某县开展“诚信计生”村民自治工作的实施方案

2025-01-06

某县开展“诚信计生”村民自治工作的实施方案（精选4篇）

某县开展“诚信计生”村民自治工作的实施方案篇1

为认真贯彻执行党的十七届四中全会精神，坚持科学发展观，建设社会主义新农村，推进农村民主法制建设，做好新形势下人口与计划生育工作，不断探索以诚信为本、群众“充分自愿、高度自治”为核心的人口与计划生育村民“诚信”自治“诚信”模式，进一步维护群众的合法权益，根据《村民委员会组织法

》，特制定如下实施方案：

一、指导思想和总体规划

（一）指导思想：以党的十七届四中全会精神为指针，把人口和计划生育纳入推进民主与法制建设、深化村民“诚信”自治工作的一项重要内容，以建立计划生育村务公开和民主评议监督制度为重点，坚持民主决策、民主管理、民主监督，提高优质服务水平，逐步把计划生育管理重心从镇街下移到村级，严格执行计划生育法律法规，开创计划生育工作村民自我管理、自我教育、自我服务的新局面。

（二）总体规划：根据我县计划生育工作的实际情况对村民“诚信”自治工作采取分步实施，以点带面，逐步扩展的方式进行。底前各镇60%以上的村实现计划生育村民“诚信”自治，2011年全县100%的村实现计划生育村民“诚信”自治，把村民自治纳入农村新农村建设总体规划。

二、主要条件和内容

（一）主要条件：实行计划生育村民“诚信”自治的村，要求村支两委战斗力强，计划生育工作组织网络健全，基础工作好，基本达到“三为主”村，村支两委和广大群众有实行计划生育村民“诚信”自治的要求。

（二）主要内容：对村民实行法律法规宣传教育；利用激励机制充分调动干部群众参与、支持计划生育工作的积极性，达到村民自我管理、自我教育、自我服务。具体内容包括宣传教育、人口生育计划管理、节育措施管理、合同管理、服务管理以及对育龄妇女实行孕情跟踪、分类指导、定期服务和群众监督的监控管理。

三、实施步骤

各镇街实行计划生育村民“诚信”自治要从各村实际情况出发，按县里统一要求和部署，有步骤、有计划地实施。

（一）调查摸底，搞好规划。各镇街要对所辖村的计划生育工作情况认真调查摸底，在此基础上制定开展计划生育村民“诚信”自治的详细规划。

（二）宣传动员，培训骨干。组织村社干部学习法律法规及有关政策，要开好党委会、村社干部会、骨干培训会、村民代表会和村民大会，并充分利用各种宣传手段，广泛宣传动员，讲解实行计划生育村民“诚信”自治的目的、意义、内容、实施办法以及群众应享受的权利和履行的义务，让干部群众主动积极地参与计划生育自治工作。

（三）建章立制，规范管理。按照村民“诚信”自治的要求，建立健全计划生育村务公开和群众民主评议监督制度，制定《计划生育村民自治章程》和《村规民约》，签(来源：好范文 http:///）订《计划生育合同和协议》，落实村社干部计划生育工作责任制，完善村民“诚信”自治、节育措施“知情选择”等报批手续。

（四）健全机制，激励从优。各镇街要因地制宜地制定优惠政策，激发干部和群众自觉参与计划生育村“诚信”自治工作的积极性。对实行计划生育村“诚信”自治的可增加村社干部的待遇；孕情咨询次数实行分类指导、农村村民及城市失业已婚育龄妇女落实节育补救手术、查环查孕、生殖健康检查、婴幼儿健康检查等实行免惠服务，基础工作好的“示范村”落实节育措施，实行“知情选择”计划生育帮扶项目予以倾斜。对实施村民“诚信”自治的村参加村“诚信”自治的计划生育家庭给予优先扶持，凡参加村民自治诚信小组的独生子女困难家庭享受下列优惠政策：

