国办2011食品安全通知

国办2011食品安全通知（通用8篇）

国办2011食品安全通知 篇1

【发布单位】国务院办公厅

【发布文号】国办发明电〔2008〕22号 【发布日期】2008-04-17 【生效日期】2008-04-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】北京市

国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知

(国办发明电〔2008〕22号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

今年以来，各地区、各有关部门继续认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的部署，积极推进“隐患治理年”的各项工作，全国安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，事故起数和死亡人数比去年同期均有所下降。但煤矿、交通运输、危险化学品、建筑施工等一些行业（领域）隐患仍然比较突出，事故时有发生，给人民群众生命财产造成严重损失。为进一步加大工作力度，有效遏制重特大事故的发生，促进国民经济和社会又好又快发展，经国务院同意，决定于4月下旬至7月底在全国范围内组织开展安全生产百日督查专项行动。现将有关事项通知如下：

一、督查目的

通过深入持久的督查行动，进一步促进党和国家关于安全生产方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署的落实，促进各生产经营单位安全生产主体责任和地方各级人民政府监管主体责任的落实，立足于治大隐患、防大事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作，努力构建安全生产长效机制，实现全国安全生产形势的持续稳定好转。

二、督查形式

此次督查行动由国务院安全生产委员会办公室（以下简称国务院安委会办公室）综合指导、协调，各省级人民政府、国务院各有关部门组织实施，采取企业自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行。各类生产经营单位要按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）要求，全面深入地开展好自查。各级安全监管监察机构和负有安全监管职责的部门，分别组织综合督查和专项督查。地方各级人民政府、各有关部门要结合本地区、本行业（领域）安全生产实际，在对督查工作进行全面安排部署的基础上，确定督查的重点地区、重点行业（领域）、重点企业和重点场所，省级督查要不少于1/3的市（地），市级督查要不少于1/3的县（区），县级督查要不少于1/3的乡镇。

三、督查内容 综合督查的内容主要是：地方各级人民政府、各有关部门、各生产经营单位贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规，建立和落实安全生产责任制，健全安全管理和监督体制机制，制订和实施安全生产规划，加大安全投入，加强应急救援体系建设情况；按照国办发明电〔2008〕15号文件要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况；汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；事故查处和责任追究，打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况等。

专项督查的内容主要是：煤矿、非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、铁路、民航、建筑施工、消防、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材、国防科技工业等各行业（领域）安全生产规章、规程、制度、标准等制订和贯彻执行情况。

具体督查内容由安全监管总局会同各有关部门研究制订。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各地区、各有关部门要以对人民高度负责的精神，把这次安全生产百日督查专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负起第一位的责任，组织开展好本单位自查工作。有关部门要按照职责分工，密切配合，团结协作。各级安全生产委员会及办公室要及时总结分析督查工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总。

（二）周密部署，务求实效。各地区、各有关部门要根据本通知精神，结合本地区、本行业（领域）工作实际，于4月底前，制订下发具体督查方案，明确督查内容、要求和责任，并将有关情况报国务院安委会办公室。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。各有关部门要将督查发现的重大问题及时通报有关地方政府，并做好整改情况的跟踪督导。国务院安委会办公室要加强对百日督查专项行动开展情况的监督检查。

（三）突出重点，全面深入。百日督查专项行动要统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重点检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地区、行业和企业，特别是煤矿、非煤矿山、交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、特种设备等行业（领域），以及易由自然灾害引发事故灾难的隐患点等，把各项安全生产措施落到实处，切实把事故伤亡人数降下来。

（四）广泛宣传，形成声势。各地区、各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的开展，加大对安全生产百日督查专项行动的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要注意发现好经验、好做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为，对自查不认真、走过场，或者督查不力的单位和部门，要予以公开曝光。

百日督查专项行动期间，国务院安委会办公室定期编辑《工作快报》。各省级人民政府、国务院有关部门要及时将工作进展情况报国务院安委会办公室，并于8月上旬提交本地区、本行业（领域）开展百日督查专项行动的总结报告，由国务院安委会办公室汇总报国务院。

国务院办公厅

2008年4月17日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

国办2011食品安全通知 篇2

一、为什么要进一步推进安全生产“三项行动”?

第一，进一步推进安全生产“三项行动”，是持续深入学习实践科学发展观、推动安全发展的必然要求。安全发展是发展质量的重要标志，体现了科学发展观的本质内涵，也是落实科学发展观的重要保障。进一步推进安全生产“三项行动”，着力解决影响安全发展的一些重大制约因素，是有效推动安全发展，巩固和提升深入学习科学发展观活动成果的重要载体和必然要求。

第二，进一步推进安全生产“三项行动”，是开展“安全生产年”活动的重要内容。今年是新中国成立60周年，也是实施“十一五”规划关键的一年。年初国务院全国安全生产电视电话会议把2009年确定全国“安全生产年”，其中，突出抓好“三项行动”，与切实加强“三项建设”(安全生产法制体制机制建设、保障能力建设和队伍建设)、实现“三个压下来”(重特大事故、事故总量、伤残人数压下来)，构成“安全生产年活动”的重要内容。安全生产“三项行动”的实施成效，关系着“安全生产年活动”的整体成效。

第三，进一步推进安全生产“三项行动”，是构建安全生产长效机制、实现安全生产形势持续稳定好转的有效途径。进一步推进安全生产“三项行动”，对于建立规范的安全生产秩序，实施预防为主、增强安全生产工作的主动性，进一步提高全社会安全生产意识和职工安全生产技能，对于构建实现安全生产长效机制、实现安全生产形势持续稳定好转，为全国经济平稳较快发展提供安全保障，都具有重要意义。

二、安全生产“三项行动”的主要工作目标是什么?

总体目标是：通过扎实开展安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制。坚决遏制重特大生产安全事故发生，推进“安全生产年”目标任务落实，促进全国安全生产形势持续稳定好转。

对应安全生产“三项行动”的主要目标有三点：

一是加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；

二是深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；

三是加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。

三、安全生产“三项行动”的重点范围和内容是如何确定的?

安全生产“三项行动”，着眼于防大事故、治大隐患，突出重点对象、重点内容。“三项行动”的对象，侧重于事故易发频发的重点行业领域；重点内容是经反复梳理的，在安全生产执法、隐患治理和安全生产意识技能素质等方面长期制约安全生产并且必须着力解决的突出问题。

(一)安全生产“三项行动”的对象范围。各地区、各行业(领域)、各生产经营单位。主要包括：煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、电力等工矿企业；道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业和渔业船舶、农机、水利等企业单位；商(市)场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧、公园等人员密集场所；锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备；建设工程项目及设施；易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；2008年隐患排查治理不到位的企业、单位；近年来发生较大以上事故的单位。

(二)安全生产“三项行动”重点内容。

1执法行动。对9类行为依法进行打击或查处：无证或证照不全从事生产、经营、建设的；关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小煤矿应关未关或关闭计划不落实的；私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；瞒报事故的；重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；不按规定进行安全培训或无证上岗的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；其他非法违法生产、经营、建设行为。

2治理行动。对10类行为进行严格治理：安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；危险l生较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；受自然灾害威胁而未落实防范措施的；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押

金交纳等经济政策落实不到位的；重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；地方各级人民政府对有关地区、行业(领域)和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；有关地区和行业主管部门确定的行业(领域)及企业、单位安全隐患治理不到位的。

3宣传教育行动。着力开展8个方面的宣传教育活动：宣传安全生产法律法规、规窜制度，增强安全法制意识；宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度；严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量；加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

四、安全生产“三项行动”的重点时段是如何划分的?

