食品药品安全服务系统

食品药品安全服务系统（共9篇）

食品药品安全服务系统 篇1

云南省药品电子安全查询服务系统项目

1、项目背景

为了确保人民群众的药品使用安全，同时加快云南省食品药品监督管理局全面信息化建设，实现食品药品网络化信息化的高效监督，建设覆盖全省的食品药品安全信息监督平台，结合集团公司提出的以商务领航引导业务发展，由云南省食品药品监督管理局、上海品杰防伪技术有限公司、中国电信昆明分公司三家把最优秀的资源进行整合，采取由政府主管部门牵头，企业参与运营的政企合作模式，推进药品、药械电子安全查询服务终端及平台项目的建设。

项目合作内容主要为：由上海品杰防伪技术有限公司提供平台及查询终端，利用中国电信的ADSL业务，建立遍布云南全省的药监防伪专网。电信方提供最大500MIP专线搭建云南省食品药品监督管理信息网络中心平台，同时在全省范围内建设的查询终端全部以电信方的ADSL接入为主，其它接入方式为辅的防伪认证网络。在此基础上，下一步提供“全球眼”业务对所安全的企业在生产、流通、销售过程中的关键岗位进行视频监控，提高管理效能，服务社会。

2、系统功能：

云南省食品药品监督管理局电子安全信息服务平台，现已开发有办公自动化系统、药品监控专用查询终端服务系统、数据采集与上报

系统、安全码服务系统、预警与稽查联动系统。建有50T超大容量的中心数据库及强大的专用服务器，500兆数据光纤和300路电话接入的中继线提供终端用户的快速访问及接入通道，中心总控实时监控全省终端机的应用情况。

遍布全省医院、药店的药品电子查询服务终端机的可触摸屏上，有“政策法规质量公告”、“药师视频咨询”、“安全防伪码查询”、“药品信息查询”、“药品电子安全查询”、“举报投诉”等项目，方便民众使用。同时该系统与药店医院的POS机联网，能实现实时上传药店医院药品的销售情况进入食品药品安全系统。

3、成果：

截止2012年9月，利用中国电信四通八达的宽带资源，全省首批列入监控范围的相关企业防伪点，遍布昆明、大理、丽江、保山等多个地区试点超过1300个医院、药店、山区卫生院等已开通宽带、安装了终端机。终端机上药品真伪及信息查询和远程药师咨询功能，极大地方便了市民、村民对药品的购买，使人们群众买的安心，用得放心；药品进销存安全也实现了政府对医院药店的实时安全。

项目的实施利用政府主管部门的行政力，既完成了政府部门的项目建设要求，又有专业技术公司的投资参与，同时在中国电信网络支撑下，使项目后期的运行、维护、系统服务费的收取等有了本地化的服务保障，有规模拓展了电信的业务。

4、后续预期

随着项目的推进及政府对该行业管控力度的加强，需求会进一步扩大，监控的需求将覆盖所有的我省的食品、药品生产、流通、销售企业，终期预测也将在10000个点以上。由此可带来宽带（有线）及C网（无线）业务的发展及全省每年800万元以上的业务收入。下一步提供“全球眼”业务对所安全的药品及食品企业（含饭店、食品店等）在生产、流通、销售过程中的关键岗位进行视频监控，提高管理效能，服务社会。

利用电信C网的射频扫描识别、图像传输、“全球眼”等功能，后期将拓展延伸系统业务功能到电信手机上使用，系统功能立体化，更全面，更便捷。

5、亮点：

三方合作，利用中国电信的ADSL业务、全球眼业务及本地化的服务优势，由政府部门利用行政管控力推动，由专业公司进行投资及技术保障，同时获取相应的收益，实现“三赢”。

客户整体价值保护和提升，本项目的最终客户并非签约各方，而是在客户管控下的我省的食品、药品生产、流通、销售企业，进而走入社区，覆盖全省，形成了一个庞大的客户群体，实现了客户群体的延伸。

从优势资源切入，建设具备核心竞争力的客户品牌，建设长期客户关系，实现经营模式向客户导向的品牌经营转型，在本项目协议签

订以后，云南省食品药品监督管理局、上海品杰防伪技术有限公司又继续使用了我公司的语言业务、4008业务，C网综合VPN业务，租用我公司光纤进行了办公OA系统的建设，拓宽产品线，全面覆盖客户，使客户从竞争对手的手中全面转向中国电信。

电子安全查询服务系统建成后业务规模和应用深度达到了国内同类型系统之最，技术水平也达到了国家先进水准，是食品药品监督与管理信息化的领先企业。该项目在云南省的实施属于全国首例，目前尚属唯一一家，既体现了政府机构关注民生，服务大众的行政职能，同时其越来越凸显的利国利民的功用产生了良好社会效益，赢得了国家药监局和国内医药业得极大的认可。

食品药品安全服务系统 篇2

为贯彻落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》,保障餐饮服务食品安全,国家食品药品监督管理局于近日下发了《2010年餐饮服务食品安全监督抽检计划》。

2010年餐饮服务食品安全监督抽检有以下三个特点:一是更具有针对性。《计划》按照《餐饮服务食品安全整顿工作实施方案》的要求,对沙拉、凉拌菜、生食水产品、鲜榨果蔬汁、熟肉制品、非发酵豆制品、盒饭等高风险食品和餐盒、一次性筷子、集中消毒餐具等餐饮具进行重点抽检,将学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位作为监督抽检的重点场所。二是更具有科学性。《计划》的抽检内容,是根据2009年食品安全调查与评价结果、食物中毒报告及日常监管的实际情况,通过风险评估和综合评价确定的。三是更具可操作性。《计划》将国家统一要求与各省实际情况相结合,既包括全国必检的品种,也包括各省(区、市)根据本区域实际情况选择的可选品种和自行安排的抽检品种。

确保食品药品安全 关注霉变指数 篇3

当霉变指数为0时，一般不易发生霉变；当霉变指数为1～7时，易发生轻度霉变，这时商品要通风降温，以降低霉腐速度；当霉变指数为8～13时，易发生中度霉变，商品要放置低温环境中存储；当霉变指数为14～20时，易发生重度霉变，这时商品宜放在密封环境中，防止潮气侵入而加速霉变。

食品之所以发生霉变，是因为食品里的微生物在一定的温度、湿度条件下会繁殖生长，这其中就有引起食品霉变的霉菌。食品发生霉变不仅与环境温湿度有关，而且与自身含水量也密切相关。据研究，不同物品发生霉变对温湿条件要求不一。如当粮库温度在20℃～35℃、相对湿度≥85%时，粮食就易发生霉变；烟卷等商品，当气温达15℃、相对湿度≥85%时就会发生霉变。