1.0-18周岁的独生子女参加农村新型合作医疗个人缴费部分由镇政府及村民委员会承担，承担比例根据各村的情况，由镇政府与村民委员会协商确定。

2.农村独生子女特困（指低保家庭）户的独生子女上学免交课本费，资金由镇计划生育事业费和民政救济各付50%。

3.符合政策生育第一个孩子的特困家庭（指低保家庭），给予产妇产后营养费补助100元，由镇街计划生育事业费支付。

4.贫困（指家庭人平收入1000元以下）独生子女考上国家重点大学奖励1000元，普通大学奖励500元，经费由县计划生育事业费支付。

5.镇人民政府审批农村建房时，“诚信”独生子女家庭，在同等条件下予以优先审批。

6.各镇人民政府、街道办事处结合镇的实际，制定有利于“诚信”独生子女家庭优惠政策。

7.农村“诚信”计划生育户改厕时每户补助100元。

凡享受上述优惠政策后，违反人口与计划生育法律、法规规定的，应退

某县开展“诚信计生”村民自治工作的实施方案篇2

实施方案

为深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，进一步创新人口计生管理体制，巩固和拓展“阳光计生行动”成果，树立新时期人口计生工作者的良好形象，提升全市人口计生系统依法行政、群众自治和政风行风建设整体水平，推动人口计生事业持续健康发展，根据国家、省有关开展诚信计生工作的通知精神，特制定本方案。

一、重要意义

诚信计生是新时期人口计生工作转变工作思路和方法、突破工作难点的正确途径，是实现群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、发展基层民主的有效载体，同时也是深化计划生育“三为主”、推进人口计生综合改革、统筹解决人口问题的重要内容。我省开展以“双诺双评”(各级人口计生部门、各单位、各基层组织及育龄群众围绕计生法律法规应承担的职责和应履行的义务进行双向承诺、双向评议)为主要内容的诚信计生工作，就是要进一步激活群众参与、关心、支持人口计生工作的积极性，激发干部守法履规、尽职尽责的责任意识和服务意识，做到“政府诚信、群众守信”，实现由管理型向服务型的转变，进一步推动人口计生基层群众自治的深入发展，推进诚信社会和和谐社会建设。各县(市、区)人口计生部门一定要充分认识广泛开展诚信计生的重要意义，加强领导，精心组织，制定措施，抓出成效。

二、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以统筹解决人口问题、建立基层群众自治长效机制为目标，以服务民生为重点，建立国家利益与群众利益相统一、行政指导与基层群众自治相统一、计划生育的权力与义务相统一的新型基层人口计生工作机制，不断强化计划生育政府诚信、群众守信的理念和意识，实现人口和计划生育行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，不断创新基层人口计生工作的思路、方法，提高人口计生工作整体水平。

三、工作目标

建立“政府诚信、群众守信、民主监督”的诚信计生工作模式，确保计划生育的各项惠民政策落实到位，调动群众参与人口计生工作的积极性，增强人民群众对人口计生工作的满意度，强化计划生育基本国策的执行力和公信力。按照国家、省人口计生委的要求：我市2 0 11年覆盖3 O％左右的单位、行政村(居)，初步实现基层人口计生服务管理方式方法的转变；2012年覆盖50％以上的单位、行政村(居)，初步形成计划生育基层群众自治新格局；2013年覆盖80％以上的单位、行政村(居)，建立计划生育群众自治长效工作机制，全市基本实现诚信计生，基本落实避孕方法知情选择，基本实现基层人口计生管理服务便民利民，基本落实国家和省人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策。

四、主要任务

（一）依法行政，政务公开。各县(市、区)人口计生局、各乡(镇、街办)计生办要把依法行政作为做好诚信计生工作的首要任务，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村(居)务公开。将人口计生政策、法律法规、公民实行计划生育应享有的权利和义务、各项计生奖励优惠政策的兑现情况、办理各种行政审批审核事项的办事依据和办事程序、监督投诉电话等内容，通过建立政务公开栏、设立电子显示屏、开设人口计生网站、张贴和发放各种宣传品等多种形式，及时、定期或长期公示有关内容，确保群众的知情权，推进依法行政。

