农村公路养护巡查记录

农村公路养护巡查记录（共10篇）

农村公路养护巡查记录 篇1

××镇农村公路养护巡查制度

为提高我镇农村管理养护水平，根据上级安排，结合我镇的实际情况，特制订农村公路养护巡查制度，供各村、各养护人员日常生产作指导和依据。

1、各各村要根据各自管养路段的实际情况，落实任务、明确责任。

2、各养护人员每周要坚持上路巡查，巡查的次数每月不少于五次。公路巡查必须做到定时、定向、线路，进行检查时，必须做好检查记录。

3、各养护人员每季度要组织对所管养路段的路基、路面、桥梁、涵洞、排水系统、防护构造物及其他沿线设施等进行一次以上的专项检查，并把检查的情况汇报镇农村公路管理养护站。

4、在汛期、雨季期间，各村要成立抢险抢修小分队，上路查巡，及时排除边沟、路肩、路面等障碍物，保证公路畅通。对发现较大的公路水毁事件和其它突发事件，应及时上报。在冬季，如遇中到大雪，养护人员要全力以赴上路清扫积雪，确保道路畅通。

8、各养护人员在日常巡路中，对有以下情况的，必须当天给予排除，确保路面整洁、行车安全。

(1)路面破碎严重、坑槽深度较大，影响着行车安全的。

(2)路面泥土、砂石及其他杂物。

(3)路面积水严重。

(4)边沟、排水沟、急流槽、涵洞、桥梁泄水孔堵塞。

(5)公路各类安全设施损坏，影响着行车安全的。

(6)发现公路被他人侵占、挖掘、破坏等情况，应及时上报镇农村公路管理养护站。

9、当公路发生严重毁坏危及行车安全时，来不及排除的，应立即在两端设立危险警告标志或禁止通行标志，并及时上报镇农村公路管理养护站。

10、全面检查公路路面及沿线公路设施是否完好，是否存在安全隐患。发现问题，按职责范围及时处理，超出范围的应及时上报镇农村公路管理养护站，防止公路交通事故的发生。

农村公路养护巡查记录 篇2

一、农村公路养护保养的范围界定

农村公路是综合公路网的重要组成部分, 包括县、乡镇、村三级。县级公路是连接县城和县内主要乡镇、主要商品生产和集散地的公路以及不属于国道、省道的县际间公路, 多采用3-4级标准建设;乡级公路主要为乡镇经济、文化、行政服务, 还涵括不属于县道以上公路的乡镇与乡镇之间及乡镇与外部联络的公路, 一般按4级公路或等外路标准建设;村级公路指村与干道或县、乡镇、村级公路联络的公路。

农村公路的养护保养主要指日常巡查、检查及小修保养, 范围涉及路面、路肩、路缘石、桥涵、边沟、绿化带及相关附属工程。具体来讲, 日常巡查、检查主要是看路面是否有妨碍交通通行的堆积物、路面是否有明显的裂缝、沉陷、松散、泛油、麻面、翻浆、冻胀等状况, 并对状况进行危险度、趋势度评估;小修保养分为常规保养和小修工程两类, 常规保养主要是保障路面通行能力, 根据天气、突发事故原因, 有效清扫路面附着物 (如泥土、积水、积雪、砂石) 、调整路缘石、平整路肩、边沟清理、坡道培土等;小修工程是根据路面病害分类及危险度、趋势度, 对泛油、裂缝、沉陷、松散、啃边等进行小工程修补。

二、农村公路养护保养存在的难点

1. 责任主体不明确, 养护保养机制有待落实

农村公路养护保养机制指通过利用一定设备、人力、物力、财力对农村现有的公路路面、桥涵及路基损坏部位进行修理, 其中也包括对公路沿线进行的日常维护或工程养护等工作。长期以来, 囿于养护标准的不统一, 机构设置的模糊, 农村公路与其他等级道路相比一直存在责任主体不明确的弊端, 比如有的是在县级交通主管部门专设农村公路管养机构, 有的将其交付国省干线的专业养护机构负责。2005年国务院出台了《农村公路管理养护体制改革方案》, 农村公路管养体制的模式基本形成, 但在执行层面因养护保养内容的理解差异在落实中仍有很大漏洞, 需要进一步落实。

2. 养护保养任务重, 资金严重短缺

农村公路建设等级多为4级或等外路标准建设, 3级标准占比较低, 水泥公路仍占有较高比例, 使用年限较长、超服役现象较为严重。比如目前占比较大的3.5米宽通村公路, 狭窄的路面已经不能适应农村、农业发展和新农村建设需要, 也存在较大隐患;超出使用年限的路面段已经降为碎石路面, 养护保养难度和资金都无限加大。传统的养护保养作业不能消除农村公路病害、改善路况, 养护保养任务进入了井喷期。此外, 随着农村公路里程的倍增, 每公里养护保养经费并没有形成可持续增长机制, 长期的年度拨付资金低于养护实际投入资金, 农村公路存在较大的养护保养资金缺口, 资金来源渠道单一也是需要解决的重要问题。

3. 养护保养队伍水平参差不齐

当前, 农村公路养护保养队伍水平参差不齐, 队伍的技术业务素养、文化层次直接与养护保养成本关联, 诸如养护机械的选用, 养护标准的实现等等。另外养护保养队伍的稳定性也值得关注, 工作环境差、工作待遇低等因素的多重影响下养护队伍动态性太强、专业性不够、年龄结构也有待优化, 部分区域甚至出现建成后通畅路段长期失养状态。

三、质量与成本均衡下农村公路养护保养路径

农村公路养护保养存在上述难点, 要想发挥农村公路在农村经济发展和社会主义新农村建设中的基础作用, 从源头开始, 注重农村公路生命周期内各阶段的质量是关键。同时考虑到养护资金短缺、来源渠道单一的现实, 实现质量与成本均衡下的农村公路养护保养是新常态下加强农村公路养护保养的目标。

第一, 进一步完善管理体制。首先, 落实责任主体履职, 优化农村公路养护保养职能配置。县级人民政府是农村公路养护保养的责任主体, 应规定所属交通部门及乡镇人民政府在农村公路养护保养工作中的具体职责, 负责筹集和管理农村公路养护保养资金;交通管理部门要编制相关工作计划, 制定工作细则, 做好与有关部门的监督协调工作;所属乡镇人民政府要按照上级政府要求, 做好具体的养护保养工作;村委会要积极配合。其次, 实践证明专设农村公路养护管理机构是值得推广的, 该模式优点是适合农村公路点多线长、任务重的特征, 能充分发挥各级政府的能动性, 管理更为规范、高效;同时要规避人力资源配置不当引起的运行成本增加, 要从数量、质量、结构等方面通盘考虑, 科学合理设置, 既要保证机构的精简高效, 还要节约管理运行成本。

第二, 建立养护保养资金保障体系, 监督资金使用管理。当前养护保养资金主要集中于地方各级政府财政预算、银行贷款项目及燃油税替代性返还资金, 后者占比接近50%, 政府财政预算中又以县、乡级财政为主 (60%以上) 。各地要切实形成财政用于农村公路养护保养资金的可持续增长机制, 建议根据财政能力适当提高燃油税替代性返还资金标准;省级、中央部门要肩负农村公路作为公共产品的供给主体功能, 加大对贫困地区 (非GDP落后, 而是人均占有农村公路里程数低于全国平均标准) 的转移支付力度, 缩小贫困地区农村公路建设、养护保养与发达地区的差异。积极推行农村公路养护保养市场化, 按照“谁投资、谁受益”的原则引导社会资本进入农村公路养护保养领域, 开辟新的资金来源渠道, 可以考虑对车辆通行费税金、施工企业营业税先征后返、返还车船使用税、高速公路通行费补助等途径建立专项资金, 并有效监督资金的使用管理。