(一)进一步细化方案，开展自查自纠(4月底以前)。

(二)加强督促检查，全面推进各项工作(5至9月)。

1针对煤矿、金属和非金属矿山、道路交通、烟花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业(领域)存在的非法违法行为，落实地方政府安全监管责任。组织有关部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。

2进一步强化煤矿瓦斯治理和整顿关闭、尾矿库安全整治、化工企业规范生产运营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落、砂石运输船和施工船安全管理等专项整治措施，切实防范

遏制重特大事故发生。

3落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

4认真组织开展安全生产月等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质。

5各地区、各部门在9月份组织开展全国安全生产大检查，国务院安全生产委员会组织开展专项督查，为国庆60周年创造安全稳定环境。

(三)深化“三项行动”，巩固扩大成果(10至12月)。

1针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹、火工品等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

2地方各级人民政府对“三项行动”开展情况进行督查，并进行全面总结。省级人民政府和国务院有关部门将“三项行动”开展情况于12月上旬报国务院安全生产委员会办公室。同时，国务院安全生产委员会组织开展综合督查，于12月底前将全国开展“三项行动”情况报国务院。

五、进一步推进“三项行动”的保障措施有哪些?

安全生产“三项行动”的保障措施，围绕更有效落实地方各级政府、行业部门的安全生产监管主体责任、企业安全生产主体责任，着力加强安全生产全员、全过程、全方位管理，进一步增强安全生产工作的有效性，提出了六个方面的保障措施。其中，第一、三、五、六项措施，侧重于落实安全生产责任制；第二、三项措施，侧重于采取科学的工作方法。

(一)加强组织领导。地方各级人民政府统一组织实施“三项行动”，层层落实责任，对影响安全生产的重大问题要抓住不放，组织安全监管、国土资源、工业和信息化、公安、住房城乡建设、工商等部门，明确牵头单位，加强联合执法和督促检查。国务院有关部门要对本行业(领域)开展“三项行动”加强督促指导，国务院安全生产委员会办公室做好综合协调。落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。

(二)抓好协调推进。着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”相结合；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合。

(三)突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象；狠抓重点行业(领域)和企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

(四)严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。

(五)强化监督检查。建立“三项行动”工作督查通报制度，省级人民政府和国务院有关部门每月要将“三项行动”开展情况报送国务院安全生产委员会办公室。

(六)加强舆论引导。各地区、各有关部门要充分利用各种媒体，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。

国办2011食品安全通知 篇3

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

近年来，本市坚决贯彻落实中央关于加强房地产市场调控的决策和部署，取得了积极成效。为进一步巩固调控成果，坚决落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发〔2013〕17号)精神，结合本市实际，经市政府同意，现就有关问题通知如下：

一、切实承担稳定房价工作的责任

(一)高度重视房地产市场调控工作。坚持房地产市场调控、坚决抑制投机投资性购房，既是促进房地产市场健康发展、保障首都人民群众住有所居的需要，也是本市实现人口资源环境相协调、推动城市可持续发展的需要。当前，本市房地产市场调控仍处于关键时期，各区县政府和市有关部门要充分认识房地产市场调控工作的重要性，增强工作的主动性和自觉性，毫不动摇，常抓不懈。

(二)认真落实房价控制目标。继续严格执行各项调控政策和措施，保持房地产市场总体平稳。2013年本市房价控制目标是：全市新建商品住房价格与2012年价格相比保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理。

(三)建立稳定房价工作责任制。市发展改革、住房城乡建设、规划、国土、税务、公安、民政、财政、人力社保、工商等部门要密切配合，加强联动，认真落实好本部门承担的房地产调控工作任务。各区县政府要认真落实各项调控措施，切实做好房价稳定工作，确保辖区内新建商品住房价格与全市房价控制目标总体一致。

二、坚决抑制投机投资性购房

(四)继续严格执行住房限购措施。按照《北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》(京政办发〔2011〕8号)等文件要求，继续严格落实住房限购措施。自本通知下发次日起，本市户籍成年单身人士在本市未拥有住房的，限购1套住房；对已拥有1套及以上住房的，暂停在本市向其出售住房。

(五)严格购房资格审核，加大执法查处力度。本市成立专门的购房资格审核机构，统筹住房城乡建设、公安、税务、民政、人力社保等部门，进一步完善工作机制，加强购房资格联网审核。严肃查处限购措施执行中的违法违规行为，对教唆、协助购房人伪造证明材料、骗取购房资格的房地产开发企业和中介机构，暂停网上签约，责令限期整改，并严肃处理相关责任人；购房人不具备购房资格的，企业要与购房人解除合同。对不如实申报、提供虚假材料骗取购房资格的家庭，不予办理产权登记手续，家庭承担相应的法律责任，且5年内不得在本市购买住房。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

(六)继续严格实施差别化住房信贷政策。各商业银行、北京住房公积金管理中心，要继续落实好对首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策，继续暂停第三套及以上住房贷款发放；进一步强化购房人贷款资格审核，严格按规定调查家庭住房登记记录和借款人征信记录，严禁向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款。中国人民银行营业管理部、北京住房公积金管理中心在国家统一信贷政策基础上，根据本市房价控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例。

(七)充分发挥税收政策的调节作用。继续推进存量房交易计税价格动态调整工作。税务、住房城乡建设部门要密切配合，根据市场情况适时提高定价过高、预计增值额过大的房地产开发项目的土地增值税预征率，加强预征和清算管理，加大稽查力度。对个人转让住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等信息系统能核实房屋原值的，应依法严格按照个人转让住房所得的20%计征；不能核实房屋原值的，依法按照核定征收方式计征个人所得税。对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免征个人所得税。

三、增加普通商品住房及用地供应

(八)稳定普通商品住房用地供应。统筹考虑本市人口、资源、环境因素，保持适度土地供应规模，2013年本市住房用地供应计划为1650公顷。继续完善土地出让方式，通过“限房价、竞地价”等方式增加自住型、改善型住房的土地供应。土地出让前，住房城乡建设部门要提出商品住房项目的住房建设套数、套型建筑面积、设施条件、开竣工时间等要求，作为土地出让的依据，并纳入出让合同。

(九)完善土地市场监管。继续实行供应计划地块公布机制，合理安排土地开发供应节奏和时序，稳定市场预期。加快存量土地储备开发力度，尽快形成实际用地供应。对已供应的土地，督促尽快开工建设，加大闲置土地清理、公示、处置力度，密切跟踪土地供应后开发建设进度，强化房地产用地供应和开发利用的全过程监管。

(十)加快普通商品住房供应。发展改革、国土、规划、住房城乡建设等部门要建立中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，提高办事效率，严格落实开竣工申报制度，督促房地产开发企业严格按照合同约定建设施工。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市。对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目，银行业金融机构在符合信贷条件的前提下优先支持其开发贷款需求。

四、加快保障性安居工程建设

(十一)进一步加大保障性安居工程建设力度。落实2013年建设筹集各类保障性住房16万套，竣工7万套的任务。二季度前完成项目供地、规划等手续，落实财政资金，三季度确保项目开工建设。加快城市和国有工矿棚户区改造，完成“三区三片”棚户区安置房建设，推进新增五片棚户区改造。开展非成片棚户区和危旧房改造，继续实施1000万平方米老旧小区抗震节能综合整治和简易住宅楼改造工程，做好城乡结合部地区重点村回迁安置房建设工作。

