防洪管理

防洪管理（精选12篇）

防洪管理 篇1

准格尔旗位于内蒙古西南部、鄂尔多斯市东部, 黄河流经197 km, 靠近山西、陕西两省。作为国内最大的自然灾害之一, 洪水灾害也对该旗内的生产生活造成了严重的影响, 因此做好防洪危机管理工作尤为重要。

1 防洪危机管理主要措施

1.1 建立完善的防洪危机管理指挥体系

综合协调能力是完善防洪危机管理指挥系统构筑的基础, 包括防汛指挥决策系统、多个部门配合机制, 对物资进行储存和运输的调度系统, 完善的洪水保险机制和在人民群众中有效的宣传。当区域内遭受到洪水灾害的时候, 需要镇静的指挥, 迅速进行正确的决策, 维持社会正常的生活秩序和快速消除危机。建立健全的以政府旗长为一把手的核心防洪责任体制。在汛期来临之前, 要对主要的河道、水库、防洪区进行疏通, 并向群众公布防洪总指挥的联系方式, 接受社会、群众、舆论等的监督, 并结合区域的实际情况形成工作制度。

1.2 快速启动预案

对水利工程要进行科学的调度, 让工程项目尽可能的发挥其综合性能, 这是防汛工作的重中之重。每年在汛期来临之前, 以防汛工程为基础对洪水调度方案进行重新的修订, 充分的发挥水利工程减灾的效果。由于洪水具有特殊性, 所以有必要进行防洪减灾的实时调度工作。防汛减灾的关键环节是调度的决策工作, 也是防洪工作现代化的必然要求以及减灾管理未来的发展方向。防洪危机管理一定要切实的落实对科学调度, 在洪水到来之前, 对整体防洪预案要科学的制定, 以便于在汛期到来的时候可以沉着应对, 工作有章可循, 有法可依, 大大的提高管理的有效性、科学性、合理性。

2 防洪日常管理

2.1 强化危机意识

想要让防洪危机管理工作做好, 必须树立正确的危机意识, 这是防汛防洪管理工作重要前提。必须要有“安全第一, 警惕防止, 以防为主、努力营救”的思想和工作策略;对水资源的科学调度、合理使用、有效保护要重视并不断地加强, 让供水、食品安全得到保证;不对自然进行破坏, 坚持保障生态环境安全。

2.2 做好组织协调

强化领导, 对制度不断地完善, 切实的把责任落到实处, 要加强对洪水、干旱和自然灾害的检测、收集和分析工作, 及时提出有效的调度决策并尽快的予以实施;与此同时, 要保持信息畅通, 及时和准确的上报情况。因为交通、通讯等原因暂时没有掌握确切的信息, 也应该把基本的情况如实上报, 然后对情况进行深入的了解, 对后续得到的情况要及时的发布。要注意信息的质量, 对灾害情况上报的主要原则就是实事求是, 内容应该真实、准确、简洁。

2.3 完善防洪预案

防洪危机工作的重点是编制防洪预案以及它的落实, 要掌握对和防洪抗旱调度有密切联系的经济社会发展情况、工程变更情况, 对天气分析以及雨水情况进行严密的监测, 以干旱救援调度预案和防洪抗旱指挥单位的有关决定, 做好其中的基础工作——防洪抗旱调度。

3 结语

准格尔旗地形地貌复杂, 煤碳资源丰富, 经济实力比较雄厚, 在全国大力发展经济的大背景下, 旗内正在全力发展经济, 同时一切工作的出发点要围绕国家和人民, 以区域稳定和经济发展的大局为中心。洪水控制工作要有一定的制度、方针、政策, 不能头痛医头, 脚痛医脚。要用预防为主, 防治结合的方针, 建立科学的制度并不断地对其进行完善。如今, 要在全旗上下保持坚定的信心, 具有一定可以克服洪灾的乐观的心理, 在洪灾发生的时候保持清醒和冷静, 沉着的应对出现的情况, 保持决策的科学、合理性。同时政府要重视洪灾危机管理, 充分的利用广播、电视等各种平台普及洪水知识、加强公众教育。让人民群众在面临洪灾的时候不至于手忙脚乱, 能够应对自如并具备基本的自保技能等。

摘要：就危机管理而言, 其广义上的定义是怎样面对威胁, 发现存在的威胁, 并试图阻止它的发生, 如果发生了, 能够快速、有效地应对。准格尔旗具有复杂的地形地质和气候条件, 降水年际变化大, 且时空分布不均匀。旗内洪水灾害频繁, 是对本旗造成较大影响的自然灾害之一, 同时人口在不断的增长, 社会经济也得到高度的发展, 洪水灾害带来的经济损失越来越大。如果没有完善的防洪设施和防洪调度方案, 一旦出现洪涝灾害, 就会带来严重的社会影响。所以, 防洪危机管理制度应该尽早有效的建立健全。

关键词：准格尔旗,防洪,危机管理,思考

参考文献

[1]纪宝成.从“非典”防控看高校的危机管理[J].中国高教研究, 2003 (8) :4-7.

[2]张成福.公共危机管理:全面整合的模式与中国的战略选择[J].中国行政管理, 2003 (7) :6-11.

[3]陈光清, 张朝阳.浅谈我国当前防洪管理过程中的一些问题[J].中国高新技术企业, 2008 (18) :251-252.

防洪管理 篇2

露天矿山防洪工作直接影响到矿山安全生产，搞好露天矿山的防洪管理，减少洪灾引起的各类事故是露天矿山安全生产工作的一项重要内容，根据相关法律法规，结合本企业实际情况，制定本企业防洪管理办法如下：

一、矿山管理和值班人员要加强巡视，及时汇报，并作好相应的记录。

二、矿山技术管理人员要根据本矿山的水文地质条件，采用合理的开采手段的推进方式，减少洪水带来的不利影响。

三、本企业洪灾事故的预防的重点是保持矿场内排水通道通畅，为此必须采取如下管理和技术措施，以杜绝边坡垮塌后堵塞洪泄口等事故的发生。

1．根据地质构造，合理确定边坡形式和角度。在生产过程中，通过逐步收集和调查岩石的地质构造资料，确定合理的边坡形式和控制边坡角，避开或减少结构面对边坡的影响。

2．选择并控制合理的开采高度。严格按照《金属非金属露天矿山安全规程》的要求设置台阶高度和台阶坡面角，确定合适的边坡形式。

3．选用合理的开采程序和推进方向，从上到下逐层开采，禁止一面坡的开采方式。

4．贯彻“采剥并取，剥离先行”的方针，超前剥离表土和风化层。

5．在临近边坡处采用控制爆破方法，如微差爆破、缓冲爆破等，以减少爆破震动对边坡的影响。

6．使用边坡检测技术对边坡稳定性进行动态检测，以便发现边坡移动和滑落隐患，及时进行防治和撤离现场人员、设备。

四、做好地表排水工作。在露天开采境界范围内，预先疏干地表水，并在露天坑四周挖掘排水沟。

五、管理措施

1．洪水季节，必须对排泄通道进行检查，及时清除浮石、泥土等物体。

2．加强观察排泄口的边坡，当发现边坡上有可能坍塌或有大块浮石时，必须及时上报，迅速处理。处理要有可靠的安全措施。

3．当现场作业人员发现排泄口堵塞等紧急情况时，应立即停止作业通知受威胁的人员和设备马上撤出危险区域，受其威胁的人员和设备应撤至安全地点。并设置醒目的警示标志。

六、洪灾事故的处理

1．首先应撤出事故范围和受影响范围的人员，并设立警戒：

2．积极组织人员抢救遇险人员和设备。抢救人员要遵守“先人后物、先易后难”的原则。

3．认真分析造成洪灾的主要原因，并有针对性地制定安全救灾措施。

4．在整个抢险救灾过程中，在采场应选派有经验的人员观察洪水情况，发现问题要立即停止抢险工作，进行分析后处理。

关于推进防洪标准化管理的思考 篇3

【摘 要】本文以绵阳工务段2011年以来防洪管理为例进行总结和分析，探索和深化防洪标准化管理方法。

【关键词】防洪；标准化管理；思考

0.前言

绵阳工务段地处四川西北部，管辖宝成复线和德天、广岳、广巴线共计1098.416Km。宝成线广元至二郎庙、广岳线永兴至穿心店区段隶属龙门山脉，广巴支线隶属秦巴山脉，其余区段为四川盆地周界丘陵和半丘陵地区，属典型山区铁路。近年来，受极端天气影响，管内汛期降雨呈明显增多趋势，且具有降雨次数多、持续时间长、间隔时间短、降雨强度大、分布不均衡、破坏性强等特点。

由于管内线路所处地理环境、交通条件等因素的影响，防洪工作存在着点多线长、人员不足、交通不便等诸多困难，导致防洪巡守人员不能及时到位，不能及时发现和有效防范影响行车安全的隐患。为此，绵阳工务段积极探索推进防洪标准化管理。2012年度被成都铁路局评为防洪先进单位。2013年被原铁道部推荐为全路防洪标杆单位之一。

1.加强制度建设 建立防洪管理标准体系

1.1修订和完善防洪制度

根据管内设备、地理、环境、交通等实际情况，结合机构和人员布局状况，在认真总结分析历年降雨、布控和水害特点的基础上，对汛期防洪值班制度、领导和各级干部包保制度、防洪及水害信息上报制度、雨中客车添乘制度、水害分析制度等既有防洪制度进行了修订和完善，使防洪管理工作有章可循。

1.2制定新线度汛方案

为保证新开通的广巴线乐巴段线路行车安全和防洪安全，绵工段与所属区段各车站建立联系机制，加强信息沟通。在区间有车辆进入前，安排轨道车进入区间巡查，确认线路安全后再放行车辆进入区间；自2012年5月1日起，对广巴线全部防洪看守和施工点实行点名制度，即每趟客车开行前半小时，由桥路车间安排专人对看守点和施工点进行点名并确认设备状态；同时，自2012年6月1日起，安排专人对广巴线客车进行趟趟添乘。

1.3汇编防洪文件和制度

防洪相关文件、制度较多，在实际执行过程中存在个别文件重复、矛盾或工作流程模糊等弊病。为保证各级防洪管理和执行思路清晰，对防洪文件、制度进行了全面整理和汇编并下发到各部门、车间，规范了防洪管理。同时在各车间、工区建立了防洪管理综合台账，对防洪相关资料进行了规范统一。

