农村公路管理方案

农村公路管理方案（通用8篇）

农村公路管理方案 篇1

常阴沙管理区农村公路管理养护

体制改革实施方案

为贯彻落实国务院办公厅《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发[2005]49号）和交通部、国家发展和改革委员会、财政部《关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》（交公路发[2006]400号）的精神，根据省政府办公厅《关于印发加强农村公路管理养护意见的通知》（苏政办发

[2007]58号）、苏州市政府《印发关于加强农村公路管理养护的实施意见的通知》（苏府[2007]167号）和张家港市人民政府办公室关于《张家港市农村公路管理养护体制改革实施方案》（张政办[2008]2号）的文件精神，结合管理区实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和上级关于农村公路管理养护文件精神为指导，坚持建、养、管并重的原则设置机构，明确责任、完善制度、科学管理、规范养护、严格监管，切实做到“有路必养、养必到位”，更好地为经济发展和社会主义新农村建设服务。

二、总体目标

到2008年，基本建立符合管理区实际和社会主义市场经济要求的乡道、村道、村组道路养护管理体制和运行机制，实现管理区乡道、村道、村组道路管理养护正常化、制度化和规范化。建立机构精干、职责明确、运转协调、监督有力的管理养护组织体系，建立健全以管理区投入为主的稳定的管理养护资金渠道，保

1证乡道、村道、村组道的路况完好，路产、路权得到有效保护，积极培育竞争有序、保障有力的农村公路养护工程市场，全面提高管理区乡道、村道、村组道路管理养护质量和服务水平，保障乡道、村道、村组道路安全畅通。

（一）建立健全管理区农村公路管理养护机构。

（二）建立以管理区投入为主的乡道、村道、村组道路的养护资金渠道，并设置管理养护资金银行专户。

（三）建立和完善镇乡道、村道、村组道路各项管理养护制度。

三、明确职责、规范职能

根据《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》、《苏州市公路条例》和《苏州市农村公路管理养护实施意见》、《张家港市农村公路管理养护体制改革实施方案》的有关规定，按照“统一领导，以区为主”的原则，建立和完善乡道、村道、村组道路管理养护体制及运行机制，筹集乡道、村道、村组道路管理养护资金，落实乡道、村道、村组道路管理养护责任。

（一）管理区承担本辖区内乡道、村道和村组道路的养护责任，负责乡道、村道和村组道路的养护工作，主要的职责是：执行国家以及上级有关农村公路养护的行业政策、法规和技术标准，拟订乡道、村道和村组道路养护建议计划，筹集乡道、村道和村组道路养护资金。

（二）乐余中心交管所具体承担管理区内乡道、村道的养护管理工作。按照管理区批准的乡道、村道养护计划组织实施，对

乡道、村道养护质量进行检查、验收；受市公路管理处的委托，具体承担辖区内乡道、村道路产路权保护工作，并对村组道路的养护工作进行技术指导和监督检查。

（三）各社区、居委会及沿线群众、单位应积极配合做好乡道、村道的养护和路产路权保护工作，做好辖区内村组道路的养护工作。

四、机构设置及人员配备

（一）成立管理区农村公路（乡道、村道、村组道路）管理养护工作领导小组，管委会主任任组长，分管副主任、交管所长任副组长，成员为相关责任部门分管负责人，领导小组下设办公室，办公室设在交管所，分管副主任兼任办公室主任，交管所长兼任办公室副主任。

（二）交管所增挂公路路政中队牌子，内设路政管理办公室，人员在市公路路政大队和各交管所现有编制中解决，业务上受市公路路政大队领导。

（三）交管所设立农村公路养护管理办公室，根据养护管理工作需要，设路桥专业工程师（技术员）、统计核算员及日常巡查管理员共4名。交管所职能增加后，隶属关系不变，人员编制作适当调整。

（二）乡道、村道的养护按乡道3公里、村道4公里1名来配备，村组道路的养护工人数由各社区、居委会安排。公路养护工应当优先解决沿路沿线农村困难家庭富余劳动力就业。

五、资金管理

（一）资金来源

1．上级交通主管部门按照认定管养的乡道、村道每年按照乡道4000元/公里、村道1000元/公里实行补助，市财政再按照上述标准的30%实行配套补助。

2．管理区将乡道、村道、村组道路的养护资金纳入年度财政预算，乡道、村道以及村组道路养护资金应满足公路技术状况完好的需要，乡道、村道的大中修里程原则上不低于评定里程的8%。具体资金需求由交管所编制养护建议计划，报管理区批准，管理区财政按照实际工程量和有关规定核拨。村组道路养护资金由管理区和各社区协商解决，具体由管理区按交管所对村组道路考核结果进行以奖代补。

（二）资金使用

1．管理区财政部门要建立农村公路管理养护资金专户，将乡道、村道以及村组道路的管理和养护资金纳入管理区农村公路管理养护专项资金帐户，并根据管理区批准的年度养护计划，按照工程进度和拨付的比例核发，实行专款专用。

2．根据上级经费补助计划和交管所编制上报的养护建议计划，管理区编制乡道、村道、村组道路管理和养护年度经费使用计划。

3．交管所内设路政、养护办公室的办公经费和用于乡道、村道路政管理工作的经费由管理区农村公路管理养护专项资金帐户支出，按月支付，由财政部门按照综合财政预算统一核拨。

4．乡道、村道小修保养经费根据年度使用计划，按月支付。

5．乡道、村道养护工程严格执行政府招投标管理规定，大、中修工程经费根据招投标管理和合同管理规定进行预支付，工程结束后以审计结果为准进行结算。

6．农村公路养护专项资金帐户和使用情况接受市财政、审计和纪检监察部门的监督。

7．具体的经费使用和支付办法，根据上级制定的管理办法，由财经办和交管所协商制定。

常阴沙管理区农村公路管理养护工作

领导小组成员名单

组长：丁建堂管委会主任

副组长：史建军管委会副主任

副组长：钱进交管所长

成员：李建兴财经办主任

季航交管所副所长

秦志发建管办主任

顾洪才国土所副所长

汪伟明派出所指导员

曹宇城管中队中队长

钱振峰 工商局局长

领导小组下设办公室，办公室设在交管所，分管主任兼任主任，交管所长兼任副主任。

农村公路管理方案 篇2

1 山区农村公路板梁、拱桥常见病害分析

1.1 桥面病害

(1) 桥面铺装病害主要表现为桥面不洁、网裂、龟裂、坑槽、空洞。桥面铺装的病害会造成行车不适, 影响其他构件, 维修和养护不及时也会造成很大的经济损失。

(2) 护栏和栏杆病害表现为构件老化、缺失、松动, 不能满足防护要求。人行道块件破坏多为碎裂和缺失。

(3) 桥头跳车主要表现为路堤沉降、搭板脱空、断裂。跳车台严重影响行车的舒适性, 而且加大对桥梁产生的冲击作用, 对主要构件造成破坏。

1.2 板桥病害

板桥上部结构的病害主要有:麻面、坑洞、混凝土老化剥落、裂缝宽度超限, 部分实 (空) 心板出现变形及严重露筋现象。

1.3 拱桥病害

(1) 石 (砖) 拱桥的主要病害:上部拱圈开裂, 拱圈变形、拱圈顶石砌块石脱落;台背拱起、变形;上部结构严重变形;墩台河床冲刷严重, 造成基底外露;拱桥基础下沉现象较普遍。空腹 (砖) 拱的侧墙开裂、塌陷。

