防洪项目建议书（共9篇）
防洪项目建议书 篇1
政府和社会资本合作（PPP）-防洪除涝及水生态文明城市建设工程项目建议书
相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势：
1、提高公共财政使用效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。
2、保障项目和公共服务质量 评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。
3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。
PPP项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要提供《项目建议书》。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性，一般由项目发起人向发改委部门报送，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。
项目建议书大纲
一、防洪除涝及水生态文明城市建设工程项目概况
（一）、防洪除涝及水生态文明城市建设工程项目名称
（二）、防洪除涝及水生态文明城市建设工程项目规模
二、防洪除涝及水生态文明城市建设工程项目必要性
（一）、防洪除涝及水生态文明城市建设工程项目现状及预测
（二）、防洪除涝及水生态文明城市建设工程项目必要性
三、防洪除涝及水生态文明城市建设工程项目规划
（一）、拟建地点
（二）、建设方案
（三）、防洪除涝及水生态文明城市建设工程项目进度安排
四、防洪除涝及水生态文明城市建设工程项目建设条件分析
（一）、政策条件
（二）、建设区建设条件
（三）、建设技术条件
五、防洪除涝及水生态文明城市建设工程项目投资估算和资金筹措方案
（一）、投资估算
（二）、政府与社会资本合作模式
六、经济效果和社会效益的初步估计
（一）、经济效果
1、财务评价
2、国民经济评价
（二）、社会效益
1、环境影响
2、社会影响
七、结论
防洪项目建议书 篇2
关键词：深圳,河道,建设项目,防洪评价
洪涝灾害频繁历来是中华民族的心腹大患,防洪安全事关人类生存、经济发展、社会进步,我国在大力发展防洪工程措施的基础上,施行了一系列涉水法律法规政策,进一步完善了防洪减灾体系。其中,《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》明确要求涉河建设项目开展防洪评价。
近年来,按照相关法律法规,全国稳步推进了建设项目的防洪评价工作[1],并开展了大量防洪评价研究分析[2,3],为避免洪灾损失起到十分重要的预防作用。
深圳市在上层要求的基础上施行更细、更具特色的地方性法规、规章和技术规范,包括《深圳经济特区河道管理条例》[4], 《深圳市涉河建设项目管理若干意见(试行)》[5]以及正在编制中的《深圳市涉河建设项目防洪评价管理技术规范》等,为涉河建设项目的规范、有序开展提供了法制保障,并开展了大量涉河建设项目的防洪评价,有力保障了深圳特区的防洪安全。已有深圳水务工作者就涉河建设项目防洪评价的河道行洪能力、 冲刷影响计算分析进行研究[6],但少有针对深圳特色的涉河建设项目防洪评价的总结分析。
本文结合工作实际,简要介绍深圳市涉河建设项目防洪评价的主要规定,重点以两个不同类别的涉河建设项目防洪评价为例展开探讨并提出若干建议。
1 主要依据
国家、水利部及有关部门对河道管理范围内建设项目管理提出了普遍性的要求,并已在全国范围内广泛推行多年,包括 《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》和《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则(试行)》,本文不再赘述。本节简要介绍深圳市在上层规定的基础上,结合特区的经济社会发展要求颁布的现行河道管理规定。
1.1 深圳经济特区河道管理条例
1998年12月4日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2011年2月28日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第七次会议修订2011年3月10日深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告第29号公布,自2011年6月1日起施行。本条例明确了保障防洪防潮安全,发挥河道环境、生态和社会效益,改善城市水环境的基本目的,适用于深圳特区内河道(指流域面积大于1km2的自然水流)的规划、整治、维护、利用和其他相关管理活动,人工水道、蓄滞洪区、防洪防潮海堤同样适用。条例规定河道管理范围为:1有堤防的河道,为堤防外坡脚线两侧外延8~15m范围内;2无堤防的河道,为河道两侧上口线外延8~25m范围内;3防洪防潮海堤, 为堤防内、外坡脚线外延每侧30~50m范围内。
其中,条例第十五条规定:未经批准,任何单位和个人不得覆盖或者填堵河道。因公共利益确需覆盖或者填堵的,应当经具有相应资质的单位对其建设方案的必要性和唯一性进行科学论证,由市水务主管部门会同市规划和国土、人居环境、城市管理等部门审查同意,报市政府批准。进行水系调整确需覆盖或者填堵河道的,应当符合河道行洪、输水、航运和环保要求, 不得危害堤防等水工程安全,不得妨碍行洪和航运畅通,不得影响水资源的保护和供水安全、生态安全。经批准覆盖或者填堵的河道,覆盖单位应当承担防洪排涝、水质保护、工程安全、 日常清淤维护责任和费用;填堵单位应当承担改道后河段的防洪排涝、工程安全、日常清淤维护责任和费用。除因市政交通需要在河道中设置桥梁等跨河构筑物外,其他构筑物需通过河道,原则上应采用下埋穿河方式通过河道。
1.2 深圳市涉河建设项目管理若干意见(试行)
2009年9月29日深圳市水务局为进一步规范河道管理范围内跨、穿、沿河等涉河建设项目的管理,根据河道管理有关法律、法规和相关技术规范,结合深圳实际,制定了《深圳市涉河建设项目管理若干意见(试行)》。
本意见适用于深圳市河道管理范围内的新建、改建、扩建跨、穿、沿河构筑物,包括桥梁、箱涵、码头、隧道、管道、缆线、取水口、排水口等构筑物。海堤上的新、改、扩建的跨、穿、沿堤建设项目管理参照执行。
意见指出涉河建设项目应符合河道防洪标准、整治规划、 航运要求和其他技术要求,不应危害堤防安全,影响河势稳定, 不影响河道水质和景观效果,不影响已建其他水务工程设施及构筑物的使用和安全。应满足规划防洪(潮)标准,充分考虑河道现状和今后综合整治工程措施的实施。原则上不得在河道行洪断面中 设置碍洪 构筑物,不得降低 河道现有 防洪 (潮) 标准。
除因市政交通需要在河道中设置桥梁等跨河构筑物外,其他构筑物需通过河道,原则上应采用下埋穿河方式通过河道。 跨河构筑物下部净空须满足机械清淤、河道保洁管理的需要。
本意见规定:桥梁建设时,其垂直投影面内及上下游各30 m河道两岸堤防由桥梁建设单位同步按规划要求建设。穿河管线工作井的布置不应影响堤防安全及河岸美观,并应满足河道整治及维护 管理的需 要,距离规划 河道上口 线不宜小 于10m。