(十二)加强建设分配管理。强化城市总体规划和土地利用统筹管理，严把规划设计关、施工质量关、建筑材料关和竣工验收关，落实工程质量责任，确保工程质量安全。加大配套基础设施建设，确保与住宅同步交付使用。统一保障性住房申请，完善保障家庭的经济及住房状况审核机制，严肃查处擅自改变用途等违法违规行为，健全退出机制，确保公平分配。2013年年底前，各区县要将符合条件、有稳定就业的来京外来务工人员纳入公共租赁住房保障范围。加强保障性住房小区运营管理，完善社区公共服务，切实解决入住家庭后顾之忧。

五、加强商品房销售管理(十三)严格商品房预售管理。从工程投资和形象进度、交付时限等方面提高商品房预售许可门槛，具体办法由市住房城乡建设部门另行制定并发布。继续完善和严格执行商品房预售资金监管制度，确保预售款优先用于工程建设。

(十四)加强商品房销售价格引导。继续总结完善本市价格引导经验，对报价明显高于项目前期成交价格和周边在售项目价格且不接受指导的商品房项目，可暂不核发预售许可证书或暂不办理现房销售备案。商品房项目在销售中，要继续严格执行明码标价、一房一价规定，实际销售价格不得高于申报价格。

六、强化市场监管和预期引导

(十五)加强房地产企业信用管理。搭建本市房地产企业信用管理系统，全面整合住房城乡建设、发展改革、国土、规划、金融、税务、工商、统计等部门掌握的房地产企业信用信息，建立和完善信用信息归集、管理和对外发布制度，实现对房地产企业违法违规行为的联动监管。

(十六)严厉打击开发企业的违法违规行为。对存在闲置土地、炒地、捂盘惜售和哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业，市住房城乡建设等部门要密切配合、加强联动，加大查处力度。国土部门禁止其参加土地竞买，银行业金融机构不得对其发放新开发项目贷款，证券监管部门暂停批准其上市、再融资或重大资产重组，银行业监管部门禁止其通过信托计划融资，税务部门对其强化土地增值税的征收管理工作，严格按照有关规定进行清算审核和稽查。

(十七)加强房地产经纪活动监管。房地产经纪机构及房地产经纪人员应依法从事房地产经纪活动，受委托对外发布真实的房源和价格信息，不得抢占房源信息、哄抬房价和租金等。房地产经纪服务实行明码标价，不得利用虚假或使人误解的标价内容和方式等进行价格欺诈。发展改革、住房城乡建设、工商等部门要联合开展房屋中介市场专项治理工作，加大市场监管力度，依法严肃查处房地产经纪机构违法违规行为。

(十八)合理引导市场预期。各有关部门要密切关注房地产市场变化，加强市场监测和研究分析，全面、客观、及时发布房地产市场相关信息，主动解读市场走势、调控政策措施及广大居民关注的热点问题，合理引导市场预期。加强舆情监测和应对，对误导市场、误报误读的不实信息和言论，要及时予以纠正和澄清；问题严重的，应追究相关单位和人员责任。

七、加快推进长效机制建设

(十九)加强基础性工作。按照全国个人住房信息系统建设的总体部署和要求，继续推进本市城镇个人住房信息系统建设，完善管理制度和基础信息。认真落实国务院关于建立完善房地产市场管理长效机制的要求，立足本市实际，进一步探索完善符合首都特点的基本住房制度，完善差别化、多层次的住房需求调节机制，建立科学稳定的住房供应体系，逐步实现住房保障对象应保尽保、自住型和改善型需求得到有效满足，切实解决人民群众住房问题，促进首都房地产市场保持平稳健康发展。

政策问答1、2013年北京房价控制目标是什么？

答：本市2013年的房价控制目标确定为“全市新建商品住房价格与2012年价格相比保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理。”这一目标，首先要求新建商品住房价格与2012年相比，要总体上保持稳定。在此基础上，为进一步促进住房回归居住属性，《通知》还将短期调控和长效机制建设相结合，明确要降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理，妥善解决群众住房问题。

2、怎样理解“进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理”？

答：上述目标将市场调控与长效机制建设相结合，促进住房回归居住属性。今后，我市将一方面增加“限房价、竞地价”地块的供应，另一方面对正在开发建设的适合自住、改善需求的商品住房项目，在政府提供相应优惠政策基础上，降低房价，纳入限价房序列管理，提前锁定商品房上市销售价格。此类住房主要是解决居民自住型、改善型等基本居住要求。同时，对此类住房的上市年限和收益将进行一定的限制。

3、为什么规定本市户籍单身个人限购一套住房政策？

答：北京市此次从严限购政策，主要是为了进一步实现住房资源的优化配置，在现有条件下，满足更多的刚性自住需求。结合本市人口、资源、环境现状，考虑到单身人士拥有一套住房基本能够满足自住需求，当前对单身人士购买第二套住房进行适当限制，有利于使有限的住房资源配置给更多的急需住房的刚性自住需求，也能抑制部分投资投机性需求。

4、我市落实二手房交易所得税20%的细则是什么？

答：对3月31日以后完成网上签约的二手房交易，通过税收征管、房屋登记等信息系统能合适房屋原值的，依法严格按转让住房所得的20%计征个人所得税，以有效抑制投机投资购房。不能核实房屋原值的，依法按照核定征收方式计征个人所得税。与此同时，为支持和保护自住、改善型需求，对个人转让自用5年以上家庭唯一生活用房的，继续实施免征个人所得税的税收优惠政策。新旧政策以存量房买卖合同网签时间为准。

5、我市加强房地产市场监管方面的措施？

答：一是将提高预售门槛。根据国务院文件要求，《通知》提出从工程投资和形象进度、交付时限等方面提高预售门槛，并授权市住房城乡建设部门制定和发布具体办法，予以细化落实。二是严格实施商品房价格引导，对定价高、上涨快项目，不予批准销售。三是严厉查处违法违规行为。对开发企业存在闲置土地和炒地、捂盘销售、哄抬房价等违法违规行为的，在土地竞买、新开发项目贷款、上市、再融资或重大资产重组、通过信托计划融资等方面一律禁止。对房地产经纪机构和人员抢占房源信息、哄抬房价和租金、价格欺诈等行为，联合开展专项治理，净化市场环境。

6、我市对违反限购政策骗购方面的处罚措施？

国办2011食品安全通知 篇4

坚决遏制重特大火灾事故的通知

国办发明电〔2010〕35号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：今年以来，全国消防工作形势总体平稳，火灾事故呈下降趋势。但是，近期部分地区接连发生重特大火灾事故，给人民群众生命财产造成重大损失。11月5日，吉林省吉林市船营区商业大厦发生重大火灾，造成19人死亡、24人受伤；11月13日，全国重点文物保护单位、清华大学清华学堂发生火灾，过火面积约800平方米；11月15日，上海市静安区一高层居民住宅楼发生特大火灾，造成53人死亡、70人受伤。党中央、国务院领导同志对此高度重视，多次作出重要批示、指示，要求有关方面深刻吸取教训，举一反三，针对冬季火灾易发、高发特点，进一步采取有力措施，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、高度重视冬季防火工作。消防工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。地方各级人民政府和有关部门一定要从落实科学发展观、保障和改善民生的高度，进一步提高对做好消防工作重要性的认识，清醒判断当前消防工作面临的严峻形势，增强做好这项工作的责任感、紧迫感。目前已进入冬季，风干物燥，用火、用电、用油、用气增加，元旦、春节即将来临，人流、物流集中，各种庆祝集会和传统民俗文化活动频繁，火灾事故隐患增多，防控难度加大，消防安全形势将更加严峻。各地区、各部门、各单位负责人要针对本地区、本部门、本单位消防工作存在的薄弱环节，组织制定各项防范措施，坚决防止重特大火灾事故的发生。

