流口镇农村公路养护管理制度

流口镇农村公路养护管理制度（共12篇）

流口镇农村公路养护管理制度 篇1

镇农村公路养护管理实施方案

为做好我镇农村公路养护管理工作，切实保障农村公路完好畅通，促进农村经济社会发展，根据交通运输部《农村公路管理养护年活动总体方案》和省交通运输厅《湖南省农村公路管理养护年活动实施方案》、邵阳市人民政府《邵阳市农村公路管理养护年活动实施方案》、隆回县人民政府《隆回县农村公路管理养护年活动实施方案》精神，结合本镇城乡环境卫生整治工作，经镇党委政府研究同意，制定本实施方案。

一、农村公路养护管理的原则、目标任务

1、农村公路养护管理应遵循“有人养路、有钱养路、有效养路”、“谁受益、谁管理、谁养护”和“责权明确、管养分离、保障投入、注重实效、全面养护、保障畅通”的原则，实行“统一领导、分级负责、以镇为主、村配合”的管养机制和“村道村管”的责任体系。建立完善的养护管理登记制度，逐级明确养护管理责任主体。

2、目标任务：农村公路养护分为日常养护和专项工程。日常养护指日常保养护和小修工程，专项工程指中修、大修及灾害修复、附属设施完善工程。养护范围包括：路基、路面、桥涵、隧道及其附属设施。行政村养护任务为行政村辖区内所有村道，确保农村公路安全、畅通、舒适、美观。

二、组织机构与职责

1、镇人民政府成立农村公路管理养护工作领导小组，下设立农村公路养护管理办公室。在业务上接受县交通局及其农村公路管理局的指导、监督和检查。

镇农村公路养护管理办公室负责辖区内农村公路的养护与管理，具体负责辖区内村道养护的组织实施工作。其主要职责是：

1）贯彻落实农村公路养护管理的法规、政策，执行公路养护规范及技术标准，保持公路及附属设施完好、畅通。

2）制定、编制本镇公路养护管理计划，定期检查各村公路养护质量及养护计划的执行情况，定期向隆回县农村公路管理养护工作领导小组及所在镇人民政府通报乡村公路养护情况。

3）组织公路养护管理人员进行技术业务培训和辖区内的乡村公路养护。

2、各村成立以各村主任为组长，村支两委干部为成员的村级公路管理小组，具体负责本行政村村道的养护管理工作，择优选择专业队伍或专业人员进行养护管理。

三、养护质量和管理

农村公路养护质量评定依据按照国家公路养护技术规范、养护质量评定标准等规定。结合我镇村道实际，常年保持公路路面、路肩整洁，边坡稳定，边沟、桥涵排水畅通，设施完好，绿化协调美观。村民委员会负责辖区内村公路的日常管理和养护，具体要求：

1.路面：及时清扫，无堆彻，无积水，无遗洒；

2.路肩：无堆彻，高度适宜，无杂草，无违章种植；

3.边坡：坡度适宜，培植草皮；

4.边沟：排水通畅，无杂草，边沟三米内严禁建房；

5.桥涵：泄水孔畅通，无淤积物。

村民委员会要将乡道村道纳入村公益性服务设施，把维护村道路产路权列入“村规民约”。农村公路养护人员也是农村公路路政协管员，应及时制止、报告侵占、损坏公路路产路权的行为。保护好公路的完好、安全、畅通。

四、养护资金筹集与管理

1.农村公路养护管理资金的筹集与管理，遵循“政府财政投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专款专用、强化监管”原则，镇政府建立政府投资为主、村民自筹为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路养护与管理资金筹集机制，安排必要的公共财政预算，保证农村公路养护管理正常运转。

2.农村公路养护资金，必须用于农村公路养护。镇人民政府设置农村公路养护管理资金专账，专户归集本级及上级拨入的农村公路养护资金。镇人民政府根据农村公路养护计划和实施的养护情况，对农村公路养护资金实行动态管理，视养护任务完成、养护质量及资金使用情况拨付至养护单位。养护资金分日常养护资金和专项除草、救灾基金。日常养护资金村道按800元/年公里做为考核基数，按实际考核得分计算养护经费。专项除草、救灾基金由镇农村公路养护管理领导小组统一管理，用于聘用农村公路养护专业队，专业队员负责全镇农村公路统一进行除草及灾害抢修修复。对当年未用完的农村公路养护资金应留存在镇人民政府的专户内，滚存使用。每总体控制在预留10%养护资金根据镇农村公路管理养护领导小组组织的年终考核评比作为“以奖代补”奖励资金。

五、检查与考核

镇政府将农村公路养护管理工作纳入镇责任制考核内容，各村应当认真履行职责，采取有力措施，依法做好农村公路养护和管理工作。农村公路养护管理工作按日常巡查、月度抽查、半年检查、年终考核四种方式进行，具体考核办法以《滩头镇农村公路养护目标管理责任状》为依据。

1.日常巡查：各村公路管理小组负责所辖村道养护的日常巡查工作。及时掌握养护作业动态，巡查路况变化，养护人员出勤等情况，保障公路畅通，及时向镇农村公路管理办公室报告养护情况。

2.季度抽查：镇农村公路管理养护工作领导小组每季度第三个月下旬组织相关人员，对农村公路养护进行季度检查评比，并依据《滩头镇农村公路养护质量检查评分标准》进行打分，并纳入年终考核内容，以此推动和促进日常养护。

3.半年检查：镇农村公路管理养护工作领导小组将全镇列入养护的村道进行普查，将其结果通报全镇，同时将其结果纳入镇年终考核，并根据半年检查的综合得分情况发放半年养护经费。

4.考核：镇人民政府按对全县农村公路养护管理工作进行全面检查，根据镇农村公路管理办公室的技术评分结果，对位列前三名的予以资金奖励，对养护不力甚至根本没搞的除通报批评外，并按责任状扣减绩效考核分值和养护经费。

滩头镇人民政府

二O一四年五月八日

流口镇农村公路养护管理制度 篇2

1 农村公路

农村公路是公路网的重要组成部分, 是保障农村社会经济发展最重要的基础之一。

农村公路一般是指县、乡、村级的公路。县级公路是指具有全县 (市、区) 政治、经济意义, 连接县城和县内主要乡 (镇) 、主要商品生产和集散地公路, 以及不属于国道、省道的县际间的公路。乡级公路是指主要为乡 (镇) 、村经济、文化、生活服务的公路, 县城通达乡 (镇) 以及连接乡 (镇) 与乡 (镇) 之间的公路。村级公路是指由村与干道或县、乡、村级公路联络的公路。

农村公路主要供机动车辆行驶并达到一定技术标准。县道一般采用三、四级公路标准;乡道采用四级公路或等外路标准。按照《公路法》的要求, 新建公路应当符合部颁标准要求, 原有不符合最低技术等级要求的等外公路, 应当采取措施、逐步改造为符合技术等级要求的公路。鉴于一些贫困山区中连接乡 (镇) 与行政村、行政村与行政村之间的乡村公路交通量小, 且路上行驶车辆也多为拖拉机、农用车等体积、载重相对较小的机动车, 所以, 对这些公路的路面宽度、路线纵坡、曲线半径适当放宽要求, 暂时采用等外路也是可行的。

2 农村公路养护

农村公路养护涵盖范围是路面、路缘石、路肩、边沟、绿化及其他附属结构, 主要包括两方面内容:日常巡查与检查和小修保养。

2.1 日常巡查与检查内容

(1) 路面上是否有明显的坑槽、裂缝、拥抱、沉陷、松散、车辙、泛油、波浪、麻面、冻胀、翻浆等病害, 调查其危险程度及趋势;

(2) 路面上是否有可能损坏路面或者妨碍交通的堆积物等。

2.2 小修保养

小修保养可以分为日常保养和小修两项工作内容。

2.2.1 日常保养主要内容

(1) 清扫路面的泥土和杂物;

(2) 排除路面积水、积雪、沙石、在陡坡和急弯路段撒防滑料等;

(3) 路缘石调整顺直;

(4) 路肩的整平;