2 河道覆盖类防洪评价实例
根据《深圳特区河道管理条例》,河道覆盖是指将明河改为暗渠形式,但跨河兴建的公用路桥必须结构形式的除外。
2.1 基本资料
2.1.1 建设项目概况
深圳市某商业建设项目位于民治街道民治河河滨,其建设地块为商业用地,1992年即已向国土部门申报地块使用手续, 但由于多方面原因,该项目一直未能兴建。直至2006年办理复工手续,2010年5月着手项目施工准备。该项目的建成对民治街道商贸业发展、经济模式的转变以及群众生活的改善等方面具有重要意义。
该建设项目拟配套改造现有河段,将涉河段明渠调整为箱涵。根据其施工图,箱涵工程位于民治街道民治村内,在民治河中的位置为桩号1+937~2+052.85,总长115.85m,采用双孔箱涵,由8节标准节段和1节异形节段组成,箱涵内净高5.10m,标准节段 长为12 m,净宽2×7.20 m;异形节段 长19.85m。但无本箱涵工程相关的前期评审意见和批复意见, 防洪标准不明确。
2.1.2 河道基本情况
民治河发源于大脑壳山,是观澜河的上游支流游松河位于民治街道境内的河段,长4.336km。现状民治 河起点接 民治水库溢洪道(另有民乐水库和雅宝水库泄洪亦泄入民治水库), 沿程有支流牛咀水、樟坑水汇入,终点河口位于下游松村北侧, 与坂田河合流后汇入观澜 河。河道上游 纵坡较大,下游较平 缓,河道大部分为已建浆砌石挡墙,多为矩形、梯形断面,下游河段以暗涵为主。
根据资料,民治河历史上较少发生洪涝灾害,但20世纪90年代以来,由于挤占河道、覆盖河道及大量的水土流失等原因导致洪涝灾害频繁。特别是现状箱涵段河道所在的沙吓村地势低洼,小雨小涝、大雨大涝,2008年沙吓村段河水两度漫溢到路面上,并造成民治大道交通中断。
2.1.3 河道规划设计概况
本箱涵段河道现状断面为浆砌石矩形明渠,淤积较严重。 根据《深圳市防洪(潮)规划》、《深圳市宝安区防洪排涝规划》和 《深圳市观澜河流域(民治河)综合整治工程初步设计》等相关规划设计资料,建设项目河段近期将展开河道综合整治工程, 河道纵坡基本沿现有河底确定,开展河道清淤、箱涵及桥梁拆除重建、堤防河岸整治、沿河截污和生态边坡等。整治后左岸拓宽并修建直立式挡墙,右岸挡墙保留,防洪标准达到50年一遇。2010年4月整治工程初步设计通过评审,实际开工时间为2012年10月。
2.2 防洪评价情况
2.2.1 结 论
(1)箱涵工程建 设依据不 足,覆盖河道 依据不足,不符合 《深圳经济特区河道管理条例》第十五条的规定。
(2)由于箱涵无防洪标准,本次防洪评价拟定设计标准为50年一遇。经计算分析,现状河道 不满足设 计防洪标 准。在上、下游河段按规划整治后,可满足设计洪水过流要求,但箱涵不具备洪水超泄能力。
(3)水流对箱涵本身及上下游河段的冲刷影响较小,但箱涵内底高程低于河道设计底高程,存在淤积问题。另外,明渠河道与本两孔箱涵衔接处会引起垃圾阻塞,影响河道行洪。
(4)在防汛抢险方面,箱涵的平面布置不会影响汛期的防汛抢险车辆、人员及物资的正常通行。但箱涵的超泄能力差, 如遇超标洪水,本片区及上游将受到洪涝威胁。此外,箱涵的定期清淤、清堵加重了防汛任务,增加了河道运行管理的难度, 且施工期的围堰施工会影响工程进度安排。
2.2.2 建 议
(1)不宜在本段河道上新建箱涵。新建箱涵将原开敞河道覆盖,失去了明渠原有的超泄能力,增大洪涝风险,在超标洪水下将加重上游的洪涝灾害。同时,箱涵的实施会引起淤积和进口阻塞问题,增大河道运行管理难度,并可能造成沼气、污臭等生态问题,不符合生态治河的理念。
(2)以架空层作 为消防通 道。考虑到本 建设项目 紧邻河岸,布局紧凑,沿河布置消防通道的空间不足,建议利用建设项目的架空层,与现有市政道路相连通,以满足消防通道的布置要求。
(3)加快推进民治河综合整治工程。现状河道防洪标准较低,存在污臭现象,可能影响到本片区的防洪安全及周边居民的正常生活。建设单位应会同有关部门进行协调,加快推进民治河综合整治工程。
3 穿越河道类防洪评价实例
3.1 基本资料
3.1.1 建设项目概况
深圳市某输水管道工程规模为50万m3/d,输水工程总长12.93km。本建设项目是龙岗区乃至深圳市的重要水量储备工程的组成部分,承担猫仔岭水厂和中心城水厂的供水任务。 本输水管道在基本农田段桩号DQⅠ2+894~ DQⅠ2+930, 在靠近支流的河口处穿越黄沙河支流桩号ZH0+187.6处(相交处管 道桩号为DQ Ⅰ 2 + 907.35),穿越段管 道为DN2200Q345钢管,壁厚24 mm,外包300 mm厚的C20混凝土。管道采用大开挖方式从河底穿过,对应河道的现状地面高程27.00~29.67m。DQⅠ2+894处管中心高程为25.20m, 河床水平段DQⅠ2+900~DQⅠ2+918管中心高程为21.20 m,DQⅠ2+930处管中心 高程为26.10 m。其中,DQⅠ2+ 900处布置放空阀1个。
穿河段管道段施工在 枯水期 (10月15日 ~ 次年3月15日)时段抢修。输水管道施工采用全断面围堰法明渠导流,管道所在部位上、下游用横向围堰拦截断流。导流明渠长159.39 m,底宽14m,渠道进出口渠底高程分别为26.67、26.59m,两侧边坡均为1∶2,坡高2.4m,两侧采用干砌石护坡,出口采用抛石护坦,厚400mm。上、下游围堰均为V级围堰,最大堰高分别为3.6、2.8m,堰顶宽度4m,基础清基0.5m。围堰以残坡积土料填筑,围堰迎水面铺设300mm编织袋装土。导流渠进、出口存在燃气和成品油管线,施工时注意保护,防止破坏, 沿出口管线3.0×20m范围,用干砌石护砌,以防冲刷破坏。
本输水管道工程2014年7月已经进场,开工在即。
3.1.2 河道基本情况
黄沙河左支流为跨界河流,发源于惠州大石王顶,在金焕岭下谭公庙跨河行人桥上游汇入黄沙河。流域面积14.7km2(其中深圳市境内面积9.27km2),河长7.4km(其中深圳市境内4.5km),平均比降0.37%。
管道穿河处ZH0+186.7的现状河 宽约15 m,两岸均为1∶1.75浆砌石护坡,左岸及右岸局部为基本农田。下游河道 桩号ZH0+000~ZH0+150现状河槽宽约14m,现状堤防曾进行整治。上游河道桩号ZH0+150~ZH0+670现状河宽约8~17m,主要为自然岸坡。
现状河道行洪能力不足,洪灾经常发生,经复核,现有行洪断面远达不到50年一遇的防洪安全要求。
3.1.3 河道规划设计概况
《龙岗区水务发展“十二五”规划》提出黄沙河在2020年前防洪满足50年一遇,“十二五”期间完成前期相关工作。
《龙岗河流域水环境综合整治工程———黄沙河综合治理工程初步设计报告》2014年5月编制完成,已报市发改委审批。 其中,设计洪水标准为50年一遇,施工洪水标准为枯水期5年一遇。该综合整治工程任务主要为:对现状不满足防洪要求的河道进行拓宽改造,改建阻水桥梁,新建挡墙,新建生态护坡。 沿河道内新建截流系统,截流污水在黄沙河河口接入龙岗河干流截污系统。对现状岸墙覆绿改造,打造景观节点,提高河流自净能力,修复自然河道绿脉和生态系统,打造区域生态河道。
3.2 防洪评价情况
3.2.1 结 论
(1)输水管道工程DQⅠ2+907.350穿越黄沙左支ZH0+ 187.6处断面输水管道外 包混凝土 顶立面上 与设计河 底净距3.51m,与截污管道底座净距2.88m,满足相关规范 要求,与河道建设不冲突。由于黄沙河综合整治工程EPC总承包已启动且短期内将实施,穿河段管道施工完毕后对河床、护岸等按原状恢复即可。