二、认真组织开展火灾隐患大排查大整改。各地区、各部门、各 1

单位要针对当前消防工作实际情况，认真组织检查消防安全责任是否落实，安全管理制度、消防设备设施和火灾防范措施是否到位。地方各级人民政府要组织公安、安监、建设、文化、教育、工商、旅游等部门，以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，全面排查整治火灾隐患，严格督促单位、业主落实消防安全主体责任。各级公安、安监等执法部门要认真履行职责，加大联合执法力度，依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全条件的场所，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业。要对建筑工地普遍开展一次消防安全检查，督促建立施工现场消防安全制度，落实用火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程，保障施工现场具备消防安全条件，切实消除火灾隐患。同时，要针对高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾的防控，进一步修订完善应急预案，配足配齐相关消防装备，加强技战术训练和综合演练，不断提高灭火实战能力。

三、广泛开展消防宣传教育和培训。各地区、各部门、各单位要结合实际，围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，有重点地开展消防安全知识的宣传教育和培训。各级新闻、宣传、文化部门要利用群众喜闻乐见的形式和各种传播媒介、宣传手段，积极主动做好消防宣传工作，开展提示性宣传，广泛宣传火灾防范措施，普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识。各单位要加强对员工尤其是流动务工人员的消防安全教育培训。各类学校要对学生开展必要的消防知识教育，增强学生的消防安全意识和自防自救能力。村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安消防部门做好消防宣传教育。

四、严格落实消防安全责任制。地方各级人民政府全面负责本地

区消防工作，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。地方各级人民政府主要领导要亲自安排部署消防工作。要层层落实责任，把任务分解到各有关部门、单位和个人。各单位负责人对本单位消防安全工作负总责，进一步落实消防安全责任制和岗位责任制。要加大火灾事故责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。发生特别重大火灾事故的，除追究单位主要负责人和实际控制人责任外，还要追究地方负责人和上级单位主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究单位主要负责人、单位实际控制人和上级单位负责人的法律责任。

各省（区、市）人民政府要切实履行职责，抓紧落实相关工作。同时要统筹安排，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，切实做好道路交通等重点行业（领域）的安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保元旦、春节期间的生产安全和春运安全。

国务院办公厅

国办2011食品安全通知 篇5

关于开展2011年食品安全宣传周活动的通知

各村（居）委会、镇食品安全监管领导小组各成员单位： 今年6月13日至20日是全国食品安全宣传周。根据国家及省、市、区食品安全监管领导小组办公室关于2011年食品安全宣传周的相关工作安排，为切实做好我镇食品安全宣传周工作，深入贯彻《食品安全法》，进一步普及食品安全知识，经镇政府领导同意，现就有关事项通知如下：

一、活动主题：人人关注食品安全，家家享受健康生活。各村（居）委会、相关部门要紧紧围绕食品安全宣传周主题，深入贯彻科学发展观，大力践行科学监管理念，深入普及《食品安全法》等法律法规和食品安全知识，大力宣传食品监管部门履行监管职责、强化监管措施，进一步增强食品生产经营者的责任意识和诚信意识，提升企业自律水平，提高公众食品安全意识和依法维权意识，动员社会各界积极参与食品安全监督，共同构筑食品安全防线。

二、活动时间：2011年6月13日—6月20日

三、活动内容

（一）组织开展集中宣传活动。食品安全宣传周活动期间，各村（居）委会和各部门要结合实际，组织开展一次集中宣传活动，采取发放宣传资料、设立展板、张贴标语、发布公益广告、辨别真伪食品和现场咨询等形式，在人群密集区域进行宣传。

（二）发布食品安全监管信息。各村（居）委会和各相关部门要结合食品安全专项整治工作及“建设诚信XX，保障食品安全”主题教育实践活动，采取多种形式发布监管信息，宣传专项整治成果，曝光违法案例，形成整治声势。

（三）组织媒体开展专题报道活动。各村（居）委会和各相关部门要有计划地利用广播、电视、报纸、政府信息平台等媒体，广泛宣传报道食品安全监管工作新进展，集中报道食品安全专项整顿取得的成效。

（四）深入开展“六进”活动。各村（居）委会和各相关部门要进一步推进食品安全知识进学校、进企业、进机关、进农村、进家庭活动，以通俗易懂的宣传方式、贴近生活的宣传途径，着力构建政府、企业、行业组织、全民共同参与的全方位宣传教育网络，营造食品安全监管工作的良好社会氛围。

四、工作要求

（一）加强领导，周密部署。各村（居）委会和各相关部门要充分认识开展食品安全宣传周活动的重要意义，精心组织，科学安排，确保宣传周各项任务圆满完成。各村（居）委会和各相关部门的主要负责人要带头深入基层，宣传食品安全法律法规，宣讲食品安全知识。

（二）创新形式，构建机制。各村（居）委会和各相关部门要积极探索新的宣传途径和宣传方式，如举办食品安全知识大课

堂，开展食品安全监管公开日活动，发布食品安全公益广告和信息等，进一步增强宣传工作的创造性、针对性和有效性。

（三）主动协调，扩大声势。积极争取新闻宣传主管部门支持，充分发挥报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体的作用，积极拓展宣传教育的深度和广度。

（四）广泛发动，形成合力。要充分组织和动员各类食品企业、行业协会、社会团体及广大消费者，积极参与食品安全宣传周活动，营造政府统一领导、企业踊跃响应、群众积极参与的良好氛围。

食品安全宣传周活动结束后，各村（居）委会和各相关部门要对活动开展情况进行认真总结，并于6月21日前将工作总结上报镇食安办。

附件：食品安全宣传用语

附件：

食品安全宣传用语

（1）人人关注食品安全，家家享受健康生活

（2）保障食品安全，建设社会主义新农村

（3）食品安全，责任重于泰山

（4）以人为本，确保食品安全

（5）民以食为天，食以安为先

（6）关注食品安全，构建和谐XX

（7）群众利益无小事，食品安全是大事

（8）普及食品安全知识，创建绿色美好家园

（9）食品安全连万家，健康幸福你我他

国办2011食品安全通知 篇6

邳教发〔2011〕42号

关于2011年学校安全工作第2号预警通知

各中小学，局直属各学校，有关民办学校： 进入夏季，天气炎热，灾害性天气多，是暴雨等自然灾害多发期，是火灾事故多发期和易发期，同时也是溺水、交通事故等安全事故高发期，各学校要结合当地实际，及早部署，及早落实，及早防范，确保师生安全。现结合贯彻全省平安校园创建工作推进会精神，就有关要求通知如下：