（二）因地因人，双向承诺。各县(市、区)人口计生局、各乡(镇、街办)计生办要在认真做好政务公开、村(居)务公开、办事公开的基础上，结合实际，围绕落实人口计生法律法规等应承担的职责任务，向社会和育龄群众作出公开承诺；同时要督促指导本行政区域内各单位围绕落实计划生育法定职责向职工群众作出公开承诺；各基层组织要围绕落实自制章程、村规民约向群众作出符合实际、便于操作、便于监督的公开承诺。育龄群众要结合自身实际，向所在村(居)或单位作出自觉履行计划生育义务的承诺，自觉遵法、守法。为便于操作，各地、各单位可采用合同管理的办法，就是村(居)委会本着问需于民的原则，与村(居)民签订《诚信计生协议书》(简称《协议书》)。协议双方明确各自的权利义务、违约责任、协议争议的解决办法及协议的有效期限。

（三）落实政策，兑现承诺。各县(市、区)人口计生局、各乡(镇、街办)计生办要按照有利于推动诚信计生工作，有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善人口计生服务管理机制，要及时清理、修改或废止不适应诚信计生的规章制度及村规民约相关条款。要进一步落实已出台的各项奖励优惠政策，推动建立诚信奖励制度，确保诚信计生家庭在享受法律法规规定的奖励扶助政策的基础上，还可以享受到当地在落实各项、经济政策、发展各项社会事业、安排政策性资金和物资、实施政府投资项目时的优先优惠，尤其是分配集体资产和收益、发放征地补偿款、开展计划生育家庭保险、实施小额贴息贷款、新农保、就业培训、开展计划生育、优生优育、生殖保健服务等方面应向诚信计生家庭倾斜和优惠，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性，引导群众自觉计划生育。

（四）民主监督，双向评议。各县(市、区)人口计生部门要加大对诚信计生工作的评估，积极打造监督平台，完善长效监督机制。要做到每半年召开一次诚信计生民主评议会，邀请社会各界和不同层面的群众对履行职责任务情况和兑现公开承诺的情况进行民主评议，并及时将评议结果向社会公开；村(居)要充分发挥协会组织的作用，坚持每半年组织协会理事、会员小组长对村(居)计生工作进行一次评议。同时，组织会员小组长每季度对育龄群众履行自治章程、村规民约和诚信承诺的情况进行评议，对不能自觉履行承诺的采取相应的限制措施。

五、方法步骤

（一）具体方法

1.县乡指导。县、乡建立由主管领导任组长、人口计生部门、计生协会领导为成员的诚信计生指导组，负责诚信计生活动的组织领导、指挥调度、考核评估等项工作。

2.村(居)委会实施。村(居)委会要按上级开展“诚信计生”活动的有关要求，搞好宣传动员，成立村(居)委会诚信计生领导小组、村(居)民诚信计生小组，签订《协议书》，兑现各项承诺。要从实际出发，创新活动载体，抓好典型、总结经验，不断推动、“诚信计生”活动深入开展。同时，要建立诚信计生档案，逐步实现微机管理。

3.深化公开。“诚信计生”要在“阳光计生”行动“五公开”(政策类、程序类、服务类、维权类、动态类)的基础上，通过宣传品等多种形式及时公开新的承诺内容，便于群众知情选择和进行监督。

