全市食品药品监管系统2011年法制宣传教育工作计划

全市食品药品监管系统2011年法制宣传教育工作计划（通用8篇）

全市食品药品监管系统2011年法制宣传教育工作计划 篇1

全市食品药品监管系统2011年法制宣传教育

工作方案

为深入开展“六五”普法，积极提升法制宣传教育工作水平，进一步扩大食品药品监管工作的社会影响力，营造科学监管、依法行政的良好社会氛围，结合工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

围绕“领先食品药品示范区建设、力推医药经济跨越式发展”的“十二五”规划总体目标，以服务科学监管、服务经济发展为主线，在全系统组织开展形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动，大力弘扬科学监管理念，普及食品药品安全知识，广泛宣传监管工作成果，积极营造执法为民、保障民生的良好舆论氛围

二、主要内容

（一）继续宣传学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，宣传依法治国、建设社会主义法治国家和和谐社会的基本方略和国策。

（二）学习宣传宪法，提高全体监管执法人员的宪法和法律意识，增强遵守宪法、维护宪法权威的自觉性。

（三）学习宣传与食品药品监管工作密切相关的行政、民事、刑事法律法规。

（四）学习宣传日常社会生活法律法规，促进机关内部管理的规范化，促进机关内部和谐，使机关人员在日常生活也能依法

办事、做遵纪守法的模范公民。

（五）本普法宣传的主要内容是：《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《食品安全法》及实施条例、《药品管理法》及实施条例、《政府信息公开条例》《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《医、疗器械监督管理条例》、《化妆品卫生监督条例》、《江苏省药品监督管理条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》以及与食品药品化妆品监督管理相关的政策法规。

三、具体措施

（一）继续抓好领导干部和公务员的学法用法，积极探索建立主要领导讲法制度。建立健全领导干部学法、公务员法律知识学习考核等制度；开展《公务员法律知识周周学》专项学习活动，坚持自学与集中学习相结合，定期组织集中脱产学习。自学时间全年不得少于40学时，集中学习不少于8次；以在全系统推行说理式执法为契机，制定说理式执法操作指南，举办说理式执法学习培训，通过举办说理式执法技能竞赛、模拟汇演、执法研讨、成果展示等多种形式，提高执法人员说理式执法工作水平。

（二）加强对涉药涉械企业的法制宣传教育，着力提高质量责任意识。结合法制宣传时机，以推行说理式执法为重要载体，开展法制宣传进企业活动;强化责任意识，明确企业是产品质量第一责任人，通过上门指导、以案普法等多种方式，向行政相对人宣传法律法规知识和要求，引导行政相对人守法生产、规范经营;

举办药品生产、经营人员培训、执业药师继续教育培训等，重点学习宣传药事法律法规以及相关政策，大力培养管理人员和经营人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。

（三）加强对社会群众的药事法律法规的宣传，营造和谐的行政执法环境。积极开展面向社会的法制宣传教育，采取多种形式，向社会宣传药事法律法规，提高公民的法律素质。通过结合中国共产党成立90周年、“3〃15”消费者权益保护日、“12〃4”全国法制宣传日以及重要法律法规实施纪念日等宣传时段，根据宣传主题，通过开展现场法律法规咨询、“法律六走进”等形式多样、针对性强的法制宣传教育活动；向社会群众发放《食药苑》、《食品安全知识宣传手册》、《合理使用抗菌药物常识》、《合理用药安全知识宣传手册》、《医疗器械安全知识宣传手册》等科普读物，宣传安全饮食、合理用药的基本知识；加强与电视台、电台、报纸、杂志及互联网媒体的合作，开辟宣传专栏，围绕食品药品安全重要部署、专项整治、典型案件等方面，深入开展保障民生主题宣传，努力扩大宣传覆盖面。

四、几点要求

（一）加强组织领导。各级食品药品监管部门普法领导机构要经常性地了解和掌握全系统和本单位普法宣传的进展情况，定期或不定期研究解决遇到的新情况和新问题，提出加强和改进工作的指导性意见和对策，加大对系统普法宣传的指导、监督和检查力度；建立和完善普法宣传基础制度，如局领导和中心组学法、公务员学法考试、普法宣传评估、表彰激励等制度；各部门要高度重视普法宣传工作，要为普法宣传提供必要的经费和人员保障，配备适应普法宣传工作需要的装备和器材，保证普法宣传工作有序开展。

（二）坚持学以致用。把普法教育与依法行政结合起来，把法制宣传教育与依法办事结合起来。通过学法，牢固树立权责意识，牢固树立依法行政意识。坚持把普法与法治实践相结合，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，建立和完善行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议制。

（三）注重工作创新。各单位、各部门要紧密结合工作实际，加强法制宣传教育阵地建设，创新法制宣传教育工作方式，针对执法人员、行政相对人和人民群众等重点群体，利用各种形式，有针对性地开展食品药品监管法制宣传教育，全面推进依法行政和科学监管。

（四）强化检查考核。市局普法领导小组及办事机构要加强监督，严格考核，定期或不定期检查全系统及本单位学法、用法、守法和执法的情况和效果，对法制宣传教育态度不积极、措施不得力、效果不明显的单位或个人应通报批评，督促其做好整改工作。各基层局也要强化对法制宣传教育的监督和考核，确保法制宣传教育工作顺利开展并取得实效。

全市食品药品监管系统2011年法制宣传教育工作计划 篇2

为加强药品生产经营环节监管,近日,国家食品药品监管局印发了《2010年药品生产监管工作计划》和《2010年药品经营监管工作计划》。

《2010年药品生产监管工作计划》要求,一是药品生产日常监督管理;二是统筹药品GMP认证检查工作;三是强化基本药物生产监管;四是落实药品安全专项整治中涉及药品生产环节的各项工作要求;五是加强疫苗生产监管;六是强化特殊药品监管;七是认真做好药品生产环节电子监管码实施工作;八是加强药品不良反应监测和再评价工作;九是继续抓好中药注射剂再评价工作。

全市食品药品监管系统2011年法制宣传教育工作计划 篇3

一、肯定成绩, 正视问题, 进一步增强做好食品药品安全监管工 作的责任感和紧迫感

2011年是全市上下攻坚克难,全面加强食品药品安全监管工作, 取得重大成效的一年。一年来,全市各级各有关部门以“争当食品药 品安全监管示范市市区,创建食品药品安全监管优秀城市”为载体, 食品安全综合监管和专项整治扎实开展, 药品市场整顿和规范工作成 效显著,基础设施建设、队伍建设、作风建设、监管能力建设全面推 进, 在体制改革的大背景下, 做到了工作不断、力度不减、队伍不乱、人心不散, 有效保证了全市人民群众饮食用药安全, 市政府对此予以 充分肯定。在此, 我代表市政府向在食品药品安全监管工作中做出贡 献的各市市区政府、各有关部门表示衷心的感谢!向全市食品药品监

管系统广大干部职工表示亲切的慰问!在充分肯定成绩的同时, 我们也要清醒地看到, 当前我市饮食用 药安全的隐患依然存在, 规范化程度依然较低, 食品药品安全形势不 容乐观。一是农业生产中滥用农药、化肥和饲料添加剂现象普遍在在, 残留较高;二是食品生产加工企业产业