2.加强过程控制 全面推进防洪标准化管理

2.1强化防洪职责和责任的标准化管理

一是明确线路、桥路车间的责任。由桥路车间负责I级防洪地点的日常管理，线路车间负责Ⅱ、Ⅲ级防洪地点的巡查和巡守。

二是按照防洪危险点的实际数量，汛前提前做好责任区段划分，把防洪危险点分解到人头，明确落实各级责任人。从领导、干部到班组职工各有所包各有所保，真正做到全员防洪。

2.2强化雨中巡守和添乘措施的标准化管理

一是对巡守巡查人员明确了到位和撤除条件；修订了《雨量警戒办法》，对重点区段在夜间行车时，通过连续降雨量和小时降雨量双因子控制，对行车速度实行了限速规定。

同时，强化落实雨中客车添乘制度。采取段、车间两级添乘检查方式。车间以添乘单机、轨道车为主，段以添乘客车为主。组织各科室干部，提前强化学习相关业务知识，掌握添乘工作要求，调度跟踪盯控，明确添乘人员、区段、时间等相关要求，确保了雨中客车添乘的频次及质量。

2.3强化雨中布控的标准化管理

一是对布控地段进行动态管理，每次暴雨或行洪后，对跨江河桥梁、重点病险水库和堰塘、滨河路堤、隧道进出口仰坡地段进行全面排查，重新调整布控地段，做到了危险处所的全面覆盖。

二是分区段进行提级布控。如当宝成线沙溪坝至二郎庙区段连续降雨量达到100mm及以上或小时雨量达到35mm及以上时，按1人/Km（夜间2人/Km）安排人员进行冒雨巡查；当降雨量小于上述限值时，间隔30分钟分批次安排人员进行冒雨巡查。对宝成线其他区段以及广巴、广岳、德天三条支线的雨中巡守提级布控也进行了相应量化。

三是加强对重点病害的监控。宝成线下行K400岩崩隐患，是汛期防洪工作的重中之重，其影响面波及全局乃至全路，路局主要领导和原铁道部领导、专家多次前往调研。K400的安全也成为了决定防洪工作成败的关键。为此，采取了“七位一体”防护措施，看守点实行双岗，两端加设关门防护，山顶采取三人监控，山腰增设观察哨，来车前看守点与车站、机车实行联控。

2.4强化防洪应急响应的标准化管理

在接到暴雨预报或管内突发区域性暴雨时，段主要领导立即召集班子成员、科室及车间负责人召开防洪布控专题会议，对领导片区包保、科室干部蹲点和轨道车停留，重点防洪地段布控等关键环节亲自安排，段防洪办以调度命令的形式向段属各科室、车间发出暴雨预报紧急通知，对管内重点防洪目标处所巡看守布置、人员安排、险情预想、雨中添乘安排、抢险机具、轨道车分布情况等进行全面布置。各车间接到通知后，立即调整工作重心，根据各自实际情况对暴雨布控进行细化布置，对危险点巡守人员、冒雨巡查人员、雨中添乘检查及突发险情处理进行细致安排。

巡守安排。I级防洪危险点从4月13日8时起实行4人3班制24小时看守；当发布暴雨预报时，各车间立即对Ⅱ、Ⅲ级防洪地点布控人员到位班次进行安排，当预计连续降雨在6小时以内时安排工区职工巡守，个别地段交通不便难以及时到位的聘请劳务工到位；当预计连续降雨6小时以上时，工区按两班次以上进行排班，采取职工及劳务工相结合连续倒班的方式，确保巡守点人员不间断。

现场卡控。接到暴雨预报后，段领导和各级包保人员按照布控安排立即赶往指定区段进行蹲守，组织片区各岗位、各工种人员进行冒雨布控，并对各车间暴雨布控执行情况进行检查督促。在遇到长时间持续降雨时，防洪办及时通知各科室、车间抽调专人组成雨中添乘检查组，分班次对降雨区段进行雨中添乘检查，对沿线防洪危险点巡守人员到位以及巡守作业情况进行核查。各车间在雨中派出冒雨巡查人员，不间断的对责任区段进行雨中巡查，Ⅰ级看守人员、Ⅱ、Ⅲ级巡守人员、巡查人员相互签认，由工区进行核实，确认其到岗到位情况。

2.5强化防洪约束激励机制的标准化管理

没有奖惩的管理是无效的管理。2012年，历次暴雨中涌现了许多好人好事，也暴露了不少缺点，我们做到了奖罚分明。先后对发现险情、封锁区间的7名职工和6名劳务工进行了奖励；对防洪工作成绩显著的车间进行了及时表彰； 6名同志还获得了原铁道部和铁路局的通报表彰；汛期结束后，评选了防洪十佳人物，通过橱窗、板报等媒体大力宣传，号召全体干部职工向他们学习。通过奖励和处罚，提高了干部职工的工作积极性，全段凸显出防洪有功的良好态势。

2.6强化防洪工作的科技化管理

积极在科学防洪方面进行尝试，采用新设备、新技术，增加防洪工作的科技含量，以求不断提升防洪工作水平。

一是在宝成上行线K393、K400等3处危岩落石多发地段使用了落石自动报警装置， “人防”与“技防”相结合；特别对宝成线下行K400山体岩崩隐患的病害监控方面，除了采取“七位一体”的防护措施外，还通过位移计监测、落石自动报警、视频监控等多种科技手段，大大提高了病害监控的准确率。

二是在宝成线石亭江大桥等4座桥梁上安设了水位自动监测仪进行全天候监控，大大提高了水位监测的时效性和准确性。

三是使用了带有GPS定位功能和录音功能的手机对讲机设备，各级值班人员可以随时掌握巡守巡查人员的工作情况，并与其进行信息交流。

3.结束语

城市防洪工程安全运行管理实践 篇4

1 城市防洪工程的重要作用

1.1 保障生命财产安全

不同地理位置的城市承担着不同程度的洪灾风险, 所以建设城市防洪工程成为保障城市安全的重要工作。对于一些沿海城市来说, 几乎每年都要发生不同程度的洪灾。通过城市防洪工程可以将雨水有序地引入各个拦洪库;等到雨水过去以后, 再通过城市防洪工程将洪水排到二次滞洪区。这样可以避免洪水对城市造成损害, 避免洪水直接危害农田、道路、房屋甚至居民的生命安全。据有关部门统计, 城市防洪工程每年可以降低由洪水带来的财产损失从几百万到几个亿不等。

1.2 资源化利用洪水

有些地区年降水分布不均匀, 在雨水多发期会造成洪水灾害, 在其他的季节又会出现干旱少雨的情况。利用城市防洪工程还能够将洪水资源化利用, 弥补城市降水量不均匀的缺点。在干旱少雨的城市, 农业、生态用水短缺, 各个拦洪库、滞洪区拦蓄的洪水可以通过引水渠道、沟道等对农业用水和生态用水进行补充。另外, 还可以将排洪沟道与附近的湖泊湿地贯通, 把湖泊湿地当成一个平原水库。在干旱年可以挖渠引水, 利用湖泊湿地的水满足农业、工业用水需求;丰水年可以利用洪水向湖泊湿地补水, 促进水资源的配置。

1.3 保障社会安定

防洪工程可以最大限度地减少人员伤亡, 尽其所能地保障居民的居住安全, 还可以防止疫病的发生和传播, 避免企业发生停产停工损失, 等等。因此, 防洪工程能够在一定程度上减轻居民的精神负担, 安抚民众的焦虑情绪, 减少因洪灾引起的各种社会问题, 是城市居民安心工作和生活的重要保障, 对维护社会稳定意义重大。

1.4 保护生态环境

城市防洪工程可以降低洪灾发生的次数, 减少洪灾带来的损害, 保护城市生态环境不被破坏, 水质不被污染。防洪措施能够为人们提供长期稳定、安全、舒适的生活环境, 还能够促进城市的经济发展。

2 城市防洪工程安全运行管理的实践

2.1 明确具体责任, 形成责任体系

城市的防洪工程需要坚持安全生产与业务工作同步筹划、同步推进。有关工作人员要树立绝对的安全意识和生产事故的苗头意识, 要真正地做到强化防范意识, 明确安全责任。安全运行管理的具体做法是, 每年年初, 市水利局和城防处签订安全生产责任状, 城防处和层层管理部门之间还要签订安全生产责任书, 通过这种方法明确责任、细化责任, 将安全职责明确到各个具体的岗位、具体落实到个人, 从而形成一个明确、具体的责任体系, 形成坚实安全生产防线。每年还要根据工作变动和人员的调整情况及时调整、补充安全责任体系内容, 以此来确保安全责任体系的完整和健全。

2.2 坚持“两静两动”的模式, 时刻提高警惕

城市防洪工程一个比较好的实践是坚持“两静两动”的安全管理模式。“两静”的意思是, 在防洪工程运行的关键部位设立警示牌, 形成两个静态的警示牌提醒。这两块安全警示牌可以警示不同的内容, 各个城市可以根据自己城市的实际情况设置。一般来说, 其中的一块警示牌可以书写“今日安全提示内容”, 另外一块警示牌可以设置成专项活动倒计时的警示牌。“两动”就是设置防洪工程安全员和当班值班员, 让安全员和当班值班员分别佩戴带有“安全员”和“当班值班员”字样的红袖套值班巡查。“两静两动”的模式互相补充, 在各个防洪工程的运行现场形成了交叉提示, 能够确保人员时刻提高警惕。

2.3 狠抓关键岗位、关键时节、关键人员三个工作重点

为了保障城市防洪工程的安全运行管理, 切实提升单位安全生产风险管理工作水平, 还需要有关部门每年对全处范围内的关键岗位、关键时节、关键人员进行排查。在对这三个工作重点进行专门查看和分析以后还需要做出重点风险评估, 并对检查中可能出现的风险制定相应的应对预案, 确保对各类风险的应急预案和处理方案的全方位覆盖。在考虑这三个工作重点时, 可以将水利枢纽的中控室、高压室、液压式等重要部门列为关键岗位, 把梅雨、台风、晚上、交接班前后等时间作为关键时间节点, 把工作人员的精神状态、身体状况列为关注重点。根据以上列出的三个工作重点有针对性地开展预防工作, 保障城市防洪工程的安全运行管理。

