县食品药品监管局2011前期工作汇报

县食品药品监管局2011前期工作汇报（精选5篇）

县食品药品监管局2011前期工作汇报 篇1

宿松县食品药品监督管理局

2011年前期工作汇报今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局全体干部职工以保障人民饮食用药安全为己任，紧紧围绕关注和改善民生这一重点，全面落实科学发展观，积极探索食品药品监管新路子，与时俱进，加强监管，确保了阶段工作任务的完成。现简要汇报如下:

一、认真开展餐饮食品安全专项整治和重大活动餐饮安全保障工作 根据市局有关文件精神和县委、县政府的统一安排部署，今年以来，我局集中开展了元旦、春节期间餐饮安全专项整治，春季校园食品安全专项整治，食用油、乳品和含乳食品、食品添加剂等专项整治。累计共出动执法人员256人，检查餐饮单位426家，下达食品安全监督意见书229份。一系列专项整治有力地打击了餐饮服务领域的不法行为，有效地规范了饮食安全领域的经营秩序，保障了群众饮食安全。通过提前介入，周密部署，我局出色完成了县“两会”、县三干会等重要会议及活动期间的餐饮安全保障任务，成功确保重大活动期间餐饮食品安全零事故。当前，我局正在集中开展中、高考期间餐饮食品安全专项整治，并已对有接待意向的40余家餐饮单位进行了全面筛查，对不符合接待条件的餐饮单位，及时向教育部门进行了通报，为广大考生的饮食安全把好关。

二、深入开展药品专项整治等工作 年初，根据上级有关文件精神，结合我县药品安全监管实际情况，局领导决定召开专题会议，就2011药品安全专项整治工作进行部署。通过精心组织，明确分工和要求，药品安全执法人员对辖区内的药品经营、使用单位进行了一次全面大检查，还突出重点对经营企业的购货渠道、超范围经营、药师是否在岗等方面存在的违法行为进行了查处。此次检查共出动执法人员86人次，共检查药店56户。此外，我县基层医药卫生体制综合改革已全面实施，基层医疗机构已全部实施国家基本药物制度，基本药物经营单位已经按照省局要求积极实施电子监管。

三、加强春训学习，提高监管执政能力 为进一步统一思想，振奋精神，提高执法人员素质，改进工作作风，保证各项工作顺利开展，我局于2011年2月9日至2月15日开展了为期九天的春训工作。主要学习集中学习了十七届五中全会精神、县委、县政府2011年工作任务、食品、药品、保健食品、化妆品等相关法律法规，深入交流讨论了怎样以科学发展观统领食品药品监督管理工作。为了确保学习效果，不让春训流于形式，我们制定了详细计划，明

确了学习内容，通过学习，执法人员在思想、工作、纪律、作风等方面都有了进一步改观，有力地促进了食品药品监管事业的发展。

四、加强对餐饮、药品、保健食品、化妆品的日常监管。春训过后我局立即对餐饮、药品等开展了日常性业务的监管。目前共检查全县药店129家，并且在开展药品监管的同时也开展了对药店保健食品、化妆品的日常性监督检查。对全县餐饮单位进行进行了全面监督检查，真正做到了县不漏乡，乡不漏街，街不漏户。扎实开展了餐饮服务许可工作，今年累计受理新申办《餐饮服务许可证》餐饮单位81家，颁发《餐饮服务许可证》79份。

五、积极争取并成功取得省食品药品安全示范县和安徽省药品安全责任体系评价试点。根据我县餐饮食品安全和药品安全的工作实际，结合安徽省创建食品药品安全示范县和药品安全责任评价试点标准，我局积极准备，加班加点认真研讨，精心起草了所需上报材料，努力争取到了安徽省食品药品安全示范县和安徽省药品安全责任体系评价试点县，为促进我县食品药品安全水平再上新台阶，更加有效地保障群众饮食用药安全发挥了有效的抓手和有力的带动作用。

六、深入开展“万名干部下基层 当好群众贴心人”活动

根据县委、县政府的统一要求和部署，我局迅速制定了《宿松县食品药品监督管理局“万名干部下基层 当好群众贴心人”活动实施方案》，对局机关干部下基层活动进行了认真细致的部署。根据安排，局机关干部职工先后6次深入到陈汉乡朱湾村和许岭镇石庙村等联系村，认真了解群众需求，热心帮助群众解决困难，并送去了慰问金和生活物品，大大增进了干群感情，得到了群众的一致好评。

五、下一步工作安排

1、加大药品市场日常监管和专项整治工作力度，保障药品安全。

2、继续做好餐饮服务日常许可和监管工作。

3、突出重点，扎实开展餐饮服务食品安全专项整治和重大活动餐饮安保工作。

4、加强食品药品安全知识宣传，全面提高人民群众食品药品安全防范意识。

5、创建食品安全示范乡镇和示范街。

6、实施餐饮单位量化分级管理工作。

7、上级交办的其他任务。

二〇一一年五月二十日

县食品药品监管局2011前期工作汇报 篇2

一、统一思想，提高认识，转变思路，迅速融合

新食药监局组建后，认真学习领会省市局和方城县委县政府对食药工商体制改革的要求，统一思想，提高认识，正确对待和拥护食品药品和工商体制改革，做到思想不乱、队伍不散、工作不断，扎实开展食品药品安全和市场监管工作。

一是整合资源，快速融合，积极开展工作。根据实际情况，将原两单位工作办公场所、执法设施设备、相关业务股室科学整合，高效便捷开展业务。召开民主生活会，班子成员之间敞开心扉真诚交流，彼此了解熟悉，相互协作，压缩磨合期，对班子建设、队伍建设、法制建设以及食品药品监管和市场管理等进行研究部署，确保改革意图落到实处。