(2) 双曲拱桥病害主要表现:拱轴线跨中下挠严重;拱波顶部沿桥的纵向裂缝;主拱圈跨径中部径向裂缝;拱肋混凝土保护层剥落;腹孔拱圈径向裂缝;实腹段侧墙外倾。

1.4 农村公路桥梁病害成因分析

引起桥梁损坏的原因是多方面的, 情况也比较复杂。主要有:

(1) 原设计标准低。农村公路上的桥梁绝大部分是20世纪70~90年代修建的。由于当时的设计标准较低 (主要为汽一15、挂一80等荷载等级) , 不符合现行技术标准规定的荷载等级要求。由于原有桥梁承载力不足, 且经常承受超载车辆的冲击, 特别是对一些使用多年或因其他原因已经损坏的桥梁, 更加剧了桥梁损坏的程度, 导致技术性能、状况急剧下降, 危险桥梁大幅度增加, 给行车安全带来了极大的隐患。

(2) 养护管理不善。当前养护管理资金不足, 致使桥梁得不到及时的养护和修补, 出现病害后得不到及时处理。任其恶化 (如桥面铺装破坏加大对桥梁产生的冲击作用) , 会加大桥梁的破坏。

(3) 水毁对桥梁的影响。洪水对桥梁的破坏很大, 特别是山区, 由于暴雨袭击, 往往造成洪水冲毁桥梁。造成洪水冲毁桥梁的主要原因有:墩台基础埋置深度不够, 砂砾河床墩台基础被冲空, 使墩台基础悬空。

(4) 桥头跳车成因。地基压缩沉降, 构造物台背的回填不符合要求, 结构体系的不同。相对沉降就不可避免出现, 使连结处的结构破坏, 造成跳车。

2 外观检查主要工作

福建山区农村公路桥梁的建设高峰期为20世纪70~90年代, 技术标准偏低, 设计资料不全, 随着公路运输载重的急剧增大以及缺乏养护等, 一些桥梁已存在严重的安全隐患, 对农村桥梁进行的外观检查及改造已经迫在眉睫。

外观检查应进行主要工作:

(1) 上部承重构件、一般构件检查:主要包括结构裂缝, 露筋、蜂窝、麻面、混凝土剥落、掉块等表层缺陷。

(2) 支座检查:包括支座装置的完整性;支座的清洁状况;支座上下钢板锈蚀状况;支座橡胶体的损坏状况;支座四氟板状况;支座开裂、位置偏移、变形、脱空、不密贴状况;支座的伸缩状况;固定螺栓螺母损坏状况。

(3) 下部结构检查:主要包括可见墩台身裂缝、表层缺陷;帽梁、墩台帽裂缝、表层缺陷;可见墩台基础冲刷、淘空状况。

(4) 护坡检查:主要包括锥坡的破损、松动、位移、植物生长状况。

(5) 桥面检查:主要包括桥面铺装车辙、高低不平、破损、坑槽、裂缝;伸缩缝是否完好、清洁, 有无阻塞、渗漏、变形、开裂现象, 是否出现铺装混凝土碎边, 是否出现跳车现象。

(6) 对桥梁主要构件的混凝土强度采用超声回弹综合法进行检测, 同时检测混凝土的碳化深度及材料退化情况。

根据外观检查情况进行下一步工作。

3 农村公路危桥管理、改造维修注意要点

(1) 建立健全农村公路桥梁管理体制, 建议在各级公路养护部门设立桥梁养护工程师。做好桥梁调查, 建立桥梁管理数据库, 对每一座桥梁进行技术评定。建立定期巡查制度。对技术评定状况等级三类以上的桥梁限载, 对技术评定状况等级为五类的桥梁限行。设立警示标志, 避免已有危桥的进步恶化。

(2) 桥梁经检测不满足结构安全或正常使用要求时, 必须进行加固。加固设计应与施工方法紧密结合, 并采取有效措施, 保证新老结构连接可靠、协同工作。总体加固原则:

(1) 加固设计方案应对症下药、标本兼治。

(2) 安全性原则:既要考虑各种病害导致结构承载力的降低, 也要考虑加固措施及其施工过程对结构承载力的不利影响。特别是对原结构的损伤, 应尽量减至最低程度。

(3) 方便施工原则:加固方案的制订要充分考虑到当地施工条件和难度, 方便施工。

(4) 经济性原则:加固措施在满足功能要求的前提下, 应兼顾经济性原则, 避免不必要的浪费。

(4) 动态设计原则:旧桥加固有别于新桥, 设计方案和施工工艺均应遵循动态设计原则:边施工、边测试、边调整。不但完善施工工艺, 并根据测试结果及时调整设计。

(3) 桥梁加固应达到设计的荷载标准:

(1) 县道上的危桥, 若拆除重建按公路规划等级标准执行, 采用加固的技术手段也建议恢复至目前规范要求的公路一II级的荷载标准。

(2) 乡道及村道上的危桥, 若拆除重建按照公路一II级荷载标准实施改造, 加固时也建议按原桥设计标准提高进行。

(4) 在检查确认后应予以拆除重建, 如果拱桥改梁桥, 从经济和环保方面考虑, 可建议利用拱桥桥台, 但应注意拆除拱桥后, 桥台台后填土产生的主动土压力完全由台身和基础的自重来平衡, 所以须做台身抵抗台后土压力的计算。施工中尤其要注意在拆除原拱桥拱上建筑和拆除台后填土应该同时进行, 以避免产生偏压。