2.4 加强汛期管理

要想更好地进行城市安全运行管理, 必须要注重汛期的管理。而要加强汛期管理, 首先就需要建立起防洪减灾责任制。在防汛工作期间, 必须要在汛前逐级签订各级政府防汛目标责任书, 防汛责任应该贯穿于汛期的整个过程。同时还必须要完善防洪预案, 在制定防洪预案的过程中, 要对江河洪水调度方案、地方防洪抢险方案、蓄滞洪区的破堤蓄洪和安全转移方案加以完善, 依据历史暴雨洪水状况以及历年所统计的突发性暴雨山洪情况绘制超标准洪水的风险图, 从而确定重点保护对象, 通过对防洪预案的完善来避免或减少人员的伤亡。此外, 还必须要加强防汛信息系统建设。

2.5 加强汛期调度

加强汛期调度在城市防洪工程安全运行管理中有着非常重要的意义, 所以必须高度重视汛期调度。首先, 必须要注重水库之间的联合运用。而要更好地实现水库联合运用, 一方面应该增修控制性水库;另一方面, 应该从流域管理的角度出发对水库的联合运用进行统筹, 使得流域整体的调蓄性能得以有效的增强。同时, 还应该加强水库上下游防洪体系的建设, 并将重点放在下游河道的整治之中, 使得水库下游河道的安全泄量能够得到有效的保证。其次, 还应该实行信息共享, 以便提高预报的精度。预测预报对于水库调度有着非常重要的意义, 所以目前可以以流域作为单元, 将水文、气象以及水库等信息进行共享, 有效地提高预测预报的精度, 从而对于水库调度进行更有效的指导。

2.6 提升安全运行管理的科技含量

要更好地进行城市防洪工程安全运行管理, 还必须要依赖于当前的科技。目前对于城市防洪工程而言, 设备的老化、安全设施的缺失对于管理已经造成了严重的影响。所以, 当前应该充分利用相关的科学技术, 以保证城市防洪工程的安全运行管理工作能够开展到位。比如说, 可以利用各枢纽的微机监控系统来设置相应的报警系统, 从而能够在洪涝灾害发生时及时地进行预警。还可以利用计算机系统感知设备, 对温度、压力、振动、摆动等进行有效的测量, 并且对自动报警值以及保护值进行设定, 从而实现提前预警和超限自动跳闸停机, 以确保安全。

3 总结

城市防洪工程的安全运行管理是一项长期而且艰巨的任务, 实现城市防洪工程安全运行管理的根本是建立健全长效的管理机制。在实际的防洪工程管理工作中, 要根据国家发布的相关准则, 结合城市所在地的具体情况, 认真研究安全管理方面的问题, 制定长远的安全管理计划, 并认真组织实施, 强化安全运行基础管理工作。

参考文献

[1]张振华, 许粉英.无锡城市防洪工程安全运行管理实践与思考[J].中国水利, 2015, (6) :31-32.

[2]倪晓峰, 赵英.浅谈提升水利工程管理能力的技术改进措施[J].水利建设与管理, 2016, 36 (6) :63-66.

防洪防汛安全管理制度 篇5

第一章 总则

一、为了强化防汛管理工作，使防汛工作规范化、制度化，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规、以及项目公司下发的相关文件的要求，结合项目实际情况特制定本管理制度。

二、防洪防汛工作要坚持“预防为主，防重于抢”的防洪工作方针，立足防早汛、防大汛、抗大灾，确保员工生命及国家财产安全和工程顺利进行。

三、认真贯彻《防洪法》，遵守所在流域的防汛统一规划，服从当地人民政府对防汛工作的统一安排和领导，坚持局部利益服从全局利益的原则，信守合同，努力做好本单位防汛的各项准备工作。

四、项目部所属各部门要齐心协力、切实担负起防汛的责任，所有员工都应自觉履行参加防汛抗洪的义务。

五、防汛工作实行项目经理负责制，实行统一指挥，分级分部门管理。防汛工作的具体责任由项目部的各工区分管领导承担。

六、本制度适应于项目部所属各工区。

第二章 组织与管理

七、建立健全防汛组织机构，项目部成立以项目经理为组长的防汛领导小组，各工区成立由工区负责人担任组长的抢险小组，组织抢险队伍等，层层落实岗位责任制，做到分工明确、责任到人。

组 长: 项目经理、项目书记 副组长: 总工程师、副经理 组 员：安质部、各部室

八、项目部将根据施工现场实际情况编制当年的防汛规划，突出防汛重点，制定切实可行的防汛方案。

九、项目部将抓好员工的思想教育，提高认识，增强防汛意识，克服麻痹思想，充分认识防洪工作的重要性和必要性。

十、项目部将充分做好防汛准备工作，做到早抓、早检查、早落实，把好汛前检查关，消灭防汛“死角”。汛前检查主要包括以下内容：

1、防汛组织机构（即：防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍）是否健全、指挥调度是否灵活。

2、防汛制度、措施、防汛应急预案是否制定。

3、水工建筑物（即：施工围堰、防洪墙等）强度是否满足设计要求、是否安全可靠。

4、动力、通信、交通、供水、排水、消防等设施，是否状况良好，使用可靠；抢险物资是否准备到位。

5、对有可能诱发山体滑坡、跨塌和泥石流等山地灾害的施工作业点，是否制定预防应急措施和组织有抢险队伍。

6、对受洪水影响范围内的居住点和建筑物以及大型设备是否搬迁、撤退或已采取其他防洪措施。

7、对会遭受洪水危害的施工道路是否有警示标志。

十一、建立健全防汛的一系列管理制度，其内容应包括：防 汛岗位责任制；汛期值班、汛期巡视、检查、汇报制度；防汛应急物资的管理；汛期汛情及灾情的汇报；防汛工作的奖惩；防汛工作总结等。

十二、在防汛期间，必须保证“思想、组织、人力、物资、经费、措施、工作”的落实和到位，确保安全渡汛。

十三、在主汛期间、大暴雨过程中必须坚持 24 小时值班制度，加强对生产、生活区、防汛工作的巡视、检查，及时处理有关安全隐患及突发事件。

十四、在汛期应加强与所在地水文、气象网点和业主方面的联系，确保通讯畅通，能及时、准确了解和传递有关的气象、水情、汛情预报资料，不失时机的组织防洪抢险工作。

十五、对易发生洪水灾害的施工点，项目部应积极协助配合当地政府做好抢险救援的工作和物资的供给。

十六、洪水灾害发生后，应在水毁建筑物相应位置设置警戒线，作出醒目标志，并派员值班，避免事故再次发生，同时还应配合当地政府积极组织员工开展自救和恢复生产、发展生产的工作。

十七、对所发生的灾情，经核实后，应如实地逐级上报主管部门。任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造。

十八、在遭遇超标洪水或泥石流袭击而造成重大损失和重大人员伤亡以及重大设备和建筑物摧毁的施工项目，应在 24 小时内将受灾情况上报上级单位、由上级单位安质部上报建设单位、集团公司。

十九、在汛前将本单位防洪渡汛指挥部成员名单、联系电话及防汛保证措施以书面或电子文档格式上报上级单位。

二十、汛期结束后，应对防汛工作进行全面的总结，对存在的问题提出改进意见。

第三章 奖 惩

二

十一、项目部对在防汛抢险工作中表现突出、成绩显著的集体和个人给予表彰和奖励。

二

十二、在防汛期间，因工作失职、渎职而给单位造成损失和影响的，根据损失的大小处以一定数额的罚款和处分。

二

十三、对造成重大损失的有关责任人，视其严重程度，在追究经济责任的同时给予行政处分，对触犯法律的将按照有关规定追究刑事责任。

第四章 附 则

二十四、本制度自发布之日起执行。

附件：防洪防汛知识

编制人及日期： 2018-07-14 审核人及日期： 审批人及日期：

被告知单位名称： 被通知人及日期：

防洪防汛知识

一、防汛基本知识

1、什么是防汛

防汛是指为防止和减轻洪水灾害，在洪水预报、防洪调度、防 洪工程运用等方面进行的有关工作。汛的含义是指江河、湖泊等水域的季节性或周期性的涨水现象。

2、降雨的特性

降雨可按空气上升的原因，分为峰面雨、地形雨、对流雨和台风雨四类。24 小时降雨强度与等级（单位：毫米）小雨 10，中雨 10∽25，大雨 25∽50，暴雨 50∽ 100，大暴雨，100∽250特大暴雨大于 250。

二、洪水

1、来宾市洪水泛滥的主要季节

来宾市洪水主要是大暴雨、特大暴雨或流域内长历时强降雨引起的。我县一般在 5 月至 10 月易发生洪水灾害。

2、洪水暴发时如何防备与自救

（1）、根据电视、广播等提供的洪水信息和自已所处的位置房舍结构条件，冷静选择撤离位置。避免出现 “人未走，水先到 ”。

（2）、认清路标，明确撤离的路线和目的地，避免因为惊慌而走错路。

（3）、备足速食食品或蒸煮够食用几天的食品，准备足够的饮用水和日用品。洪水到来时来不及转移的人员，要就近迅速向山坡、结 构牢固的楼房上层、高地等地转移。

（4）、泥坯房里人员在洪水到来时，来不及转移的，要迅速找一些门板、桌椅、木床、大块的泡沫塑料等漂浮的材料扎成筏逃生。不宜游泳、爬到屋顶。

（5）、洪水来临前，将不便携带的贵重物品作防水捆扎后埋入地下。

（6）、如果被洪水包围时，要设法尽快与当地政府或部门取得联系。报告自已的方位和险情，积极寻求救援。

（7）、千万不能游泳逃生，不能攀爬带电的电杆、铁塔，远离倾斜电杆和电线断头。

（8）、如已被卷入洪水中，一定要尽可能抓住固定的或能漂浮的东西，寻找机会逃生。

三、山洪

1、什么是山洪

山洪是指流速大，过程短暂，往往夹带大量泥沙、石块，突发性强、破坏力很大的小面积山区洪水。主要是大暴雨或特大暴雨引起的。

2、遭遇突发山洪怎么办

（1）、一定要保持冷静，迅速判断自已周边环境，尽快向山上或较高地方逃转移，如一时躲避不了，应选择一个相对安全的地方避洪。

（2）、山洪暴发时，千万不要沿着洪道方向逃跑，而要向两侧快速躲避。不要轻易涉水过河。

（3）、更不能为了转移家禽、贵重物品及其它原因而延误逃洪时 间，造成 “人物双亡”。

（4）、被山洪围困在山中，应及与当地政府或部门取得联系，寻求救援。

四、台风

1、什么是台风

我们所说的台风，是在西太平热带海面上形成的暖湿空气的旋涡团，即为热带气旋。常伴有狂风、暴雨和风暴潮。

2、台风的防范措施

（1）、气象部门根据台风可能产生的影响，在预报时常采用 “消 息”、“警报”、和“紧急警报 ”三种形式向社会发布；同时按台风可能影响的程度，从轻到重向社会发布蓝、黄、橙、红四色台风预警信号。公众应密切关注媒体有关台风的报道，及时采取预防措施。