二是分工协作，认真履行新职能。依据新的职能和班子成员自身特点，结合工作实际，经集体研究明确了各班子成员临时工作分工，明确责任，强化对食品药品监管工作的领导。在机构整合、改革推进的关键时期，局领导班子充分发挥“火车头”作用，团结带领全系统干部职工，履职尽责，攻坚克难，按照分工大胆工作、不推不拖，主动克服困难，直面矛盾，遇到困难不回避、不推脱、不上交，扎扎实实，一抓到底，勇于担当、遵循规矩、密切协作、坚守原则，确保各项工作落到实处。

三是建立完善了一系列的工作规范、管理机制、绩效考评、督查督办机制。根据工作实际，制订了《方城县食药监局工作规则》，完善了公务接待、车辆管理、印章使用、物品采购及固定资产管理等制度。为规范执法行为，严格执法，按照相关法律法规要求，并结合实际，制订了三章十节九十条的《行政处罚行为规范》，对各股室队所法定职责、办案程序、行为规范、文书制作和案卷管理等做出明确规定。梳理各股室队所职责，制订量化目标任务，开展科学绩效考评和效能监察机制；加大对重点工作、重要事项的督查督办力度，确保各项目标任务落到实处。

二、创造性工作，开创食品药品监管事业新局面

新组建四个月来，全局干部职工上下一心，团结一致，树立“发展、培育、服务、规范、监管、打击”相结合的监管理念，筑牢防线，守住底线，不触及高压线，食品药品监管工作取得了一些成效。共检查食品生产经营企业商户1358多家，餐饮服务单位1146多家，学校食堂168家，医院68家，药店111家，抽检食品样品160多份，送检40多个批次，对318多起违法违规行为进行了立案查处，移送公安机关64起，刑拘、羁押60余人，对24家不符合食品安全规定的餐饮服务单位进行了媒体公示，查处没收过期食品300余公斤。

一是摸清底数，建立监管台帐。组织各基层所建立监管台账，对经营“四品一械”的监管服务对象进行拉网式排查，确保对监管服务对象手中有账，心中有数。经排查，基本摸清了食品药品安全监管对象底数和基本情况，目前方城县共有“四品一械”生产经营（使用）的单位和个人6490家。其中药品医疗器械生产经营使用单位750家，食品生产企业78家，食品经营企业3212家，餐饮服务单位1874家，保健食品经营企业120家，化妆品经营企业34家，食品生产小作坊和流动摊贩412户。

二是加强培训，提升执法水平。新局整合组建后，采取派出去、请进来、专家讲、师徒帮、典型引、法规学等多种形式、多渠道、多层次的措施进行培训。四个月来，先后组织20人参加省局食品药品安全监管专项培训并取得合格证书，3人参加了国家工商总局举行的竞争执法专题培训班并取得合格证书。结合新职能，组织全体人员学习了《食品安全法》、《药品管理法》、《餐饮许可管理办法》、《商标法》、《广告法》等法规培训。同时，编印食品药品安全法规教材，对监管对象进行法律法规培训，止目前已培训食品药品从业人员456人次。

三是加强监管重点，突出关键环节。该局针对食品药品监管特点和监管实际，确定了四项整治重点：一是加强食品药品生产、流通、使用三个环节的监管，着重对加工小企业、小作坊、食品批发市场，大型超市、社区和城乡结合部食品店、药品零售企业的检查；二是对餐饮服务企业、旅游景区、农家乐、学校、幼儿园、建筑工地民工食堂等餐饮服务从业者的监管，监督企业认真落实食品药品安全责任和措施，严厉打击制售假劣行为，从源头堵住食品药品安全隐患；三是加大食品药品的监督抽检力度，以肉制品、乳制品、饮料、豆制品、儿童食品、即食食品和各类保健用品为重点，扩大检测范围，增加检测频次；四是加大食品药品违法案件办理力度，在检查、抽检的基础上，按照依法、及时、从严、从重的原则查处一批违法案件，震摄违法分子，切实维护食品药品市场秩序。

四是加强协作，形成合力。为了加大整治力度，确保整治效果，该局组成4个执法联动队伍，采取“领导带队、局所联动、所所互动”形式，分辖区进行联动执法检查，解决基层所执法力量薄弱问题。同时，加强与公安、教体、住建、商务、畜牧、粮食等部门的沟通联系，互通信息，相互支持，形成执法合力。

五是加强宣传舆论和信息报送。对内通过“食品药品监管信息”简报、OA办公系统等途径，营造“交流、交心、交融”的良好氛围；对外通过“随心呼”短信平台、方城网、方城消息报、方城贴吧、公众微信号、社区论坛等媒介，宣传监管执法成果，展示两局整合后在食品药品安全监管方面取得的良好成效。同时，收集整理食品药品典型案列和食品药品安全保障监管情况，制作视频材料，在方城电视台、方城信息报“食药安全与消费维权”专栏播出。

六是畅通举报投诉渠道，深挖案件线索。充分利用“12315、12331”举报投诉电话、消费者来信来访、日常监管、暗访、职业打假、新闻监督、群众茶余饭后杂谈、贴吧论坛、微信朋友圈等渠道，收集案源，掌握各类制假售假的来龙去脉，专门成立举报投诉中心，具体负责各类案件线索的搜集，发现案件及时移交相关股室查处，并跟踪督办。