第三, 倡导全生命周期的质量观, 实现成本渐低化。首先, 在公路施工监理和竣工验收阶段要严把质量关, 为后续的养护保养提供良好基础。公路施工要服从新农村建设、城镇化建设的总体规划, 对公路通行车辆类型及流量进行预测, 实行区域公路建设的等级优化和结构优化;监理和验收环节要实行责任终身追究制。其次, 切忌一刀切, 将养护保养工程全面社会化, 大中修工程可以因地制宜推行社会化养护保养, 但小修养护仍需要由责任主体负责。社会化养护保养要坚持项目业主法人制、社会公开招投标制、工程监理制和工程质量责任追究制;小修养护可以采取灵活多样适合地情的养护保养模式, 组建非营利性组织, 通过减免税费、补贴养护机械购置费、吸收闲置劳动力专职从事公路养护等方式进行, 并将养护管理工作纳入地方政府的政绩考核范围, 完善县、乡镇、村三级养护保养目标考核体系。此外, 要根据区域的路面结构、公路施工技术制定相应的养护保养技术标准, 在养护新技术、新材料、新工艺、新方法等方面下功夫, 降低养护成本, 发挥养护保养资金的投资效益。

摘要：综合公路网建设新常态下延长农村公路的生命周期, 发挥农村公路投资效益, 实现使用质量与养护保养成本的均衡是关键。当前农村公路养护保养存在责任主体不明确、任务重、资金短缺、队伍水平参差不齐等弊端, 建议从完善管理体制、建立养护保养资金保障体系、倡导全生命周期的质量观等路径实现质量与成本的均衡。

关键词：农村公路,养护保养,质量,成本

参考文献

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[4]高孟旻.农村公路养护管理研究[J].北方交通, 2015 (2) :126-128.

农村公路养护机制研究 篇3

【关键词】农村公路；养护机制

一、农村公路养护机制现状分析

农村公路养护机制就是通过利用一定的设备、人力、物力对农村现有的公路路面、桥涵以及路基损坏部位进行修理，其中也包括对公路沿线进行日常维护或者工程养护等工作。我国农村公路养护机制主要对象为公路路基养护、公路路面养护、公路周边设施以及沿线交通设备安全维护等，主要养护资金一般都是由国家公路部门或者地方政府投入资金等。通过对我国农村公路养护机制现状进行分析，发现其中还是存在部分不足，具体分析为下文所述。

有些农村公路养护机制在对养护责任的分布很不明确，这是因为我国政府长期以来机构设置不清晰，没有一个统一的养护标准，导致有些地区虽然对农村公路进行了养护机制的设立，但是因为不明白养护工作的实际内容，导致在具体的落实环节上有很大的漏洞；另外养护工作人员素质较低，这是因为部门地区对于农村公路养护不够重视，不会对养护工作人员进行专业技能培训，更不会去招聘一些专业养护人员，所以使得我国农村公路养护工作人员素质相当低，养护效果很不佳；另外农村公路养护机制专项资金缺乏监管，很多地区农村公路养护部门虽然成立，但是却没有专门的监管规定，导致上级投入的养护资金没有得到很好的利用，往往是养护工作还没落实，但是养护资金已经消耗一空了，这种情况对于工作养护毫无帮助；另外加上我国很多地区农村公路建设重视进度，忽视质量，使得公路运营过程中容易出现质量，养护工作就算制定的再完善也跟不上公路出现问题的速度，导致养护工作难以满足公路质量保证需求。

二、完善我国农村公路养护机制的措施分析

（一）明确养护责任，统一养护标准

政府应该对于公路养护责任进行明确规定，不能让农村公路养护机制形同虚设。农村公路养护部门应该制定统一的养护标准，根据当地的实际情况，对公路进行全面养护。

另外农村公路养护相关部门还应该摆正自身位置，不能将公路养护工作当成一个行政工作，必须将公路养护意义进行提升，应该明确认识到农村公路养护的重要性，加大养护力度。只有通过以上措施的完善，才能够保证农村公路养护效率有所提升。

（二）提升工作人员整体素质

对于我国农村公路养护机制工作人员素质过低的问题，农村公路养护部门应该通过各种完善措施，以此来提升工作人员整体素质。首先当地政府可以根据实际教育资源，进行公路养护知识的普及，使公路养护重要性以及相关措施能够被更多人所知晓。另外相关部门应该提升工作人员招聘标准，不能因为工作人员不好招聘而降低招聘标准，公路养护人员整体素质是决定公路养护效果最为根本的因素，所以必须提升招聘标准。最后农村公路养护部门应该定期或者不定期举办公路养护工作人员专业技能培训，聘请专业人员进行养护工作技能培训，以此来提升工作人员的实际工作能力。

（三）建立专项监督制度，提升资金利用效率

农村公路养护资金一般都是比较有限的，所以对于农村公路养护资金建立专项监督制度是相当有必要的。在农村公路养护资金筹措初期，就应该派专业监督人员进行资金筹措监管，避免筹措资金和记录资金存在落差。在养护资金使用期间，必须对每一笔资金使用途径进行记录，派专人进行资金使用情况调查，避免资金乱用的情况发生，在养护工作结束后期，应该将资金使用记录进行全面落实，让资金提取者对资金使用途径进行叙述，一旦发现口头叙述和记录存在出入的立即进行彻底调查，对于滥用养护资金的工作人员进行严格处罚，一旦数额过大可以进行刑事处罚，只有这样才能够保证资金利用效率，保证养护资金能够全部使用在农村公路养护工作中，实现资金养护价值。

（四）保证建设质量，提升养护效率

在对农村公路建设初期必须保证质量，只有保证了公路建设质量，才能够降低后期养护次数，一旦质量过关，那么后期公路养护频率就会降低，那么对于公路养护成本更是全面的控制，多余的养护资金可以对养护设备或者养护技术进行创新改良，还可以改善工作人员工作待遇，从而提升养护效率。

结论

我国农村公路建设虽然在近几年内有很大的发展，但是配套的养护机制存在很大的不足，使得我国农村公路养护现状很不完善。通过对我国农村公路养护机制进行现状分析，发现我国农村公路养护机制中发生很多的问题，比如养护责任不明确、工作人员专业素质低、养护资金缺乏监督机制以及养护效率过低等，这些不足对我国农村公路养护机制的发展形成了严重的阻碍作用。基于此相关部门必须通过完善相关措施，明确养护责任，制定统一的养护标准、提升工作人员整体素质、建立养护资金监管制度，提升资金使用效率、保证建设质量，提升养护效率，只有这样才能够彻底改变我国农村公路养护机制的发展现状，保证农村公路养护机制的全面发展，也可以对我国农村经济发展给予保证。

参考文献

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[2]杨薇.农村公路养护管理体制研究[D].天津商业大学，2011.

[3]王志君.农村公路养护技术方案研究与应用[D].山东大学，2010.

[4]张晓婷.農村公路养护费用管理研究[D].重庆交通大学，2008.