当空气的相对湿度超过70%时，如果药品裸露在空气中，通过逐渐吸收空气中的水分，致使含水量增高，药品就容易发霉变质，甚至有一些药品在潮湿的空气影响下，容易潮解溶化。所以，西药一般都有采取密封包装，通过与空气隔绝的形式来降低空气环境的影响。比较起来，包装简单的中药，因为直接与空气接触，如果贮存不当，最容易变质。所以，专家提醒，家庭药品存放地，以阴凉、干燥、闭光处较适宜，如果珍贵中药在较短时间内服用不完，最好分成若干份后将其密封保存。

我国气候复杂，同一时段霉变指数的分布，南北差异及海陆差异均很大。北京地区的霉变指数全年一般不会超过7，但福建、浙江沿海地区的五、六月份，霉变指数一般都超过10，常常达到14以上。分析表明，我国江南5～9月有利于发生霉变的频率为34%，即夏季约有三分之一的时间，其温湿度条件易导致库房内大部分仓储物品霉变，其中六、七月间的梅雨时段（气象特征是高温高湿），霉变指数会天天居高不下，食品、药品甚至普通物品都极易发生霉变。

当霉变指数超过10时，降低室内的温、湿度，其实就是降低食品、药品霉变的可能性。降温降湿的方法很多，可归纳为“自然法”、“物质法”和“机器法”。

食品药品安全服务系统 篇4

【文件来源】国家食品药品监督管理局

国家食品药品监督管理局关于加强国庆期间餐饮服务食品安全应急值守和监管信息报送工作的通知

(食药监办食[2009]86号)

各省、自治区、直辖市卫生厅(局)、食品药品监督管理局：

为认真贯彻落实中央有关切实做好2009年国庆节前后有关工作的要求，扎扎实实做好国庆60周年重大庆祝活动期间餐饮服务食品安全监管工作，保障餐饮服务食品安全，防止重大食品安全事故发生，现就加强国庆期间餐饮服务食品安全应急值守和监管信息报送工作通知如下：

一、切实加强餐饮服务食品安全应急值守工作。国庆长假期间，承担餐饮服务食品安全监管职能的部门，要逐级落实24小时应急值班制度，明确带班领导和值班人员责任，确保信息畅通、反应迅速。省级监管部门要在9月15日前向国家食品药品监督管理局报送《国庆长假期间餐饮服务食品安全应急值班表》（参考格式见附件1）。

二、切实加强餐饮服务食品安全监管。承担餐饮服务食品安全监管职能的部门，要按照国家食品药品监督管理局《关于加强国庆60周年重大庆祝活动期间餐饮服务食品安全监管工作的通知》(国食药监食〔2009〕504号)的要求，逐级落实监管责任，加强重点目标、重点区域和重点品种的监督检查；要严格执法，及时查处餐饮服务环节的违法违规行为。省级监管部门要及时汇总本地区从9月1日至10月8日期间开展餐饮服务食品安全监管的情况，填写《国庆期间餐饮服务食品安全监管工作统计表》（参考格式见附件2），并于10月10日前报送国家食品药品监督管理局。

三、妥善做好餐饮服务食品安全事故应急处置工作。要逐级制定和落实餐饮服务食品安全事故应急处置方案，采取有效措施消除食品安全事故隐患，一旦发生餐饮服务食品安全事故或疑似食品安全事故，要根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》及《食物中毒事故处理办法》（卫生部令第8号）的有关要求，及时报告上级食品药品监管部门，并通报同级卫生行政部门，在当地政府的统一领导下，按照职能做好食品安全事故应急处置的相关工作。

目前地方机构改革正在进行当中，各地卫生、食品药品监管部门要相互配合，认真做好职能交接工作。已经交接的，要立即向国家局报告，并履行好新的职能；尚未交接的，餐饮服务食品安全监管职能所在部门要切实履行好相关监管职能，承担监管责任，全面加强监管，不得出现监管脱节现象。

国家食品药品监督管理局值班室电话：

010-68316825，68310909（传真）

国家食品药品监督管理局食品安全监管司联系电话：

010-88330552，88330542，88375603（传真）

附件1．国庆长假期间餐饮服务食品安全应急值班表

2．国庆期间餐饮服务食品安全监管工作统计表

国家食品药品监督管理局办公室

二○○九年九月三日

食品药品安全服务系统 篇5

暨食品药品安全宣传月动员大会方案

一、时间

2011年9月9日上午10时

二、地点

中华湖鲜美食名街（岳州食府前坪）

三、出席领导及单位

1、市级、市直部门领导

2、区相关局室、驻区相关职能部门，区直各街道办事处负责人

3、各餐饮企业代表

4、各药品经营企业代表

四、活动议程

主持人：李精明南湖风景区管委会副主任

1、市食品药品监督管理局副局长周志宏同志宣读《岳阳南湖风景区美食街创建省级餐饮服务食品安全示范街工作实施方案》

2、港澳豆捞代表中华湖鲜美食名街餐饮服务企业作表态发言

3、岳州食府代表全市餐饮服务和药品经营企业宣读“用药与餐饮安全共建社区倡议书”

4、老百姓大药房做药品质量安全承诺

5、力力渔馆作代表宣读餐饮食品安全承诺书

6、南湖风景区工委副书记、管委会主任李美云同志讲话

7、市食品药品监督管理局局长卢大平同志做中华湖鲜美食名街创建省级餐饮服务食品安全示范街和食品药品安全宣传月活动做动员报告

8、岳阳市人民政府副市长隋国庆同志作重要讲话

9、岳阳市人民政府副市长隋国庆同志宣布岳阳南湖风景区中华湖鲜美食名街创建省级餐饮服务食品安全示范街和岳阳市食品药品安全宣传月活动正式启动

二〇一一年九月二日

背景：中华湖鲜美食名街照片

落款：岳阳市食品药品监督管理局

南湖风景区管委会

二〇一一年九月九日

邀请领导名单

市人大：易丽珍副主任

俆登源（市人大科教文卫委员会主任）

市政府：隋国庆副市长

商务局：熊道生局长丁道剑副局长

食安委：徐伟科 李金望

请隋国庆副市长宣布

食品药品安全问题 篇6

近年来我国频发食品药品安全问题，例如，毒胶囊、毒奶粉、瘦肉精、地沟油、彩色馒头事件。这些只是一些比较大的事件，如果把一些小的食品药品安全事件也算上，那么说我国“频发”食品药品安全事件一点也不夸张。