七是抓好工商行政管理工作不放松。按照年初工商工作会议部署及省、市工商局的相关要求，狠抓农资市场整治、反垄断反不正当竞争执法、虚假违法广告整治、合同欺诈、无证照经营、打击非法集资、打击传销规范直销等领域不放松。共办理一般违法案件700余起，其中万元案件33起，有效维护了公平竞争的市场环境。

民生无小事，百姓问题大于天，各项民生问题安全工作永远在路上，该局表示，方城县食药监系统将在省、市食品药品监管局、工商局以及方城县委、政府的领导、指导下，通过本次食品药品安全监管体制改革，严格落实责任，切实明责、强责、督责、问责，按照“三严三实”的要求履职尽责，努力营造良好的市场秩序，切实维护广大人民群众饮食用药安全。

县食品药品监管局2011前期工作汇报 篇3

秩序，切实保障公众饮食用药安全，促进食品医药经济又好又快发展。

一、深入学习贯彻党的十七届五中全会精神。通过学习深刻理解十七大精神实质，深刻领会以科学发展观为指导，努力实践科学监管理念和建设和谐社会的重大意义，从而用十七大精神统一全局思想，指导监管工作实践，推动各项工作创造新的业绩，确保圆满完成各项工作任务。

二、继续开展创建“学习型、法制型、服务型”机关活动。加强党风廉政建设和执法纪律教育，加强业务培训学习，以制度建设为重点，在2010年基础上进一步完善和推进岗责体系建设，加大对各项制度执行的监督检查，规范行政行为，进一步改进工作作风，提高工作质量和效率，不断提高依法行政能力和监管水平。

三、继续强化对药品、医疗器械市场监管。

1.继续推行药品生产经营企业信用评价管理办法，完善信用建档基础管理工作，推动企业的诚信自律，强化第一责任人意识。

2.完善和推广分类监管制度，突出重点单位和重点环节，强化监控，在总结2010年已建立涉药单位预警约谈制度和生产企业试行质量授权人制度的基础上，进一步强化督促约束，促进依法规范生产经营活动，最大限度地防止安全事故发生。

3.继续探索和完善药品安全电子监管平台建设，进一步拓展药品生产经营企业、医疗机构电子监管范围。同时，利用药品安全电子监管信息网络，加强药品的经营、使用的监管。发挥平台建设作用，加强监管。按照职能分工，利用平台做到每天对上网企业的药品进行安全预警信息的监测，发现问题及时处理。

4.精心组织，突出重点，开展好各项专项检查。按照省、德阳市两级和我市的具体情况，一是开展元旦、春节的“两节两会”专项检查和国庆中秋的节日市场专项检查；二是开展学校、厂矿医务室专项检查；三是根据上级安排的各项专项检查包括药品抽验不合格核查。以及加大对违法行为的查处打击力度等，切实整治和规范药品市场秩序，确保我市药品安全。

5.做好药品违法药品广告监控工作。对违法药械广告移交工商部门依法处理。做好省局已公布违法广告药品暂停销售的督促工作；

6.继续深化农村药品“两网”建设，开展药监信息员的培训和工作指导，继续加强对农村药品质量的监管，开展对农村食杂店无证经营药品行为的专项整治，切实保护农民群众用药安全有效的合法权益。

7.扎实抓好 “规范药房”建设工作。一是对已取得“规范药房”证书的医院进行跟踪检查，巩固建设成果。二是与卫生局一起，完成乡镇卫生院、民营医院“规范药房”创建工作。

8.加强基本药物的监督管理，继续落实基本药物生产企业派驻监督员和基本药物日常检查制度。

9.进一步做好法律法规学习和宣传，加强法制建设工作。继续深入开展食品药品法规知识宣传进社区、进农村活动。

四、强化食品安全综合监督工作。

1.充分发挥食品安全监管的“抓手”作用，加强食品安全综合监督和组织协调工作。根据省市各级的要求，结合我市实际，认真作好全市食品安全工作的安排部署和目标任务的分解落实。

2.建立和完善联席会议制度，加强与职能部门的沟通协调，加强工作力度，提高工作效率。

3.加强综合执法，把专项检查与综合执法相结合，组织协调各职能部门深入开展食品安全专项整治，重大节日市场检查，严厉查处打击制售假冒伪劣食品的行为，规范食品市场秩序。

4.着力抓好重大食品安全事故应急管理能力建设。建立健全重大食品安全事件信息的收集、分析、报告、通报制度，完善食品安全事故处理程序，加快食品安全信息监测和情况通报网络建设，不断完善重大食品安全事件的监测与预警措施，提高对食品安全风险和事故的快速反应能力。

五、在认真履行好监管工作职责的同时，为食品医药企业的发展做好指导服务工作。进一步加大对企业的帮扶力度，通过政策引导、技术指导、法律援助、协调服务等措施，促进食品医药企业又好又快的发展。

六、积极开展“创先争优”和“挂、包、帮”活动。继续落实开展对北外乡新沟村的对口联系帮扶工作，进一步支持北外乡新沟村新农村建设。

县食品药品监管局2011前期工作汇报 篇4

我局现有20名工作人员（其中局机关14人，药检所6人，根据省三定方案局机关编制尚缺7人），党员15人，平均年龄36岁，大专以上文化占90%，设有办公室、稽查科、药品综合监管科、食品综合监督股、药检所。现就建局以来工作情况简要汇报如下，并恳请领导指教。

一、深入调查研究，找准农村药品市场混乱“根源”