作者简介

农村公路养护巡查记录 篇4

2012年5月17日段组织相关人员对城关管理所、团结坪机化站、湾田站的部分公路的日常养护生产工作进行了巡查。重点巡查内容包括路况、安全生产、站所内业等情况。现将巡查具体情况通报如下：

一、总体情况

从检查来看，5月份总体养护情况良好，各站所都能按照各站所月度计划对路基、路面、桥、涵等构造物、沿线设施、绿化等进行正常养护，路况整体保持良好、通畅、稳定。检查中发现，各站所抓住刮油的黄金时期，路面养护工作都偏向刮油工作，其它路面养护项目有所削减，特别是睦科站，在刮油上今年采用2#料进行封裂，获得总段量验组的好评。路基养护走上正常的秩序，灾害防治工程项目路基施工已完成过半，施工作业区的安全意识提高。

二、路况

1、各站所针对自己路段上月存在的问题，采取了相应的整改措施，各自路段路况有所提高。

2、各站所存在问题

（1）、睦科站：①丽永段K54-K64段局部地段零星落石及干坍方多，②K72-K98段部分地段出现泛油现象。

（2）、团街坪站：①K2+300-900段部分地段煤场车辆出入处污染路面严重。②K18-K56段部分地段出现泛油现象。

（3）、湾田站：站所内业资料没有进行及时完善；

（4）、城关路基养护组：K154+200处侧沟被风化砂阻塞过半。

三、安全生产、由于稀浆封层铺筑在睦科站进行，站所内机械停放有些零乱。

2、丽永段K71+420--+622段灾害工程施工处，挡土墙后背回填要尽快完成，以免影响过往车辆。

3、板山河道班房大门已损坏，围墙有10米受损，其中4米倒塌。

4、板山河桥梁加固，T梁加固已完工。

四、站所内业

1、城关管理所内业资料各站点未进行综合装盒，只有路基养护组。

2、团街坪站及湾田站安全资料未进行完善。

五、下阶段工作安排

1、针对本月小修养护检查及考核中存在的问题，提出以下几点工作要求及意见：

（1）、各站所加强泛油路段泛油砂的撒布。

（2）、路面受煤场污染严重地带，段有关部门申报路政大队，请路政部门进行督查。

（3）、板山河道班房大门损坏一事，段有关部门向总段反映。

2、下阶段工作计划安排

各站所下月工作具体计划安排详见附件：站所养护作业计划表。

3、巡查通报下发后，各站所要对存在的问题提出整改措施，并报段养护股。

农村公路养护巡查记录 篇5

况汇报

市交通局农村公路纪检监察巡查情况汇报

截至“十五”期末，靖江市全社会公路总里程达到公里，其中等级公路公里，占公路总里程的94％。按行政等级划分，靖江市拥有国道公里，省道77公里，县道公里，乡道公里，村道公里；按技术等级划分，靖江市建成有高速公路公里，一级公路公里，二级公路公里，三级公路公里，四级公路600公里，等外公路公里。靖江市公路网面积密度为公里/平方公里，人口密度为公里/万人，基本形成了以广靖高速公路、姜八公路、宁通高速公路、江平公路、沿江高等级公路构成的“两纵三横”公路运输走廊。

全年实际完成投资亿元，建成农村公路项目135个388公里，完成大中桥梁改造14座，公路建设里程是我市前三年总和。

近年来，我市农村公路纪检监察巡查工作在省交通厅纪检监察巡查办公室、泰州市交通局纪检监察巡查办公室的正确领导下和我市纪委、检察院的指导下，在各镇纪委的大力支持和积极配合下，认真落实省厅纪检监察巡查《六项工作制度》要求，按照“全面监管、有所侧重”的工作思路。认真开展农村公路纪检监察巡查工作，为确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供坚强的组织保障。

一、以招投标工作为重点，发挥职能作用，确保农村公路招投标公开、公平、公正

农村公路巡查工作开展以来，我们始终将农村公路建设招投标工作放在巡查工作的重要位置上。由于我市农村公路建设中的镇通村道路招投标是由各镇自主

进行，以前各镇的招投标形式多样，甚至有个别镇的招投标不按规范操作。去年我市根据《中华人民共和国招投标法》和有关工程建设管理规定的要求，制订《靖江市农村公路建设项目招标办法》。对公开招投标的工程项目，直接进入招投标市场，由市纪委执法室、市检察院预防局、交通局农路巡查办全过程监督；对各镇人民政府自主组织的议标项目，镇纪委、交通局巡查办、农路办参与全程监督。并加强事前监督与事中监督，明确要求各镇在工程信息发布时必须与巡查办联系，每家报名单位必须具备道路施工资质，报名时必须携带资质证书和项目经理证原件。信息发布、报名与资格预审、发售标书必须符合招投标办法要求。议标的工程项目由各镇议标小组在开标前半小时共同审定标底，从根本上杜绝了围标、串标等现象的发生，规范了农村公路的招投标。我市市通镇、镇通镇农村公路11个工程项目分二期23标段通过招投标市场公开招投标，确

定施工单位。整过招投标过程严格按照《中华人民共和国招投标法》的要求，在工程信息网络发布信息，报名、资格预审、投标、评标等环节接受市纪委、市检察院的全程监督，确保了我市农村公路招投标公开、公平、公正。在招投标过程中我们始终坚持全过程监管，讲清招投标纪律，要求投标人、招标工作人员和评委自觉遵守招投标工作纪律，规范招投标程序，至今没有出现任何违规违纪行为。

二、以党风廉政建设工作为抓手，抓住工作关键，确保农村公路建设“工程优质、干部优秀”

我局对工程建设市场中易发生违规违纪问题的重点环节，制定相应的规章制度，细化完善了《靖江市农村公路建设项目招标办法》、《靖江市农村公路考核办法》、《靖江市农村公路建设项目纪检监察巡查工作制度》、《靖江市农村公路建设项目党风廉政信息员聘任工作制度》，规范约束有关人员的行为。突出抓

了八个方面的工作：一是依靠公示牌、《告全体村民书》与张贴廉政标语等形式进一步增强农村公路建设的透明度。镇通镇公路公示牌按统一格式制作，表面用防水雨布，树立在工程起点醒目的位置上。告全体村民书每条路发放2至3份，今年共发放200余份；二是依靠工程监理和廉政信息员的监督进一步拓宽监督渠道。专门聘请了泰州市建信建设监理公司为我市农村公路监理单位，聘请了11名党风廉政信息员；三是每个在建项目必须专门聘请两名义务监督员参与工程项目建设的监督。义务监督员由村里的老支书、老党员担任。四是定期召开项目经理、监理人员、廉政信息员会议。去年共召开了8次项目经理和监理人员会议，廉政信息员会议召开了4次。五是推行“三合同制”。工程开工前必须签订施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同与施工合同同时签订，我局去年所有镇通镇公路廉政合同签订时，都邀请市纪委、市检察院的领导参

加，并且举办廉政警示教育讲座，所有在建项目经理、监理全部参加讲座，邀请市检察院预防局同志进行专题辅导。安全合同正在积极推行过程中，力争今年推行到位，巡查办还采取如开座谈会、现场巡查、走访群众等形式，不定期地对相关单位执行合同情况进行督查，对违反合同的单位责令限期整改，确保合同执行到位。六是推行施工单位“黑名单”制。对串通投标、违规转包、工程质量不能达到验收标准、不服从农路办与巡查办管理的施工单位记入黑名单，对情节严重的取消其投标资格。巡查办针对镇通镇农村公路一期工程建设中的滨江公路a9标不能按照合同要求进行施工的问题进行了严肃查处，并在我市镇通镇二期工程建设招投标过程中取消了泰兴市路桥建设工程有限公司的投标资格，净化了我市农村公路建设市场。七是推行“五公开”制。做到项目实施方案公开、招投标公开、建设情况公开、资金使用情况公开、工程管理情况公开。

