农村公路日常养护管理机制的分析与优化

农村公路日常养护管理机制的分析与优化（精选5篇）

农村公路日常养护管理机制的分析与优化 篇1

农村公路日常养护管理机制的分析与优化

摘 要：随着经济社会的发展，新农村建设如火如荼，一条条乡村大道在脚下延伸，新时期对农村公路管养工作也提出了更高的要求，为了满足当前公路日常养护工作的需要，对现有养护管理机制进行探讨与优化就显得十分必要。这一工作是一项复杂的系统性工程，其牵涉面是非常广泛的，总体来说农村公路养护管理体现出其涉及面广，政策性强的特点，并且其地区间差异性比较大。鉴于自然条件及地方经济水平的差异，需要针对各地的实际情况进行公路管理养护机制的探讨与优化，以保证技术规范环节、养护定额环节、质量控制环节、验收评定环节等的均衡与协调，农村公路管养规章制度的贯彻与执行，并且进行积极的规范引导与提升，从而使农村公路建设与养护健康协调发展，进一步提高农村公路服务经济建设与城乡发展的整体效益。

关键词：公路养护；管理机制；养护优化；管理规范性

中图分类号：U416 文献标识码：A

一、公路养护的技术应用

在农村公路日常养护管理控制过程中，公路养护技术管理扮演着非常重要的角色，是农村公路管理部门进行规划设计、维修施工、后期保养等的有力保障，为了不断提升农村公路日常养护管理技术水平，应积极进行新型技术的推广，保证新材料、新设备在实际养护工作中的应用，从而有效提升劳动生产率，不断的促进养护工程质量体系的健全与完善，为此首先需要进行原材料消耗的控制以及安全生产保证工作的开展，实现农村公路日常养护管理工作的良好开端。通过对农村公路养护技术管理及其基本任务的分析，使我们更加认识到农村公路日常养护管理机制的优化有利于提升我国农村公路建设的应用效益，这就需要针对其技术标准、安全规章等进行有效的分析，促使从业人员遵守相关的操作规范，切实提升养护工程的质量和安全。

在农村公路养护管理过程中，交通调查同样处于十分重要的地位，其主要指通过有组织、有计划的观测及其调查，进行公路交通相关数据信息的记录分析与整理，比如针对交通量、行车速度、交通构成比重等进行分析，做好数据的科学整理与统计分析工作，为农村公路的规划设计与工程决策提供第一手的详实资料。

在农村公路日常养护过程中，做好公路路况的登记核查工作也是十分必要的，从工作实际来看这是现阶段农村公路管理工作的重点也是难点，同样也是今后努力的方向。做好这一基础性工作从而更有利于进行公路技术档案的资料分析，进行公路及其沿线路况的全面分析，进而有的放矢更好的做好农村公路的规划决策，保证大中修项目和改扩建工程的顺利开展，同时也有利于做好农村公路养护计划的科学分析及相关路产管理及资产评估工作，实现农村公路的科学化规范化管理，提升整体养护质量。在路况登记过程中应注重针对农村公路路况的调查资料、技术评定、竣工意见等进行分析，做好调查补充及测绘工作。

在农村公路路况登记过程中，应充公利用现代科技信息化网络化手段提高工作效率，利用计算机系统做好数据处理及其储存工作，进行数据库的建立，做好公路路基、公路路面、公路桥梁、公路渡口等的分析工作。尤其是需要落实好公路科技档案的管理工作，保证公路养护技术管理体系的建立与健全，保证其集中化的统一管理，必要时应配备专职人员，保证管理工作的科学性、规范性、统一性、有效性。

二、落实好农村公路养护的质量监督工作

在农村公路工程设施的日常应用过程中，为更好的发挥农村公路的经济与社会效益，创造畅洁绿美安的行车环境，做好农村公路日常小修保养，必要时及时进行大中修工作也是十分必要的，进而提升农村公路的服务水平。为此提高小修保养及大中修工作的质量状况就必须提上重要的议事日程，这与公路设计环节、施工环节、验收环节及日常公路养护环节的质量状况紧密相关，必须采取措施保证上述环节技术水平的不断提升。为此通过对养护质量检查评定制度的优化，更有利于进行农村公路养护工作的科学化、客观化考核及其管理。

在农村公路养护工程的计划管理过程中，要针对农村公路养护的不同职能部门，进行组织领导、生产环节、技术环节等的协调，落实好农村公路日常综合性管理，保证其管理计划的有效实施，从而提升其工作效率与生产效率，保证人力、物力、财力等科学配置与合理应用。