我县地处苏鲁交界，共有土地面积1427平方公里，人口107万，农村人口占80%，全县辖18个镇（其中7个镇与山东搭界），435个行政村，海岸线62.5公里，地域由西向东自然坐落分为丘陵、平原、沿海三个不同经济区。2004年全县实现地区生产总值65.5亿元；完成全社会固定资产投资32.7亿元；完成财政一般预算收入2.12亿元；农民人均纯收入3760元。现有被监管单位909家，其中药品医疗器械经营企业198家，药品使用单位782家，生产企业5家，年用药量9千万元，人均90元。长期以来由于其特殊的地域条件及经济条件，导致农村药品市场问题较多。

建局伊始，我们就着手对全县农村药品市场进行调研，并对存在主要问题进行了归纳：一是由于我县地处苏鲁交界，跨地区违法经营药品活动时有发生，同时由于合法的药品供应渠道不畅，导致农村医疗机构进货渠道混乱，群众购药不方便，用药质量得不到保障，据当时抽检发现假劣药品多达30％左右；二是管理措施匮乏，各项工作都处于探索阶段；三是人员专业素质偏低；四是监管对象点多面广，药监机构人员偏少，监管盲区多，药品市场得不到有效监管。其中进货渠道混乱及监管不力是导致农村药品市场混乱的主要根源。在找出农村药品市场混乱的“根源”后，本着“标本兼治，着力治本”的原则，一手抓规范，一手抓治理，全面开展了各种专项检查活动和综合整治工作，先后查处了吗叮啉片、贺普丁、醋酸泼尼松片等一系列较有影响的假药大案。

二、强化监管落实“帮、促”，规范市场促进发展

（一）加强稽查工作，树立药监形象

深入开展打假治劣专项整治。重点开展非法邮售假药、非法收购药品、假劣一次性使用医疗器械、假劣中药材和中药饮片、假劣疫苗、假冒藏药、广告药品、非药品冒充药品及无证经营药品、医疗器械、特药管理等专项检查。对违法犯罪行为，按照“五不放过”（假劣药品来源、去向不查清不放过；涉案单位、责任人不查清不放过；案件产生的原因不分析透不放过；涉案人员未得到应有的惩处不放过；防范措施不落实不放过）的要求予以彻查。据统计，自我局成立四年来，共出动执法人员8579多人次，检查药品生产、经营、使用单位3584余家，立案查处案件1228余起，先后有７名违法分子被依法刑拘，3名违法分子被依法留置，1名违法分子被依法判刑，严厉打击了制售假劣药品违法分子嚣张气焰。我县医药市场秩序明显好转，药品质量针对性抽检不合格率由2002年29.8%降到2004年5.5%,2005年上半年又降到3.25%，群众用药质量有了明显好转。

(二)加强药品日常监管，打好监督实施GMp、GSp攻坚战

1、建立信用监督体系。

一是实现电子档案管理。对监管相对人建立电子图片档案，实行电脑管理。对药品医疗器械生产经营企业以及医疗机构，立足于基本情况的掌握，注重于监管过程的记录，从而为推行对管理相对人分类管理提供详细依据。管理系统对每一家企业或医疗机构等管理相对人都配设独立编号，对基本情况、产品情况、行政检查、信用情况、员工情况以及变更、年检等情况都建立数据库，不仅记录每一管理相对人的地址、人员、质量负责人等基础数据，而且记录良好或不良信用情况、行政检查以及年检等动态情况，并按此建立信用档案，划分信用等级，使每个药监人员能及时、全面了解情况，便于开展分级监管，促进药监工作有序、科学、规范开展。

二是实行不良行为记录制。通过舆论监督，群众评议方式，全面开展了“质量管理规范药店”、“合格药房”的创建活动。制订了《赣榆县药品经营企业不良行为计分登记管理规定》，共列出18条55项不良行为扣分标准。如发现有不良行为的，填入《医疗器械生产、经营企业不良行为记录表》并存入监管档案。并且凡初次有情节轻微的不良行为，责令限期改正；属不良行为屡教不改或情节较为严重的，给予通报批评；属严重违规行为的，及时移交稽查部门立案查处，并视情况建议由原发证部门吊销其生产（经营）许可证。

三是建立信用激励惩戒机制。对药品零售企业诚信等级评定实行“3+3”分类评定法，即由药监部门参照《赣榆县药品零售企业诚信等级管理办法》根据药品零售企业的诚信度（守法经营情况），将药品零售企业分为A（诚信）、B（一般失信）、C（严重失信）三类，再由药监部门组织的药品诚信等级评定小组对A类中申请参评的药品零售企业，按标准综合评价，细分为优质信用企业（三星级）、良好信用企业（二星级）、信用企业（一星级）三个等级，年底对企业进行信用等级认定。对A、B、C三类实行差异化管理：对评定为A类的药品零售企业，实行简化监督管理，原则上一年检查不超过一次；对评定为B类的药品零售企业，实行重点监管，实行定期检查制度，一年检查次数不少于二次；对评定为C类的药品零售企业，实行特别管理，每年检查次数不少于四次。并对信用良好以上企业给予激励措施：对优秀信用企业(三星级)推荐参加市级诚信药店评定活动；公示表扬，发流动荣誉牌；实行非举报等特殊原因不检查制度，并减少药品抽验频次；对良好信用企业（二星级）公示表扬，发流动荣誉牌；实行非举报等特殊原因不检查制度，并减少药品抽验频次；对信用企业(一星级)一年无因检查不得超过一次。