(5) 清理边沟、维修护坡道、培土等。

2.2.2 小修的主要内容

小修的主要内容是:修补路面泛油、拥包、轻微裂缝、坑槽、沉陷、波浪、局部网裂、松散、车辙、麻面、啃边等病害。

3 农村公路养护管理的重要性

随着我国经济建设的持续发展, 农村公路在社会经济各个领域扮演着越来越重要的角色。社会各界对农村公路养护重要性的认识逐渐得到了提升, 投资力度和建设效率也不断加大。农村公路的建设结束了晴天“一身土”、雨天“一脚泥”的历史, 实现了广大人民群众期盼修路、期盼致富的迫切愿望。公路修好了, 如何养好公路却成为了摆在政府和人民群众眼前最重要、最关键的问题。修路是基础, 养路才是关键。然而相关的农村公路养护和管理却存在一些缺陷, 重建设而轻养护的基本状况层出不穷, 为了保证农村公路建设的成果得以巩固, 促进农村公路可持续发展的目标能够实现, 其公路的养护和管理已经迫在眉睫。

农村公路在交竣工验收合格以后, 在行车荷载与自然因素的作用下, 公路使用性能逐渐下降, 为了保证行车的舒适与安全性, 就要及时地进行养护, 这样才能保证农村公路充分发挥其作用, 农村公路养护管理也就成为了需要我们引起足够重视的工作。

4 农村公路养护管理与其他等级道路相比较所产生的不足

近年来, 随着农村公路建设的不断发展, 农村公路的养护也随之上了一个新的台阶, 但与其他等级道路相比较, 依然有许多不足之处。首先部分农村公路的责任主体不明确, 造成了公路有人修无人养的尴尬局面。其次, 养护资金短缺、养护资金来源渠道少是制约农村公路养护的主要问题。然后, 农村道路的技术标准较低, 中、低级公路比重大, 路面损毁现象频发, 造成了养护成本较高的情况。最后, 农村公路的养护队伍技术水平有限, 养护机械选用不合理, 很难达到所要求的养护标准。

5 完善农村公路养护管理的对策及建议

5.1 进一步加强养护质量监督工作

各级交通运输主管部门应采取专项检查和日常检查相结合的方式对农村公路的养护工作进行监督, 并对监督检查的内容及结果进行公示。对于检查中遇到的普遍性问题要认真梳理, 提出合理化建议。发现的个别问题, 要制定措施, 逐一解决, 对于推行工作不力或者弄虚作假的, 要追究责任。

5.2 明确养护责任主体

各级人民政府应该将农村公路的管理纳入政府管理工作的范畴。县级人民政府是农村公路养护与管理的责任主体。乡级人民政府和村级组织, 应当认真履行落实上级人民政府制定农村公路管理、养护、维护以及养护资金筹措等方面的具体措施, 明确各部门相应的职能以及设置相应的专职机构, 并落实农村公路养护管理生产的专业、专职技术人员。各级交通主管部门作为政府执行部门, 应将农村公路的管理养护工作纳入行业管理的范畴, 加强指导、考核、监督。其所属的各级公路管理机构作为公路行业管理的实施部门, 应落实人员、增设相应的内设机构。切实履行农村公路养护管理的监督、指导、管理职责。

5.3 拓宽资金渠道

各级政府要采取多种办法, 做好财政预算和安排, 保证自己负担的养护资金按时足额到位。同时, 交通主管部门可以向公路沿线的厂矿企业募捐一定的养护资金, 群众“一事一议”奉献一点养护资金, 多渠道筹集, 农村公路的养护需要全社会的大力支持, 需要依靠全社会的力量。此外, 还可以大力发展农村公路的第三产业, 例如:转让农村公路的冠名权, 在农村公路两边竖立广告牌并转让其使用权等。充分调动社会力量, 营造出全社会齐心协力养护农村公路的大氛围。

5.4 最大程度利用养护资金

农村公路养护资金匮乏, 是现在农村公路养护中普遍存在的问题, 要想保证公路质量与行车安全, 农村公路养护是必不可少的环节, 这就需要我们最大程度地利用养护资金, 想措施、找办法解决养护资金匮乏的问题。例如根据本地区农村公路的技术等级、路面结构型式等特点, 制定相应的养护技术标准, 推广应用公路养护的新技术、新材料、新工艺、新方法, 降低养护成本, 发挥养护资金效益。在一定的管理体制条件下, 充分实现养护方式的多样性, 保证其足够的灵活性, 以最大程度利用养护资金。

5.5 增强养护人员技术水平

提高养护工程的技术力量, 就要从养护人员技术水平入手, 通过组织培训和交流参观提高养护人员素质, 向养护人员普及农村公路养护的基本知识, 如公路的基本知识、桥梁的基本知识、公路基本数据的采集和路况评定等, 使其熟练掌握技术规范和养护技术, 以尽快适应农村公路养护管理工作的需要。农村公路养护, 不能仅仅停留在路面保洁的程度, 致使“小病害变成大疾病”的情况发生。养护人员技术水平提高了, 才能避免前修后坏, 减少不必要的经济损失, 降低养护成本。

5.6 合理配置养护机械

随着农村经济的发展, 农村公路的汽车流量必会出现较大的增长, 公路的养护工作将会越来越繁重, 实现公路养护的机械化, 合理配置一定的养护机械是十分必要的, 例如:多功能养护设备、沥青路面修补机、混凝土路面清缝机、道路清扫机等。农村公路的养护作业的种类繁多, 专业性的养护机械品种多、型式多样, 配套的机械较多, 需要的投资较大。农村公路养护资金较少, 所以购置养护机械时, 在满足工作要求的前提下价格必须低廉。

6 结束语

就农村公路而言, 加强对其养护管理措施的落实, 不断提高养护管理的规范性, 是保障农民的出行条件和生活质量的有效手段, 也是建设社会主义新农村的必然要求。农村公路是惠及千家万户与农村发展的民心工程, 只有科学的养护与管理, 才能保证农村公路的使用寿命与质量, 为建设社会主义新农村提供有力保障。随着国家政策对农村公路支持力度的不断增大, 相关法律法规, 规章制度也在不断的完善, 农村公路的养护水平也必将迈上一个新的台阶, 更好地为交通运输事业做出贡献, 为农村经济的长足发展提供长期有效的交通保障。

摘要：随着我国农村公路建设的不断发展, 农村公路的养护也变得日趋重要, 受到社会各界广泛的关注。从技术与管理层面简要分析了农村公路养护的现状、遇到的问题及需要采取的措施。

关键词：农村公路,养护,养护管理

参考文献

[1]于立昌.浅谈农村公路的日常养护与管理[J].科技创新与应用, 2012 (23) .

[2]汤美娜.浅谈我国公路的预防性养护[J].科技信息, 2011 (32) .

农村公路的养护与管理 篇3

关键词农村公路;加强;养护;管理

中图分类号U4文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)081-0193-01

农村公路是广大农村地区最主要的运输通道,是农村经济发展的重要基础设施,也是我国公路网的重要组成部分。农村公路与国、省干线公路相比,里程长、分布广,并且这些道路纵横交错,形成了国、省干线公路的补充和连接。近几年来,全国大搞农村公路建设,从2004年开始,河北省也开始大力实施“村村通”工程。农村公路的“村村通”工程是惠及百姓、利在千秋的一项工程,是百姓的一条条致富路,让人们结束了“晴天一身土,雨天一身泥”的状况,给人们的日常生活带来了巨大的方便与收益。但人们普遍认为,把路铺到百姓的家门口,就以为完成了整个工程,殊不知,公路的养护,却是一项更重要、长期的工程。路修好了,如何养护好公路就成为了摆在人们面前的问题。

1农村公路目前存在的主要问题

1.1建设质量参差不齐

由于农村公路每年的修建里程都比较长,时间紧,任务重,有时需要多个施工队伍进行分别修建。有的正规队伍有专业的技术人员,有足够的施工机械,公路修建的质量就较高;有的队伍却一无技术、二无设备,他们认为表面上溜光的柏油路修到各家各户门口就行了,所以对路面以下的基层偷工减料,为实现自己的利益最大化,他们不惜使用种方法。致使公路修完后时间不长就坏了,可那时施工队伍却早已退场了。

1.2养管机制不健全

农村公路,特别是村村通工程,由于养管机制不健全,仍然处于一种分散的管理模式。一般情况下,较重要的县道、乡道均由交通系统公路管理部门进行养护管理,而乡村公路反原则上是属于各乡镇、村委会管理,但事实上一般都是无人养管,此为乡村公路损坏严重的重要原因。即使有的路有人养管,也仍旧是以铁锹、扫帚等为主要工具,也极少有专业的技术人员,工艺粗放,设备简陋,大大降低了养护水平。