一、组织开展安全检查和隐患整改工作 各学校要对本地本校园安全情况进行一次全面排查，发现问题立即整改，尤其要结合春夏季极端天气多发的气候特点，认真排查学校校舍和各类设施设备的安全隐患，特别是要加强对农村边远山区学校和地处低洼地段、毗邻山脚学校的安全排查，严防校舍倒塌、雷电、山洪、山体滑坡、泥石流等造成群死群伤事件-1-

发生。

二、进一步强化关键环节的防范工作

各校要进一步加强人防、物防、技防、制度防建设，提高校园安全防范水平，坚决防止不法分子入侵校园案件发生。要结合正在开展的中小学生上下学交通安全情况调研，积极配合有关部门加强接送学生上下学车辆管理。凡有接送学生校车的学校，要教育车辆驾驶员无论在任何情形下都要遵章行驶、安全行车，严禁超载、超速、酒后驾驶等交通违法行为，确保学校上下学交通安全。进一步密切与有关部门、社区、村委会、家长的联系，建立健全预防学生溺水联动机制。进一步完善学生外出集体活动预案，坚持“谁组织、谁负责”、“谁批准、谁负责”原则，责任到人，措施到位，确保集体活动安全。要做好学生心理疏导和教育管理工作，严查校园内管制刀具，防止发生打架斗殴等各类安全事件。

三、进一步强化学校消防安全“四个能力”建设

各校要依据《徐州市“消防安全教育示范学校”创建标准（修订）》（徐公消„2011‟39号），积极开展“消防安全教育示范学校”创建工作，在学校消防安全“四个能力”建设中，重点开展以下工作：一是使用安全推闩、新型报警逃生门锁和常开式防火门释放装置、合页型闭门器等消防安全实用技术和科学产品；二是积极安装地面疏散指示标志；三是在消防设施、安全出口、疏散通道、消防安全重点部位等部位广泛设置提示性、警示性、禁止性

标识；四是严格落实防火检查巡查和消防设施设备维护保养制度。

四、进一步强化安全知识宣传教育工作

各校要充分利用省教育厅近期发放的《中小学公共安全教育读本》和教育部门户网站提供的《春夏秋冬话安全》（春季篇）等安全教育资源，通过课程教学、专题活动、实践演练、日常活动等途径和方法，对学生开展以预防传染病、预防溺水、防火、防盗、防拥挤踩踏、防雷击、应对自然灾害等为主题的安全教育的演练。要教育学生不坐超载车，远离“黑校车”，自觉抵制各类交通违法行为；要告诫学生不得在上下学路上和节假日到水库、池塘等非游泳水域游泳，在遇有同伴落水时，未成年人不要贸然施救，要就近向成年人呼救，避免因盲目施救导致更大伤亡；在组织集体活动时，要对学生进行充分的安全提示与教育，严防在集体活动中发生意外伤害事故。

各校接到本通知，要迅速把通知内容传达到所属每一所中小学和幼儿园、每一位师生员工，切实做好学校安全各项工作。

邳州市教育局

二○一一年五月十七日

主题词：学校安全预警通知

国办2011食品安全通知 篇7

京建发„2011‟76号

各区县建委、经济技术开发区建设局、轨道交通建设工程各参建单位：

为贯彻落实市领导关于加强轨道交通建设工程安全质量管理的指示精神，按照“质量安全年”的活动要求，市住房城乡建设委定于2011年3月在全市开展以“建设平安地铁，创建标准化工地”为主题的“地铁建设安全质量月”活动，并以此启动2011年“质量安全年”的活动。现将有关要求通知如下：

一、指导思想

全面落实科学发展观，以“建设平安地铁，创建标准化工地”为主题，以预防和杜绝安全质量事故为目标，以落实企业安全质量主体责任为核心，以综合监督执法为手段，狠抓以建筑市场和施工现场为重点的诚信体系建设，前移安全质量监督管理关口，远离安全质量法律法规底线，推动我市地铁工程建设安全质量管理水平的进一步提高。

二、组织机构

为做好2011年“地铁安全质量月”活动，市住房城乡建设委成立“地铁安全质量月”活动领导小组。

组 长：王钢

副组长：高新京 韩钢 丁胜 丁树奎 于增

成 员：徐桂珍 杨和平

相关区县安全质量监管机构，经济技术开发区建设工程安全质量技术中心主管领导。

市轨道交通建设管理有限公司、东直门快速轨道有限公司安全质量管理部门负责人和各项目管理中心主要负责人。领导小组办公室设在市监督总站，负责日常协调工作。

三、活动安排

（一）时间：2011年3月1日至3月31日

（二）实施步骤：

第一步：深入宣传动员，提高思想认识（3月1日至3月5日）

主要落实四项工作：一是3月1日，市住房城乡建设委组织召开 “建设平安地铁，创建标准化工地”动员会，提高思想认识。建设单位现场与施工、监理单位代表签订《北京轨道交通建设工程安全质量生产承诺书》；二是参建各方组织本单位主要人员对本通知内容、《北京市住房和城乡建设委员会关于全面推行施工现场安全生产标准化和绿色施工管理的通知》(京建发[2011]42号)及市监督总站《关于组织开展全市建设工程安全质量“平安北京”百日大检查活动的通知》(监督总站[2010]81号)等文件进行学习，了解和掌握基本内容和精神；三是充分发挥“农民工夜校”的作用，利用板报、专栏、图片、广播等方式大力宣传以施工安全、工程质量知识为主要内容的教育培训活动。适时开展入场人员施工安全质量知识问答活动，营造“地铁安全质量月”活动氛围；四是由市住房城乡建设委以短信群发警示格言的方式组织开展“千机齐响”活动。

第二步：进行自查自纠，创建标准化工地（3月6日至3月20日）

主要落实六项工作：一是各建设、施工、监理单位成立组织机构，按照本通知三个附件所涉及的市场行为、现场行为及标准化三方面内容及市监督总站《关于组织开展全市建设工程安全质量“平安北京”百日大检查活动的通知(监督总站[2010]81号文)文件认真进行自查；二是对自查的一般安全质量问题隐患，要立即进行整改。对重大安全质量隐患要集中人力、精力、时间进行解决，有效整改。整改要明确内容、目标及时限、措施、负责人等方面并留存相关检查资料；三是完善《突发事件应急演练方案》，并组织开展突发事件应急演练。各参建单位要按照《关于加强轨道交通建设突发事件现场各单位应急响应工作的若干意见》（京轨建指

[2010]33号文）、《关于进一步加强本市应急救救护知识与技能培训工作的通知》（京应急办发[2010]9号文）的要求，做好完善应急预案、培训和组织演练等各项工作。应急预案应

突出应急组织机构、应急物资、应急救援队伍、相关部门应急联络名册、应急疏散和应急响应程序等内容。培训应突出全面性和针对性；演练应有组织、有总结。各施工企业集团、总公司（或北京地铁指挥部）要对演练活动要进行把关、指导，确保演练的实效性；四是清查违法分包及挂靠等问题。建设单位要对照《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）违法分包的四种情形对当前地铁建设工程存在的违法分包问题进行一次彻底清查，并对是否存在挂靠及以包代管等问题进行深入清查；五是清查安全措施费的使用和管理情况；六是开展创建标准化工地活动。在自查自纠和自评的基础上，由建设单位对各线组织评选并推出一个落实“安全质量月”活动和创建标准化的标杆工地。标杆工地评选结果、违法分包及挂靠清查结果于3月18日前报至监督总站。

