在食品药品安全监管上的讲话

在食品药品安全监管上的讲话（共9篇）

在食品药品安全监管上的讲话 篇1

在全县食品药品监督管理

工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实国家和省、市食品药品监督管理工作会议精神，安排部署全县食品药品监督管理工作任务，动员全县上下认清形势，统一思想，明确任务，落实职责。刚才ＸＸＸ的报告和两个专项整治方案的出台都很好，下面，我就如何搞好我县的食品药品监督管理工作，讲三点意见。

一、回顾过去，总结经验，为新的一年取得更大的成绩吹风鼓气。

去年以来，经过全县各级各部门的共同努力，广大人民群众的饮食用药安全得到较好保障。主要表现在以下三点：一是食品药品监管体制进一步理顺。单设了县食品药品监督管理局，充实壮大了执法队伍，添置了部分必需的执法装备，明确了其对餐饮服务食品、保健食品、药品、医疗器械及化妆品等“四品一械”的监督管理职能，食品药品安全保障能力得到明显提升；二是食品药品安全形势明显好转。各部门齐抓共管，重拳出击，食品市场专项整治取得阶段性成果，没有出现大的安全事故。三是药品市场趋于稳定，提出了“打楔子、拔钉子”的新思路，“两网”建设稳步推进，开展了特殊药品、医疗器械、中药材等专项检查，严厉打击了制售假劣药品的违法行为，保证了药品质量，方便了群众用药。在此，我代表县委、县政府向长期以来战斗在食品药品安全工作第一线的同志们，向关心和支持我们食品药品安全事业的各界人士、向多年以来为我县食品药品安全事业作出贡献的各餐饮医药单位致以衷心的感谢和崇高的敬意。

二、认清形势，统一思想，增强做好食品药品安全工作的紧迫感和责任感。

同志们，食品药品安全监管是个长期性的任务，我们必须清醒的认识到：食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关全县经济健康发展和社会稳定，事关党和政府的形象。现在所取得的成绩只代表过去，食品药品安全形势仍然不容乐观。近年来，毒奶粉、瘦肉精、地沟油、毒豇豆等食品安全事件接二连

三、触目惊心，不仅严重威胁着老百姓的身心健康，而且严重弱化了党和政府的公信力、社会的制衡力和老百姓的安全感。食品安全问题已经引起了各级党委和政府前所未有的重视，人民群众对食品安全的关注史无前例，容不得我们有丝毫懈怠。药品安全形势虽总体强于食品安全，但药品生产流通领域的“走票”、“挂靠”、出租证件等不规范现象仍然存在，广大人民群众特别是农村偏远地区群众的用药安全得不到有效保障。人民群众对食品药品安全的需求日益增高，加之新型违法手段的出现，致使监管工作的严峻性和紧迫性日益增长。同时县食药局刚单设不久，处于困难与挑战并存阶段，执法力量和执法装备都亟待加强，目前的执法能力远不能满足监管的需求。这就对我们在新时期的食药安全监管提出了更高的要求，值得我们深思。

针对目前食药安全的状况，我们要做好三重一大，即：重要地段、重要时段、重点对象和大型聚餐活动的安全监管工作。各乡镇、各部门一定要统一思想，提高认识，从切实保障全县人民群众饮食用药安全的高度出发，把这件关系国计民生的大事时刻放在心上、牢牢抓在手上，切实把它作为维护广大人民群众切身利益的具体行动，作为自己义不容辞的责任，将食药监管工作机制纳入考核目标任务中，贯穿到日常工作中。

三、突出重点抓监管，开创食药监管工作的新局面，提升我县食品药品安全工作水平。

同志们，今年我县食品药品安全工作的总体要求是：坚持以人为本的执政理念，以科学发展观统领食品药品安全工作，坚持“疏堵结合、打防并举，标本兼治、重在治本”原则，以推进食品药品市场专项整治工作为主线，以创新工作为动力，以信用体系建设为保障，全面提升我县食品药品工作水平”。根据这一总体要求，各乡镇各部门要重点抓好以下工作：

一是严格落实政府职责。今天，县政府与各乡镇政府签定了责任书，明确了各乡镇一把手对食品药品安全负总责、分管领导具体负责的责任机制，要求各乡镇会后要认真贯彻落实会议精神，主要负责同志要亲自过问，亲自部署，亲自督查，分管领导要主动抓，搞好协调，切实把食品药品安全工作作为一项特殊重要任务摆上重要日程。制定工作方案，完善相应机构，保障经费投入，紧紧抓住人民群众反映强烈的食品药品安全问题，分阶段、分步骤、有针对性地行动起来。

二是切实加强三级网络建设。事业成败，关键在人。各乡镇要设专兼职食品药品安全协管员，每个村（居）委会要设1-2名食品药品安全信息员，要建立健全管理制度，保证信息报送渠道畅通，夯实食品药品安全监管工作基础。

三是大力提高食品药品监管效能。县食品药品监督管理局作为全县食品药品安全监管工作的“抓手”，要尽快适应新形势、新任务的要求，狠抓队伍建设，强素质、塑形象，努力建立统一、权威、高效的监管协调机制。要在大胆创新上抓落实，要在工作突破上抓落实。把监管工作做在前头，紧紧把握风险点，及时发

现食品药品安全隐患，扼杀在萌芽之中。政府督查办督查食药局，食药局督查学校，形成一级抓一级，一级管一级的督办机制。

四是抓好集中整治与诚信体系建设。刚才会上宣读的《学校食堂专项整治工作方案》和《药品流通领域集中整治行动工作方案》已随同会议资料下发到在座的各位手中，各学校（托幼机构）食堂、各涉药单位要认真领会精神，认真自查整改，严格落实相关要求，牢固树立诚信经营、依法经营、规范经营的意识。监管部门要紧靠地方党委政府，有重点、有计划、有步骤的开展，在整治过程中要严格监管、严格检查、严厉处罚；对符合移送条件的案件要依法移送，一查到底；对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法严惩。各乡镇政府要顾全大局，破除地方保护主义，密切配合，形成监管合力。在专项整治的基础上，各乡镇、各部门要认真总结经验，把握规律，形成食药安全监管的长效机制。

五是加大宣传力度。要充分发挥新闻媒体的社会宣传和舆论监督作用，采取多种形式和途径，大力宣传食品药品安全的重要意义，普及食品药品安全科学知识。同时，畅通举报投拆渠道，发动群众积极参与，及时查处危害人民群众生命安全的假劣食品药品案件，对违法犯罪案件要及时曝光，同时要扶优打劣，培育诚信典范，形成全民参与、全民监管的良好氛围。紧紧抓住人民群众反映强烈的食品药品安全问题，分阶段、分步骤、有针对性地行动起来。

同志们，确保食品药品安全是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力，希望大家始终牢记使命，以高度的责任感和使命感，团结一致，开拓进取，创造性地做好食品药品安全工作，为促进我县转型跨越发展做出更大的贡献。

谢谢！

在食品药品安全监管上的讲话 篇2

湖北省食药监局李昌海局长2015年9 月21 日在利川市检查工作时说:“利川的食品药品安全监管工作‘改革有魄力, 监管有威力, 工作有活力’”。10 月15 日, 湖北省局朱与杰总工程师在利川市委中心学习组作辅导报告时说:“利川市食药监局是全省食品药品监管系统的一面旗帜。”他们的点赞, 无疑是对利川市委、市政府食药安全监管工作的肯定, 无疑是对食药监管系统的鼓舞和鞭策。2015 年, 利川市以百姓的饮食用药安全监管为己任, 各项工作亮点纷呈, 有力地保障了市民的饮食用药安全。

把好食品入口守住百姓食药生命线

利川市建立了从田间到餐桌的食用农产品监管体系, 严格市场准入, 全面推广使用“一票通”, 加强了食用农产品各环节的质量安全监督管理, 建立食用农产品追溯链条, 把住了食品入口安全的第一关。快速检测蔬菜水果的农残, 检测注水肉、卤菜等食品2000多次。通过“看笑脸就餐”、看“身份证”买酒、“看牌”卖肉、“看QS或SC”买食品等方式, 引导公众放心消费。全市全力跟踪学校及幼托机构、农村集体就餐等重点单位, 全力把守旅游景区, 力盯住重要环节, 全力探索监管方式, 多项工作得到了国家总局和省局的充分肯定。全面落实“属地管理”、党政同责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的监管责任, 先后组织食药监、质监、工商、教育等部门开展了食品生产、流通、餐饮服务行业、食品小作坊、药品生产经营环节隐患排查30 多次。