1.3养护意识淡薄

在农村公路中,重建轻养的思想仍然普遍存在。各村街好不容易筹资修建的公路,人们却不知道爱护,随意在路上打场、晒粮,有的更是占道堆放农作物,致使路面出现各种病害。出现问题也不及时处理,致使公路病害越来越严重,最终又是“晴天一身土,雨天一身泥”,失去了公路修建的意义。

另一方面,大多数乡村公路更是无排水设施,有的公路两侧虽有排水沟,却早已被老百姓的农作物及垃圾等填得水泄不通。一到下雨,水沿着公路顺流,整个路面便成了排水路面。

2对农村公路养管的建议

根据农村公路建设发展的实际情况,我认为应把如何加强农村公路养管工作作为当前的一项重要任务,要重点做好以下几个方面:

2.1加大施工中的监督力度

不要认为农村公路不重要而疏于管理,在公路建设期间,建设单位、监理单位等各相关部门一定要加大监管力度,工程监理单位、监督单位机构配备一定要齐全,相应的责任人要认真对待施工中的每一道工序,严格把守质量关,不能让施工单位偷工减料,决不能让不合格的产品带入下一道工序,工程全部合格才可以通过竣工验收,最后进行养管单位交接,交付使用。

2.2建立健全农村公路养管机构

先修好路是基础,再养好路是关键。农村公路的建设与养护是一个有机的整体,我们必须要把它们结合起来统筹对待。这二者中,建设是先导,养护是保障,二者相辅相成,缺一不可。建立乡镇公路养护与管理机构势在必行。县级公路要实行统一领导,分级管理,以县为主,乡村配合的原则,形成县道县管、乡道乡管、村道村管的养护管理体系,交通主管部门根据公路的通行情况,分别划定一定的里程或区域,分配给相关的乡镇或行政村,同时,在乡镇要明确一名乡镇领导专门负责辖区内所有道路的养护与管理,真正建立起养护管理机构,来保障农村公路的各项养护管理工作的正常开展。

另外,交通主管部门要定期对农村公路的养管人员进行技术培训,增强养管人员的技术水平。各级政府部门也应积极筹措资金,为农村公路养管单位配备实用的养护机械,现在农村公路中一般都是水泥路面和沥青混凝土路面,养管中不可能像以前一样使用简单的机具就能完成,而是需要专业的养护机具,以便能更好地处理公路变形、车辙、裂纹等病害,延长农村公路的使用寿命。

2.3强化公路养管意识

农村公路在建立健全养护机制的基础上,应加大宣传力度,扭转人们重建轻养的思想,使广大人民群众树立爱护公路、人人有责的良好社会风气。对于穿村公路,沿街村民应该自觉维护,做到不泼脏水、不倒垃圾、不堆柴草杂料、不破坏路面,要经常清扫保洁,及时排水清雪。做到这些,不但延长了公路的使用寿命,而且还美化了庭院村街,为争创文明生态村打下了良好的基础。

有了通畅的农村公路,极大地方便了农民的生产、生活,繁荣了农村市场,推动了经济增长;有了通畅的农村公路,村村通了客车,接近了城乡之间的距离,为城乡之间有有机结合构筑了一条快速通道,促进了城镇化建设的进程;有了通畅的农村公路,改善了乡村的发展环境,为招商引资工作搭建了良好的平台,许多外地投资商纷纷到乡镇去投资创业,推动了乡村民营经济的快速发展。

农村公路的发展前景广阔,建养工作任重而道远,我相信,在各级政府的领导下,在交通系统广大干部职工的共同努力下,在所有老百姓的悉心爱护下,农村公路一定会健康发展,一定会给人们带来更多的收益。

作者简介

农村公路养护巡查制度 篇4

为提高我镇农村管理养护水平，根据上级安排，结合我镇的实际情况，特制订农村公路养护巡查制度，供各村、各养护人员日常生产作指导和依据。

1、各各村要根据各自管养路段的实际情况，落实任务、明确责任。

2、各养护人员每周要坚持上路巡查，巡查的次数每月不少于五次。公路巡查必须做到定时、定向、线路，进行检查时，必须做好检查记录。

3、各养护人员每季度要组织对所管养路段的路基、路面、桥梁、涵洞、排水系统、防护构造物及其他沿线设施等进行一次以上的专项检查，并把检查的情况汇报镇农村公路管理养护站。

4、在汛期、雨季期间，各村要成立抢险抢修小分队，上路查巡，及时排除边沟、路肩、路面等障碍物，保证公路畅通。对发现较大的公路水毁事件和其它突发事件，应及时上报。在冬季，如遇中到大雪，养护人员要全力以赴上路清扫积雪，确保道路畅通。

8、各养护人员在日常巡路中，对有以下情况的，必须当天给予排除，确保路面整洁、行车安全。

(1)路面破碎严重、坑槽深度较大，影响着行车安全的。

(2)路面泥土、砂石及其他杂物。

(3)路面积水严重。

(4)边沟、排水沟、急流槽、涵洞、桥梁泄水孔堵塞。

(5)公路各类安全设施损坏，影响着行车安全的。

(6)发现公路被他人侵占、挖掘、破坏等情况，应及时上报镇农村公路管理养护站。

9、当公路发生严重毁坏危及行车安全时，来不及排除的，应立即在两端设立危险警告标志或禁止通行标志，并及时上报镇农村公路管理养护站。

农村公路养护管理办法 篇5

第一章 总 则

第一条 为构建全县农村公路养护管理长效机制，加强和规范县乡公路养护与管理，充分发挥县乡公路在建设新农村进程中的重要作用，促进农村经济快速发展。根据有关标准特制定本办法。

第二条 本办法适用于全县辖区内所有县公路和乡公路。

第三条 县乡公路养护管理遵循统一领导，分级负责，确保畅通的原则。

第四条 县交通运输局是全县县乡公路养护工作行政主管部门，县农村公路管理站负责县乡公路的监督检查考核，各养护管理单位（县农村公路养护中心、养护工队和养护个人等）具体负责县乡公路的日常养护和组织管理工作。

第五条

县乡公路的日常养护是指县乡公路的小修、保养、绿化管理、附属设施维护等。

第二章 养护管理

第六条 全县县乡公路日常养护管理在县农村公路管

理站监督下，以合同形式承包给养护管理单位(养护中心、养护工队和养护个人等)组织实施。

第七条

县乡公路养护严格按照《公路养护技术规范》相关标准执行。应经常性处于良好的技术状态，保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线设施完好，行车舒适。

第八条

因严重自然灾害致使县乡公路严重损坏或交通中断时，县农村公路管理站应启动应急预案，及时组织人员进行抢修并上报，保障车辆安全通行。

第九条

各养护管理单位应对县乡公路每月进行全面的技术状况自查，做好养护质量技术等级评定工作，并保存好原始检查记录备查。

第十条 县农村公路管理站每月对养护情况进行一次检查，半年和年终进行综合性检查。同时，对县乡公路养护人员及养护责任落实情况进行不定期抽查，作为年终进行养护管理工作综合评定的重要依据。

第十一条 各养护管理单位应按照交通运输部《公路统计报表制度》及时准确报送县乡公路养护质量汇总表，水毁月报及县农村公路管理站所需报送的其他报表。

第十二条 各养护管理单位要加强对桥涵检查，做好保养、加固工作，并建立桥梁基本状况永久档案，遇雨雪天气，应及时撒铺防滑砂料，做好公路防滑工作。雨天要上路巡查，排除积水，做好水毁预防和防汛抢险工作。使其经常处于完好的技术状态，保证县乡公路安全畅通。

第十三条

县农村公路养护中心等养护管理单位应根据实际和公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，加强安全教育与管理，督促养护人员严格执行养护作业安全操作规程。在养护作业时，应当遵守下列安全规定：

（一）在作业区间施工路段两端采取相应的安全保护措施，设置必要的交通安全设施与警告标志；

（二）公路养护作业人员应当穿戴安全标志服；

（三）养护作业车辆手续齐全、机械设备应当设置明显的作业标志；

（四）在夜间或恶劣天气作业时，现场应当设置醒目警示信号；

（五）养护作业完毕后，应当及时消除遗留物；

（六）法律、法规、规章规定的其他养护作业安全管理规定。

第十四条

县乡公路绿化纳入县级政府的绿化规划，因地制宜进行绿化。

第十五条

县农村公路养护中心等养护管理单位应注意对沿线生态环境保护，减少水土流失和植被损坏，养护废弃物应当及时收集清理。

第十六条

按照“养护管理单位日作业周巡查，农村公

路管理站月巡查”的原则，实行逐级负责，逐级检查。养护管理单位每周检查养护里程的100％，并及时填写“日常养护巡查记录表”。对养护管理单位无法解决的病害或隐患，县农村公路管理站及时组织有关人员核实查看，采取措施予以解决，如一时无法解决的，逐级上报。

