农村公路养护年终考核

农村公路养护年终考核（精选7篇）

农村公路养护年终考核 篇1

为全面提升我镇农村公路管理养护水平，提高农村公路路况质量，服务农村经济社会发展，20xx年度，我镇积极贯彻落实县交通局有关农村公路管理养护指示精神，采取有效措施，统一领导、明确责任，把农村公路管理养护工作放到农村工作重要位置来抓，较好地完成了农村公路管理养护任务。现将20xx年度农村公路管理养护工作总结如下：

一、基本情况

我镇地处隆回县境中心，据县城32公里，全镇人口6、2万，面积162、8平方公里，辖54个行政村(居)。本年度农村公路管理养护任务较大，合计里程88、5公里。

二、工作措施

(一)加强领导，明确职责

为建立符合我镇农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，我镇成立了由镇长马仪任组长，分管农村公路管理养护工作的政协联工委主任刘艳菲任副组长，各驻村干部以及各村固补干部为成员的农村公路管理养护领导机构，负责我镇农村公路管理养护工作。为切实加强我镇农村公路的管理养护，我镇还与有养护任务的村委会签定了《20xx年农村公路管理养护责任状》，明确每条村道的管养员，责任到人。

(二)层层开会，加大宣传

从县交通局召开农村公路管理养护动员会以后，我镇召开了全镇村固补干部会议，传达了上级会议精神，安排部署了本镇农村公路管理养护工作任务。随后，各村又分别召开了村民小组会，层层分解任务，安排落实。镇政府还印发了宣传资料500余份，书写了宣传标语，使本次农村公路管理养护工作人尽皆知。

(三)保障经费，督促落实

本次农村公路管理养护工作，在县农村公路管理局拨付的养护经费基础上，镇财政再投入一定资金用于路障的清除、安保工程的建设等。镇领导小组多次督促检查农村公路的养护工作，副组长刘艳菲经常下到各条线路，督查工作，促使公路养护工作按时保质完成。

三、面临的困难和不足

(一)部分群众漠视公路法规，随意在路面、路肩或水沟处堆放物品，路障问题突出。

(二)财政资金困难，投入不足，部分危险路段还没有实施安保工程，村道的路肩完成率偏低。

(三)部分村没有把村道养护工作纳入日常工作计划，没有形成长效工作机制。

四、今后工作的想法和建议

(一)继续加强领导，建立农村公路管理养护工作长效机制。配齐配全村道专职公路管养工作人员，促使管养工作的长期化、固态化。

(二)继续加大投入，使农村公路管理养护工作得到切实开展。探索奖勤罚后的利益导向机制，激发管养员对农村公路管理养护工作积极性。

农村公路养护年终考核 篇2

1 公路养护单位实施绩效考核的重要性和必要性

1.1 是做负责任的行业、负责任部门的需要

按照交通部“三个服务”的要求, 公路行业逐步由传统产业向现代服务业转型, 对管理理念、服务质量提出了更高要求。通过实施绩效考核, 增强全员的责任意识, 引导职工树立为社会负责、为群众负责、为单位负责的理念, 切实履行好职责, 更好地满足地方经济发展和人民群众对公路交通的需求。

1.2 是提高养护资金使用效率的需要

随着2009年锐费改革的实施, 公路养护资金全额纳入国家财政预算管理, 必将形成路网等级的逐年提升与养护资金严重不足的矛盾。通过实施绩效考核, 积极探索公路养护管理的新路子, 增加科技含量, 引进和运用新工艺、新技术、新材料, 提高机械化作业水平, 减少返工浪费, 降低养护成本, 把有限的资金用在“刀刃”上。

1.3 是提高公路行业“软实力”的需要

通过实施绩效考核, 及时了解职工的工作情况, 发现优点和不足, 提高团队的学习力, 促使干部职工提高综合能力, 积极建设公路文化和核心价值体系, 在全行业形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气, 为行业的发展提供思想、智力支撑。

2 目前公路养护单位考核工作的缺陷与不足

在长期的工作实践中, 公路养护管理部门不断探索, 积极实践, 初步建立了一套考核管理制度, 也发挥了积极的作用, 但是目前的考核体系还不科学, 存在许多不容忽视的问题。

2.1 工作分析不完善

很多岗位没有一个明确清晰的岗位职责描述, 或是有但比较笼统和含糊, 又或者是不再符合实际情况。单位内部各工作团队及人员工作职责的界定存在模糊不清的现象, 造成多头管理, 解决问题相互扯皮, 出现问题相互推诿。

2.2 操作过程不规范, 考核内容量化不够

各等次确定的考核标准、考核条件过于简单和笼统, 缺乏科学性, 仍有按印象打分的现象。平时的考核没有资料的积累, 账、卡不健全, 使年终考核与平时工作脱钩, 无据可查, 主观性太强。确定考核的等次, 讲平均, 搞平衡, 优秀指标控制不严。