化、工业化生产水平低, 龙头 企业较少, 80%以上为家庭式小作坊,不执行标准生产和乱加添加剂 现象较为普遍;三是食品、药品从业单位作为食品药品安全第一责任 人的意识不强, 不能有效防范食品和药品安全风险;四是违法保健食 品和药品广告屡禁不止, 严重影响政府形象和群众利益;五是食品药 品安全宣传教育的广度和深度不够, 全社会食品药品安全的自我保护 意识比较淡薄, 特别是农村集体聚餐、学校食堂、建筑工地食品安全 和偏远农村药品安全隐患严重;六是部门监管能力不足, 监管人员短 缺,职能尚未完全理顺,监管合力尚未完全形成,抽验经费短缺,执 法设施设备简陋。这些问题虽然多数是长期以来沉积下来的, 却可能 在短期内集中凸显和高发。各级政府、各监管部门一定要充分认识当 前我市食品药品监管工作面临的严峻形势, 切实把食品药品安全作为 全市经济社会发展的重要保障、改善民生的重要举措和提高政府公信 力的重要任务, 始终坚持以人为本的理念, 时刻绷紧食品药品安全这 根弦,不断增强紧迫感、责任感和使命感, 牢牢把住食品药品安全的 关口。

二、攻坚克难,标本兼治,促进食品药品安全再上新台阶 保障食品药品安全是一项长期、艰巨的任务, 必须树立持之以恒、坚持不懈的思想, 长计划、短安排, 将日常监管同专项整治结合起来, 将解决突出问题与制度机制建设结合起来, 将案件查办与建立长效机 制结合起来, 将专门执法监督同发动全社会共同监督结合起来, 立足

当前,规划长远,标本兼治,着力治本,坚持抓早、抓小、抓苗头, 把工作重点转移到以事前监督为主、以查改隐患为主、以治理薄弱环 节为主的轨道上来,真正做到监管地域无盲区、监管单位无盲点、监 管环节无断层、监管品种无遗漏, 实现由 “粗放监督” 向 “精细监管” 的转变, 积极探索新的监管思路及措施, 研究建立和完善我市食品药 品安全监管工作的长效机制,实现食品安全从农田到餐桌的全程监 管、无缝链接和药品安全纵向到底、横向到边的全面监管,从源头上 防范食品药品安全重大事故的发生,努力营造人民群众放心、宽心、舒心的饮食用药安全消费环境。今年要突出抓好三项重点工作。(一要狠抓食品安全整治,着力解决突出隐患。

为了全面整顿食品秩序, 去年以来, 国家、省、市先后下发了 《食 品安全整顿工作方案》 ,召开了食品安全整顿工作电视电话会议,各 市市区、各级食品安全监管部门要按照方案要求, 结合各自职责,采 取综合措施,确保饮食安全。要加大农业投入品整治力度,从源头上 防止农产品污染;要严格执行食品加工企业开办标准, 加强生产监管, 严格控制滥用食品添加剂,杜绝非法添加非食用物质,把好生产关;要把学校食堂、建筑工地、农村集体聚餐和小作坊、小餐馆作为重点 对象,把农村和城乡结合部作为重点区域, 把采购、使用病死或者死 因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、非法添加非食用物质和滥用食 品添加剂等违法行为作为重点整治环节, 把乳制品作为重点品种, 切 实加强对重点对象、重点区域、重点环节、重点品种的监管,查办一 批大案要案, 严厉打击见利忘义、严重损害群众利益的违法犯罪行为, 有效规范食品行业市场秩序。对严重危害人民群众身体健康和生命安 全的大案要案和重大食品安全事故, 要快速查处, 严厉打击,严肃追 究相关人员的责任。

(二要强化药品监管,提高规范化管理水平。

要在继续保持打假治劣高压态势的基础上, 全面落实药品、医疗 器械生产、购进、储存、养护、服务等重点环节的专业化、规范化管 理措施,建立规范化的管理体系,着力提高药品生产、经营、使用行 为的规范化管理水平, 从源头上堵住产生假劣药品、医疗器械的漏洞。在生产环节, 要严格审查药品生产条件, 监督企业严格按照工艺和处 方组织生产, 要对以品种为单元的药品生产质量管理规范执行情况进 行全面检查,加强对药品生产的动态监管;在经营环节, 要全面检查 经营企业执行药品经营质量管理规范的情况, 加大药品、医疗器械抽 验力度, 严厉查处涉及违法广告的药品经营使用单位, 加强对重大案 件的查处力度;在使用环节, 要增强对基本药物的全程监控能力,加 强药品不良反应、医疗器械不良事件的监测,完善药物警戒制度,推 进合理用药,提高安全事件预警和应急能力,确保药品、医疗器械安 全事件早预防、早发现、早处理。

(三要在促进食品药品产业又好又快发展上下功夫。

要坚持“严”字当头、“好”字优先,坚定不移地走科学发展、和谐发展的道路。“严”字当头,就是要通过严格的市场准入、严格 的日常监管、严格的责任追究, 把不具备条件的企业坚决清除在食品 药品生产经营领域之外, 使制售假劣食品药品违法行为受到法律的严 惩;“好”字优先,就是要通过严格监管,促进产业结构调整,引导 企业技术创新, 鼓励同行业兼并重组,走又好又快的发展道路, 促进 我市餐饮服务业和医药经济提升核心竞争力, 以规模化、集约化和现 代化的发展成果保障食品药品安全。

三、加强领导,狠抓落实,努力提高食品药品安全保障水平食品药品安全监管工作点多、面广、专业性强、牵扯面广, 任何

一个方面的疏忽或工作不到位, 都有可能造成难以弥补的损失。各市 市区、各有关部门都要以对组织负责、对人民负责、对干部职工负责 的态度, 全面安排部署,及时跟踪检查,确保各项监管措施真正落到 实处。

第一,要在全面落实安全监管责任上下功夫。抓紧完成市、市食 品安全监管体制改革任务。各市区、各有关部门要切实加强对食品安 全监管体制改革工作的领导、指导和配合, 按照国家、省关于食品安 全监管体制改革的要求, 确保监管职能顺利衔接, 监管队伍尽快整合, 新的监管机制尽快发挥作用。迅速落实责任体系。要建立和落实好 “地 方政府负总责、监管部门各负其责、企事业单位作为第一责任人”的 责任体系, 建立健全政府序列、监管部门序列和企事业单位序列三个 方面的目标管理体系。各市市区政府要把食品药品安全工作纳入各乡 镇、各部门的目标考核体系, 层层落实责任。要严格食品药品安全责 任追究,对工作不力、消极应付、失职渎职人员,要严肃追究责任;对发生重大食品药品安全问题的市市区, 要严肃追究有关责任人的法 律责任。

各个监管部门一定要牢固树立大局意识和整体意识,加强配合, 密切协作,互通情报, 资源共享,共同承担起维护食品药品安全的责 任。各部门在监管中查处的重大案件或发现的重大线索, 除了要及时 向党委、政府汇报外,还要及时通报相关部门,避免各自为战。要进一步明确相关企事业单位食品药品安全第一责任人的责任。

要通过签订质量保证责任书、建立诚信档案、评选诚信企事业单位、严厉查处违法企事业单位的违法案件、健全和落实严重违法企业退出 机制等措施, 将食品药品从业企事业单位的责任落到实处, 真正做到 遵法受褒奖,违法受惩处,诚信得实惠,失信受谴责。

第二，要加大财政投入，保证食品药品安全监管工作顺利进行。各市市区政府要按照《食品安全法》及其《实施条例》的规定将食品 综合监管、抽检及购买样品的费用足额列入地方财政预算，及时拨付 到位。要在足额保证办公、办案和监督抽验经费的基础上，积极改善 执法装备和检验、检测技术条件，高标准完成市食品药品检验监测中 心项目建设任务，确保食品安全监管工作不因经费短缺和设备缺乏受 到影响。第三，要在营造良好的监管氛围上下功夫。各市区、各有关部门 要进一步强化食品药品宣传教育培训，充分发挥媒体的信息导向和舆 论监督作用，采取多种形式使食品药品法律法规及相关安全知识进机 关、进校园、进社区、进农村、进工地，普及食品药品安全知识，提 高消费者的识假辨假能力和维权意识，努力形成不生产、不销售、不 购买、不使用伪劣食品药品的社会环境，使不安全的食品、药品没有 销路，没有市场，失去生存的土壤。同时要通过有效的监管工作，教 育、指导和督促市场主体增强责任意识、质量意识和诚信守法意识，在全社会营造饮食用药安全的良好氛围。第四，要在加强食品药品监管队伍建设上下功夫。食品药品监管 部门肩负着维护广大人民群众身体健康和生命安全的重任，其行为直 接关系到党和政府在群众中的形象。各级食品药品监管部门要从思想 建设、制度建设等方面，层层落实党风廉政建设责任制和责任追究制，对干部队伍必须严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要健全 各项规章制度，完善审批、发证、认证、稽查工作程序，建立结构合 理、配置科学、程序严密、监督有效的权力运行机制，做到依法行政，严格执法，打造一支有本事、能干事、干成事、不出事的优秀执法队 伍。农村食品药品协管员和信息员是各级政府和食品药品监管部门在