(5) 上部梁体及桥墩盖梁产生的裂缝包括结构性裂缝和非结构性裂缝两大类。结构裂缝是指由外荷载引起的裂缝, 又称受力裂缝。非结构性裂缝是指由变形引起的裂缝, 如温度变化、混凝土收缩等。此外由于钢筋锈胀, 车辆撞击等, 都会使混凝土产生裂缝。裂缝的出现会导致水和空气沿裂缝进入混凝土内部, 加速混凝土的碳化和钢筋的锈蚀, 降低结构的耐久性。对非结构性裂缝, 可直接进行封闭处理;对结构性裂缝, 首先对裂缝进行封闭处理, 然后再采取相应的加固措施。主梁的裂缝可采用粘贴钢板加固和碳纤维加固等方法增强主梁的抗弯和抗剪能力以及空心板的抗弯能力, 同时对主梁板混凝土的缺损部位进行补强, 并对主梁板混凝土表面侵蚀风化部分先将混凝土表层清除掉, 直到漏出骨料为止, 然后用高标号砂浆进行修补以改善主梁板的各种状况, 提高主梁的使用寿命。从而综合提高主梁的承载能力和运营安全度, 满足设计荷载的要求。

(6) 桥头跳车情况可设置相应的变厚埋板, 针对沥青的路面设置变厚式的混凝土埋板, 而针对混凝土的路面则设置变厚板, 调整其中存有的不均匀沉降的情况。

4 结语

随着农村建设、发展, 农村公路因养护资金不足, 大部分桥梁处于养护不到位的状态, 只能维持简单的季节性养护和临时性突击养护, 这就导致大量农村公路存在不同程度的损坏。为保证农村桥梁的正常运营, 应加强对农村桥梁进行的外观检查及改造, 同时改革农村公路桥梁的管养机制。

参考文献

[1]JTGH11-2004, 公路桥涵养护规范[S]

[2]JTG/TJ22—2008, 公路桥梁加固设计规范[S]

[3]JTG/TJ23—2008, 公路桥梁加固施工技术规范[S]

农村公路管理方案 篇3

辽宁朝阳北票市农村公路管理段担负着全市2392km的农村公路的规划、建设和养护路政管理工作。其中乡级公路39条，661km；村级公路299条1731km，专用公路1条5.1km。

为进一步做好管理养护工作，北票市农村公路管理段着力抓好四个重点工作：即抓好农村公路绿化、抓好农村公路安全化、抓好农村公路标准化、抓好农村公路养护专业化，进一步强化了农村公路管理养护绩效评比工作并取得了显著成效：完成标准化养护工程52.8公里；完成路基、路肩整修600公里；完成清挖边沟600公里；完成田路分家22290延长米；落实养护示范乡（镇）2个（章吉营乡和娄家店乡）；完成农村公路绿化272.9公里，新植156公里，补植116.9公里。

在路政建设工作方面，他们坚持每月日常上路巡查不少于20天，遇有重大活动或节假日全天候巡查，并认真准确做好巡查记录，对巡查中发现的问题，及时纠正、妥善处理。据统计，去年，他们共处理路政案件73件。处理临建（包括旧址翻建）37件；道口案件21件；其他案件15件。其中收费案件56件，共计收取公路赔补偿款403000元。

尤其在保国老镇娄坎公路市场路段，他们针对沿街各商铺在公路两侧建筑控制区内违规搭建简易棚以及占用公路用地堆放各类物品现象十分严重等情况，段领导孟庆年积极向当地镇政府讲明情况，镇领导更是积极配合，并联合建设、工商、派出所等相关职能部门对骑路市场违规搭建及乱堆乱放等行为进行了专项整治行动。据悉，此次专项治理行动参与人员数量达60多人，共清理违规搭建20余处，清理乱堆乱放40余处，消除了道路交通隐患，恢复了公路的畅、洁，有效的整顿了市场的经营秩序。

为进一步强化农村公路管理，助力中国新农村建设，孟庆年率领公路管理段领导班子，以省、市管理养护年活动文件精神为指导，定制度、定措施，求实效。他们成立了以孟庆年为组长；尹瑞光、张建民为副组长；丁文信、杜铁军、孙琦管为主要成员的工作领导小组。做到责任明确、任务明确，使每个人都清楚自己的职责范围，为使各项制度落实到位，真正做到有章可循，他们将考勤与养护费、道工工资相挂钩。制定检查考核实施细则，考评结果与工作绩效、评先选优、奖惩相挂钩，表彰先进，惩罚后进，以效能管理工作不断促进养护质量的提升。从而使全段实现了“五个到位”、“四个提高”，使北票农村公路管理养护工作上一新的台阶。

在采访中，北票市农村公路管理段段长党总支部书记 孟庆年告诉记者：为把工作落实到位，助力于中国新农村建设，他们将在继续抓好职工队伍综合素质建设，树典型，争先创优，建立学习型机关的同时，要落实建设好2个养护示范乡（镇）；农村公路将新植路树173公里；补植156.3公里；涉及除大黑山以外的29个乡镇（区）。继续执行谁栽谁有谁受益的政策，完善落实管护责任，栽植树种由各乡镇（区）根据各自实际情况自行掌控，宜灌则灌，宜乔则乔，栽植灌木每公里（双侧）2000株，栽植乔木每公里（双侧）1000株。

农村公路管理方案 篇4

为进一步提升我市农村公路管理养护水平，实现农村公路管理工作规范化、制度化和常态化发展，确保农村公路管理养护年活动取得实效，现根据省厅《关于印发浙江省农村公路管理养护年活动实施方案的通知》（浙交【2012】131号）文件精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，围绕农村公路服务“三农”的要求，按照“网络完善、安全畅达、建管养并重”发展目标，主抓“质量、规范、服务、”三项工作，管好“建设、管理、养护”三大环节，全力打造农村公路“畅通、安全、保障”三张网络，使全市农村公路品质显著提升。

二、活动目标

（一）总体目标：通过农村公路管理养护年活动，建立健全农村公路养护管理的规章制度体系，确立两种管养模式，出台三大管理办法，实现四个提升，全面巩固农村公路养护管理体制改革取得的成绩，进一步提升我市农村公路综合管养水平。

（二）具体目标

1.“确定两种管养模式”。我市自2006年试点农村公路养护体制改革以来，在规章制度、机构设置、人员编制、资金筹措、路政管理、养护管理等方面进行大胆探索，逐步形成了以海宁市为特点的“统管统养模式”、以平湖市为特点的“市场化模式”，以及“村管村养模式”为特点的三种农村公路养护模式。通过本次养护年活动，各县（市、区）要对现行管养模式进行认真总结，不断完善、创新、提高，争取尽快将海宁市的专业化养护模式和平湖市的市场化养护模式在我市全面推广。

2.“出台三大管理办法”。农村公路的养护管理要建立长效机制，实现可持续发展战略，需要有完善的制度保障，目前全市各县（市、区）

《农村公路养护管理办法》均已出台。通过本次养护年活动，各县（市、区）要抓紧制定完善《农村公路路政管理办法》、《农村公路大中修管理办法》等配套制度，使农村公路养护管理走上规范化、制度化的轨道。