2.3 考评过程公开不够

考评的过程, 应是上下级之间相互交流、协调沟通的过程。但长期以来, 形成了墨守成规, 流于形式的考评方式。上层对下属的考评结果不重视, 下属也认为上层的评价与我无关, 职工缺乏参与权、知情权, 存在“暗箱操作, 盲人摸象”的现象。

2.4 配套制度不健全

缺乏合理有效的考核制度的配合, 各项管理制度在执行过程中掺入了非正常的人为因素, 操作起来可变系数大, 这使得 “对人”的管理取代“对事”的管理。同时, 对考核的方式、程序及结果的运用没有作出明确规定, 职工不关心考评过程, 也不在意考评结果, 考核工作的意义没有凸显出来。

2.5 实际效果不明显

管理层的思维方式仍然没有彻底从计划经济的条条框框中跳出来, “等、靠、要”思想严重, 生产等计划, 花钱向上要, 管理靠命令, 依赖思想严重。职工竞争意识淡薄, 生产效率低下, 端着铁饭碗, 吃着大锅饭, 干多干少干好干坏照样拿工资, 缺乏竞争意识和忧患意识。

3 建立完善公路养护单位绩效考核体系的途径和方法

甘肃公路系统一直在积极探索公路养护的检查考核方式。1987年, 全面实行公路养护经济责任制, 在职工个人收入同公路养护质量、路况和成本密切结合方面做了积极探索。2000年, 省公路局推行定额养护管理, 为提高养护生产效率, 降低养护成本, 做了有益尝试。武威公路总段从2009年起, 按照省交通厅、公路局的要求, 在绩效考核方面做了一些尝试, 积极探索公路养护单位绩效考核的途径和方法。

3.1 确立关键绩效指标

进一步完善目标管理责任书, 在目标管理责任书中合理设定绩效目标, 将年度工作任务和阶段性工作计划作为关键绩效指标, 将关键绩效指标进行分解细化, 并对各项管理工作提出相应的工作要求和工作标准, 在绩效考核时按照完成任务的情况兑现。通过目标设定, 建立上级和下级的绩效合约, 使绩效考核工作做到有的放矢。

3.2 建立与绩效考核相配套的制度办法

在设定绩效目标的基础上, 制定工作督查、工作通报、整改落实和责任追究“四项制度”, 并逐步建立健全《工作考核办法》、《工作奖惩办法》和《月抽查、季度兑现办法》, 使制度办法与目标设定形成一个相互制约、相互监督的体系, 促进绩效目标的实现。

3.3 分层次实施考核

根据不同岗位、不同层次的实际情况增加评估维度, 并适当增加考察机动性、临时性任务的动态评价指标。

3.3.1 管理人员实行“360度考核法”

它是指从与被考核者发生工作关系的多方主体那里获得被考核者的信息, 并以此对被考核者进行全方位、多维度绩效考核的过程。

考核评分= (上级考核) *A%+ (同级考核) *B%+ (下级考核) *C%+ (自评分) *D%

(1) 上级考核。

上级考核的实施者一般为被考核者的直接上级。注重考核被考核人的领导能力、计划决策能力和创新能力。

(2) 同级考核。

同级考核的实施者一般为被考核者工作联系较为密切的人, 他们侧重考核被考核者的工作技能、工作态度、团队协作能力、工作绩效等。

(3) 下级考核。

下级考核可以直接反映出管理人员在管理工作中的一些问题。侧重反映被考核者的领导水平、管理能力、执行能力以及工作作风等。

(4) 自我考核。

是指被考核者本人对自己的工作表现进行批判的一种活动, 它一方面有助于员工提高自我意识, 更好地认识自己的优点和缺点。另一方面, 进行自我考核也是对绩效考核的配合与支持。

3.3.2 一般职工实行养护绩效考核

在公路养护绩效考核方面, 形成总段考核公路段 (养护中心) , 公路段 (养护中心) 考核养管站 (作业组) , 养管站 (作业组) 考核职工个人的三级绩效考核评价体系。

(1) 考核方式。

以定量考核为主, 定性考核为辅;计量考核与日记录、周考核相结合;定期考核与不定期考核相结合。高等级公路实行专业化养护和计量考核, 普通干线实行集中作业和个人承包养护相结合。

(2) 考核内容。

公路养护分为三类作业项目, 一类作业项目按60%控制, 二类作业项目按30%控制, 三类作业项目按10%控制, 原则上一类项目实行集中作业, 二类项目实行个人承包养护 (养护生产考核内容分类, 见表1) 。

考核评分= (一类作业项目评分) *A%+ (二类作业项目评分) *B%+ (民主评分) *C%+ (自评分) *D%

(3) 考核方法。

总段对公路段实行月抽查、季考核、季兑现, 将养护单位分为4个等次;公路段对养管站实行周抽查、月考核、月兑现, 按照一类、二类两个等次进行考核;养管站对职工实行日记录与周考核结合、月兑现, 按照优秀、良好、一般三个档次进行兑现。