为了提升农村公路养护工程的效益，落实好公路养护技术是十分必要的，这涉及到远景规划的编制，需要做好中期的作业计划，按照中期计划的内容进行即期公路养护计划的优化，以确保养护日常计划的实施，保证公路养护技术的良好应用、保证公路养护部门不同工作环节之间的协调，保证不同工种职工的积极性的调动，保证施工任务的相关数据信息的提供，保证施工准备工作的全面就绪。

在农村公路日常养护实施过程中，GBM工程（实施具有中国特色的公路标准化、美化建设工程的简称）扮演着非常重要的角色，努力在农村公路日常养护实施过程中，落实好农村公路养护标准化的工作，做好目标的管理及其规范化，从而满足现阶段我国经济建设的发展需要，人民群众路域环境优美，便捷交通安全出行的需要，从而有效提升农村公路养护及其管理水平，实现农村公路建管养的协调发展。

为了实现这一目标，这就要求我们做好不同季节下的公路养护施工工作，更好的控制好公路养护工程的施工质量，保证路面使用品质的提升。特别是针对公路的温缩裂缝进行研究，积累经验，确保相关病害得到及时处理。在日常工作中应努力做好路面平整性的控制，保证路容的整洁性，保证其排水的良好性。进行路面状况的实时监控和有效掌控，确保危害路面的各种突发因素的及时处置，路面的各种病害及时清理和维护，保证农村公路养护工作的良性循环。为实现上述目标在实际工作中，我们需要研究分析公路特情与日常气温的关系，需要针对不同季节的气候特点进行分析研究，进行预防及其防治策略的探讨，有针对性的形成科学预案，更好的针对季节性的病害情况，因地制宜进行相关有效技术措施的应用，保证预防性保养及其修复工作的开展。

结语

新的历史条件下经济社会的发展给农村公路养护工作提出了新的要求，为了适应人民群众对农村公路日常养护的现实需要，我们迫切需要对现行农村公路日常养护管理机制进行探讨与研究并进行适当的优化补充，化解新问题，适应新形势，全面提升农村公路应用效益。

参考文献

[1]毛洪录，刘树堂，瞿世学.高等级公路养护管理发展对策探讨[J].中外公路，2004（05）.[2]马睿君.浅谈法国高速公路管理体制[J].公路运输文摘，2004（09）.[3]黄小民.广深高速公路养护管理模式的演变[J].广东公路交通，2003（01）.

农村公路日常养护管理机制的分析与优化 篇2

农村公路不同于城市公路, 由于其自身所处的地理位置, 决定了他的特点, 农村的村屯之间分布比较零散, 而且每个村屯间的距离也比较远, 有些村子还分布在比较偏远的地方, 所以这就决定了农村公路要想将这些村落连接起来, 线路就会很多, 历程也会比较长, 而且在面积分布上特别广泛。如果按照城镇公路的养护办法, 依靠政府的资金和国家给予的补贴, 那么将会有新的矛盾出现。所以要根据农村的实际现状, 结合当前农村存在的问题, 及时的研究制定出适合农村公路的养护管理机制, 使农村公路能够在根本上为广大的农村居民提供便利的条件, 为发展农村经济建设增加新的推动力, 提高党和政府在人民群众心目中的地位。

2 农村公路养护与管理中存在的问题

2.1 农村公路养护资金短缺

在对农村公路的养护资金上, 由于农村公路自身的特点, 需要投入的人力、物力和财力都是一笔很大的支出, 国家和政府对于这方面的投入还没有加大力度, 导致了养护资金不到位。二是农村公路在质量上本来就存在问题, 所以当遇到暴雨和洪水的冲击的时候, 会对公路产生严重的毁坏, 如果不及时的对公路进行维修, 那么将会对农民的交通运输带来一定的损失, 而在对水毁经费上目前还没有明确的落实。

2.2 农村公路技术等级低, 抗灾能力差

对农村公路的建设上, 由于建设资金的短缺, 供给不到位, 在施工的过程中肯定会发生所用的材料在质量等级上不能够满足公路建设的标准, 抗水抗震性能很低或者没有;在施工人员的技术方面, 更没有明确的规则限制, 专业技术性的人员很少, 这样建设出来的公路在建设之初就受到了质量的威胁;在对公路建设之初, 一般很少会有专业技术人员对公路所建地的地质条件进行分析, 而是千篇一律, 什么地方的公路都是以一个模式建设, 这样建设出来的公路在技术等级上根本不能达标, 而且抗水抗灾能力很弱。由以上原因导致农村公路在建成投入使用以后将会遇到极大的威胁, 当遇到自然灾害的时候, 很容易就会发生公路的损毁, 给交通安全留下了极大的隐患。