2、健全药品不良反应监测管理。

做好药品使用信息监督工作，成立药品不良反应监测站，下设22个直报点，为对药品不良反应的有效监测提供了有力的组织保证。自药品不良反应监测网络运转以来，共收集了药品不良反应报告194篇，取得了较好效果。

3、加强药品从业人员培训。

我局定期举办药品经营企业从业人员培训班，坚决做到持证上岗。仅今年以来，就举办培训班5期，培训药品从业人员340人。通过培训，提高了全县药品从业人员的素质，推动了全县ＧＳＰ认证工作的步伐，为全县农村药品监督管理网和供应网的建设打下了基础。

4、加快GMp、GSp认证步伐。

一是积极扶持发展药品生产企业。从建局一开始，对生产企业我局就推出“你需要，我帮助”活动,紧紧围绕服务经济第一要务，结合招商引资工作，为相对人开展优质服务，提高GMp认证水平，积极推进当地医药经济发展。目前已有四个企业在赣榆生根开花：

1、投资500多万元的连云港利丰医用氧有限公司2003年已正式投入生产，当年上交税收10多万元；

2、投资6000万元的连云港榆嘉药业有限公司一期工程已完成；

3、投资1.2亿元连云港瑞帮药业有限公司第一期1.83万平方米厂房已建成；

4、投资60万元的连云港金水湾药业有限公司已进行试生产。另有两个处于培育期：

1、原连云港化工厂拟投资约人民币9000万元改建的连云港市龙珠药业有限公司，加强对其GMp认证的辅导工作；

2、已培育了几年的门河中草药5000亩GAp基地，争取及早通过GAp认证。填补赣榆有史以来无药品生产的空白，也确立了我们新单位在当地的立足之地。

二是帮促药品生产经营企业通过GSp认证。我局先后投资两万余元印制了药品零售企业GSp认证参考资料、药品购进质量验收记录等各种记录本40余种，4800多册，及时下发至全县各零售药店。通过集体培训、个别指导、现场会等形式，督促药品零售企业进行GSp认证工作。目前全县146家通过GSp认证。

三、念好四字真经，“两网”建设基本成型

（一）“四位一体”，加强药品监督网络建设

总体的格局是：建立了政府领导、药监为主、部门配合、群众参与的“四位一体”县、镇、村三级药监网络，将药监触角延伸到农村最基层。

1、政府领导主要体现在：

一是县政府成立了分管县长担任组长的县药品“两网”建设领导小组，有关部门参与配合；各镇成立了以一名副书记或副镇长兼任组长的领导小组。

二是2004年6月县政府召开了全县“两网”建设工作会议，下发了《关于成立赣榆县农村“两网”建设工作领导小组的通知》（赣政办发[2004]40号）、《关于加强农村药品监管促进农村药品供应网络建设的意见》（赣政办发[2004]41号）等文件。

三是在县和各镇成立了药品监管办公室。县级办公室设在药监局；镇办公室多设在计生指导站，个别乡镇设在中心卫生院。

四是县政府将药品监督管理工作纳入了政府目标考核内容。在县政府经济建设和社会发展目标考核办法中明确规定：食品药品安全出现重大事故的扣除3－5分。

五是聘请药品协管员、药品质量信息员，并初步解决薪酬问题。在工商、地税、派出所、卫生院等部门以及人大代表、政协委员中聘请政治素质高，业务能力强，热心药监工作的人员担任药品协管员。村级成立了药品质量信息站，由村干部负责，聘请部分老党员、农民群众为药品质量信息员。目前已在18个镇聘请了140名药品协管员，435个行政村聘请了407名药品信息员（在食品药品监督管理局挂牌后，为了加强对食品安全工作的监管，在乡镇卫生院中聘请了26个食品监督员，并积极探索食品监督网与药品监督网两网合一的可能性及相关工作机制）。为充分调动药品协管员、信息员工作积极性，鉴于目前无镇级药监机构编制和经费的情况，通过政府支持，部分镇政府根据实际抽出部分资金，给予协管员、信息员每月100—150元补助，解决了部分药品协管员、信息员报酬问题。

2、药监为主主要内容是：

为充分体现县级药监机构主体地位，发挥网络优势，对农村药品市场实施有效监管，我们明确了县、镇、村三级药监网工作职责。县级药监机构根据全县药品市场现状制定明确工作目标，确定工作重点；对镇、村两极药品协管员、信息员进行培训；统计镇级工作报表；对制售假劣药品行为进行查处；考核镇、村两级网工作。镇药品“两网”领导小组根据县药监机构部署，有计划地开展工作，及时反映工作中出现的新问题、新情况，经常性深入药品经营、使用单位了解药品质量动态，宣传药品管理法律、法规，指导村级网工作，及时做好药品信息上报工作，协助县级药监机构查处制售假劣药品行为。村级应及时上报游医药贩活动情况，群众呼声。

3、部门配合主要措施有：

一是通过与公安、卫生、工商、质监、新闻等部门加强协作，建立了联防整治机制。行政上配合，信息上互通，资源上共享，发现问题及时通报，齐抓共管，加大整治药品市场力度。

二是本着“资源共享，优势互补，互动联动，共同发展”原则，2003年与周边地区十县市建立了周边地区协作联动机制，成立了苏鲁联动办公室，确保了跨省办案一路绿灯，提高了办案效率。

4、群众参与主要表现为：

一是通过采取明线与暗线结合，广大群众共同参与的方式，构筑了举报网络，疏通了举报通道，以2004年为例，我们共收镇村两级网提供的有价值信息21条。完善了举报奖励机制，激发了广大群众举报热情，几年来共兑现举报奖金5000多元。