高悬利剑典型引路

全市先后开展了医疗器械“五整治”“五毛”食品、保健食品、蜂蜜、抛光大米、美容美体店、冷冻肉、肉制品及白肉市场、校园及其周边、五一、中秋、国庆节假日、旅游景区食品安全、生猪屠宰加工等各类专项整治活动20 余次, 抽样食品药品440 个批次, 不合格88 个批次, 对抽样不合格的产品, 依法进行了查处。受理办结投诉举报58 件, 转化案件18 件。一般程序立案371 起, 结案369 起, 实现罚没收入163 万元。检查药械及化妆品生产经营使用单位1131 户次。取缔无证经营药品单位1 户, 吊销《非处方药品批准证书》1份。收集上报药品不良反应462例, 上报器械不良126例。全市按照治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”的要求, 通过开展“明厨亮灶”、“外置化公示”、“建立企业诚信档案”等活动, 提升了餐饮服务经营单位的档次。谋道镇中心农贸市场成功创建为省级农贸市场;南坪食药监所成功创建为省级基层执法示范所, 都亭、沙溪、凉雾、汪营、建南等食药监所列入了州级基层示范所创建范畴;腾龙大道成功创建为省级餐饮服务示范街, 我市被确定为恩施州唯一的省级食品安全创建城市, 利川市食药监局被授予恩施州唯一的省级基层立法联系单位, 谋道镇食药监所被评为恩施州唯一的“省级十佳示范所”。

舆论导向产业兴市

利川市围绕法制宣传日、食品安全宣传周、药品安全宣传月等主题, 结合“六城同创”、精准扶贫”, 以派发宣传资料、张贴宣传海报、举办现场咨询、《视点》、《法苑》等电视栏目、有奖问答竞赛等方式, 增强了消费者自我防范意识。印发各类宣传资料10 万余份, 制作专题电视节目3 期, 举办培训讲座30 多场。建立了118 个食药安全科普宣传站, 在各类媒体发表文章300 余篇, 极大地宣传了利川市食品药品安全监管的好做法, 大大提高了市民的食品药品安全意识。

该市十分重视并积极支持食品药品产业发展, 湖北香连药业恩施九州通中药产业发展公司、信仁中药科技等是全市中药材产业的排头兵;柏杨豆干、土家牧业、巴王酒业、天佛莼菜、汇川农业、多仁多食品生产企业已成为全市食品生产企业的领头羊。全年实现了基地建设和生产经营GDP30 多亿元。

创新机制确保基层监管全覆盖

面对山大人稀, 基层监管力量薄弱, 利川市食药监局探索出了“1122”监管模式和“2+3”的工作方法, 该局一名班子成员, 分管一个股室, 带领两名稽查队员, 负责两个乡镇 (办事处) 的食品药品安全监管;市食药监局领导班子成员、机关股室工作人员和稽查执法人员每周至少2 天到14个乡镇与食药监所工作人员一同开展监管工作, 剩余3 天在机关处理日常事务;创建了“局所联合”制度, 即市食品药品监督管理局机关8 个股室和7 个稽查中队, 包片联系16 个社区, 与食药监所工作人员一起驻点负责社区内“四品一械”的日常监管, 建立了横向到边、纵向到底的食品安全责任网格体系。

法制领航依法行政核查更规范

物联网加强食品药品安全监管 篇3

信息化填补监管漏洞

“在我国现有的食品安全监管体系中，普遍存在着监管人员少、企业分布分散、监管难等诸多问题。监管部门往往只能在事故发生后才能发挥作用，导致这些现象的一个重要原因，就在于落后的监管手段。”航天信息食品药品安全监管系统项目负责人张立岩在接受记者采访时介绍，为了实现对食品药品安全的有效监管，近年来我国开始尝试采用信息化手段，对食品药品进行从出厂到最终消费者的全程监管，获得了良好的效果。

以《国家食品药品“十二五规划”》、《食品安全法》等国家有关食品药品安全的法规文件为依据，利用高科技、物联网等信息化手段，航天信息结合食品药品监督管理局的实际工作设计研发了一套完整、规范、长期有效的食品药品安全监督管理体系和应急指挥调度系统。

目前，该系统已成功地在辽宁省的锦州市、本溪市、辽阳市、朝阳市、抚顺等城市实施应用，对药品生产流通和餐饮业的生产经营实现了安全监管。

全程监管供应链

“作为国家级信息化企业，航天信息先后研发奥运食品安全追溯系统、首都食品安全控制系统以及北京口岸进口食品/化妆品安全风险预警管理系统等食品药品安全解决方案。”张立岩告诉记者，基于此前的经验及食品药品监督管理局的实际工作要求，该监管系统的功能架构由食品药品安全监管追溯管理系统、食品药品经营和服务许可审批管理系统、从业人员上岗信息管理系统、食品药品经营企业台账远程巡查管理系统、移动执法管理系统、指挥监控调度中心等六大系统组成。

“其中食品安全监管追溯管理系统可以实现在事前、事中、事后三个阶段对食品、药品供应链进行全程监管；食品药品经营和服务许可审批管理系统可以实现对服务许可证核发、变更、延续、补发以及注销等业务的受理、审查、审核、审批、制证、送达等全过程的信息自动流转与管理。”张立岩说道。

其中，从业人员上岗信息管理系统能够有效防止一个人重复注册、在多个企业注册的情况，以及企业虚报、乱报从业人员信息的情况，为执法人员执法提供相关依据；食品药品经营企业台账远程巡查管理系统可以通过远程监管和现场监管相结合的方式，加大监管部门对企业的监管力度；移动执法管理系统可以实现现场扫描、数据上传、罚单打印、应急发布、信息查询、在线交流、GPS定位、实时监控的移动信息化。

另外，建立各级指挥监控调度中心后，各级监控调度中心只能在授权的范围内进行监控与指挥调度。通过该中心，还可以实现对重点企业场所监管、对执法人员监督、分析预警、事故溯源预警和指挥调度。

在食品药品安全监管上的讲话 篇4

副省长 咸 辉（2012年1月11日）

同志们：

这次会议是食品药品监管体制调整以后，召开的第一次全省食品药品监管工作会议。刚才，高建邦局长总结了2009年全省食品药品监管工作，对今年的工作做了安排部署；兰州、平凉、定西市分别就食品安全监管、药品安全监管和促进中药材产业发展作了交流发言；刘维忠厅长就卫生部门加强协调领导、理顺体制关系讲了意见。大家讲得都很好，我完全同意。下面，我再强调三点意见：

一、正确认识食品药监工作面临的形势，进一步增强责任感和紧迫感

我省食品药品监管部门自2000年组建以来，在省委、省政府的领导下，自觉服务于全省经济社会发展大局，树立科学监管理念，加强基层基础建设，完善监管体系，创新监管模式，监管服务水平有了明显提高。特别是在政府机构改革中，全省食品药品监管系统广大干部职工认真贯彻省委、省政府的部署要求，履行新职能，发挥新作用，食品药品监管各项工作在改革发展中取得了新进展。概括起来，主要有以下几点：一是科学监管理念进一步树立。坚持把维护人民健康权益作为工作的出发点和落脚点，正确处理监管与发展、监管与服务、公众利益与商业利益的关系，有效确保了人民群众饮食用药安全。二是监管体系进一步完善。基本建立了行政监督与技术监督相结合、社会监督为补充、覆盖全省的食品药品监管体系，社会监督网络基本覆盖率达到100%。三是市场秩序明显好转。突出重点监控产品和重点监控区域，开展药品医疗器械市场专项整治和打假治劣活动，药械市场秩序实现了由“乱”到“治”的根本性转变，食品药品安全状况持续改善。四是监管队伍逐步壮大。初步建立了一支政治坚定、业务精通、群众认可的监管队伍，全省食品药品监管系统有72%的单位获得县级以上“文明单位”荣誉称号，涌现出了一批先进人物和典型。五是监管基础条件得到改善。紧紧抓住国家食品药品监管能力建设项目和国债建设项目的契机，陆续启动和完成了全系统114个基础设施建设项目，加强了行政执法装备和检验设备建设，极

大地改善了省市县三级监管部门的基础设施条件。同时，在抗震救灾、处置问题奶粉、防控甲型H1N1流感等重大事件和突发公共卫生事件中，全省广大食品药品监管工作者迎难而上、不辱使命，圆满完成了食品药品安全保障任务，经受住了考验。以上这些成绩的取得，是全省各级党委、政府高度重视、各有关部门大力支持的结果，是全省食品药品监管系统广大干部职工无私奉献、辛勤努力的结果。在此，我代表省政府向为全省食品药品监管工作付出辛勤努力的各级党委、政府和各有关部门表示衷心的感谢！向全省食品药品监管系统的广大干部职工致以诚挚的问候和崇高的敬意！