（2）、台风来临前，应准备好手电筒、收音机、食物和饮用水及常用药品等，以备急需。

（3）、关好门窗、检查门窗是否坚固，取下悬挂的物品，检查电路、煤气、炉火设施是否安全。

（4）、将养在室外的动物及其它物品移至室内，特别是楼顶杂物、窗外花盆等一定要移至室内，室外易被吹动的东西，一定要加固。

（5）、不要去台风经过的地区旅游、游泳或驾船。

（6）、户外广告牌、临时工棚、临时用房、建筑脚手架应加固，城市内行道树木、排水管网要临时加固和清理。

（7）、城、乡内住在低洼区和危房内的人员要及时转移。（8）、台风带来的暴雨容易引发洪水、山体滑坡、泥石流等灾害，相关的学校、工矿企业、山边公路等要加强防范。必要时采取停学、停厂和封路等措施。

（9）、台风来临时，江河边禁止人员行走。

五、泥石流

1、什么是泥石流

泥石流是山区沟谷或斜坡上由暴雨、冰雪消融引发的含有大量泥沙、石块、巨石的特殊洪流。泥石常与山洪相伴，其来势凶猛、爆发突然、破坏性强，在很短时间内，大量泥石横冲直撞，冲出沟外，并在沟口堆积起来。如 2005 年 6 月 10 日，黑龙江省宁安市突降暴雨，瞬间形成洪峰，引发泥石流灾害。受灾最严重的是该市沙兰镇中心小学，当时有 351 名学生正在上课，由于教室塌坍，造成 88 名小学生死亡。

2、遇到泥石流如何避险

（1）、人群在沟谷内活动时，一旦遭遇大雨、暴雨，要迅速转 移到安全高地，不要在低洼的谷底或陡峻的山坡下躲避、停留。

（2）、留心周围环境，特别警惕远处传来的土石崩落、洪水咆 哮等异常声音，这可能是即将发生泥石流的征兆。

（3）、发现泥石流袭来时，要马上向沟岸两侧高处跑，千万不 要顺沟方向往上游或下游跑。

（4）、暴雨停止后，不要急于返回沟内住地，应等一段时间。

六、滑坡和崩塌

1、滑坡是指斜坡上的岩土体受河流冲刷、地下水活动、地震及人工切坡等影响，在重力作用下沿着一定的软弱面整体或分散地顺坡下滑，这种现象叫滑坡。俗称 “走山”。

2、滑坡前兆

（1）、大滑坡发生前，会出现断流多年的泉水 “复活 ”的情况，也可能出现泉、井水突然干涸水位突变等异常现象。

（2）、在滑坡体中部或前部出现横向及纵向放射状裂纹，标志滑坡体已进入临滑状态。

（3）、大滑坡之前，滑坡体前沿坡脚处土地体出现上隆（凸起）现象。

（4）、滑坡体后缘的裂缝急剧扩展，并从裂缝冒出热气或冷风。

（5）、动物惊恐异常，植物变形。会出现猪、狗、牛等家畜惊恐不宁、不入睡，老鼠乱窜不进洞，树木枯萎或歪斜等现象。

（6）、大滑坡前，滑坡体上长期位移观测资料中的水平位移和垂直位移，会出现加速变化趋势，这是明显滑坡迹象。发生这些滑坡的前兆后，要立即采取预防措施。

3、崩塌是指陡峭斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体崩 落、滚动，最后堆积在坡脚或沟谷的地质现象。在我县滑坡和崩塌引发的原因主要是自然因素：降雨；也有人为因素：坡脚开挖。

4、遇到滑坡或崩塌怎么办

（1）、行人和车辆不要进入或通过有警示标志的滑坡、崩塌危 险区。（2）、当发现有滑坡或崩塌的前兆时，应立即报告当地政府或 有关部门，同时通知其他受威胁的群众，做好撤离准备。

（3）、当你正处在滑坡体上，感到地面变动时，要用最快的速度向两侧稳定地区逃离。千万不要向滑坡体上、下方逃跑。

（4）、当你处在滑坡体中无法逃离时，找一块坡度较缓的开阔 地停留，但不要和房屋、围墙、电线杆等靠的太近。

（5）、当你处在滑坡体前沿或崩塌体下方时，只能迅速向两边 逃生，别无选择。

七、雷电

1、雷电是大气中的一种放电现象。雷雨云在形成过程中，一部 分积聚起正电荷，另一部分积聚起负电荷，当这些电荷积聚到一定程度时，就产生放电现象。放电有的发生在云层与云层之间，有的则发生在云层与大地之间，这两种放电现象俗称打雷。打雷造成的危害又叫雷击。雷击分直接雷击与间接雷击。雷击全年都会发生，而强雷电多发生于春夏之交和夏季。

2、怎样预防雷击

室内避雷方法

（1）、雷雨天气时，要注意关好门窗，以防侧击雷和球状雷侵入。

（2）、雷雨天气时，最好把家用电器的电源切断，并拨掉电源插头；不要使用带有外接天线的收音机和电视机；不要接打固定电话。

（3）、雷雨天气时，不要接触天线、煤气管道、铁丝网、金属窗、建筑物外墙等；远离带电设备；不要赤脚站在泥地或水泥地上。（4）、不要在雷电交加时用喷头洗澡。室外避雷方法

1、立即寻找避雷场所，可选择装有避雷针、钢架或钢筋混凝土的建筑物等处所，但是注意不要靠近防雷装置的任何部分。若找不到避雷场所，可以蹲下，两脚并拢，双手抱膝，尽量降低身体重心，减少人体与地面接触面积。如能立即披上不透水的雨衣，防雷效果更好。

2、不要待在露天游泳池、开阔的水域或小船上；不要停留在树林的边缘；不要待在电线杆、旗杆、干草堆、帐篷等没有防雷装置的物体附近；不要停留在铁轨、水管、煤气管、电力设备、拖拉机、摩托车等外露金属物体旁边；不要停留在山顶、楼顶等高处；不要靠近孤立的大树或烟囱；不要躲进空矿地带孤零零的棚屋、岗亭里。

3、不宜在旷野中打伞或高举羽毛球拍、高尔夫球杆、锄头等；应立即停止打高尔夫球、踢足球、攀登、钓鱼、游泳等户外活动。

4、要避免开摩托车、骑自行车，更不能开摩托车、骑自行车在雷雨中狂奔；人在汽车里要关好车门车窗。

5、高压线遭雷击落地时，近旁人要保持高度警觉，当心地面 “跨 步电压 ”的电击。逃离时的正确方法是：双脚并拢，跳着离开危险地带。

6、多人一起在野外时，应相互拉开几米距离，不要挤在一起。

7、身处空旷地带宜关闭手机。

八、防洪防汛自救知识

1、暴雨洪水发生前：在城区外居住的居民要避免在低洼地带、山体滑坡威胁区域建房，避免将房屋建在受河道出槽洪水顶冲的地方。不要人为侵占河道自然行洪断面。每年夏初要对房前屋后进行检查，留心附近山体变化，看山上是否有裂缝滑坡迹象。城镇居民、商场、学校、厂矿企业等要熟悉周围环境，自备必要的防水、排水设施，如帆布、编织袋、沙石、木板、抽水泵等。注意收听当地气象防汛部门的预报。商场、学校、广场等人群密集区要及时做好人员疏导转移等工作。

2、暴雨洪水发生后：发现重大征兆或已经发生灾害时，尽快将消息传递出去，引起政府重视，争取控制灾害发展和救援。在紧急情况下，头脑冷静，行动快速，果断放弃。暴雨洪水突发性强，陡涨陡落，持续时间短。当发现河道涨水，要迅速撤离，不可麻痹迟疑。汛期河道涨洪时，千万不要强行过河，要耐心等河水退了以后过河，或长距离绕行过河。在发生暴雨洪水时，行人避雨要远离高压线路、电器设备等危险区域，雷雨时要关闭手机。学校要视情况临时放假或统一留校避洪，安排好临时食宿，并通知家人，避免家长在接应寻找孩子的路上发生意外。要及时对溺水者进行人工呼吸等紧急救护等。

3、被水围困怎样求救

无论是孤身一人还是聚集人群突遭洪水围困于基础较牢固的高地或砖混结构的住宅楼房时，只要有序固守等待求援或等待陡涨陡落的洪水消退后即可解围。如遭洪水围困于低洼处的溪岸、土坯或木结构的住房里，情况危急时（泥石流另述），有通讯条件的，可利用通讯工具向当地政府和防汛部门报告洪水态势和受困情况，寻求救 援；无通讯条件的，可制造烟火或来回挥动颜色鲜艳的衣物或集体同声呼救，不断向外界发出紧急求助信号，求得尽早解救；同时要寻找体积较大的漂浮物，主动采取自救措施。

4、怎样救助被困人群

防洪管理 篇6

【关键词】水利工程管理；防洪工作；完善；建议

我国是一个具有明显季节区分的国家，各个地方均有一定程度的洪灾发生，那么我们的水利工程也在不断的完善中，但是这几年我国的洪灾相对较小，各地已经开始出现了一定的松懈思想，为此，我们应该如何完善我们的水利设施就显得相当重要。目前，我们的水利工程管理中还存在哪些问题呢？这些问题产生的原因是什么呢？这都是很值得讨论的议题。