二是以药品管理协会为载体，加强协会组织建设，充分发挥协会协管作用。

（二）“四抓一放”，保证药品供应网络通畅

一是抓“招标制”。自2002年，县政府规定了县、镇两级医疗机构用药必须全部通过县政府药品招标采购中心招标采购。我局通过严格招标商资质审定，强化全过程监督，加强质量跟踪监督方式，对全县32家县、镇医疗机构进行定期不定期检查，保证县镇两级医疗机构购药渠道规范，确保了县、镇两级医疗机构的药品质量。

二是抓药品“代购制”。在保证县、镇两级医疗机构招标药品质量的同时，支持镇村一体化管理工作，配合卫生主管部门完善镇卫生院为村卫生室药品代购工作，出台了《赣榆县镇卫生院药品代购管理办法》及《赣榆县镇卫生院为村卫生室统一代购药品验收细则》，各镇卫生院先后投资近百万元加强了药品代购软、硬件建设，经验收，26家镇卫生院全部通过验收，使药品代购工作走向规范化管理轨道，确保了村卫生室药品质量。

三是抓“连锁配送制”。按照“市场主导、政府引导”的原则，引导零售企业走连锁之路，对连锁企业实行“六统一”管理(即“统一配送、统一进货、统一价格、统一标牌、统一质量、统一管理”)。目前，我县已发展２家连锁企业，连锁门面61家，占全县药品零售企业40%。

四是抓药品“直配制”，个体零售药店采购药品必须严格索验证制度，与药品生产、经营企业直接签订购销合同，质量保证协议，由药品生产、经营企业直接配送。

五是放宽药品经营准入条件。在保证药品质量情况下，支持鼓励药品的零售企业向镇村发展。目前全县零售药店由建局前的13家发展到152家，镇村两级占78.9％（其中镇级70家，村级50家），在保证群众购药方便的同时，提高了药品质量，降低了药品价格。

四、把握职能定位，积极牵头食品监管

（一）主动到位，形成权威——食品安全委员会成立之前工作情况

为切实加强对食品安全工作的组织领导，在市、县两级食品安全监管机构尚未成立的情况下，2004年6月8日县长办公会议决定由我局负责牵头食品安全监管工作。同时县政府成立了分管县长任组长，相关部门分管领导为成员的赣榆县食品安全监管领导小组，小组下设办公室，地点设在药监局，并根据我县食品市场现状，制订了《赣榆县食品安全专项整治工作方案》。县食品安全监管领导小组成员单位根据各自职责，在全县范围内开展了全面的食品安全整治工作。先后开展了劣质奶粉、有毒粉丝、假奶粉、火腿肠、陈化粮等专项整治行动以及儿童食品和轰动较大的织纹螺事件的调查。特别是织纹螺事件的及时解决，树立了药监局在公众中的形象、在政府中的地位，在事实上全县上下已经就药监局牵头食品安全工作形成了共识。

（二）强化综合协调，抓好食品监管——食品安全委员会成立后工作情况

1、率先组建食品监管组织机构。

2005年6月12日，赣榆县食品安全委员会作为县级食品安全委员会在全省率先成立，县委书记亲自参加揭牌仪式。7月23日下午，赣榆县食品安全委员会在我局召开第一次全体会议。会议讨论并原则通过了《县政府进一步加强食品安全工作的实施意见》、《赣榆县食品安全委员会工作制度》两个文稿。这标志着我县的食品安全工作开始走向规范化和制度化的道路，为以后开展食品安全工作建立了良好的机制。

2、扎实开展食品安全专项整治行动。

一是开展预防织纹螺中毒专项工作。为有效预防中毒事件在我县发生，县食安委办公室对17家成员单位下发了《关于预防织纹螺中毒事件的通知》（赣食安［2005］1号），要求各部门按照职能分工协调工作，沿海各镇政府要对当地织纹螺情况负总责，加强对织纹螺危害的教育与宣传工作。

二是采取措施严防猪链球菌病发生。针对前一时期国内个别地域出现的人感染猪链球菌病疫情，为防止赣榆发生类似疫情，我局牵头在全县范围内组织开展了猪肉及其制品的安全专项检查。要求食品安全委员会各成员单位要全面落实各项防控措施，督促各食品安全有关职能部门抓紧组织力量，认真落实疫情防控责任制，加强食品安全法律法规和食品安全知识的宣传教育，增强人民群众的食品安全意识。

三是周密部署“三节”“两会”“一日”期间食品安全监管。为确保全县人民群众在中秋节、国庆节、徐福节和十运会、省星火支柱产业建设现场会、世界旅游日期间的饮食安全，我局切实加强食品市场监管工作。要求各镇、各职能部门要结合实际，抓住薄弱环节周密部署，集中力量对辖区内所有食品生产经营企业进行一次拉网式的检查，实行专人定点负责，坚持不间断巡查，及时消除各种隐患；加强对旅游景点及各类游乐场所的监管，确保不发生大范围的食物中毒事故，制定完善突发事件救援方案，努力处置好各类意外中毒事件；严格执行值班制度和事故专报制度，明确负责同志在岗带班，做到对各种异常和突发情况能及时、有效组织处理。遇有突发事件要及时报告有关部门，保障信息渠道畅通。并跟踪掌握事态进展情况，随时续报，直至处理完毕。截至目前为止，没有发生一起食品安全事故，保证赣榆人民度过一个祥和、安全的节日。