八是明确廉洁自律的各项规定。为了率先垂范，树立廉洁形象，我们从内部做起，从小事做起，农路办专门制了廉洁自律的各项规定，决不接受乡镇、施工单位和监理单位的宴请。通过以上举措，努力将纪检监察巡查与外部监督结合起来，坚持纪检监察巡查与政府监督、舆论监督、群众监督并举，充分发挥社会监督、群众监督的作用，切实增强监督效果，严防违规违纪行为的发生，力保为民的实事办实办好。

三、以巡查简报为平台，以点带面，促进全市农村公路全面推进近年来，我们坚持将《靖江市农村公路建设情况巡查简报》作为工作平台，推行巡查简报制度，及时向各镇及相关部门反映巡查情况。简报主要将平时巡查情况以及我市农村公路建设方面一些好的经验和做法及时推广，对有些做的不到位的甚至是不合规范的地方及时通报批评，做到表扬先进、促进后进、鞭策不进。市纪委执法室也根据我们简报中

指出的存在问题，及时与相关镇联系，要求各镇围绕存在问题及时整改到位。通过巡查简报制度的推行，有效促进我市农村公路建设的良性循环。到目前为止共印发了9期巡查简报，宣传了马桥镇褚德华近几年共捐资万元修建农村公路、朱林贤一次性捐资15万元修建西来镇五圩路等先进典型，对各镇农村公路建设中好的做法及时进行了推广，如马桥镇白衣村筹资建路，马桥镇、新桥镇聘请专业社会监理对四级路进行全过程监管；对各镇农村公路进度、质量及时进行通报，对各镇不符合要求的地方及时进行鞭策，将巡查工作渗透到农村公路建设的全过程。

四、以日常巡查工作为基础，全面监管，切实落实巡查工作制度 根据上级要求，我们严格按照农村公路纪检巡查工作制度对我市农村公路实行全过程监管。每月对所有在建项目巡查一次，并将定期巡查向不定期巡查延伸，每月组织两次定期检查，每次不少于两

天。同时我们在农村公路纪检监察巡查工作中遇到问题时，及时与市纪委执法室联系，争取市纪委的帮助，促进工作的顺利开展。8月，巡查办陪同市纪委执法室对我市11个乡镇的农村公路建设情况进行了全面检查，主要检查各镇资金使用情况与农村公路建设台帐情况。检查中，市纪委执法室对我市各镇的农村公路建设管理提出了具体要求，各镇针对存在问题进行了整改，收到了很好的效果。

质量巡查方面。一是强化监督责任。我局加大了农路办管理力度，去年增加了五名专业技术人员到农路办工作，并对每个人都具体分工，分工人员具体负责挂钩乡镇农村公路工程监督管理，并承担相应的监管责任；二是强化监理责任。我局出资聘请了泰州市建信建设监理公司对我市市通镇、镇通镇及所有镇通村公路实行全方位、全过程、全天候监理，确保农村公路建设的各项资金、质量、招投标等管理制度和监督体系落实到每

个镇，每条路。三是强化施工责任。施工单位是工程质量的全部责任人，通过工程评优、公开曝光、通报表彰，资金与质量挂钩以及一次验收不合格的施工单位实行淘汰制等办法，全面推行项目经理质量终身制，从源头上控制质量“盲区”。四是强化社会监督。去年起我们每条通村公路都聘请两位义务监督员，都是村里素质较高的一些老党员、老干部，他们对农村公路工程质量非常关心，监督起来也非常认真，决不允许施工单位有半点偷工减料。为了提高社会监督的广泛性，我们在每条通村公路开工前都竖立了公示牌和告全体村民书，现场公示建设标准和质量举报电话。一接到市民的举报电话，纪查办和农路办人员立即赶到施工现场，严令出现质量问题的施工单位停工整改或返工处理。去年我市斜桥镇大富公路，在施工过程中，因施工单位购买的石子不能及时到达工地，施工单位就借用了一些质量不好的石子进行浇筑。附近村民发现后立即向

巡查办举报，巡查办接到举报后与农路办迅速到达现场调查处理，责令施工单位停工整改，对不按配合比施工的路段要求凿除后重新浇筑。五是强化质量检测。我们始终坚持“一切凭数据说话”，切实加强施工过程中的质量检查，加大农村公路检测力度，确保检测覆盖率均达到100%，所有项目均实行分项验收制度，做到分项工程完成一项，验收一项。通过完善“政府督导、部门指导、专业监理、社会监督、企业自检”的五级质保体系，全面提升了我市农村公路质量管理水平。我市出台了《靖江市农村公路考核办法》，要求各镇进一步强化质量第一的意识，从明确质量标准、规范内业资料、设立资金专户三方面加强管理。各镇要建立农村公路现场质量管理机构。去年所有开工建设的农村公路项目必须由交通局质监站统一检测、质量鉴定、竣工验收。所有农村公路建设项目都采取公开招标或邀请招标确定施工单位，项目业主在与施工单位签定施工1 2 下

农村公路养护调研文章 篇6

县交通运输局副局长 王琰

（2011年1月5日）

由于机构设臵和经费问题，近年来新建成的农村公路养护管理工作处于非正常养护管理状态。如何巩固农村公路建设成果，确保农村公路的使用功能与服务品质，充分发挥其投资效益，农村公路的养护管理工作显得极为重要，是当前面临的亟需解决的问题。

一、加强农村公路养护管理工作的重要性

农村公路是农村经济和社会发展重要的基础设施。在全面建设小康社会的历史新阶段,加强农村公路养护管理,对完成“十一五”发展目标和任务，做好“十二五”交通发展规划和基础,建设社会主义新农村具有十分重要的作用。

二、农村公路养护的理论分析

1、农村公路概念

农村公路包括县道、乡道和村道及其所属的桥梁、隧道。其中，县道是指：联结县域和县内主要乡（镇），主要商品生产和集散地的公路以及不属于国道、省道的县际间的公路。乡道是指：直接或主要为乡、村内部经济、文化、行政服务的公路和乡、村与外部联系的公路。村道是指经地方交

（1）更安全。普遍树立“呵护生命,安全第一”的理念。公路安全防护设施齐全,因公路设施破损或不完善引发的交通事故数量和损害程度大幅降低。超限超载车辆行驶公路现象得到有效控制。公路养护作业人员的安全得到可靠保障。公路救援和应急反应体系基本建立。

（2）更畅通。普遍树立“以人为本,用户至上”的理念。不同层级的公路衔接顺畅,高速公路形成网络,国省干线结构趋向合理,县乡公路技术状况显著改善。公路经常保持较高的行驶质量,服务设施较为完备,行车舒适度明显提高。面向公众的信息服务更加人性化,用户可以及时获取可靠的路况信息,保证出行时间。养护施工管理科学规范,作业快速,因养护作业造成的交通中断大为减少。基础设施抗灾能力显著增强,因自然灾害造成的中断交通时间大幅下降。

（3）更和谐。普遍树立“保护自然,节约资源”和 “规范执法、文明服务”的观念。具备条件的公路用地全部实现绿化美化。施工对环境造成的影响降到更低程度。谨慎使用自然资源,养护作业的过程中产生的废弃物得到无害化处理,实现循环利用。执法规范、文明, 服务更具人性化。具有时代特征与行业特色的公路文化体系基本建立。职工队伍素质稳步提高。行业凝聚力进一步增强。公路管理部门与公众的关系更为融洽。

系。正确处理改革、发展、稳定的关系。合理把握改革的时机与节奏,平稳推进公路管理体制和养护运行机制改革。兼顾效率与公平, 最大限度地保护职工的合法权益。

（5）坚持科技兴路、环保节约。借鉴先进养护管理技术和经验,加大自主创新力度,提高科技成果对养护管理事业的贡献率。树立环保意识和循环经济理念,发展绿色公路、预防性养护和再生利用技术,建立资源节约、环境友好的公路养护模式。