1.水利工程管理中存在的问题

1.1工程设计管理问题

项目设计经建设单位委托设计单位后，设计单位应根据建设项目的内容进行有关的勘探和测量，并根据实际情况进行项目设计，但由于近几年的设计任务较大，加之设计单位人员较少，勘探和测量工作不细致，出现不符合实际的问题。在工程项目建设中会出现一定的缺项、漏项问题，这主要是由于设计单位在项目设计中不细致造成的，然而这样的问题就直接影响工程的建设质量及进度，在建设过程中这样的问题不仅造成资金的控制失效，而且影响工程的建设的工期。

1.2施工准备管理仓促

施工准备是施工前的重要阶段，在这阶段的管理也就显得非常重要，在施工前我们必须做好占赔偿和施工现场“四通一平”等工作。“四通一平”工作一般在建设单位的积极参与下很容易完成，但是占用的土地赔偿工作一般需要花费大量的人力物力，或者在花费大量财力后根本就不能够取得理想的效果。在没有完成相关工作前就开始施工，但是当地村委、村民受眼前经济利益的趋使，就百般阻拦施工，这也进一步阻碍了水利工程的正常施工进程。

1.3建设线路中的问题

我国的流域面积较广，因此我们所建设的水利工程很多，那么我们的工程量也是很大的，如何保证工程可靠度就是一个很值得深思的问题。如珠江的堤防总长超过1.2万公里，这就间接导致堤坝高度不够，堤坝厚度不够等问题的存在。许多堤段的防洪能力长期处于10年～20年一遇的水平，还有相当一部分堤防仅能防御10年一遇以下的洪水。近年来，随着上游地区堤防建设步伐的加快，洪水归槽现象日趋明显，加大了下游地区的防洪压力，加之堤线长、防守难，防洪风险不断增加，防洪形势十分严峻。

1.4水利工程建设问题

在水利工程的建设中，很多建设公司为了增加自己的效益，减少成本，就采用一些劣质的建设材料，从而使水利工程存在极大质量问题。据相关统计，珠江流域现有大型水库40座，中型水库348座，有29%的大、中型水库存在比较严重的安全隐患。病险水库中，有多达44座对县级以上城镇构成直接威胁，还有一批中型水库位于重要的交通干线附近，一旦失事，后果不堪设想。

2.对策建议

2.1推行设计招投标制度

根据国务院《建设工程勘察设计管理条例》和国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》对服务项目招标的规定，以及水利部正在起草的设计招标办法，黄委必须加快项目前期工作管理体制和运行机制改革步伐，发挥市场在设计工作中的调节作用，逐步放开设计市场，以避免因个别设计单位任务过多、设计力量不足而出现的设计质量问题。在项目设计中逐步推行招标投标制，以招标方式确定设计任务的承担单位。设计招标可采用公开招标及邀请招标两种方式。原则上由项目法人制订招标方案，逐级上报，经项目主管单位批准后实施。采用邀请招标的，一个设计项目的受邀投标单位不得少于3家。参加投标的设计单位必须具有与设计项目相应的设计资质。评标结果应按基建程序报项目主管单位审批。

2.2施行项目设计责任人制度

在项目招标结束后，设计单位也相应的确定下来，那么不管我们采取的是那种招标方式，我们都必须签订项目设计合同，严格按照合同执行相关规定，严格按照合同对水利项目进行管理。在合同中，我们必须要明确项目的负责人及相关责任人，明确设计责任人的责任及权利，由设计责任人对所设计的水利项目进行有效的管理，在责任人的选择上必须要有一定的建设设计经验，而不能够随便的就确定负责人，因为，负责人水平的高低直接关系到设计质量的好坏。

2.3归类进行项目设计

我们在进行项目设计时，为了在统一规划的基础上进行有效的管理，我们可以采用分类处理的方法。那么笔者在结合实际工作情况下，提出如下归类设计建议，如在堤防工程设计上，可以将大堤加高、堤防加培、放淤固堤、堤防道路和防浪林等；在涵闸改建方面，我们真的每座闸编制一个初步设计。河道整治；行蓄滞洪区安全建设；险工加高改建；截渗墙以及一些其他的临时项目。按照上述设想对项目设计合并后，建设单位或区域主管单位要在进行初步设计之前拿出初步设计任务书，明确工程设计所需要的勘测工作量，同时设计任务书应报黄委审批。

2.4提升项目质量评估

在设计招标试点期间，我们应该采取专家委员会的方式对设计成果进行审查。在对设计成果进行正式审查之前，项目建设单位或区域主管单位要对设计成果进行预审，并提出明确的预审意见供专家委员会在正式审查时参考。专家委员会成员一般应对拟审查的项目进行现场查勘，并安排充足的审查时间。对不符合设计规程、规范的项目，专家委员会可不予审查。从水利工程项目的工作性质来看，我们必须加快对项目设计成果审查体制改革的步伐，逐步实现由专家委员会审查向中介咨询单位审查的过渡。设计招标工作全面实施后，项目设计的审查将由水利项目主管单位委托有相应资质的专业审查公司承担设计审查任务。

2.5控制项目预算超标

水利工程项目的预算超标在建设中也是经常出现的问题，我们必须严格控制这种招标预算的存在，第一，编制水利项目的初步设计必须细致。初步设计是基础性工作，因此其质量的优劣直接关系到预算的精确度，建设单位是水利项目的负责人，因此在向设计单位提供资料时必须注意所提供资料的可靠度，不得无端要求设计单位按照建设单位的主观愿望进行随意修改。设计单位必须安排相应的责任人，以保证初步设计的质量或深度。第二，在初步设计方案超标在10%以上时必须进行重新设计，并报请相关部门审批。第三，明确设计单位的责任也是很必要的。如果预算超标达到10%以上，必须由设计单位作出相应的书面说明。

3.结束语

总之，在以上几方面管理中，工程管理是基础，用水管理是中心，组织管理是开展这些工作的组织保证，经营管理则是促进、巩固与发展以上几方面管理的重要手段，也是采用经济手段发挥工程最大效益的关键。根据新形势下的经济社会发展要求，加强水利工程管理，把水利工作的重点转移到管理工作上来，确保工程的安全运行和提高发挥工程的综合效益，是水利管理工作永恒的主题。 [科]

【参考文献】

[1]师忠耀.加强水利工程施工项目管理的思考[J].水利技术监督，2010（2）：23-24，54.

[2]徐勤勤，句广东.水利工程建设与管理主要工作及成效[J].人民长江，2010（4）：37-40.

[3]吴春富.浅谈水利工程施工管理[J].商情，2010（2）：114.

防洪管理 篇7

1 河道管理中存在的问题

1.1 乱采滥挖现象严重, 管理困难

虽然我国河道管理的执法力度不断加大, 对河道开采砂石进行了整顿和规划, 并画出了采砂禁区, 但在一些河道管理相对比较薄弱的地方, 一些单位和个人在利益的驱动下, 非法、无序开采、乱采滥挖砂石的现象还十分严重。个别的采砂业主为了扩大经济利益, 甚至超深度、近距离作业, 导致河堤被掏空, 道路毁坏, 给当地居民的安全带来了很大的隐患。这些采砂业主往往是水政执法部门一来检查就进行隐匿, 水政执法部门走了就又开始进行作业, 这给河道管理带来了很大的困难。

1.2 违章建筑屡禁不止, 监管缺位

近年来, 由于一些单位和个人水法意识淡薄, 受眼前利益驱使不申请不审批就在河道内进行违章建筑的行为越来越多。在重点河流和重点河段的河道建设项目中, 先建后批、不按规定进行项目审查、不做防洪分析论证、不按审批意见进行建设等不执行河道建筑工程基本建筑程序的现象也比较普遍。这些违规建设行为不但影响了河道的生态文明建设, 给河道管理带来了麻烦, 还给河道防洪安全造成了很大的隐患。

1.3 乱堆乱放问题严重, 治理缺乏

一些采砂业主为了自己方便, 在河道内任意堆放砂石和废料, 还有的业主在禁采区和禁采期进行非法采砂, 甚至破坏堤防工程, 给河道行洪带来了很大阻碍。随着社会经济的不断发展, 大型建筑工程也越来越多, 有些单位和个人防洪意识较差, 将工程产生的石渣、矿渣、垃圾等废弃物随意地丢弃在河道内, 给河道治理造成了严重的问题。

2 侵占河道造成的危害

2.1 乱采滥挖危及河道稳定

非法的无序开采和乱采乱挖给河道稳定带来了很大的危害。河道坑堆的增多、河床的大幅降低都会引起两岸滩地的沉降, 凹岸采砂还会加剧河岸的冲刷, 造成河岸滑坡, 缩短岸坡提防预留滩涂距离, 甚至危及河堤安全。这些乱采滥挖侵占河道的行为, 不但改变了自然河势的状况, 破坏了河流的生态环境, 采挖后留下的坑潭也给临河而居的群众尤其是未成年人的生命财产安全带来了严重的威胁。

2.2 违章建筑影响行洪安全

目前, 河道内穿河、跨河、临河的违章建筑有很多, 这些非法的围堤、护岸、水坝、道路等建筑, 严重的影响了河势的稳定, 改变了水流的态势, 危害了堤防的稳固性, 妨碍了河道行洪安全, 给河道的治理带来了很大困难。为了有效保证河道的行洪能力, 减少违章建筑给河道行洪带来的威胁, 就必须加大执法力度, 从根本上进行整治和巡查。

2.3 乱堆乱放危害河流生态

河道内随意弃置的矿渣、石渣、废料等不但会使河道变窄, 给防汛带来安全隐患, 还会严重影响水质, 破坏河流的生态平衡。这主要是因为河道采砂要经过水洗和筛刷会产生很多泥水, 采砂船也会排除一定的含油废水, 加上群众的生活垃圾和生活污水都会给河流的水质造成污染。

3 如何加强河道管理

3.1 切实加强组织领导

要做好河道管理工作, 必须要切实加强组织领导, 坚持分级负责, 并做好部署和检查。各相关管理部门要建立河道管理联动机制, 做到常讲常抓, 联合执法, 强制执行, 以做好河道的巡查管理。只有从根本上规范河道采砂活动, 严格审批河道范围内的建设工程, 杜绝在河道内随意弃置矿渣、废料和垃圾, 才能有效的疏浚河道, 保持河道的稳定, 加强防洪的能力。

3.2 严格落实日常管理

对于采砂活动的管理, 要制定采砂规划, 明确禁采区和禁采期, 并根据严格按照规定进行日常巡查, 保证日常管理的有序性。对于沿河建筑, 要进行严格的审批, 并要求根据河道建筑的相关规定, 依法执行基本建设程序。对于违章、违法建筑要坚决依法进行处理, 以免给河道防洪带来安全威胁。

3.3 搞好宣传营造舆论

要加强河道防洪管理, 提高沿岸干部群众的安全意识是关键。搞好水法和河道管理条例的宣传, 营造一个良好的舆论氛围, 有助于群众遵纪守法, 自觉保护河道。对于领导干部和执法人员, 要定期举办法律讲座, 进行涉水法律法规的培训。对于普通群众, 可以通过制作广告宣传牌、墙体标语等方法进行宣传, 切实将防洪管理深入人心, 保证河道的生态文明建设。

参考文献

[1]丁鹤.对城市河道可持续开发利用趋势的认识, 2002 (1) .