3.“实现四个提升”。一是实现创建农村示范路力度提升。每个镇（街道）每年创建一至两条农村公路文明示范路。通过示范路的创建，使我市的农村公路路容路貌得到提升。切实解决农村公路普遍存在的路肩缺失、边坡不稳、边沟淤积、安全标志缺损等通病。二是实现创建文明公路站标准提升。每个县（市、区）创建2至3个省级农村公路养护管理示范镇。按照《嘉兴市农村公路文明公路站评创（复评）办法》（嘉公路【2010】155号）文件精神，对组织建设、文化建设、养护工作、路政管理、内业管理、应急机制等六大方面的工作进行强化。通过创建文明公路站实现我市农村公路管养综合水平的提升。三是实现路政管理执法水平提升。不断探索和拓宽农村公路路政管理路子和办法，加强农村公路路政管理，保护路产完整，完善路政信息员和协管员职责，做好与公路段路政中队的联系沟通，做信息的及时上报。规范农村公路路政巡查工作，及早出台“路政管理办法”，解决路政、养护巡查用车，制定农村公路应急预案，加强对农危桥的监控，落实农村公路突发事件预防处置措施。四是养护管理人员素质提升。通过本次养护年活动，使从业人员的专业素质水平得到根本提升。加强基层养护人员的技术培训工作，通过组织交流学习、取长补短、专家授课、现场观摩答疑，举办培训班等方式，提高一线人员的专业技术水平，同时积极联系县（市、区）相关政府部门，积极探索解决管理人员编制和养护道工的待遇问题。

三、活动安排

本次农村公路管理养护年活动自2012年7月份开始，至2014年12月底结束，分三个阶段开展：

（一）动员部署阶段（2012年7月份）：通过调查摸底全面掌握和梳理全市农村公路管养工作实际情况，召开全市农村公路工作会议，明确各县（市、区）管理养护责任目标。全方位开展宣传动员活动，充分利用报刊、广播、电视等媒介，大力宣传养护年活动的意义和农村公路管理养护工作的重要性，强化管理养护意识，营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围。

（二）组织实施阶段（2012年8月至2014年10月）：各县（市、区）要按照活动方案要求，加强领导，落实责任，分解目标，细化措施，强化督导，确保养护年活动各项措施贯彻到位；逐年对养护年活动开展情况进行分析总结，对有关单位管理养护工作和目标落实情况进行考核、评价，向社会公布农村公路管理养护状况。

（三）考核评比阶段（2014年10月至12月）：组织召开全市经验交流会，宣传、推广养护年活动中各地区涌现的好的做法和先进经验。对照责任目标，对各县（市、区）实施养护年活动的成效予以考核评估。考核结果与当年度评先评优、工作考核目标挂钩，激励先进，以效能推动养护规范化、标准化。对活动中取得明显成效的地区予以表彰奖励，对活动开展不力，未取得预订目标的地区予以通报批评。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确职责分工。本次农村公路管理养护年活动由市农路办负责协调落实；县（市、区）交通（运输）局要成立相应农村公路工作机构，公路管理段要增（内）设农村公路管理部门，负责本辖区内的农村公路管理养护年活动。各县（市、区）要按照嘉兴市人民政府《关于印发嘉兴市农村公路养护与管理办法的通知》（嘉政发

【2012】25号）文件要求，明确各县（市、区）政府是农村公路养护管

理的责任主体，要确保农村公路的管理工作纳入行业管理和政府公共服务范畴。

（二）加大财政投入，确保资金到位。农村公路省补资金、地方财政补助资金必须实行单独列帐、分别补助，做到专户管理、专款专用、专项核算。各县（市、区）财政在确保县道养护资金的同时，每年安排用于乡村公路的财政补助资金不得低于：乡道每公里3000元，村道每公里2500元，同时镇（街道）配套资金不得低于：乡道每公里1500元，村道每公里1000元；有条件的县（市、区）可安排乡村公路路政管理专项补助资金，强化乡村公路的路政管理工作。

（三）狠抓工作落实，强化检查考核。一是做到程序规范。市公路处负责组织全市农村公路养护专项工程的设计审查、方案批复和项目验收。各级交通主管部门要切实加强行业指导和制度建设，做到程序规范、手续齐全、监管有力、措施到位，确保养护工程、安保工程、的质量。二是加大交通安全设施投入。切实提高农村公路标志标线设置率，在嘉善、海宁、桐乡农村公路指路体系试点建设基础上进一步拓展深化，实现我市农村公路指路体系建设全覆盖。三是结合市“三清二绿”的目标任务，县（市、区）每年完成一条以上农村公路的绿化档次提升工作，全面提升我市农村公路绿化水平。四是强化检查考核工作，市公路处根据《嘉兴市农村公路养护管理检查考核办法》定期组织全市农村公路养护管理检查，每半年不少于一次。各县（市、区）政府应将农村公路养护管理工作纳入对乡级政府年度工作目标考核内容，由县级交通部门对乡镇公路站进行考核，以乡镇公路站规范化建设、农村公路日常养护和乡、村道养护工程质量为重点，定期组织本辖区内农村公路养护管理检查，每季度不少于一次。

农村公路管理方案 篇5

农村公路包括县道、乡道和村道,是农村重要的公益性基础设施。为加强农村公路的管理和养护,确保公路完好畅通,更好地为农村经济社会发展服务,根据《中华人民共和国公路法》和《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国办发〔2005〕49号)等有关规定,现就改革我省农村公路管理养护体制提出如下方案:

一、指导思想和目标

农村公路管理养护体制改革的指导思想是:贯彻落实科学发展观,坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则,将农村公路管理养护纳入国家支持范围,加强政府公共服务,明确各级政府对农村公路管理养护的责任,强化各级交通主管部门的管理养护职能,建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金投入机制,加快农村公路养护市场化进程,促进农村公路健康发展。

农村公路管理养护体制改革的目标是:加快建立适应我省经济社会发展需要、以县级人民政府为主的农村公路管理养护体制和运行机制,保障农村公路的日常养护和正常使用,实现农村公路管理养护的正常化和规范化。

二、管理养护职责

(一)省人民政府交通主管部门负责全省农村公路管理养护的行业管理。按照国家有关法规政策,制定我省农村公路管理养护的有关制度和技术规范,编制省农村公路养护补助资金建议计划。省公路管理机构具体负责指导、监督、考核农村公路管理养护工作。

(二)省辖市人民政府交通主管部门负责本辖区内农村公路管理养护工作的行业管理,编制本市农村公路养护补助资金建议计划,审批县级农村公路养护计划并报省交通主管部门备案,监督和考核辖区内农村公路养护计划执行情况和养护质量,监管辖区内农村公路养护市场。

