加强农村公路建设管理

加强农村公路建设管理（精选12篇）

加强农村公路建设管理 篇1

近几年，随着“村村通”工程、社会主义新农村建设的深入开展，在全国范围内掀起了农村公路建设的高潮。据交通运输部统计，2009年，全社会共完成农村公路新改建里程38.1万公里，超额完成了年初确定的30万公里的目标，全国新增约75个乡(镇)、2.2万个建制村通公路;新增约3559个乡 (镇) 、3.7万个建制村通沥青(水泥)路。截至2009年底，我国农村公路总里程达到333.56万公里，乡镇通达率达到99.4%。这些农村公路的修建为农村运输市场的繁荣发展创造了良好的环境，起到了巨大的推动作用，给农村经济注入了活力，促进了产业结构调整，从根本上减轻农民负担，真正给农民带来了实惠。

然而，随着农村公路建设的快速发展，一些问题也不断暴露出来，并随着社会的不断进步发展，这些问题也越来越对农村运输市场的进一步发展形成阻碍，主要表现在：一是农村公路等级较低、质量不高，对车辆的通行有一定限制。二是农村公路重建轻养，养护资金投入不足，缺乏科学、有效的管理养护，造成失修，车辆通行质量较差。

怎样解决这些矛盾，给农村的运输市场提供更加有利的条件和更大的发展空间。首先就农村公路的质量和等级问题，应就各地农村的实际情况，因地制宜的进行道路规划，经济条件好、运输市场繁华的地区适当提高公路等级，加大通流量，经济条件较差、运输市场欠发达地区以保障通达为主。在工程质量上要不断加强对农村公路建设特别是通村公路建设的监督管理和技术指导，逐步引入高等级公路建设的质量意识和管理理念，积极推行规范化、机械化施工。严格执行基本建设“四项制度”：即项目法人制，招投标制，工程监理制和工程合同制。推行适宜的工程监理制度，建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量终身制，严格工程验收。对发现的质量问题，采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量，让农民兄弟走上优质的“放心路”，保障道路的良好通行。其次在农村公路养护管理上要加大投入力度。公路建设“三分建设，七分养护”这已成为业内人士的普遍共识，而农村公路的长期缺养，也是一个长期制约我国农村公路进一步发展的突出问题，怎样从根本上改变这种状况，这就要求我们在管理上创新思路、下狠功夫，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念。首先是资金保障。国家对农村公路建设的投资重在引导，关键要充分调动各县(市)地方政府和社会的积极性，特别是落实配套资金政策，已成为农村公路建设的重中之重，交通行政主管部门要在全面落实配套资金的基础上，千方百计多渠道筹措建设资金，除按规定补助的一部分资金外，要集中一部分小机养路费、分成的客货运附加费、以工代赈资金和其它扶贫资金用于县乡公路建设。另外，还要根据当地实际，寻求政府的政策支持，广开资金筹措渠道，摸索一些切实可行的办法，把农村公路建设资金真正落实到位。其次在养护管理制度上要摆正建设与养护管理的位置，克服重建轻养的思想倾向，探索建立符合各地实际的农村公路养护管理体制，积极推行改革和完善符合市场运作规律的农村公路养护管理运行机制，推进农村公路管养体制改革，鼓励招标养护、单位和个人承包养护，逐步实现农村公路养护市场化。交通部门要对农村公路养护成本进行测算，建立公路养护数据库，根据技术规范、养护定额、质量评定标准和验收标准，逐步将养护工程向社会开放。市场化养护应由县、乡、村分级组织实施。鼓励具备资质的公路养护公司参与我县公路养护工程，公平、公正、公开竞争进行养护作业。养护工程费要执行制度化、养护合同管理，充分发挥资金使用效益。对等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化进行养护作业的农村公路，可实行干线支线搭配，建设、改造和养护一体化招标。还可以尝试施行家庭道班承包养护形式，通过签订合同，明确双方的责、权、利，通过对承包家庭人员的专业培训，增强其管护水平，使农民真正成为农村公路的主人，真正实现农村公路民建、民管、民养。同时建立农村公路养护等级评定标准进行养护质量考核。对管理单位纳入年度工作考核内容，对养护单位要严格合同管理。交通部门要下达养护指标，组织管养检查，监督计划执行情况，对管理养护工作成绩突出的要给予奖励。第三就是加强农村道路的监管力度，特别是对超限、超载运输车辆的监管，当前，超载运输已成为公路的“头号杀手”，特别是一些自然资源丰富的地区，为了追求运输成本的最小化，公路正承受着不堪之负，农村道路更是“一年建，两年修，三年变成大水沟”，给国家造成了极大的经济损失，严重损害了农民的利益，也挫伤了修路的积极性。所以各地交管部门要在加大宣传的同时还要从源头抓起，根治超载运输，还农村公路良好的通行环境，切实保障农民的根本利益。

