乡镇团委基本工作制度

乡镇团委基本工作制度（共8篇）

乡镇团委基本工作制度 篇1

乡镇团委基本工作制度

㈠ 例会制度

1、团支部书记例会。

由团委书记主持召开，团委委员、团支部书记参加，需要时可请其他团员同志参加。原则上每月召开一次，遇有重大问题可临时召开，一般在每月最后一个星期的星期五召开。传达上级党团组织的指示，布置阶段性工作，开展团支部当月工作情况讨论和交流。

2、团支部委员例会。

由团支部书记主持召开，支部委员参加。讨论本团支部的各项工作。

㈡ 团组织生活

1、组织生活一般每季一次。

2、组织生活要求全体团员参加，每次均要严格考勤并记录在案。

3、组织生活应力求创新，将思想性、教育性和娱乐性有机结合，并和所在科室工作结合起来，提高成效。

㈢ 发展团员的基本程序

1、本人向团支部提出书面申请。

2、团支部确定两名团员做介绍人。做好教育、培养和考察工作。

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3、召开团支部大会。

支部大会要有半数以上有表决权的团员出席方能举行。①申请入团的青年介绍本人基本情况、对团的认识；②入团介绍人报告对被介绍人的意见；

③支部书记或组织委员代表支委会报告对申请入团青年的审查意见；

④讨论，表决。赞成数超过到会有表决权的团员的半数为通过。

4、报乡团委审批。

5、乡团委一般应在一个月内做出审批决定，通知团支部并由团支部通知申请人。新团员的团龄从支部大会通过之日算起。

㈣ 团籍管理制度

1、团籍注册。

团员每年必须在规定时间内（一般为上第四季度至本第一季度）持团员证向团委申请注册，办理团籍注册手续。

2、超龄离团。

团章规定：“团员年满二十八周岁，如果没有担任团内职务，应该办理离团手续。”超龄团员要求离团，可由本人向团委提出口头声明，经团委批准即可。超龄团员离团之日从团委批准之日算起。团委可视情况，举行欢送仪式。团员证交由

本人保存，留作永久性纪念，一般不再发其他纪念品。

3、入党团员的团籍管理。

团员入党后，在年满二十八周岁之前仍应保留团籍，参加团的组织生活，但可以不缴纳团费。

㈤ 团员证管理制度

团员证由团员本人保管，作为团员身份证明和接转组织关系的凭证。

㈥ 团组织关系接转手续

1、转入本乡。新职工中的团员应在入乡镇报道时到乡团委办理团组织关系转入手续。

2、转出本院。团员因工作调动等原因离开本乡，应及时到乡团委办理团组织关系转出手续。

㈦ 团费收缴制度

1、团员应按时缴纳团费，原则上每月缴纳一次，最长不得超过6个月。

2、团费按每月7元标准缴纳，本人自愿多交不限。

3、保留团籍的共产党员（含中共预备党员）只交党费，不交团费。但自愿缴纳团费者不限。

4、团支部应及时将团员交纳的团费上交院团委，作为活动经费。

㈧ 团内奖惩办法

1、团内奖励。

乡团委于每年“五四”青年节前后表彰一批在工作中及团的建设中做出突出成绩的团支部、团干部和团员。奖励标准如下：

①优秀团支部。

认真组织团员青年学习邓小平理论和党的方针政策；团支部基础工作扎实；各项活动正常开展，有创新，有成果；团员青年在科室工作中较好地发挥了先锋模范作用；积极参与乡团委组织的各项活动；按时缴纳团费。

② 优秀团干部。

认真学习邓小平理论和党的方针政策，严格执行团章，遵守法律法规和医院的规章制度；具有较强的工作能力，能够按照工作要求青年医务人员特点开展团的工作；积极参与所在团支部组织的各项活动；所在团支部工作处于全院先进水平；按时缴纳团费；本人学习刻苦，勤于钻研，业务过硬，成绩受到各方肯定。

③ 优秀团员。

积极追求政治上的进步；积极参与团委和团支部组织的各项活动，努力完成团组织交给的任务；按时缴纳团费；刻苦学习，有较高的业务水平，受到各方肯定。

2、团内处分

① 处分种类。

团内处分有警告、严重警告、撤销团内职务（指团支部委员以上各项团内职务）、留团察看、开除团籍等五种。② 处分对象。

严重违反医院规章制度，做出有损团员形象和医院利益的行为；触犯国家的法律法规或各项政策规定，损害国家和人民的利益。

乡镇团委基本工作制度 篇2

关键词：基本药物制度,乡镇卫生院,问题,建议

1975年,WHO引入基本药物概念,意在通过确定基本药物,使其成员国尤其是发展中国家成员国的大部分人口能得到基本药物供应,降低医疗费用,促进合理用药。2002年,结合实践经验对基本药物重新进行了定义:即满足人群优先医疗需要的药物[1]。对基本药物的要求是:有足够的数量供应,剂型适宜,保证质量,药品信息充分,价格能被个人和社会负担。我国作为WHO成员国,基本药物制度的政策实践始于上世纪70年代末,但制度长期停留在目录制定层面,其实际指导作用不强。为平抑药价,增进合理用药,促进人民健康水平,2009年8月,国家正式颁布《关于建立国家基本药物制度的实施意见》,其对“基本药物”的概念进行了明确界定,且要求政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物,其他各类医疗机构也都必须按规定优先使用基本药物,实行基本药物零差价销售;同时提出了建立基本药物制度的时间表,这意味着基本药物制度进入具体实施阶段。

1 河南省基本药物制度实施基本情况

河南省于2010年3月1日起,在郑州、平顶山、鹤壁、济源、焦作、安阳6省辖市47个县(市、区)478个基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度。其中,乡镇卫生院401家,社区卫生服务中心77所。

上述实施基本药物制度的地区,农村居民家庭人均收入5826.5元,城镇居民家庭人均可支配收入13613.17元[2],每千人口执业(助理)医师数、床位数、注册护师(士)数,每两周患病率均优于河南省平均值,以上数据表明在实施基本药物制度的第一批试点地区,无论是经济条件、医疗条件、医保水平和居民健康意识均为河南省优势地区,这为基本药物的推行提供良好了的外在环境。

在国家307种基本药物的基础上,河南省结合省情,制定《河南省基本药物增补目录》,增补非目录药品200种,国家基本药物增补剂型38种,保障了基层临床用药需求;通过基本药物省级网上集中公开招标,共中标286种基本药物,830家生产企业的4969个药品品规进入基药平台,统一了基本药物价格;遴选了100家基本药物配送企业,保障了基层医疗卫生机构药品的供给。基本药物目录内药品全部纳入城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围,激励基本药物的使用。

基本药物制度实施过程包括药品的遴选、生产、定价、流通、使用等多个环节,涉及群体多,影响面广。本文仅就实施基本药物制度对乡镇卫生院的影响做出评价,并针对实施过程中存在的问题,提出拙见。

2 成 效

2.1 基本药物价格降低,乡镇卫生院收入结构发生改变

2010年3~12月份,试点地区次均门诊费用下降8.61%,次均门诊药品费用下降16.46%;次均住院费用下降10.45%,次均住院药品费用下降14.77%。同时,门诊人次同比上升3.89%,出院人次上升3.49%,基本药物使用比例已由初期的31.7%上升至68%[3]。数据表明,药品价格有所下,药品费用降低,群众受益,就医积极性提高。此外,基本药物按零差率销售,乡镇卫生院从根本上改变了以药品加成收入为主要收入来源的业务收入模式。