（6）坚持依法治路、保障畅通。健全法律法规体系, 加大公路保护力度。全面推进依法行政,建设法治公路。把坚持依法行政与积极履行职责统一起来,提高管理效能,降低管理成本,增强管理透明度,确保公路完好畅通。

四、农村公路养护管理的对策研究

（一)明确责任主体,建立健全以县公路养护管理段为主的农村公路养护管理体制。

县级人民政府是辖区内农村公路管理养护的责任主体。其交通主管部门是辖区内农村公路管理养护的实施主体, 具体负责农村公路管理养护工作,主要职责是:执行国家、省有关农村公路管理养护的行业政策、法规和技术标准,制定本县(市、区)农村公路管理养护的实施意见,编制农村公路养护建议计划,与县(市、区)财政部门共同筹集农村公路管养资金,按规定管理和统筹使用农村公路养护资金,监督公

(2)积极争取中央财政对特殊困难地区的资金补助。(3)争取农村公路沿线受益企业或个人捐助的农村公路养护资金。

(4)村民委员会通过“一事一议”方式筹集的农村公路养护资金。

2、农村公路养护大中修资金来源

农村公路养护大中修（含危桥改造）经费应以县级财政支出为主，省市应按养护里程配套一定比例的资金。县财政主要负责县道的大中修资金，镇财政主要负责乡、村道大中修资金。农村公路大中修资金可建立后备基金，各级政府每年将大中修经费纳入其中，确保农村公路大中修资金来源有可靠的保证。

3、农村公路养护资金使用

农村公路小修保养计划由县级交通主管部门负责制订, 其所属的公路管理机构负责组织实施。地方各级人民政府筹集的农村公路小修保养资金分别由各级财政部门拨付到县级交通主管部门;企业和个人捐助 的资金,由县级交通主管部门按要求安排使用;村民委员会通过“一事一议”所筹集到的养护资金,由村民委员会按照农村公路小修保养计划用于村道的养护。

4、农村公路养护资金的流转

县级交通部门或公路管理机构以及各镇应设立专户，经

府。该方式是专业化、市场化养护公司的雏形或者低级形式, 主要用于交通量小、等级较低的一般农村道路。优点在于易于组织,在一定程度上引进竞争降低了养护成本,且小规模零星作业方式,比较符合农村公路分布广的特点。

（3）道班养护。这是目前农村道路使用最为广泛的一种方式。主要由县级交通管理部门负责,以道班的形式在重要农村道路沿线布设。该方式优点是具备一定的养护机械和相对固定的人员, 道路养护质量较高,基本能够完成除大中修外的农村公路和桥涵的养护工程。缺点在于养护生产与养护管理没有分开, 上述这些机构在一定程度上发挥管理职能,养护生产的效率较低,一定程度上存在着“养人不养路”的现象。

（4）专业公司养护。养护公司是拥有独立注册资金、相应设备及技术人员和施工资格,在工商税务部门注册登记, 具有独立资金调配和权利,与公路管理部门处于独立平等地位, 真正面向市场的实体。

2、农村公路养护管理模式探讨

根据上述四种养护管理方式的分析,认为抓好农村公路养护管理,要将群众突击季节性养护、分段承包养护、道班养护、专业公司有机结合起来,逐步建立起“机构精干、体系完整、职能明确、权责一致、管理顺畅、运转协调、行为规范、有效监督、办事高效”的养护管养体制。

各方面资金,逐步实行公示、招标和引入竞争机制,提高农村公路养护供给效率。在养护资金有限的条件下,实行公开招标和引入竞争机制,实现业主、养护施工、养护监理三方面相互监督、相互协调、共同发展的农村公路养护管理新体制。

3、农村公路养护的具体组织形式

（1）农村公路日常养护的组织形式, 由县级交通主管部门和公路管理机构会同乡(镇)人民政府按照因地制宜的原则确定。一般应通过招标等市场化运作方式,选择有相应养护资质的单位实施。县乡道路日常养护、大中修及改善工程可由县级公路管理机构负责。村道大中修及改善工程由乡镇人民政府负责。村道公路的养护应充分发挥乡级政府和村级组织的作用,根据实际情况,采取委托、个人(农户)分段承包等多种形式的养护方式,同时农村公路日常养护工作,也可以通过竞争方式承包给公路沿线的村民, 促进农民就业和增收。

同时,鼓励干线公路、农村公路大、中修工程捆绑招标, 面向社会公开择优选定具备资质条件的公路养护公司,充分发挥专业管理、施工、监理队伍在农村公路养护工作中的作用。鼓励通过竞争方式,将油路挖补和水泥路修补等小型养护工程捆绑承包给专业化养护队伍 ,实行管理、计量支付。

农村公路养护费用管理的探讨 篇7

农村公路农村地区最主要的运输方式和农村经济发展的重要基础设施。改革开放以来, 农村公路落后的面貌发生显著变化, 公路里程不断增长, 路面状况明显改善, 随着我国经济的发展和改革的深入, 建设社会主义新农村已成为一项主要任务。加快农村公路建设也是是新时期建设社会主义农村的重要组成。随着国家加大对农村公路的资金投入, 农村公路的建设迎来了巨大的机遇和挑战, 与此同时农村公路的养护管理存在投资相对较少、设计标准低、需要经常养护等问题。其中, 深层次的原因就是农村公路养护费用的匮乏, 这就更加要求能用科学的手段进行养护费用的管理和费用筹集措施。只有这样才能为农村公路的养护管理打下坚实的基础, 基于此本文对农村公路养护费用管理进行了初步的探讨。本文对我国铁路通信发展进行了初步的探讨。

二、我国农村公路养护费用管理特征

目前, 我国农村公路养护费用存在一定不足, 因为农村公路发展的速度很快, 总里程迅速增加, 农村公路量大面广, 养护需求与养护费用之间矛盾就在这时候出现了, 养护费用的缺乏也是制约其农村公路发展的主要问题。现在农村公路养护费用管理存在问题在养护费用缺少稳定的来源渠道、投入不足导致农村公路的养护跟不上, 如何合理有效地使用有限的养护费用及多渠道筹集农村公路养护费用, 以确保把国家投入大量资金建设的农村公路养护好使农村公路发挥最大的经济效益, 这是一个很重要的问题。目前, 我国农村公路养护费用管理具有如下特征:

一个特征是农村公路设施完善带来了对养护费用需求的增加, 一些地区农村公路改造成沥青路和水泥路后带来了养护成本升高, 使原本养护费用短缺的现状更严重。同时缺乏科学、合理的农村公路养护费用标准, 在进行农村公路养护时, 养护的费用花销靠经验决定从而容易造成养护费用的不当使用, 同时上级扶助资金有限, 为完成任务而不得不降低设计标准, 压缩建设造价, 致使公路等级低, 抗灾能力差导致养护成本高;还有一个特征就是是公路养护费用得不到保障, 尽管国家近年来加大了对农村公路养护费用的投资, 但是由于受我国经济发展水平和财力制约。政府不可能拿出足够的资金用于农村公路养护。另外国家对公路养护投入主要也实行以路养路, 有限的资金主要集中在主干道路的保养, 对农村公路养护投入得不到根本性保障。在这种情况下还会出现农村公路建设资金对农村公路养护费用的挤占, 一些地方为主干公路建设而占用养护费用, 弥补建设资金短缺。由此可见我国养护费用管理的不足, 也是阻碍我国农村公路建设和养护发展的重要因素。