(2)本建设项目施工期河流暂时改道至导流明渠,过流断面发生改变,对行洪产生一定程度壅水影响,但由于项目在非汛期施工,河道水位较低,项目建设处能安全过流。项目施工完成后,输水管埋于河底,不占用河道行洪断面,运行期不影响行洪。
(3)输水管道穿越断面河段在防洪评价标准下的冲刷深度为0.72m,远小于管道外包混凝土顶部与河 底净距或 截污管道底座与河底 净距,对管道自 身安全及 河道河势 变化不产 生影响。
(4)项目采用大开挖方式施工,施工期将对护岸进行开挖, 对现状河道护岸造成影响,施工完成后应做好护岸恢复工作。 黄沙河综合整治工程实施后,河段的堤防和护岸将进一步整治重建,输水管道项目运行期对整治后的河道堤防、护岸安全没有影响。
(5)建设项目采用大开挖穿河,施工期会占用部分河岸并明挖导流渠,可能造成原有交通受阻,阻碍防汛抢险车辆、物资及人员的正常通行。工程完工后,交通将得到较大改善,不影响防汛抢险。故汛期施工中应开辟防汛抢险绿色快速通道。
3.2.2 建 议
(1)本工程应与即 将实施的 黄沙河综 合整治工 程全面衔 接。项目施工期应尽量减小施工对河道护岸造成的影响,工程施工完毕后应对河床、护岸等进行原样恢复。
(2)项目施工导流明渠布置在河道右岸基本农田内,建设单位应办理临 时用地许 可;当申请用 地有限时 可考虑分 期导流。
(3)管沟回填工作建议采用原土填埋,回填需保持原河床标高,维持河势稳定。
(4)施工完成后,应在河道管理范围内相应位置设置输水管道的永久性的识别标志,注明类别及埋深等信息。
(5)项目应在枯水期(10月-次年3月)施工。施工前应将施工组织方案(含水土保持方案)报行政主管部门审批,并建议施工时开通防汛抢险绿色快速通道。如在汛期施工,还应编制施工度汛方案报行政主管部门审批。
(6)建议将DQⅠ2+900放空阀布置在河道右开口线以外且不占用右岸基本农田。
4 有关建议
针对深圳市河道覆盖类和穿越河道类涉河建设项目防洪评价,在满足行洪安全的基础上,提出管理性的建议如下:
(1)尽量避免覆盖河道。河道覆盖是洪涝灾害多发的重要因素,如确需覆盖河道,应充分论证覆盖的必要性和唯一性,突出项目建设的公益性,准备充分的依据资料并办理审批手续。 防洪评价技术人员不仅应提醒业主覆盖河道的操作难度,而且要坚持原则,慎重地给出客观、合规的评价结论。
(2)建设项目设计方案应协调用地要求,遵照《深圳市涉河建设项目管理若干意见(试行)》合理布置涉河构筑物。如放空阀井、排气阀井等相关构筑物,距离规划河道上口线不宜小于10m,实际操作中必要时可适当减小此距离。同时,尚需注意与基本农田等其他用地的关系。前述实例中的放空阀,最终布置在河道开口以外10m以内,以避开基本农田。
(3)充分协调建设项目与规划的关系。防洪评价技术人员应告知建设项目业主关于按规划要求同步建设上下游30m两岸堤防,相应费用需纳入建设项目的规定。前述的实例,输水管线与河道整治属同一业主,建设间隔时间短,可不按规划建设堤防。
(4)建设项目的施工导流方案应充分考虑河道防汛、交通和用地等的要求。导流方案设计时宜比选全断面法导流和分期导流方案。为确保防洪安全,要求建设项目必须在枯水期施工,报批施工组织方案(含水土保持方案)并开通防汛抢险绿色快速通道。
(5)建设项目应尽量不影响河道综合功能的发挥。除了满足传统水利的安全要求,建设项目在高程设计、材料选用、施工工艺等方面注重生态、景观等综合效益,不应影响河道水质和景观效果。
(6)涉河建设项目设计和防洪评价时,尚需关注现正编制中的《深圳市涉河建设项目防洪评价管理技术规范》。
5 结 语
本文简要介绍了与深圳市涉河建设项目防洪评价有关的两大地方性法规和规定,以河道覆盖类防洪评价项目和穿越河道类防洪评价项目的实例探讨了两类涉河建设项目防洪评价情况,强调了在防洪计算满足要求的基础上还应满足其他政策性要求,并提出了开展涉河建设项目设计以及编制防洪评价报告的有关建议,可为水行政主管部门审批涉河建设项目提供决策参考,并为涉河建设项目设计部门和防洪评价报告编制者提供借鉴经验。
参考文献
[1]孙庆磊.穿河管线防洪评价报告编制方法[J].水利规划设计,2011,(2):57-60.
[2]陈能志.涉河项目防洪评价方法与指标探讨[J].水利科技,2010,(3):8-9.
[3]叶新霞,程建华.河道管理范围内建设项目防洪评价工作的几点体会[J].水利科技与经济,2012,(18):8-10.
[4]深圳市人大常委会.深圳经济特区河道管理条例[Z].2011.
[5]深圳市水务局.深圳市涉河建设项目管理若干意见(试行)[Z].2009.
防洪闸项目安全管理浅析 篇3
摘要：本文主要介绍引江济汉荆江大堤防洪闸项目中的安全管理。
关键词：引江济汉荆江大堤防洪闸项目；安全管理
1、工程概况
本项目为南水北调中线一期引江济汉工程进口段荆江大堤防洪闸土建及金结、电气设备安装工程。主要施工内容包括：桩号2+950～4+100段的干渠和荆江大堤防洪闸土建及金结、电气设备安装工程、防洪闸两侧连接堤防土建工程。
2、安全管理目标
我公司十分重视工程施工安全的管理，为确保工程的顺利完成，将把安全工作放在首要位置来抓，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“管生产必须管安全”的原则。安全管理体系采用GB/T2008-2001標准的安全管理体系。
针对本工程的特点进行施工安全管理，明确安全生产责任制，做到无责任死亡事故发生，杜绝重大机械设备事故、重大火灾事故、特大交通事故、重大垮（塌）事故，施工负伤频率低于行业标准。
3、安全生产目标
本工程的安全生产目标是：杜绝因工死亡事故，不发生重大施工、交通和火灾事故，力争实现零事故。
4、安全管理保证体系
项目部成立以项目经理为首的安全领导小组，综合安全部长全面负责安全工作，下设专职安全员和兼职安全员。
5、安全生产培训
（1）抓安全教育培训，提升人员的安全意识。
（2）警示教育，警示牌、宣传牌在作业现场是必不可少的，时时提醒大家注意安全，警示也可以是亲身经历过的事故或事件，通过对自己案例的讲解和分析，把自己经历事故的亲身体验和感受传输给他人，更能震撼他人心灵，使警示教育效果更好。
（3）入场工作时，综合安保部要求各部室、班组、施工队在每天作业前必需召开安全早会，早会内容要有针对性，可以事关特定的时间、特定的作业地点的安全问题，安全早会的主讲人是轮流的，这样可以使每一个人既是教育者也是受教育者，使每一个人都有良好的安全意识，安全早会每天开一次，体现了安全教育的反复性。早会制定了签到和内容记录册，综合安保部会在一月结束时以此为参考进行考核，对早会质量优异的进行奖励，大大提升了人员的积极性。
6、严格的现场监管
综合安保部指派专职安全员对工程项目的施工现场进行全天监管，安全员每天对自己负责区域进行巡检，及时发现安全隐患，及时制止违章行为，及时联系相关负责人，及时整改现场隐患，强化“打非治违”工作，确保生产安全进行，提高作业人员安全意识。
7、定期的安全演练和现场互动