2.2 医生用药习惯改变,用药合理性增强

实施基本药物制度地区的乡镇卫生院全部配备和使用基本药物,一方面,基本药物的品种数规定了用药的范围和要求,医生不能再按照自己的利益或习惯处方。医生经过培训教育,经历了初期的不适应后,也主动改变用药习惯。另一方面,基本药物本身的适宜性和安全性,客观上使乱用药、滥用抗生素的现象的到改善。

2.3 乡镇卫生院公益性逐步显现,不良职业行为得以遏制

基本药物制度的实施促使医疗机构管理者转变观念,重新思考乡镇卫生院的功能定位,转变管理方式。经过将近一年的推行,基本公共卫生服务明显加强,基本医疗服务逐步规范,公益性逐步显现。基本药物制度实施后,药品零差价,统一采购配送,切断了价格乱、配送乱的根源,纠正了医药购销领域的不正之风,不良职业行为再无生存土壤。

3 问 题

基本药物制度实施一年来虽取得一定成效,但在试点过程中也发现以下问题:

3.1 政府补偿不到位,乡镇卫生院正常运行面临困难

改革前,我国乡镇卫生院药品收入占收入总额的60%左右,药品实施零差率销售后,乡镇卫生院以往经营中收支平衡或略有结余的模式被打破。药品收入减少,收入总额下降,经济吃紧。与此同时,人员工资、基本建设、设备购置、不可预见的医疗事故和公共卫生事件的预备应急机制等都将因为收入的减少面临挑战。国家虽按照15%的加价率对基层医疗卫生机构药品零差率销售进行差额补贴,但目前药品实际平均加成在60%左右,所以,即便是各级财政补贴全部到位,也不足以弥补乡镇卫生院的实际缺口。就截止目前各级财政补贴到位情况来看,国家和省级财政补贴基本到位,但地方财政支付能力确实有限。河南省将各省辖市财政支付能力来作为划分实施基本药物次序的重要依据之一,第一批试点均为经济较发达省辖市,地方财政的支付能力尚且如此,伴随第二批和第三批试点的逐步推进,地方财政支付能力的困窘局面将会日益明显。

3.2 实施基本药物制度配套政策落实缓慢,阻碍基本药物制度在乡镇卫生院的推进

基本药物制度的实施并不是孤立的单兵推进,而是各项配套政策相互协作共同推进的过程。与药物零差价销售同时进行的是定编定岗和绩效工资改革,具体存在以下问题:

一是人员超编情况普遍存在,整改推行阻力大。60%以上的乡镇卫生院存在分流任务。近年来,特别是新农合实施以后,群众的就医需求逐年增高,医务人员需求量也随之增加,若按照规定的编制数整改,会使本来就不足的卫生资源更为缺乏。而且编外人员中不乏业务骨干和聘请的专业人员,这部分人的被分流,将会影响到乡镇卫生院的业务水平和发展。且分流的后续工作,如分流人员的安抚补偿,养老保险费用的缴纳,乡镇卫生院医疗质量的保证等问题也是阻碍整改的难题。二是人员分布不均,技能与工作之间的匹配性差。部分乡镇卫生院编内业务人员和行政人员比例不协调,业务人员所占比重低。这种人才结构,会使乡镇卫生院缺乏发展潜力,而且缺乏必要的岗位培训和科学的人力资源计划,使医务人员所学专业和擅长的技能与从事的工作衔接性差,造成效率减低和资源浪费。三是医务人员积极性减低,绩效改革有待深入。以前乡镇卫生院的运行机制是“以药养医”,现在药品实行零差率销售,医院和医生创收的主要渠道不复存在,取而代之的是绩效工资制。但绩效工资激励标准模糊,激励效果差,医务人员缺乏工作的主动性,导致生产力减低,绩效降低。

3.3 基本药物在遴选和定价方面存在问题,影响基本药物可及性和可负担性

一是群众及乡镇卫生院常用药品未出现在中标目录内。一些基层需求量大,有口碑的常备药品,如:白云山板蓝根等,未出现在招标目录内;还有就是基药实施后部分患有慢性病的群众发现在乡镇卫生院配不到自己长期服用的药物,改变原来的用药习惯不适应,直接到药店或上级医院购买。二是所招药品的剂型品规和厂家过多。进入招标目录内的基本药物大多会选择三个以上的剂型,对应每种剂型又会选择2-5个品规,每种品规又会选择不同数目的生产厂家。以0.9%氯化钠(大输液)为例,进入基药平台的共20个规格,其中仅100ML(玻瓶)一项就有23个厂家在列。由于各个乡镇卫生院的选择多样,无法统一配送或按照同一配送路径配送,造成配送困难。三是药品疗效差异性大。基本药物虽以仿制药为主,但由于工艺、原材料的不同,同种药品的药效也会有差异,医务人员对部分厂家生产药品的疗效和安全性不够了解,不敢随意处方。四是部分药价不降反升。乡镇卫生院能够吸引群众就医的原因之一就是价格低廉。实施药品零差率销售后,约有15%~20%的药品价格不降反升,不仅没有起到降低药品费用的目的,也削弱了乡镇卫生院此前拥有的药价优势,影响群众就医积极性。

3.4 群众对于基本药物制度认识存在偏差,知晓度不高

实施基本药物制度,不仅医疗机构要有明确的认识,而且必须得到人民群众的认可。现阶段的情况是,政府大力推广,医疗机构和医生逐步适应和改变用药习惯,但大部分群众对基本药物不知情,普遍存在“便宜的就是低效的”的观念,出现“一头热”现象。伴随新农合报销比例的提高和门诊统筹的实行,群众经常会根据药品广告和个人既往病史指名要求医生开具某一厂家或非目录内的药品。这些误解和问题,势必会影响基本药物制度的推行。

4 建议

4.1 规范补偿办法,建立稳定长效的补偿机制

作为一项长期实施的制度,应规范补偿办法,拒绝资金投入的随意性和无标准;应保证筹资渠道的稳定,为制度实施提供充足的资金保障。

一是明确补偿范围。政府应根据基本药物制度的宗旨和要求,将财政补贴与乡镇卫生院的人员编制、服务项目、服务数量及标准相结合,从零差率销售差额补偿、公共卫生经费、医务人员工资和基本保险的保障、医疗器械修配、突发事件预备款等方面对乡镇卫生院进行补偿。还要考虑乡镇卫生院的运转和发展,将合理的业务和行政经费纳入财政预算,制定补助细则,逐项逐笔落实资金。在制度实施的不同阶段,可依照各阶段的具体任务,对其中一项或几项侧重扶持,突出阶段重点,使侧重对象与目标方向一致,做到补偿标准化。二是上调国家和省级的财政补贴比例。为了避免由市和县级负责的经费落实困难,建议将国家和省两级的财政补贴比例上调至80%,这不仅提高了资金到位率,还增强了投入稳定性,使工作得以顺利开展,同时给予乡镇卫生机构实施制度的信心。三是多渠道为基本药物制度筹措更多的资金。拓展多种预付手段,如通过新农合的转移支付等可行方式募集更多的资金;制定临床路径,推广按病种付费,减少群众直接付费比例,间接扩大筹资额。四是对资金使用情况进行监管。各级医疗行政部门对于国家的补偿资金,应专款专用,做到不拖不挪不减[4];依据乡镇卫生院的服务效率、医疗质量、医疗成本、和医疗行为制定考核标准,按照其完成各项标准的等级,给予相应的补助;通过定时审核账目,抽查指标完成情况,监督资金使用。