2.3 农村公路实行有效管理难

在对农村公路进行管理上, 由于农村公路现实存在的状况及其特点, 使得公路管理部门很难对其进行有效的管理。在对农村公路的巡查上, 由于线路比较长, 分散较广, 而且有的村落分布较远的话, 无法与其他的村落相连接, 那么管理人员巡查时, 只能是单线前进然后再原路返回, 这样便增加了巡查人员的负担, 浪费了很多无谓的时间和精力。加之农村公路分布的长, 那么对于偏远地区的公路管理起来会有很大的难度, 因为地理位置所限, 巡查人员进行的巡查周期会很长, 期间没有对公路进行有效的管理, 那么有些农村居民在思想认识上没有大局观念, 怀有自私心理, 对于公路的破坏行为就会有所增加, 这也是公路管理部门面临的又一个难题。而且以现有的公路管路部门的人员配备, 根本无法承担任务如此之重, 难度之大的工作, 所以对农村公路的养护管理会缺乏相关的机制。

3 创新机制是农村公路养护和管理工作的关键

解决农村公路的养护管理问题, 必须改革现行的农村公路管理体制, 把农村公路管理纳入各级政府的职责, 纳入各级交通主管部门的行业管理, 合理划分农村公路的管理层次和管理权限, 建立适宜的农村公路管理机构。

3.1 农村公路养护走向市场化道路

我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求, 以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的。但是, 随着我国政治、经济体制改革的逐步深入, 这种计划经济体制下形成的公路管理体制, 愈来愈不适应社会主义市场经济的要求, 已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。因此, 必须加快培育和发展公路养护工程市场, 建立适应市场规律的运行机制, 撤消现有的公路养护道班, 允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司, 参与公路养护工程项目竞争, 逐步转为具有一定规模的养护企业, 推向市场。改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况, 实现规模化、专业化、机械化, 以提高养护质量和投资效益, 也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转变。

3.2 建立农村公路养护管理机构

成立办事高效, 人员精干、面向社会的新型农村公路管理机构, 对列养的农村公路进行调查, 负责监督并调控的农村公路的养护工作。

4 加强农村公路监管的对策

4.1 理顺关系, 明确责任

要对农村公路实行长期有效的管理, 必须根据《公路法》规定和交通部颁布并实施的《农村公路建设管理办法》, 理顺关系、明确责任。

一是在农村公路养护管理中让农民成为农村公路的主体。二是建议在乡镇设置一名专职的交通协管员, 负责辖区内农村公路规划和建、养、管工作。三是公路管理部门应做好行业管理工作, 充当农村公路养护管理的监护人, 着重做好养护质量的考核工作, 做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作, 做好养护资金专款专用的审核工作。

4.2 要拓宽农村公路养护资金渠道。

要对农村公路实行有效的养护管理, 保障养护资金是关键。一方面, 县 (区、市) 人民政府是农村公路养护与管理的责任主体, 负责筹集农村公路养护资金, 指导和督察农村公路养护工作, 并将农村公路管理养护工作纳入年度工作考核目标。从目前情况来看, 农村公路建成通车后的养护资金是一个十分突出的问题, 由固定的、充足的资金投入农村公路的养护管理显然是不现实的, 虽然上级公路主管部门正在研究对策。因此, 要解决农村公路养护管理资金问题, 必须拓宽筹资渠道, 扩大融资方式。可采用县级财政安排一点、联村单位筹一点、社会各界捐一点、各类企业帮一点、沿线群众挤一点的灵活多样的方式筹措资金。

参考文献

[1]李纯.农村公路养护管理模式的研究[J].公路, 2007, (6) :22-25.[1]李纯.农村公路养护管理模式的研究[J].公路, 2007, (6) :22-25.

[2]周良吾.农村公路养护管理存在的问题及对策[J].中国建设信息, 2009, (8) :17-19.[2]周良吾.农村公路养护管理存在的问题及对策[J].中国建设信息, 2009, (8) :17-19.