根据制定的安全预案，每月施行一次安全演练，通过让人员亲自参与演练、现场观摩来达到安全教育的目的，形象地表现出生产安全事故的处理过程，增强了人员的安全意识。项目部也注重现场的管理人员与作业人员的互动，管理人员增加现场巡视时间，有助于发现问题、解决问题的效率，也有助于安全意识的普遍提高。
8、规章制度的传达和落实
安全规章制度落实好不好，关键要看是否确保了项目长久安全，再好、再科学、再严谨的制度不落实到行动中去，也不过是白纸一张。各项工作要取得实效，都要真抓实干，绝不能含含糊糊、模棱两可。惟有这样，才能实现项目管理的本意，赢得持久安全。
项目在开始施工之前，全面传达项目所涉及到的各项要求和规章制度，通过培训、安全宣传和安全主题活动等方式，运用口头和书面两种形式进行多方位的传达，保证所有施工人都能详尽了解这些要求和遵守这些要求的重要性。
建立特种作业人员名册，详细记录各种信息，对相关信息进行有效监控，确保特种操作证件的有效率。项目编制适用于现场管理的安全奖惩条例，并落实到日常生产中。进行奖优罚劣，通过日常安全巡检，对违反安全规定的员工进行口头教育，并通过适当的处罚给员工以警醒。对于施工过程中表现较好的员工，通过评选安全之星、优秀班组等形式给与一定的奖励，形成一种人人争有的良好局势。专业工程师在进行技术交底时，涵盖相对应的安全技术，协同综合安保部编制更有针对性和实用性的技术交底。编制好的技术交底通过项目管理层的审核后再进行下发和传达。
建立良好的劳动防护用品管理制度，对员工的劳动防护用品进行时时监控，确保劳动防护用品适用、性能良好。建立完善的应急救援机制，确保其可行性，并做到定期演练，对发现的问题及时修正，配备合适的应急救援设备和物资，并设立专人看管。
指派专人对使用的机械、设备和工具进行定期检修与维护，为员工的安全生产提供有效支持。制定日常检查时间表，结合相关要求，对项目施工现场进行定期和不定期的各类安全检查，及时有效地发现施工过程中出现各类问题和不安全行为，通过定人、定时间、定措施进行积极整改，确保项目施工的顺利进行。
实施专人、专项管理，做到对保管人员和使用人员的经常性教育和培训，坚决杜绝中毒、火灾等事故的发生。安全隐患实行汇报奖励制度，做到每位员工都能积极发现安全隐患并且及时汇报；事故调查制度的完善和建立，有利于对已发生事故的经验总结和学习，能够有效杜绝类似事故的再次发生，同时能够真实的明确相关人员的责任。
9、安全资料的管理
安全档案资料是安全基础工作之一，是检查考核落实安全生产责任制和反映工作情况的重要依据，同时是为安全管理工作提供分析、研究、掌握安全动态，以便改进工作，达到预测、预报、预防事故的目的。
安排专人负责安全资料记录、整理和归档，真实反映情况。资料主要包括：安全保障体系及安全生产岗位责任制；安全生产、文明施工的各项制度；施工安全管理措施和各项应急预案；安全生产宣传教育、培训考核情况；安全技术资料（计划、措施）、交底、检查验收；班组安全活动情况（包括违章作业的教育、处理）；班组安全工种人员上岗证复印件；安全日志、安全周报、安全月报；奖罚资料及伤亡事故档案。
10、安全检查
为了消除安全隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识，从四个方面开展安全生产检查工作。
（1）全面安全检查：主要包括职业健康安全管理方针、管理组织机构及其安全管理的职责、安全设施、操作环境、防护用品、卫生条件、运输管理、危险品管理、火灾预防、安全教育和安全检查制度等项内容。每月定期进行全面安全检查工作，对全面检查的结果进行汇总分析，并在周例会中探讨所出现的问题及相应对策，最后将相关内容反馈至安全月报中。
（2）经常性安全检查：主要由兼职安全员负责，及时消除事故隐患。兼职安全员负责监督施工人员在工作前，对所用的机械设备和工具进行仔细的检查，发现问题立即上报。下班前，还必须进行班后检查，做好设备的维修保养和清理场地等工作，保证交接安全。对高空作业安全情况尤为重视，主要体现在安全网布设情况、脚手架安装情况、跳板搭设情况等，对于塔吊、履带吊等吊装设备，吊装班对钢丝绳、连结扣件经常性检查，发现损坏及时更换。
（3）季节性安全检查：主要是对防汛、防雷电、防暑等工作进行季节性的检查。根据各个季节灾害的发生规律，及时采取相应的防护措施。
（4）专项安全检查：根据施工进展情况，制定专项安全检查计划，包括检查内容、安全指标、整改措施等。配备安全知识丰富且有经验的人员作为专职安全员，不拘于私情，按章检查，发现违章操作情况立即纠正，发现隐患及时指出相应防护措施，并及时上报检查结果。同时，专职安全员在进行现场巡视时，检查危险源，并做好记录工作。
11、安全投入情况
在施工现场和工作生活区，投入大量安保设备物资，主要有安全帽、安全网、安全带、灭火器、安全警示带、安全警示牌、安全通道（梯）、安全教育培训（课程、书本、演习）等。严格按照防洪度汛要求购置编织袋、土工布、水泵等设备物资，并在施工现场挖设排水沟，做好防洪度汛准备工作。
12、结语
项目部防洪防汛应急演练方案 篇4
防汛应急演练
防汛应急演练方案
一、演练时间：2015年5月24日上午9时
二、演练地点：中弘故道桥河边
三、演练的目的
在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，检验全体施工人员应对突发事件的应急抢险救援能力。能够迅速、高效、有序组织应急抢险，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高项目领导和有关部门应对汛情的应急反应能力，各部门、工区之间的协助能力，提高全体施工人员的防灾、避灾、应急救援意识，一旦发生防洪、防汛等灾害能立即动用起来，发挥应急救援重要性。能最大限度地减轻洪灾造成的损失，同时维护广大员工生命财产的安全。
四 演练规则：
防洪防汛应急处置基本原则：
1、预防为主、全面规划、常备不懈、全力抢险。
2、保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。
3、实行防汛领导负责制，统一指挥、分级分部门负责。
4、任何部门、工区不得私自挪用防汛抗洪防汛备用的器材、物料等
五、防洪演练方案
1、汛期设计
2015年5月24日，大雨。施工现场施工员接到天津市东丽区气象局天气预报黄色预警通报，安排桥梁施工队应急防洪抢险队成员何G104武清高王路段改建工程第二标段
防汛应急演练
海洋对袁家河施工区域进行重点汛期巡视。应急抢险队成员戴放发现因强降雨水位河水猛涨。即将对桥梁施工区二分部钢筋加工区材料存放区域可能漫入洪水的危险，同时河水上漂流大杂物堵在施工河道。当班应急防洪抢险队成员何海洋立刻将现场情况向安全项目经理林正彬汇报。林正彬立刻按照“三防”（防洪、防汛、防地质灾害）应急预案程序向应急防洪救援小组组长罗恒汇报，经同意后启动应急救援程序，开展应急救援活动。
2、参加演练人员
2.1防洪安全应急领导小组 组长：李海珍 副组长：陈开成
组员：李广然、韩凤林、张雪峰、杜亚杰、陈辉、何洁、蒋娜、高建忠、王长海、王培严、郑建华、田坤、高升旺。
2.2演练中各人员担负职责
2.2.1预警组：由调度室李广然负责，做好汛前报警工作，发现险情立即报告预警。
2.2.2 应急救援队：由李海珍负责指挥（由工程部、物设部、安环部、各工区）成员组成应急救援队。负责及时掌握汛情、灾情，及时通报开展防汛抗洪信息（主要指水情、汛情、雨情），做好风险评估等工作。组织进行抢险救灾和灾中、灾后的恢复处置，做好防洪防汛物资准备以及有关协调工作。