4.2 优化人事管理,科学制定激励方案,形成结构合理、有竞争力的乡镇卫生院人事体系

一是创新人事管理方式。乡镇卫生院应该转变思路,通过聘用制、合同制、竞争上岗等方式优化人事管理,不仅可以推进综合改革,更可以激活内部竞争,提高乡镇卫生院本身素质。二是明确岗位责任,增强岗位培训。进行科学的人力资源规划,使合适的人在合适的岗位上工作。对乡镇卫生院的定位,各个岗位的职能、要求,进行反复宣讲培训和指导,实现技能与工作之间更好匹配。三是制定合理的激励方案。工资同其他福利一样具有刚性,所以实施绩效工资首先要保证的是改革后的工资不低于之前的工资水平。其分配方案应当遵循“中间大,两头小”的橄榄型原则,合理划分层次,形成有保障、有激励的薪酬体系。并应与现阶段河南省基本药物制度筹资水平和目标相一致,伴随医务人员个人目标的实现,基本药物制度的整体目标也得以完成。

4.3 完善招标体系,引入动态质量监管,确保基本药物供应充足,价格合理,剂型适宜,质量可靠

基本药物的遴选和定价是基本药物实施的关键环节,针对中间出现的问题建议从以下三个方面改进:一是完善招标体系。优化招标流程,实行量价挂钩,借鉴他省先进经验,如:安徽的“双信封”制,使药品价格合理化。针对部分药品,如云南白药等独家产品,可以政府出面通过给予生产企业经济补贴的方式,将其纳入招标平台。对于一些临床必须但厂家投标积极性差的企业,可以给予政策优惠等方式激励其投标积极性。二是合理科学选择药品品规和厂家数量。建议在借鉴国际经验,听取专家意见和循证的基础上合理科学确定药品的剂型品规和厂家数量。三是建立药品质量评价机制。引入动态质量监管,不以GPM为唯一质量准入的衡量标准。建立从药品原材料的购进到终端消费全过程的评价和监管准则,对各个环节出现的问题,快速反馈,快速纠正,保证药品质量。

4.4 扩大宣传影响力,解除群众思想疑惑

利民的制度一定要得到群众的理解和支持。可通过以下方法进行宣传:一是对基本药物来历、遴选、生产等内容的宣讲,使群众认识到基本药物并不是劣质药物,廉价药物也不是低效药物,而是具有较好疗效的、性价比高的、质量有保障的放心药;宣传与基本药物相关的安全用药知识,提高群众对合理用药的认识[5]。二是可以借鉴其他基本药物普及宣传工作做的比较好的国家的经验,可以利用报纸、电视、宣传栏等传统渠道进行宣传,也可以通过发送短信、网络宣传等方式进行宣传。从不同的角度和层面开展形式多样的宣传活动,广泛宣传基本药物制度的方针政策和合理用药基本知识,及时报道基本药物制度的进展和成效,提高群众对基本药物的认知度和信赖。

参考文献

[1]孙静.WHO基本药物概念与国家实践[J].中国卫生政策研究,2009,2(1):38.

[2]河南统计局.2009年河南省统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2009.

[3]吴玉玺.省卫生厅部署今年药政工作[N].河南省医药卫生报,2011-02-21(3).

[4]马剑.对落实基本药物有关问题的思考[J].中国卫生经济,2009,29(2):52.

乡镇团委基本工作制度 篇3

【关键词】基本药物；制度；成效；问题；建议

【分类号】R95【文献标识码】A【文章编号】1044-5511（2011）11-0492-01

1实施成效

1.1基本药物价格降低: 从2010年的3月份到12月份，十个月的时间内，相关试点地区的次均门诊药费降低了16.56%,次均门诊费降低了8.60%,；次均住院费降低了10.44%，次均住院药费降低了14.77%。并且，在门诊看病的人数上升了3.89%，且出院人数也升高了3.49%，基本药物的使用情况由开始的31.7%升至68%。这些资料表明，药物的价格有很明显的下降，百姓得到了益处，从而就医看病的积极性也有所提高。

1.2卫生院调整定位，公共卫生服务职能增强: 最近几年，因为运行成本的增加以及工作人员较低的待遇等多方面的压力，使得基层医疗机构为了增加收入，忽视了公共卫生服务偏重于医疗服务，有些甚至不依照规定私自进行核定级别之外的手术内容，使医疗风险以及医患纠纷大大增加。随着我国基本药物零差率实施以及对财政补偿机制的不断完善，尤其是公共卫生方面的经费保证到位，乡镇卫生院将基本公共卫生职能的履行当做工作的重点，将对农村居民的保护最为目标，积极展开计划生育技术指导、健康教育、妇幼保健、疾病的预防与控制、基本医疗等综合性的卫生服务以及管辖区域的内村卫生室的乡村医生培训、业务指导、管理及考察工作，使公共卫生服务的公平性及可及性有了很大的提高。

1.3增强了医德医风的建设: 多年以来乡镇卫生院都存有以药养医的状况，并且越来越依赖药品差价的收入，“大处方”的现象屡禁不止，开单提成、药物回扣等不良现象也有存在，乡镇卫生院和医生同药品之间的利益关系在一定程度上加重了百姓看病贵的问题。基本药物零差率销售的实行使得乡镇卫生院重新获得了公益性，医务工作人员的创收压力减轻了，并且增强了道德满足感。

2实施过程中出现的问题

2.1基本药物品种无法满足医疗抢救需求:当前我国确定的基本药物种类仅为302种，虽然部分地区自行增加了基本药物种类，但是通过对实践的研究发现，一些医疗急救必须品种，群众习惯的品种以及儿科妇科的日常用药并不在目录里，患者对此感到非常不满意，他们认为虽然药价下降了，可是品种也减少了，这就使得患者对乡镇卫生院的服务能力感到不满，继而会选择到上级的医疗机构去诊治，因此乡镇卫生院的业务量并没有想象中提升的那么快，并且住院病人的数量也逐渐减少。相对一部分病人来说去上级看病的路费增加了，而且实际的医药费也有很大的可能增加。

2.2药物配送不及时，乡镇卫生院服务质量受影响:在国家及部分省制定的基本药物采取省级集中招标采购的政策中，因为乡镇卫生院用量少，比较分散的中标品种等原因使得成功中标生产并且配送的企业不及时对基本药物给予供应，导致乡镇卫生院存在严重的基本药物短缺现象，在供应初期基本药物零差率的不及时供应率高达40%。虽然一些地区采取了相应的措施，但是这种现象依然存在，令乡镇卫生院的服务效率受到严重影响，严重的还可能导致医疗纠纷。

2.3 基本药物制度在群众中知晓度不高: 有关基本药物制度的实施不单单只是让医疗机构有比较清楚的认知，必须还要让人民群众对此感到认可。当前的实施状况为：在政府的大力推广之下，医疗机构及医生们慢慢地适应并且改变了用药习惯，可是大多数的百姓对基本药物的了解非常的少，逐渐的流行起了“便宜的就是低效的”的说法。随着新农合报销比例的提升以及门诊统筹的实施，百姓经常依据个人病史或药品广告要求医生只开某种药物。这些问题的存在必定会对基本药物制度的推行造成影响。

3针对性建议

3.1修订药物目录，增加适宜品种:相关工作人员要吸取基层医疗卫生部门提出的意见，并且根据反映的情况制定出符合当前形势的省级基本药物目录。并且在最新修订的基本药物目录出台之前，要发放到相关医疗单位对新目录进行增补工作，增补的数量控制在一定的范围之内，确保增加的品种为乡镇医疗部门的医疗急救必需。