3、深入调研食品安全生产情况。

一是为全面真实地反映我县生猪屠宰市场管理工作的现状，给各级政府重视和加强生猪屠宰市场的监管提供正确的决策依据，我局当好政府的“抓手”，利用八月份一个月时间在工商、农业、卫生等部门配合下，对全县的生猪屠宰情况进行系统的调研。据统计我县现有生猪定点屠宰场（厂）32个，分布在全县18个镇，其中龙头企业赣榆县昌泰食品有限公司有28个（分布于全县各镇、地区；主要担负全县的猪肉市场供应），另有赣榆县润鑫食品有限公司（青口镇）、金韩食品加工厂（金山镇）、泰和食品有限公司（沙河镇）及赣马肉类加工厂（赣马镇张元村）等4个。2004年全县定点屠宰场（厂）屠宰生猪25万余头，今年至今屠宰生猪近20万头，全年预计屠宰生猪26万头。并对基本情况做了深入的分析，找出问题，发现思路，及时将《对全县生猪屠宰工作的调查报告》上报县政府办公室。

二是为了彻底摸清赣榆县食品生产加工企业的基本情况，全面掌握全县食品生产加工企业的现状，找出食品生产加工企业存在的主要问题和薄弱环节，找准食品监管工作突破口，为全面履行食品监管职能提供准确的依据，8月26日开始对全县食品生产加工企业进行全面普查工作。据统计，我县共有学校食堂51家（A级3家，B级8家，C级3家，D级23家），职工食堂2家；餐饮业共计548家，饭店、宾馆、招待所390家（A级3家，B级8家，D级23家），小吃部158家；粮食加工企业共41家，分布于各个乡镇，以加工大米和面粉为主。

五、加强自身建设，提高执法能力，创建文明单位

（一）以硬件建设为基础，树立赣榆药监新形象

我局在成立之初时暂借用卫生局6间房屋约120平方米作为临时办公地点，但随着工作的进一步开展和人员的增加，办公条件已不适应我县药品监督工作的需要。为了解决我局无办公用房，执法工具严重短缺，不能适应药监工作需要的现状，积极争取省、市局帮助，在县委、县政府的大力支持下，在全市率先解决了面积为1400平方米的办公楼及400平方米的药检所综合楼。为各科室添置了电脑、打印机等必要的办公设施，购买了药品快析设施，基本满足了基层药监工作需要。树立了赣榆药监的新形象，为今后药监工作的顺利开展奠定基础。

（二）以制度建设为抓手，推动药品执法工作稳步发展

药品监管部门是一个年轻的执法机构，如何做好基层药品执法工作，是摆在药品机构面前的一个新课题。为保证执法工作公正、公平、公开，我局建局伊始就迎难而上，积极探索，狠抓制度建设。一是设立兼职法制员，2002年成立了法制工作办公室，设在稽查科，并设兼职法制员1名，具体负责全局药监执法的法律适用，行政处罚的合法性与合理性审查，以及本局规范性文件的制定、清理与备案工作，对行政执法工作进行监督并及时向局领导提出建议和意见；二是实行案卷四级复核制，为全面提高执法人员办案水平，保证案卷质量，实行了案卷质量四级复核制，层层把关，并定期组织执法人员进行案卷自查、互查，发现问题，及时解决，促进了全局执法水平的整体提升；三是制订了上报交办案件及时处理反馈制度；四是建立了立案、调查、审查、合议、批准、回访分离制度，杜绝办案中出现人情案、关系案，从程序上保证了行政处罚的公平、公正、公开；五是建立了案件合议制，重大案件由案件审理委员会集体讨论决定；六是制订了行政执法信息公开制度，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，凡是运用行政权力办理的各项事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，通过报刊、广播、电视等新闻媒介，以及上网、公告、设立政务公开栏、政务公开电话、编写办事指南、开展宣传活动等形式，向全社会公开；七是为加强行政执法人员工作责任感和廉洁自律，分别建立了行政执法责任制、行政执法过错及错案追究制、执法人员廉政档案；八是建立完善举报与投诉及时管理制度，对受理举报、投诉的方式、方法及处理措施进行了详细规定，从2003年9月开始执行行政执法廉政反馈单制度，在下发所有处罚单同时要附行政执法廉政反馈单一份，并及时回收反馈意见；九是制订了现场排查人员行为规范与调查人员行为规范，执法人员行政不作为、乱作为投诉制度，出台了执法人员回避制度。由于我们建局之初，就非常重视制度建立完善，从而增强了全体执法人员的工作责任心，规范了执法程序和执法人员行为。行政处罚案件无一例行政复议及上诉案件发生。在软环境评比中受到广大人民群众的一致好评，荣获了省、市局及县委、县政府的多次表彰。

（三）以创建文明单位为目标，扎实有效的开展文明创建工作

我局始终把文明创建工作提上全局工作的主要议事日程，紧抓不放，并以创建文明单位为动力，全面推动各项工作的开展。将“依法治药为人民，优质服务创一流”作为创建文明单位的目标，通过建章立制，规范管理，创新载体、丰富内容等一系列措施，推进文明单位和文明行业创建，并取得了显著成绩。今年4月12日通过了市级文明单位考核验收。

下一步工作打算：

一、切实加强食品安全综合监督，全力维护人民群众饮食安全

1、抓好机构组建，健全组织体系。

一是按照省、市局要求和县政府部署，及时完成食品监管机构组建工作。认真做好机构、职能、人员落实工作，严把进人关，保证人员素质。二是紧紧围绕“综合监管、组织协调和依法组织开展对重大事故的查处”这三句话来履行职能，做到不缺位、不越位、不错位。三是健全食品安全委员会工作机制。