2.2.3 保卫组：由安全项目经理李广然负责，负责组织抢救伤员、保护现场，负责处置救灾现场治安警戒和秩序管理，负责重点地区、G104武清高王路段改建工程第二标段
防汛应急演练
重点部位、重要物资设备的治安防控和保护。
2.2.4 通讯保障组：由何洁负责，负责应急救援中所有通讯器材的配置，保障防汛信息及时、准确传递；负责通信设施的防汛安全管理，及时采取应急措施，确保防汛抢险救灾过程中的通讯畅通。
2.2.5 物资供应组：由王长海负责，负责应急救援物资的供应和运输工作，满足应急救援的需要。
2.2.6 后勤保障组：由韩凤林负责，负责应急救援人员的饮食、负责疏散人员的接待安置工作。
2.2.7 安全监察组：由安环部蒋娜负责，负责做好事故现场拍照、记录、勘察、收集信息工作。
2.2.8 善后处理组：由办公室杜亚杰负责，掌握相关灾情信息，负责善后处理工作。
六、应急救援演练准备工作： 1、物资准备：
安全绳2根200米、编织袋1000条、铁锹20把、救生圈4个、雨衣50套、手套50双、救生衣50件。
2、演练部门、工区人员
工程部：10人、安环部：6人、办公室：2人； 物设部：2人；
应急救援队 负责人：赵云福 60人
3、车辆 皮卡车一辆
七、演练程序： G104武清高王路段改建工程第二标段
防汛应急演练 1、2015年5月24日上午9时项目部应急救援小组及参演人员在演练驻地场地集合。
2、由项目部项目经理对项目应急救援小组及参演人员进行具体演练分工。
3、演练开始：
9点10分，大桥防洪巡视人员何海洋发现汛情，立即通知预警组调度室，调度室接到报告，详细问汛期情况、是否有遇险人员等，并作好详细记录，随后，立即向防洪安全领导小组报告。
9点15分，防洪防汛安全领导小组组长接到汛期警报了解情况后，下达启动防洪、防汛、防地质灾害应急预案命令。
9点18通讯保障组以电话的形式集结各救援人员，赶赴防洪救援现场。
9点20分，防洪应急救援队到达汛期现场后，救援队人员按照应急救援预案中各部门、工区职责要求，迅速果断的展开施救。对桥梁施工区的用沙袋修筑应急防洪堤，阻止洪水漫入施工材料堆放区域及材料抢救转移到安全区域；挖机对堵河道的杂物进行疏通。
9点20分，同时保卫组到达现场后根据现场汛期马上设置治安警戒，同时协调应急救援各来往机械、车辆秩序管理及人员撤离。
9点50分，应急救援结束，应急抢险队长向防洪防汛安全领导小组组长汇报救援结果。
9点55分，得到救援结束，可以退场的指令后，应急救援队各组人员离场。
10点00分，项目部领导防洪防汛安全领导小组组长对本次演练G104武清高王路段改建工程第二标段
防汛应急演练
进行点评。并宣布演练结束。
天津市雍阳公路工程集团有限公司
G104武清高王路段改建工程
第2标项目经理部
2015/5/24 演练照片：
G104武清高王路段改建工程第二标段
防洪项目建议书 篇5
一、井下涌水情况
铜山口项目部现施工铜山口深部开采工程-100m、-160m中段平巷工程，由于铜山口矿区水文地质复杂，无详细地质水文资料，在施工过程中，曾多次出现掌子面涌水现象。现涌水情况如下：-100m中段主石门巷未堵住前320m3/h，堵住后为120 m3/h；-100m中段北沿巷道涌水80 m3/h；-100m中段其它地段间断滴水和流水约30 m3/h；-160m中段主石门巷掌子面涌水、侧帮涌水及局部顶底部涌水共计约60 m3/h；-58m水平已与露采坑水系贯通，平常涌水量保持在100 m3/h，随地面雨水降水即增大，最大涌水量突破200 m3/h；±0m水平为原采空区，平常涌水量保持在30 m3/h.二、井下目前排水能力
1、-100m中段
目前-100 m中段设置有两个水泵房，即新增泵房和老泵房。新增泵房水仓蓄水能力为300 m3，安装有两台D155-35×8型水泵，电机功率200KW/台；老泵房水仓蓄水能力为500-800 m3（水仓未见设计图为估计量），安装有四台水泵，两台130 m3、两台85 m3，其中两台电机功率132KW/台、1台90KW/台、1台110KW/台。
排水管路使用一趟Φ219×8mm和一趟Φ108×5mm排水管，其中两台130 m3共用Φ219×8mm排水管，另两台85 m3共用Φ108×5mm排水管.此两趟管路均通过斜井排至地面。
2、-160 m中段
-160m中段位于现施工最底中段，通过斜井进入施工-160m水平巷道和斜坡道。目前设置一个临时泵房，水仓容积约300 m3，由于井下注浆和掘进，泥浆部分已将泵房填充，预计水仓有效容积为200 m3左右，现已安装两台MD46-35×11型水泵两台，电机功率110KW/台。使用一趟Φ159×6mm排水管经过斜井排至-100m中段老水仓中。
3、±0m水平
在±0m水平设置一个蓄水池，蓄水能力约200 m3，布置两台75KW不锈钢卧泵，排水能力为55m3/h.台。
三、供电情况
目前铜山口矿无备用保安电源，如果停电势必引起水灾淹井事故。井下-100m中段老泵房水泵供电：地面500KVA变压器供应两台132KW水泵；90KW、110 KW水泵由井下1000KVA变压器供电。
井下-100m中段新泵房水泵供电：由井下1000KVA变压器供电。井下-160m中段所有电源均由井下1000KVA变压器供电。±0m水平水泵由地面500KVA变压器供电，地面500KVA变压器同时供应地面斜井卷扬及斜井其它用电。
四、项目部现采取的防汛防洪措施
1、针对-58m水平与露天坑水系贯通，露天大量汇水将流入井下，项目部已于2013年3月23日完成-58m水平挡水墙施工，将涌水堵在原已掘巷道中，并同时埋设放水管泄压。
2、-100m中段主石门巷涌水量较大，现采取掌子面注浆堵水方式，使石门巷掌子面涌水降至20m3/h以下，并准备黄泥筑坝挡水。
3、-160m中段主石门巷涌水量较大，正准备采取注浆方式堵水。同时准备200袋黄泥筑坝当于水仓和斜井之前，使涌水不至于淹没斜井井底。
4、在矿方和指挥部的大力支持下，在斜井井口安装一台500KW柴油发电机，已与-100m中段及-160m中段水泵联动试车，确保-160m中段和-100m中段各自启动一台水泵工作。
五、存在的问题
1、-58m水平为原掘巷道，存在大量采空区，在防汛抢险期间，挡水墙泄压排水管将关闭，势必大量积水存于-58m水平巷道和采场中，形成一座大水库，给-100m和-160m中段巷道施工及今后采矿带来威胁和隐患。
2、由于铜山口矿区水系复杂，水系沟通能力较好，-58m水平挡水墙泄压管关闭后，涌水有可能从现已掘的斜坡道、-100m和-160m中段裂隙中渗出，给其他地方带来安全隐患。
3、-100m中段主石门巷掌子面涌水堵住后，其它涌水地段和裂隙涌水有所增大，给-100m中段排水增加负担。
4、-100m中段新老泵房安装排水能力为740m3/h，受供电和排水管路的限制，实际排水能力为360 m3/h。由此必须确保-100m中段以上总的涌水量在300 m3/h以下，方可正常渡汛。
5、-160m中段供电均从-100m中段1000KVA变压器供给，一旦停电时间较长，势必会造成-160m中段淹没。
5、矿区急切生产备用电源。
防洪项目建议书 篇6
河道管理范围内建设项目防洪评价报告审批流程图