广大农村的“千里眼”和“顺风耳”，是食品药品监管力量的重要组 成部分，农村集体聚餐的报告、偏远地区假劣食品药品案件的举报，只有依靠他们，才能落

实。各市市区政府和有关部门要将农村食品药 品监督网和供应网建设作为解决农村食品药品安全问题的根本措施 来抓，调整充实乡村食品药品协管员和信息员队伍，加强业务培训，充分调动“两员”工作积极性，发挥好他们的作用。

全市食品药品监管系统2011年法制宣传教育工作计划 篇4

总结和2012年打算

2011年药监改革工作总结

2011年，在市委市政府的正确领导下，在市编办精心指导下，全市食品药品监管体制改革进展顺利，新的三定方案得到较好落实，为“保障群众用药安全、促进医药产业又好又快发展”打下了良好基础，现将三定方案落实情况汇报如下：

一、加强领导，扎实推进。去年9月23日，市政府办公室印发了《连云港市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知，我局高度重视，迅速贯彻落实。一是强化组织领导。召开局党组会议，研究部署“三定”工作，成立了工作领导小组，制定了计划和时间推进表。确定由人事教育处牵头，会同各处室讨论研究职责调整具体方案，使各处室的职能更加明确，责任更加清晰。二是强化宣传发动。迅速向全局干部职工传达，就如何贯彻落实“三定”规定，加强机关效能建设，转变机关作风等进行了深入讨论，干部职工的责任意识、服务意识和效率意识得到普遍加强。三是做好与市编办汇报沟通工作。无论“三定”方案制定还是实施，市编办都给我们很大的帮助，市编办同志多次到我局进行现场指导，我们也及时向市编办汇报进展情况，大家

共同调研商讨有关事项，及时解决工作中遇到的困难和问题，有力地推动了三定方案落实工作。

二、及时调整，全面履职。一是做好职能交接和调整工作。去年11月9日，市政府举行了职能交接仪式，正式将综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故的职责由我局移交市卫生局，食品安全监管职能实现“无缝对接”。同时，在系统内部我们对相关职责进行了调整理顺，对部门、处室职责进行了进一步细化，减少职能交叉，理顺职责关系，提升行政效能。各处室又将具体职责分解细化落实到每位同志，确保事事有人管，件件能落实，减少扯皮，提高效率。二是组织竞争上岗，组建新浦、海州分局。为尽快将机构改革工作落实到位，切实肩负起保化品和药品监管服务的职责，今年3月，我们组织开展了竞争上岗和轮岗交流工作。严格按照三定方案要求，撤销调整了部分处室，调整了连云分局领导班子，配齐配强新成立新浦、海州分局人员，加大经费支持，解决办公用房、设备等，两个分局已于4月28日正式挂牌成立。同时，市局出台了市区两级事权划分规定，明确了各分局职责。三是落实责任，全面履职。职能调整后，党组要求各处室、各单位要对照市政府和省局各项目标，确定今年工作重点，2月份召开了全系统工作会议，3月份以来又相继召开了各条线会议，出台了药品流通、稽查打假等条线工作要点，市局与各处室、各分局签订了目标责任状，各项工作全面展开。四是积极探索监管服务新机制，不断提高履职能力。在机构改革过程中，我们始终强调药监部门职能包括监管和服务两个方面，引导全局干部职工树立“监管和服务两手都要硬”的理念，要保障安全，促进发展。要求各处室、各单位要适应新情况、把握新机遇，迎接新挑战。如为了履行好保健食品、化妆品监管这一新职能，我局在做好与卫生部门交接的同时，多次组织人员到深圳等先进地区考察学习，组织人员到省局进行培训，启动全市保化品调查摸底，为履行新职能打牢了基础。为了服务中小药企发展，要求安监处、注册处（新成立，服务发展处）做好与江苏高投的对接工作，召开了中小药企座谈会，积极为中小药企引资引智等，受到了与会企业家们高度评价。在全省成立了首家市级药品不良反应中心，通过招考和选调充实人员力量。

三、积极构建新机制，提高公众用药保障水平。一是药品安全责任体系初步构建。大力推进药品安全责任体系建设，在全省率先开展药品安全责任体系综合评价试点工作（全省仅有5个城市参加）。在市县（区）政府的高度重视下，市、县（区）均成立了药品安全委员会，明确了药安委各成员单位的工作职责。市政府已将药品安全纳入全市“十二五”总体规划，并作为今年对县区政府考核的内容之一，层层落实目标责任。根据市政府要求，我局牵头编制了《连云港市“十二五”食品药品安全保障规划》，明确了今后五 3

年全市药品安全监管工作实施框架，进一步推动了“政府牵头、条块结合、上下联动、齐抓共管”工作机制的形成。在县区政府的支持下，东海县、赣榆县、连云区顺利启动了药品安全示范县（区）创建工作，基层药品安全监管协调联动机制进一步完善。二是保化品监管工作履新有为。认真学习保化品监管法律法规，在各县区开展模拟检查，熟悉工作程序。按照事权划分和“属地原则，分级管理”的要求，逐级落实县区监管责任。加强调查摸底，初步建立了市区保健食品、化妆品经营单位和各县区生产经营单位监管档案。在各县区开展了保化品监管信息库、绘制监管网络图、经营（使用）单位日常监管格式化、美容美发行业专项检查、行政处罚、标签标识检查等试点。加强案件查处，今年全市立案查处了违法保化品案件10余起，为保健食品、化妆品市场整治和行政执法积累了经验。

四、践行新理念，落实新举措，医药产业发展更加强劲有力。今年以来，我局积极响应市委、市政府沿海开发和创新型城市建设号召，主动融入全市经济社会发展大局，牢固树立“在监管与服务的道路上双脚踩的都是油门，要双给力”、“一流的药企要有超一流的服务跟进”等工作理念，主动将监管寓于服务之中，在服务中体现监管，助推医药产业快速健康发展。1至10月份，全市医药工业实现产值153.4亿元，同比增长34.2%。预计今年底，全市医药工业产值将达到200亿元，发展态势良好。一是切实加强投资发展软环

境建设。根据市委、市政府部署，加强干部职工思想作风建设，在全系统集中开展了“三治三提升”和“百名处长进百企”、“满意处室（干部）创建”等活动，深入企业进行走访调研、“三解三促”。局职能处室先后与20余家药品、医疗器械、化妆品和保健食品生产、流通企业建立联系点制度，有针对性地开展特色服务。先后为企业举办业务培训16场次，完成335项行政审批事项，联系合作资金3000万元。二是加快药品生产经营企业规范认证步伐。目前全市共有4家药品生产企业10个剂型通过新版GMP认证，184家药品经营企业通过GSP认证，GSP跟踪检查234家。特别是今年3月1日在全国实施的药品新版GMP，为药品生产企业准入设立了更高的门槛。为促使我市药企在新一轮竞争中抢得先机，我局加快推进认证步伐，积极做好相关服务工作，在全省做到四个率先：率先进行宣传贯彻。以市政府名义召开了新版GMP新闻发布会，广泛宣传相关政策；率先制定实施方案。在深入调研基础上制订了全市18家药品生产企业认证计划和时间进度表；率先组织认证培训，在全省地级市中第一个为企业举办了新版GMP认证培训班，邀请全程参与新版GMP起草、修订的两位专家为全市230多名药品生产企业管理负责人及专业技术人员作讲座；率先通过认证，正大天晴小容量注射剂和恒瑞大容量注射剂分别获得全国首批新版GMP认证第1号、第2号证书，在全国同行业引起较大反响。