总之，农村公路的大规模建设给农村运输市场提供了良好的表演舞台，为县域经济发展和社会主义新农村建设发挥了积极的推动作用。为巩固农村公路的建设成果，就要求我们在管理上下工夫，积极推动农村公路管理养护走上正常化、规范化轨道，这也是当前农村公路面临的最紧迫、最急需解决的问题。

加强农村公路建设管理 篇2

加强农村公路建设的意见2007-12-16 20:44:04第1文秘网第1公文网加强农村公路建设的意见加强农村公路建设的意见(2)文章标题：加强农村公路建设的意见

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、各直属机构：

农村公路是农村经济和社会发展重要的基础设施。加快农村公路建设，对于改善农民生产生活条件，活跃农村经济，加强城乡交流，统筹城乡发展，建设社会主义新农村具有重要意义。我市农村公路建设经过多年的努力，取得了明显成效。但是，目前农村公路技术等级仍然偏低，路网结构不完善，养护管理比较薄弱，不能适应农村经济和社会快速发展的需要。为大力改善农村基础设施

条件，推进农村经济和社会全面、协调、可持续发展，市政府决定，“十一五”期间，加快我市农村公路建设步伐，进一步提高农村公路通达深度和通畅水平，着力改善广大农村的公路交通面貌，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会奠定更加坚实的基础。根据《xx省人民政府关于加快农村公路建设的决定》（x政〔2005〕7号）精神，结合我市实际，现提出如下意见。

一、明确总体目标，科学编制农村公路建设规划

“十一五”期间，全市农村公路建设的总体目标是：2006年，启动实施农村公路建设“十一五”规划。总结推广天长市“村村通油路（水泥路）”试点的经验，全面启动行政村“村村通油路（水泥路）”建设，并实现40的行政村通油路（水泥路）。至2010年，全面完成“十一五”规划确定的农村公路建设任务，基本实现行政村“村村通油路（水泥路）”目标，从根本上改善我市广大农村的公路交通

面貌，形成与国省道干线网相衔接、布局合理、适应农村经济和社会发展、满足广大农民群众生产生活需要的农村公路网。继续抓好农村“出口路”建设，即通往经济中心、交通中心，以及连接国省道干线公路等对外出口公路的建设；抓好农村“经济路”建设，即资源开发公路、旅游公路和贫困地区联片开发公路等经济效益好、交通量相对较大的重要公路的建设；抓好农村“循环路、断头路”建设，即逐步打通具备建设条件的循环路、断头路，把乡与乡之间、村与村之间连接起来，使乡村公路网络化取得较大进展，农村公路服务水平明显提高。优先抓好市委、市政府《关于大力培植经济财政强镇，加快县域经济发展的意见》（x发〔2005〕7号）中确定的重点乡镇的交通建设，提升交通服务功能，改善投资环境，推进工业化、城镇化进程。按照“路、站、运一体化”的思想，统筹农村客运站点建设，促进农村公路和农村客运的协调发展。到“十一五”末，全市上述重点乡镇都要建设一座三级客运站，其他乡镇80以上要建成一座五级客运站。与此相适应，在客流集中的客运班线上建设一定数量的便民候车亭，不断改善农民出行条件，促进城乡一体化进程。

各地、各有关部门要根据上述总体目标，以科学发展观为指导，以促进农村公路网合理布局、有序发展为总要求，结合农村经济和社会发展的具体实际，认真编制本地农村公路建设发展中长期规划。规划由各县、市、区交通主管部门会同有关部门及乡镇人民政府具体编制，市交通主管部门要加强业务技术指导和组织协调。规划应报上一级人民政府批准，并报省发展和改革、交通主管部门备案。规划经批准后，必须严格执行，不得随意更改，以确保规划的严肃性。