当前食品安全领域存在的主要问题有一下这些，一是，初级农产品源头污染仍然较重。产地环境污染、污水浇灌，滥用甚至违禁使用高毒农药，饲养禽畜滥用饲料添加剂、非法使用生长激素及“瘦肉精”的情况还有不同程度的存在。二是，食品生产加工领域假冒伪劣问题突出。用非食品原料加工食品、滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素等加工食品的现象时有发生。三是，食品流通环节经营秩序有待进一步规范。为数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难度较大，部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品在农村市场、城乡结合部尤为严重。四是，食品安全事故时有发生。严重影响了公众消费信心，在国际社会中也造成了一定的负面影响，影响我国的出口贸易和国际声誉。

食品安全领域的突出问题所造成的危害是十分严重的，所造成的影响也极其恶劣。一是损害了人民群众的合法权益，不仅使他们在经济上蒙受不应有的损失，甚至危及身体健康和生命安全。二是加重了人民群众对食品安全的担忧，降低了消费信心，一定程度上抑制了消费者的消费意愿。三是干扰了食品生产经营的正常秩序，侵害了合法企业的权益，挫伤了投资者的投资意愿，影响了食品行业健康发展。四是导致我国农产品出口遭遇退货、索赔、终止合同等难题，损害了出口信誉和国家形象，影响了农民增收。五是制假猖獗地区的守法经营者无辜受难。此次“毒胶囊”事件造成浙江和河北相关地区胶囊、明胶产业的守法经营者遭受灭顶之灾就是例证。应该说，食品安全问题不仅是经济发展问题，而且也是重大的社会问题。

造成当前我国食品安全问题频发的深层次原因主要有一下这些。第一，我国正处于工业化初、中期，部分商人唯利是图，道德沦丧，现有体制机制又不健全，给了不法之徒可乘之机。第二，监管不力。目前我国食品药品安全监管是“九龙治水”的局面。多个部门齐管、中央和地方齐管，实际造成互相推诿、监管不力。第三，惩处不严厉，没有产生足够的威慑作用。现有的《刑法》和《食品安全法》等法律法规对食品药品领域制假售假者打击不够严厉。同时各地各部门执法过程中又往往“以罚代法”，从而使得制假售假者违法成本极低，助长他们的歪风邪气。第四，政府部门孤军作战，没有充分依靠可以依靠的力量。仔细分析一下食品药品安全问题涉及的当事方主要包括：中央政府、地方政府、监管部门、消费者、制假者、守法经营者、行业协会、原材料提供者、销售渠道、媒体等。上述力量中，属于正面可以依赖的力量包括：中央政府、地方政府、监管部门、消费者、守法经营者、行业协会、媒体。而目前的实际情况是，一般是媒体曝光一个食品药品安全问题后，举国上下监管部门亡羊补牢开始一次运动式执法，难以形成一个长效机制。

为了有效地解决我国食品药品安全问题，首先要对我国当前食品药品安全问题的形势有一个清晰的了解。

食品药品安全在经济社会发展中的重要性和紧迫性更加突出。保障公众饮食用药安全，事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济健康发展和社会稳定，是构建和谐社会的必然要求，是维护公民基本健康权益的客观需要，也是各级政府的重要职责。党的十六届六中全会指出，构建社会主义和谐社会必须

不断提高人民健康水平。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，第一次将食品药品安全写入国家的总体规划，国务院制定的镬国家食品药品安全“十一五’规划》明确提出了加强食品安全工作的十二项任务、药品安全六项任务，更加突出了食品药品安全在国民经济和社会发展中的重要性和紧迫性。

我国食品药品生产经营发生了深刻变化，质量逐步提高。改革开放以来，我国食品药品产业快速发展，食品生产经营和消费格局发生了深刻变化，突出表现在生产经营主体多元化，消费需求多层次，产量持续增加，食品质量逐步提高，食品供给由长期以来的总体短缺、品种单调转变为数量充足和品种多样化。我国医药行业一直保持较快增长速度，规模不断壮大，国产药品不断开发上市，国产疫苗不仅满足国内需求，还向世界卫生组织提供，高档医疗器械的国产化进程加快。通过加强对药品医疗器械的监管，药品医疗器械的质量逐步提高。同时，人们越来越关注食品药品安全，越来越关注自身生存环境的安全。食品药品安全引起全社会的普遍关注，进一步创造了食品药品安全工作的良好社会环境，同时也对食品药品安全监管提出了更高的要求。

当前食品药品安全形势总体好转，但仍然严峻。党中央，国务院一直把食品药品安全工作摆在十分重要的位置。各地区各部门根据国务院部署，近几年连续开展食品安全专项整治，对突发事故和事件及时处置，不断加强食品药品安全法制、机制和制度建设，积极探索长效机制，既治标又治本，使专项整治与日常监管有机结合起来，我国食品药品安全形势总体好转。但由于目前我国正处于社会主义初级阶段，市场机制和法制尚不健全，食品药品产业基础薄弱，质量保障水平参差不齐，假冒伪劣食品药品的问题仍比较突出，市场秩序混乱局面尚未根本好转，企业诚信意识缺失，影响食品药品安全的一些深层次问题仍然存在。行业生产力水平不高，产业化程度低，核心竞争力较差。综合分析各种因素，目前我国正处于食品药品安全风险高发期和矛盾凸显期。发达国家在现代化、城市化、工业化长期进程中分阶段出现的安全风险在我国现阶段比较集中地出现和暴露。总体上看，食品药品安全风险具有社会性、广泛性和不确定性，在构建社会主义和谐社会的进程中，应对和防控食品药品安全风险是一个长期、艰巨而复杂的系统工程，需要全社会的共同努力和综合防治。

我国目前的食品安全监管较发达国家而言，起步较缓、问题较多，造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因还是在于我国食品安全缺乏完整的保障体系。我们认为，在今后较长的一段时间里，我国应当把在整体上建立我国食品安全的保障体系作为食品安全工作重点和战略目标来实现。

第一，基本建立和逐步完善我国食品安全法律体系

不可否认，法律制度的不完善给了一些投机分子可乘之机。在食品药品方面，虽然一些法律制度已经建立，但其中还存在不少漏洞。下一步需要有关部门对这些法律、法规作出完善。

但随着经济社会及科学技术的快速发展和人们对食品安全问题认识的不断深化，我国目前的食品安全法律体系有些方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需要，作为食品安全法律体系的核心，《食品卫生法》对体系内其他法律法规、规范性文件的指导作用也有所降低。主要原因包括：一是，《食品卫生法》等法律法规所调整的范围过于狭窄。二是，《食品卫生法》确定的执法主体职责与现实情况有所脱节。三是，食品安全法律体系的内容比较单薄，对经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况、新问题大多尚未涉及。四是，食品安

全法律责任的规定不严、衔接不顺、内容不全。五是，现行食品安全法律体系中尚欠缺对食品安全监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究机制。