县农村公路管理站每月对全县县乡公路进行一次检查。检查县乡公路养护里程的50％以上，检查结束后，及时召开养护生产会，通报检查情况，对存在问题提出整改措施，限期整改。

第三章

路政管理

第十七条 县乡公路的路政管路按照《中华人民共和国公路法》和《陕西省公路路政管理条例》等法律、法规执行。

第十八条

各养护单位应及时清除路面杂物和小塌方，搞好路政管理工作，制止违法建筑和侵占损坏路产路权的行为，发现路政违法事件，及时上报并协助事案处理。

第四章

检查考核与费用支付

第十九条 县乡公路日常养护考核工作，由县农村公路管理站负责实施。

第二十条

检查考核依据省公路局《陕西省农村公路规范化管理养护工作规程》、《清涧县县乡公路养护质量考核办法》，以计分制的形式进行，标准分为100分。

第二十一条

检查分为月、季、年终进行。月检查由各养护管理单位自查，上报检查结果。在自查的基础上，县农村公路管理站每月组织全面检查，每季度进行考评，年终进行综合考核。

第二十二条

检查内容包括：日常养护任务完成情况、养护质量、路政协管等方面（具体详见检查评分标准）。检查方法采取上路实际查看，查资料，听取汇报，召开座谈会等形式进行。

第二十三条 每月日常巡查和月末考核结果作为养护费兑付的依据。

第五章 附 则

农村公路养护工程过程管理 篇6

农村公路养护工程过程管理

结合农村公路养护工程特点,具体阐述了县级养护工程管理的程序、工作内容及管理单位、监理单位各自职责及工作范围,为体制改革后的县级农村公路养护工程管理提供了一套完整的管理模式.

作 者：陈兴平CHEN Xing-ping 作者单位：宝鸡市公路管理处,陕西,宝鸡,721006刊 名：山西建筑英文刊名：SHANXI ARCHITECTURE年，卷(期)：201036(21)分类号：U418关键词：农村公路 养护工程 过程管理

分析农村公路管理和养护工作 篇7

1.1 管理体制不合理

农村公路的管理形式比较特殊, 需要以有效的管理体制为基础, 将各项管理工作落实到实处。但是在具体管理过程中存在管理体制不合理的情况, 受到管理控制形式和干预机制的影响, 农村公路的养护经费不足, 地方政府在农村公路管理上的重视度比较低, 导致公路养护存在严重不到位的情况, 对公路应用周期造成严重的影响。管理体系需要涵盖多方面内容, 涉及到布局形式、进度控制和施工审核等, 如果存在审核管理不严谨的情况, 则必然对具体养护机制造成影响, 进而限制了农村公路的整体性发展[1]。

1.2 管理职责不明确

农村公路作为社会主义建设的重点所在, 在整体发展中必须对职责范围进行划分, 根据现有养护管理形式的具体要求, 落实有效的管理对策。但是在具体管理过程中存在管理职责不明确的情况, 如果公路施工出现养护管理不到位的情况, 则导致无法承担现有农村公路养护管理的范围, 进而增加管理难点。农村公路的养护, 区 (市) 、乡 (镇) 政府基本没有为农村公路管理养护支出费用, 势必对整体管理现状造成影响[2]。

1.3 执行力度差

当前在农村公路的具体管理过程中, 其管理行为比较多, 为了实现对整个控制阶段的管理, 工作人员要具备一定的管理能力, 从现有布局现状可知, 执行管理行为对公路的整体发展有重要的影响, 需要满足现有管理行为, 优化布局形式, 落实具体管理行为。但是在具体管理阶段会存在时效性差的现象, 由于路政巡查的范围比较少, 缺乏有效的执行力度, 必然对后续养护管理造成影响。如果在农村公路管理中存在严重的超载的情况, 则必然会加快路面损坏程度。

1.4 管理人员素质有待提升

由于农村管理工作形式比较特殊, 在后续发展过程中, 工作人员要及时对影响因素进行分析。在具体管理过程中会存在工作人员素质低的情况, 人员无法落实到实处, 导致组织行为不合理。在后续布局和管理过程中, 集中性的管理和养护措施对整个施工现状有必然的影响。根据路政管理机制的要求, 必须不断提升管理人员的素质, 落实各项管理工作。

2 农村公路管理和养护措施分析

2.1 明确工作人员职责

针对农村公路养护和管理的特殊性, 在实践过程中必须及时明确管理主体, 落实有效的管理行为。在实践阶段要以《农村公路管理养护体制改革方案》为主, 掌握农村公路责任主体, 落实有效的管理结构。政府要对筹借资金和监督管理行为有全面的认识, 从具体管理现状入手, 优化布局形式, 从不同的方面落实管理职责。具体管理流程如图1。

2.1.1 划分责任主体

不同级别的管理形式对公路的发展有重要的作用, 在实践阶段要不断完善职责权限, 根据管理模式和养护体系的要求, 落实工作人员的自身责任。其中以监督责任和执行责任为主, 必须落实有效的管理行为, 合理配置政府完整农村公路的整体养护工作。

2.1.2 落实管理责任

乡政府和村委会在公路具体管理中占据重要的地位, 在控制过程中要合理应用聘用和委托形式, 根据养护管理的基础性要求, 将公路各个阶段的养护工作落实到实处。

2.1.3 建立协调机制

在明确管理责任的基础上, 需要建立有效的管理机制, 根据当前布局形式的具体化要求, 明确协调和监管机制, 不断提升农村公路的整体管理水平。

2.2 落实资金项目

农村公路建设需要大量的资金, 如果存在资金不到位的情况, 必然对后续养护工作造成影响, 因此在布局过程中, 需要从当前养护现状入手, 明确具体管理和养护措施。公路养护费用必须合理应用到实践中, 根据已有划分形式, 执行具体管理原则。市、县交通主管部门征收的拖拉机养路费原则上全部用于农村公路养护工程, 地方各级政府也要考虑到财政预算格局的要求, 明确资金的来源渠道, 同时要求地方人民政府增加财政资金的规定, 开辟农村公路养护资金的新渠道。在具体实践过程中要充分利用现有布局形式, 对资金进行合理的调配, 采用多种补充形式, 保证农村公路的持续健康发展[3]。

2.3 建立健全管理机制

根据建筑市场布局形式的要求, 在具体管理过程中, 必须以现有的管理机制为基础, 明确整个管理管理工作的具体化要求。利用市场机制的变化形式, 需要合理配置公路养护资源, 建立科学有效的养护管理机制。近些年来我国交通运输形式出现了不同程度的变化, 在具体管理阶段, 要不断推进公路养护市场的发展, 在国家配套和体系完善阶段, 为了对改革发展任务进行有效的分析, 要强调公路养护的质量要求, 以维护社会稳定为基础, 不断提升经济发展水平。根据整个布局管理形式的要求, 在整体布局阶段, 允许多种方式并举, 因地制宜, 不求同一模式, 确保改革平稳进行。

2.4 制定养护标准

公路的养护标准对提升路况质量有重要的影响, 为了提升公路的通达能力, 在实际工作中需要不断提升公路建设的经济效益和社会效益, 不断提升公路的整体养护标准。公路路面、桥涵工程的配套设置对公路发展有一定的指导性意义, 必须以文明施工为基础, 贯彻落实有效的管理机制, 达到防治结合的目的。在路面整个养护阶段, 需要以路面建设为中心, 以防治结合体系为标准, 保证桥涵设计的有效性和完善性。有效的养护标准不仅规范了农村公路养护管理工作, 而且可以使具体从事农村公路养护管理人员在第一时间掌握公路养护的常规性知识, 进而提高养护和管理人员的实际操作水平。

3 结束语

农村公路是农村经济发展的重要组成部分, 在整个划分阶段, 必须及时对养护管理行为进行分析, 根据具体管理形式的要求, 落实有效的管理行为。此外在农村公路养护管理阶段, 随着相关政策的不断完善, 必须调动工作人员的积极性, 使其掌握自身工作具体责任, 明确运输服务形式的具体化要求, 为农村地区的社会发展提供交通保障, 进而提升农村公路的建设成果。

参考文献

[1]朱洪洲, 唐伯明, 郑志明, 王庆珍.农村公路管理养护工作特点及对策思考[J].华东公路, 2011, 10 (01) :70~73.