三、农村公路养护费用来源与筹集分析

目前, 农村公路还处于大规模建设阶段, 建设热情空前高涨, 更多的资金用在建设上使我国农村公路建设得到快速发展, 同时农村公路的养护所需要的资金越来越多, 而建成后养护管理却往往重视不够, 养护费用得不到保障。长期以来, 农村公路养护管理工作一直是一个难点和薄弱环节, 一些常年养护的公路由于资金困难降为季节性养护, 一些路段甚至出现弃管弃养的现象。可以看到对农村公路建养发展阻碍最大的就是养护费用的不足。目前农村公路养护费用来源一部分有中央支持, 目前我国公路管理体制实行地方管理体制, 淡化了国家财政对于公路建设的责任, 限制了各省公路网的规模和格局。因此中央财政对县乡公路投资就显得尤其重要。还有一部分来自市级财政资金投入, 除国家和市里安排的农村公路建设补助资金外, 县一级政府部门对农村公路建设的财政专项资金也有一定投入。

如果对当前农村公路养护费用不足原因进行分析的话, 我们要认识到农村公路公路里程长, 建设养护经费少, 要维持现有路网的正常养护, 每年养护费用有一定缺口。筹集足够的县乡公路建设和养护费用是发展县乡公路建设的关键所在, 农村公路养护费用筹集方法可采用以下几种方式, 首先是多方筹集养护费用, 通过政府杠杆作用协调其他行业对农村公路的投入资金, 并引导社会资金投资农村公路, 个人自愿出资与民间机构集资相结合, 鼓励民营和个人投资、发行公路建设彩票等具体方式。

其次鼓励金融机构提供贷款, 政府贴息。以收取的通行费偿还向银行借款。同时为了包括农村公路, 政府超限治理部门对行使国道、省道的超限、超载运输车辆查处力度加大, 以此也作为我们筹措农村公路建设资金的渠道之一。地方政府在农村公路养护方面要加大政策支持, 比如全额下放拖拉机养路费及用于农村公路建设与养护, 将重点干线公路与一条农村公路捆绑在一起进行收费权转让或部分延长收费期限把收入补助农村公路建设和养护。还有一个不可忽视的就是国债基金, 是对广大非收费的农村公路来说, 国债支持是重要支柱, 要采取更加积极的财政政策, 增发的国债加大对农村公路建设和养护的投资力度。

最后要注意科学使用养护费用, 避免政绩工程只建不养, 从提高建设质量, 降低养护费用, 发挥养护费用最大化效益。要强化资金监管, 杜绝养护费用转移到其他建设上, 并强化资金使用的社会监督。

四、农村公路养护费用管理展望

由于公路二重性效益的存在, 对公路是否是商品在国内未达到普遍共识。尽管如此, 可以大胆设想, 伴随产权明晰化的发展, 政府和交通主管部门完全可以凭借市场来进行公路产权交易。有利于公路资源的优化, 另外农村公路通过即使解决了建设资金不足问题, 但如何有效地利用资金也是一个重要的问题, 所以更应当珍惜资金, 合理地使用资金, 不断提高管理水平。对于农村公路养护建设与费用的解决, 今后还要加大宣传力度, 增强招商引资的能力, 公路作为先导基础产业, 在政府无偿拨款后还应当加大宣传力度, 尽快采用多渠道筹集资金, 发展农村公路后以农村公路为依托, 发挥地区优势, 进一步带动农村经济发展。最后要说的就是地方政府和交通主管部门要高度重视农村公路的建设与养护工作, 为了建设社会主义新农村, 要多修路, 修好路, 要尽快形成投资主体多元化、投资渠道多样化的格局, 为农村公路的发展莫定好的资金基础, 解放思想, 从提高农民生活水平的高度上来发展农村公路。

五、结语

本文在农村公路的养护问题的基础上, 探讨农村公路养护费用的匮乏, 这就更加要求更好的资金筹集措施, 本文主要针对农村公路养护费用做了初步的探讨分析, 积极考虑对农村公路养护费用的筹措方式, 对加快农村公路建设步伐, 促进社会主义新农村经济健康发展有着重要意义。

参考文献

[1]扬振华.农村公路养护与管理[M].北京:人民交通出版社, 2005.

关于农村公路养护技术要点探究 篇8

摘要：本文重点阐述了农村公路沥青路面和水泥路面的养护技术，以期提高农村公路养护水平，促进农村经济发展，实现新农村建设的社会效益最大化。

关键词：农村公路；沥青路面；混凝土路面；养护技术

前言

农村公路养护管理是一项系统工程，更是一项民心工程，要真正解决养护中存在的问题，仅靠交通、公路部门是远远不够的。必须积极探索适合县乡公路特点的养护管理机制，努力争取各级政府的重视和各部门的支持配合，真正形成合力，使养护管理工作由部门行为变为政府行为和社会行为，才能保证县乡公路的健康发展，最大限度发挥投资效能。

1、农村公路沥青路面的养护技术

1.1 裂缝填封

a 2～5mm以内的裂缝：首先利用高压空气器具从裂缝的一端慢慢吹至另一端，直至缝内无杂物及尘土，并清扫干净。用扁嘴壶从一端将稠度较低的热沥青或乳化沥青灌入缝内，直至全部裂缝灌满为止。将干净石屑或砂撒到缝中，并捣实。将溢出缝外的沥青及石屑、砂清除。

b 3～5mm以上的裂缝：拌制裂缝填封混合料用小粒经碎石或砂与乳化沥青（用量为骨料的17%一21%）按比例拌制填封混合料。如果细石料中有少量石粉，可适当增加乳化沥青的用量。清除松动边缘和缝内杂物除去已松动的裂缝边缘，对于裂缝中较大的杂物可用扁铁片进行清除，用气泵对着裂缝处从一端开始，慢慢吹至另一端，直至縫内无杂物、松动料及尘土，并清扫干净。缝中填料将已拌制好的填封混合料填入裂缝中，再用扁钢进行捣实，如果裂缝较深可分层填补，填补处可略高于原路面。清理现场将缝外多余的填封混合料清除。

1.2 坑槽修补

①设置施工安全标志：在作业现场按照《公路养护安全作业规程》设置齐全醒目的施工安全标志。

②施划轮廓线：按照“圆洞方补、斜洞正补”的原则，在路面上划出所需修补坑槽的轮廓线；轮廓线必须是与路中心线平行或垂直的正方形或长方形，大小适中。

③开槽：沿轮廓线用铁镐人工刨挖，或用切割机沿轮廓线内侧1cm处顺线切直、开槽，开槽时，如基层损坏要深挖至槽底稳定部分（槽深最浅不小于20cm）。

④基层回填：开槽完毕后当天回填、夯实、养生。回填要层铺层夯，由外及内分层压实，压实一般三遍，注意边角压实度。

⑤油层摊铺：首先清除养生土，用切割机将油层边缘切齐，使边缘整齐，并将油层边缘及基层表面清扫干净，做到无尘土。然后刷边油、浇底油，要求整齐、抹油均匀。将沥青混合料均匀摊铺到槽内找平，新填补部分压实后应略高于原路面沥青混合料摊铺后碾压，碾压时仍按基层碾压方法进行，直到无轮迹印。