3.2完善招标体系，确保基本药物充足供应:基本药物的选择以及价位的定制属于基本药物实施的重要环节，根据在此方面出现的一系列问题有以下三方面的改进意见：（1）完善招标体系。对招标的流程进行优化，进行量价挂钩，譬如安徽的双信封制，这种做法令价格更加合理。对于某些药品，像云南白药等，政府可以为生产企业给予适当的经济补贴，将这些药品列入招标的平台。针对临床必需可是厂家的投标意识差的相关企业，可以为其制定相应的政策优惠加强他们的投标意识，提高投标积极性。（2）对药品品规以及厂家数量要合理科学的进行选择。我们可以学习国际的经验，根据专家的意见科学合理的定出药品剂型品归以及厂家的数量。（3）制定对药品质量进行评价的制度，进行动态的质量监督管理。要从药品原料的购进到最终消费给予全过程的监督评定，一旦出现问题，要及时给予反馈，以最快的速度做出有效地解决办法，确保药品的质量。

3.3加大宣传力度，纠正群众思想偏见:利民制度必须要有群众的支持和理解。相关部门可通过以下办法增强群众对基本药物制度的理解：（1）将基本药物的来历、生产、选定等内容加入到宣传的内容中，让群众明白这些低价的基本药物不是劣质低效的药物，而是具有高性价比、质量有保证的高效放心药；对和基本药物相关的安全用药常识进行宣传，加强群众的合理用药知识。（2）向与药物宣传有关并且宣传工作做的比较好的国家借鉴经验，可以通过电视、报纸、广播等媒体进行宣传，以多角度和层面举办多样式的宣传活动，对基本药物制度的政策及用药基本知识进行大力宣传，并及时报道工作的进度和成效，让更多的群众认可该制度。

参考文献

［1］吴浩,常利杰,赵志刚.国家基本药物制度的实施对社区用药情况的影响研究［J］.中国全科医学,2011(13).

［2］徐智.我院實施基本药物制度的临床调查［J］.健康必读（中旬刊）,2011(4).

［3］许耀辉.乡镇卫生院实施国家基本药物制度的思考［J］.中国中医药咨讯,2010(30).

乡镇团委工作总结 篇4

2011年，我镇团委在镇党委的正确领导、在镇政府及团县委的带领下,以“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻落实党的十七届五中、六中全会和团十六大、团十六届四中全会精神及上级团委的部署，坚持以科学发展观为指导，围绕镇党委政府的中心工作，结合团员青年特点，以改革创新精神积极探索新形势下团的工作，创新工作思路，扎实推进全镇团组织建设，进一步提升团的凝聚力和战斗力，为实现全团工作的活跃打下了坚实基础，努力把团的工作深化到党委、政府的各项中心工作中去，全镇共青团工作呈现出充满活力、蓬勃发展的良好势头。

一、坚持党建带团建，全面推进团建工作，不断夯实团建基础

团的基层组织是共青团履行根本职责的主要载体，是实现团的各项功能的基本途径，是团的全部活力的根本标志，决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。新形势下实施团建基础工程，加强基层工作，是落实团的十六大精神的根本举措，是应对新挑战、强化团的薄弱环节的现实需要。**镇团委根据新形势下青年工作的时代特征和发展趋势，坚持党建带团建，不断推进工作思路、工作方式和自身建设的创新，增强团组织的凝聚力、吸引力和战斗力。

（一）不断加强基层团组织建设

2011年，镇团委积极总结经验，探索建立长效机制，根据各村团干部队伍、团员数量变化等实际情况，灵活、合理的指导村团支部开展工作。根据上级团市委、团县委的指导，针对外出打工青年所具有的流动性特点，在广东等外出务工青年密集的市、县建立流动团支部、流动团工委，通过团组织联合、团结外出青年，密切了解他们的思想动态，工作性质，生活情况等，为进一步为青

年服务打下一个坚实的基础。按照团县委要求全面推行村级团组织“1-D+W”的团建模式（1指村级团支书，D指在读大学生，W指外出务工青年），镇团委聘请了1名大学生担任团委书记助理，协助开展了各项团的工作及多次志愿者活动，取得较好成效。

（二）注重加强团干部队伍建设

基层团组织干部队伍建设是团组织建设的关键，也是共青团工作的重心。镇团委召开各类学习培训班、座谈会2期，组织基层团干部组织参加市、县各类学习活动培训10多人次。不断做好推优荐才工作，积极主动地向镇党委和各基层党支部提出建议，把优秀团干部列入建党积极分子队伍和青年后备干部人才队伍，重点培养、重点考察、重点选拔。

（三）不断加强团员队伍建设

1.不断加强团员青年思想政治教育。镇团委始终把青少年思想教育放在首位，结合党的十七大推进社会主义核心价值体系建设，按照公民精神文明建设的整体要求，深入贯彻实施《公民道德实施纲要》，引导各团支部坚持以“育人”为中心，坚持不懈地以社会主义文化武装广大青年团员，引导青少年坚定理想信念，树立社会主义荣辱观，明确时代要求，奋发成才。

2.不断增强团员队伍管理。镇团委坚持标准，保证质量，在严把“入口”关的基础上，加大团员发展工作力度。2011年，共有58名优秀青年加入团组织。镇团委坚持党建带团建原则，不断做好推优入党工作，推优入党工作成效明显，共有3名优秀团员青年经团组织推荐光荣加入党组织。镇团委还不断注意发展优秀少先队员进入共青团组织，充实团员队伍，为团组织建设注入新鲜血液。

（四）不断加强镇团委自身建设

镇团委以建设“学习型”、“服务型”组织为目标，以学习实践科学发展观

活动为契机，不断加强自身团干部的学习意识和服务能力，组织镇直单位团支部青年、村团支部青年学习《中国共产主义青年团章程》、《最新共青团实用知识问答》等团务书籍；坚持从实践中来，到实践中去，及时和村、学校团支部广大青年团员交流，汇集村、学校团干部和团员青年的真实需求、思想动态和意见建议，为镇团委开展活动打下坚实的基础。

二、建设好团建载体，开展好各项团建活动

我镇团委十分注重培养团员青年的各项能力，通过加强交流、组织丰富多彩活动的形式，对团员能力的培养起到了潜移默化、全面提高作用，进一步提升了全镇团建水平。

（一）开展青年志愿服务，提高组织影响

一年来，我镇团委不断充实镇青年志愿者服务队成员，进一步完善机关、农村、学校志愿者服务体系，积极开展青年志愿服务活动，取得了良好成效。

自2009年大学生志愿服务远程教育行动启动以来，**镇团委坚持“以宣传为先导，以服务为重点”的原则，精心组织，抓好宣传，营造良好气氛。各村、社区服务站点的大学生志愿者深入全镇各终端站点开展宣传工作，以标语、宣传资料、横额等形式大张旗鼓地进行宣传，张贴宣传海报，发放宣传资料。在开展活动中，大学生志愿者把宣传工作和服务村社区工作紧密结合起来，组织开展了以“肉鸭养殖”、“摩托车维修”等为主的技能培训，提高农民的生产技能，为建设社会主义新农村作出积极贡献。为加强参与假期远程教育志愿活动的大学生团员管理，特别在志愿者活动期间成立临时团支部，民主选举了临时团支书，争强志愿者服务团队的凝聚力和战斗力，促进了志愿活动的开展。

（二）积极开展形势生动多样的活动

1、举办各项纪念活动。2011年“五四”期间，镇团委举行了纪念建团89

周年暨“五四”运动92周年座谈会。座谈会上，镇团委对近年来各条战线涌现出的先进团支部、优秀团干、优秀团员等予以了表彰奖励。在“六一”儿童节、“十一”国庆期间，举办各种形式的文化宣传活动，广泛开展主题教育，对青少年进行思想道德教育。

2、组织爱心助学行动及爱心捐款活动。深入开展“圆梦一日捐”活动，在镇各团组织内进行广泛宣传，充分发动。弘扬中华民族团结互助的传统美德，推进和谐社会建设。筹集到捐款2179元，资助了2名学生。