二、多渠道筹集资金，加快农村公路建设

各地、各有关部门要根据《中华人

民共和国公路法》的有关规定，加快建立国家扶持引导、地方主体投资、群众捐资投劳相结合的多渠道、多形式的农村公路建设资金筹集机制，并进一步加大政策扶持力度。

我市分成的交通建设专项资金，大部分要集中用于农村公路建设。“十一五”期间，市财政和各县、市、区财政应在财政预算中安排部分资金用于农村公路建设，也可从土地增值和资源开发收益中提取一定比例的资金用于农村公路建设。乡镇人民政府可从财政经费中安排一定数量的乡村公路建设养护资金，并逐步加大对农村公路建设的投入。

设立xx市农村公路建设投资中心，发挥其融资功能。“十一五”期间，每年分别由市财政投入200万元，市交通局投入200万元，各县、市政府投入100万元，xx区政府投入50万元，计每年筹集1050万元作为市农村公路建设投资中心的资本金，向银行申请贷款，用于农村公路建设（相关管理办法由市交

通局另行制定）。

积极申请国家发展和改革委员会、交通部、省交通厅农村公路建设资金补助以及其他农村公路建设和改造项目资金，争取更多的项目进入国家和省“十一五”规划。积极争取国家和省的以工代赈资金、扶贫资金、库区资金、农业综合开发资金，并从中安排一定比例资金，重点用于山区、库区和贫困乡镇的农村公路建设。

交通行政主管部门要征好、管好、用好交通规费，确保小机养路费、客货运附加费中用于农村公路建设、养护和管理的比例不低于60，严禁任何单位和个人挤占、挪用。

农村公路建设涉及的征地拆迁以及施工环境保障工作，由各县、市、区政府

加强农村公路建设管理 篇3

关键词：农村公路，养护管理，现状，措施

1 农村公路养护管理的现状

农村公路是属于公益性的事业，是满足人们生活生产需要的产品，而农村公路若不及时养护和科学管理，则不能实现相应的效果，当前农村公路的养护和管理仍然有一些令人担忧的问题。首先，农村公路养护管理的资金不足。当前，由于农村地区的经济状况相对还比较落后一些，单纯依靠国家的补助和当地百姓自筹的方式，农村公里养护和管理的资金缺口还比较大，这是当前影响农村公路养护管理的一个重要因素。其次，农村公路技术的等级比较低，抗灾能力也比较差。由于农村公路投资建设时的资金投入有限、农村地区环境不佳等多种条件限制，使得当前很多农村公路普遍都存在技术等级偏低、抗灾能力不够等现象，这种现象会导致临时灾害来临时，农村公路受损率较高。而农村公路的养护和管理不到位，只会在原来不足的情况下加重这种隐患发生的可能性。最后，农村公路实行有效的养护和管理难度较大，由于农村公路线路多、分布较广、里程长、过于分散等特点，增加了养护管理的难度，另外，当前的公路养护人员、管理人员的数量和能力素养也不能满足当前农村公路氧化管理的需求。

2 如何加强农村公路养护和管理

农村公路养护管理存在的问题是当前农村公路亟待解决的一个关键，可以从以下几个方面出发。

2.1 建立完善的养护管理运行机制

要进行整体的管理，应该根据《公路法》的相关规定明确责任、理清各个部门的关系，以便进行科学有序的管理。农村公路的养护需要一套完善有效的运行机制作为保证，应该按照“统一领导，以县为主，分级负责”的原则，在不同地区建立监管力度够大、职责明确、运转协调的公路养护管理组织体系，并且要健全当前的县、乡公路管养机构，可以在各个乡镇设置农村公路的养护管理站点，负责站点辖区范围之内的农村公路的规划和养护管理工作。另外，要让农民成为农村公路养护管理的主体。最后，各地的公路管理部门要对辖区内的各乡镇的农村公路管理站做好统一的行业管理，从整体角度出发，根据各种规范做好公路的养护管理的考核工作。