当前，食品药监工作面临着新的形势和挑战。中央和省委、省政府对食品药监工作的要求很高，广大人民群众对食品药品安全的关注度很高，做好食品药品监管工作任重而道远。各级政府和食品药品监管部门，一定要牢固树立食品药品安全重于泰山的思想，准确把握形势，充分认识肩负的重任，不断增强责任感、使命感和紧迫感。

（一）对我省食品药品监管工作薄弱环节要有更加清醒的认识。目前，我省食品药品安全形势依然严峻，影响食品药品安全的深层次问题还没有得到根本解决，食品药品安全的热点难点问题还比较突出，安全状况与人民群众的期望还有一定差距。监管能力不足，基层监管人员短缺。新体制建立过程中，职能尚未完全理顺，监管合力尚未形成。比较突出的是：医疗器械、食品等检验检测资源不足，技术监督经费保障短缺，技术支撑能力薄弱，难以对上市食品、药品和医疗器械等质量进行有效评估；餐饮服务业经营形式多、自身管理水平低、食品安全保障难，增加了监管工作难度，特别是农村地区显得更为突出，食物中毒事件时有发生；中药材、中药饮片掺杂使假，伪劣药械禁而未绝。对此，我们一定要有清醒的认识，既要肯定成绩，又要着力研究解决存在的问题，提高监管工作水平。

（二）对食品药品监管任务要有更加清醒的认识。当前，从全国范围来讲，食品药品安全仍处于矛盾凸显期和风险高发期，安全事件时有发生，安全状况距人民群众的期望还有较大差距。全省食品药品安全形势依然严峻，监管任务非常艰巨，监管工作正面临重大的挑战和考验。三鹿奶粉事件的发生使食品药品的质量信任危机进一步加剧，国内食品药品安全监管面临的国际压力空前加大。特别是受国际金融危机的影响和市场利益驱动的影响，一些企业和经营户迫于生存压力，难免会铤而走险，人为制造的安全隐患可能会有所增加。食品药监部门一定要保持清醒的认识，决不能有丝毫侥幸心理，要正确处理加强监管与服务发展的关系，更新观念，开拓思路，破解难 2

题，不断提高监管能力和水平，防范各种食品药品安全风险，促进食品药品产业健康发展。

（三）对坚持科学监管要有更加清醒的认识。科学监管理念是科学发展观的具体体现，它的根本目标是保障公众食品用药安全、促进经济社会协调发展。这一目标体现了党和政府对人民健康的深切关怀，反映了人民群众提高健康水平的普遍意愿，是食品药监的职责所系、立信之基、力量之源。食品药品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是重大的民生问题。实践经验表明，越是经济社会发展，公众对食品药品安全的要求就越高，加强监管的需求就越迫切，食品药品安全问题更加敏感。我们必须树立科学监管理念，坚持高标准、严准入、重规范、强监管，坚定不移地走科学发展的监管道路。

（四）对食品药监体制改革要有更加清醒的认识。十七大把食品药品安全作为改善民生的重要内容，十七届二中全会明确提出要健全政府职责体系，强化社会管理和公共服务，推进社会管理和公共服务部门的改革，切实加强政府在食品药品安全等方面的职能，完善公共服务体系。按照中央和省委、省政府的统一部署，去年以来，我们围绕整合管理职能、落实地方责任、完整体制机制、提高监管水平，推动食品药监体制和职能调整。目前，这项工作基本完成，但职能的完全理顺还需要我们进一步做好有关工作。各级政府要强化和落实食品药品安全综合监管责任，明确地方政府责任，增强履行食品药品安全综合监管的主动性和积极性，不断完善食品药品安全综合监管运行机制，确保食品药监体制改革顺利实施，取得预期成效。

二、突出重点，强化措施，努力做好今年食品药品监管工作

今年是实施“十一五”规划纲要和食品药品监督管理规划的最后一年。抓紧抓好今年的食品药品监管工作，对于顺利实现“十一五”食品药品监督管理规划、为“十二五”规划的编制和实施打好基础，至关重要。根据我省食品药品监管工作实际，今年要重点抓好以下几项工作：

（一）深入开展专项整治工作，着力解决重点难点问题。推进专项整治，目的是集中力量，形成合力，解决影响食品药品安全的深层次问题。一是加强食品安全整顿工作。这是国务院为进一步规范食品市场秩序，解决食品安全突出问题，全面提升食品安全水平而做出的一项重大决策部署。今年年初，国务院将对全国食品安全整顿工作进行专项督查，年底进行评估考核。各地各有关部门要认真贯彻落实省政府下发 3 的《食品安全整顿工作方案》和全省食品安全整顿工作电视电话会议精神，继续深入推进食品安全整顿工作。重点做好食品餐饮消费环节的专项整顿工作，严格落实食品安全监管各项制度，加大对重点地区、重点环节、重点食品的监督检查力度，严厉打击餐饮消费环节违法行为，保障食品安全。二是要认真抓好药品安全专项整治工作。要围绕解决群众用药安全的突出问题，细化整治工作，突出整治重点，着眼源头控制、动态监管和应急处置，确保药品医疗器械生产质量，努力提高药品安全水平，切实为人民群众营造安全的用药环境。要加强行政执法与刑事司法衔接，保持高压态势，加大对制售假劣药械犯罪活动的打击力度，严防药品安全事故发生。要在违法药品广告治理、原料药和注射剂类药品、植入性医疗器械等高风险产品监管以及非药品冒充药品等难点问题上重拳出击，查处一批大案要案。三是认真组织开展中药材中药饮片专项整治。要针对中药饮片加工生产、流通、使用等环节存在的突出问题，严格准入制度，规范生产经营和使用行为，依法查处、严厉打击制售假劣中药材、中药饮片的违法行为，提高饮片质量，促进我省中医药产业健康发展。食品安全整顿和药品安全专项整治工作领导小组各成员单位要各司其职、密切配合、形成合力，切实解决食品药品安全方面存在的突出问题，确保专项整治工作取得实效。

（二）坚持依法行政，规范执法行为。要牢固树立执法为民、依法监管的理念，认真贯彻落实《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规，依法推进食品药品监管工作。一是加强普法宣传，增强人民群众的食品药品安全、依法维权和监督意识，增强企业的食品药品安全和社会责任意识，营造有利于食品药品监管的社会舆论环境。二是加强执法培训，落实考核持证上岗制度，使各级执法人员特别是领导干部精通监管法律法规知识，增强法制法纪观念，提高依法监管水平。三是加强执法监督，全面推进和落实执法责任制、过错追究制，建立和完善执法公示制度，把监管的全过程纳入法制轨道，切实解决“不作为”和“乱作为”等问题。四是改革完善行政审批制度，建立健全食品药品行政许可事项受理、审评、审批“三分离”机制，精简行政许可事项，进一步规范行政许可行为，切实做到程序合法、审批及时。

（三）加强能力建设，进一步提高监管工作水平。食品药品监管工作专业性强、技术含量高，只有不断加强能力建设，才能保持监管工作的健康发展。一是大力加强行政执法基础设施建设。要继续推进食品药品监管能力建设项目和国债建设项目，配 4

齐行政执法装备，改善省市县三级监管部门的基础设施条件，夯实监管工作基础。二是全面加强技术支撑体系建设。建立健全食品、药品、医疗器械、保健食品以及化妆品质量检验检测体系，完善覆盖全省药品医疗器械不良反应（事件）监测体系，增强风险预警和应急处理能力，不断提升监管工作的科学性和权威性。三是进一步加强业务能力建设。开展消费环节食品安全、保健食品和化妆品监管知识培训，加强药品GMP检查员培训，提高对药品生产企业的现场检查能力，建设一支精干高效的专业化、职业化监管队伍。四是建立健全协调协作机制。食品药品监管部门要切实加强与卫生、质检、工商、公安、商务等部门的协作配合，充分发挥职能部门优势，建立健全协调协作机制，形成监管合力。