第三步：检查验收，抓好成果转化（3月21日至3月31日）主要落实四项工作：一是市住房城乡建设委对此次活动情况进行抽查，并对违法分包等市场行为进行全面检查。抽查的范围包括，由建设单位推荐的落实“安全质量月”活动和创建标准化的标杆工地，以检验各建设单位落实此项活动的最高标准；随机抽取3-5个施工、监理单位，以检验落实此项活动的普遍标准；二是自我总结、完善和提高。建设单位要分公司和项管中心两个层次对此活动进行总结，公司层要针对各项管中心进行总结讲评，项管中心要对所管辖各线的施工单位、监理单位进行总结讲评。施工单位要以各集团公司或北京地铁指挥部为单位对所管辖各标段进行总结。监理单位要以各总监办为单位对所监理标段进行总结。各方要在总结基础上进一步完善机制体制和制定相关规章制度，总结情况要有备查资料。三是开展标准化施工现场观摩交流活动。3月21-28日，建设单位要适时组织各线施工、监理单位一线管理人员到标准化施工现场进行互相观摩交流活动，促进现场管理水平的提升，转化成果；四是组织召开“地铁安全质量月”安全质量监督执法通报会。

四、工作要求

（一）高度重视，明确责任。

各单位要根据自身实际情况，成立相应的组织机构，明确职责分工。主要负责人要切实负起责任，对自查自纠的问题隐患及整改措施要落实到位，责任到人，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。各建设单位要在开展标准化施工现场观摩交流活动的基础上，于3月底前落实完成创建标准化工地工作。市住房城乡建设委将根据实地检查情况树立标准化施工现场典型，并对项管中心及所检查的施工、监理单位进行排序讲评。4月初，市住房城乡建设委组织召开会议，通报“地铁安全质量月”活动和一季度安全质量监督执法检查情况。

（二）理清思路，突出重点。

各单位要在全面整改落实的基础上，坚持把近期整改与中长期整改结合起来。对具备整改条件或存在重大安全质量隐患的，要立即整改；对经过努力能够解决的，要限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的问题，要分步整改。

（三）实事求是，务求实效。

坚持从各单位的实际出发，扎扎实实抓整改、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免形式主义、短期行为，努力使整改落实工作真正经得起实践的检验。

（四）统筹兼顾，科学安排。

当前，轨道交通建设工程已全面展开，各单位在任务重、头绪多的情况下，一定要统筹兼顾，科学安排，妥善处理好各种矛盾，既要保证此次活动的落实，用活动促进安全质量工作落实，又要兼顾其他工作，确保落实活动与其他工作“两不误、两提高”。

（五）“地铁安全质量月”活动期间，各单位要有专人负责联络工作，及时向市住房城乡建设委“地铁安全质量月”活动领导小组办公室反馈信息。4月1日前，建设单位要将“地铁安全质量月”活动书面总结材料报市住房城乡建设委“地铁安全质量月”活动领导小组办公室（联系人：吕鹏云，电话：83297441，传真：83297716，邮箱：dtz411@126.com）。

特此通知。

国办2011食品安全通知 篇8

印发重庆市道路客运安全生产规范的通知

此规范性文件已经登记审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，现予以公布。

渝文审[2010]28号

重庆市交通委员会关于

印发重庆市道路客运安全生产规范的通知

渝交委安„2011‟5号

各区县（自治县）交通局（委）、渝中区建交委，市运管局、交通执法总队：

《重庆市道路客运安全生产规范》已经2010年第九次委主任办公会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

附件：重庆市道路客运安全生产规范

二○一一年一月十日

主题词: 抄送: 交通 道路客运 安全生产 规范 通知

交通运输部安监司，市政府办公厅，市安办，市公安局，市国资委。重庆市交通委员会办公室

2011年1月25日印发 附件：

重庆市道路客运安全生产规范 为贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）和《重庆市人民政府关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定》（渝府发„2010‟3号），进一步规范道路旅客运输安全生产管理，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《重庆市道路运输管理条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等有关的法律法规和标准，制定本规范。本规范所称“安全生产”是指道路客运企业为保障道路运输安全而进行的安全生产工作。

本规范所称“企业车辆”是指以车辆行驶证登记的企业名称取得道路运输证的客运车辆。本规范适用于在我市道路运输管理机构登记的、取得从事道路客运资格的道路客运企业（不含农村客运企业）和三级及以上客运站场（以下简称“企业”）。

各级交通行政主管部门和道路运输管理机构负责监督本规范的实施。基本要求

4.1 企业是道路运输安全生产的主体，在生产经营活动全过程中，应当全面保障道路旅客运输安全生产的条件，按不低于相关法律法规要求的标准制定企业安全生产的规章制度，编制岗位安全操作规程。

4.2 企业应主动接受交通行政主管部门和道路运输管理机构的监督管理，按行业管理部门核准、许可的范围从事生产经营活动，实行公司化经营和管理。安全组织机构及人员配备

5.1 企业应建立各层级的安全生产委员会或领导小组及其办公室，明确安全生产委员会或领导小组及其办公室的组成人员、工作任务，形成层级清晰的安全管理组织体系。

5.2 建立健全与企业生产经营活动相适应的安全管理机构，做到工作机构、人员、责任、设施（备）、经费“五落实”。

5.3 企业专职安全管理人员配备

5.3.1 企业应根据经营规模等实际情况配备专职安全管理人员。车辆总数小于50辆的企业，安全管理专职人员配备不低于3人；车辆总数大于（含）51辆、小于（含）99辆的企业，安全管理专职人员配备不低于5人；车辆总数大于（含）100辆的企业，安全管理专职人员配备不低于7人。

5.3.2 专职安全管理人员应具备与本单位从事的运输活动相应的安全生产知识和管理能力，持证上岗。安全生产职责

6.1 企业安全生产实行分级管理、一岗双责的体制。企业主要负责人是安全生产第一责任人，全面负责本单位的安全生产工作；分管安全生产管理工作的负责人，对安全生产承担综合监督管理责任；分管业务工作的负责人，对分管工作中的安全生产承担直接领导责任。

6.2 企业应对本单位安全生产实行全员、全过程管理。根据行业管理的要求和本单位的岗位构成，明确企业的安全主体责任和各职能部门的工作责任，制定关键岗位的安全生产职责，将安全生产目标进行层层分解、落实，逐级签订安全生产目标责任书，逐级建立安全生产责任考核制度，对各级管理人员、职能部门及从业人员安全生产职责的履行情况及安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。安全经费管理

7.1 依据《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的规定，按照不低于营业收入0.5%的标准提取安全费用。

7.2 安全费用用于：完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；安全生产检查与评价支出；重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；安全生产宣传、教育和培训以及应急救援演练支出；其他与安全生产直接相关的支出。

7.3 按规定实行全员安全风险抵押金制度。8 从业人员管理 8.1 驾驶员管理

8.1.1 驾驶员应具有与驾驶车辆相应的《机动车驾驶证》和《营运性道路运输驾驶员从业资格证》、《重庆市出租汽车驾驶员从业资格证》，同时具备良好的职业道德和安全驾驶经历。