2.2 拓宽渠道筹集农村公路养护管理资金

当前农村公路养护管理自资金缺陷是影响养护管理质量的一个重要因素，要对农村公路进行长期的管理和养护，资金是一个基础的保障。加强农村公路养护管理资金筹集管理，一方面除了上级补助的资金，各地政府要合理地安排财政预算，统筹养护管理的资金。村民委员会可以采取 “一事一议”的方式来解决资金短缺的问题，除了上级补助和当地百姓自筹，还可以进行招商引资，以提高当地公里管理养护的资金来源。另外，要加强农村公路养护管理专项资金的监管工作，当地的交通部门和财政部门要根据实际情况，完善农村公路养护管理资金的申请、拨付和使用等各个环节的工作制度，以保证资金的使用效率。对于挪用公路养护管理资金的违纪违法行为，要严肃处理，确保养护管理资金能落到实处。

2.3 组建农村公路养护管理的队伍

农村公路的养护管理，一支技术和能力素养过硬的队伍是一个基础保障。要对农村公路實行长期有效的管理，各个乡镇要建立一支强有力的养护队伍。对公路进行养护管理是一个长期性的工作，因此要保障养护队伍的稳定性，以农民为养护主力是一个有效的措施。另外，由于农村公路相应的点多、面广、线长等特点，在养护过程中大多是“单兵作战”，因此，要保障队伍具有强烈的事业心和责任心，这也是编制养护管理队伍时需要考虑的一个重要因素。

2.4 加强对养护管理人员的能力素养培训

养护管理人员的能力素养高低，对养护管理工作效率是一个重要的决定因素。要加强养护管理水平的提升，就需要对路政管理人员、养护和施工人员进行全方位、多层次的培训，尤其是要加强对切实管养农村公路的人员的培训。当前，对农村公路进行管养的大多是非专业的人员，其技术水平和能力素养还有一定欠缺，因此，在管养人员上岗之前要进行全面的培训，在工作期间也要定期对其进行相应的能力素养提升，对管养人员进行培训的内容，包括专业知识，如公路的基本知识、桥梁的基本知识等以及职业道德素养的培训。

3 结语

综上所述，农村公路的养护和管理是保证农村公路质量的一个关键，农村公路的质量对人民的生产生活有很大影响，当前农村公路的管理和养护仍然有一些问题，针对这些问题，每个地方要根据其具体情况，采取正确的措施进行解决，以保证农村公路管理养护水平的提升。

参考文献

[1] 丘小婷，吕榆锋.浅谈农村公路养护的管理问题[J].大众科技，2011（09）

加强农村公路建设管理 篇4

关键词：农村公路,管理特点,公路养护

近年来, 为进一步加快农村经济的快速发展, 我国各级政府已经充分认识到农村公路的重要性, 在资金、政策等各方面均给予了足够的重视, 使得全国农村公路规模迅速得到发展, 农村公路技术等级提高、里程增加、公路质量得到极大的改善[1]。同时, 我们也要清醒地看到, 由于农村公路技术力量和基层管理力量均比较薄弱, 养护管理部门的设置还不完善, 养护涉及面较广, 项目比较分散, 导致大量道路路面遭到破坏, 对服务质量和使用寿命造成严重影响。本文对农村公路养护与管理方面的特点、存在问题进行分析讨论, 针对如何加强农村公路管理提出相关解决办法, 以供参考。

1 养护与管理特点

1.1 农村公路养护成本高、技术等级低。

农村公路等级普遍较低, 基本上均在二级以下, 甚至部分农村公路属于等外级公路。笔者曾在多地进行调查, 发现目前仍存在大部分未铺装的路面, 即使已进行硬化的农村公路, 缺乏排水沟与涵道、部分公路无路肩的现象也比较普遍, 另外, 农村公路大多缺乏必要的安全防护设施[2]。以上多种原因使得农村公路养护与管理困难、成本较高。

1.2 农村公路里程较长。

农村公路包括除国道、省道以下的县道、乡道和村道, 由于我国幅员辽阔, 农村地区广大, 因此农村公路是全国公路网中里程最长的部分, 占公路总里程的60%以上。另外, 我国地形复杂, 不同地区地质、地形不同, 加之农村公路线路较长, 造成管理极为不便。

1.3 非专业养护。

与国道、省道相比, 农村公路绝大部分由乡镇一级政府机构, 甚至是村委会负责管理, 无专业养护人员, 也无专门养护机具, 多进行突击性养护或季节性养护, 整体养护质量较差。