[2]杨银晖.城市河道治理应注重“原生态”, 2006, 11.

[3]刘明辉, 陶宇君.生态护坡在城市河道防护工程中的应用, 2007 (1) .

试论防洪工程建设与洪水管理 篇8

关键词：洪水管理,工程建设

1 关于防洪工程建设

1.1 控制洪水策略的困境

1.1.1 水灾损失仍呈攀升趋势

尽管经历了50多年的以控制洪水为目标的持续不断的防洪工程建设, 形成了庞大的防洪工程体系, 使河道洪水年均淹没面积减少了70%以上, 但水灾损失绝对值仍在上升, 其中除了因河道洪水淹没区经济发展、资产增值, 导致单位面积损失值增加外, 内涝成为水灾损失增长的主要因素之一。

1.1.2 防洪水库的建设所面临的经济、社会、生态环境问题日趋严重

虽然在个别大流域的干流及其支流以及中小流域上仍有建设防洪水库的自然条件, 但在现阶段, 由于其经济、移民、公平性及对生态环境影响等问题, 使得许多水库的兴建变得不可行。

1.1.3 堤防建设面临着经济、技术、环境因素的制约

我国江河堤防, 尤其是主要堤防, 已经较高, 多是经数十、数百年不断加培而成的, 堤基、堤身皆存在许多缺陷和隐患, 在堤内外水头差不大时, 经过抢险, 通常可以渡汛, 但若进一步加高, 则在更高的水头下, 隐患大量暴露, 有可能出现抢不胜抢的情况, 安全难以保障, 即所谓增加高度而未提高标准。

1.2 防洪工程建设方向

考虑到经济合理性以及社会、环境和公平性等因素, 可以认为目前我国的防洪工程体系总体上与防洪区社会经济发展水平相适应。未来的防洪工程建设方向应侧重于工程的管理维护与局部调整, 使其形成一个有机的整体, 发挥综合防洪功能。

2 洪水风险区管理

2.1“32字方针”与洪水高风险区管理

1998年大水后, 国家出台的“32字方针”启动了我国洪水管理体系中最薄弱的环节———洪水风险区管理。

我国现有防洪工程体系基本可以防御常遇洪水, 重要地区的防洪安全已得到较高程度的保证, 洪水高风险区主要分布于沿江河湖泊的洲滩民垸以及行洪区和部分蓄滞洪区, 人口约有1000万, 这些区域是我国近阶段洪水风险区管理的重点。

2.2 人口迁移趋势与洪水风险区管理

我国目前正处于城市化快速发展阶段, 据预测, 到2010年和2030年我国的城市化率将由目前的32%提高到约40%和50%, 届时农村人口将由目前的8.8亿分别减少到8.3亿和7.2亿左右, 考虑到人口增长因素, 这两个阶段相应大约分别有0.72亿和1.4亿农村人口脱离对土地依存进入城镇。

对于洪水风险区, 特别是洪水高风险区, 目前面临着左右洪水管理决策的三大问题:人口、发展与减灾。对于目前人均1~2亩地的洪水风险区农村生产模式, 充其量也只能解决温饱, 而无望提高承受灾害的能力和实现可持续发展。配合城市化进程, 制定开发式移民政策是解决或有效缓解这三大问题的首选方略。

2.3 以开发式移民为主要措施的洪水高风险区管理模式

在未来20~30年内, 开发式移民的重点应放在洪水高风险区 (洪水淹没频率高于10%) 和使用几率较高的蓄滞洪区。对于这些区域, 有两种发展模式:规模经营型和湿地恢复型。

开发性移民指配合城市化进程并辅之以相应的激励政策, 将上述区域内的大部分居民迁移到城镇, 从事农业以外的其他职业, 脱离对土地的依赖。

高风险区移民后, 对于原有生产效率较高的土地, 可采取低防洪标准下的规模化经营方式, 使经营者的收入即使在某些年份蓄洪的情况下也和周边地区居民相当。对于高运用几率的蓄滞洪区, 因面临着运用补偿问题, 应以建设无人区、实现蓄滞洪区正常运用为目标, 将其改造为湿地, 发展集团化的水产业和旅游业, 改善流域生态环境为宜。

3 内涝治理

涝灾态势日趋恶化的成因主要有两个方面, 其一, 平原地区天然水面严重萎缩, 原有水面被大量围垦, 成为低洼易涝耕地。虽然修建了大量的排涝设施, 仍不抵因蓄涝区减少所增加的涝水量, 加之平原区积涝之时多处于河道水位较高的汛期, 一方面自流排涝困难, 甚至可能出现河道洪水倒灌的情况而被迫关闭排涝涵闸, 另一方面为缓解河道防洪压力, 有时会强制性地停用机排设施, 形成“关门淹”的局势。这种情况在各流域普遍存在。其二, 随着城市化进程, 城市向周边地区高速扩张, 这些地区又往往是低洼地带, 城市不透水面积的增加, 导致地表积涝水量增多, 加之在城市发展过程中对涝水问题往往缺乏足够的认识, 排涝通道和滞蓄雨水设施不充分, 而造成一旦发生较强的降雨出现严重内涝的情况。

在以城市为重点防护对象, 江河层次化防洪格局基本形成之后, 城市, 尤其是重点防洪城市, 因河道堤防溃决而遭受淹没的可能性已经很小, 这种情况已被近十余年的防洪实践所证实。同样, 近来的水灾特性还表明, 随着城市区域的迅速扩张, 比之日趋严重的农村地区内涝灾害, 城市内涝问题显得更为突出, 长江中下游重要城市, 如武汉、上海、南京、苏州、无锡等, 内涝灾害几乎每年都有发生。由于城市不断地向低洼地带发展、不透水面积的增加、地面沉陷, 排水系统不完善等原因, 同等降雨下的内涝损失呈增长趋势。有些城市的机排能力虽然很强, 但城市河道的宣泄能力却难以与之适应。

与防洪一样, 我国城市涝水的治理方针也是“以排为主”, 由于上述原因, 通过增加城市排涝能力缓解内涝问题已受到制约, 就地消化城市雨洪将成为城市内涝治理的重点。

城市雨洪就地消化措施有多种形式。扩大城市天然湖泊或开挖人工湖泊是世界上各个城市都普遍采用的方法, 在已经高度开发的市区, 由于占地问题, 这种方法受到很大的限制。

分散式地消化内水是缓解城市内涝问题的重要特征。城市的露天休闲娱乐场地, 例如公园、运动场, 通过设置可控的排水设施, 可成为有效的临时滞蓄涝水的场所;建设下凹式城市绿地, 也可大量储蓄雨水, 同时还具有回补地下水的功效, 这在北方地区显得尤为重要。

4 结语

“32字”方针的提出和具体实施, 标志着我国洪水高风险区管理的正式启动, 结合城市化和土地制度的改革进程, 通过移民、土地规模化经营、规范土地利用模式, 是减轻洪水高风险区洪水灾害、协调人———水关系、实现蓄滞洪区正常运用、达成可持续发展等目标的有效手段。

在河道洪水得到有效的控制之后, 内涝, 尤其是城市内涝灾害问题变得更为突出。对于农业地区, 特别是南方易涝区, 配合人口迁移趋势, 因地制宜地改变部分土地的经营模式, 恢复部分湿地, 可经济有效地缓解内涝问题。而在城市发展和改造规划中, 合理设置分散式的可兼顾休闲、娱乐、景观、雨洪利用等目标的城市内涝治理系统, 将是减轻城市内涝灾害的主要手段之一。

参考文献

[1]洪庆余, 罗钟毓.长江防洪与98大洪水[M].北京:中国水利水电出版社, 1999, 11.[1]洪庆余, 罗钟毓.长江防洪与98大洪水[M].北京:中国水利水电出版社, 1999, 11.

[2]洪庆余.长江水利委员会, 中国江河防洪丛书, 长江卷[M].北京:中国水利水电出版社, 1998, 4.[2]洪庆余.长江水利委员会, 中国江河防洪丛书, 长江卷[M].北京:中国水利水电出版社, 1998, 4.