国省道公路日常保养的管理分析 篇3

摘要：国省道公路的日常保养工作是我国公路网络的重要组成部分，担负着我国交通、运输等方面的重要任务。由于现代大型重工运输车辆以及汽车使用量不断增加，国省道公路的养护工作至关重要，关乎着公路的使用寿命以及车辆行驶安全。国省道公路日常养护工作由基层公路部门管理，在管理过程中存在许多问题。本文通过公路日常维护特点以及维护管理的主要方面做了简要分析和探讨，以供全国兄弟单位借鉴。

关键词：国省道；公路养护；行车安全；日常保养

国省道公路养护工作一般由公路管理机构负责，县区公路管理局由当地基层单位进行管理，在事业单位不断发展的情况下，公路税收体制改革和养护机制的加强，基层公路管理局也应该顺应时代的潮流，加强公路养护管理，为人民、社会服务。公路养护分为大、小、中修复工程和改建工程，为了加强管理，小修保养分为了小修工程和日常保养两个方面，日常保养主要是起到维护作用。本文通过探讨国省道公路日常保养中存在的问题，分析如何加强公路日常保养管理工作。

1、公路日常养护的特点

随着社会进程的发展，为了顺应时代的快速发展，道路养护逐渐受到了广泛的关注。全国各省市都开始不同程度的开展道路养护工作，形成了多种模式的道路养护方法，但是基本核心都是引入竞争体制，推进合作管理方案，实行共苦日常养护的市场化运作。

公路日常保养市场化运作方式是，通过企业单位和事业单位分开管理、养护的原则，将公路养护工作通过项目招标的方式，签订工程合同承包给具有道路养护能力的企业单位。企业法人在签订合同后，开始成立施工小组实行合同管理按

量计费。由此公路站的工作职能由生产型转变为管理型，主要负责监督、检查、考核、验收等各项管理工作。这种养护模式的核心是管理与生产分开，使道路养护工作符合社会经济发展的要求，提高公路养护意识加强道路安全。

2、公路日常保养的内容

2.1路面保洁

路面保洁是日常保养工作中的重要内容，路面的整洁直接关系着路面保洁程度的好坏，是公路部门评价的首要标准。公众对路面出现的轻微病害和残缺不会那么注意，但是道路垃圾的随意堆放、灰层漂浮公众的反应会很强烈，职责道路管理部门监管不力。在道路日常养护中道路的保洁费用是占据最高比例的，由此可以看出道路整洁的重要性。加强路面保洁需要从以下几个方面入手：首先。应该加大财政投入，随着国家的发展我国省道路网不断的扩大，道路的密集以及公众对道路环境要求高的原因，需要国家投入更多的资金来进行人员清扫、维护。其次，公路管理部门对道路路面的保洁管理应该向科学管理、统筹安排管理模式发展。有计划、有组织的管理人员、任务的分配，起到协调管理、指挥公职的作用。最后，加强与地方政府的联系，取得地方政府的支持。积极调整为乡镇府之间的关系，使乡镇符投入到路面保洁管理的工作中，提高管理的精神力和财力。

2.2保证道路畅通，行驶安全

公路是主要作用就是为了方便人们出行以及物品的运输，因此道路的畅通以及行驶安全，是公路需要发挥的主要功能。国省道公路是道路交通的核心纽带，是服务地方是主要动脉，但是由于交通事故的频繁发生、车辆超重载物、承载物料漏散等现象的出现，在很大程度上影响了道路的畅通和行驶安全。为了给人们提供一个良好的路面行驶条件，国省道公路的路面不能出现过多的其他设施，特别是影响形成安全的附加设施，如在道路中经常出现的警示牌以及广告牌等，这些设置的稳定性一定要时刻的关注，出现松动或是损坏应该及时的拆除，以免造成安全隐患。

2.3加强道路巡查和检查

道路的日常保养项目需要通过公路巡查，才能及时的发现问题、解决问题从而保证道路安全。根据我国《公路安全保护条例》的规定：“公路管理机构、公路经营企业应该按照国家交通运输主管部门的规定对公路进行巡查，并制定详细的巡查记录。”通过巡查把可能出现问题的地段、数量以及危害记录清楚、明白，并作为道路养护的参照。在巡查的过程中，巡查人员还可以通过拍照记录的方式。为道路养护参考提供图片资料一目了然，直接反映出问题，帮助管理部门进行管理。

3、公路日常养护管理的主要方面

3.1 合同管理

日常养护采用有企业承包的市场化运作方式，需要按照签订合同的要求进行道路的日常保养工作。采用定性考核与定量考核相结合的方式，进行计量支付，以此提高企业对道路养护的重视以及质量。考核项目不能实行量化的方式，应该注重整体效果的审评。计量支付费用可以采用按类型计量的方式，如路面的保洁、污染物的清扫这一方面，采用日常考核评分的方式支付费用，支付费用的多少与评分多少成正比。对于容易量化的计量项目，可以通过派工单和验收单的方式进行管理。其具体的实施方式是，当日常养护项目出现问题时，道路管理部门对承包单位发出派工单，派工单位完成养护项目后，对质量过关的项目会发出验收单，以此作为凭证根据派发单和验收单的数量进行费用计量。