(三)县级人民政府是辖区内农村公路管理养护责任主体,负责筹措和管理农村公路养护资金。县级交通主管部门具体负责管理养护工作,制定辖区内农村公路管理养护实施细则,编制农村公路养护建议计划,监督和考核县级农村公路管理机构和本行政区域内乡镇人民政府的农村公路管理养护工作,检查养护质量,对省、市养护补助资金、养护项目、养护质量、进度负总责。负责辖区内农村公路的路政管理和路产、路权保护工作。

县级农村公路管理机构具体承担农村公路的日常管理和养护工作,组织养护工程的实施,对养护质量进行检查和验收。

(四)乡镇人民政府负责参与、协助农村公路管理机构做好农村公路管理养护工作,具体职责由县级人民政府结合实际确定。

各级人民政府应将农村公路管理养护纳入目标管理。对认真履行责任目标、完成管理养护任务、成绩突出的,给予表彰和奖励。对没有完成管理养护任务、出现失养、农村公路严重损坏的,追究直接责任人和有关领导的责任。

三、管理养护资金筹措及使用

(一)资金来源

农村公路管理养护的资金主要由拖拉机、摩托车养路费和汽车养路费补助以及地方各级政府财政预算内资金等构成。

1.拖拉机、摩托车养路费应主要用于农村公路的管理养护。各地征收的拖拉机、摩托车养路费总收入扣除合理征收成本后用于农村公路养护的资金比例不得低于80%。

2.省级交通主管部门在统筹安排汽车养路费时,对农村公路中沥青路面和水泥路面养护工程的补助资金不低于以下标准:县道每年每公里7000元,乡道每年每公里3500元,村道每年每公里1000元。

3.各级人民政府应根据农村公路养护的实际需要,统筹安排必要的财政资金,保证农村公路正常养护。随着农村公路里程的增加和地方财力的增长,用于农村公路养护的财政资金要逐步增加。

4.积极拓宽农村公路管理养护的融资渠道,采用市场化运作方式,鼓励、吸引企业、个人等社会力量出(捐)资用于农村公路管理养护。

(二)资金拨付

1.省级财政预算内(含汽车养路费)安排的农村公路养护补助资金主要用于补助农村公路养护大中修专项工程,实行对县(市、区)切块包干的管理方式。根据各县(市、区)管养的农村公路里程,考虑农村公路的正常服务年限、地方养护资金到位情况和上公路养护工程目标完成情况,编制农村公路省补助资金建议计划,经省发展改革、财政部门审核、报省政府同意后,由省财政部门纳入预算并直接拨付县级财政部门。节余资金结转下年使用,超支不补,不足部分由省辖市、县(市、区)财政解决。

2.市级财政预算内(含拖拉机、摩托车养路费市级分成)安排的农村公路管理养护资金,由省辖市人民政府统筹安排,主要用于补助农村公路大中修等专项工程。

3.县级财政预算内安排的资金和其他农村公路养护资金由县级人民政府统筹安排,主要用于农村公路的日常小修保养和水毁等专项工程。

(三)资金使用管理

农村公路管理养护资金纳入国库集中支付改革范围的,按照国库集中支付的有关规定办理。

农村公路管理养护资金必须按照规定全额用于农村公路的管理养护,任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。省财政、交通、发展改革部门要按照有关规定,制定农村公路管理养护资金管理办法,完善资金申请、拨付、使用等各个环节的工作制度,确保专款专用。

各级交通、发展改革、财政、审计部门要按照各自的职责范围,认真履行监督职责,加强对农村公路管理养护资金使用的监督与检查,确保其合理有效使用和安全。

四、管理养护运行机制

(一)实行管养分离,推进农村公路养护市场化。建立养护工程和日常养护管理分类运作机制。县道养护和乡道、村道中沥青路面、水泥混凝土路面的大中修、防护、水毁修复等技术性较强的工程项目应通过向社会公开招标等竞争方式择优选择具有养护资质的单位组织实施,实行计量支付,合同管理。

乡道及村道的日常保养应结合当地实际,通过竞争方式承包给沿线村民。对于等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护作业的农村公路,也可采取聘用、委托个人(农户)分段承包等灵活多样的方式进行养护。

(二)农村公路路政管理由县级交通主管部门负责。其中,县道的路政管理由县级农村公路管理机构具体负责,乡道、村道及其设施的保护工作由乡镇人民政府具体负责。要依据《中华人民共和国公路法》等有关法律规定,加强路政执法队伍建设和农村公路路政管理,扩大超限运输治理的覆盖面,综合整治农村公路超载超限问题,依法保护路产、路权,检查、制止和处理各种侵占、破坏农村公路、公路用地及附属设施的行为,保障农村公路的完好、安全和畅通。

五、管理机构

本着精简、高效的原则,精简农村公路管理机构人员,重新核定机构和人员编制。省编制管理部门要会同省交通主管部门制定农村公路管理机构人员编制标准指导意见,市、县农村公路管理机构的编制由各省辖市、县(市、区)编制管理部门根据指导意见会同本级交通主管部门研究确定。

农村公路管理机构和现有农村公路养护队伍实行事企分开。原农村公路管理机构所属的工程养护处(队)以及场、站、库、室、院等经营性质的事业单位应全部整建制转为企业,实现与农村公路管理机构人、财、物脱钩,成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人和市场竞争主体。

农村公路管理机构改革的具体实施方案由各省辖市、县(市、区)人民政府结合本地实际制定。

六、组织领导

(一)全省农村公路管理养护体制改革在省政府统一领导下进行,由各级政府负责组织实施。各省辖市、县(市、区)人民政府要加强领导,周密部署,积极推进,保证改革工作的顺利实施。

农村公路养护管理研究 篇6

1 农村公路

农村公路是公路网的重要组成部分, 是保障农村社会经济发展最重要的基础之一。

农村公路一般是指县、乡、村级的公路。县级公路是指具有全县 (市、区) 政治、经济意义, 连接县城和县内主要乡 (镇) 、主要商品生产和集散地公路, 以及不属于国道、省道的县际间的公路。乡级公路是指主要为乡 (镇) 、村经济、文化、生活服务的公路, 县城通达乡 (镇) 以及连接乡 (镇) 与乡 (镇) 之间的公路。村级公路是指由村与干道或县、乡、村级公路联络的公路。