3.4 建立班组和个人申诉制度

在绩效考核当中, 为了充分发挥职工的参与权、知情权, 保证考核工作的公平、公开, 成立考核领导小组和复议小组。当月考核工作结束后, 考核小组反馈考核结果并征求意见, 如果职工对自己的考核档次有疑问, 可以填写申诉表, 由站考核小组在当日内做出处理意见, 若对站处理意见有异议上诉到上一级考核小组, 上一级考核小组在接到申诉后, 2日内做出复查结果答复申诉人, 并由考核组确定最终考核结果。考核流程, 如图1所示。最大的特点是在考核过程中加入“人”的因素, 使人为考评的绩效 (品质绩效) 有了再次检验考评的机会, 确保了公正公平。

4 结语

公路养护绩效考核是一项系统工程, 尽管在这方面做了一些尝试性的探索, 但是还很不全面, 需要做的工作也还很多, 一方面要建立适应绩效考核体系的规章制度和工作流程, 积累一定的历史资料和经验数据, 形成闭合的环状结构, 逐步解决管理上交叉、职责权限归口不清和考核指标等问题, 为绩效考核的实施提供保证。另一方面, 要加强思想政治教育, 把绩效考核体系、目的、内容、方法的宣传和解释工作贯穿到整个推行过程, 加强同职工的沟通交流, 靠公路文化引导职工消除思想误区, 稳定职工情绪, 及时解决绩效考核实施中存在的问题, 确保顺利推进。

参考文献

[1]孙宗虎, 李艳.绩效目标与考核实务手册[M]. (第3版) .人民邮电出版社, 2008.

[2]周志轩.目标管理与绩效考核[M].成都时代出版社, 2008.

[3]付亚林, 许玉林.绩效管理[M].复旦大学出版社, 2003.

[4]彼得.德鲁克.管理思想全书[M].九洲出版社, 2001.

农村公路养护机制研究 篇3

【关键词】农村公路；养护机制

一、农村公路养护机制现状分析

农村公路养护机制就是通过利用一定的设备、人力、物力对农村现有的公路路面、桥涵以及路基损坏部位进行修理，其中也包括对公路沿线进行日常维护或者工程养护等工作。我国农村公路养护机制主要对象为公路路基养护、公路路面养护、公路周边设施以及沿线交通设备安全维护等，主要养护资金一般都是由国家公路部门或者地方政府投入资金等。通过对我国农村公路养护机制现状进行分析，发现其中还是存在部分不足，具体分析为下文所述。

有些农村公路养护机制在对养护责任的分布很不明确，这是因为我国政府长期以来机构设置不清晰，没有一个统一的养护标准，导致有些地区虽然对农村公路进行了养护机制的设立，但是因为不明白养护工作的实际内容，导致在具体的落实环节上有很大的漏洞；另外养护工作人员素质较低，这是因为部门地区对于农村公路养护不够重视，不会对养护工作人员进行专业技能培训，更不会去招聘一些专业养护人员，所以使得我国农村公路养护工作人员素质相当低，养护效果很不佳；另外农村公路养护机制专项资金缺乏监管，很多地区农村公路养护部门虽然成立，但是却没有专门的监管规定，导致上级投入的养护资金没有得到很好的利用，往往是养护工作还没落实，但是养护资金已经消耗一空了，这种情况对于工作养护毫无帮助；另外加上我国很多地区农村公路建设重视进度，忽视质量，使得公路运营过程中容易出现质量，养护工作就算制定的再完善也跟不上公路出现问题的速度，导致养护工作难以满足公路质量保证需求。

二、完善我国农村公路养护机制的措施分析

（一）明确养护责任，统一养护标准

政府应该对于公路养护责任进行明确规定，不能让农村公路养护机制形同虚设。农村公路养护部门应该制定统一的养护标准，根据当地的实际情况，对公路进行全面养护。

另外农村公路养护相关部门还应该摆正自身位置，不能将公路养护工作当成一个行政工作，必须将公路养护意义进行提升，应该明确认识到农村公路养护的重要性，加大养护力度。只有通过以上措施的完善，才能够保证农村公路养护效率有所提升。

（二）提升工作人员整体素质

对于我国农村公路养护机制工作人员素质过低的问题，农村公路养护部门应该通过各种完善措施，以此来提升工作人员整体素质。首先当地政府可以根据实际教育资源，进行公路养护知识的普及，使公路养护重要性以及相关措施能够被更多人所知晓。另外相关部门应该提升工作人员招聘标准，不能因为工作人员不好招聘而降低招聘标准，公路养护人员整体素质是决定公路养护效果最为根本的因素，所以必须提升招聘标准。最后农村公路养护部门应该定期或者不定期举办公路养护工作人员专业技能培训，聘请专业人员进行养护工作技能培训，以此来提升工作人员的实际工作能力。