第二、建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系

我国现今的食品安全监管体制在延续历史做法的同时，更要向管理体制卓有成效的国家学习，使监管体制相对协调集中，逐渐开创我国科学、协调的食品安全监管新模式。长期以来，我国对食品实行多头管理，一方面执法中各部门职责交叉、都可以执法，另一方面则出现模糊或真空地带，给不法分子造成可乘之机。这样就出现了我国食品安全“都管但都管不好”的局面，也为一些部门权力寻租制造了借口。2003年，国务院宣布在原国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局，其意图很明显，在政出多门的情况下，希望国家食品药品监督管理局能起到协调作用。但由于管理构架、职责划分、行政成本以及部门协调等诸多原因，想要在短时间内解决食品安全监管体制的问题，尚不容乐观。有学者认为，应改变多头管理，向相对集中统一的方向发展。我们认为，由于食品的产业链太长，我国的地域范围大，生产力发展水平极不平衡，不可能也不必要将食品安全的监管统一在一二个部门。当前，应重点解决食品监管职责过于分散的状况，将对食品安全监管的职能相对集中，权责进一步明晰，并通过建立一种有效率和权威的协调机制提高监管效率，降低行政成本。

第三、建立较为完善的食品安全应急处理体系

目前，我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。从现实来看，一旦发生了食品安全事故，往往是监管部门事后仓促应对，相关部门匆匆召开联席会议，确定彼此的职责、工作分工和工作步骤。这种事后的应急处理方式已经不能及时控制原因日趋复杂的食品安全事故，也不能满足公众对政府高效处理此等事故的期望，更可能发生部门之间的互相推诿以及信息沟通的迟缓与不力。建立并不断完善食品安全应急处理机制，不仅有助于上述问题的解决，还可以加强食品安全执法部门的队伍建设。

食品安全方面的应急管理过程由三阶段组成，在每一个阶段，都需要建立相应的应急管理机制。应急管理机制的建立应当围绕5个主要环节进行：应急信息收集、应急预防准备、应急演习、损害控制处理以及事后恢复。因此，需要建立应急计划系统、应急训练系统、应急感应系统、应急指挥中心、应急监测系统和应急资源管理系统。事故发生前的管理活动要努力将事故化解在爆发前。事故发生中的管理活动要注意将危害控制在最小范围内。事故发生后的管理活动重在恢复原状，汲取教训。目前，北京、安徽、淮南、沈阳等地纷纷出台了或即将出台食品安全重大事故应急预案。不可否认，应急预案在及时控制和减轻消除食品突发事故的危害、保障人民群众的生命安全和身体健康方面能够发挥一定的积极作用。但是，食品安全应急预案不同于食品安全应急处理机制，结合前面分析，它们的主要区别是：“预案”应对事后，“机制”管理事前、事中以及事后，成一系统；“预案”具有可变性，“机制”具有长期性和稳定性；“预案”以事先沟通为保障，“机制”以制度建设为保障；“预案”强调分工和职能，“机制”强调协作和职责；“预案”各地做法不一，“机制”则应全国统一，便于上令下达，下情上报。建议在各地现有的应急预案的基础上，逐步总结国内外相关经验，在国家层面上形成较为完善的、系统的食品安全应急处理机制，在全国统一执行。

建立食品安全应急处理机制的前提是有法可依。因此，国家在建立食品安全应急机制的同时，应抓紧出台相关的法律法规，明确应急机制各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息等行为，都必须追究法律责任。

第四、完善统一全面的食品安全标准和检验检测体系。一是，尽快完善食品安全标准体系。由于订标工作缺乏有效的统一协调机制，我国现有的食品安全标准在实施中暴露出不少相互矛盾的问题，也使得政府部门在对不少食品的监管上陷入了尴尬的境地。虽然我国1986年就已正式成为CAC成员国，但对食品法典的研究、评估与应用工作开展的并不十分理想。CAC标准都是以科学为基础制定出来的，如能在当前食品安全标准体系建设中选择适合我国国情的食品标准，通过参照遵循这些标准，将国内食品标准尽快与CAC标准接轨，既可避免重复性工作，又可节省大量财力。近期，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化委员会根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》的要求，开始组织实施食品标准的制订及修订，这一重要的基础工作的开展将对提高我国食品安全水平有着非常重要的作用，将会大大提高我国食品安全水平。二是，加大对食品检测检验研究和应用的投入。在实行从农田到餐桌管理的食品安全保障体系中，检测工作应当紧随标准的修订不断完善。随着食品中安全卫生指标限量值的逐步降低，对检测技术提出了更高的要求，检验检测应向高技术化、速测化、便携化以及信息共享迈进。十五期间，国家对食品安全检测检验的研究投入了一定的资金，但从客观要求来看，十五期间还应进一步加大投入，特别是对于快速检测技术研究的投入，并尽快将研究成果转化成具体应用。食品安全标准和检验检测体系的统一完整，将为我国大力开展的食品市场准入制度和对食品安全一系列的监管提供有力的技术支持。

第五、建立和完善我国食品安全风险评估评价体系

食品的安全性评价就是评价食品中有关危害成份或者危害物质的毒性以及相应的风险程度，这就需要利用足够的毒理学资料确认这些成份或物质的安全剂量。食品安全性评价在食品安全性研究、监控和管理方面具有重要的意义。长期以来，我国对食品安全的监管是以对不安全食品的立法、清除市场上的不安全食品和负责部门认可项目的实施作为基础的。这些传统的做法由于缺乏预防性手段，故对食品安全现存及可能出现的危险因素不能做出及时而迅速的控制。我国必须建立一套评价和降低食源性疾病暴发的新方法，同时加强对与食品有关的化学、微生物及新的食品相关技术等危险因素的评价，从而逐步建立我国自己的食品安全评价体系，并在实践中加以不断完善。

我国应采取国际认可的手段，创建食品安全的评价标准，逐步建立和完善食品安全评价体系。做法主要包括：及时而适宜地对食品安全事件开展危险性评价，以便为国际和国家标准以及国家法律法规的制定提供依据；在全国范围内搜集食源性疾病和食品中有毒化学物质、致病菌污染的数据资料；及时、迅速地获取来自其他国家的危险性评价资料；就食源性疾病、食品中有毒化学物质和致病菌的污染以及微生物学危险性评价技术及数据加强与其他国家之间的有效交流。

第六、初步建立我国食品安全信用体系

信用在当今社会的作用越来越大，作为市场经济的产物，它已成为企业的无形资本。食品安全不仅需要政府的监管，也需要政府在信用体系方面加大建设力度，运用市场规律，把食品企业对社会的食品安全责任真正化为自己的自