3.2养护成本分析

日常养护工作由于经常会面临一些突发状况，因此有很多不可预计的因素造成公路管理计量困难。针对这一类问题需要做好成本预算的工作，进行养护成本分析。养护成本的分析包括在养护项目实施过程中使用的人力、机械设备、材料等因素，进行跟踪性的数据记录实施单价统计。这项工作可以与日常养护巡查工作结合起来呢，减少人员的调动以及浪费人力。成本分析体现出现代道路管理由粗放型向集约型的转变，对养护项目定价、招标有很大的参考意义。当然，进行成本分析需要有一个较长的时间过程，完全依靠个人的力量来完成是无法达到较

好的分析效果的，因此需要建立一个科学合理、人力资源充足的成本分析小组。

3.3档案管理

公路日常养护管理条例规定，日常养护应该严格按照档案管理条例规定，对公路日常保养工程形成的资料、数据及时的归档。档案的统计由档案管理部门统一管理，不得有承办部门以及个人进行分散管理。另外在建立纸质档案的同时，还应该录入电子的档案。通过电脑保存，方便影像资料的查阅同时，还能保证信息安全，计算机信息检索功能能方便资料的查阅、找寻。

4、国省道公路养护管理的关键点

4.1加强国省道基础调研与管理

公路养护以实际路面情况作为基础，实际使用情况作为重点，针对实际的道路情况制定养护管理计划，能有效的解决道路中存在的问题，达到养护资金、人员、设备的有效利用。以此作为重点，国省道公路养护部门应该加强路面基础情况的调研，整理道路问题，结合通车流量以及行驶状况，提高道路日常养护措施延长公路的使用年限。基础信息的调研需要结合多方信息，因此需要加强管理来进行合作。建立一个严谨的信息调研管理系统，提高调研信息的准确度，促进国省道公路养护工作的科学开展。

4.2加快公路养护施工设备管理

道路养护受到季节变化的影响，因此公路养护单位大部分施工设备都处于闲置状态。机械设备的闲置就是对资金、设备的浪费，影响着整个公路养护单位的资金投入。机械设备由于季节性的影响不能得到及时的使用，缺乏科学性的养护会影响下一季的养护工作，造成恶性循环。为了保证公路养护工作的有效开展，保障公路养护单位设备使用的可靠性，公路养护单位应该建立科学的设备管理体系。根据制定的公路维修计划，加强闲置阶段的设备养护，保证设备安装以及资金投入安全。

结束语：

现代公路的发展以及我国现代汽车保有量的增加，使我国公路养护管理工作面临着巨大的挑战。为了满足现代公路管养的需求，公路养护单位应该加快建立道路养护管理体系，促进国省道公路养护行业的科学发展，提高公路养护质量保证人民的安全行驶。

参考文献：

[1]宋北仑.公路养护现状、问题及对策的分析[J].公路管养资讯，2011（3）

[2]周卫国.公路养护新技术应用及施工管理[J].交通科技，2011（2）

农村公路日常养护管理机制的分析与优化 篇4

王卫标

一、我县农村公路路政管理现状

随着我县农村经济的快速发展，地方经济发展与农村公路路政管理之间的矛盾十分突出，主要表现在：一是我县农村的建筑格局基本上沿农村公路铺开，在“要想富，紧靠路”的思想支配下，违法建筑不断地建在建筑控制区内，有不少地方在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合路段违章建筑屡禁不止，呈现公路街道化态势；二是一些个体户或民营企业利用农村公路沿线建筑做厂房，占用公路、公路用地堆放工业材料，装卸物资、产品等现象也屡禁不绝。一些管线单位未经许可随意在公路用地内埋设电线杆、管道等也给公路安全、畅通带来了极大的隐患，影响了公路的进一步扩改建，增加国家对公路建设的投资；三是商品流通越来越频繁，大型超限、超载运输车辆为了逃避公路部门的执法检查，出现了“不走大路走小道”、“不走省道走县道”的现象，使农村公路管养的路段由于超限运输车辆的绕道行驶，严重破坏路面结构层，极大地缩短了公路、桥梁的使用寿命，给建设标准相对较低的农村公路造成了巨大的损害。

上述问题的存在，致使我县农村公路交通沿线违章建筑物多，非交通标志牌多，路面堆积物多，超限运输车辆多，公路设施损坏多的“五多”现象日益严重。这对我县经济发展环境和推进依法治路进程带来的负面影响是不可低估的。

二、存在问题的成因

1、法制教育不到位，地方保护主义严重

近些年来，随着法制教育的普及，使国民法制意识有所增强，但不可否认在农村还存在着薄弱环节，加之《公路法》、《江西省公路路政管理条例》宣传力度不够，使得农村公路沿线群众对路政管理法律、法规不是很了解，甚至一些乡镇领导、村委干部都没有很深刻的认识。在农村公路路政管理过程中，少数基