3、在寒、暑两假举办大学生志愿者活动，开展慰问老党员、关爱农民工子女、篮球友谊赛等活动。

4、挂牌成立“爱心小屋”和“青少年之家”，为留守儿童和农民工子女当好“家长”。

5、搞好“爱心大巴”活动，让贫困学生能带着团组织爱心走进大学校园。

6、成立驻外团支部，让出外务工的青年朋友能感受到团组织的温暖。

7、加强非公有制经济组织团的建设，把党的要求、党的影响落实到更多的青年中去。

8、积极发动组织镇直单位青年团员参加“3.12”国际植树节的植树活动，参与到“苍梧青少年造林植树绿化行动”里。为苍梧县“绿色通道林”增添绿色。

（三）多方位推进青年就业创业

1、围绕团区委推出的“青年创业小额信贷”工作，积极做好宣传发动，给镇、村青年详细讲解青年创业小额贷款的流程、申请方法、额度、还贷规定及创业方面能得到镇相关单位和设立技能培训基地企业的帮助等，鼓励镇、村青年利用这个机会申请贷款进行创业。

2、结合远程教育系统对返乡农民工就业创业进行培训工作，多举措、多途径服务返乡青年就业创业。

3、不断增强农村青年科学发展意识和创业能力，组织动员镇级科技人员到村、组深入开展科技培训和技术指导服务活动，提高青年的素质能力，为推进社会主义新农村建设提供坚强的人才保障和智力支持。

三、稳步推进少先队工作

镇团委发扬“全团带队”的光荣传统，按照县少工委的要求，以抓德育为重点，以教学质量为中心，在注重抓教书育人，管理育人工作的同时，开展一列活动加强未成年人思想道德教育建设，使全镇少先队工作健康稳步发展。一是加强对少先队的领导。二是结合学校实际，有计划、有目的地组织开展爱国主义教育，深入开展 “清洁靠大家”、“我是地球小主人”、“珍爱生命，远离毒品”等活动，使广大少先队员在活动中受到教育，得到培养。三是利用“元旦”“六一”儿童节举办游园活动、知识抢答、作文美术作品展，宣传咨询等活动。

2012年工作计划

2012年，是中国共产党成立91周年，也是全面实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作，意义重大。我们要继续解放思想，坚持改革开放，不断推动龙圩发展，全面落实县委县政府以及团县委工作部署，深刻领会市委“富民强梧”，县委“富民强县”战略目标的重大意义，自觉将思想与行动统一到县、县政府的重大部署中去。镇团委将继续做好以下工作：一是继续按照团区委、团市委、团县委的指示，继续做好基层团组织建设工作，服务当前党委、政府的决策部署，服务广大青年群众，不断增强巩固团的凝聚力，进一步发挥青年的力量。二是继续做好服务青年就业创业工作。结合远程教育系统开展以政策知识普及、素质培训、职业技能培训等为主要内容的各项专业知识讲座，努力开辟提高我镇青年农民素质的新渠道。多举措为广大再就业创业青年团员提供

政策支持，技术培训保障，为加快建设社会主义新农村服务。三是以党建带团建为契机，加强制度建设。要建立符合农村团员特别是外出务工团员特点的团员登记制度、学习培训制度以及发展新团员和超龄团员离团工作制度等各项工作制度，用一套长期坚持、科学严谨、行之有效的工作制度管理和约束团组织和团员。加强规范化建设，按照团中央制定的基层团组织基本工作规范的要求，进一步规范团的活动和各项仪式，建立标准化的工作守则和活动阵地，坚持做到制度上墙，责任到人，规范运行，使基层团建工作逐步实现规范化、制度化和科学化，切实把团的基层组织建设成为运转有序、管理规范、充满活力的坚强集体。四是进一步做好维护青少年合法权益工作。注意把维护青少年合法权益和引导青少年有机结合起来，做好重点青少年群体帮扶，切实做好预防青少年犯罪工作。

乡镇团委工作职责 篇5

一、在镇党委、政府和上级团委的领导下，全面加强团的组织、思想和制度建设。

二、贯彻执行党和国家有关共青团工作的方针、政策及上级党团组织的有关文件和决定。

三、积极发挥党的助手作用，经常向党组织请示和汇报工作，及时向党团组织反映团员青年的思想、学习、生活等方面的情况。

四、加强团的组织建设，依托“党建带团建”，做好“推优入党”工作。

五、加强对团员和青年的教育和管理，依法维护团员和青年的合法权益，严肃团的纪律。

六、组织团员青年积极开展青年志愿者行动，参与社会实践、帮困助学、希望工程等活动。广泛开展有益于团员青年身心健康的文体活动。

七、负责团员青年的思想、理论教育，组织学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和团的有关知识，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，积极践行科学发展观。

八、负责团内统计和团费的收缴、管理和使用。

乡镇团委工作计划 篇6

一、不断加强团的基层组织建设

1、全面推进党建带团建工作。一是巩固学校、机关、企事业单位等团建阵地，全面加强和活跃团的基层组织建设。二是理顺团组织的工作流程，调整和完善团支部的建设工作，建立和完善团内各项工作制度，形成共青团工作的新格局。三是切实加强团干部和团员队伍建设。认真落实团干部培训计划，定期组织开展培训班、交流会、讨论会等方式，牢固树立终身学习的理念，切实增强学习的使命感和紧迫感，提升工作能力。着力培养优秀青年党政后备人才。积极做好团干部的转岗工作，主动争取党组织的关心和重视。

2、加强团委规范管理。进一步总结经验，建立健全工作机制，不断壮大团员队伍，加大团员管理力度。进一步健全基层考核制度，确立经常性检查与年度考核相结合的工作机制。加强团员意识教育，引导广大青年团员牢记使命，增强青年团员的光荣感、责任感和使命感，不断提青年团员的在团意识。继续开展好“推优”工作，把优秀团员源源不断的输送到党的队伍之中。

3、加强非公企业团组织建设。按照上级要求，认真做好我镇非公企业团组织建设工作。

二、不断实践镇团委工作新突破

1、强化青少年思想政治教育。以丰富主题教育的形式，引导团员青年在工作实践中提学习的意识，增强学习的针对性和实效性。针对学校、农村、机关各自的特点，坚持用党的科学理论主导教育方向，引导青年树立崇理想，加强青年学习文化知识和技能的自觉性，努力使他们学有所长，提创新意识，增强创新能力，使青年在创新上有所建树。

2、深化青年志愿者行动。镇团委积极招募青年志愿者，认真开展青年志愿者服务活动。青年志愿者是共青团组织的品牌，是精神文明建设的有效载体，在明年的工作中，不断加强青年的思想教育工作，引导广大青年团员积极投身到青年志愿者服务活动当中，充分发扬“团结、友爱、互助、奉献”的志愿精神，展现我镇团员青年团员的精神风貌。

3、切实维护青少年合法权益。加大青少年维权工作力度。深入贯彻落实《中华人民共和国未成年保护法》和《预防未成年人犯罪法》，协助有关部门进一步加大保护青少年法律法规的执法和宣传力度，着力解决影响青少年健康成长的突出问题，优化青少年成长的社会环境，加大对服刑人员子女、外出务工人员子女、孤儿、未升学初中毕业生等无业、辍学、失管的闲散未成年人的教育管理，探索建立和实行有效的动态管理工作联动机制。做好青少年违法犯罪预防工作，继续深入开展系列主题活动，提青少年自我保护意识和自我保护能力，巩固民族团结，维护社会稳定。加大对特殊青少年群体的服务力度。积极争取社会各界支持，做好以进城务工青年、贫困学生、残疾青年、农村贫困青年和农村留守儿童等为重点的弱势群体帮扶工作。