2、坚持标本兼治，构建长效机制。

一是开展专项整治。围绕粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等七大类食品，协调各相关部门全力抓好食品安全专项整治；协调相关部门在全县范围内对儿童食品生产、加工、经营企业进行一次全面普查；及时、果断地组织处理重大食品安全事故；同时，要针对保露出来的问题，举一反三，及时堵塞管理漏洞。二是建章立制。认真组织实施《赣榆县食品放心工程三年规划（2005－2007）》，完善食品放心工程综合评价体系；抓好粮食行业安全信用体系建设工作，其他行业按照《江苏省公共信用信息收集和使用暂行办法的》的要求，加快建立本行业、本地区食品企业生产经营质量档案和食品安全监管信用档案；构建食品安全信息监测、预警和风险防范系统，完善信息保送、通报和网络；以及进一步完善食品安全各项工作制度。

二、深入开展药品监管工作，不断提高人民群众用药安全

1、加强稽查工作。

在继续开展各项打假治劣专项整治基础上，重点提高执法办案水平，推行以举报投诉受理、药品抽检管理、违法案件查处、案卷管理等为主要内容的计算机管理系统，逐步建立“数字稽查”。

2、加强监管工作。

一是抓好GMp认证。提供优质服务，做好对榆嘉药业、瑞邦药业、中大海藻、医用氧产品有限公司、金水湾药业有限公司、连云港市龙珠药业有限公司认证的帮促服务工作。二是强化认证后监管。加强调研，积极探索证后监管的新途径和新方法，防止出现管理滑坡现象。三是加强药品不良反应监测。健全监测网络，重点加强对疫苗、中药和新药的不良反应监测。四是加强市场监管。完成县以下零售药店GSp认证工作；继续推进“两网”建设；重视日常监管；推进药品经营企业诚信建设和医疗机构“规范化药房”建设。

三、狠抓自身建设，打造一流药监队伍

1、全面推进依法行政。

除了执法制度、执法体系、机关管理等方面要进一步规范外，还要建设电子政务系统。年内一个重要的目标就是要建成赣榆食品药品监督管理局公共网站，并且要充分发挥药监公共网站的信息发布作用，建成网上举报、投诉受理系统和电子公告牌，开辟群众反映问题、提出建议、评判监管效果的渠道，逐步实现与相对人的网上互动。

2、把开展先进性教育活动与狠抓机关作风建设紧密结合起来。

继续深入开展党风廉政建设工作，巩固保持共产党员先进行教育活动成果，抓好“三个机制”的落实。一是建立学习教育机制，建立学习型机关、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)学习型部门和学习型干部；二是完善干部选用机制，优化领导班子的年龄结构、知识结构和专业结构；三是建立健全体现药监特色的腐败惩防机制。

延吉市食品药品监管局整改汇报 篇5

关于对群众反映问题的整改汇报

州局党组：

我局已于3月23日接到延吉市软环境办的督办单《2010全省民主评议县（市、区）经济发展软环境企业和群众反映的意见和建议》，局党组非常重视，及时组织召开局机关干部职工大会，全文传达了《关于延吉市参加2010全省软环境评议结果的通知》（延市软办通报[2011]第一期）和全省民主评议软环境企业和群众反映的意见和建议原始记录，要求全局上下本着有则改之，无则加勉的原则，认真开展自查。会后，局党组又召开专题党组会，结合排查情况，进行深入剖析，并制定了整改措施。

一、加强宣传教育，提高认识。进一步做好以“学好党章、做好党员”为主要内容的党章教育和“三讲三爱”活动，让全体干部职工牢固树立“人人都是软环境，人人都创造好的软环境，人人都维护软环境”的理念，提高认识，统一思想，从我做起、从一点一滴做起，从现在做起，一切为自己的服务对象着想，一切为自己的服务对象提供便利，全心全意为自己的服务对象做好服务。

二、加强干部队伍建设，提升为民服务的素质。要以州系统开展的“队伍建设提升年”和市委开展的“创先争优”活动为载体，紧紧围绕“内修素质，外强能力”这个主题，大力加强班子和干部队伍建设，着力解决制约队伍能力水平提升的瓶颈性问题，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，全力提升行政效率和为民服务质量。

三、围绕中心，服务大局，促进医药产业健康有序发展。以改善民生为出发点和落脚点，积极转变思想观念，调整监管思路，正确处理好监管与服务、监管与发展的关系，全力打造食品药品质量最优、食品药品市场秩序最好、人民群众饮食用药最安全城市。

四、依法行政，阳光审批。积极开展公开承诺活动，并做到“一诺千金”。在行政执法中，严格按照法定权限、法定程序行使权力，履行职责，坚持做到一视同仁，依法办案，文明办案，确保案件查办事实清楚、依据科学、法律适用得当。在行政审批中，坚持阳光审批，做到廉洁、高效、公平、公正，严禁“索、拿、卡、要”。

五、广泛开展征求意见和建议活动。定期组织召开社会各界人士参加的政行风和软环境建设垦谈会，邀请市人大、市政协和管理相对人视察指导监督我们的工作，多渠道、广覆盖、宽领域征求社会各界的意见和建议，争取广大群众的支持和理解。

六、加大督查督办力度。加强对办案、认证、抽检、审批等环节的监管力度，局领导和监察室人员进行定期或不定期的跟踪检查，表扬好的做法和个人，及时发现问题，坚持

正反两个方面典型一起抓，努力使廉政促监管、廉政保稳定成为全体机关部门的自觉行动。

延吉市食品药品监督管理局