4.群众参与。组织群众志愿加入诚信计生小组，签订《协议书》，积极参加诚信小组的各项活动，自觉履行人口计生权利义务，充分发挥广大群众在人口计生工作中的主体作用。

（二）工作安排

开展“诚信计生”活动是一项长期工作任务，市人口计生委决定在2 0 11年一2 01 3年三年时间内集中推进活动开展。根据省人口计生委的要求，市确定忻府区、原平市、河曲县、偏关县为诚信计生的示范县(市、区)，上属四个县(市、区)要加强领导，严格要求，搞出特色。其余各县要各有侧重，有所抓手，培养亮点。市人口计生委成立诚信计生领导小组、市人口计生委党组书记、主任刘焕英任组长，副主任石眉恒、纪检组长张国平、副主任杨春枝、计生协专职副会长鲁建伟任副组长。领导小组下设办公室，张国平兼任办公室主任，委监察室、法规科、办公室、发规科、宣教科、科技科、基层科、流管办、计生协会为成员。委监察室、政法科负责日常组织协调工作，组织人员深入基层调查研究，召开诚信计生活动研讨会，制定活动方案，确定市级示范点，召开现场会推广示范点经验，全面掌握全市工作动态。各县(市、区)人口计生部门要根据市人口计生委《广泛开展诚信计生活动的实施方案》的要求，尽快成立组织机构，出台实施细则，确定本级示范点，创造性地开展活动。

六、保障措施

（一）加强领导，列为重点。各县(市、区)人口计生部门要把开展“诚信计生”活动作为推动人口计生工作整体上水平的一项重要工作，切实加强领导，精心安排部署，纳入总体规划，落实岗位责任，加大投入力度，强化考核机制，确保诚信计生活动健康有序运行。

（二）典型引路，渐次推进。各县(市、区)要从实际出发，在先行试点取得经验的基础上渐次推进，避免一哄而起，图形式，走过场，要在取得实效上下功夫。先期要集中精力抓好示范点，解决好运行过程中出现的具体问题，以点带面，把诚信计生活动扎扎实实地开展起来。

（三）搞好宣传，营造氛围。各县(市、区)人口计生部门要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，加大宣传力度，让群众了解开展诚信计生活动的意义和内容，使诚信计生家喻户晓，人人明白。同时要根据育龄群众计划生育、生殖健康、优生优育的需求和普遍性的问题，进村入户开展宣传咨询、生殖保健、术后回访、办理征件、健康检查、发放避孕药具等优质服务活动，在服务中落实政策、加强管理、化解矛盾、发展诚信，为开展好诚信计生活动营造良好的社会舆论氛围。

（四）健全组织，强化基层。诚信计生是一项群众性工作，计划生育协会及其广大会员是基层计划生育的骨干，各县(市、区)要按照计划生育工作“三位一体”的要求，把加强计生协建设作为开展诚信计生的重要措施，建立健全适应人口计生基层群众自治要求的基层组织和工作网络，指导村(居)推行村(居)支书(主任)兼任协会会长，村(居)计生服务员兼任协会秘书长，育龄妇女小组与协会会员小组合二为一的“一体化”做法，形成两委抓协会、协会抓会员、会员带群众的“两抓一带”工作模式。要加强村(居)计生干部的业务培训，特别是抓好村(居)计生服务员(协会秘书长)、育龄妇女小组长(协会小组组长)的培训，使其发挥宣传员、服务员、信．息员、管理员的作用，确保各项管理和服务到户、，确保诚信计生工作目标的如期实现。

（五）实事求是，量力而行。各县(市、区)人口计生部门在开展诚信计生活动中，承诺一旦做出，要言必信，行必果。各地在向群众承诺时，要从实际出发，既要量力而行，又要尽力而一为，力所能及地多为群众办好事，办实事。同时，要建立和完善相关配套制度，保障承诺的顺利实施。

根据工作要求，国家人口计生委今后要对各地开展诚信计生工作进行专项检查。省人口计生委、计生协会已将组织开展“诚信计生”活动列入2 0 11年工作重一点，作为目标责任制考核的重要内容，省、市每年要对各县开展“诚信计生”工作进行一次专项检查评估。希望各地因地制宜，大胆探索，积极创新，顺利完成国家全面推进诚信计生工作目标和任务。

国家人口计生委

县级基本实现诚信计生的评估标准

1、基层人口计生服务和管理规范性文件、规章制度以及考核目标的设定，要符合法律法规的规定，有利于诚信计生的开展。

2、人口和计划生育政策法规及落实情况，以及基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度能及时、全面公开。