（三）建立专项监督制度，提升资金利用效率

农村公路养护资金一般都是比较有限的，所以对于农村公路养护资金建立专项监督制度是相当有必要的。在农村公路养护资金筹措初期，就应该派专业监督人员进行资金筹措监管，避免筹措资金和记录资金存在落差。在养护资金使用期间，必须对每一笔资金使用途径进行记录，派专人进行资金使用情况调查，避免资金乱用的情况发生，在养护工作结束后期，应该将资金使用记录进行全面落实，让资金提取者对资金使用途径进行叙述，一旦发现口头叙述和记录存在出入的立即进行彻底调查，对于滥用养护资金的工作人员进行严格处罚，一旦数额过大可以进行刑事处罚，只有这样才能够保证资金利用效率，保证养护资金能够全部使用在农村公路养护工作中，实现资金养护价值。

（四）保证建设质量，提升养护效率

在对农村公路建设初期必须保证质量，只有保证了公路建设质量，才能够降低后期养护次数，一旦质量过关，那么后期公路养护频率就会降低，那么对于公路养护成本更是全面的控制，多余的养护资金可以对养护设备或者养护技术进行创新改良，还可以改善工作人员工作待遇，从而提升养护效率。

结论

我国农村公路建设虽然在近几年内有很大的发展，但是配套的养护机制存在很大的不足，使得我国农村公路养护现状很不完善。通过对我国农村公路养护机制进行现状分析，发现我国农村公路养护机制中发生很多的问题，比如养护责任不明确、工作人员专业素质低、养护资金缺乏监督机制以及养护效率过低等，这些不足对我国农村公路养护机制的发展形成了严重的阻碍作用。基于此相关部门必须通过完善相关措施，明确养护责任，制定统一的养护标准、提升工作人员整体素质、建立养护资金监管制度，提升资金使用效率、保证建设质量，提升养护效率，只有这样才能够彻底改变我国农村公路养护机制的发展现状，保证农村公路养护机制的全面发展，也可以对我国农村经济发展给予保证。

参考文献

[1]卢艺琪.农村公路养护体制及运行机制改革研究[D].长安大学，2009.

[2]杨薇.农村公路养护管理体制研究[D].天津商业大学，2011.

[3]王志君.农村公路养护技术方案研究与应用[D].山东大学，2010.

[4]张晓婷.農村公路养护费用管理研究[D].重庆交通大学，2008.

作者简介

xx年公路养护部门年终总结 篇4

撰写人：___________

日

期：___________

xx年公路养护部门年终总结

今年，在市局公路养护中心办公室的正确领导下，以及领导同志的关心和支持下，我公路养护部门结合公路养护具体情况，动员部门干部和施工人员，围绕密切创建“平稳，安全，舒适，美观”的行车驾驶环境，紧扣“创新，发展，规范，节俭”的工作要求，更新养护管理理念，采取精细化管理手段，以四个现代化管理为标准，以中心年初制定的公路保护目标为出发点，创新工作思路，理清工作思路，进行扎实而富有成效的公路养护工作。

今年我部门以及基本完成公路养护工作目标，总结任务情况，第一，养护生产。

1，全年共累积完成总产值1342万元的养护工作，主要完成指标

路面挖补：全年共挖补17000平方米，实现337万元的产值。

贴缝浇筑：浇筑20万余延米，8万米缝粘，实现334万元的产值总额。

桥梁的伸缩缝维修：完成了3131座桥伸缩缝的维修任务，实现产值104万元。

完成s336沂南县城至马牧池同步封层工程，实现262万元的产值。

完成高速轨道车辙处理工程，实现305万元的产值。

2，整体大局形势意识进一步加强，无私支持在建工作。今年的月至月，维护和养护任务基本完成。整体保护学科知识服从命令，确保圆满完成上半年关闭修复工程的同时，抽调六名人员到施工现场。中心改扩建为成功完成项目作出了不可磨灭的贡献。

3，维修项目管理工作，严格按照市局养护科发出了建设维护计划进行施工，成立了专人管理小组，对工程质量进行跟踪管理，项目合格率超过99％。

4，机械设备的管理做到不丢失损毁，设备完好率达到95%，使用率达到80%以上。

第二，精神文明部门

今年养护工作紧紧围绕中心党委制定的工作计划，充分发挥我部门沟通、联络和协调职能，使工作计划、目标切实落实，具体做到以下几点

1，研究全面落实和实践科学发展观，充分调动党员和干部的积极性，主动性和创造性，集思广益，以道路服务事业为整体发展大局，增强广大员工责任感，忧患意识和积极工作态度。