（四）强化监管措施，为实施基本药物制度保驾护航。根据我省医改方案确定的目标，今年我省要初步建立并实施国家基本药物制度，基本药物的使用量和覆盖面将会大大增加。如果基本药物出现质量问题，必然产生严重后果，影响人民身体健康。各级食品药品监管部门要牢固树立监管工作服务于基本药物制度的思想。一是要严格执行国家食品药品监管局关于加强基本药物质量监督管理的《规定》，确保基本药物研制、生产、流通和使用等关键环节监管措施落实到位。二是要摸清我省基本药物生产情况，研究分析推行基本药物制度可能带来的质量安全影响，有针对性地制定监管措施。三是将基本药物纳入电子监管范围，增强对基本药物的全程控制能力，确保基本药物质量。

（五）推进改革创新，积极探索监管工作新模式。要坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，创新体制机制，改进工作方法，切实解决好“为谁监管”、“怎样监管”和“科学监管”的问题，统筹解决好监管工作中的重大关系，努力构建适应新形势新任务要求的长效监管机制，使监管工作更加全面、更加协调、更加科学。一是统筹解决好食品监管与药品监管的关系，在全面履行药品、医疗器械监管职能的同时，积极探索履行消费环节食品安全、化妆品监管新职能的新途径。二是统筹解决好行政监督与技术监管的关系，坚持以技术监督为主，行政监督与技术监督相结合，进一步提高监管效能。三是统筹解决好全面监管与重点监管的关系，在全面监管的同时，进一步强化对重点产品（高风险产品）和重点环节的监管。四是统筹解决好政府责任、部门责任与企业责任的关系，进一步健全和完善食品药品安全责任体系。五是统筹解 5

决好城市监管与农村监管的关系，在全面提升城市食品药品监管水平的同时，大力加强农村食品药品监管，促进全省食品药品监管工作平衡发展、协调推进。

三、切实加强组织领导，为食品药品监管工作深入健康发展提供有力保障

当前，我省经济社会正进入加快发展的关键时期，食品药品监管工作也处于重要的转型期、机遇期和矛盾凸现期。今年，食品药品监管的任务十分繁重，各地各有关部门要切实负起属地管理责任，坚持不懈地抓好食品药品监管工作，全力保障人民群众饮食用药安全。

一是要进一步加强对食品药品监管工作的领导。根据我省食品药品监督管理体制调整《实施意见》，将全省食品药品监管机构省级以下垂直管理改为由地方政府分级管理，市州、县市区食品药品管理机构为同级政府的工作机构。省、市、县三级食品药品监管机构与同级卫生部门职能进行整合，明确了卫生部门和食品药品监管部门的职责权限。目前，分级管理的食品药品监管新体制已经建立，如何适应监管工作新体制，建立监管新机制，履行工作新职责，确保食品药品监管工作得到进一步加强，是我们面临的一项重要任务。各级政府要把加强食品药品安全工作列入重要议事日程，加强组织领导，制定工作规划，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。要保证食品药品监管机构队伍的稳定，保证他们依法独立开展工作，保证对餐饮消费环节食品安全和药品、医疗器械、保健食品、化妆品的有效监管。要强化目标管理责任制，进一步完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品药品安全责任体系，形成更加完整的监管和责任链条。

二是保障食品药品监管工作经费投入。食品药品监管体制调整后，原有的以省级财政供给为主、中央财政补助的经费保障机制也相应发生了变化，食品药品监管工作经费将由各级财政全额负担。在机构改革过渡时期，有的地方因财力所限，投入不足，使市县食品药品监管机构的经费难以保障，直接影响了这项工作的正常开展。各级政府对此要引起高度重视，尽快把工作经费纳入地方财政预算，进一步加大对基础设施建设、技术支撑体系建设和日常监管经费的投入力度，切实改善基层监管执法条件。

三是加强食品药品监管部门自身建设。加强监管工作队伍建设，是我们做好全部工作的基础和前提。要大力实施“素质提升工程”，进一步优化行政执法人员和专业技术人员的结构，努力培养和造就一支适应监管工作发展需要、具有改革创新能力 6 的监管人才队伍。要立足监管的专业性和特殊性，科学制定标准，保证选人用人条件不因机构改革而降低，干部的成长进步不因体制调整而受到影响。要加强党风廉政建设，加强对干部队伍依法履职情况的监督检查，树立食品药品监管系统的良好形象。

在食品药品安全监管上的讲话 篇5

各位领导、各位来宾、同志们：

在全市上下认真贯彻落实市第六次党代会、七届人大二次会议精神，立足科学发展，加快富民强市，为全面建设小康**而努力奋斗的时刻，我们在这里欢聚一堂，共同庆祝市食品药品监管局成立五周年。借此机会，我谨代表市人民政府，向全市食品药品监管系统的干部职工表示热烈的祝贺！向关心支持我市食品药品监管事业 的各地各部门和社会各界人士表示衷心的感谢！，经国务院批准，全国组建省以下垂直管理的药品监督管理机构，随后又

增加食品安全综合监管职能，成立县以上食品药品监督管理部门，这充分体现了党中央、国务院对人民群众饮食用药安全的高度重视和倾情关怀。**市食品药品监督管理局成立五年来，在省食品药品监管局和市委、市政府的领导下，内强素质，外树形象，不辱使命，依法行政，目前已造就了一支政治强、业务精、纪律严、作风正的食品药品监管队伍；整顿规范药品市场取得显著成效；食品安全综合监管初步建立起统一、协调的工作机制；促进医药企业发展取得骄人成绩。尤其是去年，在国内频发食品药品安全事故期间，**没有发生重大食品安全事件，没有发生任何药品医疗器械伤害事故，没有发生因食品药品导致的伤亡问题。全体食品药品监管干部职工坚守岗位，忠于职守，经受住了考验，为保障人民群众用药安全，维护社会稳定和促进经济发展作出了重要贡献。对市食品药品监管局的工作，市委、市政府是满意的，老百姓也是满意的。

全市人民奔小康，食品安全保健康。我市第六次党代会以来，全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力推进新型工业化、新型城市化、农业农村现代化、经济市场化和国际化，加快建设诚信活力**、文明创新**、绿色生态**、和谐平安**，为实现人口小市向经济强市跨越、建设全面小康**而努力奋斗。食品药品安全关系人民的切身利益，关系党和政府的形象。食品药品监管工作必须跟上**经济和社会迅猛发展的步伐。市委书记汪德和在市第六次党代会上强调：要切实维护群众根本利益，高度关注民生，不断增强人民群众基本需求的满足感。严格整顿和规范食品药品市场秩序，维护人民群众身体健康。市长王平在市七届二次人代会的政府工作报告中指出：要切实加强食品药品监管，提高对食品药品和医疗器械的检验监测能力，让人民群众喝上干净水，吃上无公害蔬菜。当前，我市食品药品安

全形势总体是好的，但也不容乐观。食品安全方面存在的主要问题：一是食品安全源头监测力度小，特别是蔬菜农药残留超标和畜产品“瘦肉精”检出率较高，给人体健康带来了隐患；二是食品生产经营企业主体数量多，食品加工小作坊、小食品店、小饮食店占食品企业比重大，情况复杂，部分企业食品安全责任意识和法律意识淡薄，监管难度较大；三是偏远农村、城乡结合部和民工聚集区等部位的食品安全监管存在盲点；四是部分群众食品消费的自我保护意识较差。药品安全方面存在的主要问题：一是无证无照经营（使用）药品现象依然存在；二是涉药单位违规生产经营（使用）药品和医疗器械的行为时有发生；三是虚假药品、保健品广告比较严重；四是部分农村用药单位药品储存和使用条件十分落后，安全隐患较大。这些问题都要引起我们的高度重视，把加强食品药品安全工作，维护人民身体健康作为一项“民心工程”，强化组织领

导，狠抓措施落实，确保工作到位，全力提升**食品药品安全水平。希望全市食品药品监管系统的干部职工，总结经验，戒骄戒躁，在前五年工作的基础上，再接再厉，再创佳绩。要以保障人民群众饮食用药安全为根本任务，围绕市委、市政府解决民生问题的决策，攻坚克难，加大打假治劣力度，深入整顿规范市场秩序，保障人民群众饮食安全放心、用药安全有效；要主动服务社会主义新农村建设，提升农村食品药品监督网络和药品供应网络建设和运行质量，多为群众办好事，让农民群众享受到与城市同质、同水平的食品药品服务；积极当好地方政府食品安全工作的“抓手”，进一步加强食品安全综合监管，继续完善综合协调工作机制，深入实施“食品放心工程”，推进食品安全信用体系建设，全力排除食品安全隐患，为切实保障人民群众身体健康，构建和谐平安**作出新的贡献。