2012年工作打算

2012年是“十二五 规划目标实施的关键一年。根据全市十二五规划和省市党代会要求以及李强书记关于“进一步提高医药产业集聚度，提升医药企业创新力，做大做强医药产业”的指示精神，我们将继续完善体制、机制，巩固提高所取得的成绩，促进药品监管和服务工作再上新台阶。

“围绕一个中心”：就是紧紧围绕“保安全促发展”这个中心，切实保障公众用药安全，促进医药企业又好又快发展。

“实现两个目标”：就是监管好药品生产企业，对全国消费者负责；监管好药品流通市场，对全市人民负责。

“坚持三个到位”：就是坚持围绕市委市政府工作大局统筹谋划到位；坚持围绕公众用药安全履职尽职到位；坚持围绕医药企业做大做强优化服务到位。

做好四项工作：

（一）推进医药产业又好又快发展。充分发挥职能优势，促进全市医药产业又好又快发展。一是构建行政审批绿色通道。在做好市级权限范围内行政审批服务的基础上，积极加强与省局、国家局的联系沟通，为我市医药企业争取更大的关注和支持，建立和畅通行政审批绿色通道。二是加强认证检查服务。成立连云港市新版GMP认证专家咨询委员会，聘请国内知名专家学者参与，根据药企实际情况提供个性化服务；进一步落实局领导和处室定点帮扶企业制度，推动5家企业9个剂型按计划进度通过新版药品GMP认证。三是强化

协调服务。根据“集中、集聚、集约”的发展思路，以推行新版GMP为抓手，促进中小药企资源优化配置。突出科技创新对产业发展的支撑作用，促进现有企业改造升级，新上医药项目高端切入，拉长产业链。明年，争取江省高投新投资2个医药企业，并为各园区新招引医药项目提供政策咨询，做好全程跟踪服务。引导企业加强交流合作，特别是大企业与中、小企业的合作交流，调整产品结构，实现互利共赢。四是着力做大医疗器械产业。相对药品生产企业而言，我市医疗器械生产企业数量少、规模小，2012年，我们将加大对医疗器械生产企业引进项目的帮扶力度，促进医疗器械产业的快速发展，力争在医疗器械生产企业数量和质量方面实现新的突破。

（二）完善药品安全责任体系。一是完善药品安全协调和考核机制。将药品安全监管工作纳入政府年度目标考核，建立政府药品安全例会、药品安全部门联席会议、相关部门的定期沟通制度，完善药品安全协调机制。二是加强对县区药品安全工作的业务指导。积极争取地方党委政府对药品安全责任体系建设的支持，加大经费物资和人才队伍建设投入，力争各县区通过省局药品安全责任体系考核验收。三是强化药品生产企业的风险责任意识。通过完善药品工艺处方核查、GMP跟踪检查、药品生产质量专项检查等措施，帮助企业有效掌控和化解药品安全风险，使药品生产企业的监管责任得到全面落实。同时我局将对违规药品生产经营企业推

行约谈制度和警示制度，进一步提高企业依法生产经营和诚信经营意识。

（三）全力做好口岸所创建工作。创建连云港国家口岸药检所对于我市医药企业实施国际化战略、促进医药产业转型升级、完善我市港口功能具有重要意义，今年该项工作已纳入全市十二五发展规划和省局十二五规划。2012年，我局将进一步加大创建工作力度。一是争取市政府支持药检所人员编制20名（目前全国药品口岸药检所人员都在60名以上，我局还有较大差距）。二是自筹200万元（请求市财政配套200万元）资金用于购置液质联用、气质联用、ICP-MS、原子吸收、薄层扫描等重要设备。三是加强药检高层次人才的引进（计划引进具有博士或硕士学位人员5名以上），组织业务骨干到中检所、上海所、广东所等先进口岸药检所学习深造；积极参与国家药品评价性抽验，拓展保化品检验业务。

全市食品药品监管系统2011年法制宣传教育工作计划 篇5

一、2005年全市食品药品监管工作取得新发展

2005年，是我市食品药品监管工作取得明显成效的一年，全市各食品药品监管部门按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体要求，始终把老百姓的饮食用药安全作为工作的出发点和落脚点，监管力度不断加强，执法水平不断提高，监管体制改革全面完成，食品医药产业持续健康发展，特别是以下几个方面的工作成效突出：

一是开展食品安全百日大行动，为“迎冬旅、创国优”做出新贡献。按照市委、市政府的总体部署和要求，卫生、质监、工商、农牧、商务、公安、药监等部门各负其责，密切配合，针对老百姓日常生活息息相关的重点品种、重点环节、重点区域、重点对象，集中力量开展了食品安全百日专项整治行动，严厉打击了各种制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，促进了我市食品市场秩序的进一步好转，确保了人民群众饮食用药安全，为我市成功举办全省首届冬旅会，创建中国优秀旅游城市做出了积极贡献，得到市委、市政府的充分肯定。

二是进一步巩固了农村“两网”建设成果。在全省各市州率先深入乡村搞调研，开展“两网”建设回头看；新增了“药品供应网”医疗器械供应功能，减少了中转库的数量，实现了电脑远程开票；建立了协管员、信息员相关管理制度，并在各县区党委、政府的大力支持下，充分发挥信息员、协管员的作用。通过“两网”建设工作的深化，农村药品价格有不同程度的下降，药品质量有了保障，农民群众得到了实惠。

三是开展了个体诊所用药目录规范工作。按照省卫生厅、省食品药品监管局有关文件要求，对全市80%以上个体诊所用药目录进行了摸底调查，规范整治，依法查处违法违规行为。

四是加强了行政执法案卷质量管理。针对县（区）药监执法工作中存在的一些问题，加强对执法人员的培训，全面推行《四川省药品监督管理行政执法文书制作规范》，积极开展案卷质量评比工作，收到良好的效果。

五是用药安全监测网络建设成效突出。积极进行合理用药安全宣传，进一步完善药品不良反应监测网络，药品不良反应人均报告数连续两年位居全省第一名，受到通报表扬。

六是积极开展医药工业GMp认证。积极指导攀钢氧气厂进行GMp改造，使该厂于2005年5月一次性通过国家GMp认证验收检查，成为全省第2家、全国第5家通过GMp认证企业。

这些成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于市人大、政协的关心和支持，也是全市食品药品监管部门的干部职工团结拼搏、开拓创新、努力奋斗的结果。在此，我代表市政府向你们表示衷心的感谢！

二、充分认识食品药品监管工作的重要性，增强使命感和责任意识

党和政府对食品药品监管工作寄予了新期望。党中央和国务院把食品药品监管工作提到了前所未有的高度。党的十六届五中全会强调，要“整顿药品生产和流通秩序”，“强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全”。去年，全国人大常委会专题听取吴仪副总理关于食品药品监管工作报告，国务院拨专款加强食品药品监管系统基础建设，市委、市政府主要领导多次对食品药品监管工作提出要求。全市食品药品监管机构的全面组建，基础建设的加强，体现着各级党委、政府对食品药品监管部门的关心和重视。在市场经济体制条件下，政府职能将全面向“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”转型，食品药品监管工作的地位和作用将日益“凸显”。