申请人提出书面申请，并提交材料申请人补全材料窗口接件，对申请材料作初步审查材料不齐全，不符合法定形式，一次性告知申请人需要补正补齐的全部材料申请材料是否齐全不属于本部门职权范围，依法不予受理，告知申请人材料齐全，符合法定形式，予以受理，出具《受理决定书》，材料分发给防汛办 防汛办科进行审查，并进行现场勘查审查不通过，不符合法定要求，一次性告知申请人需要补正补齐的全部材料审查通过，制作行政文书，科室领导初审主管领导复审局长审定，并签批窗口告知申请人领取审批文件申请人领取审批文件，办结
防洪项目建议书 篇7
仪式上的讲话
为了提高鄱阳湖区二期防洪工程一、二级项目法人单位管理人员的管理水平、规范财务人员的从业行为、提高各参建单位质量意识和管理能力，经省水利厅同意，省河湖局特委托省水利工程技师学院举办项目法人、财务和质量管理培训班3个培训班。3个培训班的时间安排非常紧凑，今天开始举办项目法人培训班，24日至26日举办财务培训班，27日至29日举办质量管理培训班，今天是项目法人培训班的开班仪式，参加开班仪式的有省河湖局领导和有关人员、省水利工程技师学院领导和有关人员、第五和第六个单项二级项目部主任和技术负责人、第六个单项尚未成立项目法人单位的各县（市）水利部门代表，共约30余人。在此，我代表省水利厅向各位学员的到来表示热烈的欢迎，向在座各位长期以来服务于基层水利、特别是为基层水利建设和管理工作所做出的贡献表示衷心的感谢，祝愿本次培训班取得圆满成功。
本次培训班的举办时间是早已确定的，但是不巧的是，项目法人培训班开班时遇到今年以来最大的过程雨，给我们的培训班造成一定的影响，因为我们在座的学员都是各自单位的骨干，不但负责堤防工程建设管理，大都还承担了较重的防汛任务，因此希望大家一要安排好家中的工作，二要认真学习，三是如果确实有较急的防汛任务，还是以防汛为重，可以履行请假后到防汛一线进行防汛，毕竟防汛工作是第一要务，我们来学习的目的是为了搞好工程建设，搞好工程建设也是为了更好地确保防汛安全。郭局长请我到这个培训班来讲话，那我就讲三点：
一、大规模的水利投入是水利快速发展的历史机遇。大家都知道，进入二十一世纪以来，随着我们国家经济社会的迅速发展，国家对水利的投入也在逐年增加，上个世纪90年代未98、99年是一个高峰，到了2003年又在逐步减少，但2008年国际金融危机发生以来，党中央、国务院沉着应对，采取了拉动内需、保增长的这样一个工作思路，水利投入有了大幅度的增加，据统计，去年国家对江西水利的投入达42个亿，而2003年只有6亿，根据目前和水利部的沟通和了解，今年国家对江西的水利投入基本可以维持去年的水平，但结构上有了一些调整，如五河治理、第六个单项等堤防工程建设的投入比去年有所加大，病险水库大规模的投资已基本下达，投资减少，投资增加的一个重点是峡江水利枢纽等工程，我们的建设任务仍然非常艰巨，给我们的管理、监管、施工、设计、监理都带来了很大的压力，同时给各级水利部门和各个项目法人单位带来了更大的责任，从责任与发展的角度来讲，既是好事，也有压力，如果我们管理得好，能促进江西水利的发展，管理得不好，有可能出现工程质量、资金安全问题，最终导致干部安全出问题，这样对我们的水利事业是个损害，对受益区的老百姓也是一个伤害，对个人也会造成很大的影响，所以，如何当好项目法人，如何加强
项目管理，是我们一直在抓的工作，也是我们当前要继续加强学习、开拓创新的一项重要工作，确保“三安全”。
二、确保工程“三安全”是项目法人的重要职责。国家计委在96年的673号文《关于实施建设项目法人责任制的暂行规定》第3条就规定：实行项目法人制，由项目法人对项目的策划、资金的筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责。在国务院转发国家计委、财政部、水利部、建设部的国发2000年20号文《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见规定》中规定，项目法人对项目建设的全过程负责，对项目的工程质量、工程进度、资金管理负总责。这是对公益性项目的项目法人责任的规定，因此说，项目法人在项目建设过程中处于一个中心地位，也是项目建设管理的最高决策者，对于工程质量，项目法人负有终身责任，“三个安全”是各级项目法人的重要职责。近年我省水利投入大，水库、灌区、农饮、堤防建设等大大小小项目有几千个，由于大量工程上马，必然要组建大量的项目管理机构，需要大量的管理人员，大量的同志加入到项目建设管理中来，许多同志还担当了项目法人，但有很多同志是大姑娘上轿——头一回，没有接触过项目法人管理的实质，许多同志对项目法人的职责、任务和要求不甚清楚，对国家的法律、法规和有关政策不甚了解，要这些同志做好项目建设管理，确实有些勉为其难，这两年，通过稽查、审计、检查发现了很多问题，这些问题是多方面的，最大的问题是大家对怎么当好项目法人、项目法人的职责是什么、工作要求是什么、项目法人权力是什么，大家并不是很明白，并不是大家不努力，也不是大家不负责，但是还是绝大多数同志不是很了解，给工程建设的进度、质量、资金管理、工程的安全带来了一些问题，包括有些同志对施工队伍的管理束手无策，项目法人对自己的权力、责任不清楚，虽然外界干扰比较多，没办法处理，但这里也有对自己的责任不清楚，如果对项目法人责任清楚，我相信大家也在这方面会提高认识，不会听之任之，搞不好责任就在项目法人，就算有干扰，也不能拿自己的政治生命，不能拿自己的家庭幸福，甚至承担法律责任来屈服于干扰，可以采取更好的办法来协调，所以我觉得出现这些问题主要的还是对项目法人的理解不到位，如果真正了解以后，考虑问题的时候会有新的思路、新的想法。为了解决这些问题，决定采取集中授课的方式，帮助大家尽快的熟悉项目法人的职责，了解国家的法律法规，使大家在工作中切实履行项目法人的职责，争取把工程建设成为优良工程，工程完工后，要确保“三个安全”，争取“二个优秀”。项目法人培训班很有必要，也是当前形势和工作的需要，也是作为担任项目法人同志必需掌握的一项工作技能。
三、学有所成、学以致用是举办这期培训班的根本目的，大家都是在基层工作多年，在地方上也是骨干，搞过多年的建设，虽然不一定是以项目法人的形式参与，大家都是带着任务来学，带着问题来学，学习完后要应用到工作实际当中去，希望大家明白学习目的，端正学习态度，力求学习效果。我们所达到最好的效果，在座的项目法人对项目建设管理的时间长短不一，经验参差不齐，有些同志学习的很好，有些同志掌握了方向，老师讲的也只是指指方向，从哪些方面去学，从哪些方面去理解，大家学习过程中绝不能“图形式，走过场”，怎么来搞好学习，希望大家做到“三心”。一是安心。防汛工作除外，要放下一切工作，如遇特殊情况及时请假，在座的项目法人要把握难得的机会，三天时间不长，希望大家静下心来认真学习。二是虚心。俗话说：“三人之行必有我师，”我们邀
请的老师都具有丰富的实践经验和深厚的理论功底，通过老师的理论经验和你们的实践经验再进一步的结合，我相信能取得很好的效果，大家在这里学习，要放低姿态，虚心求教，要虚心向老师学、向同学学、向书本学，在座的项目法人工作职责都是堤防管理，在业务上容易得到一些共鸣，希望大家能够相互交流、相互促进，相互学习。三是用心。带着问题学，要善于思考，一定要结合自身的工作，不明白的问题要不耻下问，可以向老师问，也可以向具有丰富的建设管理的专家问，要不耻下问，虚心求教。
村庄整治工程项目 项目建议书 篇8