今年2月8日，国务院副总理吴仪

在食品药品安全监管上的讲话 篇6

同志们：

首先，我代表县政府和食品安全委员会向受表彰的考核先进单位、优秀放心示范店、优秀维权监督站、优秀维权监督员表示祝贺！希望你们再接再厉，再创佳绩，并请其他单位和个人积极向先进学习，共同推进食品安全工作迈上新台阶。

针对今年食品药品安全工作的实际情况，根据省、市食品药品安全工作会议精神，并结合我县的实际，对今年食品药品安全工作我想讲三个方面的内容。一是思想上要高度重视；二是建立健全相关制度；三是精心组织、周密安排、协同配合，认真完成今年的工作任务。

一、高度重视食品药品安全工作

近几年来，从全国的情况来看，食品药品安全方面的内容越来越引起人们的关注，食品药品方面的曝光力度不断加大，群众对安全的要求越来越高。从苏丹红、齐二假药等事件中不难发现，上至国家领导人下至普通老百姓都十分关注。从政府监管角度来看，各级领导对食品药品安全工作越来越重视，各有关部门监管的内容越来越多、越来越细，查处的力度越来越大。一旦发生大面积和社会影响大的食品药品安全事件，一天之内，甚至在几个小时之内新闻媒体马上就会宣传报导。去年全国影响较大的几个食品药品安全事件中，当地分管领导，甚至主要领导均向公众作了道歉。安徽阜阳假奶粉事件后副市长辞职，随后其他事件中又有多位领导受处分。这充分说明食品药品安全是关乎民计民生的大事，是关系社会稳定和谐发展的大事，我们必须要从思想上高度重视这项工作。

一是要像重视安全生产一样重视食品安全。食品安全问题是基本的民生问题，是和谐社会建设的基础问题、热点问题。我县点多面广、社会经济发展水平相对落后、人民群众食品药品安全意识有待提高，这些因素在一定程度上影响了食品药品安全工作的推进。但我们作为食品药品安全的监管部门、作为乡镇的主要领导和分管领导，对这项工作必须做到如数家珍、了如指掌。讲到安全生产，许多领导都能说得很到位，可是讲到食品药品安全，许多领导都知之甚少，特别是乡镇的主要领导。近期，市人大对我县食品药品执法情况进行检查。在莲花镇，镇主要领导亲自陪同，并认真介绍，对食品药品安全工作的了解，给检查组留下

了深刻的印象。

二是要像重视突击检查一样重视日常监管。每年中的重点节假日，县食品安全委员会都要组织节日食品药品安全联合检查，各有关部门也都进行各自的检查，但更多的工夫要花在平时的监管上。尽管我们有人员紧、资金少、装备不足等困难，但各有关部门还要克服困难加强日常监管，要抓源头、抓制度、抓队伍，加强食品生产企业和蔬菜基地的日常监管，加强重点行业、重点基地、重点场所的日常监管。

三是要像重视履行职责一样重视协调配合。从近年来的情况看，县食品安全委员会在食品安全监管过程中发挥了巨大的作用，各有关部门，特别是工商、农业、卫生、质监、供销社、经贸等重点监管部门之间形成了“分合结合、运转协调、联合整治”的良好工作氛围。省、市领导和有关部门对我县食品药品工作取得的成绩也给予了充分的肯定，这是大家相互配合、努力工作的结果。我希望各有关部门要继续配合区食品药监局做好食品安全的牵头、协调工作；各有关职能部门之间要一如既往地加强配合协调，各乡镇（街道）要在本辖区内认真开展食品药品安全工作，配合有关部门进一步提高监管水平；各乡镇（街道）要学习县食品安全委员会的协调机制，做到“分工不分家”，相关领导之间要多沟通、多交流，提高协调配合水平、提高整体作战能力。

二、建立健全有关制度

一是要完善应急运行机制。围绕“建机制、定制度、抓培训、早预防”的工作思路，建立健全重大食品安全事故和突发事件的应急机制，落实人员、技术保障、经费保障。县食品安全委员会各成员单位、各乡镇人民政府（街道办事处）的主要领导和分管领导都要认真学习《重大食品安全事故应急预案的通知》（*政办发〔20**〕103号）文件，对事故标准、报送程序、处置办法等内容要做到心中有数、规范报送、科学处置。今年县政府将进一步加强食品安全突发事件处置能力建设，准备组织一次应急演练或培训。

二是努力探索食品安全信用和信息体系建设。探索信用体系建设试点。探索我县特色、主导行业启用食品安全信用体系建设试点工作。在开展信用体系建设试点工作中，加大对企业信用档案尤其是不诚信行为的公布力度，强化企业是食品安全第一责任人的意识。要规范信息的收集与发布，加强食品安全信息管理体系建设，强化信息考核。

三是积极推进标准体系和检验检测体系建设。开展企业标准清理工

作。坚持前瞻性的原则，及时跟踪种植养殖环节的渔药、兽药和生产加工环节的非食用添加剂违法、超量使用的最新动态，按照食品国家标准、行业标准清理结果，积极开展备案食品企业标准的清理工作，重点清理企业标准的规范性引用文件和涉及食品质量安全的重要技术指标。要采取多种形式，大力推进食品安全检验检测整合工作。

三、精心组织、周密安排、协同配合，认真完成全年工作任务

20**年，我县食品药品安全工作取得了可喜的进步，在市政府考核中取得了第一名的好成绩。这个成绩的取得与在座各位的努力是密不可分的，我代表县政府和县食品安全委员会向大家表示衷心的感谢！同时，也希望各位在县政府的领导下，进一步发扬团结协作、艰苦奋斗的精神，圆满完成今年食品药品安全工作的各项工作任务，确保人民群众饮食用药安全，社会和谐稳定，经济持续快速增长。

20**年，全县食品安全工作总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实县政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见，以农村食品安全和“三网”建设为重点，以深化食品放心工程建设和专项整治工作为抓手，着力解决损害群众切身利益的突出问题，探索食品安全长效监管机制和治本之策，努力保障人民群众的饮食安全，促进经济又好又快发展，为建设平安××、法制××、构建和谐社会作出贡献。

前段时间，省、市食品药品安全工作会议相继召开，今年的目标任务已经明确。从总体来看今年任务更重、要求更高、内容更多。前面我们还签订了责任状，应该是目标任务十分明确的。今年要着重抓好以下几个方面的工作。

（一）要扎实有效地做好食品安全“三网”建设

从20**年开始，省政府决定在利用三年时间在全省推行农村食品安全“三网”建设，到今年已经第三年，也是最后一年，今年既是“成果年”、“攻坚年”，更是“冲刺年”。前两年，我们已经基本完成了“三网”中的“群众监管网”和“监管责任网”两个网络建设，今年要在深入上下功夫。重点加快“农村现代流通网”建设，实现“千镇连锁超市、万村放心店”全覆盖。并加强配送，做到高质量；抓好延伸，落实责任网；注重整合，发挥群众监督网作用。

一是“农村现代流通网”。今年建设的目标任务是，在现有21个乡镇（街道）（按原有26个乡镇为基数）全部建成连锁超市，在446个应建

行政村全部建成放心店，食品统一配送面达50％以上，累计建成村级连锁便利店90个以上。各乡镇（街道）在确保今年实现乡镇连锁超市、村级放心店全面覆盖基础上，力求高质量，做到又快又好。在完成基本覆盖任务后，要在巩固、提高和发展上下功夫，建立健全动态和长效管理机制。不断创新形式，着力探索“无店村、单店村”食品安全保障的有效路子，加强工作指导和督察，推进村级连锁便利店全面实现连锁配送。要把扩大连锁配送作为提升“千万工程”质量的关键措施来抓，多种形式探索建立连锁配送、协议配送等统一配送制度。扩大农村放心店食品采购渠道，改善其他农村代销店的食品采购质量。

二是“监管责任网”。继续完善各监管部门的内部食品安全监管责任制和责任追究制，健全各环节食品安全质量预警机制和涉嫌违法犯罪案件移送机制。坚持监管重心下移和监管责任向基层延伸，建立和落实乡镇（街道）、学校、村居等食品安全责任网络；加大巡查力度，督促问题突出的地方或行业进行整改。

三是“群众监督网”。利用乡镇政府改革、社会管理和公共服务职能加强的契机，增强食品安全监督的功能。继续整合和发挥各监管部门在村一级的监督、协管队伍的作用，健全食品安全统一举报和奖励办法，鼓励群众参与食品打假治劣活动，实现群防群治。