2，增加宣传工作，向市局报送12条工作介绍资料，筹办编排了《养护快报》；积极参与技能竞赛。

3，安全生产，责任重于泰山。养护部始终把安全生产作为工作的重中之重，与每位员工签订《安全生产责任书》，并制定严格的工作安全措施。

4，做好洪水，台风等情况下的紧急处理措施，并考虑了气象灾害和其他突发事件的应急处理预案。

第三，关于“四化”抓养护，精修细养促进公路基础维护。

认真贯彻落实省局提出的“四化养护管理”的总体要求，突出抓好公路养护标准化，集约化，以人为本，全面提升本区段公路的养护水平。

范文仅供参考

XX乡公路养护管理考核办法 篇5

第一章总则

第一条为了进一步加强养护生产的管理，确保公路养护质量稳步提高，结合实际，特制定本办法。

第二条本办法适应于我乡管养的乡、村公路。

第二章组织机构

第三条成立公路养护检查考核领导小组，由XX任组长，XX任副组长，XX为成员。乡公路养护管理小组和村养护协会具体负责公路养护生产的安排、管理、协调、监督工作。

第四条乡公路养护管理小组和村养护协会具体负责管养范围内的生产安排，出工、出勤等的管理。

第五条乡村公路养护坚持专业养护与承包养护相结合，日常养护管理与相结合的原则。

第三章管养形式

第六条乡村公路养护实行任务经费承包，目标职责量化考核，以路况质量定报酬的管理办法，并实行挂牌养护。

第七条考核上实行百分制量化考核。

第八条本办法实行月考核、季度兑现的原则。

第四章养护质量要求（100分）

第九条常年保持路面平整、路肩整洁、无大坑函、偏槽、松散。（50分）

第十条排水系统。一是横向排水，对高于路面的路肩进行铲高填低，保持路肩低于路面3-5cm；二是纵向排水，疏通和开挖水沟，使水沟排水畅通；三是涵洞无阻塞。（25分）

第十一条水毁抢修。一是因塌方造成的中断交通，在及时上报的同时，立即组织疏通车道；二是塌方在10m以下，由养护承包人自行负责清除。（5分）

第十二条路容路貌。全年保持公路内侧1.5m高的边坡无长草，外侧长草低于路肩。（10分）

第十三条水泥路、油路必须坚持路面干净边沟畅通，路肩整洁挡墙无杂草，压顶无杂物。

第十四条严格执行公路养护操作规程，路面加铺、修补坑槽、车辙、材料必须拌合。（5分）

第十五条完成村公路养护协会交办任务。（5分）

第五章考核与奖励

第十六条每月下旬，由乡公路养护管理小组与村养护协会管理人员，对承包养护人当月的养护生产及本制度所涉及的其它工作进行全面检查，实行量化考核计分，并将考核结果报乡公路养护管理小组办公室，考核结果作为兑现养护承包经费的依据。

第十七条乡公路养护管理小组每月对乡道公路日常养护管理情况检查考评一次，每季度对村道公路日常养护管理情况检查考评一次，村养护协会每月对村道公路养护情况检查考评一次。

第十八条奖惩：月末综合考评得分在75分以下（不含75分）的承包人，第一月，限期整改；第二个月，得分仍在75分以下的承包人，乡公路养护管理小组和村养护协会提出警告，第三个月，综合考评仍然在75分以下的养护承包人，解除承包合同。

第六章附则

第十九条本办法由乡公路养护管理小组和村养护协会负责解释。

第二十条本办法自下发之日起试行。公路病害和缺陷的定义

坑槽：路面结构破坏成坑洼，坑深30cm以上，面积在0.04㎡以上者。

车辙：路面上沿行车轮迹产生的纵向带状凹槽深度在3cm以上，数量按实有长度乘以变型部分的平均宽度。

沉陷：路面路基有竖向变形，深度在3cm以上。

路肩不清洁：路肩上有杂物、垃圾、堆积物及15cm以上的高草。

路肩不整齐：路肩与路面衔接不平顺、不平整、不密实影响横向排水。

农村公路养护保养研究 篇6

一、农村公路养护保养的范围界定

农村公路是综合公路网的重要组成部分, 包括县、乡镇、村三级。县级公路是连接县城和县内主要乡镇、主要商品生产和集散地的公路以及不属于国道、省道的县际间公路, 多采用3-4级标准建设;乡级公路主要为乡镇经济、文化、行政服务, 还涵括不属于县道以上公路的乡镇与乡镇之间及乡镇与外部联络的公路, 一般按4级公路或等外路标准建设;村级公路指村与干道或县、乡镇、村级公路联络的公路。

农村公路的养护保养主要指日常巡查、检查及小修保养, 范围涉及路面、路肩、路缘石、桥涵、边沟、绿化带及相关附属工程。具体来讲, 日常巡查、检查主要是看路面是否有妨碍交通通行的堆积物、路面是否有明显的裂缝、沉陷、松散、泛油、麻面、翻浆、冻胀等状况, 并对状况进行危险度、趋势度评估;小修保养分为常规保养和小修工程两类, 常规保养主要是保障路面通行能力, 根据天气、突发事故原因, 有效清扫路面附着物 (如泥土、积水、积雪、砂石) 、调整路缘石、平整路肩、边沟清理、坡道培土等;小修工程是根据路面病害分类及危险度、趋势度, 对泛油、裂缝、沉陷、松散、啃边等进行小工程修补。