[2]肖月妮.农村公路管理和养护工作的思考和探索[J].山西建筑, 2012, 12 (07) :310~311.

浅谈农村公路的养护与管理 篇8

【关键词】农村公路；科学养护；资金筹措

随着我国经济建设和科学技术的进一步发展，农村公路建设也迅速发展起来，路面等级和交通能力有了很大的提高，传统的养护管理工作已经落后于时代的步伐，因此加强科学的农村公路养护与管理，提高农村公路养护质量和投资效益，是促进农村经济社会发展和社会主义新农村建设的重要途径。

1.农村公路养护和管理中存在的问题

1）养护和管理责权不明确

按相关公路管理规定，县级公路养护管理的责任主体是县人民政府，乡镇道路为乡（镇）人民政府，村级道路为村民委员会。但由于管理办法缺乏具体实施细则和强制力，使农村公路的养护管理体制不顺。国道、省道养护是市、县公路局负责，县级路养护管理主要是县交通局实施。但乡、村两级却没有把乡村路的管理养护工作列入重要议事日程，更没有引入考核奖惩机制，导致农村公路管养缺乏活力、效果很差。

2）思想上不重视

农村公路管理部门存在重建设、轻养护的思想，不认真学习有关农村公路管养的法律、法规，缺乏维护路产路权的意识。甚至有的公路建成后，没有人养护与管理，个别基层干部对管养公路责任不明确，积极性和主动性不强。农村群众自觉爱护公路的意识薄弱。道路两侧乱搭乱建，桥下附近非法采沙，山区公路两侧乱堆乱放杂物。

3）超载车辆在农村公路上行驶损害路面

经常看到有的载重20吨的货车装三四十吨木材、水泥等货物在村道上行驶，使农村公路伤痕累累、路面龟裂、路基沉陷、坑槽连绵给农村公路带来毁灭性灾害。虽然交通部门每年都有维修养护，但只是杯水车薪，使超载车辆成为农村公路和桥梁的杀手。

4）管理体制不完善、管理经费短缺

虽然农村公路也安排了专项经费和配备了专门管理人员。但管理经费严重不足，有部分农村还无管理费用，无专业管理人员。

2.我国农村公路养护与管理的对策

农村公路养护与管理是公路建设的延续和发展，对农村公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。因此，养护管理在整个公路系统中的主导地位是显得尤为重要。

1）理顺管理体制，提高管理效能。农村公路原则上以县级人民政府为主负责管理养护工作，省级人民政府主要负责组织筹集农村公路养护资金，监督农村公路管理养护工作。各省、自治区、直辖市人民政府可结合当地实际，对有关地方政府及其交通主管部门管理养护农村公路的具体职责做出规定。传统的公路养护管理体制，已不符合当前我国社会主义市场经济发展的需要，也无法适应公路养护管理发展的客观要求，已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。因此，应根据目前公路养护与管理的实际情况，本着“建设是发展生产力，养护管理也是发展生产力”的原则，建立合理的养护管理制度，实行集中养护与分散养护，正常养护与季节性养护，专业养护与群众养护相结合的办法，做到建养并重，实现我国公路的可持续发展。

2）提高养护与管理水平，以及员工自身业务素质。随着我国公路里程的不断递增，原有的养护公路的养护方法和管理水平已远远落后，再用过去的水平管理现在的公路显然是是不相适应。先进、实用的养护技术，保证了公路的正常使用，规范、科学、高效的管理使公路的服务水平不断提高。运用现代管理理念和电子信息技术，将公路的各种优势凸显出来，最大限度地发挥公路的长处，开发、推广、利用好具有现代意识的各种技术和平台，使这些技术真正发挥作用。

3）养护管理要科学化和规范化。公路承受较大的交通负荷，路况不断变化，其养护作业多样且技术复杂，必须走养护科学化、规范化之路。需加强施工过程的检查和质量监督，工程的验收必须按相关规范的要求进行，确保养护工程能符合公路的设计标准，维持公路的运营标准和服务水平。养护管理的科学化，指以科学的态度和科学的手段为依托，在科学决策上，要根据现有的公路的标准、质量、实际路况、交通量大小及其他经济技术参数，确定养护对策措施，避免主观臆断，背离实际的决策。在确保工程养护质量的前提下，要尽量缩短占用公路的时间，缩短工期。因此，要不断研究积极推广和采用新材料、新工艺以便缩短工期，提高工作效率。

4）提倡养护管理机械化对策。养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现公路使用功能，提高服务水平的关键。必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇，立足养护作业机械化、专业化，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。

5）加强农村公路养护资金的管理和监督。农村公路养护资金统一由省级人民政府交通主管部门根据农村公路养护计划，综合平衡，统筹安排，专款专用。市、县两级财政资金由相应的财政部门拨付县级人民政府交通主管部门；农村公路养护资金纳入国库集中支付改革范围的，按照国库集中支付的有关规定办理。县级农村公路养护专项资金由县级人民政府交通主管部门按养护计划用于辖区内农村公路的养护，接受财政部门的监管。审计部门要定期对农村公路养护资金使用情况进行审计。

综上所述，农村公路养护是一项长期性、连续性的工作，对农村公路实行长期有效的管理，是提高农村公路运输能力、速度和安全等方面的重要保障，也是提高现代物流效率发挥不可替代的作用，从而促进农村经济建设快速发展。

参考文献

[1]丘小婷 吕榆锋 浅谈农村公路养护的管理问题[J] 大众科技 2011年09期

[2]陈宽敏 农村公路养护成本的综合分析研究[J] 经营管理者 2012年14期

[3]韩进辉 农村公路养护与管理浅析[J] 黑龙江科技信息 2008年25期

[4]赵永平 浅议农村公路养护管理模式[J] 山西建筑 2009年10期

作者简介：

林清志（1972-），男，本科学历，助理工程师，黑龙江省穆棱市农村公路管理站，研究方向：公路工程。

农村公路管理养护考核奖惩办法 篇9

一、考核对象

各村，各养护工。

二、考核范围

纳入我办农村公路专项养护资金补助的村村通水泥路，由县交通运输主管部门认定验收合格的农村公路（不含县主干道、工业集中区道路、其他道路）。

三、考核内容

（一）硬件质量

1.路面天天保持清洁，保洁率达85%以上。

2.公路两边的路基范围内无种植农作物、无乱堆乱放、无乱搭乱建，路肩、边坡培修到位率达85%以上。

3.维护好沿路设施，无交通安全隐患，安全畅通率达90%。

4.绿化修剪、疏通边沟涵洞、维护会车带等工作。

5.配合水泥路面病害处治，路面改善及大中修工程。

6.养护工应接受街道办及交通主管部门的技术指导和检查，经常上路，并将每日工作情况登记在册。

7.公路遭受自然灾害，养护工应及时抢修道路，对于影响行车安全的路段及路基一处塌方超过20立方米，应及时向镇政府通报并设置危险标志，确保行车安全。

8.养护工发现路政案件应及时制止并向镇政府汇报。

9.街道办农村公路管理办公室交办的其它各项工作任务。

10.公路养护要达到以下标准：

（1）保持路面清洁平整，坚实，路拱适度，行车顺适；

（2）保持路基边坡稳定，水沟涵洞畅通；

23.路面天天保洁率达95%以上（20分）；

4.路肩无杂物，培修率达90%以上（20分）；

5.安保设施维护率达100%（5分）；

6.涵洞边沟清理、塌方清理、会车道维护合格率90%以上（10分）；

7.积极配合路面改善及大中修工程、危桥改造和安保等养护工程（5分）；

8.主动接受技术指导，并将工作开展情况记录在册（5分）；

9.对危险路段及时设立警示标志，并立即上报（5分）；

10.有效制止违章车辆并及时上报（5分）；

11.无交通安全隐患（5分）；

12.积极完成镇村安排的其他工作（5分）。

以上考评办法，全部达标得满分，不达标按比例扣分，完为止。

六、考核方式

考核由街道办农村公路管理养护工作考核组负责，每年组织考评两次（每半年一次）。考核组将日常检查结果和县交通运输局公路管理部门监督检查情况作为综合界定各村养护质量与管理等级的重要依据。