觉意识。一个体系的建立离不开法律作为保障。通过制定食品安全信用法律法规，可以用国家的意志强制赋予食品安全信用体系以相应的法律地位、确认食品安全信用体系内各项制度的普遍法律效力、明示食品安全信用信息的权威性和指导作用。在我国现行的法律体系中，体现诚信原则、确立信用机制的法律法规无论在总体上的还是在食品行业专门领域都偏少，有待于进一步的完善。信用信息获得机制、信用信息管理机制、信用信息使用机制、信用信息发布机制以及企业的申诉机制等均是信用体系应当囊括的内容，而一个完备的食品安全信用体系可以确保整个系统的有序运转，更好地发挥其作用。政府在建立我国食品安全信用体系时，越注重营造公平氛围，就越能够为信用体系打下坚实的基础。在对食品企业的责任追究以及信用权益保障上，政府应当一视同仁；信用信息的收集、记录和使用单位应当遵循公正、规范的原则，客观中立；奖优惩劣，在政策扶持、权利义务分配上不搞平均主义；要避免在信用体系建立过程中，发生食品企业间以大欺小、相互贬损的事件。目前，这一工作正在进行中。受外界种种影响和其他条件的制约，食品安全信用体系建设的难度不小，因此可以考虑重点在一二个方面有所突破而不必面面俱到，关键是要取得实效。《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》中也明确提出：力争用5年左右时间，逐步建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制。但我们认为这个时间似乎长了一些，诚信建设只争朝夕。基本框架和运行机制只是信用体系的一部分。只有把整个食品安全信用体系全面建设起来，才能使之科学、有效地运转，到时真正发挥其对食品安全的保障作用。

七、建立食品安全信息监测、通报、发布的网络体系

目前，我国的食品安全信息大多是各职能部门自行公布与其相关的信息，但现实中不仅不同部门对同一内容公布的信息不一样，甚至同一部门对同一内容的信息公布也出现不一致。因此，尽快建立统一协调的食品安全信息监测、通报、发布的网络运行体系是保证我国食品安全工作的有序、顺利进行的必要条件。我国幅员辽阔、人口众多、各地食品安全监管发展水平不均衡，运用高科技的信息技术手段实现对全国食品安全状况的整体监控，有助于协调、解决全国性食品安全信息不一致问题。

药品食品安全常识(二) 篇7

遇到药品问题如柯进行有效投诉

1、若您怀疑购买的药品或医疗器械有质量问题,可向食品药品监督管理部门投诉。按照有关法律规定,食品药品监督管理部门负责查处制售假劣药品和医疗器械的违法行为。

2、若您对所购药品或医疗器械的价格有疑问,可向物价部门咨询。按照法律规定,价格违法行为由物价部门查处。

3、如果是涉及药品和医疗器械广告及药品回扣问题,可向工商部门投诉。按照有关法律规定,上述问题由工商部门查处。

4、对药品或医疗器械购销活动中的回扣涉及医疗机构负责人、采购人员和医务人员,或因错用、误用药品或医疗器械引起的纠纷,以及医疗事故等问题,可向卫生部门投诉。按照法律规定,上述问题由卫生部门查处。

5、若您怀疑保健品、消毒品、化妆品有质量问题,可向卫生监督局(所)反映。按法律规定,上述问题由卫生监督局(所)查处。

6、如果是涉及医保用药政策方面的问题,请向劳动和社会保障部门咨询。

7、因药品或医疗器械问题造成了人身或财产损害的,受害人还可以通过司法途径要求民事赔偿。

抗菌药物的使用要慎重

家庭小药箱里都有多种抗菌药物,有些人无论是头疼脑热还是腹泻,都习惯于吃抗菌药物来治疗。这样的做法不仅会耽误治疗,还有可能使病情加重。抗菌药物的使用存在许多误区,主要表现在以下几个方面。

药越贵越好。实际上药品并不是“便宜没好货,好货不便宜”的普通商品,只要使用得当,几分钱的药物也可以达到药到病除的疗效。

滥用抗菌药。如很多人用抗菌药物治疗感冒,虽然抗菌药物能抗细菌和某些微生物,但却不能抗病毒,而感冒大多属病毒感染,随意使用只会增加副作用,使细菌产生耐药性。

另外,许多人患病后,病情较重时,尚能按时按量服药,一旦病情缓解,服药便随心所欲。要知道,抗菌药物的药效依赖于有效的血药浓度,如达不到有效的血药浓度,不但不能彻底杀灭细菌,反而会使细菌产生耐药性。对于确属细菌感染的疾病,要根据引起疾病的不同菌种选择相应的药物。

一些人认为,只要是抗菌药物就消炎,甚至为使疾病早日痊愈同时使用几种抗菌药物。殊不知,每种抗菌药物的抗菌谱不尽相同,用药不当,轻则达不到理想疗效或使药效降低,重则增加药物毒副作用,危及健康。

还有一些人在腹泻时也习惯使用抗菌药治疗,这其实也是不正确的。因为腹泻未必全是细菌感染所致,如腹泻受凉引起肠蠕动加快;对乳品和鱼虾及蟹等食物过敏引起肠的变态反应;外出旅行因生活环境的改变,使肠道内正常菌群的生存环境发生变化,从而发生了“菌群失调症”而引起的厌食、呕吐、腹泻等,这些腹泻都不是细菌感染所致。还有些腹泻,如婴幼儿秋冬季腹泻和夏季“流行性腹泻”系病毒感染所引起,而霉菌性肠炎则是由霉菌引起的。既然病原不同,治疗方法也就不会完全相同,所以应用抗菌药物应当慎重。许多抗菌药物,尤其是口服后可引起不同程度的胃肠不良反应,如恶心、呕吐、腹泻或食欲下降,甚至影响肝脏、肾脏和造血功能,其中以广谱抗菌药物引起的胃肠不良反应较为严重。因此,腹泻不能随便应用抗菌药物。

什么是处方药和非处方药

处方药是凭执业医师和执业助理医师处方方可购买、调配和使用的药品。非处方药是可以自行判断、购买和使用的药品,对于那些可自我认识和辨别症状,并能自我治疗的疾病,消费者可通过阅读药品说明书或咨询医师或药师后自己使用。非处方药都是经过较长时间的全面考察,具有疗效确切、使用方便、毒副作用小,通常不会引起药物依赖性、耐药性或耐受性,也不会造成体内蓄积中毒,不良反应发生率低。非处方药又分为甲类非处方药和乙类非处方药,分别标有红色和绿色OTC标记。

抗菌药为什么不能随便购买使用

食品药品安全服务系统 篇8

关键词：食品；药品；检察监督

近年来，危害食品与药品安全犯罪呈易发、多发态势，食品与药品安全事关中华民族未来、人民群众福祉、每个公民的切身利益。为回应人民群众对保障食品药品安全的迫切要求，进一步加大对危害食品药品安全犯罪的打击力度，从2015年3月到2016年12月，最高检将在全国范围部署开展了“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”。