1.4 养护资金供应不稳定。

日常养护资金主要来自企业捐资、乡镇政府财政收入补贴等渠道。但乡镇政府领导大多存在重视建设, 疏忽养护的思想, 加之一次性的投资方式, 因此, 农村公路日常养护资金的来源不可持续。

2 日常养护与管理的相关问题

2.1 管理体制不健全

由于村、乡镇、县三级管理养护体制尚未完善, 公路的日常管理体系长期不能正常运行, 导致农村公路管理养护责任主体长期不能明确, 养护扯皮和推卸现象经常发生, 无法行使有效管理。另外, 固定的养护人员数量极少, 养护管理人员与工程技术人员更是十分缺乏, 养护工工作量大, 薪酬微薄, 造成养护队伍不稳定。

2.2 管养认识不足

由于水泥混凝土路面使用年限较长, 因此农村公路绝大部分采用此类材料。因为水泥混凝土路面硬化速度快, 强度高, 不易出现损害的特点, 公路管理机构普遍不重视公路的日常养护。个别地方仅仅依靠国家补贴进行养护, 不再进行地方自筹资金, 诸如此类的陈旧的养护机制与新的发展形势不相匹配, 造成农村公路使用质量和使用寿命大大降低。

2.3 管养技术力量薄弱

由于我国幅员辽阔, 地形复杂, 农村地区广大, 造成农村公路分布面广, 数量较多, 项目较小, 不利于管理。村委会和乡镇政府基本上都没有专业的乡村公路管理或技术人员, 而县、市级的公路管理机构中技术人员数量也并不充裕, 导致农村公路管理不到位[3]。非专业的养护工人缺乏应有的养护知识, 不能及时合理地对常见公路损害进行处理[2], 造成农村公路质量较差。

2.4 养护资金缺乏

前面已经谈到, 农村公路不能得到国家财政的支持进行日常养护, 而地方政府又不能及时进行投资, 造成日常养护不能正常进行, 甚至不能够保证管理人员的工资, 资金的匮乏使得养护缺乏, 公路行驶质量下降。

3 解决办法和建议

3.1 拓宽筹资渠道

彻底保障养护资金是对农村公路实行有效的、长期管理的保证。由于管理体系不完善、不健全, 各级地方政府, 尤其是乡镇政府不仅不向农村公路养护投资, 反而百般克扣正常的养护资金, 造成农村公路只建不养, 养护工作极不到位, 失养失修问题尤为突出。因此, 应大力拓宽乡村公路融资渠道, 在具体的资金筹措措施上, 要以政府财政投入为主, 同时积极开展其他方式投资, 充分发挥广大农民群众以及政府相关部门的积极性, 使投资渠道多样化, 彻底解决资金不足的问题。

3.2 建立健全管理体制

要彻底解决农村公路的日常养护管理问题, 应大力改变目前的农村公路管理体系, 建立合适的农村公路管理部门, 把农村公路管理纳入各级交通管理部门以及各级政府的职责范围之内, 同时应合理划分农村公路的管理权限和管理层次。各级政府, 尤其是县乡政府要严格按照本辖区内农村公路的等级、车流量以及里程等配备充足的养护资金[2], 并将日常养护资金纳入财政支出, 建立农村公路养护管理基金管理由其他方式筹集到的资金, 严格做到专款专用和专人管理, 对各公路段按期支付, 对资金使用情况做到阳光透明, 并接受群众监督。

3.3 加强管理与养护人员力量

管理与养护人员的综合素质直接关系到农村公路的质量。因此, 各级管理部门要定期对公路养护管理人员进行专门培训, 提高农村公路养护人员的综合素质, 具体做法可定期从各大院校或专门的公路养护机构邀请专业农村公路管理养护专家对基层农村公路管理人员和技术人员进行培训, 通过此类专业也强化培训, 循序渐进, 提高基层农村公路管理和养护人员的技术水平。通过开展各个级别和层次的培训工作, 将村、乡镇一级县三级公路养护管理人员进行专门化培训, 使基层掌握先进的养护管理办法、规范的养护程序以及专业的养护工程技术, 全面提高农村公路养护管理水平、质量控制水平以及公路养护技术水平, 从而使农村公路管理与养护工作迈入规范化。