层政府、村委组织出于地方保护主义，不仅对路政管理工作不够支持，还有可能是违法的行为的实施者、保护者，这是致使一些重大违法案件查处难，依法拆除违法建筑时，还受到群众的围攻的主要原因，也是农村公路路政违法、违规、违章案件屡禁不止的症结所在。

2、农村公路路政管理法制不健全，缺乏执法依据

近年来，国家和各级政府虽然先后出台了《公路法》、《江西省公路路政管理条例》等法律、法规，但对农村路政管理工作的法律、法规还不够健全。即使已出台的法律、法规，在实际操作中会受到一些条款的限制，制约了路政执法工作。如在管理超限运输上，只能在省政府批准的超限运输检测站查处，在其它的地点查处则视为公路“三乱”，因此，农村公路上超限运输等违法行为就不能及时有效地加以制止。

3、重农村公路建设和改造，轻路政管理工作

为改变农村经济发展的状况，我县一些乡、镇政府比较重视农村公路的建设和改造工作，积极向上级部门争取资金或发动当地群众捐款将公路修通改造好，这种积极性应该加以肯定。但公路修好后就以为“万事大吉”了，忽视了公路养护和路政管理工作，于是，就出现了诸多的公路问题。这是当前农村公路路政管理工作存在问题的关键因素。

4、农村公路路政管理任务繁重与路政管理人员和经费装备不足的矛盾由于农村公路分布广、线路长、任务重，相对而言，公路路政管理人员普遍较少、经费装备严重不足，两者矛盾十分突出，以致农村公路的路政巡查难以到位。根据我们省里规定，省道归公路局管理，县乡道归县交通局管理，乡村道归乡村管理，而面临的问题是乡镇村没有执法权，而县交通局人员办量也偏少，目前只能首先保证县乡道每天的巡查和办理一些急需处理的事项，难以投入更大的精力进行农村公路的路政管理，对农村公路的路政管理只能是鞭长莫及。同样，装备经费不足也严重困扰着我们对农村公路路政管理的正常开展，远远不够正常的巡查开支。

三、积极探索加强农村公路路政管理工作的有效途径

1、加强法制教育，强化农村公路路政管理的执法环境

公路沿线的各级领导要重视公路交通，积极组织有关人员大力宣传《公路法》，使公路法规深入人心，家喻户晓，人人皆知，形成一个“爱路光荣，损路可耻”的社会氛围，把违章违法建筑实行事前预防，控制在萌芽状态。路政管理机构在进行路政管理的同时，还必须利用各种形式深入公路沿线，向群众宣传路政法律法规。要以乡镇为单位定期召集乡镇有关干部和村委人员举办公路法律、法规学习班，印发各种宣传材料，充分发挥广播、电视，宣传画等农村群众便于接受的舆论工具作用，广泛开展法制教育，有条件的还可以在电视台开辟《公路法》知识讲座，通过对本辖区查处的路政案件进行剖析，增强群众的爱路护路意识，提高群众的法制观念，不断优化农村公路路政管理执法环境。

2、坚持依法行政，强化农村公路路政管理工作

一是切实加强对建筑控制区的管理。由于农村公路的特点，决定了农村公路建筑控制区管理的复杂性。县政府要出台相关的公路路政管理规定，强调好交通、乡镇、公安、土地、规划、法院等相关单位的职责，共同管理好建筑控制区。要对现有农村公路建筑控制区内的建筑进行大普查，分类登记，分类管理。因历史原因形成的建筑，应当根据当地经济发展、公路建设以及交通安全的需要，加强管理，不得扩建、改建。在公路沿线规划和新建村镇、开发区时，建议各级政府及有关部门应当考虑公路环境、行车安全、公路绿化和美化等因素，将建筑物、工程设施或集贸市场控制在公路一侧的建筑控制区外，防止形成公路街道化、市场化。

二是切实加强对侵占路产路权的管理。对于沿线群众侵占公路、公路用地堆放物品、种植作物等情况，应以宣传教育为主。通过向群众宣传公路作为公共产品的特性，使群众自觉的增强爱路、护路意识，逐渐消除随意占用公路及公路用地的恶习，将侵占路产路权和公路控制区的违章建筑控制在萌芽状态；对于长期堆放物品，直接影响公路安全畅通的当事人在教育无效的情况下，就应该坚决予以处罚，并及时清理障碍物。对于管线单位因建设需要占用公路用地的，应加强与管线单位的事前沟通，建立沟通机制，在保障公路安全畅通的前提下，按照《公