七、奖惩措施

1.街道办与各村签订《农村公路管理养护管理责任书》，量化责任指标，制定奖惩措施，实行检查考核。

农村公路管理办公室采取“不定时间、不定地点、不打招呼”对各村路段进行随机检查，每次检查结果记录在案，年终汇总评分，按得分多少排出各村位次报农村公路管理养护工作领导组，对前三名的村和先进个人由街道办进行奖励，对最后一名的村和表现特差的个人进行批评教育，严重者按有关规定追究责任。

2.农村公路管理办公室按照本办法考核内容定期对养护人员所负责的路段进行检查，并将养护质量按优良、合格、不合格三个等级进行评比，按照《农村公路养护承包合同》的具体规定兑现奖惩。

八、附则

流口镇农村公路养护管理制度 篇10

体制改革实施方案

为贯彻落实国务院办公厅《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发[2005]49号）和交通部、国家发展和改革委员会、财政部《关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》（交公路发[2006]400号）的精神，根据省政府办公厅《关于印发加强农村公路管理养护意见的通知》（苏政办发

[2007]58号）、苏州市政府《印发关于加强农村公路管理养护的实施意见的通知》（苏府[2007]167号）和张家港市人民政府办公室关于《张家港市农村公路管理养护体制改革实施方案》（张政办[2008]2号）的文件精神，结合管理区实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和上级关于农村公路管理养护文件精神为指导，坚持建、养、管并重的原则设置机构，明确责任、完善制度、科学管理、规范养护、严格监管，切实做到“有路必养、养必到位”，更好地为经济发展和社会主义新农村建设服务。

二、总体目标

到2008年，基本建立符合管理区实际和社会主义市场经济要求的乡道、村道、村组道路养护管理体制和运行机制，实现管理区乡道、村道、村组道路管理养护正常化、制度化和规范化。建立机构精干、职责明确、运转协调、监督有力的管理养护组织体系，建立健全以管理区投入为主的稳定的管理养护资金渠道，保

1证乡道、村道、村组道的路况完好，路产、路权得到有效保护，积极培育竞争有序、保障有力的农村公路养护工程市场，全面提高管理区乡道、村道、村组道路管理养护质量和服务水平，保障乡道、村道、村组道路安全畅通。

（一）建立健全管理区农村公路管理养护机构。

（二）建立以管理区投入为主的乡道、村道、村组道路的养护资金渠道，并设置管理养护资金银行专户。

（三）建立和完善镇乡道、村道、村组道路各项管理养护制度。

三、明确职责、规范职能

根据《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》、《苏州市公路条例》和《苏州市农村公路管理养护实施意见》、《张家港市农村公路管理养护体制改革实施方案》的有关规定，按照“统一领导，以区为主”的原则，建立和完善乡道、村道、村组道路管理养护体制及运行机制，筹集乡道、村道、村组道路管理养护资金，落实乡道、村道、村组道路管理养护责任。

（一）管理区承担本辖区内乡道、村道和村组道路的养护责任，负责乡道、村道和村组道路的养护工作，主要的职责是：执行国家以及上级有关农村公路养护的行业政策、法规和技术标准，拟订乡道、村道和村组道路养护建议计划，筹集乡道、村道和村组道路养护资金。

（二）乐余中心交管所具体承担管理区内乡道、村道的养护管理工作。按照管理区批准的乡道、村道养护计划组织实施，对

乡道、村道养护质量进行检查、验收；受市公路管理处的委托，具体承担辖区内乡道、村道路产路权保护工作，并对村组道路的养护工作进行技术指导和监督检查。

（三）各社区、居委会及沿线群众、单位应积极配合做好乡道、村道的养护和路产路权保护工作，做好辖区内村组道路的养护工作。

四、机构设置及人员配备

（一）成立管理区农村公路（乡道、村道、村组道路）管理养护工作领导小组，管委会主任任组长，分管副主任、交管所长任副组长，成员为相关责任部门分管负责人，领导小组下设办公室，办公室设在交管所，分管副主任兼任办公室主任，交管所长兼任办公室副主任。

（二）交管所增挂公路路政中队牌子，内设路政管理办公室，人员在市公路路政大队和各交管所现有编制中解决，业务上受市公路路政大队领导。

（三）交管所设立农村公路养护管理办公室，根据养护管理工作需要，设路桥专业工程师（技术员）、统计核算员及日常巡查管理员共4名。交管所职能增加后，隶属关系不变，人员编制作适当调整。

（二）乡道、村道的养护按乡道3公里、村道4公里1名来配备，村组道路的养护工人数由各社区、居委会安排。公路养护工应当优先解决沿路沿线农村困难家庭富余劳动力就业。

五、资金管理

（一）资金来源

1．上级交通主管部门按照认定管养的乡道、村道每年按照乡道4000元/公里、村道1000元/公里实行补助，市财政再按照上述标准的30%实行配套补助。

2．管理区将乡道、村道、村组道路的养护资金纳入年度财政预算，乡道、村道以及村组道路养护资金应满足公路技术状况完好的需要，乡道、村道的大中修里程原则上不低于评定里程的8%。具体资金需求由交管所编制养护建议计划，报管理区批准，管理区财政按照实际工程量和有关规定核拨。村组道路养护资金由管理区和各社区协商解决，具体由管理区按交管所对村组道路考核结果进行以奖代补。

（二）资金使用

1．管理区财政部门要建立农村公路管理养护资金专户，将乡道、村道以及村组道路的管理和养护资金纳入管理区农村公路管理养护专项资金帐户，并根据管理区批准的年度养护计划，按照工程进度和拨付的比例核发，实行专款专用。

2．根据上级经费补助计划和交管所编制上报的养护建议计划，管理区编制乡道、村道、村组道路管理和养护年度经费使用计划。

3．交管所内设路政、养护办公室的办公经费和用于乡道、村道路政管理工作的经费由管理区农村公路管理养护专项资金帐户支出，按月支付，由财政部门按照综合财政预算统一核拨。

4．乡道、村道小修保养经费根据年度使用计划，按月支付。

5．乡道、村道养护工程严格执行政府招投标管理规定，大、中修工程经费根据招投标管理和合同管理规定进行预支付，工程结束后以审计结果为准进行结算。

6．农村公路养护专项资金帐户和使用情况接受市财政、审计和纪检监察部门的监督。

7．具体的经费使用和支付办法，根据上级制定的管理办法，由财经办和交管所协商制定。

常阴沙管理区农村公路管理养护工作

领导小组成员名单

组长：丁建堂管委会主任

副组长：史建军管委会副主任

副组长：钱进交管所长

成员：李建兴财经办主任

季航交管所副所长

秦志发建管办主任

顾洪才国土所副所长

汪伟明派出所指导员

曹宇城管中队中队长

钱振峰 工商局局长

流口镇农村公路养护管理制度 篇11

关键词：农村公路，养护管理，现状，措施

1 农村公路养护管理的现状

农村公路是属于公益性的事业，是满足人们生活生产需要的产品，而农村公路若不及时养护和科学管理，则不能实现相应的效果，当前农村公路的养护和管理仍然有一些令人担忧的问题。首先，农村公路养护管理的资金不足。当前，由于农村地区的经济状况相对还比较落后一些，单纯依靠国家的补助和当地百姓自筹的方式，农村公里养护和管理的资金缺口还比较大，这是当前影响农村公路养护管理的一个重要因素。其次，农村公路技术的等级比较低，抗灾能力也比较差。由于农村公路投资建设时的资金投入有限、农村地区环境不佳等多种条件限制，使得当前很多农村公路普遍都存在技术等级偏低、抗灾能力不够等现象，这种现象会导致临时灾害来临时，农村公路受损率较高。而农村公路的养护和管理不到位，只会在原来不足的情况下加重这种隐患发生的可能性。最后，农村公路实行有效的养护和管理难度较大，由于农村公路线路多、分布较广、里程长、过于分散等特点，增加了养护管理的难度，另外，当前的公路养护人员、管理人员的数量和能力素养也不能满足当前农村公路氧化管理的需求。

2 如何加强农村公路养护和管理

农村公路养护管理存在的问题是当前农村公路亟待解决的一个关键，可以从以下几个方面出发。

2.1 建立完善的养护管理运行机制

要进行整体的管理，应该根据《公路法》的相关规定明确责任、理清各个部门的关系，以便进行科学有序的管理。农村公路的养护需要一套完善有效的运行机制作为保证，应该按照“统一领导，以县为主，分级负责”的原则，在不同地区建立监管力度够大、职责明确、运转协调的公路养护管理组织体系，并且要健全当前的县、乡公路管养机构，可以在各个乡镇设置农村公路的养护管理站点，负责站点辖区范围之内的农村公路的规划和养护管理工作。另外，要让农民成为农村公路养护管理的主体。最后，各地的公路管理部门要对辖区内的各乡镇的农村公路管理站做好统一的行业管理，从整体角度出发，根据各种规范做好公路的养护管理的考核工作。