社会经济事业的发展对食品药品监管工作赋予了新使命。随着经济社会的发展，人民群众对食品药品的需求已经由“求温饱”的数量上满足，转变为“求健康”的质量上提高。目前，我市食品药品安全形势总体较好，但也不能高枕无忧，制售假冒伪劣食品药品的违法犯罪行为仍时有发生，新问题、新情况层出不穷。食品药品安全是当前民众关心的焦点，党和政府工作的重点，社会关注的热点。正如吴仪副总理强调的，食品药品安全监管只有开战之日，没有收兵之时。

科学发展观对食品药品监管工作提出了新要求。以科学发展观统领食品药品监管工作，是确保全市人民饮食用药安全，加快食品医药产业发展的必然选择。以人为本是科学发展观的本质和核心，这就要求我们将人民群众的生命安全和身体健康放在首要位置，为食品药品安全提供坚实保障。全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容，这就要求我们正确处理监管与发展的辩证关系，以科学的监管促进食品医药产业发展，通过产业的发展更加有效地保障食品药品安全。统筹兼顾是科学发展观的根本要求，这就要求我们统筹抓好食品综合监管与药品安全监管工作，统筹抓好城镇社区与农村的监管工作，统筹抓好行政监督和技术监督工作。

三、努力做好2006年食品药品监管工作

（一）抓好食品放心工程，切实保障人民群众饮食安全

建立食品安全综合监管责任机制。要从生产、流通、消费等环节入手，加大农业投入品整治力度，从源头上防止农产品污染；严格食品加工企业开办标准，加强生产监管，把好生产关；实施以“提倡绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”，严把市场经营主体的准入关；积极实施食品卫生量化分级管理制度，加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等的监督力度，建立从“农田到餐桌”的全过程监管体系，形成环环相扣，层层递进的监管格局。今年我市被列为全省进行食品放心工程综合评价的7个城市之一，各部门要积极配合此次做好全省食品放心工程检查的迎检工作。农业部门要完成初级农产品的监管工作情况的汇报和总结；质监局要完成食品生产加工环节监管工作情况的汇报和总结；工商部门要完成食品安全流通环节的监管工作的汇报和总结；卫生部门要做好食品消费环节的监管工作情况的汇报和总结。市食品安全协调委员会办公室要根据省食品安全协调委员会的要求，做好迎检工作方案及相关工作，各相关单位应按照迎检工作方案要求，加强综合协调与配合，狠抓落实，认真做好各项工作。

建立健全食品质量预警和食品安全事件应急机制。相关职能部门要以信息发布平台为依托，针对食品监管、质量抽检和案件查处中发现的食品质量安全隐患和苗头性问题，发布预警信息，有效防范或制止区域性、行业性食品安全问题的发生。被警告或警示地区的政府及有关部门，在规定限期内对辖区内的有关生产经营企业进行整治，经整治合格后，方可解除警告或警示。要在全市突发公共卫生事件应急预案的框架下制订食品安全事件应急预案，按事件的不同等级，建立协调、查处、善后、责任追究、信息发布等工作机制。一旦在本行政区域发生重大食品安全突发事件，应立即启动预案，快速做好调查处理工作。

大力开展食品安全专项整治活动。要认真贯彻落实全国和省、市进一步加强食品安全工作的精神，紧紧抓住人民群众反映强烈的食品安全问题，深入开展食品专项整治。要以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等为重点品种，以农村和城乡结合部为重点区域，以食品源头污染治理、生产加工、流通、消费为重点环节，分阶段、分步骤、有针对性地实施专项行动。要突出整治儿童食品和食品包装、印制业以及保健食品冒充药品欺骗群众的行为，特别要注意查处城乡结合部和农村的小工厂、小作坊、小加工点以及小摊小贩制假售劣的违法犯罪行为。

（二）服务“三农”，推进农村药品“两网”建设深入发展

认真贯彻落实党中央建设社会主义新农村的战略决策和全省、全市农村工作会议的部署，巩固和深化农村“两网”建设，建立起与农村经济水平和农民健康需求相适应的农村药品监管供应体系，切实解决农民买药难、看病贵的问题。要坚持政府引导、市场运作、企业参与的原则，促进农村药品供应渠道规范发展。按照“两网”建设服务于“新农合”试点的工作思路，发挥现有农村医药卫生资源作用，实现二者的有机结合，抓好乡镇卫生院、村卫生所的药房规范，认真抓好“规范药房”示范建设。建立监督检查工作制度，强化基层监管部门责任，抓好监督网人员培训，逐步建立依法监督、执法到位、运转良好的药品监督网络。

（三）加强药品、医疗器械日常监管，整顿和规范市场秩序

要贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，抓好服务促监管，抓好监管促发展。要全面推进依法行政工作，继续加大执法力度，切实加强日常监管工作。继续加强GMp、GSp认证企业的日常监管和跟踪检查，引导药品批发企业向大型药品物流平台、专业化药品批发和药品生产企业销售公司等方向发展，引导药品零售连锁加快重组兼并，形成大的零售网络，提高药品生产、经营企业素质，促进规模化、集约化经营，推进连锁经营、现代物流、电子商务的发展和企业的技术进步。要引导药品生产、批发、零售企业积极参与新型农村合作医疗和城市社区卫生服务，参加政府集中采购招投标，开展统一配送，供应质优价廉的常用药品，建好合作医疗和社区卫生服务“规范药房”的供应网。支持优势药品经营企业同城市社区卫生服务站进行资源整合，优势互补，进行医药分开试点，将社区卫生服务站药房改造为药品零售企业或共建“规范药房”，使药品、医疗器械、保健食品供应更加规范，社区群众使用药品、医疗器械、保健食品更加安全有效；减少中间环节，社区药价逐年降低，减轻人民群众用药费用负担；社区卫生服务机构合理使用药品、医疗器械的水平逐年提高；全社会疾病控制预防和医疗保健服务能力得到不断加强。同时要积极探索对市场进行全方位、不间断流动巡查制度及社会打假机制的建立。始终保持高压态势，严厉打击制售假冒伪劣药品、医疗器械的违法犯罪行为。依法做好广告的审查与监测工作，积极开展违法广告专项整治。

（四）加强队伍建设，提高依法行政能力和服务水平

食品药品监管事业的发展，关键在班子，基础在队伍，根本在素质。各级食品药品监管部门要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，巩固保持共产党员先进性教育的成果，着力抓好班子建设、队伍建设和作风建设。继续加强创建“学习型、法治型、服务型”机关活动，每一个干部职工要切实加强自身的政治业务学习，全面提高全行业工作人员的素质，努力培养造就高素质的执法骨干队伍。要树立人才资源是第一资源的观念，采取切实措施，用事业造就人，用环境凝聚人，用机制激励人。要继续加强对行政权力的制约机制。结合当前反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题，探索建立行政执法新机制，防止权力失控、行为失范。加大行政效能监察力度，推动作风建设。推进行政许可、政务公开和岗位责任制工作，建立行政许可过错和行政执法过错责任制。要认真贯彻落实党风廉政建设的各项制度和要求，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大从源头上防治腐败的力度，坚决纠正损害企业和群众利益的不正之风。要通过抓党风、促政风、带行风，树立食品药监系统的新形象，努力建设一支政治过硬、业务精良、纪律严明、清正廉洁的食品药品监管执法队伍。

这次会议请各区县政府分管食品药品监管工作的领导参加，目的有两个，一是要加强对区县食品药品监督管理工作的领导。不能因为食品药品监管局实行垂直管理就放松领导，要清醒地认识到食品安全监管责任仍然在各级政府，所以政府加强领导义不容辞；二是市县两级食品药品监管局是经过两次职能转变而新成立的机构，是一个基础比较薄弱、任务很繁重的机构。区县政府要在工作上给予帮助、关心和支持，这也是区县政府的责任。我相信，在座的区县政府分管领导会按照市委、市政府的要求，大力支持食品药品监管部门开展好监管工作。