二、农村公路养护保养存在的难点

1. 责任主体不明确, 养护保养机制有待落实

农村公路养护保养机制指通过利用一定设备、人力、物力、财力对农村现有的公路路面、桥涵及路基损坏部位进行修理, 其中也包括对公路沿线进行的日常维护或工程养护等工作。长期以来, 囿于养护标准的不统一, 机构设置的模糊, 农村公路与其他等级道路相比一直存在责任主体不明确的弊端, 比如有的是在县级交通主管部门专设农村公路管养机构, 有的将其交付国省干线的专业养护机构负责。2005年国务院出台了《农村公路管理养护体制改革方案》, 农村公路管养体制的模式基本形成, 但在执行层面因养护保养内容的理解差异在落实中仍有很大漏洞, 需要进一步落实。

2. 养护保养任务重, 资金严重短缺

农村公路建设等级多为4级或等外路标准建设, 3级标准占比较低, 水泥公路仍占有较高比例, 使用年限较长、超服役现象较为严重。比如目前占比较大的3.5米宽通村公路, 狭窄的路面已经不能适应农村、农业发展和新农村建设需要, 也存在较大隐患;超出使用年限的路面段已经降为碎石路面, 养护保养难度和资金都无限加大。传统的养护保养作业不能消除农村公路病害、改善路况, 养护保养任务进入了井喷期。此外, 随着农村公路里程的倍增, 每公里养护保养经费并没有形成可持续增长机制, 长期的年度拨付资金低于养护实际投入资金, 农村公路存在较大的养护保养资金缺口, 资金来源渠道单一也是需要解决的重要问题。

3. 养护保养队伍水平参差不齐

当前, 农村公路养护保养队伍水平参差不齐, 队伍的技术业务素养、文化层次直接与养护保养成本关联, 诸如养护机械的选用, 养护标准的实现等等。另外养护保养队伍的稳定性也值得关注, 工作环境差、工作待遇低等因素的多重影响下养护队伍动态性太强、专业性不够、年龄结构也有待优化, 部分区域甚至出现建成后通畅路段长期失养状态。

三、质量与成本均衡下农村公路养护保养路径

农村公路养护保养存在上述难点, 要想发挥农村公路在农村经济发展和社会主义新农村建设中的基础作用, 从源头开始, 注重农村公路生命周期内各阶段的质量是关键。同时考虑到养护资金短缺、来源渠道单一的现实, 实现质量与成本均衡下的农村公路养护保养是新常态下加强农村公路养护保养的目标。

第一, 进一步完善管理体制。首先, 落实责任主体履职, 优化农村公路养护保养职能配置。县级人民政府是农村公路养护保养的责任主体, 应规定所属交通部门及乡镇人民政府在农村公路养护保养工作中的具体职责, 负责筹集和管理农村公路养护保养资金;交通管理部门要编制相关工作计划, 制定工作细则, 做好与有关部门的监督协调工作;所属乡镇人民政府要按照上级政府要求, 做好具体的养护保养工作;村委会要积极配合。其次, 实践证明专设农村公路养护管理机构是值得推广的, 该模式优点是适合农村公路点多线长、任务重的特征, 能充分发挥各级政府的能动性, 管理更为规范、高效;同时要规避人力资源配置不当引起的运行成本增加, 要从数量、质量、结构等方面通盘考虑, 科学合理设置, 既要保证机构的精简高效, 还要节约管理运行成本。

第二, 建立养护保养资金保障体系, 监督资金使用管理。当前养护保养资金主要集中于地方各级政府财政预算、银行贷款项目及燃油税替代性返还资金, 后者占比接近50%, 政府财政预算中又以县、乡级财政为主 (60%以上) 。各地要切实形成财政用于农村公路养护保养资金的可持续增长机制, 建议根据财政能力适当提高燃油税替代性返还资金标准;省级、中央部门要肩负农村公路作为公共产品的供给主体功能, 加大对贫困地区 (非GDP落后, 而是人均占有农村公路里程数低于全国平均标准) 的转移支付力度, 缩小贫困地区农村公路建设、养护保养与发达地区的差异。积极推行农村公路养护保养市场化, 按照“谁投资、谁受益”的原则引导社会资本进入农村公路养护保养领域, 开辟新的资金来源渠道, 可以考虑对车辆通行费税金、施工企业营业税先征后返、返还车船使用税、高速公路通行费补助等途径建立专项资金, 并有效监督资金的使用管理。