2.2 拓宽渠道筹集农村公路养护管理资金

当前农村公路养护管理自资金缺陷是影响养护管理质量的一个重要因素，要对农村公路进行长期的管理和养护，资金是一个基础的保障。加强农村公路养护管理资金筹集管理，一方面除了上级补助的资金，各地政府要合理地安排财政预算，统筹养护管理的资金。村民委员会可以采取 “一事一议”的方式来解决资金短缺的问题，除了上级补助和当地百姓自筹，还可以进行招商引资，以提高当地公里管理养护的资金来源。另外，要加强农村公路养护管理专项资金的监管工作，当地的交通部门和财政部门要根据实际情况，完善农村公路养护管理资金的申请、拨付和使用等各个环节的工作制度，以保证资金的使用效率。对于挪用公路养护管理资金的违纪违法行为，要严肃处理，确保养护管理资金能落到实处。

2.3 组建农村公路养护管理的队伍

农村公路的养护管理，一支技术和能力素养过硬的队伍是一个基础保障。要对农村公路實行长期有效的管理，各个乡镇要建立一支强有力的养护队伍。对公路进行养护管理是一个长期性的工作，因此要保障养护队伍的稳定性，以农民为养护主力是一个有效的措施。另外，由于农村公路相应的点多、面广、线长等特点，在养护过程中大多是“单兵作战”，因此，要保障队伍具有强烈的事业心和责任心，这也是编制养护管理队伍时需要考虑的一个重要因素。

2.4 加强对养护管理人员的能力素养培训

养护管理人员的能力素养高低，对养护管理工作效率是一个重要的决定因素。要加强养护管理水平的提升，就需要对路政管理人员、养护和施工人员进行全方位、多层次的培训，尤其是要加强对切实管养农村公路的人员的培训。当前，对农村公路进行管养的大多是非专业的人员，其技术水平和能力素养还有一定欠缺，因此，在管养人员上岗之前要进行全面的培训，在工作期间也要定期对其进行相应的能力素养提升，对管养人员进行培训的内容，包括专业知识，如公路的基本知识、桥梁的基本知识等以及职业道德素养的培训。

3 结语

综上所述，农村公路的养护和管理是保证农村公路质量的一个关键，农村公路的质量对人民的生产生活有很大影响，当前农村公路的管理和养护仍然有一些问题，针对这些问题，每个地方要根据其具体情况，采取正确的措施进行解决，以保证农村公路管理养护水平的提升。

参考文献

[1] 丘小婷，吕榆锋.浅谈农村公路养护的管理问题[J].大众科技，2011（09）

浅谈农村公路养护的管理问题 篇12

1 公路养护的基本要求

公路养护是公路管理工作的组成部分。公路建成投入运营后, 随着时间的推移, 累计交通的增大, 使用性能会逐渐衰减, 并出现病害。为了保证公路的原设计状态。必须坚持“预防为主, 防治结合”的方针, 采取合理的养护技术和措施, 进行经常性、及时性、长期性、预防性、高质量的养护维修。其目的是能够经常保证公路上的各种工程及设施。如路基、路面、桥涵、挡土墙、防护坡、绿化以及护栏、标志设施等处于完好状态。

2 农村公路养护管理工作的重要性

公路是农村经济和社会发展重要的基础设施。在全面建设小康社会的历史新阶段, 加强农村公路养护管理, 是贯彻落实十六大和五中全会精神的重要措施。做好这方面的工作, 对完成“十一五”发展目标和任务, 建设社会主义新农村具有十分重要的作用。

首先, 加强农村公路养护, 是全面推进农村小康建设的现实需要。党的十六大提出全面建设小康社会的总体目标, 是基于对我国经济发展阶段、人民生活水平和生活质量的基本判断, 即“总体上达到小康水平”, 但“还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的”, 这一基本判断符合我国的现实实际。十六届五中全会进一步提出要全面贯彻落实科学发展观, 建设社会主义和谐社会。科学发展观的核心就是要“以人为本”, 要把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道。也就是说, 我们的发展是以广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点的, 最终要促进经济、社会和人的全面发展, 实现共同富裕。共同富裕是社会主义的本质特征之一, 是全面建设小康社会的核心内容, 实现共同富裕在我国具有及其重要和特殊的政治意义。全面建设小康社会的重点是在农村, 我国目前仍有约8亿人口在农村, 没有广大农村和农民的小康, 就不可能有全国的小康, 没有农村地区的发展、富裕和稳定, 也就不会有社会的长治久安。而农村交通是农村实现小康和富裕的基本条件。在我国很多地区, 农村公路仍是农民群众出入、农产品和工业品出入、提供医疗服务等的唯一途径。因此全面建设小康社会、实现共同富裕的国家发展大局, 需要我们进一步加强农村公路养护管理工作, 加快改变农村交通面貌。

第二, 统筹城乡交通发展, 加强农村公路养护管理, 提高服务水平, 是“十一五”交通发展的紧迫任务。在全面建设小康社会的进程中, “十一五”时期具有承前启后的历史地位, 必须紧紧抓住机遇, 应对各种挑战, 认真解决前进道路上面临的突出矛盾和问题, 立足科学发展, 着力自主创新, 完善机制体制, 促进社会和谐, 开创中国特色社会主义事业的新局面。党中央明确把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务, 要求统筹城乡经济社会发展, 全面深化农村改革, 大力发展农村公共事业, 加快乡村道路建设和养护管理。

农村公路的发展虽也取得了重要进展, 但无论从发展速度、投资力度还是道路水平等角度看, 与高速公路发展相比是相对滞后的。今后一个时期, 公路交通发展的整体性、协调性和可持续性己经成为公路交通发展的必然要求。构成我国公路交通的基础是农村公路, 目前占总里程75%的农村公路仍然是交通体系中最薄弱的环节, 占我国人口大部分的农民还不能充分、平等地享受到交通的公共服务和它带来的便利。由于种种原因, 许多农村地区道路质量差, 晴天尘土飞扬, 雨天泥泞难行, 阻碍了农业和农村经济社会的发展。干线路网和农村公路互为依托, 缺少哪个层次都是不完善的, 整体效益得不到充分发挥, 发展到一定阶段必须考虑其协调均衡问题, 这是交通持续发展的客观需要, 而我国国土广阔, 城乡发展差距大, 农村公路的发展任务又是相当繁重和艰巨的。因此, 必须认识到, 没有农村公路的现代化, 就没有我国交通运输的现代化。为广大农村地区提供更完善的公共服务, 逐步缩小城乡差别、区域差别, 不断提高农民的物质文化生活水平是当前和今后相当长时期的重要任务。

要发展农村道路等公共事业, 必须从统筹协调城市与农村的发展和建设社会主义新农村的高度, 来看待农村公路的建设和管养问题。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务, 要加大各级政府对农业和农村增加投入的力度。这其中, 当然包括对农村公路养护管理也要增加投入力度。“十一五”期间, 要以建立便捷、高效和安全的现代综合交通体系为目标, 把农村交通发展摆在我国交通工作重要的位置, 在继续加快公路主干线建设的同时, 以更大的决心, 下更大的力气, 加强农村公路养护管理, 加速改善农村公路交通条件, 全面提高服务水平, 以适应农村经济和社会发展的需要, 使广大农民真切感受到现代交通带来的便利和实惠。

第三, 加强农村公路养护管理, 是实现农村公路可持续发展的必然选择。经过几十年的建设, 我国农村公路己经具有相当的规模, 基本形成了连接千家万户的农村公路网络。据统计, 目前我国农村公路已达300万公里, 全国99.6%的乡镇, 92%的建制村实现通公路。但农村公路的总体技术水平不高, 无论是规模还是质量都不能适应农村经济社会发展的需要。针对这一问题, 近年来, 中央和地方各级政府高度重视农村公路的建设, 先后实施了县乡和农村公路改造等一系列农路专项建设, 取得了显著成效。另一方面, 随着农村公路建设步伐的加快, 其养护薄弱的问题日益严重, 管理体制的弊端日显突出, 已经严重制约农村公路交通的持续健康发展, 改革现行的农村公路养护管理体制己势在必行。据统计, 目前全国300万公里农村公路中, 能保证常年养护的仅占总里程的30%。绝大部分农村公路只能维持简单的季节性养护和临时性突击养护, 养护组织和生产方式原始落后, 养护技术水平低下, 失养状况较为普遍, 导致大量农村公路存在不同程度的破损状况, 使用周期缩短, 不能保障正常的运输生产, 甚至危及行车安全。随着农村公路规模的不断扩大, 技术等级的不断提高, 迫切需要着力解决失养问题, 建立正常化、规范化的农村公路养护体系。从某种意义上讲, 建设和养护两者关系中, 更重要的是养护。在公路建设发展速度和规模与管养发生矛盾时, 应该首先保证公路的管养。