防洪管理 篇9

关键词：油田,防洪防汛,自主管理,重要性

1 前言

随着工业化脚步地逐渐加快, 人类对环境的破坏程度也在逐渐加重, 尽管人类已经逐渐意识到了工业污染给气候带来的危害, 懂得了气候的重要性, 成立了许多气候组织协会, 极力采取了很多措施来改善地球环境, 然而人类对地球已经造成的破坏却很难再恢复。地球上的环境条件越来越差, 在很大程度上导致地球上的气候变化无常, 暴雨、地震等气候灾害时有发生。洪水已经成为是人类不得不面对的主要自然灾害之一。据有关资料显示, 从1991年到1995年, 短短5年的时间内, 单单洪水给人类带来的经济损失就已高达10亿多, 还造成了大量的人员伤亡, 给人类的生活带来很大困扰。因此, 无论是各行各业, 做好防洪防汛的准备都是非常必要的。油田开发作为生产建设的重要行业之一, 更是要做好防洪防汛的管理工作。

2 油田防洪防汛工程的自主管理

油田防洪防汛的自主管理主要包括:汛前加固、排水泄洪设施的维护, 汛后冲毁设施恢复, 包括管线、道路加固掩埋等。

自主管理的主要目的是提高油田维护性项目资金的使用效率, 最大限度的调动基层单位的积极性和主动性, 确保维护工程工期、质量和投资的有效控制。其中防洪防汛的自主管理工作保障着油田开发的顺利进行, 油田生产要加强防洪防汛项目的自主管理工作, 确保在险情发生时能够积极应对, 最大限度地减少生产损失。

3 防洪防汛自主管理工作的重要性

无论是各行各业, 暴雨、洪水等险情仍然不可避免。险情一旦发生, 不仅使得油田生产无法正常运转, 而且会造成大量的财产损失, 人员伤亡等, 严重影响公司企业的运营。防洪防汛工作, 是各行各业必须要做好的工作之一。各大石油公司无必要意识到防洪防汛工作的重要性。

4 防洪防汛自主管理工作的展开

油田建设在实施防洪防汛的管理工作中必须执行国家、行业标准和规范。同时, 严格执行基本建设程序, 实行项目管理, 确保工程质量、工期、投资、节能、安全环保的有效控制和优化。并按照“业绩导向、充分授权、过程控制、分级负责”的原则来做好油田维护防洪防汛的工作, 实现油田维护工程的自主管理。

为了保证油田生产的顺利展开, 做好防洪防汛的自主管理工作是十分必要的。做好防洪防汛自主管理工作, 首先要求油田企业加强对防洪防汛工作的认识, 必须意识到这项工作的重要性。其次是要求油田企业配备和建设适合于自身公司的防洪防汛基础设备, 如堤坝、排涝渠道、排涝设施、先进的警报设备等。最后是要求油田企业充分调查资料, 结合当地水文状况制定适合于本公司的防洪防汛应急预案。要做到将防洪防汛预案和公司的防洪防汛基础设备相结合, 确保雨季期间公司开采石油的工作的顺利展开, 而且保证雨季公司内部人员和设备不被破坏, 最大限度地降低企业的经济损失。为了保证油田工作顺利进行, 减少影响安全生产的各项因素, 企业应根据自身油田的实际情况, 制定以下两种防洪防汛预案:

4.1 做好汛前加固工作

防汛工作重点突出一个“防”字, 要做好“防”的工作一方面要加强监控巡视力度, 对于出现的隐患及时发现及时处理, 不要因为一个小的纰漏引起一场大的灾害, 俗语说“千里之堤毁于蚁穴”也说明了这个道理, 所以监控巡视工作不能轻视。另外一方面要加强防汛设施的加固工作, 只有牢固的实施才能确保汛期的平稳度过, 才能确保企业的生产安全和财产安全, 在防汛工作中我们一定要有的放矢, 对于该加强加固的地方绝不视而不见、见而不管, 树立良好的防汛意识。

4.2 做好汛期雨毁修复工作

汛期过后, 油田生产单位的防汛设施都会有一定程度的破坏, 尤其是围墙, 大型排水渠道、管道等。因为一旦发生暴雨洪水, 围墙、水渠和管道等这些设施可以讲外部洪水暴雨与油田生产场地进行隔离, 这些设施共同组成防洪防汛的第二道防线, 也正是这些设施所遭受的破坏程度也是最大的, 因此及时、高效地对这些防汛设施以及其他设施进行修复直接关系到后续的防洪防汛的工作, 直接关系到油田生产单位的生产安全和人员安全, 因为必须予以重视。

5 防洪防汛预案的具体操作流程

油田的防洪防汛工作是一系列的复杂工作, 当发生暴雨洪水时, 抢险工作人员应沉着稳定, 按照防洪防汛预案的具体操作流程来组织油田的工作人员进行抢险工作。

5.1 防洪预报

发生洪水暴雨等险情时, 油田抢险工作人员应与地区防洪防汛水情调度部门保持及时联系, 根据雨量水情, 积极灵活应变, 按照防洪预案对油田的工作人员、油田财产进行保护。防洪预报是油田的领导班子和抢险工作人员是否实施防洪防汛预案的凭据, 因此防汛预报的准确性与油田预案的实施有着直接的关系。

5.2 做好防洪抢险工程的监测工作

堤坝和油田区域的排水管渠等作为油田防洪防汛的防线, 在雨季和汛期起到了不可估量的作用。因此, 油田工作人员在雨量较大的季节和汛期, 务必要做好这两道防线的监测工作, 使得这两道防线的功能得以充分地发挥出来, 保护油田的生命和财产。这两道防线的检测工作主要包含以下几个方面:

5.2.1 在雨季和汛期到来之前, 应将河道和排水渠道等排水设施进行检查, 查看是否通畅。

如不通畅, 应将阻碍物清除。

5.2.2 安排抢险工作人员实行昼夜巡查, 一旦发生险情, 应在第一时间上报组织, 实行抢险工作。

5.2.3 对于以往最容易受险情危害的地段和区域, 应加强防护措施和监察力度。

5.2.4 油田公司应对抢险工作人员进行严格

地培训, 并在汛期之前进行反复演练, 确保抢险工作人员的素质过硬, 能够担当起保护油田的重任。

5.2.5 油田领导应提前告知工作人员汛期油田内的物资储存的地点及逃生路线。

5.2.6 汛期到来之时, 应加强对洪水的监测力

度, 及时观察第一道防线内的洪水走势, 及时观察排水渠道是否发生裂缝等, 做好记录, 并未将来的拟建抢险项目提供第一手资料。

5.3 建立完善的防洪防汛抢险制度

防洪防汛抢险工作紧密地维系着整个油田的所有人员的生命安全, 以及油田的财产安全。其重要性是不可估量的。因此, 油田领导务必要制订出一套完善健全的防洪防汛抢险责任制度, 将抢险工作落实到每个领导身上, 加强每个领导对抢险工作重要性的认识, 在抢险工作中发挥领导和指挥带头作用, 并做好抢险工作的监督。在大的决策上, 要咨询汛情专家的意见。

此外, 防洪防汛抢险工作不仅需要一套完善的岗位责任制度, 而且更需要一份健全的防洪防汛抢险技术责任制度。油田内的每个技术单位工作人员都要充分结合自身职位的技术专长, 在抢险工作中充分地将其发挥出来, 严格服从领导班子的调度, 使防洪防汛抢险工作在井然有序中顺利地进展。

5.4 做好防洪防汛工作的物资准备和通讯保证

粮食、衣物等物资是在险情发生时最根本的生存保证, 因此在险情发生之前, 石油公司务必要准备好各项物资, 并通过地图等设备通知到每个领导及工作人员储备物资的具体位置。并配备好抢险车辆等交通运输工具, 并及时做好记录。

保持通讯顺畅是另一项必须要做好的工作。汛情发生时, 领导和抢险工作人员要保持联络。切不可因为联络不上而耽误了抢险工作, 造成大量人力资源损失。

6 汛期过后做好总结工作

防洪防汛预案是在险情发生之前制定的, 因此可能会在具体操作实施时存在一些不当。在汛期过后, 油田工作人员要对防洪防汛预案进行适当的修订。修订完善预案的工作应该在每年的汛期之前进行。并在汛期发生后, 做好汛期发生时运用的物资、设备的统计结算工作。各基层单位要严格按照项目管理规定和内控程序办理相关手续, 严禁计划外项目, 严禁虚假结算和虚增工作量来套取资金, 厂部将组织相关部门进行不定期检查, 一经发现, 将严肃查处, 并追究相关人员责任。油田公司需要在每年汛期到来之前将修改过后的新预案上报审批。

7 总结

防洪防汛的自主管理工作, 与油田建设大发展息息相关。因此每个油田企业务必要将防洪防汛的自主管理工作做好, 不仅将投资到防洪防汛这方面的资金提高到最大效率, 而且保证油田公司的运营顺利进行。

参考文献

[1]梁国华, 王国利, 何斌.面向防汛主题的信息集成研究与应用.大连理工大学学报, 2008.

[2]陈宁.长庆采油一厂重视防洪防汛.中国石油石化, 2008.

[3]尹旭, 贾雪峰, 佘庆丰, 王宝光, 狄振忠.吉林油田公司防汛抗洪应急处置实践与启示.论文集, 2011.

[4]鲁亿方, 杨守功.关于油田洪水预防决策支持系统的研究.电子应用技术, 2010.

[5]孙晓瑜.油田通信设备的管理和维护.中国新技术产品, 2011.

水文水资源环境管理与防洪减灾 篇10

1 近年的水文水资源环境状况

据相关统计数据的分析, 在我国近五十年的发展中, 全国受洪涝灾害影响的面积达到920万hm2, , 占全国的农业播种面积的6.4%的比重。由数据可知, 我国近五十年的洪涝灾害不断加重, 而且受灾的面积也在不断扩大。

近些年, 由于人为地进行环境的破坏和污染, 天气的变化也很频繁。洪涝灾害的突发性越来越明显, 对于预防控制提出了巨大的挑战。在我国的防洪工程建设严重不足的情况下, 洪涝灾害带来的危害可想而知。

2 水文水资源环境管理的措施

做好水文水资源的管理, 才能更好的促进防洪减灾工作的开展。完善防洪减灾的工作, 需要根据国家的相关政策的指导, 加大水利科技的投入, 深化对水文水资源环境的管理工作。

2.1 提高防灾减灾意识, 加强预防灾害的技术学习

根据相关部门的统计, 我国每年的水旱灾害损失较为严重, 占据各种自然灾害总损失的大半比重, 进而影响着我国国民经济的增长。我国的水文水资源管理部门作为管理全国的湖泊、地下水和地表水的专业机构, 对全国的防洪减灾工作承担着重要的责任, 也是提供各种技术支持的重要力量。因此, 努力提高水文水资源管理部门的服务职能, 加大防洪减灾的意识宣传, 让全民拥有自觉的防汛减灾意识, 尽可能地减少人员伤亡和国家的损失。

2.2 数字水文站网的建设

水文资源是我国生产和生活的重要资源, 是现代农业发展的先决条件, 完善水利生态系统具有重要的作用。由于近年各种地质和水利灾害的影响, 加强对水文站点的状态进行实时监控, 及时准确获得准确情报, 对水文站网进行数字化建设至关重要。水文站网的数字化建设依托水文信息采集自动化技术、遥感和全球定位技术、海量的存储和传输技术以及计算机软件工程技术等各种现代技术。水文站网的数字水文站和水文站中心网建设, 可以在加强水文遥测点的建设上, 做到对各级河流的实时监控。