路法》、《行政许可法》的要求对相关工作进行规范，支持这些单位搞好建设，共同促进农村经济的持续发展。

三是切实加强对超限运输的治理。首先应建立治理道路运输超限超载长效机制，在县路政管理机构中设立专门的治理部门；其次加大宣传力度，营造良好的管理氛围；再次加强源头管理，路政执法人员应经常到货场、企业，召集大的运输企业和车主座谈，分发宣传资料进行宣传教育，陈述超限运输对公路和交通安全的危害性，并加强现场监管，禁止超限超载车辆出站、出场，力求把违规运输行为消灭在源头；

四是全面开展在农村公路的流动、突击检查活动，并加大处罚力度，遏止超限运输车辆对农村公路的危害，保护农村公路的完好。此外，在进行农村公路建设规划时，应提高公路桥梁的荷载设计，以满足农村市场大吨位运输的需要，为当地乡镇发展农村经济提供强有力的基础设施保证。

五是切实加强对公路标志和公路安全设施的管理。公路标志和公路安全设施是公路的重要组成部分，由于农村公路等级低，公路建设投资少，公路标志和安全设施严重短缺不齐，现有的交通标志和交通安全设施已不适应当前道路交通事业发展的需要。

3、建立健全制度，强化与人民法院及公路沿线村镇的工作联系

路政管理机构要定期与人民法院召开联络会议。建立与公路沿线乡镇、村工作联络制度。路政管理涉及千家万户，公路沿线村镇是路政管理的重点，提高群众爱路护路意识，是路政管理部门依法保护公路必须重视的力量。一是要向公路沿线乡镇、村群众宣传公路法规，取得沿线乡村领导和群众的支持与配合；二是要建立通报制度，定期向沿线乡镇、村领导通报路政管理存在的问题和要求；三是要对积极支持配合路政管理工作的单位、领导及时给予表彰、奖励，进一步激发他们爱路护路的热情。

4、采取有效措施，强化对农村公路路政管理工作的领导

各乡（镇）人民政府、村委会和交通主管部门首先要认真履行职责，按照统一领导、分级负责的原则，建立适合本机区域情况的农村公路路政管理模式，建

农村公路的建设与养护管理 篇5

摘要：农村公路是公益性最强的公共基础设施，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。“要想富，先修路”、“公路通，百业兴”等谚语已经成为农村公路在农村经济社会发展和广大农民生活中重要作用的集中体现和经验总结。因此建好、养好农村公路，发挥农村公路作用具有重要意义。

关键词：农村公路；建设；养护

一 农村公路建设的意义

1、加快发展农村公路，改善农村交通状况，代表了最广大农民群众的根本利益，是在交通建设领域实践“三个代表”重要思想的具体行动。

2、加快发展农村公路，是全面推进农村小康社会建设的重要前提党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，解决“三农”问题的关键是增加农民收入，调整农业产业结构，改善城乡二元结构，加快城镇化进程。是农村经济发展的基础性、是农村经济发展的重要支撑。

3、加快发展农村公路，是改善和优化我国公路网结构的必然选择农村公路是我国公路网的重要组成部分，农村公路建设力度之大、新改建油路水泥路里程之长，超过了建国以来50多年的总和，由于农村公路的快速发展，全国公路网结构得到明显改善，公路的通达深度明显提高。

4、加快发展农村公路，是实现交通新的跨越式发展的重要保障交通能否实现新的跨越式发展,归根结底是能否实现全面发展、协调发展和可持续发展。要贯彻“五个统筹”,实现交通全面、协调和可持续发展，重点之一就是要解决农村公路通达和畅通问题，农村公路建设与确保农民群众利益。

二 农村公路的规划及计划设计

市级交通主管部门根据各县的规划和中央、省补资金情况，下达全市项目计划，并报省交通厅核备。市、县逐级将资金、计划下达到乡“工程项目采用一阶段简易设计，简易设计应包括：设计说明书、路线走向示意图、标准横断面、路面结构图、主要构造物简图等设计图及工程量等主要指标数据。报县交通主管部门批准。