农村公路主要供机动车辆行驶并达到一定技术标准。县道一般采用三、四级公路标准;乡道采用四级公路或等外路标准。按照《公路法》的要求, 新建公路应当符合部颁标准要求, 原有不符合最低技术等级要求的等外公路, 应当采取措施、逐步改造为符合技术等级要求的公路。鉴于一些贫困山区中连接乡 (镇) 与行政村、行政村与行政村之间的乡村公路交通量小, 且路上行驶车辆也多为拖拉机、农用车等体积、载重相对较小的机动车, 所以, 对这些公路的路面宽度、路线纵坡、曲线半径适当放宽要求, 暂时采用等外路也是可行的。

2 农村公路养护

农村公路养护涵盖范围是路面、路缘石、路肩、边沟、绿化及其他附属结构, 主要包括两方面内容:日常巡查与检查和小修保养。

2.1 日常巡查与检查内容

(1) 路面上是否有明显的坑槽、裂缝、拥抱、沉陷、松散、车辙、泛油、波浪、麻面、冻胀、翻浆等病害, 调查其危险程度及趋势;

(2) 路面上是否有可能损坏路面或者妨碍交通的堆积物等。

2.2 小修保养

小修保养可以分为日常保养和小修两项工作内容。

2.2.1 日常保养主要内容

(1) 清扫路面的泥土和杂物;

(2) 排除路面积水、积雪、沙石、在陡坡和急弯路段撒防滑料等;

(3) 路缘石调整顺直;

(4) 路肩的整平;

(5) 清理边沟、维修护坡道、培土等。

2.2.2 小修的主要内容

小修的主要内容是:修补路面泛油、拥包、轻微裂缝、坑槽、沉陷、波浪、局部网裂、松散、车辙、麻面、啃边等病害。

3 农村公路养护管理的重要性

随着我国经济建设的持续发展, 农村公路在社会经济各个领域扮演着越来越重要的角色。社会各界对农村公路养护重要性的认识逐渐得到了提升, 投资力度和建设效率也不断加大。农村公路的建设结束了晴天“一身土”、雨天“一脚泥”的历史, 实现了广大人民群众期盼修路、期盼致富的迫切愿望。公路修好了, 如何养好公路却成为了摆在政府和人民群众眼前最重要、最关键的问题。修路是基础, 养路才是关键。然而相关的农村公路养护和管理却存在一些缺陷, 重建设而轻养护的基本状况层出不穷, 为了保证农村公路建设的成果得以巩固, 促进农村公路可持续发展的目标能够实现, 其公路的养护和管理已经迫在眉睫。

农村公路在交竣工验收合格以后, 在行车荷载与自然因素的作用下, 公路使用性能逐渐下降, 为了保证行车的舒适与安全性, 就要及时地进行养护, 这样才能保证农村公路充分发挥其作用, 农村公路养护管理也就成为了需要我们引起足够重视的工作。

4 农村公路养护管理与其他等级道路相比较所产生的不足

近年来, 随着农村公路建设的不断发展, 农村公路的养护也随之上了一个新的台阶, 但与其他等级道路相比较, 依然有许多不足之处。首先部分农村公路的责任主体不明确, 造成了公路有人修无人养的尴尬局面。其次, 养护资金短缺、养护资金来源渠道少是制约农村公路养护的主要问题。然后, 农村道路的技术标准较低, 中、低级公路比重大, 路面损毁现象频发, 造成了养护成本较高的情况。最后, 农村公路的养护队伍技术水平有限, 养护机械选用不合理, 很难达到所要求的养护标准。

5 完善农村公路养护管理的对策及建议

5.1 进一步加强养护质量监督工作

各级交通运输主管部门应采取专项检查和日常检查相结合的方式对农村公路的养护工作进行监督, 并对监督检查的内容及结果进行公示。对于检查中遇到的普遍性问题要认真梳理, 提出合理化建议。发现的个别问题, 要制定措施, 逐一解决, 对于推行工作不力或者弄虚作假的, 要追究责任。

5.2 明确养护责任主体

各级人民政府应该将农村公路的管理纳入政府管理工作的范畴。县级人民政府是农村公路养护与管理的责任主体。乡级人民政府和村级组织, 应当认真履行落实上级人民政府制定农村公路管理、养护、维护以及养护资金筹措等方面的具体措施, 明确各部门相应的职能以及设置相应的专职机构, 并落实农村公路养护管理生产的专业、专职技术人员。各级交通主管部门作为政府执行部门, 应将农村公路的管理养护工作纳入行业管理的范畴, 加强指导、考核、监督。其所属的各级公路管理机构作为公路行业管理的实施部门, 应落实人员、增设相应的内设机构。切实履行农村公路养护管理的监督、指导、管理职责。

5.3 拓宽资金渠道

各级政府要采取多种办法, 做好财政预算和安排, 保证自己负担的养护资金按时足额到位。同时, 交通主管部门可以向公路沿线的厂矿企业募捐一定的养护资金, 群众“一事一议”奉献一点养护资金, 多渠道筹集, 农村公路的养护需要全社会的大力支持, 需要依靠全社会的力量。此外, 还可以大力发展农村公路的第三产业, 例如:转让农村公路的冠名权, 在农村公路两边竖立广告牌并转让其使用权等。充分调动社会力量, 营造出全社会齐心协力养护农村公路的大氛围。

5.4 最大程度利用养护资金

农村公路养护资金匮乏, 是现在农村公路养护中普遍存在的问题, 要想保证公路质量与行车安全, 农村公路养护是必不可少的环节, 这就需要我们最大程度地利用养护资金, 想措施、找办法解决养护资金匮乏的问题。例如根据本地区农村公路的技术等级、路面结构型式等特点, 制定相应的养护技术标准, 推广应用公路养护的新技术、新材料、新工艺、新方法, 降低养护成本, 发挥养护资金效益。在一定的管理体制条件下, 充分实现养护方式的多样性, 保证其足够的灵活性, 以最大程度利用养护资金。

5.5 增强养护人员技术水平

提高养护工程的技术力量, 就要从养护人员技术水平入手, 通过组织培训和交流参观提高养护人员素质, 向养护人员普及农村公路养护的基本知识, 如公路的基本知识、桥梁的基本知识、公路基本数据的采集和路况评定等, 使其熟练掌握技术规范和养护技术, 以尽快适应农村公路养护管理工作的需要。农村公路养护, 不能仅仅停留在路面保洁的程度, 致使“小病害变成大疾病”的情况发生。养护人员技术水平提高了, 才能避免前修后坏, 减少不必要的经济损失, 降低养护成本。

5.6 合理配置养护机械

随着农村经济的发展, 农村公路的汽车流量必会出现较大的增长, 公路的养护工作将会越来越繁重, 实现公路养护的机械化, 合理配置一定的养护机械是十分必要的, 例如:多功能养护设备、沥青路面修补机、混凝土路面清缝机、道路清扫机等。农村公路的养护作业的种类繁多, 专业性的养护机械品种多、型式多样, 配套的机械较多, 需要的投资较大。农村公路养护资金较少, 所以购置养护机械时, 在满足工作要求的前提下价格必须低廉。