项
目
建
议
书
****镇人民政府
二00七年十月
一、项目基本情况
项目名称：****镇际村村庄整治工程
项目承办单位：****镇人民政府
项目主管单位：黟县人民政府
项目负责人：****
联系电话：0559--5541020
二、项目背景
****镇际村位于黟县县城东北11公里处，距黄山风景区30公里。座落在镇政府所在地，省道218线紧贴而过,与文化遗产地****一河相隔，是文化遗产保护与发展的缓冲地，全村总面积9.2平方公里，辖7个村民组，1200余人，是一个集林茶桑果和旅游第三产业于一体的行政村。2006年全村农民人均收入达到5008元。
为很好地保护****村内古民居和开发旅游事业，提升我镇的小城镇建设，改善群众生产生活条件。****镇际村村庄的整治工作提上了重要的议事日程。
三、项目建设的必要性
随着****旅游经济的快速发展和知名度的提升，来****投资兴业的外来客商和农民经商和从事服务业的人数越来越多，际村村庄紧邻世界文化遗产—****，际村村庄环境及基础设施整治涉及到****近期规划和长远保护。际村村庄的整治也是响应市、县的号召，对又好又快地发展农村经济和构建社会主义和谐社会起到一个正面的推动作用。促进与提高际村村民建设新农村的热情。际村村庄整治对于保护世界文化遗产，发展
****，具有重要的意义。
四、项目实施内容
严格根据****镇镇域区域规划设计，按照道路路网的基本要求，工程主要内容如下：
1、宏儒桥至际泗桥，S218省道以东处。涉及20余户村民用房进行整体迁移整治。
2、S218省道与水墨****三条街道贯穿。
3、对际村公路沿线进行改徽
4、际村村庄的道路与排水排污工程
五、项目投资概算和资金筹措计划
根据综合测评，并根据《全国统一市政工程预算定额》及建设部《城市基础设施工程投资估算指标》，参考类似已建工程及本地区的实际情况，项目总投资估算2500万元。其中拆迁费用1500万元，基础设施建设700万元、环境整治300万元。资金筹措主要是通过向上争取资金和自筹一部分。
六、项目建设进度安排
****镇际村村庄整治工程初步设计工作于2007年1月开始，预计2010年底完工。
七、结论
防洪项目建议书 篇9
摘要…………………………………………………………1 第一章 项目背景…………………………………………2
一、项目提出的理由„„„„„„„„„„„„„„„2
二、项目建设的必要性和可行性„„„„„„„„„„3 第二章 项目区概况………………………………………4
一、项目区确定的原则„„„„„„„„„„„„„„4
二、项目区范围„„„„„„„„„„„„„„„„„4
三、项目区基本情况„„„„„„„„„„„„„„„4 第三章 项目建设目标……………………………………9
一、项目设计总体思路„„„„„„„„„„„„„„9
二、项目总目标„„„„„„„„„„„„„„„„„9
三、具体目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 第四章 项目建设内容……………………………………10
一、产业确定原则„„„„„„„„„„„„„„„„10
二、项目建设内容确定的原则„„„„„„„„„„„10
三、项目建设内容„„„„„„„„„„„„„„„„11 第五章 投资规模、资金筹措与贷款偿还………………12
一、投资规模„„„„„„„„„„„„„„„„„„12
二、资金筹措„„„„„„„„„„„„„„„„„„12
三、贷款偿还„„„„„„„„„„„„„„„„„„12
第六章 项目组织管理……………………………………12
一、项目管理机构„„„„„„„„„„„„„„„„12
二、项目实施管理„„„„„„„„„„„„„„„„12 第七章 项目效益和项目风险……………………………13
一、项目的创新性和项目风险„„„„„„„„„„„13
二、项目效益„„„„„„„„„„„„„„„„„„13
三、风险分析及管控„„„„„„„„„„„„„„„15 第八章 结论与建议………………………………………16
一、结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„16
二、建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„17
附件
第一章 项目背景
一、项目提出的理由
（一）项目区贫困的基本特点
1、贫困面大。项目区涉及4个乡镇，其中风水乡、容光乡为2类贫困乡镇。共有行政村48个，总户数31147户，总人口136891人，其中贫困户数7350户，贫困人口21771人，贫困发生率为15.2%。项目核心区覆盖贫困村13个，总户数10432户，总人口44430人，其中贫困户数2888户，贫困人口6444人。
2、贫困程度深。项目区内交通条件差，不通公路的自然村有19个，项目核心区有6个，已通公路的行政村路面硬化率不到40%。水利化程度极低，有效灌溉面积465公顷，仅占耕地面积的19.1%，没有安全饮用水人数达22350人；电网网架结构薄弱，设备陈旧，电源点缺乏.3、区域发展不平衡，特殊类型地区贫困问题严重。项目区农业基础设施薄弱，贫困人口相对分散，农民素质低，产业发展瓶颈因素多，得到专项产业扶贫资金少，扶贫开发极不平衡，社会经济发展差异大。
4、收入差距大，相对贫困现象凸显。
2011年，我县人均GDP1930美元，仅相当于全国平均水平5300美元的36%，比全省平均水平2500美元尚差570美元；人均地方一般预算收入562元，仅为全省2225元的四分之一。2012年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为13000元和5981元，仅相当于全国平均水平的62%和73%。
（二）新阶段扶贫开发的机遇和挑战
一、项目区确定的原则
（一）在新划定的全国14个连片开发特困片带中，纳入乌蒙和六盘山片区区域发展与扶贫攻坚重点县。
（二）项目区相对集中连片，以便在项目、资金和片区规划相衔接，达到整合资金，区域扶贫效果。
（三）具有特色优势产业开发资源，扶持产业发展优势明显，对贫困地区解决温饱、脱贫致富、发展经济有着很好的效益。
（四）符合当地长远发展规划、行业规划、片区规划及经济发展的要求。围绕世行项目要求，选择改变生产、生活条件和增收项目。
（五）项目选择采取参与式方法，“从下至上”再“从上至下”进行，充分征求农户和乡村的意见。
（六）项目区各级党委、政府高度重视，对发展特色优势产业的思路非常明晰，并做了大量基础性工作。区域内贫困群众谋求发展的愿望强烈，参与扶贫开发的积极性高。
二、项目区范围
项目区位于桐梓县西南部，东经106°45′—106°26′，北纬28°12′—28°02′，核心区距县城25公里，涉及花秋镇、风水乡、容光乡、高桥镇4个乡（镇），核心区覆盖13个行政村。
三、项目区基本情况
（一）项目县概况
1、基本情况：桐梓位于贵州北部，地处东经106°26′—