三、积极推行青年人才培养

1、开展科学技术培训活动。镇团委联系镇农技站开展科学技术培训工作，充分利用培训、社会实践、拓宽就业渠道。继续发掘青年典型致富带头人活动，鼓励创业青年加大投入，科技革新，提升生产力和经济效益。

2、加大就业创业政策宣传。努力帮助特困青年解决生活难、培训难、就业难等问题;切实为困难青年找岗位、助就业、送温暖，促进和带动全社会关心支持青年就业和再就业工作。

四、积极争取有益社会公益项目

积极在全镇范围开展有益社会的公益性活动，组织协调，多方筹措，争取团委活动经费，落实项目，开展留守儿童学生关爱活动、敬老活动等。

五、完成好团县委下达任务和镇党委、政府工作安排

乡镇团委基本工作制度 篇7

自2009年我国正式推开基本药物制度以来, 作为政府办基层医疗机构的乡镇卫生院是基本药物制度的重要实施单位, 乡镇卫生院医疗人力为使用基本药物向居民提供服务的主要人员。在新医改政策联动的背景下, 基本药物制度及同期相关政策的实施, 会对乡镇卫生院医生的运营及诊疗行为产生一定影响[7,8,9,10], 对医疗岗位提出新的要求, 进而影响医疗人力的数量及知识、技能、经验、态度等;另外由于基本药物制度实施, 乡镇卫生院人员薪酬的补偿方式出现了根本性的变化[11,12], 并影响到人力资源规划、获取甑选、激励薪酬等一系列人力资源管理政策, 这也会从薪酬、激励等层面影响到医疗人力的执业态度与积极性。基本药物制度的实施对乡镇卫生院医疗人力具有重要影响并且具有一定的研究节点意义, 因此本研究以人力资源、人力资本、胜任力等理论为研究指导, 以政策互动为出发点, 研究基本药物制度实施后山东省某市乡镇卫生院医疗人力数量与质量的变化趋势, 提出维护和提升该市乡镇卫生院医疗人力资源水平的政策建议。研究对于基本药物制度及其他政策在该市的进一步推行具有较为重要的意义, 并可为其他领域的相关研究提供研究框架与方法学的借鉴与参考。

1 资料来源与方法

1.1 样本及资料来源

本文所用数据主要来自2012年7月对山东省J市18家卫生院开展的基本药物制度政策调研, 由于研究以多政策联合作用为出发点, 故本次调研除了基本药物制度还综合考虑了其他制度对机构的影响, 研究角度较为全面。研究按照经济发展水平选择了6县, 每县按照医疗服务水平选2~4家乡镇卫生院作为研究对象。收集样本卫生院2008~2012 (上半年) 年的基本运营信息, 包括基本情况、人力数量与结构、业务收支、诊疗服务开展等;按照整群抽样的原则, 使用自设问卷, 对调查时限内在岗的全部乡镇卫生院医生进行调查, 共回收有效问卷197份;使用自设问卷对18所乡镇卫生院的管理者进行调查, 共回收有效问卷21份;与管理者及医生进行关键人物访谈与专题小组讨论, 以深入挖掘其对基本药物制实施后, 乡镇卫生院医疗人力资源的变化趋势与改进建议。

1.2 分析方法

本研究以人力资源、人力资本、胜任力等理论为指导, 通过描述性分析, 从医疗人力绝对数量与结构变化、工作负荷、岗位需求变化影响和态度4个层面的变动趋势研究基本药物制度实施后, 乡镇卫生院医疗人力资源数量与质量的变化及相关政策在变化中所起作用。绝对数量与结构变化主要研究医生数量、年龄、职称、学历等指标值在2008~2012年 (上半年) 的时间序列分布变动;工作负荷是在绝对数量与结构的基础上分析基本药物制度实施后, 由于工作数量和工作方式及所造成的人均承担工作量的变动;岗位能力需求变化影响主要研究制度实施后, 岗位变化对医疗人力知识、经验、技能等人力资本要素提出的新的要求以及医疗人力对此要求的回应。态度主要分析制度实施后医疗人力的工作满意度及积极性的变化。对绝对数量与结构变化主要通过机构数字表中的人力及服务开展信息进行分析;对岗位能力需求及态度的研究主要通过管理人员和医生的意向调查进行分析;对工作负荷的研究结合上述两方面进行。

2 结果与分析

2.1 基本药物制度实施后J市乡镇卫生院医医疗人力绝对数量与结构变化趋势

由图1可以看出, 在2008~2012上半年期间, 该市乡镇卫生院人员和医生数量无明显变动, 在该市乡镇卫生院基本药物制度实施的2010、2011两年中, 人员数量并无明显增多或降低。由图2可知, 50岁以上人员占人员总数的比例、副高以上职称者占人员总数比例及本科以上学历者占总人数比例趋势较平稳, 在2010~2011年间, 并无节点性升高或降低。对于管理者的访谈结果也显示, 基本药物制度实施前后, 乡镇卫生院人员并无明显变化趋势, 人员流出与流入较少。由于医疗人力的结构 (学历、职称、年龄) 数据难以获取, 但综合图1、图2及访谈结果, 可推导出基本药物制度实施前后, 医生的人力结构相对稳定, 其知识、技能、经验的绝对水平无明显变化。

2.2 基本药物制度实施后J市乡镇卫生院医疗人力工作负荷变化趋势

本课题其他研究结果显示, 在2010年实施基本药物制度之后, 由于基本药物制度与新农合等相关政策的联动作用, 调查乡镇卫生院医疗业务量有了一定提升, 尤其是住院业务量有了显著增加, 在人力绝对数量与结构无相应变动的情景下, 个人工作负荷加大。如图3、图4所示, 2010年后, 医生人均负担的门诊和住院工作量皆有增加 (2012年数据为在上半年基础上通过相关统计资料进行推断) 。在意向性调查中, 21名乡镇卫生院管理者中有18名认为基本药物制度实施后门诊业务量有所提升, 其中有7人认为提升明显;有17人认为基本药物制度实施后住院业务量有所提升, 有9人认为提升明显。在调查的197名医生中, 有74.9%的医生认为门诊业务量上升, 其中30.8%认为提升明显;79.3的医生认为住院业务量有所上升, 其中33.5%的医生认为提升明显。与此同时, 医疗人力承担的公共卫生工作量也在逐步上升。在医疗人力绝对数量无变动的趋势下, 可以认为随着业务量的增加, 乡镇卫生院医疗人力人均工作负荷上升, 人力数量相对工作量要求呈现下降趋势。人均负荷的上升, 会对人力的健康及工作积极性造成一定影响。人力相对数量的下降, 对于部分乡镇卫生院, 医疗人力的补充是必然的要求, 但访谈结果显示, 随着基本药物制度的时候, 乡镇卫生院人员身份管理及工资发放方式有了明显变化, 由于受编制影响, 乡镇卫生院医疗人力的引进受到一定限制, 这也是今后政策运行过程中, 需进一步解决的问题。