第三, 倡导全生命周期的质量观, 实现成本渐低化。首先, 在公路施工监理和竣工验收阶段要严把质量关, 为后续的养护保养提供良好基础。公路施工要服从新农村建设、城镇化建设的总体规划, 对公路通行车辆类型及流量进行预测, 实行区域公路建设的等级优化和结构优化;监理和验收环节要实行责任终身追究制。其次, 切忌一刀切, 将养护保养工程全面社会化, 大中修工程可以因地制宜推行社会化养护保养, 但小修养护仍需要由责任主体负责。社会化养护保养要坚持项目业主法人制、社会公开招投标制、工程监理制和工程质量责任追究制;小修养护可以采取灵活多样适合地情的养护保养模式, 组建非营利性组织, 通过减免税费、补贴养护机械购置费、吸收闲置劳动力专职从事公路养护等方式进行, 并将养护管理工作纳入地方政府的政绩考核范围, 完善县、乡镇、村三级养护保养目标考核体系。此外, 要根据区域的路面结构、公路施工技术制定相应的养护保养技术标准, 在养护新技术、新材料、新工艺、新方法等方面下功夫, 降低养护成本, 发挥养护保养资金的投资效益。

摘要：综合公路网建设新常态下延长农村公路的生命周期, 发挥农村公路投资效益, 实现使用质量与养护保养成本的均衡是关键。当前农村公路养护保养存在责任主体不明确、任务重、资金短缺、队伍水平参差不齐等弊端, 建议从完善管理体制、建立养护保养资金保障体系、倡导全生命周期的质量观等路径实现质量与成本的均衡。

关键词：农村公路,养护保养,质量,成本

参考文献

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[3]彭烈奎.潜江市农村公路建设养护管理现状及改进对策[J].长江大学学报, 2014 (5) :95-97.

[4]高孟旻.农村公路养护管理研究[J].北方交通, 2015 (2) :126-128.

关于农村公路养护技术要点探究 篇7

摘要：本文重点阐述了农村公路沥青路面和水泥路面的养护技术，以期提高农村公路养护水平，促进农村经济发展，实现新农村建设的社会效益最大化。

关键词：农村公路；沥青路面；混凝土路面；养护技术

前言

农村公路养护管理是一项系统工程，更是一项民心工程，要真正解决养护中存在的问题，仅靠交通、公路部门是远远不够的。必须积极探索适合县乡公路特点的养护管理机制，努力争取各级政府的重视和各部门的支持配合，真正形成合力，使养护管理工作由部门行为变为政府行为和社会行为，才能保证县乡公路的健康发展，最大限度发挥投资效能。

1、农村公路沥青路面的养护技术

1.1 裂缝填封

a 2～5mm以内的裂缝：首先利用高压空气器具从裂缝的一端慢慢吹至另一端，直至缝内无杂物及尘土，并清扫干净。用扁嘴壶从一端将稠度较低的热沥青或乳化沥青灌入缝内，直至全部裂缝灌满为止。将干净石屑或砂撒到缝中，并捣实。将溢出缝外的沥青及石屑、砂清除。

b 3～5mm以上的裂缝：拌制裂缝填封混合料用小粒经碎石或砂与乳化沥青（用量为骨料的17%一21%）按比例拌制填封混合料。如果细石料中有少量石粉，可适当增加乳化沥青的用量。清除松动边缘和缝内杂物除去已松动的裂缝边缘，对于裂缝中较大的杂物可用扁铁片进行清除，用气泵对着裂缝处从一端开始，慢慢吹至另一端，直至縫内无杂物、松动料及尘土，并清扫干净。缝中填料将已拌制好的填封混合料填入裂缝中，再用扁钢进行捣实，如果裂缝较深可分层填补，填补处可略高于原路面。清理现场将缝外多余的填封混合料清除。

1.2 坑槽修补

①设置施工安全标志：在作业现场按照《公路养护安全作业规程》设置齐全醒目的施工安全标志。

②施划轮廓线：按照“圆洞方补、斜洞正补”的原则，在路面上划出所需修补坑槽的轮廓线；轮廓线必须是与路中心线平行或垂直的正方形或长方形，大小适中。

③开槽：沿轮廓线用铁镐人工刨挖，或用切割机沿轮廓线内侧1cm处顺线切直、开槽，开槽时，如基层损坏要深挖至槽底稳定部分（槽深最浅不小于20cm）。

④基层回填：开槽完毕后当天回填、夯实、养生。回填要层铺层夯，由外及内分层压实，压实一般三遍，注意边角压实度。

⑤油层摊铺：首先清除养生土，用切割机将油层边缘切齐，使边缘整齐，并将油层边缘及基层表面清扫干净，做到无尘土。然后刷边油、浇底油，要求整齐、抹油均匀。将沥青混合料均匀摊铺到槽内找平，新填补部分压实后应略高于原路面沥青混合料摊铺后碾压，碾压时仍按基层碾压方法进行，直到无轮迹印。