8.1.2 企业应对拟聘用驾驶员的从业经历、操作技能和安全意识，进行当面审核和现场测试，考核合格后依照劳动合同法与驾驶员签订劳动合同。

8.1.3 企业建立驾驶员考核录用档案。档案内容包括招聘合同、有关证照审查及复印件、岗前培训、日常培训及考核成绩（含试卷）情况、奖惩记录等。

8.1.4 企业建立驾驶员动态管理信息系统，对驾驶员的运行安全状况和驾驶适应性进行不间断的考核，定期通过驾驶员交通违法、肇事信息查询平台查询驾驶员的违法和事故信息，及时处理驾驶员违反法律、法规及安全操作规范的行为并记录在案。对经考核确认达不到安全要求的驾驶员，应及时解聘或调任其他工作。

8.1.5 企业建立行车日志制度。运行400公里以上的客运线路应建立行车日志制度，记录的主要内容包括始发站、中途停靠站、终点站、停车时间、天气和道路状况，以及行车中发生的车辆故障、隐患、事故等。行车日志由驾驶员负责填写，企业应定期审核。

8.1.6 企业应安排适应营运线路要求数量的驾驶员，保障驾驶员安全驾驶。连续行驶2小时以上、4小时以内，应停车休息不少于20分钟；24小时内实际驾驶时间累计不得超过8小时。双层客运车辆在高速公路上最高行驶速度不得超过80公里/小时。单程在400公里以上（高速公路600公里以上）的长途营运客车必须配备2名以上的驾驶员。市内客运班车、包车和旅游客车不得在22时至次日5时始发，并在24时前结束运输任务。超长线路客运车辆行驶时间超过22时的，应落实固定或临时途中休息站，安排长途驾驶员落地休息。严禁夜间（22时至次日6时）在三级及以下山区道路通行。

8.1.7 企业应监督驾驶员按照道路交通安全法律、法规和操作规范安全驾驶。

8.1.8 驾驶员应了解企业安全生产的规章制度，熟知工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

8.1.9 企业应按季度将聘用或解聘的驾驶员的信息报送当地运管机构备案。

8.2 乘务员

8.2.1 乘务员应经企业培训后上岗，具有安全乘车及识别易燃易爆危险品的基本业务知识和良好的职业道德，掌握基本的医疗抢救和事故逃生常识。

8.2.2 乘务员应维护行车中的乘车秩序。9 客运车辆管理

9.1 客运车辆应符合《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）和《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）等有关规定，保持车辆技术状况良好，证照齐全有效。

9.2 道路旅客运输车辆应达到二级以上车辆技术状况等级标准；高速公路客运、旅游客运车辆应符合《营运客车类型划分等级评定》(JT/T325-2004)标准的高中级客车，达到一级车辆技术状况等级标准。

9.3 车辆维护

9.3.1 企业应建立车辆技术档案和车辆维护制度。车辆技术档案应记载及时、完整和准确，不得任意更改。

9.3.2 日常维护应在每日发车前、行车中和收车后进行，由驾驶员负责对车辆进行清洁、补给和安全检视。

9.3.3 营运车辆应按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》（GB/T18344-2001）要求，由具备资质条件的汽车维修厂负责实施一级、二级维护。一级、二级维护周期以行驶里程为依据，对于不便用以行驶里程来统计的，可用行驶时间间隔来确定维护周期。

9.3.4 各级维护必须按规定的项目进行，不得漏项和减项。9.3.5 严禁非法改装、拼装车辆，报废车辆不得过户或转卖。达到国家报废标准规定的营运客车，应按时办理报废、注销登记，并及时交售给报废汽车回收企业回收解体，不得将报废车辆出售、赠予或者以其它方式转让给非报废汽车回收企业的单位或个人，不得自行拆解。

9.4 企业在注册地应拥有与其经营规模相适应的生产（用于车辆统一停放和日常维修）基地，在注册地以外的经营发生地，应设立专用场地，作为企业回场待班车辆的统一停放和日常维修工作场所。

9.5 车辆运行管理

9.5.1 企业应设立独立的车辆调度机构，对企业车辆进行统一调度管理，以保证车辆的正常运行。

9.5.2 客运班车应按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的途经站点上下旅客，不得站外上客或揽客。客运包车不得搭乘合同外的旅客，严禁客运包车途中上下客。

9.5.3 长途客运线路应制定途中服务站安全管理措施，建立长途班车中途休息管理制度，指定中途休息点和司机交接班点。

9.5.4 进站营运车辆必须严格遵守《汽车客运站安全生产管理规范》（交公路发„2008‟2号）的相关规定，发车前自觉接受安全例检，并按要求利用车载电视向乘客播放安全提示片。未按规定进行车辆二级维护或安全检查不合格的车辆不得出站运营。不具备发车例检条件的，企业应督促驾驶员做好发车前的例行检查。

9.5.5 企业车辆在每日收车后，应返回企业生产基地或企业规定的其他场地统一停放。

9.5.6 根据不同营运线路，企业分别提出线路各路段路面情况、行驶要求、注意事项等内容，制作安全行车手册，对危险路段进行标注，供司乘人员参考。对于新开通线路，应进行道路运行安全状况踏勘，并制定安全保障措施。严禁在不具备安全通行条件的道路上开行客运线路。

9.5.7 企业应建立营运车辆安全监控系统管理机构，并与行业管理部门监控中心进行联网。客运车辆应安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，并逐步安装移动视频监控系统。企业应配备足够的专职监控人员，对运行的车辆实行全程监控。

9.5.8 企业应根据营运车辆运行线路和营运车辆、从业人员的状况，建立健全GPS监控管理制度，落实GPS监控责任制，确保车辆运营时车载终端各项功能均处于正常工作状况。对超员、超速、超时驾驶、不按规定线路行驶等GPS监控信息要及时处理，并将违规信息及处理结果打印存档，作为企业内部对营运车辆和驾驶员进行安全考核的依据。

9.6 企业应及时掌握极端天气下的路况信息，及时发布安全提示信息，督促驾驶员严格执行特殊天气驾驶操作规程，谨慎安排车辆运行。不具备安全通行条件的，应向道路运输管理机构申请停班或调整线路。

9.7 在批准的途中非等级站点上下旅客时，乘务人员应在驾驶员的配合下，加强对上车旅客携带行包的“三品”检查。

9.8 营运客车应按规定配备三角木、灭火器等的安全行车设施设备。全封闭营运客车应配备足够的安全锤。行驶冰雪、泥泞等易滑道路的客车应配备防滑设施设备。汽车客运站安全管理

10.1 客运站应按《汽车客运站安全生产规范》（交公路发„2008‟2号）的要求建立健全各项安全生产制度，配备与发班数量相适应的安全生产管理人员，履行“三不进站、五不出站”安全工作职责。

10.2 客运站的安全生产条件应符合《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/T 200-2004），二级（含）以上客运站要按照规定配备并使用安全检查设备，三级及以下的客运站在客运班车发班期间应负责对旅客随身行李和行包进行检查。

10.2.1 一、二级客运站的安全检查设备应设在旅客进入候车区的必经通道处，并按旅客流量配备引导、检查人员，对旅客行包进行逐一安检，发现可疑物品时，应要求乘客主动开包接受检查。乘客不接受检查的，应拒绝其乘车。

10.2.2 客运站下客区、候车区、待班区、发班区分开，车辆进出口独立，人员通道与车辆通道有效分隔，车辆进站限速标志、地面运行及停车标识、标线设立明显。

10.2.3 客运站应在明显的位置设立安全公告和标识，配备广播和影视设备，按行业部门要求向旅客宣传安全乘车知识，明示标定禁止携带危险品的种类、品名和限制携带危险品的数量，使旅客自觉遵守规定。