6 结束语

就农村公路而言, 加强对其养护管理措施的落实, 不断提高养护管理的规范性, 是保障农民的出行条件和生活质量的有效手段, 也是建设社会主义新农村的必然要求。农村公路是惠及千家万户与农村发展的民心工程, 只有科学的养护与管理, 才能保证农村公路的使用寿命与质量, 为建设社会主义新农村提供有力保障。随着国家政策对农村公路支持力度的不断增大, 相关法律法规, 规章制度也在不断的完善, 农村公路的养护水平也必将迈上一个新的台阶, 更好地为交通运输事业做出贡献, 为农村经济的长足发展提供长期有效的交通保障。

摘要：随着我国农村公路建设的不断发展, 农村公路的养护也变得日趋重要, 受到社会各界广泛的关注。从技术与管理层面简要分析了农村公路养护的现状、遇到的问题及需要采取的措施。

关键词：农村公路,养护,养护管理

参考文献

[1]于立昌.浅谈农村公路的日常养护与管理[J].科技创新与应用, 2012 (23) .

[2]汤美娜.浅谈我国公路的预防性养护[J].科技信息, 2011 (32) .

农村公路养护管理新探 篇7

关键词：农村公路；养护管理；建议

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）16-013-01

一、问题的提出

在国家政策和资金的大力支持下，我国农村公路建设取得了飞速发展，农村公路基本路网格局已经形成，公路大建设的时期已即将结束，在今后很长一段时期内农村公路管理的重点将转向养护管理。

俗话说，公路要“三分建、七分养”，但由于各地区经济情况不同，农村公路养护管理投入和效果也不相同，一般农村公路养护的较好的地方，经济条件比较好且在养护管理上的资金投入大，农村公路养护管理差的地方，经济条件比较差且在养护管理上资金投入小，农村公路建成以后如果不及时进行管理和养护，将会出现脱皮、起砂、断板等各种病害，严重影响公路的使用寿命和通行能力，甚至可能影响到群众出行安全。如何对已建成农村公路管好和养护，实现农村公路安全、畅通和舒适，提高其使用寿命，是目前迫切需要解决的课题。

二、当前农村公路养护管理的主要问题

随着农村经济的发展，农村公路里程数不断增加，农村公路建设等级也不断提高，但随之而来的农村公路养护和管理问题也变得日益突出和繁重，已成为影响农村公路事业健康发展的重要因素。当前农村公路养护管理存在的主要问题如下：

1、农村公路养护管理意识薄弱，责任不明

养护是公路发展中的重大问题，而在有些地方，重建轻养的思想比较严重。公路沿线部分群众爱路护路意识差， 任意侵占公路、开设马路商店、利用公路打场晒粮等影响公路畅通的现象严重。虽然现在已明确县级人民政府是农村公路的责任主体，但具体责任还不明确，导致部分农村公路未得到有效养护。

2、尚未出台农村公路养护配套政策。目前，个别地方政府下发农村公路养护意见，在意见中明确了市、县两级养护机构、人员、资金等问题。各地交通部门在省政府办公厅意见下发后，迅速组织开展了相关宣传、培训。 但我县目前农村公路养护配套政策还较欠缺。

3、养护资金短缺。目前，我县农村公路养护资金严重短缺。 部分乡镇在农村公路养护资金筹措过程中，对县级政府是农村公路养护管理的责任主体的认识不充分，资金来源渠道单一，过分依赖省级补助资金，农村公路养护管理的资金投入不足。县财政对农村公路养护的投入远远达不到最低养护需求。政府投入养护的资金少，致使很多公路处于失养状态，排水系统不畅，造成公路病害严重，通行能力差，直接影响到农村公路的经济效益。

4、农村公路管养人员严重不足。目前，我县许多管养人员为兼职人员，且人数较少，部分地区甚至无人管理。随着农村公路里程大幅增长，农村公路的养护管理要求不断提高，现有管理人员已不能满足农村公路养护管理工作的需要。受到人员编制、资金管理等方面的制约，尤其是在农村公路应急抢险、路产路权维护、养护资金管理等方面，由于没有专业的机构、专职人员和专业人员，落实效果差。

5、农村公路建设标准不高，养护成本高

我县绝大部分农村公路是乡村自筹建设的，由于建设经费不足，建设标准不高，配套设施不完整，建成的公路先天不足，抗灾能力差，反而造成了养护成本提高，加剧了农村公路的养护难度。

三、搞好农村公路养护管理的建议

为保证农村公路进一步适应农村经济的发展，促进新农村建设，促进农村公路步入良性循环的发展道路，必须重视农村公路养护管理，从养护主体的落实和养护资金的筹措等方面做进一步的研究和思考。对此笔者提出如下建议：

1、明确管养主体，科学划分职责。加强农村公路养护管理，关键是全面贯彻国务院《农村公路管理养护体制改革方案》（国办发〔2005149号，下称《方案》）的各项要求，明确养护责任主体，是建立农村公路养护管理长效机制的基本前提。

2、理顺体制，“管养分离”，逐步推进农村公路养护市场化。健全机制是农村公路养护管理工作的关键。利用市场机制，合理配置公路养护资源，逐步建立科学、高效，符合社会主义市场经济要求的公路养护新机制，是我国公路养护管理事业发展的必然趋势。为此，《方案》中也强调了要从有利于提高公路养护质量、有利于维护社会稳定、有利于提高投资效益出发，逐步推进，分类实施，允许多种方式并举，因地制宜，不求同一模式，确保改革平稳进行。

3、建立“建养并重”的公路建设与管理养护双重考核机制。公路建设是前提，养护管理是保障。公路建设是分段分期进行的，建设成就越大，养护管理任务就越重。要把养护管理工作摆在更加突出的位置，切实处理好“快”与“好”的关系，在继续加快农村公路建设的同时，用更多的精力，下更大的力气，投入更多的资金，切实把农村公路养护管理好。

4、保障投入，建立稳定的养护资金来源渠道。农村公路量大面广，养护资金需求巨大，加大资金投入，建立稳定的农村公路养护资金渠道是农村公路养护和管理工作的前提和保障。《方案》明确规定了两个渠道：一是公路养路费应主要用于公路养护；二是地方各级人民政府应根据农村公路养护的实际需要，统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证公路正常养护。