全市食品药品监管系统2011年法制宣传教育工作计划 篇6

医药经济转型升级；以落实党风廉政责任制为龙头，不断强化干部队伍和作风建设，为**经济社会发展“三年再来一个大变化”多作贡献。

一、稳妥推进食品药品监管体制调整和机构改革

１、落实好市局“三定方案”。按照市编办要求，加强与卫生部门的沟通协调，稳妥实施好食品安全监管职能的划转和交接。完成相关处室职能和人员调整，有效整合监管队伍和监管资源，保持监管工作的稳定性、连续性，防止出现监管空白和断档。

２、做好市、县食品药品监管机构改革有关工作。市局将根据上级部署和要求，会同市有关部门对市（县）食品药品监管机构改革进行督促检查，确保基层食品药品监管机构人员编制不减少、内设业务机构保持不变，保证其相对独立地依法履行食品药品监管职责。

二、认真履行食品监管工作职能

3、稳步推进食品安全综合监管工作。职能调整到位前，高度负责、善始善终地抓好食品安全综合监管工作。一是提升农村食品安全“三网”运行质量，着力提高农家店食品集中配送率和对农村自办宴席备案管理水平。二是巩固食品安全示范县创建成果，适时推进第三批省级示范县验收评定工作。三是牵头组织实施年度食品安全整顿工作方案，细化目标任务，落实工作责任，加强督查督办，推动整顿工作扎实有序开展。四是认真做好食品安全综合评价有关后续反馈和总结工作。

4、认真履行好食品安全监管新职责。根据下一步机构改革和部门职能调整要求，加强对食品、保健品和化妆品监管法律法规政策的学习，加强对辖区内监管对象和行业状况的调研，提前思考，充分准备，积极探索食品、保健品、化妆品监管的新机制，履行好监管新职能。

三、全力服务医药经济又好又快发展

5、促进行政审批提速增效。继续贯彻执行“两集中，两到位”工作原则，进一步精简审批环节，缩短审批时限，实现快速高效审批，真正使行政审批成为“便民利民、服务发展”的重要手段。

6、提高综合技术服务平台建设水平。积极适应医药高新区的发展要求，帮助企业建立健全相关工艺流程、标准体系等，促进产业结构调整和企业转型升级。积极构建企业培训和信息交流平台，针对性地组织开展各类知识培训和考察学习活动。切实加强自身业务学习，不断更新药品、医疗器械监管理念、知识和技术，特别是针对疫苗和高端医疗器械等新领域、新产品，不断提升业务技能。

7、落实好领导干部挂钩帮扶工作。在前期领导干部下访企业的基础上，细化责任分工，明确帮扶重点，制定项目推进的“时间表”和“路线图”，定期到企业征求意见、现场办公、帮助指导，促进企业加快发展。

8、加大质量诚信品牌宣传推广和打造力度。本着合作共赢理念，与各医药企业共同努力，搭建平台，多渠道、多层面开展宣传推介，着力打造“用**药放心”的药品质量诚信品牌。

四、切实强化高风险品种和源头监管

9、切实加强重点品种监管。以治疗甲型h1n1流感药械、狂犬疫苗、特殊药品、血液制品、生物制品、注射剂等为重点，按照风险管理原则，有针对性地开展检查，全面了解和掌握企业生产质量管理体系中存在的问题隐患和风险环节，监督企业严格按照质量管理规范从事生产经营，降低药品质量事故风险。加强对特殊药品的定期检查，防止发生流弊现象。组织开展好上市药品再注册的各项基础工作，坚决排查并淘汰不具备生产条件、质量不能保证、安全隐患大的品种。

10、全力确保药品源头安全。继续做好注射剂类药品生产工艺和处方核查工作，按照“一品一档”要求建立健全品种基础档案。全面落实质量受权人和驻厂监督员制度，推进药品生产企业的全过程监管，有条件的实施电子化监管，建立健全供应商审计制度。加大对药(来源：公务员在线 http://）品生产企业的现场检查、飞行检查，确保企业严格按照gmp组织生产和管理。加强医疗机构制剂注册管理和配制现场监管，确保医疗机构制剂质量安全。严格医疗器械技术审查，杜绝高类低划及非医疗器械作为医疗器械审批现象。加大对医疗器械生产企业执行国家标准、行业标准、产品注册标准的检查力度，规范产品出厂检验行为。加强对园区新建疫苗企业的监督检查，防范在先，从严把关。

11、严

格国家基本药物质量监管。对照《国家基本药物目录》和江苏省《目录》确定的药品品种，摸清本辖区国家基本药物的生产、流通和使用情况。全面加强基本药物的原辅料采购、生产工艺控制、产品检验等关键环节的监管，确保基本药物生产质量全程可控。全面加强基本药物配送企业、医疗机构、零售药店的进货、验收、储存、调配等关键环节的监管，强化药品质量安全追溯

体系建设，确保基本药物来源渠道正当，质量可控可查。大力加强教育宣传，促进医疗机构基本药物规范合理使用。全面落实基本药物全品种覆盖抽查检验制度，对发现涉及基本药物的违法行为，依法从严、从快查处，确保基本药物质量安全可靠。

五、继续强化流通领域药品监管

12、深入开展药品经营企业诚信建设。结合药品行业“放心消费”创建活动，在药品经营行业广泛深入地开展诚信建设，划分信用等次，实行分级监管。建立退市机制，定期发布诚信企业“红黑榜”，强化企业第一责任人意识。

13、不断加强药品质量安全溯源体系建设。提高药品远程监管系统的运行质态，完善药品经营电子台帐，严厉打击“挂靠经营”和“走票”等违法行为，确保问题药品能够快速发现，及时召回。

14、进一步推进城市药品监管“网格化”。分片包干，明确责任，延伸监管触角。继续深化“合格药房”，“规范药房”创建，巩固农村药品“两网”建设成效，确保农村群众用药安全有效。

六、深入开展药品安全专项整治

15、组织实施好《药品安全专项整治工作实施方案》（泰政办发【】168号）。深入开展非药品冒充药品、广告药品、制售假冒国内外知名品牌药械产品、生物制品等专项整治活动，严厉查处性质恶劣、危害严重、社会影响大的重大违法案件。重点打击利用互联网、邮寄等方式销售假药行为，坚决取缔制售假药的黑窝点。结合专项整治工作部署和进展情况，逐级开展督促检查和考核评议工作，确保专项整治任务落到实处。

16、着力解决群众反映强烈的突出问题。认真贯彻“两高司法解释”精神，以保障高风险药品质量和打击涉药刑事犯罪行为为重点，狠抓案件查处工作。对性质恶劣、社会危害大、涉及面广的案件，必须按照“五不放过”原则，一查到底。整合药品、医疗器械广告监督检查职能，完善计算机动态实时监测系统，综合运用发布承诺、警示公告、暂停销售等手段，加大对虚假违法广告打击力度，进一步规范广告发布行为。强化对医疗机构药品、医疗器械的监管，督促医疗机构切实加强药品采购、储存、养护等环节的管理，协调卫生部门建章立制，规范医疗机构医疗器械的采购渠道和使用行为。

七、充分发挥药品检验技术支撑保障作用

17、充分利用好各类检验检测资源。合理分配药品监督性抽样、评价性抽样以及快检的数量、品种和地区，科学有效地开展药品抽样检验检测工作。

18、加快口岸药检所建设工作。抓住国家级医药高新技术开发区快速发展的大好时机，加大检验检测经费和政策争取力度，继续为申报口岸药检所做好基础工作。

19、进一步强化检验检测队伍建设。切实开展检验检测人员的能力培训教育，引进和培养高级检验检测人才，不断提升检验检测能力。

八、不断完善风险预警和事故防范机制

20、继续提高药品安全应急管理水平。加强与相关部门横向沟通，统筹调配市局相关处室与市（县）局的应急力量，左右联系，上下联动，增强应急处置合力，确保突发事件得到及时、妥善处置。以adr监测为基础，科学分析评估质量安全风险，积极开展药物警戒工作，有效预防和减少突发群体性不良事件的发生。加强应急管理队伍建设，适时举办重大药品、医疗器械突发事件应急演练，提高快速反应、指挥协调和现场处置能力。

