重要内容，6月底前制定完成集体企业改革实施方案，年底前完成清算关闭和社会化改制工作；严格落实公司批复的规范农电用工管理实施方案，上半年完成供电服务公司组建和12家省公司农电用工规范管理工作，今后供电所新增用工主要通过内部调剂和统一招聘毕业生等方式解决。

三要加快法治企业建设。落实公司党组1号文件，按照全员守法、全面覆盖、全程管控的总体要求，制定“十三五” 法治规划和行为指引，把决策问法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法作为日常工作的基本遵循，纳入公司通用制度体系，建立健全依法治理、依法决策、依法运营、依法监督、依法维权的长效机制。广大干部职工要增强法治观念，自觉尊法、学法、守法、用法，在任何时候和任何情况下，党纪国法决不能触碰，规章制度必须严格执行，这是依法治企必须牢牢守住的“底线”和“红线”，谁触碰、谁违反就要付出沉痛代价。

八、关于“干事干净”

当前，我国政治、经济、社会生态发生了巨大变化，公司安全、稳定、服务面临的压力和风险不断加大，改革、发展、经营、管理的任务十分艰巨，这对公司干部职工是巨大的挑战和严峻的考验。在新的形势下，进一步强调“干事干净”至关重要。现在有的同志受社会上不良思想影响，怕担风险、不想干事、不愿担责，存在“多一事不如少一事”的倾向，干事的意志消沉，工作的劲头减退。这对整个队伍风气影响很大，对国家电网事业发展十分有害。这个问题必须解决。大家一定要认识到，干事但不干净是腐败，只求干净不干事、不作为是另一种形式的“腐败”。越是困难多、任务重，国家电网公司越要履行好“三大责任”，广大干部职工越要增强“干事干净”的自觉性，勇于吃苦、吃亏、吃气、担风险，为经济社会发展多作贡献。“干事”就是要担当尽责。领导干部是公司改革发展的中坚力量，一言一行、一举一动都对职工有导向示范作用，必须敢担当、作表率。敢担当就是要负责任、能干事、有作为。领导干部要保持政治定力，直面改革发展中遇到的各种矛盾和问题，敢于攻坚克难，坚决完成公司党组部署的各项工作任务，不推诿、不懈怠、不后退。要消除私心杂念，少一点急功近利，多一点牺牲精神，吃苦在前、甘于奉献。主要负责人要切实承担起抓班子、带队伍的职责，把领导班子建成政治坚定、干事创业、严于自律的领导集体。广大职工要增强责任感和纪律性，认真贯彻落实公司党组各项部署和要求，排除各种干扰，不人云亦云，不随波逐流，顾大局、识大体，切实做到令行禁止；要增强主人翁意识，将自身发展融入公司发展，爱岗敬业、积极进取，尽好岗位职责、做好份内之事。

“干净”就是要清正廉洁。遵守党纪国法和公司规章制度，干干净净做事、清清白白做人，是公司系统每一位干部职工的基本行为准则。领导干部要以更高标准严格要求，强化自我约束，筑牢拒腐防变的思想防线、纪律防线、法律防线，守住做人、处事、用权、交友的底线，切实做到洁身自好、慎独慎微。要树立正确的世界观、人生观、价值观，在任何时候都要明辨是非、公私分明，经得起各种诱惑的考验。既要管好自己，也要管好配偶、子女和亲属，杜绝各种形式 的以权谋私，不该拿的东西不拿、不该去的地方不去，真正做到人际关系简单、经济关系清白，既干事又干净，为职工作出表率和示范。广大职工要严格遵守廉洁从业各项规定，从我做起、从小事做起、从点滴做起，为人要谦虚谨慎，做事要力戒张扬，切实杜绝“靠山吃山”、“靠电吃电”，巧立名目、吃拿卡要等问题，维护公司良好形象。只要每位干部

职工都自觉做到“干事干净”，我们就能建设一支更有战斗力的坚强队伍，就能够战胜前进道路上的各种困难和挑战，早日实现创建世界一流电网、国际一流企业的战略目标。

做好二季度工作，对于完成全年任务，实现“十二五”发展目标至关重要。各部门、各单位要对照“二十四节气表”，扎实推进年初职代会确定的100项重点任务和本次会议部署的工作，确保时间过半、任务过半。要发挥主观能动性，改进工作方式方法，把握好工作节奏和力度，创造性地解决问题。各级领导干部要始终保持工作的主动性，以高度的事业心和责任感，推动公司发展再上新台阶。

同志们，让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，振奋精神、凝心聚力，改革创新、攻坚克难，加快“两个转变”，建设“一强三优”现代公司，为经济社会发展作出新的更大贡献。