三 农村公路的建设管理

1、招投标管理

（1）按照有关要求，本着简易、实效的原则，做到公开、公平、公正、择优。

（2）县(区)交通主管部门为农村公路的责任主体，县(市、区)交通主管部门及有关部门监督指导其进行招标。

（3）任何组织和个人不得以任何方式非法干预农村公路的招标、投标。

2、项目实施管理

（1）各项目责任主体的招、投标结束后，应立即依法与中标人签订承包合同，规范农村公路建设项目的合同管理。

（2）各项目责任主体应依法对项目的实施加强管理。

（3）各中标单位应严格按照投标承诺落实进场人员、机械和设备，认真履行合同义务，不得分包和违法转包。

（4）各省辖市交通主管部门应安排好项目建设资金，做好项目建设补助资金的拨付和使用监督，项目责任主体应按进度支付项目资金，不得出现资金拖欠和资金拨付流程阻滞的情况。

（5）乡(镇)人民政府应做好本辖区内农村公路建设项目的征地、拆迁、备土等施工环境协调工作，保证项目按计划顺利实施。

3、质量管理

（1）各建设项目必须认真贯彻落实“政府监督、社会监理、企业自检和业主监管”的四级质量保证体系。

（2）省辖市交通主管部门对本辖区的农村公路建设项目进行质量管理监督，并应对本辖区的农村公路建设进行行业指导。

（3）项目责任主体应选择有相应资质的监理单位依法对工程进行监理，并接受社会监督。

（4）项目责任主体必须采取必要措施严格对项目工程质量进行管理，县交通主管部门应抽调工程技术人员成立工程检查小组，全面督促检查项目的工程进度和质量。

（5）对质量管理不严、出现严重质量问题、造成恶劣影响的市，将取消该市年度评先资格，对任务完成好的市报省交通厅建议优先安排下一年度农村公路项目计划。

4、工程验收

（1）交、竣工验收合并进行，由县交通主管部门组织。市交通主管部门对项目进行总体验收。省交通公路主管部门对验收情况进行抽查。

（2）各省辖市交通主管部门应在每年底将本辖区内年度建设项目的验收情况以文件形式报送省交通公路主管部门。

四 农村公路的养护

为加强农村公路管理养护工作，不断提高农村公路通行能力和抗御自然灾害能力，维护好农村路网建设成果，建立长效管理养护机制，最大限度地发挥农村公路的功能，根据《中华人民共和国公路法》、《国务院农村公路管理养护体制改革方案》、等法律、法规和规章规定，结合我市实际。农村公路管理养护按照政府主导、市场化运作、群众参与的原则进行；做到分级负责、有路必养、群专结合、确保长效原则。市交通局主管全市农村公路管理养护工作，市农村公路管理所镇（街道）交通管理站具体组织实施。市人民政府把农村公路管理养护工作列入交通工作重要内容，每年年终对乡镇人民政府、街道办事处和交通部门工作进行考核，对工作成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

(一)管理养护

农村公路养护质量目标是：路基稳固、边坡稳定、边沟畅通、路面平整、路拱适度、桥涵构造物完好、标志标牌齐全、安全设施完善、行道树齐整。

县公路养护由公路管理所负责，以招标方式选择具有养护资质的养护单位或具有养护知

识、技能和业绩的农民工养护，签定养护承包合同，实行绩效工资制。乡公路养护，由乡镇（街道）交通管理站以合同制形式承包给公路沿线具有养护技能和工作责任感的农民工养护，实行绩效工资制。村公路养护，按照主线支线，区别对待。主线的养护，可组织群众投工投劳进行季节性突击养护，也可多渠道筹足资金，实行承包养护；支线养护由受益农户自己负责，列入养护计划的，由村委会根据其养护质量兑现养护补助资金。农村公路采用经常性养护与突击性养护相结合的养护方式，不断推进养护规范化。

(二)养护质量检查评定

1、县公路养护质量，由市交通局组织检查评定，每年一次；

2、乡村公路养护质量，由市交通局组织检查评定，每半年一次，检查比例乡道为100%，村道不少于60%，评定结果同养护资金拨付挂钩；

(三)资金管理

农村公路养护资金的主要来源是上级农村公路养路费和县、乡财政投入。其中上级农村公路养路费专款用于公路养护工程；县、乡级财政投入主要用于县、乡、村公路的日常管理养护。

结束语:

近两年来，农村公路建设里程之长、规模之大、范围之广都是空前的，必须进行人才、技术和建设管理经验的积累总结提供了机遇。必须加强政府监督，加大培训力度，提高技术研究深度，加强技术和建设管理经验的储备，增强农村公路的后续发展能力，公路的建设与养护。建设是发展，养护也是发展。为了切实加强农村公路养护工作必须明确责任主体、保障资金投入、完善养护机制等方面入手，对农村公路养护与管理工作作出了规定，进一步统筹农村公路建设和养护，促进农村公路持续发展。吴世忠 和国强（漯河市召陵区农村公路管理所 河南漯河462000）

参考文献

公路工程质量检验评定标准2005 01 01