3、基本落实国家、省(区、市)人口计生各项免费、扶助、奖励以及优先优待政策；结合实际制定诚信计生奖励政策，并落实到位。

4、基层人口计生服务管理便民利民。无高于4次／年强制孕环情检查的指标和措施，无对外出，已婚育龄妇女返乡参加避孕节育情况检查的要求和措施。

5、诚信计生工作的协议、承诺等符合法律法规的规定；并尊重群众的意愿，维护群众的合法权益。8 0％以上的已婚育龄妇女参于诚信计生工作。

6、已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择。无必须落实绝育措施的指标和要求。

7、广大群众能自觉实行计划生育，最近三年政策符合率达8 0％以上，三孩及以上政策外生育率低于2％。

诚信计生公开承诺的主要内容

一、市、县、乡人口计生部门公开承诺的主要内容 1.落实国家及省人口和计划生育法律、法规、规章等应承担的职责。

2.落实国家和各级有关人口计生奖励扶助、优先、优待政策的措施。

3.为贯彻落实各项法律、法规向群众提供的宣传、服务的内容、范围、时效及落实方法等。

4.根据形势任务发展变化和上级要求及群众诉求；结合本地实际，制定或修订的有关推动人口计生工作落实的具体措施。

5.其他应承诺的有关事项。

二、基层组织公开承诺的主要内容

1.认真组织落实《村(居)民自治章程》及《计划生育村(居)规民约等。

2.结合本地实际，制定出台和落实各项奖励优惠内容及办法。

3.为群众提供的计生宣传、技术等各项服务的内容时间等。4.维护育龄群众实行计划生育合法权益的具体措施。5.其它应承诺的有关事项。

三、各单位公开承诺的主要内容

1.落实国家、省及地方各项人口和计划生育法律、法规、规章、制度应履行的职责方面。

2.配合、协同人口计生部门开展各项计生服务管理方面。3.本部门、本单位为育龄群众提供的人口计生政策宣传教育、生殖健康服务的内容、时间、方法等。

4.维护育龄群众实行计划生育合法权益的具体措施。5.其它应承诺的事项。、四、育龄群众公开承诺的主要内容

1.学习人口和计划生育法律、法规、规章方面。

2.实行计划生育方面(生育、收养申报，申请办理各种证件)。3.结合自身实际，采取避孕节育措施方面。4.配合人口计生管理方面。

5.违法生育应承担的责任方面(社会抚养费、集体收益分配等)。

6.领取《独生子女父母光荣证》再生育(收养)承担的责任方面。

7.自我监督方面。

计生诚信自治机制建设的调研报告篇3

**县地处**边陲，辖18个乡镇（场、区），295个村、50.3万人，是集老、少、边、贫、库于一身的国家级贫困县、省级特困县。

进入新世纪，该县坚持把人口和计划生育工作与经济社会发展放在同等位置，积极寻找新形势下抓好人口和计划生育工作的新路子，在推进计划生育村（居）民自治的实践过

程中，归纳总结出一套行之有效、符合贫困山区实际的村（居）民自治新机制，即：“政府诚信、群众守信、村民互信”的计生诚信自治机制。

一、建立计生诚信自治机制的背景

该县地处鄂西北边陲，计划生育工作总体水平在全省后进位次徘徊不前。面对这个严峻的现实，该县县委、县政府痛定思痛，决心寻找一条符合贫困山区实际的计划生育新路子。他们紧紧围绕人口与经济、社会协调发展和可持续发展的思路，积极研究新形势下人口和计划生育工作出现的新情况，新特点，研究低生育水平下的人口和计划生育工作的内在规律，特别是当前广大育龄群众的价值观、生存观的心理变化，稳妥推进人口和计划生育综合改革。