（二）继续深入推进食品放心工程

一是开展食品安全示范乡镇建设试点。按照市里的部署，结合我县实际，以食品放心工程和“三网”建设为重点，开展食品安全示范乡镇建设试点工作，选择1-2个乡镇进行试点，积极探索食品安全长效管理办法。

二是开展农资连锁经营体系建设。开展农资连锁经营体系建设有利于提高农资产品质量，实现产品质量追溯，有利于农资市场形成公平、有序、相互监督的市场环境。将集镇农资经营批发户培育为农资连锁配送点，将农村农资个体经营户培育为基层农资连锁店，形成连锁龙头企业、集镇连锁配送点、基层农资连锁店“三位一体”农资连锁经营网络，实行采购、配送、标识、经营、服范、价格的“六统一”管理，今年力争覆盖50％以上乡镇和5％以上行政村以上。

三是推进农贸市场提升改造。针对目前我县农贸市场档次偏低，设施不全，脏、乱、差现象严重，上市商品质量得不到有效保障等问题。从“以人为本”的高度出发，按照“谁主办、谁管理、谁负责”的要求，加

快农贸市场提升改造步伐，保障群众菜篮子质量安全。继续扩大农贸市场商品准入范围，提高准入普及率，加大对农贸市场肉制品、豆制品、蔬菜产品的质量检测力度。

四是推进校园食品放心工程建设。今年，要把全县学校商店培育成为放心店，并强化食品统一配送。巩固和扩大学校连锁超市建设成果，继续加大学校连锁超市建设的推进力度，新建2个以上学校连锁便利店。完善和普及农村学校食品量化分级管理制度，积极推进学校食堂的放心菜、放心肉定点采购和统一配送工作。

具体对有关部门提出下列要求：

农业部门：以贯彻实施《农产品质量安全法》为契机，开展农产品质量安全监管执法行动。组织农产品产地环境安全评价和监控，大力推行农产品标准化生产，抓好产品认证和标识管理。加强对农业投入品和农产品的检测，及时发现并消除农产品质量安全隐患。

质监部门：加强食品生产加工业的全面治理，组织开展食品生产加工业全面准入与治理活动。以食品添加剂生产、使用监管为重点，以小企业小作坊治理为突破口，进一步推动全县食品生产加工业的全面治理，开展豆制品、瓶（桶）装饮用水和白酒等整治工作。大力实施食品及相关产品市场准入制度，争取28类食品的市场准入率达100％，食品用塑料包装容器产品达50％以上，新注册食品及食品用相关产品生产企业的市场准入率达100％。加大证后监管和巡查活动，逐步建立和完善市场准入与市场退出机制。

工商部门：贯彻《流通领域食品安全管理办法》，规范食品市场流通秩序。建立保障食品安全的市场管理制度，实现食品流通环节的可追溯。建立健全以工商监管、行业自律、社会监督为主要内容的行政监管体系，提高食品市场监管水平。

卫生部门：推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，提高餐饮业食品卫生监督水平。以强化原料进货索证为重点，建立餐饮业和集体食堂原料进货溯源制度；全面实行卫生监督量化分级管理制度，在中小型餐饮企业推进“五常法”管理，进一步规范卫生许可和监督工作。教育部门：要做好学校食堂放心菜、放心肉定点采点采购和统一配送工作，强化放心店建设。

（三）突出以农村为重点的食品安全专项整治

我县农村范围广、农民比重高、农业产品多，农村食品安全是整个

食品安全的基础，也是重中之重。今年，我县将结合实际开展以农村为重点的系列食品安全专项整治。

一是加强豆制品、瓶(桶)装饮用水专项整治。通过引导、帮扶、整合等手段，规范和扶持一批较好的企业，使其达到食品生产许可证取证条件，使我县城镇居民、学校和单位食堂消费有食品生产许可证豆制品总量达到80%以上；消费通过QS市场准入的饮用水总量达到100%。查处和取缔一批质量问题生产经营企业，杜绝生产经营中添加有毒有害等非食品原辅料的行为，全面改善我县的豆制品、瓶（桶）装饮用水和白酒等生产经营场所的环境条件，初步建立生产经营长效监管机制。

二是加强食品源头污染整治。深入开展农药残留、畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治，禁止生产、销售和使用高毒、高残留农药，推广低残高效农药、兽药和无污染添加剂，合理使用化肥、饲料添加剂和植物生长激素，严厉打击非法使用农药、兽药的行为，坚决防止农产品源头污染。种植业重点检查蔬菜、茶叶、水果中使用禁限用农药。养殖业重点查处饲料、养殖环节非法使用瘦肉精等化合物的违法行为。

三是加强农村食品生产加工业整治。按照省政府办公厅转发的全省食品生产加工业整治活动实施方案的要求，全面完成三年整治任务。重点开展区域合格率低、市场准入进度慢、食品添加剂问题集中的食品及相关产品专项整治活动。对农村食品生产加工小作坊开展区域特许准入制度试点，对纳入目录监管的食品生产加工作坊发放专门准产证，确定销售区域。初步建立对食品生产加工企业在预警、评估、预案等方面的长效监管机制。

四是加强农村食品流通市场整治。扎实推进“农村食品市场整顿年”活动，严把农村食品市场主体准入关，坚决取缔无证无照和超范围经营食品的行为。切实把农村食品安全监管任务落实到基层工商所，加大农村食品市场日常监管力度，重点整治农村集镇、乡村举办的食品交易会、庙会以及利用连锁配送、“送货下乡”等名义向农村销售假冒伪劣食品。完善农村食品经营经济户管理和信用分类监管体系，加大市场巡查监管力度，并及时公布检测信息，引导消费。贯彻《酒类流通管理办法》，开展酒类市场专项整治，规范酒类流通秩序。

五是加强农村餐饮业整治。加大对农村厂矿小食堂、餐饮店、学校周边饮食摊点及学校食堂、旅游景区餐饮单位的整治力度，重点查处非

法采购和使用劣质食用油，违法使用添加剂和使用不合格调味品等违法行为。严格审查发放卫生许可证，推行农村学校食堂和餐饮单位量化分级管理工作。开展公共卫生管理进农村、进社区活动、促进社区、农家乐旅游点、农村家宴、建筑工地食堂等消费环节的卫生监管措施的落实。全面推行“厨师培训”、“家宴申报”、“现场管理”等主要内容的农村家庭集体聚餐管理制度，切实加强农村自办宴席的食品卫生宣传指导，提高食品安全意识，防止食品中毒事故的发生。

六是开展保健食品源头整治。严格保健食品市场准入，进一步加强保健食品注册现场核查及试验检验工作，按照有关规定对申报材料的真实性、规范性、完整性进行审查。切实加强保健食品生产加工环节监管，全面实施保健食品生产企业GMP审查工作，严格卫生许可证发放程序。开展保健食品生产加工企业专项检查行动，重点检查产品标准执行、标签说明书规范等方面。加大保健食品、化妆品市场产品质量抽检和评价工作，及时向社会公布抽验评价信息。

在食品药品安全监管上的讲话 篇7

郭文奇指出, 食品药品安全不仅关系到人民群众的身体健康和生命安全, 也关系到经济社会的和谐稳定和全面发展。食品药品监管系统组建以来, 进行了大量的监管实践, 有必要及时进行理论总结。同时, 食品药品安全监管工作还有诸多困难和问题, 需要有相应的理论予以指导。目前, 这些研究力量还比较分散, 全面系统的研究机制还需完善。郭文奇强调, 在高研院设立博士后科研工作站, 是总局党组加强食品药品监管理论研究的重要部署。参加本次论坛的博士后和专家学者是各领域的高层次研究人才, 是开展政策理论研究的中坚力量。希望集中各方面智慧, 凝聚最广泛力量, 共同为加强食品药品安全与监管、打造食品药品安全社会共治格局出谋划策, 推动食品药品安全工作开创新局面。

中国工程院院士、北京工商大学校长孙宝国, 中国科学院院士、中国科学院上海药物研究所研究员陈凯先, 世界卫生组织中国办公室副代表施南, 食品药品监管总局法制司司长徐景和分别作了主旨发言。同时, 还围绕“食品药品安全监管体系与效能”、“企业与第三方的社会责任”和“‘互联网+’与食药安全监管”进行了三个分论坛的热烈讨论, 积极为食品药品监管工作献计献策。论坛受到社会各界广泛响应, 取得圆满成功。