⑥现场清理：面层碾压完毕后，立即将现场清理干净，然后逆着交通流方向撤除施工作业区安全设施，恢复正常交通。

1.3 沉陷的处治

a 因路基不均匀沉降而引起的局部路面沉陷，若土基和基层己经密实稳定，不再继续下沉，可只修补面层。并根据路面的破损状况分别采取下列处治措施：①路面略有下沉，无破损或仅有少量轻微裂缝，可在沉陷处喷洒或涂刷粘层沥青，再用沥青混合料将沉陷部分填补，并压实平整；②路基沉陷导致路面破损严重，矿料己松动、脱落形成坑槽的，应按照坑槽的维修方法予以处治。

b 因土基或基层结构遭到破坏而引起路面沉陷，应处治好基层后再重做面层；

2、农村公路水泥混凝土路面的养护技术

2.1 裂级维修

a 对于宽度小于3～的轻微裂缝，可采用扩缝灌浆法：①顺着裂缝扩宽成1.5～2cm的沟槽，槽深可根据裂缝深度确定，最大深度不得超过2/3板厚；②用压缩空气清除缝隙中泥土杂物及混凝土碎屑，吹净灰尘后，填入粒径0.3一0.6cm的清洁石屑；③根据选用的灌缝材料，准备好灌缝材料，灌入扩缝内；④灌缝材料固化后，达到通车强度，即可开放交通。

b 对贯穿全厚的大于3mm小于巧mm的中等裂缝，可采取条带罩面进行补缝：①在裂缝两侧切缝时，且距裂缝距离不小于15cm；②凿除两横缝内混凝土的深度以7cm为宜；③每间隔50cm打一对把钉孔，把钉孔的大小应略大于把钉直径2cm，并在两把钉孔之间打一对与把钉孔直径相一致的把钉槽；④把钉宜采用甲16螺纹钢筋，使用前应予以除锈，把钉长度不小于20cm，弯钩长度为7cm；⑤把钉孔必须填满砂浆，方可将把钉插入孔内安装；⑥切割的缝内壁应凿毛，并清除松动的混凝土碎块及表面尘土、裸石；⑦浇筑混凝土应及时振捣密实、抹平，并喷洒养护剂；⑧修补块面板两侧，应加深缩缝，并灌注填缝料。

2.2 沉陷处理

a 沉陷处理应设置排水设施：路面和路肩应保持设计横坡；路面裂缝、接缝应进行密封；设置纵向积水管和横向出水管。

b面板顶升基本要求：①面板在顶升前，应用水准仪测量下沉板的下沉量，测站距下沉处应大于50m，并绘出纵断面，求出升起值；②在混凝土面板上钻孔，孔深应略大于板厚2cm；③板块顶升宜采用起重设备或千斤顶；④灌注材料可采用水泥砂浆；⑤灌注材料压入后，每灌一孔应用木楔堵塞，压浆全部完毕，应拔出木楔，宜用高强水泥砂浆堵孔；⑥压浆材料的抗压强度达到6MPa时，方可开放交通。

2.3 接缝养护与维修

①用凿除工具或清缝机清除接缝中的旧填缝料和杂物，并将缝内灰尘吹净；

②在胀缝修理时，应先将热沥青涂刷缝壁，再将接缝板压入缝内。接缝板接头及接缝板与传力杆之间的间隙，必须用沥青或其他填缝料填实抹平。

③用加热式填缝料修补时，必须将填缝料加热至灌入温度，滤去杂物，可采用人工或机械填灌。在填缝的同时，宜用铁钩来回钩动，以增加与缝壁的粘结与填灌的饱满。在气温较低季节施工时，应先用喷灯将接缝预热。

2.4 坑洞修补

a 对个别坑洞，应清除洞内杂物，用水泥砂浆等材料填充，达到平整密实。

b 对较多坑洞且连成一片的，采取水泥混凝土薄层修补方法进行修补。①切割面积的图形边线，应与路中心线平行或垂直。②切割的深度，应在6cm以上，取出修复区内有缺陷的混凝土，并将切割面内的光滑面凿毛。③清除槽内的混凝土碎屑。用水湿润或凿毛，④混凝土拌和物填入槽内，振捣密实，并保持与原混凝土面板齐平，初凝前用压纹器压纹，压纹深度宜控制在3rnrn左右。⑤喷洒养护剂养生。

c 对面积较大，深度在3cm以内，成片的坑洞，可用沥青混凝土进行修补。①用风镐凿除一个处治区，其图形边线应与路中心线平行或垂直；②凿除深度以2一3cm为宜，并清除混凝土碎屑。③铺筑沥青混凝土前，应将凿除的槽底面和槽壁洒粘层沥青，其用量为0.4一0.6kg/m，。④沥青混凝土应碾压密实平整。

3、结束语

总之，随着我国城镇化建设进程的不断加快，农村的公路建设也在很大程度上得到了发展，对于那些新建成的公路要进行定期的养护修复，尽量的与当地的政府相结合把这种对于农村公路的养护作为一个政绩的考核，在我国的科学技术迅速发展的今天，相信会有更好的政策以及技术对于农村的公路养护得到有效的实施。

参考文献：

[1]杨勇，吴玉卓，李晓明，李能富，公路养护工作区的管理研究[J]，交通标准化，2011（12）：32―33

[2]么建新，农村公路养护管理的若干建议[J]，交通世界（建养，机械），2013（23）：18―19.

农村公路养护对策与建议 篇9

近几年，党和政府大力推进农村公路建设，加大了对农村公路的投资力度，使农村公路的通车里程逐年增加。由于农村公路管养体制滞后，部分路段出现了失养或人为破坏的现象。如何管好、养好农村公路，使其持续、稳定地为农民服务，是摆在各级交通主管部门面前的一个全新的课题。

自去年以来，国家加大了农村公路管理养护体制的改革力度，省、市也相继出台了《农村公路管理养护体制改革实施方案》和《农村公路管理养护办法》，明确了农村公路养护主体、职责以及资金的筹措和使用。但目前改革只是刚刚起步，各项管理体制正在逐步完善之中，特别是养护资金问题，一直还无法落实，致使农村公路养护工作 仍面临着巨大的困难和问题。突出表现在以下几个方面：

一是思想认识不到位，“重建设，轻养护”思想严重。大多数人没有认识到公路养护也是搞好公路工作的重要组成部分，没有把公路养护作为花钱少、见效长的内涵式发展手段。只对搞公路建设热情比较高，对公路养护工作漠不关心，认为可有可无，是公路部门的事情，与自己无关。二是管理体制不顺，养护机制不活，乡村公路养护普遍未提上议事日程。就我所的在光山县而言，全县农村公路总里程已达3600多公里，其中有路面的四级以上公路就有1800多公里，公路养护任务十分艰巨，乡村养护队伍大部分已经名存实亡，交通部门组织的养护专业队，只能保证重要的县道、乡道的日常养护，致使失养现象十分严重，路面病害加剧，缩短了公路的使用寿命，使农村公路的建设成果难以巩固。三是

1养护资金匮乏。目前全县的农村公路养护主要的资金来源是市交通部门拔付的手拖养路费返回款，以2007年为例，全县手拖养路费返回款为160万元，而全县用于农村公路养护仅材料款一项就达240多万元，更别说人员工资、机械费用。各乡镇由于实行税费改革，取消“两工”，自筹养护经费无法落实，全县大部分乡镇养路队已经解散，致使农村公路养护工作越来越难以开展。

针对农村公路养护工作出现的问题，经过深入的调查研究，我认为应从以下几个方面着手：

一、进一步明确乡镇的养护职责。

农村公路养护工作是一项系统的社会工作，单靠交通部门的力量是难以完成的，必须争取各级政府和广大人民群众的支持。现在的《农村公路养护管理体制改革实施意见》以及《农村公路管理养护办法》均明确提出：“县级人民政府是农村公路养护管理的主体，县级农村公路管理机构具体承担农村公路的日常管理和养护工作，乡镇人民政府负责参与、协助农村公路管理机构做好农村公路管理养护工作。”由于参与和协助的概念是模糊的，没有具体的职责，而目前的现状是各乡镇对农村公路养护工作是既不参与，也不协助。因此，必须对乡镇参与、协助农村公路养护工作的职责进一步细化和明确，制定具有可操作性实施办法，依靠各级政府，发动沿线群众，积极参与、支持农村公路养护工作。