农村公路管理方案 篇8

按照辽宁省交通厅关于印发《辽宁省农村公路工程项目管理“七公开”制度实施方案》的通知要求，从2014年开始，在全省一事一议财政奖补村内道路建设和农村公路维修改造工程项目管理中，实行“七公开”制度。为认真贯彻省厅文件精神，进一步落实县级人民政府的主体责任，规范农村公路管理行为，推动我市农村公路建设与养护管理工作健康有序发展，结合我市具体实际，制订本实施方案。

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，坚持以科学发展观为统领，以党的群众路线教育实践活动为指引，以依法行政、公正便民、勤政廉政为总体要求，以明确责任、强化监督为手段，按照公平、公正、公开的原则，将农村公路建设工作向社会公开，主动接受社会各界监督，营造全社会关心、关注农村公路建设与管理养护的良好氛围。

二、工作目标

在年度一事一议财政奖补村内道路建设和农村公路维修改造工程项目管理中，将项目计划、建设（改造）标准、项目招投标、参建单位（包括设计、施工、监理、质监单位）、工程进度和质量、资金来源和使用、工程验收等七项群众最关心的工程项目管理内容，利用公示牌、公示栏等在乡（镇）政府、村委会及项目施工现场进行公示。切实做到政策透明、制度公开、要求明确、管理有效、监督到位、质量过硬。

三、工作职责

1.农村公路工程项目管理“七公开”制度，遵循“统一领导、县政府主导、行业指导、县交通主管部门负责，乡（镇）、村具体组织实施”的原则。

2.市交通局牵头，市公路管理处负责协调、指导、监督农村公路工程项目管理“七公开”制度有关工作的开展，并将“七公开”制度落实情况纳入全市农村公路管理绩效考核目标。

3.县（市）、区交通局具体负责组织乡（镇）政府和村民委员会及施工单位落实农村公路工程项目管理“七公开”制度，同时纳入项目监理单位监理工作内容。

4.乡（镇）政府具体负责政府办公场所“七公开”公示栏、公示牌的制作与管护；村民委员会具体负责村民委所在地“七公开”公示栏、公示牌的制作与管护；施工单位负责项目现场“七公开”公示栏、公示牌的制作与管护。

四、公开方式

1.乡（镇）政府和村民委所在地公开方式

乡（镇）政府和村民委所在地应分别设置公示板（栏），将本行政区域内年度一事一议财政奖补村内道路建设和农村公路维修改造工程的项目总体情况，按照农村公路工程项目管理“七公开”制度的要求，向社会和百姓实行公开（公示板样式见附表1）。

2.工程项目现场公开方式

工程项目现场设置的公示板（栏），按照下列具体要求，向社会和百姓实行公开（公示板样式见附表2、3）。

（1）项目计划公开：应具体公示该项目的路面长度与宽度，以及纳入省补助的计划类型。

（2）建设（改造）标准公开：应就路面类型、各结构层厚度、主要施工工艺等向社会实行公开。

（3）招投标公开：应就招标单位、中标单位等向社会实行公开。

（4）参建单位公开：应就设计单位、施工单位、监理单位、质量监督单位等向社会实行公开。

（5）工程进度和质量公开：应具体将计划工期和施工单位开工进场到竣工通车的时间和质量要求向社会实行公开。

（6）资金来源和使用公开：一事一议财政奖补村内道路建设项目应就各级财政奖补资金额度和村民议事、筹资筹劳情况向社会实行公开；维修改造工程应就省补助资金和地方配套资金额度及工程造价向社会实行公开。

（7）项目验收公开：应将项目验收的组织部门、验收方式和验收结果向社会实行公开。

五、工作要求

1.加强组织领导，落实各方责任

（1）市交通局成立落实农村公路工程项目管理“七公开”制度领导小组。

组 长：杜兴保。副组长：尚颖、高升山。

成 员：臧兴群、于德忱、王志德、孙刚、宋力和、王忠伦。领导小组下设办公室，办公室设在市公路管理处。办公室主任：宋力和（兼）。副主任：张宝东、于化成、王福祥。

领导小组负责组织指导全市农村公路工程项目管理“七公开”制度有关工作开展，总结推广先进工作经验，监督检查全地区“七公开”制度落实情况。

（2）市公路管理处具体负责全市农村公路工程项目管理“七公开”制度工作开展，制定工作方案和考核目标，监督检查“七公开”制度落实情况，汇总和报道“七公开”制度开展信息。协助县（市）、区交通局开展乡（镇）政府和村民委员会“七公开”制度落实工作，对未开展“七公开”制度的乡（镇）和村，将在今后农村公路建设项目上报的计划中不予考虑。

（3）市公路工程质量安全监督处负责督促监理单位和施工单位开展农村公路工程项目“七公开”制度工作。要求监理单位把 “七公开”制度纳入监理工作中的重要一项，对未将“七公开”内容公示的工程项目不予开工报批；要求施工单位把“七公开”制度列入“平安工地建设”的重要内容，对未开展“七公开”的工程项目不予进行质量评定。

（4）各县（市）、区交通局要相应成立农村公路工程项目管理“七公开”制度领导小组，研究制定本地区具体工作方案，落实主体责任，明确各方职能部门的工作职责，全面推动本地区农村公路工程项目管理“七公开”制度的落实。并将具体方案以文件形式上报市公路管理处。

2.加大宣传力度，营造工作氛围

（1）各相关部门积极协调地方政府，利用电台、电视台、报纸等媒体对农村公路工程项目管理“七公开”制度进行广泛宣传。县（市）、区交通局要要深入到有一事一议财政奖补村内道路建设和农村公路维修改造任务的乡（镇）、村，通过播放广播、派发传单、张贴宣传标语、宣传车等形式，开展全方位、多形式的宣传活动，切实做到让广大群众知情，主动接受群众的咨询和监督。

（2）建立市、县二级信息报送制度，及时、准确向上级管理部门报送工作动态和存在问题。各相关部门要安排专人负责“七公开”工作的信息收集、整理编辑和报送，并做好存档工作。各县（市）、区交通局每月要定期汇总并向市公路管理处报送相应农村公路工作信息，对未进行“七公开”的项目要说明原因及整改时限和措施，所报信息要语言精练、图文并茂。同时将已经开展“七公开”的乡镇和村、工程项目现场的公示版（栏）图片编集上报。

3.做好指导服务，确保工作质量

市交通局“七公开”制度领导小组将适时通过召开现场会、拉练会、调度会、按片区成立工作组等方式，强化对于我市“七公开”工作的指导与服务，及时协调、解决有关问题，树立典型、推广经验，全面推动“七公开”工作的深入开展。各县（市）、区交通局要注重与乡（镇）、村的衔接与配合，通过召开由乡（镇）和村民代表参加的座谈会等方式，及时听取群众的意见和建议，确保“七公开”工作不走过场，取得实效。

4.加强监督检查，确保监管到位