在现代技术的推动下, 水文站的建立已经实现对雨量和河流水位的自动监测, 水文站的水资源信息处理平台可以对各个水文站点的信息数据进行采集和分析整理, 最后进行发布应用。水文站网的建设, 可以促进相关的水文信息存储和分析处理体系的建设, 将水文站网的信息进行不受时空限制的分布和共享, 对全面的水文情报预报体系进行全局流域的覆盖, 促进对防汛和抗灾的监测。

2.3 加强地理信息技术的应用, 建立水文水资源灾害监测系统

水文水资源的管理也是一门综合性的学科, 包含较强的专业知识, 对气象、水利、水文地质等领域的知识都有涉猎。因此, 作为水文水资源管理部门的工作人员, 需要拥有广泛的知识面, 在实践中不断的学习新知识和新技术, 总结经验和教训。在信息技术高速发展的今天, 需要将计算机和信息等技术引入水文水资源的管理工作中, 提高其工作效率。

随着信息和科技技术的发展, 水文领域的相关技术手段也在不断进步。地理信息技术综合了地理科学、遥感技术、信息技术和计算机技术, 其应用使水文工作不断系统化和网络化。地理信息系统以空间数据管理为主, 可以对空间数据进行分析和处理。地理信息系统的主要功能就是信息的提取和编辑, 在数据的集成、查询和空间分析上具有重大的实用性。

地理信息系统对于水污染的控制、水管网信息管理、水文情报预报和水环境管理具有重要的作用。做好相关的前期预测, 才可以充分发挥防洪减灾的效用, 也可加强对地下水水质的监测, 促进生态用水的发展。加强对各地河流和雨量的监控, 可以进行及时的流域内水量的调配, 合理利用水资源, 促进经济的发展。

2.4 水文预警预报体系的建设

在水文水资源环境管理的建设中, 做好水文预警预报工作很重要。不仅可以实现水利防灾减灾, 也是新形势下防汛和水利事业发展的必然选择。加强水文预警预报体系的建设, 需要从设施的智能化建设、完善的预报机制、信息宣传的平台建设等几个方面着手。

进行水文预警预报体系的建设, 可以促进水文监测信息的采集和处理, 还要对水文预警预报的设施进行总体的规划和布局, 根据流域内的降水特点进行合理监测。将水文预警预报体系进行智能化的设计, 依靠各种先进技术进行智能化的监测, 完善各种预警信息的发布平台建设, 加强各种水文预警预报知识的宣传。

3 结论

综述全文, 水文水资源的建设关系我国农业发展的根本, 建立和完善水文水资源的监测系统, 促进水利建设的长远发展。众所周知, 经济的发展和社会的进步离不开水利工程的建设, 水文水资源管理工作是经济发展的坚强后盾, 所以我们必须做好水文水资源的管理工作, 加强水文环境的监测, 建立完善的水文预警预报体系, 完善防洪减灾的防护工作, 从而为地方经济发展和社会进步做出贡献。

摘要：近年来, 我国自然灾害处于频发的状态, 云南大旱、四川泥石流、北京的沙尘暴和雾霾等环境问题层出不穷, 造成严重的生命财产损害。因此, 加强水文水资源环境的监测和管理, 充分发挥其防灾减灾的功能变得尤为重要。本文通过分析近年的洪涝灾害状况, 探讨其产生的原因, 从而提出加强水文水资源环境管理和应对洪涝灾害的有效措施。

关键词：水文,水资源,环境管理,防洪减灾

参考文献

[1]张翰华.水文水资源环境管理与防洪减灾[J].管理观察, 2013 (3) .

[2]张艳萍, 张丛明, 柳广玲.浅谈造成洪涝灾害严重的人为因素及对策[J].科技资讯, 2008 (25) .

[3]王光明, 粱秀娟, 肖长来.GIS技术在水文水资源领域中的应用现状与发展趋势[J].吉林水利, 2009 (6) .

铁路部门做好防洪工作 篇11

根据气象部门的预测，今年汛期我国气候为中等偏差年景，夏季风爆发偏早，主要多雨带可能位于黄淮、江淮地区；淮河流域、黄河流域下游、长江流域上游、珠江流域下游降水偏多，可能出现洪涝，防汛形势较严峻；青藏高原北部和东部、甘肃陇南、四川西部、云南西部等地区降水较常年同期偏多，发生滑坡、塌方、泥石流等地质灾害的可能性较大。

从目前情况来看，西南各铁路局、广州铁路（集团）公司和南昌铁路局是全路防洪工作的重中之重。铁道部要求，各铁路局认真落实防洪工作有关要求。各局要密切关注雨情、水情变化，认真落实巡守制度，加强对防洪重点地段和部位的看守。

Nowadays, the southern China has entered the flood season.

To ensure the safety of the trains, the safety of lives and property of passengers and transport order, railway department investigate comprehensively, focus on regulation, defense tightly, adhere to the flood control scientifically and flood control throughout the year and all members flood control, to ensure the transport safety.

According to meteorology forecast, this year, China's climate would be moderate deviation, summer monsoon would happen partial early, the main rain belt may be located in Huanghe-Huaihe River, Yangtze-Huaihe River areas; more rain on the Huaihe River, the lower reaches of Yellow River, the upper reaches of the Yangtze River, the lower reaches of the Pearl River, flood may happen, flood situation is serious; precipitation over the normal years same period on the north and east of Tibetan Plateau, Longnan in Gansu province, western Sichuan province, western Yunnan province and other areas, more likely happen landslides, mudslides and other geological disasters.

防洪管理 篇12

1 水库泄流方式

水库调洪方式即水库防洪调度方式,实质上也就是水库的泄洪(泄流)方式。由于各种因素的影响,调洪方式是多种多样的,概括起来可分为自由泄流和控制泄流两类。自由泄流是指溢洪道不设闸门(或其它无控制能力的泄洪建筑物),其下泄量的大小取决于库水位的高低;控制泄流是指利用泄洪建筑物进行人为控制的泄流(如溢洪道设置闸门以控制水库的泄流)。八楞山水库泄流方式是控制泄流。

2 控制泄流

水库的控制泄流分为固定泄流和变动泄流两种:固定泄流适用于防护对象距离水库很近或者水库与防护对象区间洪水较小的情况;变动泄流以变流量控制的泄流方式,其中防洪补偿调节就是变动泄流方式的一种,它适用于防护区距水库较远,区间来水较大的情况。以下主要论述固定泄流的调洪方式:

固定控制泄流的级数主要与上下游防洪设计标准的数量及水库与下游各种防、分洪措施的运用程序有关。

2.1 考虑水库下游防洪要求,且遇到下游防护地区防洪标准洪水时,水库调洪过程主要如下:

涨洪阶段:水库泄流能力小于来水流量,且小于下游防护允许泄量时,水库按泄流能力泄洪,水库蓄水量增加,库水位逐渐上升,泄洪能力不断增大;当水库泄流能力小于来水流量,但大于下游防护允许泄量时,水库按下游防护允许泄量泄洪,水库蓄水量继续增加,库水位也不断上升;在洪水逐渐减少,当来水量等于允许泄量时,水库水位达到最大值。

落水阶段:水库泄流能力大于来水流量,且大于下游防护允许泄量时,水库按下游防护允许泄量泄洪,水库蓄水量减少,库水位下降;水库泄流能力大于来水流量,小于下游防护允许泄量,库水位高于汛期限制水位时,水库按泄流能力泄洪,水库蓄水量减少,库水位下降至汛期限制水位。

2.2 考虑水库下游有防洪要求,当水库遇到水工建筑物设计洪水标准洪水时,水库调洪过程主要如下:

在水库水位超过防洪高水位前,水库调节过程与前述过程相同;当水库水位达到防洪高水位,即为下游防洪而设置的防洪库容已满,说明入库洪水已超过下游防洪标准,为保证水工建筑物的安全,不再控制水库泄量,将闸门打开自由泄流。

在此次调洪工作中,水库根据上游降水情况及时加大泄量并在洪峰过后逐级减小泄量,使上游入库洪水稳步回落。此次调整工作自8月26日开闸泄流,9月18日关闭闸门,调整历时23天,入库水量4600万立方米,出库水量4400万立方米,水库最大泄量75立方米/秒,最大入库流量145立方米/秒,为水库建库以来最大洪峰。水库最大蓄水量7900万立方米,降水量74毫米。

由于此次洪水来势迅猛,县防讯办和水库启动应急预案。县委县政府主要领导、县防汛办正确指挥,水库负责人带领水库全体职工加岗值班、巡查、监测并及时上报水情。防洪期间,县水务局、防汛办、水库负责人多次到水库现场指挥,研究制定方案,协调下游相关部门,了解受灾损失情况,水库全体干部职工按照防汛工作制度严密监测水情、雨情,对大坝、输水洞、溢洪道等重点工程建筑物进行安全巡查。

防汛经验总结如下:

a.水库严格执行上级部门下发的防汛文件,及时传阅各科室主管领导,召开紧急动员会,统一思想,加强防范洪水意识和准备。

b.严格执行县防汛批复的《防汛工作应急抢险预案》,一旦发生汛情,做到有防汛负责人指挥及各职能部门密切配合,保障抢险队伍落实到位,防汛抢险物资储备充足,防汛联系畅通,计算测报水情信息准确。

c.以保证大坝安全为第一工作任务,逐级调节泄洪流量,消减洪峰,充分发挥水库拦蓄洪水的作用,使水库下游损失减小到最低。

d.要有防洪水防大洪水的忧患意识,水库兴利调节保证了农业水田丰收,一旦大坝失事,将对下游造成毁灭性灾害。因此,在汛期水库应将蓄水水位控制在防汛限制水位以下,防汛限制水位经批准,任何单位和个人不得改变或干预。

e.总结经验教训,为今后水库防洪工作提供宝贵经验。

摘要：介绍了水库调节洪水和控制泄量的过程,合理分洪,全力抢险,保障水库安全和下游人民生命财产安全。