2.3 基本药物制度实施后J市乡镇卫生院医疗人力岗位需求变化及其对医疗人力影响分析

基本药物制度的实施, 改变了基层医疗机构的药品种类, 对医生的用药行为也有一定影响[7]。另外因基本公共卫生服务均等化等政策的开展, 也对乡镇卫生院医疗人力的素质提出了新的要求。在此背景下医疗人力岗位需求发生变动, 这也对医生固有的知识、技能和经验等岗位要求形成一定挑战, 在197名调查医生中, 有40.2%的医生认为基本药物制度的实施改变了乡镇卫生院的业务范围。业务范围的改变势必意味着知识与技能的调整以及原有经验的不适用, 有30%的医生认为基本药物制度的实施影响了自己的工作自主权, 必须要经过一定的调整与适应才可以适应基本药物制度;有39.6%的医生认为基本药物制度实施后, 对自己影响最大的是诊疗习惯。培训是调整和改善知识、技能及经验变化的有效途径。在调查医生中, 有91.2%的医生认为基本药物制度的培训是有必要的, 其中60.6%的医生认为基本药物制度的培训非常有必要。如表1所示, 有29.4%的医生认为在今后的继续教育与培训中, 基本药物和合理用药知识是自己最需要的内容, 在各类需要培训项目中居于首位, 公共卫生服务的培训居于第2位。较强的培训需求也体现了基本药物制度实施后, 医生岗位需求的变化以及医生对此变化的回应。当前相关机构基本药物培训的效果较为理想, 有64%的医生认为培训效果较好, 55%的医生认为培训的最好方式是课堂讲授。

分析上述结果可以发现, 基本药物制度的实施影响了乡镇卫生院医疗服务的内容与方式, 医疗人力的岗位需求发生了一定调整与变化, 部分医疗人力对此变化有不适应现象, 医疗人力的知识、技能、经验出现暂时性的相对下降, 尤其在部分诊疗业务开展程度较高的乡镇卫生院。如某年收入超过3000万元的乡镇卫生院院长在访谈过程中提出由于基本药物制度的实施, 制约了卫生院某些服务项目的开展, 从而使相应人员闲置, 并出现人员流失迁移现象。而此种现象并非偶然, 需要在政策实施过程中, 需要加强卫生人力的进一步规划与培训, 从而改善这种现象。

2.4 基本药物制度实施对J市乡镇卫生院医疗人力工作态度影响分析

工作态度是影响人力资本的较为重要、也较为可控的因素, 本文主要从工作满意度和积极性等角度对基本药物制度实施后医疗人力的工作态度变化进行分析。在影响人力工作态度的因素中, 收入总量与收入分配方式是非常重要的因素。如表2所示, 基本药物制度实施前调查乡镇卫生院医生的平均收入为1628元, 实施后月平均收入为2124元, 实施后比实施前增长了496元, 但距离医生的期望收入还有不小差距。在收入差距方面, 实施前月收入的标准差为920元, 实施后的标准差为766元, 收入的差距变小。文件阅读和定性访谈的结果显示, 此种差距与基本药物制度实施后补偿方式的变化有很大关系, 制度实施前乡镇卫生院主要靠经营收入维持生存和发展, 职工工作量与收入的联系较为明显, 而实施后工资为财政拨款, 尽管各机构都实施了绩效工资制, 但是绩效考核后, 收入差距并不明显。由于现实收入距离期望收入的差距较大以及收入的相对平均, 调查医生对当前收入的满意度较低, 对工资表示满意的仅占29.6%, 对绩效考核表示满意的占43.2%, 可见两者满意度皆不高。

调查医生对基本药物制度的满意度度与认可度较高, 有76.2%的调查对象认为有必要实施基本药物制度, 有82.6%的调查对象对基本药物制度持赞成态度, 可以认为乡镇卫生院医生对基本药物制度还是支持的。由于对政策的支持及整体收入的上升, 尽管存在对当前收入不满意及工作量增加的问题, 但医生整体的工作积极性和满意度较高, 有83.1%的医生表示基本药物制度实施后, 自己的工作积极性增加, 愿意接诊更多的病人, 有73.4%的医生对工作表示满意。在管理者调查中, 有15人表示基本药物制度实施后, 医生的工作积极性有所提升。经访谈发现, 这与补偿方式稳定性增加、工资总体水准提升及服务方式转变有较大关系。工作积极性与满意度等态度资本的增加从总体上提升了医疗人力资本, 但如何提升医生收入满意度则是在政策运行过程中需要重视的问题。访谈过程中也发现, 个别制度实施前高收入医生由于收入和工作开展问题, 工作积极性降低, 调查结果显示, 有6.5%的医生存在离职倾向, 需妥善解决。值得注意的是, 在调查过程中发现, 由于基本药物制度及其他相关政策的实施, 当前乡镇卫生院的经营方向发生分化, 部分乡镇卫生院经营方向转为以提供公共卫生服务为主, 这也会影响到部分医生的工作积极性。

3 讨论与建议

自2010年开始, 该市乡镇卫生院开始实施基本药物制度, 2011年全面推开。基本药物制度以及新农合、公共卫生服务均等化等政策的实施, 对乡镇卫生院的服务内容与服务方式产生了一定的影响, 进而影响到医疗服务的总量及对医疗人力的岗位要求, 乡镇卫生院的医疗人力资源的数量与质量也相应发生变化。其主要变化与应对策略如下。

3.1 医疗人力资源的绝对数量基本无变化, 但工作负荷有所提升

研究结果显示, 在该市基本药物制度实施的前后几年中, 乡镇卫生院卫生人力和医疗人力的绝对数量维持在一个稳定水平。但由于新农合、基本药物制度等政策的影响, 对乡镇卫生院的门诊和住院业务出现不同程度的增长, 尤其是住院量出现较大增长, 而医院管理者与医生的意向调查与访谈结果也显示医生的工作量出现增长趋势, 而且乡镇卫生院医疗人力还要承担一部分基本公共卫生服务工作量, 医疗人力工作负荷有所提升, 医疗人力与工作量比较出现相对下降趋势。医疗人力的相对下降需要有关部门根据乡镇卫生院的实际情况, 及时补充卫生人力, 但由于基本药物制度等政策的实施, 乡镇卫生院医疗人力的身份管理体制发生较大变化, 医生属于事业编制, 工资由财政部门核发, 相关管理部门编制管理较为严格。在此情况下如何提升乡镇卫生院医疗人力的增量是一个急需解决的问题。相关部门应充分考虑乡镇卫生院实际情况, 准确测评业务量的变化, 科学核定机构编制, 并赋予乡镇卫生院一定的用人自主权;乡镇卫生院也应加强人力资源管理, 注重内部挖潜, 从而适应工作量变化对医疗人力的影响。

3.2 医疗人力结构基本无变化, 但存在一定的职业人力资本贬值现象

调查结果显示, 2008~2012年, 50岁以上、副高以上、本科以上医生在乡镇卫生院卫生人力中的比例基本无变化, 绝对结构较为稳定。但基本药物制度及公共卫生服务均等化政策的实施, 对乡镇卫生院医生的岗位提出新的要求, 也对医生的工作方式与习惯造成影响, 一些医生出现不适应现象, 如部分医生认为基本药物制度的实施影响了卫生院的业务范围和自己的诊疗自主权与习惯。由此可见, 基本药物制度及相关政策的实施造成的岗位需求变化会造成部分医生的暂时不适应, 从而出现职业人力资本贬值。职业人力资本贬值属于一种应激性现象, 可以通过加强培训等方式加以解决[6], 相关部门应充分考虑基本药物制度等政策实施对医生知识、技能、经验所造成的影响, 采取课堂培训等针对性方式, 加强培训效果, 从而使其尽快适应其工作的变化。对于部分原先规模较大、经营较好的卫生院, 其原先开设的一部分技术水平较高的业务, 受基本药物制度的影响已很难开展, 对于从事这部分业务的医生, 相关部门可做好规划, 整合到相应的更高层次的医疗机构执业, 从而更为有效的利用卫生人力资源。