安全生产暨食品药品监管讲话 篇8

工作会议上的讲话

同志们：

县政府决定召开2010安全生产暨食品药品监管工作会议，主要是学习贯彻中、省、市各级安全生产和食品药品安全监管工作会议精神，安排部署2010年全县安全生产和食品安全监管工作。刚才，县政府与各乡镇、各有关部门及相关企业签订了三个有关安全生产、食品安全、尾矿库闭库责任书；XX同志传达了全市安全生产工作会议精神，并就做好今年工作讲了很好的意见；XX同志就食品药品安全工作作了具体安排。我都完全同意，下面我再强调四个问题，请大家一并抓好落实。

一、准确把握今年安全生产形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感

去年以来，面对国际金融危机带来的严峻挑战，全县人民在县委、县政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，全力保增长、保民生、保稳定，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展了“安全生产年”活动，扎实推进安全生产宣传教育培训、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，加强安全生产体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，落实责任，严格执法，突出重点，总结过去一年的工作，成绩来之不易，这是全县各级、各部门、各企业共同努力的结果，是全县安全生产战线广大干部职工艰苦奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县安全生产工作还存在一些亟待解决的薄弱环节，虽然我们付出了艰辛的努力，但安全生产形势仍然非常严峻，影响全县安全生产的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。主要是：一是安全生产认识不到位。部分乡镇、部门和企业主要负责同志在坚持安全发展的认识上还有差距，没有把安全发展作为科学发展的重要内容来认识，工作的紧迫感、危机感不强。二是安全意识淡薄。一些企业对安全宣传教育重视程度不够，导致从业人员安全素质低，企业违章指挥，劳动者违章操作，违反劳动纪律的问题仍然存在。有的生产经营单位漠视人民群众的生命财产安全，非法违法生产经营现象时有发生。三是安全保障程度低。在非煤矿山等重点行业和领域，多数企业安全保障水平低，大量事故隐患难以在短时期内彻底根治。机动车辆增长迅猛，安全基础设施的防护能力比较弱，特别是农村道路危险路段整治难度大，农民出行难的问题未得到根本解决，预防道路交通事故的压力很大，安全生产基础薄弱的状况在短时期内难以扭转。四是安全监管责任落实不到位。主要表现在安全管理基础薄弱，安全监管基础薄弱，部分乡镇和部门责任制落实不到位，操作性不强，流于形式，部分重点行业领域安全生产长效机制

超”、“三违”等工作任务将会更加艰巨。三是大量基建项目集中进入开工建设、试车投产阶段，各类建设工程、新投产项目的隐患排查治理和安全监管任务繁重。四是安全生产各项控制指标连年下降，尤其是死亡人数控制指标，继续下降的空间将会越来越小，防止各类事故尤其是重特大事故反弹的任务十分艰巨。

因此, 各乡镇、各部门、各企业要从讲政治、顾大局、践行科学发展观的高度出发，务必进一步认清全县安全生产工作面临的严峻形势，进一步增强安全生产工作的责任感和使命感，时刻绷紧安全生产这根弦,牢固树立“以人为本”和“安全发展”的理念,主动适应新要求，把握新形势，研究新举措,完善新机制, 在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，在工作上更加扎实地落实好安全措施,全力以赴保安全、保稳定,为县域经济又好又快发展创造良好的外部环境。

二、继续深入推进“安全生产年”活动，全力抓好2010年安全生产各项工作

2010年，我们要紧紧围绕全县经济社会发展大局,以防事故、降事故,保安全、创环境为目标,认真贯彻落实中省市的决策部署,按照“三个突出,三个加强”工作要求,以落实责任、完善机制、创新载体、强化监管为重点,深入推进以“三项行动”和“三项建设”为主要内容的“安全生产年”各项活动,全面加强基层基础建设,进一步增强安全生产保障能力,提升

全生产领域突出问题的同时,高度重视制度建设,切实做好各项基础性工作,强化制度约束和政策引导,从源头上预防和遏制安全事故的发生。

具体工作中，要突出抓好以下八方面工作：

（一）牢固树立安全发展理念，狠抓责任落实。各乡镇、各部门、各企业务必坚持安全发展理念，牢固树立“安全发展就是科学发展”、“又好又快发展就是安全发展”的意识，坚持“安全第一、预防为主”的原则，全面加强安全责任体系建设，严格抓好责任落实。要把目标责任书进一步细化职责、强化措施、加强督促，确保各项责任落实到位，真正建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛参与、齐抓共管、联合执法、综合治理”的安全生产工作新格局。

（二）突出工作主线，继续深入开展“安全生产年”活动。按照国家和省上的安排，2010年要继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，抓好“三个突出”，做到“三个加强”。一要突出预防为主，强化事前预防，完善事故防范工作体制机制，紧紧抓住道路交通、煤矿、建筑施工、矿山等重点行业领域，切实做好事故预前防范工作。二要突出加强监管，加大监管力度，加大执法力度，强化跟踪检查，改进工作方法，依法对生产经营单位实施经常性的监督检查，继续严厉打击非法违法生产经营行为。三要突出落实责任，严格安全问责制度，强化企业主体责任，把安全生产责任落实到乡镇政府、落实到部门、落实到企业、落实到每一个员

（四）深入开展安全宣传教育，增强安全发展意识。要不断加大安全生产宣传力度，以“关爱生命、安全发展”为主题，以宣传贯彻实施各项安全生产法律法规为主线，深入开展普法宣传工作，认真搞好“安全生产月”、“安全警示日”等活动，充分发挥广播、电视、报纸、网络等媒体的宣传作用，加大安全生产宣传报道力度，营造全社会“关爱生命、安全发展”的良好氛围。要强化对安全生产工作的培训力度，各乡镇各部门要统筹安排全年的培训工作，制定切实可行的培训计划，加大对政府及部门领导的安全生产培训，增强领导干部的安全责任意识；加强安监人员的培训，提高监管水平；加强生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训，落实好主体责任；加强特种作业人员的培训，提高安全生产操作技能；加强从业人员安全知识的培训，提高安全素质及防范事故能力。

（五）加强安全生产体制机制建设，推动长效监管。各乡镇、各部门要建立重点企业定期安全检查制度，坚持日常检查与定期检查相结合的原则，对重点领域、重点企业，随时进行检查指导，重点部位必须做到严防死守、万无一失。今年县政府将建立“打击非法生产”工作机制，县乡两级每季度召开一次“打非”工作情况通报会，揭摆问题，改进工作。同时，将建立实施非法违法生产企业“黑名单”制度，继续实施企业红、黄、绿挂牌警示制度，强化行政问责，依法严惩事故责任人，提升政府公信力和执行力。

（六）加强监管队伍建设，提升监管工作水平。各乡镇、各

门要大力支持，密切配合，确保任务如期完成。

三、坚持以人为本，进一步加强食品药品安全监管工作 食品药品安全是广大人民群众最关心、最直接、最根本的头等大事。2010年的食品药品安全监管工作要抓好以下几方面：

一要健全监管责任体系。全面落实“乡镇政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的监管责任体系。各乡镇要充分发挥乡镇食品药品安全监管办公室作用，建立健全食品药品协管员、信息员的考核、奖惩机制，把食品药品安全纳入到对村组、对站所的综合目标责任考核之中。各相关部门要按照《食品安全法》的职责分工，做好各个环节的监管工作。要强化信息沟通、加强督查、实行问责、加大整治工作力度。要落实企业第一责任人的责任，对影响到食品药品安全的不法行为，实施严查重处。

二要深入开展食品药品安全专项整治。要按照县政府制定的《XX县食品安全整顿工作实施方案》、《关于开展药品安全专项整治工作的通知》两个文件精神，突出抓好食品“四小”（小作坊、小食品店、小餐馆、小饮食摊点）的治理，抓好重点品种、重点区域、重点对象、重大活动和重点时段的食品安全专项整治，严查“三无”食品和过期霉变、有毒有害食品。深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。开展打击生产销售假劣药品、非药品冒充药品专项整治，搞好“药品质量诚信店”创建活动，全面规范药械流通使用秩序。

1二要明确责任，狠抓落实。各乡镇、各部门、各企事业单位要把安全生产和食品药品安全工作挂在嘴上，记在心里，抓在手上，落实到日常工作上。“行政一把手”是本辖区、本部门、本单位的第一责任人，对辖区内和本行业安全生产工作要亲自抓、负总责。分管领导和安监站工作人员要具体抓好分管领域的安全工作。各有关部门要切实履职，认真分析本部门、本行业安全生产监管状况，研究制定监管措施和安全准入条件，依法开展安全检查和监管，保证不留监管“死角”。要严格安全生产监管目标管理责任制考核，对发生安全生产责任事故的单位主要领导及相关责任人，将严格按照有关法律规定严肃追究责任，切实做到奖惩分明，确保完成全年安全生产监管各项工作任务。