随着综合改革的不断深入，他们清醒地认识到，在贫困山区要把计划生育法律、法规、规定与实际工作有机统一起来，达到既能使法律、法规顺利贯彻执行，又能让群众自觉自愿地执行，消除群众的生育意愿与现行生育政策之间的差异的目的，找准这个结合点的最佳途径就是开展村（居）民自治。为了找到这个结合点，他们经历了三个曲折的发展阶段。第一阶段为“强制式”村（居）民自治。开展的方法主要是村委会按照政府的指令，采取单方面行为，在权利与义务，管理与服务上有严重的错位行为，群众只能服从绝对的管理，没有享有任何权利和服务，结果是群众对抗情绪越来越大，村（居）民自治的路子越走越窄；第二阶段为“泡沫式”村（居）民自治。开展村（居）民自治必须充分尊重群众的意愿，把群众发动起来，而发动群众的最佳途径是发挥协会联系群众的作用。但由于村级协会组织不健全，作用发挥不好，村（居）自治仍然是墙上自治、纸上自治；第三阶段为和谐式村（居）民自治。，该县计划生育总体水平进入全省优质服务先进县行列，要巩固和发展已经取得的成绩，就必须把综合改革继续引向深入。他们以村（居）民自治为突破口，遵循“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的20字方针，结合贫困山区实际，逐步建立起“政府诚信、群众守信、村民互信”的计生诚信自治机制，确保计划生育村（居）民自治工作健康稳步地向前发展。

二、计生诚信自治机制的主要内容

该县计生诚信自治机制的指导思想是：以党的十六届四中全会精神为指针，以建立和谐社会为目标，以计划生育“一法三规”、《**省人口与计划生育条例》和《村民委员会组织法》为依据，以计划生育综合改革为主线，以计划生育协会为载体，以优化管理和服务机制为动力，以稳定低生育水平为目的，促使人口和计划生育工作沿着健康稳定的轨道向前发展。在探索、归纳、总结计生诚信自治机制的过程中坚持五项原则，即：以人为本，全面发展的原则；认真贯彻落实计划生育系列法律法规的原则；“县指导、乡负责、村为主、组配合、户落实”的原则；村“两委会”为核心，以协会为载体的原则；优质服务，提高群众满意率的原则。

计生诚信自治机制的主要内容是：政府诚信：政府首先表明诚信态度，出台诚信政策，落实诚信措施，营造诚信环境。计划生育协会是政府与群众之间的桥梁，由村级协会组织公开向群众承诺并付诸实施，群众通过协会组织，反映自己的意愿和需求，政府再不断完善政策，改变服务方式；群众守信：通过民主制定《计划生育公约》，形成村级计划生育管理的“小宪法”，村委会依据《公约》，分别对怀孕对象、节育对象和流动人口签订管理和服务合同。群众根据村委会签订的合同，在群众大会上公开承诺自己如何履行合同，每年村计划生育协会组织群众对各类对象履行合同情况进行评议，并纳入十星级农户评比内容；村民互信：政府首先坚持以人为本的理念，充分尊重人民群众的主人翁地位，建立健全计划生育工作队伍和计划生育协会网络，建立和完善计划生育服务和保障机制，承诺兑现各项优惠政策，充分享有知情权、选择权和自主权，把党和政府的意愿变为群众的自觉行动。为了检查群众是否守信，他们每半年对群众执行计划生育法律法规和遵守村规民约情况进行一次自我述职和互评活动，对评选出的先进典型，予以公开表彰，评出的不守法、不守约的群众予以限期改正并依照村规民约进行处理，从而营造一个遵约守法光荣，违法违约可耻的社会大环境。

三、循序渐进建立计生诚信自治机制

一个新机制的建立，从摸索到完善需要一个循序渐进的过程。为使计生诚信自治机制在该县全面推开，真正成为新时期人口和计划生育管理服务的新机制，他们在探索中发展，在发展中完善，在完善中总结推广。