一、食品与药品安全犯罪的检察监督及司法实践中存在的问题

食品与药品安全不仅关系到消费者健康，而且关系到经济繁荣，社会稳定和国家安全。但是随着现代社会的发展，食品与药品安全犯罪问题愈加严重，食品与药品安全监管工作仍然面临严峻形势。从不合格狂犬疫苗到毒胶囊，再从三鹿奶粉到双汇瘦肉精，更不用说随处可见的“激素速生鸡”。这一系列问题，不禁让我们对食品药品安全感到担忧。而危害食品与药品安全案件往往与国家工作人员的渎职行为以及相关人员的行贿受贿交织在一起。一些负有监督责任的国家机关工作人员玩忽职守，滥用职权，甚至徇私舞弊，官商勾结，涉刑案件移送情况以及案件办理中存在的失职渎职、贪污受贿、充当“保护伞”等行为。

《刑法修正案八》专门规定了食品安全监管滥用职权罪和食品安全监管玩忽职守罪。在刑法第四百零八条后增加一条，作为第四百零八条之一：“负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。”“徇私舞弊犯前款罪的，从重处罚。”以前我国刑法对食品监管的渎职行为没有规定，这次列入修正案中，提高了对食品安全监管渎职犯罪的打击力度和针对性，也显示了严厉打击食品安全犯罪的决心和监管力度。

而司法实践中，主要存在的问题有：一是行政案件处罚多，主动移送少。公安机关侦办的食品药品犯罪案件线索主要来源于群众举报、公安机关摸排发现，经由行政监管部门移送的案件少之又少。二是移送案件证据转换难，食品与药品类行政案件量大面广，又具备专业知识，行政机关移送的案件普遍存在无现场检察材料、现场照片，证据收集、鉴定结论不规范等问题，且行政部门取得的证据在转为刑事案件后，因证据规格不一致而造成大部分无法使用，公安机关不得不重新调查取证，有时造成不可弥补的损失。检察官受机关性质和知识面的影响，不可能对社会各界的知识面面俱到。在药品监管执法工作中，经常出现某个违法事实可以适用几种行政处罚规定，每种处罚都合法但结果却并不相同。如果行政执法人员和相对人进行“私了”，既可以使执法人员得到好处，也可以使相对人得到从轻处罚，在案卷上还能不留痕迹，检察机关也无可奈何。三是伪劣食品药品的缓效性可以掩盖执法者的渎职行为，商业贿赂无处不在，伪劣食品药品对生命、健康的损害后果难以在短期内显现，因此追究执法人员职务违法犯罪的法律责任难度更大。这就使一些玩忽职守或收受好处甘当违法经营保护伞的执法人员获得侥幸心理支撑。

二、针对食品与药品安全犯罪，检察机关应采取的措施

（一）强化反贪污贿赂、反渎职侵权职能，严厉打击食品与药品安全背后的职务犯罪

严肃查处食品与药品安全监管中的失职渎职行为，对于经查证属实的，应依法惩处。检察机关要切实发挥检察职能，与公安机关、法院和行政执法部门密切配合，把打危害食品药品安全犯罪摆在突出位置，始终保持对危害食品药品安全犯罪活动的高压态势，增强对此类犯罪打击力度，遏制犯罪多发态势。

（二）规范涉嫌危害食品药品安全犯罪案件的移送机制

检察机关通过与工商、环保、质检、食品药品等安全行政执法部门召开联席会议，建立“行政执法与刑事司法信息共享平台”，查阅行政执法部门台账和案卷，以及走访相关部门等方式，促使行政执法部门工作人员增强移送涉嫌犯罪案件的意识，规范移送案件的程序和标准。同时，重点监督“行政处罚案件多、移送立案侦查少”，“危害食品药品安全事件多发，移送或立案侦查少”等人民群众反映强烈的办案情况。加强惩治与防范食品与药品犯罪，需要“强化行政机关与司法机关的有效配合，实现行政执法与刑事司法的有序衔接”。

（三）综合行使检察权，对食品药品安全执法行为进行监督

除了侦监、反渎等部门之外，预防部门可结合典型案例开展职务犯罪预防活动，使检察机关的事后监督变为事前预防，预防和减少危害食品药品安全职务犯罪案件的发生；控申部门可以利用网站、举报接待室、电话举报等方式加强预防危害食品药品安全犯罪宣传力度，使广大民众了解和举报食品药品安全犯罪。

（四）对案件追踪、积极参加对食品与药品安全的综合治理工作

对疑难复杂、当事人有不满情绪的案件，在结案后仍要继续追踪，依法依理继续做好解释说服工作，对当事人的困难要尽力帮助或联系相关部门解决。在依法查办案件的同时，要立足检察职能，针对办案中发现的普遍性、倾向性问题，做好案外延伸工作，认真剖析破坏环境和危害食品药品安全犯罪的发案原因、规律和特点，并提出相应的对策建议，通过走访交流、制发检察建议等形式，提出预防、减少违法犯罪的建议，促进加强对食品药品安全监督管理。

总之，检察机关作为我国专门的法律监督机关，是一支非常重要的外部监督力量，理应承担起对食品与药品安全监管的法律监督职能。

参考文献：

[1]李梦婕.药品安全监管渎职犯罪查处困境及对策[J].中国检察官，2012，（7）

[2]覃俊翔.完善我国药品安全监管若干问题研究[D].苏州：苏州大学，2011

[3]陈丽.我国药品监管研究[D].沈阳：沈阳医科大学，2007

[4]“两高司法解释”新闻发布稿中最高人民法院新闻发言人孙军工语

作者简介：

食品药品安全预案 乡镇 篇9

xx人民政府文件

直政发„2012‟15号

xx乡人民政府

关于印发《xx乡食品安全事故应急预案（简本）》的

通

知

各村民委，乡直各单位：

为建立健全应对食品安全事故运行机制，规范和指导应急处理工作，积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急处臵工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。经乡人民政府研究决定，现将《xx乡食品安全事故应急预案（简本）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二O一二年四月五日

xx乡食品安全事故应急预案（简本）

（2012年4月修订）总则 1.1 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家食品安全事故应急预案》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》、《广西壮族自治区食品安全事故应急预案》、《河池市食品安全事故应急预案》、《天峨县食品安全事故应急预案（简本）》等法律、法规及相关文件。

1.2工作原则

以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处臵的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

统一领导，属地管理。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，建立分级负责，统一指挥，综合协调的食品安全事故应对体系。

信息畅通，应对及时。建立食品安全信息报告、信息发布以及群众举报制度，保证信息的准确、及时、畅通。应当对食品安全事故的信息迅速做出反应，在按规定报送、移转的同时，立即采取紧急救治、现场控制等措施。