二、进一步加强养护资金筹措。

养护资金的缺乏成为当前农村公路养护的普遍难题。面对农村公路养护资金筹措的巨大压力，建议根据《公路法》的有关规定，按公路行政区划实行分级负责筹措。一是乡道养护资金的筹措：应立足于各乡自筹。各乡可采取建立公路养护基金的办法进

行筹措。养护基金实行每年乡财政安排一点，从财政转移支付资金中支一点，从社会捐资中组织一点，从出售乡村公路客运经营权中筹集一点。养护基金应专款专用，专人管理、专门审计。二是村、组道养护资金的筹措：应立足于“一事一议”解决。目前村、组道涉及面广、建设标准较低，养护资金又无固定来源，其养护管理是难点问题。因此，要鼓励、支持和引导村委会学会采取一事一议的办法，组织养护资金。也可组织村民自愿捐资、营运车主出资等办法筹措。三是拓宽融资渠道，采取市场化运销作方式，鼓励、吸引企业个人等社会力量出资或捐资用于农村公路养护。

三、进一步加大农村公路管养体制改革力度。

目前改革只是刚刚起步，各个县区均成立农村公路管理机构，但大部分是人员不到位，缺技术，少设备，致使日常工作难以开展。因此必须加大改革力度，加快改革步伐，进一步明确职责，完善规章制度，建立有关协调、监管、考核机制，不断提高农村公路的管理养护水平。

四、创新农村公路养护模式。

~农村公路养护存在的问题 篇10

摘要：：随着我国农村公路建设步伐的加快,其养护管理所面临和暴露的问题也日益突出。本文从农村公路养护管理现状及存在的问题出发，分析了农村公路养护管理的特点，提出切实可行的养护管理模式，为农村公路的可持续发展和养护管理体制改革提供参考。

关键词：公路；养护；对策

前言：随着我国社会主义新农村建设的发展,农村公路建设日新月异,县乡之间、乡村之间、村村之间的公路实现了从无到有的根本性转变,路面也实现了从泥土、砂石路面到高等级硬化路面的提档升级。目前我国公路养护工作内容及要求

根据正在修订的“公路养护管理办法”及沥青路面养护工作的实际情况，对沥青路面养护工程分类做了较大的修改。增加了日常巡视与检查及专项养护工程，将原来作为改善工程调整为改建工程。中修工程是指沥青路面一般性损坏的修复工作，多少工程量可定为中修工程，各地可根据本地情况，所需经费多少而定。将改善工程改建工程是按修订中的“公路养护管理办法”的要求写的。因为改善工程的提法较为广泛，如大，中修工程属于改善工程，因此将原来的改善改为改建更为合理。专项养护工程是根据沥青路面养护工作的需要而列人的，主要是当路面遭受自然灾害，如因洪水引起的水毁，因地震，滑坡，泥石流引起的公路损坏，病害等，都必须进行转顶修复。同时，由于各种重大政治，经济活动，如大型体育运动会的召开等，也需对路面进行整治。

对沥青路面的小修保养工作提出具体的实施要求，在沥青路面的养护工作中还必须特别注意做好路面的排水工作，当路面出现裂缝，坑槽等病害时，为防止路面水渗入到基层，必须尽快将损坏的部分路面修复，同时必须做好路面的地面排水和地下排水设施的养护，确保排水功能的发挥。目前我国农村公路养护管理现状

近些年,农村公路建设驶入了快速发展的轨道,但农村公路的养护工作却没

能及时地跟上来,出现了管养脱节,顾此失彼现象,已建完的水泥路保洁不及时,路面被厚厚的泥土覆盖;部分农村公路在管理上存在着漏洞,公路的使用不甚规范,刚建完的公路出现不同程度的断裂、破损;县际和农村公路的养护项目分散,涉及面广,基层和一线技术力量、管理力量都比较薄弱,在养护中遇到的技术问题较多,资金投入也受到限制;再加上养护部门管理体制不理顺,机构设置不完善,大部分乡镇没有专业养护机构,致使乡村公路养护管理不到位,严重影响了公路的使用寿命和服务质量,阻碍了农村交通事业的发展。农村公路养护管理存在的问题

近年来，我国农村公路建设飞速发展，农村公路建成后的重点工作就是维护与管理。然而，由于管养体制的不健全，责任不明确，资金来源短缺以及采用过低的技术指标，导致了农村公路维护与管理的混乱，并存在着一系列的问题。

3.1路总体发展水平较低

广西有91%左右的建制村通了公路，但从其公路等级和路面结构形式来看，整个农村公路网的发展水平较低，通等级路率较低，路况较差。这主要是受到地形条件及投资限制，多数采用低技术指标，线形不规范，从而导致公路病害多，抗灾能力差。修建农村公路的资金主要来源有交通部门的补助、地方政府、群众自筹及赞助等。而这些资金来源中地方政府与群众自筹的资金往往占极小部分，修建农村公路就有这么大的资金缺口，那么用于公路养护的资金就更不用说了。因此就会出现路修好了，却无人养护的现象。即使有专人养护，但由于劳酬、技术、政策等原因，农村公路的完好状态很难得到保证。因此，资金是制约农村公路发展的一大瓶颈。由于资金等原因，当地交通部门没有足够能力购买养护机械，养护机械落后、陈旧，致使养护质量差，养护水平和机械化水平低。此外，维护管理人员总体素质普遍偏低，缺少专业化的维护队伍，队伍配置不合理，技能型人才少，甚至没有本行业的专业人才。公路沥青路面养护必须提高养护机械化水平，走机械化养护道路的要求，并根据国内沥青路面养护机械生产的情况，提供了一个可参考选择采用的机械设备品中及规格表，各地应根据具体情况选用本条提供了路面管理系统在进行路况调查，采集路面数据时所采用的调查仪器设备，各地可按具体情况进行配置。学习、引进国外先进的机电液一体化技术、电子显微技术。开发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械；研究

开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作。,It。养护机械向大功率、多用途的方向发展，提高机械的使用效益，适应高等级公路安全、快捷的作业要求。引进国外先进的cnc加工设备和工艺技术，提高养护机械的制造技术和工艺水平，提高产品质量及机械性能的可靠性，延长使用寿命。加强养护机械的组织管理，组建社会化的养护机械租赁公司。未来农村公路养护管理模式展望

我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求,以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的。多年来,这种体制较好地发挥了中央和地方投资公路建设的积极性,在公路规划、建设、养护、管理等方面发挥了十分重要的作用。但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入,这种计划经济体制下形成的公路管理模式,愈来愈不适应社会主义市场经济的要求,已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。因此,必须加快培育和发展公路养护工程市场,建立适应市场规律的运行模式,保障农村公路快速健康发展。

从和静县现有道路路况水平来看，目前的养护模式不能适应公路大建设、交通大发展的需要，主要是因为这种养护模式缺乏科学性、预防性、合理性、经济性，无法对公路运营期路况调查数据与运营成本比较分析，无法及时做出正确的养护决策和养护规划，而只能做一个主观性较强的简易养护计划作为指导，其针对性、预见J性、效益性很难量化，致使养护处于被动，通常是产生问题才予以解决，是名符其实的事后养护模式。为解决这种模式下养护成本过高的问题，寻求一个科学的技术方案，并通过对影响公路养护因素的分析，最终对养护体制改革中的矛盾解决提供一点意见是本文研究的目的。