九、全面提升依法行政和政务公开水平

21、扎实推进行政权力网上公开透明运行和执法监督体系建设。按照权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的要求，通过全面清理行政权力事项、优化权力运行流程、建立健全电子监察系统，加快实现行政权力事项的网上公开透明运行。进一步规范自由裁量权行使，确保行政处罚的合法性与合理性。继续开展以案卷质量、行政处罚、行政许可为重点的执法检查，防止和杜绝行政不作为、乱作为现象，做到有法必依、执法必严、违法必究。

22、协调推进全系统信息化建设。优化、整合监管信息资源，逐步实现行政权力网上公开透明运行系统、办公自动化系统、各个业务管理系统之间的信息共享和协同应用。结合实施基本药物制度，加快推进药品、医疗器械电子监管，实现实时信息自动采集、关键指标自动监控、重要数据自动上传、违法行为自动警示、问题产品自动溯源，不断提高监管信息化水平。加强门户网站建设，及时更新数据，增大信息容量，切实提高公共信息服务水平。

十、着力推进干部队伍和党风廉政建设

23、切实加强党风廉政建设。始终把反腐倡廉放在突出位置，抓好党风廉政建设责任制的落实，构筑完善以思想道德教育、法规纪律约束、管理制度监督、电子实时监控为主要内容和手段的立体反腐防线。强化对权力运行的监督制约，加强对领导干部、认证审批、市场监管、技术检验、稽查执法、大宗物品采购为重点的监督管理，严防腐败案件发生，强化监督，严格执纪。坚决贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深入开展“精神支柱怎么建，名利得失怎么看，拒腐防变怎么办”的大讨论活动，提升廉政文化建设水平，引导广大党员干部牢记宗旨、心系群众。着力加强领导班子建设。强化领导班子的学习教育，把中心组学习作为加强班子建设的重要制度，常抓不懈，加强学习型班子建设。强化领导班子的团结和谐，坚持民主集中制原则，严格党组议事制度，班子成员科学合理分工。强化领导班子的开拓创新，大力弘扬勇于开拓、敢想敢干之风，引导广大干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。

24、广泛开展干部职工学习教育活动。认真开展好“读书修身”活动。通过开展“基本法律法规，基本业务技能，基本理论知识”等三基本知识的学习，培养干部职工爱岗、敬业、奉献，励志、成才、有为的精神气质，不断增强团队的战斗力和凝聚力。建立健全党员干部教育、管理、服务工作机制，把对党员干部的教育、管理和服务变成常态化工作，发挥党员干部的先锋模范作用。继续开展丰富多彩的文体活动，培养职工健康的身体、积极的心态，激发干部职工旺盛的工作活力。

25、健全完善狠抓落实的工作机制。健全和完善考核考评机制。市局各处室根据市局党组提出的年度目标，细化任务分解，明确具体指标，切实抓好落实。研究建立市局对各市（县）局业务工作的指导考核体系。各市（县）局要建立健全考核考评机制，确保各项任务落到实处。健全和完善督办通报机制。对市局党组、市局重要会议作出的决策部署，各单位、各处室必须不折不扣地贯彻落实。市局建立督查督办和情况通报制度，以督办简报、电话信函等形式通报任务落实和工作进展情况。健全和完善激励约束机制，奖优罚劣，奖勤罚懒。

全市食品药品监管系统2011年法制宣传教育工作计划 篇7

一、总体思路

认真贯彻全省、全市食品药品监管工作会议精神，以保障食品药品安全为根本目标，以推进科学监管为主线，围绕强化监管保民生、优化环境促发展两大任务，深入开展“能力提升年”活动，着力深化食品药品专项整治。按照“建章立制强素质、规范执法树形象、求实创新争一流、廉洁高效保安全”的工作目标，全面提高履职能力水平，切实保障全县人民群众饮食用药安全。

二、工作措施

（一）全面提高药械安全监管水平。

1、开展争创药品安全示范县活动。与县文明委共同开展创“文明店室”活动，并将“文明店室”作为药品零售企业规范化管理示范点加以宣传推广，推进药品经营企业精细化、规范化管理。

2、强化药械日常监督检查。对辖区内每家医疗机构、药品及医疗器械生产经营企业进行监督检查，监管做到横到边、纵到底，不留死角，检查记录详实。做好药品经营企业的GSP认证及跟踪检查、整改落实工作。建立健全品种备案和生产、经营企业监管纸质和电子档案。开展医疗机构药品使用质量规范化建设“回头看”工作，巩固确认成效。

3、加强辖区内药品从业人员的健康查体和业务培训工

作。药品从业人员年内到指定医疗机构进行健康查体并参参加相关的业务培训工作。

4、强化药品抽验与药械不良反应（事件）监测。积极督导完成辖区内的监管单位及时监测上报药械不良反应（事件），完成指导计划，并且药品不良反应新的严重的比例≥25%。加强药品抽验，对基本药物目录品种做到全覆盖抽验，完成市局下达的药品抽验任务，并保证不合格率≥25%。

5、深化专项整治。继续实施打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣药械专项行动，重点打击互联网推销假劣药品行为、非药品冒充药品、抗菌药物滥用、不凭处方销售含麻黄碱复方制剂等行为。以乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所和零售药店等为重点，开展农村药品专项整治。开展非法制剂和虚假药品、医疗器械广告专项整治。严格履行计划生育职责，加强妊娠药物质量监管和整治。

（二）职能到位后，认真履行餐饮服务食品安全监管及保健食品、化妆品相关职能。

6、摸底调研健全制度。对辖区内餐饮服务、保健品、化妆品经营单位进行摸底调研，建立监管信息档案，推行量化分级管理制度，建立健全餐饮服务、保健食品、化妆品日常监督检查等工作程序。

7、推行食品安全承诺制。督促餐饮服务单位签订食品安全承诺书，建立健全索票索证、进货查验、清洁消毒、规

范操作和健康体检等相关制度，全面落实餐饮环节食品安全的主体责任。加强餐饮服务从业人员法律法规和食品安全知识培训。

8、加强专项整顿规范力度。坚持预防为主的原则，以高风险食品、食品原料和餐饮具为重点，加强监督抽验，消除安全隐患。扎实做好第四届中国“xx旅游文化节”期间的食品安全保障工作；加强对学校、建筑工地、机关食堂和集体用餐配送单位的监督检查；组织开展废弃油脂、一次性餐饮具、火锅底料、食品添加剂等专项整治活动，严防群体性食物中毒事件的发生。以城乡结合部、主次干道、车站周边为重点区域，以小餐饮摊点群、小餐饮店、农家乐为重点对象，开展“三改一清”（改水、改厨、改貌、清理垃圾）活动。

9、严厉打击保健食品中非法添加药物、化妆品违法添加禁用物质和虚假宣传的行为，规范保健食品、化妆品生产流通秩序。加强保健食品、化妆品风险监测和保健食品违法广告监测。

（三）着力提升食品药品监管保障能力。

10、健全体制机制。积极推进食品药品监管机构改革，积极配合有关部门搞好食品安全监管职能交接工作。进一步加强县级药品不良反应监测体系建设，健全监测机构、网络和队伍。按照“三定”方案要求，健全食品药品监管内设机

构，构建责任明确、覆盖无隙的“网格化”食品药品监管新体制。

11、推进监管机制创新。在划分片区定网格、依据网格定责任、明确责任定人员的基础上，进一步完善网格化监管运行机制。加快推进食品药品电子监管平台建设。深入推进药械安全风险因素分级管理，建立完善预警和风险干预控制机制，提高对药品安全风险和事故的快速反应能力。