科学决策，依法处臵。充分发挥专业队伍的作用，有效使用食品安全风险监测、评估和预警等手段，提高应对食品安全事故的科学决策能力。依法采取调查、检验检测、控制等应急处臵措施。

预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，把应急管理工作融入到食品安全监督管理的各个环节，对可能引发的食品安全事故，做到早发现、早报告、早控制。坚持群防群控，加强宣传培训，鼓励社会广泛参与和支持食品安全事故的预防与控制工作。组织机构与职责 2.1 应急机制启动

．

食品安全事故发生后，乡政府事故进行分析评估，核定事故级别。达到Ⅳ级事故标准需县人民政府协调处臵的，由我乡上报县食安办会同县卫生局向县人民政府提出启动Ⅳ级响应的建议，经县人民政府批准后，成立县重大食品安全事故应急处臵指挥部(以下简称指挥部)，统一组织、协调和指挥事故应急处臵工作。必要时，请求市食安办、市人民政府对应急处臵工作给予指导、支持。

Ⅰ级食品安全事故，在国家特别重大食品安全事故应急处臵指挥部统一领导和指挥下开展应急处臵工作。

Ⅱ级食品安全事故，在自治区重大食品安全事故应急处臵指挥部统一领导和指挥下开展应急处臵工作。

Ⅲ级食品安全事故，在河池市重大食品安全事故应急处臵指挥部

统一领导和指挥下开展应急处臵工作。

2.2 指挥部设臵

指挥部指挥长、副指挥长由乡食品安全委员会领导担任。指挥部成员单位根据事故的性质和应急处臵工作的需要确定，指挥部办公室设在乡党政办。

2.3 指挥部职责

指挥部负责统一组织、协调和指挥事故应急处臵工作，研究重大应急决策和部署，组织发布事故的重要信息，审议批准指挥部办公室提交的应急处臵工作报告，应急处臵的其他工作。

2.4 指挥部办公室职责

指挥部办公室承担指挥部的日常工作，主要负责贯彻落实指挥部的各项部署，组织实施事故应急处臵工作。检查督促各部门做好各项应急处臵工作，及时有效地控制事故，防止事态蔓延扩大。研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题。向县人民政府、指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处臵的工作情况。负责信息管理，组织信息发布。建立会商、发文、信息发布和督查等制度，确保快速反应、高效处臵。

2.5 指挥部成员单位职责

指挥部各成员单位在指挥部统一领导下开展工作，根据规定的工作职责，积极参与应急救援工作。

2.6 指挥部工作组设臵及职责

根据事故处臵需要，指挥部可下设若干工作组，在指挥部的统一指挥下分别开展相关工作，并随时向指挥部办公室报告工作开展情况。

（1）综合协调组

由乡党政办牵头，负责组织协调各工作组开展应急处臵工作，汇集、上报事故信息，提供后勤保障。完成指挥部办公室交办的其他工作。

（2）事故调查组

由各村工作组分管领导牵头，负责调查事故发生原因，评估事故影响，查明致病原因，作出调查结论，提出事故防范意见。根据实际需要，事故调查组可以设臵在事发地或派出部分人员赴现场开展事故调查（简称前方工作组)。

（3）医疗救治组

由乡卫生院牵头负责，结合事故调查组的调查情况，组织制定救治方案，建立救治绿色通道，开展医疗救治，指导事发地医疗机构对健康受到危害的人员进行医疗救治。

（4）维护稳定组

由xx派出所牵头，加强事发地治安管理，积极化解因事故造成的矛盾纠纷，维护社会稳定。监测、预警、报告与评估 3.1 监测

3.1.1 乡食安办会同有关监管部门建立和完善食品安全事故风险监测体系和工作机制，对食品安全风险实行动态监控。有关监管部门建立健全食品安全隐患排查整改工作机制，发现食品安全隐患或问题，及时通报卫生行政部门和有关单位，报告食安办，依法及时采取有效控制措施，防止事故发生或事态进一步扩大。

3.1.2 对于涉密的食品安全风险监测信息，有关部门应遵守相关管理规定，做好信息保密工作。

3.2 预警

3.2.1 建立健全食品安全预警制度

乡食安办负责全乡食品安全预警的综合管理工作。3.2.2 预警发布和解除

按照食品安全事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。根据风险监测结果和综合分析结果，对可能发生的食品安全事故，由县级以上人民政府根据相关规定发布相应级别的预警。

3.2.3 预警响应

预警信息发布后，各村委、乡直各相关部门立即做出预警响应。（1）乡直各相关部门实行24小时值守，保持通信联络畅通，做好应急响应准备，确保有关人员1小时内完成集结，确保防护、救援设施装备和应急物资等处于备用状态。

（3）对于可能对人体造成危害的食品及相关产品，乡食安办可以会同派出所依据《食品安全法》等相关法律规定，采取封存、查封、扣押、责令停止经营等临时控制措施，并同时公布临时控制措施实施的对象、范围、措施种类、实施期限、解除期限以及救济途径等内容。预警解除后，相关食品安全监管部门应当及时发布解除临时控制措施的信息。

3.3 事故报告

3.3.1 事故信息来源

（1）食品安全事故发生单位与引发食品安全事故食品的生产经营单位报告的信息；

（2）医疗机构报告的信息；

（3）疾病预防控制机构突发公共卫生事件报告系统的报告信息；（4）食品安全相关技术机构监测、日常检测和分析结果；（5）经核实的公众举报信息；（6）经核实的媒体披露与报道信息；（7）其他乡通报我乡信息。3.3.2 报告主体、程序和时限

（1）食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息，应当在1小时内向乡食安办、乡卫生院和负责本单位食品安全监管工作的有关部门报告。

（2）发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位，应当在1小时内向乡食安办、卫生行政部门和有关监管部门报告。

（3）接收食品安全事故病人治疗的单位，应当按照卫生部有关规定及时向乡食安办、卫生院和有关监管部门报告。

（4）食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全事故相关情况，应当及时向乡食安办、卫生院和有关监管部门报告或举报。

（5）经初步核实为食品安全事故且需要启动应急响应的，乡食安办按规定向县人民政府及市食安全办报告。由县人民政府决定是否启动应急响应。

（6）发生重大食品安全事故期间，采取日报告和零报告制度，直至事故处臵工作结束。

3.3.3 报告内容

乡食安办报告食品安全事故信息时，应当包括事故发生单位、时间、地点、危害程度、伤亡人数、事故简要经过，先期处臵措施、事故评估情况等内容，并按规定续报情况。应急响应 4.1 先期处臵

食品安全事故发生后，在应急响应启动前，采取以下紧急措施。4.1.1 事发单位立即组织救治事故患者，妥善保护可疑的食品及其原料、工具、设备和现场，不得转移、毁灭相关证据，按照相应的处臵方案，配合有关部门做好应急处臵工作。同时，组织涉及该事故的人员配合有关单位的调查。