⑥现场清理：面层碾压完毕后，立即将现场清理干净，然后逆着交通流方向撤除施工作业区安全设施，恢复正常交通。

1.3 沉陷的处治

a 因路基不均匀沉降而引起的局部路面沉陷，若土基和基层己经密实稳定，不再继续下沉，可只修补面层。并根据路面的破损状况分别采取下列处治措施：①路面略有下沉，无破损或仅有少量轻微裂缝，可在沉陷处喷洒或涂刷粘层沥青，再用沥青混合料将沉陷部分填补，并压实平整；②路基沉陷导致路面破损严重，矿料己松动、脱落形成坑槽的，应按照坑槽的维修方法予以处治。

b 因土基或基层结构遭到破坏而引起路面沉陷，应处治好基层后再重做面层；

2、农村公路水泥混凝土路面的养护技术

2.1 裂级维修

a 对于宽度小于3～的轻微裂缝，可采用扩缝灌浆法：①顺着裂缝扩宽成1.5～2cm的沟槽，槽深可根据裂缝深度确定，最大深度不得超过2/3板厚；②用压缩空气清除缝隙中泥土杂物及混凝土碎屑，吹净灰尘后，填入粒径0.3一0.6cm的清洁石屑；③根据选用的灌缝材料，准备好灌缝材料，灌入扩缝内；④灌缝材料固化后，达到通车强度，即可开放交通。

b 对贯穿全厚的大于3mm小于巧mm的中等裂缝，可采取条带罩面进行补缝：①在裂缝两侧切缝时，且距裂缝距离不小于15cm；②凿除两横缝内混凝土的深度以7cm为宜；③每间隔50cm打一对把钉孔，把钉孔的大小应略大于把钉直径2cm，并在两把钉孔之间打一对与把钉孔直径相一致的把钉槽；④把钉宜采用甲16螺纹钢筋，使用前应予以除锈，把钉长度不小于20cm，弯钩长度为7cm；⑤把钉孔必须填满砂浆，方可将把钉插入孔内安装；⑥切割的缝内壁应凿毛，并清除松动的混凝土碎块及表面尘土、裸石；⑦浇筑混凝土应及时振捣密实、抹平，并喷洒养护剂；⑧修补块面板两侧，应加深缩缝，并灌注填缝料。

2.2 沉陷处理

a 沉陷处理应设置排水设施：路面和路肩应保持设计横坡；路面裂缝、接缝应进行密封；设置纵向积水管和横向出水管。

b面板顶升基本要求：①面板在顶升前，应用水准仪测量下沉板的下沉量，测站距下沉处应大于50m，并绘出纵断面，求出升起值；②在混凝土面板上钻孔，孔深应略大于板厚2cm；③板块顶升宜采用起重设备或千斤顶；④灌注材料可采用水泥砂浆；⑤灌注材料压入后，每灌一孔应用木楔堵塞，压浆全部完毕，应拔出木楔，宜用高强水泥砂浆堵孔；⑥压浆材料的抗压强度达到6MPa时，方可开放交通。

2.3 接缝养护与维修

①用凿除工具或清缝机清除接缝中的旧填缝料和杂物，并将缝内灰尘吹净；

②在胀缝修理时，应先将热沥青涂刷缝壁，再将接缝板压入缝内。接缝板接头及接缝板与传力杆之间的间隙，必须用沥青或其他填缝料填实抹平。

③用加热式填缝料修补时，必须将填缝料加热至灌入温度，滤去杂物，可采用人工或机械填灌。在填缝的同时，宜用铁钩来回钩动，以增加与缝壁的粘结与填灌的饱满。在气温较低季节施工时，应先用喷灯将接缝预热。

2.4 坑洞修补

a 对个别坑洞，应清除洞内杂物，用水泥砂浆等材料填充，达到平整密实。

b 对较多坑洞且连成一片的，采取水泥混凝土薄层修补方法进行修补。①切割面积的图形边线，应与路中心线平行或垂直。②切割的深度，应在6cm以上，取出修复区内有缺陷的混凝土，并将切割面内的光滑面凿毛。③清除槽内的混凝土碎屑。用水湿润或凿毛，④混凝土拌和物填入槽内，振捣密实，并保持与原混凝土面板齐平，初凝前用压纹器压纹，压纹深度宜控制在3rnrn左右。⑤喷洒养护剂养生。

c 对面积较大，深度在3cm以内，成片的坑洞，可用沥青混凝土进行修补。①用风镐凿除一个处治区，其图形边线应与路中心线平行或垂直；②凿除深度以2一3cm为宜，并清除混凝土碎屑。③铺筑沥青混凝土前，应将凿除的槽底面和槽壁洒粘层沥青，其用量为0.4一0.6kg/m，。④沥青混凝土应碾压密实平整。

3、结束语

总之，随着我国城镇化建设进程的不断加快，农村的公路建设也在很大程度上得到了发展，对于那些新建成的公路要进行定期的养护修复，尽量的与当地的政府相结合把这种对于农村公路的养护作为一个政绩的考核，在我国的科学技术迅速发展的今天，相信会有更好的政策以及技术对于农村的公路养护得到有效的实施。

参考文献：

[1]杨勇，吴玉卓，李晓明，李能富，公路养护工作区的管理研究[J]，交通标准化，2011（12）：32―33

[2]么建新，农村公路养护管理的若干建议[J]，交通世界（建养，机械），2013（23）：18―19.