10.3 客运站按《安全标志》（GB2894-1996）和《消防安全标志》（GB13495-92）及相关规定配备足够消防器材，放置合理；预留消防通道，人员、车辆疏散通道；用电设备符合安全要求。

10.4 客运站应配备与作业班次相应的安全管理人员，其中一级站专职安全管理人员不少于3 人，二级站不少于2 人，三级站不少于1人。

10.5 客运站应按《汽车客运站营运客车安全例行检查项目及要求》的规定，对出站（场）车辆进行安全检查。

客运车辆安全锤配备达不到要求数量的，应当场予以有偿配备，客运车辆GPS车载终端不能正常使用的，不得办理报班手续。

10.5.1 车辆安全检查采取人工检查或者仪器自动检查的方式，逐步配备车辆安全自动检查系统，实现仪器自动检查。

10.5.2 二级以上客运站应设立专用的车辆安全检查场所，配备检台或地沟、千斤顶、空压泵，轮胎气压表等工具器材。

10.5.3 车辆安全检查人员应了解汽车检查流程和检查标准，具有检查技术，熟练掌握检查技术和使用检查设备，具备规定的汽车维修技术等级。

10.6客运站应按照《企业事业单位内部治安保卫条例》规定，与公安部门建立报警联动机制，并为公安机关驻站提供必要的条件。企业承包经营安全管理

11.1 本规范所称“承包经营者”系指《重庆市人民政府关于规范道路客运企业公司化经营的意见》（渝府发„2008‟136号）规定的，承包企业车辆但经营期限未到期的承包经营人。

11.2 企业应对承包经营人的经营资格和能力进行审查，签订安全生产管理协议，并将承包经营车辆纳入企业安全生产管理体系，将企业各项安全管理制度落实到承包经营者、承包经营车辆及从业人员。

11.3 企业应将道路运输安全生产的法律、法规、标准及其他要求及时传达给承包经营者，监督承包经营者落实安全管理的各项措施。

11.4 企业对承包经营车辆的运输安全生产全面负责，发生运输生产事故的，由企业承担责任。其它安全生产制度

12.1 会议制度。企业每季度召开一次安委会，每月召开一次安全例会。针对重特大事故或重大节假日重要时段应召开专题分析会。

12.2 安全教育培训制度

12.2.1 企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。

12.2.2 驾驶人员每月安全教育培训不少于1次，每年教育培训不少于20学时。

12.2.3 安全教育培训内容主要有安全基本常识、安全规章制度、安全行车经验、岗位操作技能、安全救援措施、职业道德、典型事故案例分析等。

12.3 安全生产检查制度

12.3.1 企业应对生产经营活动是否符合安全生产的有关法律、法规、规范、技术标准和企业的规章制度开展检查，针对安全管理制度执行方面的缺陷，制定报告、改进和复查的工作程序，以保证企业安全管理体系的有效性。

12.3.2 企业的安全检查应有明确的项目、内容、要求和具体计划。根据安全检查计划，企业各级管理人员应在各自的业务范围开展日常检查、定期检查和专项检查。对重点部位、重点人员、重点线路应进行重点检查。

12.3.3 根据日常检查和定期检查的结果，对所检查出的隐患进行专项检查，制定整改措施，做到整改措施、责任人、资金来源和整改时限“四落实”，并对隐患整改情况进行验证。

12.4 建立健全企业安全管理档案。安全档案资料必须真实、完整、规范，主要包括以下几个方面：

12.4.1 安全生产制度汇编。企业安全生产管理制度应形成文件，符合相关法律法规的要求，并定期进行更新。

12.4.2 安全会议记录。召开的安委会、安全例会有会议议程、时间、地点、主持人、参会人员，会议记录、会议签到册，议定事项等。

12.4.3 安全培训教育记录。包括安全培训的目的、培训的对象、培训的主要内容、培训的方式和培训的时间等要素。

12.4.4 安全检查记录。包括检查时间、检查人员、被检查单位及地点、检查情况、检查意见、跟踪督查的情况等要素。

12.4.5 从业人员档案。包括安全管理人员、驾驶员、乘务员及其相关资料等要素。12.4.6 事故档案。包括事故时间、事故类别、伤亡人数、损失大小、事故经过、事故教训、按照“四不放过”要求处理情况、事故快报表、月报表及统计表等要素。发生人员死亡的事故要求一案一档，资料齐全，其他等级的事故可以建立事故台帐。

12.4.7 车辆技术档案。包括购车日期、出厂合格证、技术参数表、购车发票复印件、正侧面照片、保险、道路运输证复印件、行驶证复印件、二级维护竣工出厂合格证复印件、车辆技术等级评定资料、车辆类型等级划分资料、车辆修理及主要零配件更换记录等要素。

12.5 企业安全生产制度不仅限于上述内容，当法律法规更新或变更、政府及相关部门有新管理的要求、经营状况发生改变或企业组织机构发生重大调整时，企业应及时补充满足生产经营需要及法律法规要求的安全行驶和日常管理操作的相关制度，以确保车辆运行安全。

12.6 企业应逐步实行安全管理档案和记录电子化。13 风险管理和事故处置 13.1 安全风险管理

13.1.1 企业应具备与其经营规模和经营业务相适应的责任赔偿能力,并按规定足额投保承运人责任险、车辆损失险、乘座险和第三责任险等车辆安全保险，可以采用安全统筹行业互助形式，提高企业安全工作和抗风险的能力。13.1.2 企业应按规定每月进行一次安全生产风险分析，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患应报运管机构和有关部门备案。

13.1.3 企业主管安全生产的负责人应直接负责风险分析工作。根据风险分析的结果，企业应采取技术措施、管理措施、教育措施和从业人员的自我防护措施等来控制风险，预防事故的发生。

13.1.4 企业应将风险分析的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中的风险及所应采取的控制措施。

13.2 应急管理和事故处置

13.2.1 企业应按照国家有关规定制定运输安全生产应急预案，建立应急处理机制和组织机构，加强应急物资储备和资金保障，每年至少开展两次应急救援演练。应急预案应当明确应急响应的时间及各个岗位的职责、应急通讯保障、应急车辆和设备的储备、应对处置措施等内容。没有条件建立应急救援机构的，要设立应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。

13.2.2 发生道路运输事故后，驾驶员、乘务员应以迅速将发生事故的车号、班次、时间、地点、受损情况、救助要求、事故原因等向当地公安交警和所属企业报告，同时采取措施排除险情，尽力抢救受伤人员，保护好事故现场。企业接到事故报告后，应立即派员前往事故现场，协助处理善后事宜，发生人员死亡事故的，企业相关负责人应迅速到场。

13.2.3 企业接到发生人员死亡、车辆燃烧或者其他影响较大的事故报告后，应于1小时内向企业注册地道路运输管理机构报告，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

13.2.4 道路运输事故报告的内容包括：发生事故的单位、时间、地点；车辆的运行线路、车牌号、车型、道路运输证号、核定人数、实载人数；驾驶员姓名、从业资格证类别及证号；死亡人数，受伤人数（其中重伤人数）；事故初步原因。

13.2.5 道路运输事故处理完结后7日内（以公安交通管理部门出具事故责任认定书为准），企业应写出事故处理报告和整改措施，报企业注册地的道路运输管理机构备案。

13.3 企业的行车安全考核指标控制