4.1.2 事发地有关部门和单位接到食品安全事故报告后，依据各自职责，采取必要措施防止或者减轻事故危害，控制事态蔓延。

（1）卫生行政部门立即组织救治事故患者。

（2）相关食品安全监管部门依法封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、被污染的食品用工具及用具。

（3）疾病预防控制机构协助相关食品安全监管部门对事故现场进行卫生处理，并对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查。

4.2 分级响应

根据食品安全事故分级情况，食品安全事故应急响应相应分为I级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。

4.2.1 特别重大食品安全事故的应急响应（I级响应）依照国家预案的规定执行，由国务院批准并宣布启动I级响应。4.2.2 重大食品安全事故的应急响应(Ⅱ级响应)依照《广西壮族自治区食品安全事故应急预案》规定执行，由自治区人民政府批准并宣布启动Ⅱ级响应。

4.2.3 较大食品安全事故应急响应(Ⅲ级响应)依照《河池市食品安全事故应急预案》规定执行，由市人民政府批准并宣布启动Ⅲ级响应。

4.2.4 一般食品安全事故应急响应（Ⅳ级响应）

依照《xx乡食品安全事故应急预案》规定执行，由县人民政府批准并宣布启动Ⅳ级响应。食源性疾病中涉及传染病疫情的，按照《中华人民共和国传染病防治法》和《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处臵。

启动应急响应的同时，采取以下措施：

（1）卫生院有效利用医疗资源，组织指导医疗机构开展事故患者的救治。

（2）卫生院及时组织疾病预防控制机构开展流行病学调查与检测，相关部门及时组织检验机构开展抽样检验，尽快查找食品安全事故发生的原因。

（3）对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料，农业、工信、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医等有关监管部门依法责令生产经营者召回、停止经营并销毁。检验后确认未被污染的予以解封。

（4）派出所对食品安全事故现场加强治安管理，维护社会治安秩序。对涉嫌犯罪的食品安全事故及时介入，开展相关违法 犯罪行为侦破工作。

（6）事故可能蔓延到本行政区域以外的，由乡食安办报县人民政府向蔓延地人民政府通报信息，提醒做好应对准备。

（7）当食品安全事故危害程度已十分严重，超出本县控制能力，需要区、市人民政府提供援助和支持时，由县人民政府报请区、市人民政府指导、支援。不得越级报送。

4.3 响应级别调整及终止

在食品安全事故处臵过程中，遵循事故发生发展的客观规律，结合实际情况和防控工作需要，根据评估结果及时调整应急响应级别，直至响应终止。

4.3 响应级别调整及终止条件（1）级别提升

当事故进一步加重，影响和危害扩大，并有蔓延趋势，情况复杂难以控制时，应当及时提升响应级别。

当学校或托幼机构、全区性或区域性重要活动期间发生食品安全事故时，可相应提高响应级别，加大应急处臵力度，确保迅速、有效控制食品安全事故，维护社会稳定。

（2）级别降低

事故危害得到有效控制，且经研判认为事故危害降低到原级别评估标准以下或无进一步扩散趋势的，可降低应急响应级别。

（3）响应终止

当食品安全事故得到控制，并达到以下两项要求，经分析评估认为可解除响应的，应当及时终止响应：

——食品安全事故患者全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现，食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现；

——现场、受污染食品得以有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事故隐患消除。

4.4 信息发布

由县人民政府依据相关法律法规以及自治区突发事件新闻发布应急预案等规定开展食品安全事故信息发布工作，指挥部办公室做好信息管理和舆论引导。后期处置 5.1 善后处臵

乡人民政府及有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处臵工作，尽快妥善安臵、慰问受害和受影响人员，消除事故影响，恢复正常秩序。完善相关政策，促进行业健康发展。

保险机构应当及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿，承担受害人后续治疗及保障等所需全部费用。

5.2 奖惩 5.2.1 奖励

对在食品安全事故应急管理和处臵工作中作出突出贡献的先进集

体和个人，应当给予表彰和奖励。

5.2.2 责任追究

（1）指挥部组织食品安全事故责任倒查工作，对事故涉及部门和相关执法人员履行职责情况进行调查，确定事故的性质，查明事故责任单位及责任人员应负的责任，提出对事故责任人员及责任单位的处理建议。

（2）乡纪委对缓报、谎报和瞒报食品安全事故重要情况或者在应急管理工作中其他失职、渎职行为，依法追究有关责任单位或责任人的责任。

（3）对因故意或过失导致食品安全事故发生或者危害扩大涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

5.3 总结

食品安全事故善后处臵工作结束后，食安办应当组织有关部门及时对食品安全事故和应急处臵工作进行总结，分析事故原因和影响因素，评估应急处臵工作开展情况和效果，提出对类似事故的防范和处臵建议，形成总结报告。应急保障 6.1 监测数据保障

乡食安办组织相关部门制定数据的收集、整理、使用、评估制度，建立监测网络，制定监测计划并组织实施。

6.2 医疗保障

卫生院在食品安全事故造成人员伤害时，迅速组织力量开展医疗救治。

6.3 应急队伍保障

根据需要，乡食安办会同有关部门，依托民兵组织组建完善食品安全应急队伍以及具有一定救援知识和技能的志愿者辅助性队伍。应急处臵专业技术机构要结合本机构职责开展专业技术人员食品安全事故应急处臵能力培训，加强应急处臵力量建设，提高快速应对能力和技术水平。

6.4 物资与经费保障

各村委、乡直部门应当保障食品安全事故应急处臵所需设施、设备和物资的储备与调用，储备物资使用后须及时补充。财政部门应当将食品安全事故应急处臵、产品抽样及检验等所需经费列入财政预算，保障应急资金。

6.5 社会动员保障

根据食品安全事故应急处臵的需要，指挥部动员和组织社会力量协助参与应急处臵，必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处臵后，应当及时归还或给予补偿。

6.6 宣教培训

乡食安办应当加强对食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识与相关法律法规的宣传、教育与培训，增强食品生产经营者的责任意识，提高消费者的风险意识和防范能力。附则 7.1 名词解释

食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。

食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。

食物中毒，指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

7.2 预案管理与更新

按照县食安办预案及时更新我乡预案，保持与县食安办、人民政府一致。

7.3 演习演练

乡人民政府将有计划地组织开展食品安全事故应急演练工作，以检验和强化应急准备和应急响应能力，并通过对演习演练的总结评估，完善应急预案。

7.4 预案实施

本预案自印发之日起施行。附件：

1．xx乡食品安全事故应急处臵指挥部成员单位职责 2．食品安全事故分级、响应标准 3．应急响应处臵流程图