3.3 医疗人力对薪酬满意度较低, 但态度型人力资本有所提升

由于财政补贴、医生工资发放机制的变化以及新农合, 基本药物等政策变化造成的医院业务量增加。自基本药物制度实施后, 乡镇卫生院医生工资收入普通提高, 但与医生期望值差距仍然较大, 而同时工资出现“平均化”趋势, 工资差距变小造成医生对绩效工资制和工资的满意度较低。但受补偿方式稳定性增加、工资总体水准提升及服务方式转变影响, 医生总体满意度与工作积极性提高, 医生的态度性资本有所上升, 这也在一定程度上提升了乡镇卫生院医疗人力的人力资本水平。但个别医生由于收入降低及业务开展受限, 工作积极性降低, 存在离职倾向。当前, 乡镇卫生院的经营方向发生分化, 部分乡镇卫生院经营方向转为以提供公共卫生服务为主, 这将会影响到部分医生工作状态并影响其工作积极性。因此, 相关部门应做好区域内医疗人力的整体规划, 妥善安置部分在乡镇卫生院业务难以开展的医生, 并进一步落实绩效工资制, 真正体现个人服务数量、质量与收入相挂钩。乡镇卫生院也应根据现实情况, 对机构的人力资源管理理念与流程进行设计与再造, 尤其是在薪酬与激励层面。通过宏观与微观层面的共同努力, 真正提升乡镇卫生院医疗人力的工作积极性, 从而更好的为广大农村居民服务。

摘要：目的:研究基本药物制度实施后, J市乡镇卫生院医疗人力资源数量与质量的相对与绝对变化趋势, 从而为维护和提升人力资源水平提供依据。方法:通过对机构数据与医生、管理者意向的描述性分析, 从绝对数量与结构变化、工作负荷、岗位需求变化影响和态度4个层面研究基本药物制度实施后, 乡镇卫生院医疗人力资源数量与质量的变化趋势。结果:调查乡镇卫生院医疗人力绝对数量与结构无变化, 但工作负荷上升, 存在一定程度的职业人力资本贬值, 态度型人力资本有所提高。结论:管理部门与乡镇卫生院应优化人力资源管理政策, 加大培训力度, 落实好人岗匹配, 进一步提升医疗人力资源水平。

关键词：基本药物制度,乡镇卫生院,医疗人力资源,变化趋势

参考文献

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事业单位团委工作建设探讨 篇8

关键词：事业单位；团委工作；重要意义；建设措施

随着经济社会的到来，人们的思想、价值观也发生了一定的变化，相应的事业单位内部青年群众的思想也日益呈现出多元化。这些情况，要求事业单位的团委工作必须要树立起做青年群众工作的务实形象，为单位的青年群众提供积极的思想教育，有效完成单位内青年群众工作，不断提高团委建设工作的质量。

一、事业单位团委建设工作的重要意义

随着当前社会环境的一系列变化，对事业单位的团委工作也提出了新的要求，要求事业单位必须要不断加强团委建设工作，积极创新工作方法、改变工作思路，使事业单位的共青团组织能够充满生机和活力。

通过事业单位的团委建设工作，使单位管理者更加重视青年群众的成长生活，根据青年群众的需求，在业余时间，单位定期举行一些内容丰富的青年娱乐活动，倡导广大青年员工快乐生活、文明娱乐。另外，还与单位的科技部门合作，以单位内部职业的基础知识为内容，定期针对青年员工举行一些网上技能竞赛，通过这个活动不仅可以增加青年员工文体活动的趣味性，还使青年员工能够积极、自主的不断学习职业知识和技术。促进了青年员工自身综合素质的提高，为青年员工的健康成长提供了良好的环境条件，从而也促进了事业单位青年人力资源水平的不断提高，为国家培养更多的高素质、综合型人才。

二、如何加强事业单位团委工作的建设

共青团是中国共产党的后备军以及得力助手，团委则是为广大青年团员提供实践学习的主要场所。事业单位团委的主要任务就是带领单位的青年团员和积极分子为社会主义建设服务，充分调动和发挥出事业单位青年团员的工作积极性和创造性。所以说，新形势下如何做好共青团员的工作是事业单位团委所要面临的重要问题。

（一）深入贯彻落实科学发展观，服务于事业单位内部青年成长工作。

事业单位团委建设工作首先必须要树立科学发展观，在单位实际工作中按照科学发展观的要求，立足于事业单位的实际工作需要和长远的利益，把单位的发展效益与发展质量有效的结合起来，也将单位团委建设的工作与单位内部青年员工的实际需求结合起来，突出团委建设工作的重点，从而不断提升事业单位的内部凝聚力和外部竞争力。

（二）在团委建设工作中坚持理论联系实际，加强团委工作创新。

在事业单位以前的团委工作中，团委工作人员大部分都比较重视对理论知识的讲解，但是单位大部分青年员工对枯燥的理论知识没有太大的兴趣，严重影响到事业单位团委建设工作的效率。所以，事业单位的团委要根据实际情况，不断创新团委工作的形式，建立理论和实际相联系的工作方式，在对事业单位的青年员工进行思想政治工作时，单位团委不要仅停留在理论层面，只讲解枯燥的理论知识，同时还要坚持理论联系实际，引起广大员工的兴趣，不断激发单位团员干部的求知欲，让单位的青年员工能够积极主动的参与到团委工作中，使他们能够及时转变思想，不断调整自身的工作和思想状态，树立爱岗敬业的意识，不断增强事业单位青年员工的团结、凝聚力，从而提高事业单位的综合竞争力，实现事业单位和内部员工的双赢。

（三）确立团委建设工作新起点，加强团委工作建设。

在社会经济快速发展的形势下，事业单位要加强团委建设工作，一方面，要科学的认识和确定事业单位团委工作建设的新起点。现阶段，事业单位的团委建设工作已经进入到了新的发展阶段，单位必须要准确把握住现阶段的时代特征，认识和确立团委工作的新起点，在新的时代背景下，切实发挥出事业单位团委的积极作用，从而不断提高单位团委建设工作的质量。另一方面，单位还要引导团委立足于实际情况加强工作建设。因为单位团委是距离群众最接近的组织，所以团委要将事业单位的群众的积极性、创造性充分调动起来，从而提高团委工作的效率，保持事业单位的生机活力。

（四）在事业单位内部树立以人为本的基本思想，增强团组织的号召力、凝聚力。

在事业单位的实际工作中，团委必须要树立以人为本的基本思想，重视对单位青年团员工作生活的关心，时刻关注单位各青年团员在婚姻、家庭、人际关系以及业余的娱乐生活等各方面的需要，根据青年团员的实际需要，提供丰富的文体活动，使他们在工作后能够放松心情，促进青年团员的身心健康，为青年团员的全面发展提供有效的平台。一方面，在业余时间，单位可以举行一些活动，比如，体育比赛、户外拓展活动等等，通过这些娱乐活动为单位的青年团员提供更多交流、锻炼的机会，不仅使开阔了心胸、增强了体质，还提高了青年团员的团队意识，培养单位青年团员的胆识勇气，以及团队的团结、凝聚力。另一方面，事业单位还要为青年团员提供一些志愿服务的活动，号召单位内部的青年团员能够投身到社会建设中，为社会服务，不仅可以丰富单位青年团员的业余文化生活，还提高了他们的社会服务意识，提升了自己的实践能力。

三、结束语

在经济发展的新时期下，团委建设工作对事业单位的可持续发展有具有重要的作用，事业单位团委还要加强对工作模式的自主创新，注重单位的人文关怀，事业单位内部更多员工积极参与到单位的团委建设中，不断提升事业单位团委的工作能力，促进事业单位能够更好、更快的发展。

参考文献：

[1] 周贵贵 .浅谈新时期企业团委工作的创新研究. [J].东方企业文化，2012，18（20）：99-100