马鬃乡、芭蕉乡），三类贫困乡镇3个（小水乡、坡渡镇、大河镇）；贫困村139个，占行政村总数的62.6%，其中一类重点扶持村73个，二类重点扶持村63个，三类重点扶持村3个。按照2300元的扶贫标准，全县有贫困户37996户104707人，贫困发生率为16.34%。生态环境脆弱。石漠化面积蔓延，全县石漠化及潜在石漠化面积226.44万亩，占总国土面积近一半。地质灾害频发，洪涝灾害严重，泥石流时有发生，是贵州省地质灾害隐患较多的县之一；基础条件差。公路通达率低于省、市平均水平，货运和客运不足，农村客运站点设施建设滞后。全县不通公路的行政村有41个，不通公路的自然村有780个，已通公路的行政村路面硬化率不到30%。水利化程度极低，全县有效灌溉面积12.18万亩，仅占耕地面积的8.1%；电网网架结构薄弱，设备陈旧，电源点缺乏，边远乡村存在用电难、用电贵；基本公共服务不足。在教育科技方面，高中现有教育资源不能满足学生的入学需求，每年有近一半的初中毕业生不能就读高中，农村办学条件落后，农村部分学校设施简陋，教学设备紧缺。学前教育滞后，虽有幼儿园44所，但公办幼儿园只有7所，且办学规模小，办学水平低，无法满足全县学前教育的需求。科普基础设施建设和科普阵地建设严重滞后，目前还未建设科普教育培训基地。在医疗卫生方面。卫生服务体系薄弱，远远低于国家、省市平均水平。全县每千人口床位数为0.92张,远远低于全国3.56张的平均水平；乡镇卫生院每千人口床位数为0.49张，远低于全国1.12张的平均水平。全县乡镇卫生院业务用房总面积3.2万平方米，按照国家标准化乡镇卫生院建设要
3332、交通状况：项目区交通便捷，区位优势明显，桐梓—容光二级公路已建成，并贯穿整个项目区，从县城出发至项目区耗时30分钟；花秋—风水油路已建成可缩短至圆满贯库区景点路程；即将动工的桐梓—仁怀的高速公路也会贯穿项目区。
（三）产业发展现状
1、乡村旅游产业：从2006年起，桐梓县依托“四在农家”面向重庆发展乡村旅游、走出了一条发展乡村旅游促进农业产业结构调整、农民增收致富之路。目前，全县有20个乡村旅游特色村（点）组成，795家乡村旅馆，床位3.4万张。全县仅乡村旅游接待游客已突破500万人（天）次。该产业围绕“吃、住、行、游、购、娱”要素，拉动乡村旅馆、饭店、餐馆、旅行社、旅游区域交通、商品零售、娱乐等第三产业和农业、文化、道路交通、邮电通讯、银行保险、建筑、园林、环保等带动性产业，实现规模经济效应。目前，旅游直接从业人员12000人，间接从业人员60000人。2009年被列为世界旅游组织乡村旅游观测点，被列入《贵州省度假旅游产品规划》范围，是贵州“打造全国最佳避暑度假基地、特色乡村旅游基地等七大基地”之一。2011年被国家旅游局和农业部评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”；目前，项目区已建成乡村旅游宾馆26家，并已全部预订，一天可接待900人次，该区域的生态风光和产业特色已逐步引起重庆及周边省市的关注，致电询问的游客络绎不绝。
2、“花秋土鸡”养殖产业：花秋土鸡享誉省内外，该品种茂密山林中分散放养，以林间植物、昆虫为食。具有肉质好、抗病
展农业产业扶贫的模式；
（二）探索提高贫困人口组织化程度，增强自我发展能力的方式和方法；
（三）探索建立贫困片区产业化扶贫市场和技术支持体系的具体方法；
（四）对项目建立的产业扶贫模式在更大片区范围内进行示范和推广
第四章 项目建设内容
一、产业确定原则
以可行性、有效性、针对性、可持续性、可示范性为原则，探索如何激发贫困户在产业链的各个环节的主观能动性，使已确定的休闲农业与乡村旅游产业能健康发展，农民能增收致富，生产生活条件能得以明显改善。
二、项目建设内容确定的原则
（一）结合《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》确定项目建设内容。
（二）按照统筹城乡发展和区域协调发展要求，同步推进项目区工业化、城镇化、农业现代化的原则。
（三）坚持产业优先、效益为主，符合国家产业政策和可持续发展原则。
（四）坚持项目选择与社会主义新农村建设相结合、与生态环境保护相结合的原则。
（五）坚持项目区自我组织、自我管理、自我发展的可持
0农村经纪人培训134人。
（三）项目管理与监测评估
1、项目管理。建办公用房510㎡，购项目用车3辆，购办公设备及家具若干，国内培训及考察12次。
2、项目监测评估。聘请有资质的专业部门对项目进行监测评估，聘请县、市旅游协会和禽类养殖专家，对产业发展提供意见及建议。
第五章 投资规模、资金筹措与贷款偿还
一、投资规模
项目总投资7500万元，投入优势产业分项目部分5105万元，投入农民组织化建设595万元，项目管理与监测评估投入经费300万元，不可预计经费和物价上涨因素产生经费1500万元。
二、资金筹措
世界银行第六期贷款产业扶贫资金投入3750万元，国内匹配资金3750万元。
第六章 项目组织管理
一、项目管理机构
桐梓县扶贫开发办公室，桐梓县财政局
二、项目实施管理
本项目由桐梓县扶贫开发办公室牵头，与县财政局、县财政局成立联合办公室，负责项目的前期准备、组织、协调、管理和监督工作。
2元左右，营业金额可达2250万元。按餐饮业的普遍利润计算乡村旅馆营业利润可达2320万元。
2.带动养殖业发展，新增生态养殖“花秋土鸡”30万羽，每年出栏数量至少新增25万羽，按目前“花秋土鸡”鸡肉市场价17元/斤计算，初级产品新增销售金额可达1900万元，新增禽蛋产量至少可达60万公斤，目前市场价15元/斤，可新增销售金额450万元，每户农户禽蛋出售增收1200元左右。若引进加工企业，能提高产品产品附加值50%以上，可创造禽蛋销售金额3525万元。
3.带动其他项目增收，一是带动果园、菜园、花草园种植户增收，二是带动垂钓娱乐项目增收，三是物流运输业增收，四是加工业增收。预计可实现人均增收200元。
（二）社会效益
1、解决劳动力就业，乡村旅馆按5个劳动力计算，可解决2500人就业，垂钓、果园及相关公共设施管护可解决50人就业，旅游区安全保卫可解决50人就业.2、可提高农民产业发展理念，农民参与到产业发展当中，能了解产业链各个环节的运作模式，在此基础上或许能自发创造一些新的更有利于产业发展的模式，变被动接受为主动开发，从而带动周边甚至我县广大农村社会经济的发展。
（三）生态效益
本项目的实施，将为我县建设新农村，建设生态旅游富民工程，农民奔小康起到示范带动作用。生态的良性循环，通过果
4过程中，农民普遍担心的管理责任问题、不公平问题和不知情问题。这是以往项目实施中最具普遍性的负面影响。
4、延长产业链，引进有资质的食品加工企业，研发土鸡食品深加工，规避市场风险。
5、加强宣传，县人民政府应加大项目推介力度，对项目区进行大力宣传，吸引外来游客到项目区旅游避暑，吸引龙头企业入驻，逐渐做大项目区的影响力。
第八章 结论与建议
一、结论
（一）项目宗旨明确，符合国家产业政策，通过利用世行贷款，加快我县西南部贫困地区产业发展，实施休闲农业与乡村旅游优势产业项目，使项目区农户能持续增收，不断改善项目区农户的生产生活条件，促使经济、生态、社会效益的持续协调发展，这一建设宗旨符合我国利用外资的政策、符合《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和国家关于发展生态农业的规划。
（二）项目选址合理，具有较好的工作基础
该项目选择在我县四个乡镇实施，项目区集中连片，交通便捷，贫困人口相对集中，产业基础好，项目涵盖内容多，农户增收点多，很受当地农民的欢迎。休闲农业与乡村旅游项目在我县已有8年的实施经验，有较好的工作基础和实施条件，选址合理。