12、提升依法行政能力。全面落实行政执法责任制和过错责任追究制，进一步加强执法监督和执法评议考核。细化执法标准，完善执法程序，确保执法公正。建立健全行政材料全基准制度，压缩自由裁量空间。开展依法行政工作交流和执法案卷评比活动。

13、强化政风行风建设。大力推行廉政风险防范管理，进一步规范审评审批、认证检查、检验检测、稽查执法等行为，严肃处理违法违纪行为。开展多种形式的主题实践活动，以点带面，整体推进，推动各项工作争先进位。积极参与行风评议、行风热线等活动，进一步提升部门形象，努力建设群众满意的文明和谐单位。

14、强化岗位技能培训。深入开展创建学习型机关活动，实施全员培训工程，加强政治理论、法律法规培训。加强业务知识特别是新职能相关培训。组织开展全局岗位练兵和技能比武活动。

15、完善百分制考核机制。建立科学规范、操作性强的考核考评体系，合理设定考核项目和考核标准，完善考核办法。强化督查督办，提高队伍执行力。

三、加强精神文明建设和文化建设，塑造良好形象

16、注重精神文明建设。巩固州级文明单位，争创省级文明单位。

17、加强监管文化建设。充分发挥党支部、工会、妇委会、团支部的积极性，组织好群众性文化娱乐活动，不断增强凝聚力和向心力。

18、加强社会治安综合治理、信访工作、平安建设和安全生产工作。

19、完成县委、县政府和市局交办的其他工作任务。

全市食品药品监管系统2011年法制宣传教育工作计划 篇8

情 况 汇 报

临武县人民政府（2011年 11月3 日）

临武县辖22个乡镇，9个居委会（社区），289个村委，总人口37万。全县各类药店、餐饮店、保健品及化妆品店共有700余家，其中：县城药店24家，农村药店24家，县级医疗机构7家，乡镇卫生院22家，诊所、村卫生室266家；餐饮店县城276家、农村110家，保健品店和化妆品店16家。今年来，在省、市药监部门的指导下，县委、县政府严格按照市政府办公室下发的《关于印发郴州市加快推进食品药品监管城乡一体化建设工作方案的通知》（郴政办函„2011‟152号）文件要求，健全机制，攻坚克难，食品药品监管城乡一体化建设有序推进，取得了一定成效。现将工作开展情况作个简要汇报：

一、强化领导，健全机制

食品药品质量与安全是人命关天的重大民生问题，县委、县历来高度重视，着力于建立健全食品药品监管长效机制。尤其是省市相关会议召开后，我县立即成立了以代县长贺遵庆为组长的工作领导小组，召集相关部门负责人认真学习会议和文件精神，根据临武实际，制定出《临武县加快推进食品药品监

管城乡一体化建设工作方案》，并提交县政府第35次常务会议讨论通过。9月27日，召开了全县食品药品监管城乡一体化建设工作动员大会，各乡镇向县政府递交了责任状，承诺做到“五个到位”（即责任落实到位、机构人员到位、宣传培训到位、工作经费到位、督促检查到位），将责任层层分解，细化量化，到岗到人，做到了“人人肩上有担子、个个头上有责任”，健全了食品药品安全监管责任体系，将城乡一体化建设工作纳入县对乡及相关部门综合绩效考核。同时，不断完善以县政府为主导，食品药品监管、宣传、监察、财政、卫生、工商、计生、发改、经信、公安、质监、广电、农业、畜牧等相关部门参与的联席会议制度，定期分析、研究、部署食品药品安全和乡镇食品药品安全监管站建设工作，形成工作合力，切实解决食品药品监管工作中的问题；组建了食品安全监管联合执法大队，不断完善食品市场预警机制、快速反应机制和应急处置预案，并组织相关部门开展联合演练，不断提高应对和处置食品药品安全事件的能力。

二、夯实基础，完善网络

为保障食品药品监管城乡一体化建设的顺利推进，我县将食品药品监管城乡一体化建设工作经费纳入县财政预算管理，今年县财政安排了专项资金20万元，为每个乡镇食品药品安全监管站配备各种办公设施，更新各种资料档案等。全县22个乡镇均设立了食品药品监管站，基本上达到了“七有”要求，即：有固定办公场地、有机构牌子、有联系举报电话、有工作制度和职责分工、有工作记录、有相关档案、有经费投入。乡镇食品药品监管站由分管政法综治或安全生产的领导兼任站长，并选派了2-3名思想过硬、业务熟悉、责任心强的乡镇干部担任食品药品监管员，在各村聘任了一名村定员干部为食品药品监管信息员，及时传递食品药品安全信息，及时发现并排除餐饮、用药安全隐患，真正将食品药品监管的触角延伸到乡村的每一个角落。10月13日，组织了乡镇食品药品监管员进行集中培训，经考试后，由县法制办统一派发食品药品监督执法证，通过食品药品监管局委托授权，赋予乡镇食品药品监管员现场检查、责令改正、查封扣押等执法权，便于乡镇监管站积极有效地开展食品药品日常监管和违法违规案件查处工作。

三、强化监管，狠抓落实

各乡镇食品药品监管站对辖区内所有的食品药品生产、经营、使用单位进行了全面地摸底造册，建立了监管工作台帐，对农村50人以上的聚餐实行了备案制度。根据我县城乡一体化建设工作实际，县食品药品监局把工作重心放在农村，组织相关业务骨干深入到各个乡镇，对乡镇监管站协管员和信息员进行业务指导和讲解，以“传帮带”的形式指导乡镇协管员对饮食店和个体诊所进行监督检查，规范监督意见书的填写。同时，为确保食品药品监管城乡一体化建设的顺利推进，由县政府督查室牵头，对全县22个乡镇的工作进展情况进行了专项

督查，对进展不快的乡镇下发了督办函，整体推进全县城乡一体建设进度。

开展食品药品监管城乡一体化建设工作以来，我县按照工作方案有序实施，总体情况良好，并取得实质性进展，但仍存在一些问题和困难。一是乡镇监管队伍素质有待进一步提高。城乡监管一体化建设今年还处于起步阶段，聘任的乡镇食品药品安全监管员、专干及信息员都是由乡镇政府工作人员及村干部担任，接触食品药品监管工作时间不长，业务能力水平还需在工作实践中不断提高；二是各项保障措施有待进一步加强。目前乡镇监管站在装备和技术等多方面还不能满足专项工作要求，需要进一步增加投入。三是工作机制有待进一步完善。乡镇是最基层的政府机构，如今充实到乡镇的年轻干部较少，各项工作任务十分繁重，且正面临着撤乡并镇、机构改革，如何完善乡镇食品药品监管网络，并激发乡镇监管的积极性，有待进一步探索和完善工作机制。

针对当前存在的问题和困难，在下一步工作中，我们将认清形势，积极探索，攻坚克难，把我县城乡一体化建设提高到一个新的水平，切实保障我县人民群众饮食用药安全。

一是继续加大食品药品安全宣传教育力度。充分发挥乡镇食品药品安全监管站功能作用，切实加强农村食品药品安全宣传，提高农民食品安全常识和自我维权意识；运用多种形式，采取多种方法，加大食品药品安全法律法规的宣传力度，让全社

会特别是乡村广大人民群众充分了解和关注食品药品安全问题，形成浓厚氛围；定期举办业务培训班，普及法律法规及防治知识，增强食品药品经营企业依法经营和第一责任人意识，提高对一体化建设重要性和紧迫性的认识，为推进食品药品监管城乡一体化建设工作提供良好的社会环境。

二是继续加大食品药品安全市场整治力度。结合我县工作实际，组织相关职能部门深入开展好食品药品安全专项整治，严厉打击制假售假、无证经营等违法行为，坚决取缔一批不合法、不达标的食品药品经营企业，促进我县食品药品市场秩序明显好转。