因此, 改革农村公路管养体制, 明确政府的职责, 建立长效机制, 妥善解决农村公路养护问题, 已经成为贯彻落实中央方针政策, 更好地改善农村生产和生活条件, 全面推进农村小康建设的客观要求。因此, 在加快农村公路建设的同时, 必须统筹公路建设与养护, 坚持建养并重的原则, 改革农村公路养护管理体制, 建立科学的与农村经济发展相适应的农村公路管理体制和养护机制, 为农村公路的持续健康发展提供制度保障。

总之, 加强农村公路工作, 统筹农村公路建设和管养, 全面改善农村交通运输条件, 对于实践科学发展观、解决“三农”问题, 全面建设小康社会、实现交通现代化具有极其重要的意义。

3 农村公路养护管理的特点

(1) 里程线路长, 技术等级低。我国农村公路里程占公路总里程比重2/3以上, 但普遍技术登记低、路况差。

(2) 大多数农村公路属于非专业养护。农村基本是由乡镇政府和村委会负责管理, 其养护效果不理想, 公路路况差。

(3) 道路技术标准低, 养护成本高。农村公路基本是四级路和等外路, 路面大部分未铺装, 即使油化的农村公路也存在缺沟少涵, 有路面无路肩, 公路残缺严重、等级低, 线形不规范, 各种结构物缺乏, 公路病害多, 使得公路养护困难、养护成本提高。

(4) 农村公路路政问题大, 倾倒垃圾、堆放农作物、打场、晒粮、排水等现象经常出现, 必须采取一定的管理手段排除农村公路上的障碍。

4 我国农村公路养护管理目前存在的问题

由于我国农村公路的不断发展, 旧的养护管理模式已不能适应其发展要求, 目前突出的问题只要有以下几个方面。

4.1 养护管理体制不顺

目前我国农村公路养护管理大多采用事业型的管理体制, 不能反映公路社会化大生产的要求;养护经费来源不能适应公路管理企业经营性要求, 这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。

4.2 养护运行机制落后, “重建轻养”思想严重

各乡镇普遍认为只要完成了公路建设, 把路铺到百姓家门前, 就以为完成了整个工程, 须不知, 公路的养护, 更是一个长期的工程。目前, 有很大一部分人根本无公路养护的意识, 认为路坏了, 有国家修;甚至有人认为现水泥混凝土路面, 根本就不需要养护, 要是养护也是白白的浪费财力、物力、人力。而沿线的百姓, 更是图自家方便, 把水泥混凝土路面作为临时打谷晒场的大好场所, 经常把各种堆积物都堆在路边, 有的更是占道堆放, 致使路面裂缝、麻面、坑槽、边坡坍塌等公路病害时有发生, 严重破坏了公路的使用寿命。

4.3 养护管理不规范

农村公路养护和管理的规章不完善, 管理不规范。养护责任不明确, 养护责任没有真正的落实, 养护管理的长效机制没有建立。大量的乡村公路缺管少养, 只能由乡政府或村委会组织沿线居民进行简单的季节性或临时养护, 路政管理不到位, 养护体制缺乏活力。

4.4 养护资金来源渠道少, 筹资工作难度较大

虽然“十一五”期间国家拨付大量养护资金, 但由于农村公路量大面广还存在大量的资金缺口, 管理人员及相应的设备资金也无法落实, 因而对农村公路出现的基本病害根本无法进行维修, 难以维持道路的路况稳定, 公路损坏程度有增无减, 形成了恶性循环。

4.5 养护技术低、质量不高, 农村公路养护队伍中专业养护人员配备少

目前农村公路养护人员中极少有专业的养护技术人员, 从事养护的技术人员比例不足10%, 掌握新材料、新技术和新工艺的能力差, 大大降低了养护水平。

5 我国农村公路养护管理发展对策

5.1 建立农村公路养护管理机构

依照国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》和《农村公路建设管理方法》, 建立起农村公路养护管理机构。县级公路实行统一领导, 分级管理, 以县为主, 乡村配合的原则, 形成县道县管、乡道乡管、村道村管的养护管理体系明确一名乡 (镇) 领导负责, 在现有编制中明确管理养护人员;在各行政村设立交通管理员;真正建立起养护管理机构, 来保障农村公路的各项养护管理工作得以正常开展。

5.2 确立农村公路养护资金的筹措

农村公路养护资金筹集与管理应遵循“政府财政投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专款专用、强化监管”的原则。地方各级人民政府按照国家有关规定, 为确保农村公路正常养护, 财政预算安排的农村公路小修保养资金。随着农村公路里程的增加, 特别是地方财力的

增长, 农村公路养护财政资金应当逐年增加。除了以上之外, 农村公路沿线受益企业或个人捐助、村民委员会通过“一事一议”方式都是农村公路养护资金的筹措措施。加强监管, 管好用好农村公路管养资金。

5.3 农村公路养护管理运行机制的改进

农村公路养护管理应遵循“统一领导、分级负责、因地制宜、全面养护、注重实效、保障畅通”的原则。建立责权明确、管养分离的养护体制。实行专业化养护和个人承包养护两种机制, 推进农村公路养护的市场化。农村公路日常保养可根据交通量、路面类型、地形特点等实际情况, 采取个人承包养护、群众集中进行季节性养护、专业养护等方式, 而对于公路养护大中修、防护、水毁修复等技术性较强的工程项目, 鼓励面向社会公开招标, 按路段或区域通过竞争或招标方式择优选定具备资质条件的专业化养护公司, 实行合同管理, 计量支付。对于等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护作业的农村公路, 也可采取聘用、委托个人 (农户) 分段承包等灵活多样的方式进行养护, 推进农村公路养护的市场化。

5.4 提高农村公路养护管理技术水平

推广使用农村公路养护适用新技术、新材料、新工艺, 有效地减短工期, 提高养护质量和工作效率。

配备实用的养护机械。现农村沥青路、水泥路的增多, 使养护作业不可能像过去对待砂石路那样, 需要许多机具完成。如沥青路面修补机, 路面破碎机具, 道路清扫机, 混凝土路面清缝机和道路边沟挖掘等设备, 能更好处理公路变形、车辙、裂纹、剥落、磨损、脱落和

坑洼等病害。建立一支养护管理专业队伍, 负责对公路建设和养护管理, 路政、路产维护工作的组织、监督和指导, 并要全方位、多层次对管护领导小组成员和具体管护人员进行技术培训, 使其迅速地掌握一些农村公路养护内容、措施、质量等基本知识, 以尽快适应农村公路养护工作的需要, 从而提升养护人员管养水平。

6 结语

建设社会主义新农村赋予了农村公路建设新的历史使命。对农村公路实行长期有效的管理, 是当前做好农村公路养护的重要问题。所以, 正确树立“公路建设是发展, 公路养护也是发展, 而且是更为重要的发展”的观点, 落实好有关措施, 做到建养并重、有路必养, 更好的巩固农村公路的建设成果, 推进农村公路养护管理工作走上良好的轨道, 促进农村公路的可持续发展。

摘要：我国公路建设处于迅速发展, 但公路的养护管理工作却呈现滞后现象, 已不能适应我国公路事业高速发展的需要。文章论述了公路养护管理中存在的问题, 并从公路数据库、图形化查询、电子政务系统等方面提出了改善措施。

关键词：农村公路,养护管理,存在问题,对策

参考文献

[1]交通部行业标准.JTJ073—96公路养护技术规范[M].北京:人民交通出版社, 1996.

[2]许永明.公路养护与管理[M].北京:人民交通出版社, 1998.

[3]农村公路养护管理暂行方法[Z].2008.

[4]吴迎春.农村公路管理养护研究[J]..2009.

[5]韩进辉.农村公路养护与管理浅析[J].黑龙江科技信息, 2008.