某县开展“诚信计生”村民自治工作的实施方案篇4

人口和计划生育委员会

关于印发《人口计生委全面推进诚信计生工作实施

方案》的通知

各乡镇计生办：

现将《人口计生委全面推进诚信计生工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二○一一年八月十五日

2012年，全县三分之一的行政村基本实现诚信计生，经考核评估认定的人口计生基层群众自治示范村全部实现诚信计生。

2013年，全县范围内基本实现诚信计生，经考核评估认定的人口计生基层群众自治合格村全部实现诚信计生。

2014年，按照“十二五”人口计生工作规划，我县将提前一年全面提升实现诚信计生管理和村级计划生育工作服务水平。

三、基本要求

1、坚持以人为本，广泛发动群众参与。深入了解群众对计划生育生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。各乡（镇）要充分利用人口计生基层群众自治组织网络，充分自愿、相互信任，村民小组设的会员小组或自治小组即为诚信计生小组，组员向小组长写出诚信计生保证书，自愿遵守计划生育法律法规和村规民约或自治章程；小组再集体向村两委或计划生育自治组织及乡（镇）签定诚信计生协议书，明确政府为计划生育群众免费提供技术服务、落实奖励优惠政策等职责和群众的权利义务，尊重和维护群众的生殖健康权、避孕方法知情选择权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利；明确群众遵守人口计生法律法规和政策，履行计划生育的各项责任和义务。实现政府诚信，干部守信，群众互信。工作基础扎实、经济条件较好的地方。要积极全面开展诚信计生工作；工作基础薄弱的地方要先行试点，逐步规范。

2、坚持依法行政，推进阳光计生。社会诚信首先是政府诚信，政府诚信的关键是依法行政。各级人口计生部门要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，积极与阳光计生活动

计生活动的积极性。

四、组织实施

(一)切实加强组织领导。全面推进诚信计生工作时间紧、任务重、要求高。县人口计生委由分管政策法规的领导具体负责，信访法制和计生协会股牵头组织，办公室、行政执法办公室、发规股、药具站、流管办、宣教股、科技股、财务股、人事股、纪检监察室根据各自职责，齐抓共管，落实责任。

各乡（镇）计生办要把全面推进诚信计生工作作为人口计生综合改革的一项重要内容，制定方案，明确职责分工，确定计划。将诚信计生工作作为计划生育优质服务先进单位创建、人口计生基层群众自治示范村、合格村评选以及目标管理责任制考核评估的重要内容，大力发挥基层计划生育协会等群众团体的作用，全面推进诚信计生工作目标如期实现。

(二)积极创造环境氛围。各乡（镇）要按照有利于诚信计生工作、有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善目标管理责任制考核指标体系，改革完善基层人口计生服务管理机制，清理、修改或废止不适应全面推进诚信计生工作的规章制度、村规民约条款。要把全面推进诚信计生工作作为婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造诚信和谐的社会氛围。

(三)加强基层基础工作。各乡（镇）要着力稳定基层人口计生机构和队伍，加强人口计生公共服务网络建设。积极推进“强基提质”工程和队伍职业化建设，加快推进县乡计生服务机构能力建设，认真落实基层特别是村计划生育专职人员的报酬待遇。

附件1：

乡（镇）试点村实现诚信计生的评估标准

一、基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度以及考核指标的设定，要符合法律法规的规定，有利于诚信计生工作的开展。

二、人口计生政策法规及落实情况，以及基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度能及时、全面公开。

三、结合实际制定落实诚信计生奖励政策。落实各级人口计生各项免费服务项目、奖励扶助、特别扶助及各级优先优待计生家庭政策。

四、基层人口计生服务管理便民利民。无高于4次／年强制孕环情检查的指标和措施，无对外出已婚育龄妇女返乡参加避孕节育情况检查的要求和措施。

五、诚信计生工作的协议、承诺等符合法律法规的规定，并尊重群众的意愿，维护群众的合法权益。80％以上的已婚育龄夫妇参与诚信计生活动。

六、已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择。无必须落实绝育措施的指标和要求。

七、广大群众能自觉实行计划生育，最近三年政策内生育符合率达85％以上，三孩及以上政策外生育率低于1％。

诚信计生协议书

甲方：乡（镇）人口和计划生育办公室