三要密切配合，形成合力。安全生产和食品药品安全工作涉及面广，工作量大，需要各部门、各单位通力合作。各部门、各单位要增强大局意识，加强协作，搞好配合，共同抓好监管工作。县安委会办公室和食安委办公室要充分发挥综合协调作用，把方方面面的力量协调好、组织好，形成有机的工作整体。安委会和食安委各成员单位既要认真扎实做好本部门、本系统的监管工作，又要主动配合，形成部门联动、区域联动、联合执法的强大合力。

在食品药品安全监管上的讲话 篇9

今天我们在这里召开全县食品安全工作暨食品药品机构改革会议，刚才举行了ＸＸ食品药品监督管理局授牌仪式，标志着我县食品药品监督管理局正式成立了。这是我县经济社会生活和政府机构改革的一件大事，具有十分重要的意义。在此，我代表中共ＸＸ县委向新成立的县食品药品监督管理局表示热烈的祝贺！向辛勤工作在食品药品安全监管岗位上的同志们表示诚挚的问候！下面，我讲四点意见：

一、树立科学的发展观，充分认识加强食品药品安全工作的重要性

“政以民为本，民以食为天，食以安为先”，食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。党中央、国务院历来高度重视食品安全工作。近年来，我县在食品安全的监管上也加大了力度，对制售假冒伪劣食品违法活动进行了严厉打击，在相关职能部门和全县上下的共同努力下，我县食品安全工作取得了明显成效。但我们也应清醒地看到，我县在食品安全方面还存在诸多问题，食品安全形势依然严峻，制售假冒伪劣食品的违法行为还没有得到有效遏制，顶风作案的情况时有发生，人民群众对加强食品监管的呼声越来越高。按照省、市有关机构改革的精神，这次决定在县药品监督管理局的基础上，新组建ＸＸ食品药品监督管理局。这标志着我县食品监管工作迈入了一个新的发展阶段，对于我县建立统一、权威、高效的食品监管体制，提高食品安全综合监管水平，确保广大人民群众的饮食安全，促进全县经济社会的全面、健康、可持续发展，必将发挥重要而积极的作用。

加强食品安全监管，是贯彻科学发展观、实现经济与社会协调发展的要求，是做大做强我县食品产业的保障，也是建设“活力ＸＸ、诚信ＸＸ、和谐ＸＸ”的基础。以人为本，是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民的多方面需求和促进人的全面发展。这就要求食品监管工作，在监管理念、监管目的、监管方式、监管手段及工作标准上，必须把人民群众的利益放在首位，树立全心全意为人服务的意识，把以人为本的思想贯穿到食品监管工作的始终。县食品安全监管部门都要牢固树立以人为本的观念，在抓工作、作决策的过程中，在加强监管、服务食品药品经济发展的实践中，都必须以维护人民群众的利益为出发点，以人民群众是否满意为第一标准，公正严格执法，抓好人民群众最关心的问题，维护好人民群众的切身利益。

二、按照科学发展观的要求，切实把食品安全工作提高到一个新的水平

科学发展观要求实现经济和社会事业的协调发展，食品安全工作作为一项重大的公共安全，既关系经济的发展，更关系到社会的稳定，而食品安全又是一项庞大的系统工程，涉及面宽、环节多、链条长，是一项长期而又艰巨的任务。各乡镇和县级有关部门要切实把它摆上重要议事日程，集中精力认真研究和解决当前食品监管工作存在的突出问题，深入探索食品安全监管规律，立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本，达到预期目标。

一要坚决打击。制售假冒伪劣食品的行为之所以屡禁不止、纠而复生，一些不法经营者之所以唯利是图、铤而走险，一个重要原因就在于这类违法行为往往成本低，利润高，被发现和查处的风险小。必须采取坚决措施，加大打击力度，使其受到应有的经济制裁和刑事处罚，增大其违法犯罪的风险和成本，抑制其贪财图利的犯罪动机，减少危害食品安全犯罪的发生率。要突出打击重点，针对重点环节、重点领域、重点部位和重点对象，依法从重、从严、从快打击犯罪分子的嚣张气焰，形成高压态势和强大震慑。各职能部门和政法部门要在案件线索、情报信息、办案手段、调查取证等方面加强沟通协作，形成整体合力。对案情特别重大、复杂的案件，应成立专案组，集中精力予以查办。要结合典型案件的查处，以点带面，举一反三，广泛开展警示教育，做到查处一案，治理一线，教育一片。

二要创新机制。县食品药品安全监管部门要针对食品安全监管中出现的新情况、新问题，深入开展调查研究，积极借鉴国际国内的经验做法，创新机制，不断探索和健全标本兼治的办法和途径，将食品的生产经营纳入依法、规范、有序的运行轨道。要研究如何建立食品安全监管与促进食品产业发展的有效机制，正确处理监管与帮促的关系，做到既依法监管，严格监管，当好市场经济的卫士，又有效引导食品产业调整，产品升级换代，产业资源整合，促进我县食品产业做大做强。要研究建立食品安全长效监管机制，抓好食品安全信用体系建设，把不合格食品生产加工企业、不安全食品列入“黑名单”，通过各种渠道向社会公开，使制假造假者难以得逞，使不讲信用者寸步难行。要研究和探索建立食品质量安全市场准入和退出制度，建立食品安全监管综合协调机制。在大胆探索的同时，积极推行各项有效的机制，严格执行各项制度，持之以恒，常抓不懈，把食品安全监管工作提高到一个新的水平。

三、要切实加强对食品安全工作的领导

各乡镇党委、政府要按照“全县统一领导、乡镇政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作格局和分段管理的原则加强领导。

一要强化领导责任。各乡镇和县级相关部门要高度重视食品安全工作。乡镇政府对当地食品安全监管负总责，主要领导要亲自抓，分管领导要切实担负起直接领导的责任，及时解决食品安全中的问题。在食品安全这一事关人民群众身体健康和生命安全的问题上，来不得半点官僚主义和形式主义。要把人民群众的生命安危放在重要位置，决不能借口发展经济而置群众的安危于不顾，甚至以损害人民群众身体健康和生命安全为代价换取经济增长，决不能借口扶持本地支柱产业而放纵制售假冒伪劣食品的行为，甚至干拢、阻碍执法部门的查处工作。对抓食品安全监管工作落实不够，执行不力、导致发生重大食品质量卫生安全事故的，要依法追究当地主要负责人和有关职能部门负责人的失职渎职责任；对食品安全事故瞒报、缓报、谎报的，要依法查究；在查办危害食品安全违法犯罪案件中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，甚至充当保护伞的，要坚决查处；对群众有关食品安全问题的投诉和举报推诿扯皮、敷衍塞责的，要严肃追究。为食品安全监管执法工作创造良好的环境。

二要形成监管合力。按照这次机构改革要求，县食品药品监督管理局在继续行使药品监管职能的基础上，增加对食品、保健品、化妆品安全的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处的职能。食品药品监管局不代替农业、质监、工商、卫生等部门负责的食品安全监管职能，职能调整后，农业、质监、工商、卫生等食品药品监管局的工作，要识大体，顾大局，在各司其职的基础上，主动搞好配合，多通气、多补台、多支持，团结协作，密切配合，形成各司其职、各负其责、齐抓共管食品安全的治理新格局。

四、要认真履行食品药品监督管理局综合监督和组织协调的职能

相对于现有执法部门，新组建的食品药品监督管理局在食品监管方面的职能具有宏观性和综合性，是对具体监管职能的宏观监督，食品药品监管局要着力强化综合监督和组织协调的权威，强化牵头组织对重大事故查处的职能，希望你们多在“综合”上做文章，切实做到到位不缺位、不错位、不越位，把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，通过综合和协调使现有的监管资源得到充分利用和发挥，形成监管合力，成为党和政府在食品安全方面的“抓手”，确保老百姓吃上安全放心食品。

食品药品监督管理局作为新组建的部门，一定要克服困难，按照赋予的职责大胆地创造性地开展工作。食品药品监管系统的干部职工已在药品监管方面积累了一定的经验，希望在食品安全综合监管方面进一步加强学习，提高政治和业务素质，进一步转变工作作风，加强队伍建设，增强战斗力，依法履行职能，提高执政能力和依法行政水平。努力建设一支政治过硬、作风清正、技术精良、纪律严明、反应快捷的食品药品监管队伍。