3.4 保证质量, 保障畅通

第一, 保证施工质量。农村公路在施工之初, 就应将加强质量意识和施工人员素质教育放在首要位置。在施工过程中, 要定期召开质量现场会对某些典型质量问题进行分析探讨, 从根本上彻底消除施工人员和管理人员忽视施工质量的思想[3], 明确指出保证质量的关键。另外, 针对农村公路工程的施工特点分别对检测人员、技术负责人以及项目经理召开会议, 充分进行业务素质和思想素质教育, 百年大计, 质量为本, 对工程质量进行高度重视, 管理机构要严格按照程序办事, 杜绝“献礼工程”、“政治工程”, 更要杜绝“豆腐渣工程”。

第二, 保证养护质量以及管理水平。科学合理的公路管理和养护是提高路况质量和行驶质量的核心问题, 农村公路建设若要发挥充分的运输水平和社会经济效益, 必须保证农村公路的路面质量。因此, 要对公路路况、路面设施、路面标志进行完善, 配备完善的涵道, 提高公路养护标准, 充分发挥公路的经济效益。相关管理人员要充分发挥管理的职责, 对农村公路实行绩效化管理[4], 剔除不合格的管理和养护人员, 逐步实现公路标准化、美观化和等级化。

4 结语

公路的正常使用只有在专业的养护和科学的管理下才能获得良好的效果。农村公路在国家公路网络中占有重要比重, 在城乡客货运输任务中承担着重要责任, 对农村经济社会的发展有着巨大的助推作用。目前, 农村公路的管理和养护还比较薄弱, 建成后的养护问题尤为突出, 瓶颈就是养护资金严重不足, 专业的养护和管理人员极度匮乏。农村公路级别低、路况复杂, 很难抵御自然灾害侵袭, 加之管理和养护不规范, 极易导致农村公路的运输能力降低, 质量下降, 不能发挥其正常的运输作用。要彻底改变现状, 必须花大力气投入资金、严格监管道路建设质量、配备专业管理人员、规范日常养护, 从思想上高度重视, 层层把关, 保障公路的质量和畅通, 切实发挥农村公路的交通运输作用。

参考文献

[1]张萍, 孙涛.农村公路养护及管理浅析[J].河南科技, 2010, 7 (2) :229-230.

[2]陈琛.农村公路管理养护机制研究[J].交通世界, 2009, 7 (4) :82-83.

[3]陈旭辉.如何加强农村公路管理提高公路工程质量[J].交通世界, 2013, 8 (4) :220-221.

加强农村公路建设管理 篇5

摘要：在市场经济条件下,努力探寻农村公路养护和管理的新路子,已成为各级交通管理部门思考和研究的重大课题。笔者通过对我市工作情况的调查了解并结合实际,对目前建成的农村公路在养护与管理中存在的问题,谈谈个人的浅见。

关键词：农村公路养护与管理 创新

一、认识到位是农村公路养护和管理工作的基础

农村公路有着线路多,里程长,分布广,密度大的特点,单纯依靠国家补贴或地方自筹都面临着养护资金、养护机制等新的矛盾。因此,如果不及时探索和研究农村公路的养护和管理问题,不从根本上解决农村公路的养管机制问题,就严重地影响了党群、政群关系,损害了政府在人民心目中的形象。

农村公路属公益事业,是各级政府及职能部门大抓特抓的事情,这是关系到党和政府以及人民群众的共同利益的大事,非抓紧抓好不可。制定对公路养护原则、养护管理机构和养管费用筹措以及养管人员队伍建设等方面的规定,出台一系列办法和实施细则,并在养护机制、资金、人员等方面予以认真落实。层层签订农村公路养管目标责任制,层层分解目标,做到责任明确,任务明确,奖惩明确,使养护和管理工作真正落到实处。

二、农村公路养护与管理中存在的问题

1.农村公路养护资金短缺。一是农村公路养护资金。二是水毁经费无着落。

2.农村公路技术等级低,抗灾能力差。受到建设资金投入等条件的限制,建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。在自然灾害来临时,极易发生塌方、挡墙倒塌等险情,给公路安全和行车安全埋下了隐患。

3.农村公路实行有效管理难。根据公路管理部门现有的实际情况来看,因为农村公路点多、面广、线长,过于分散,而且进去后往往是条“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和难度。同时,随着农村公路里程的延伸,侵占、损坏公路的行为也会随之增加,因此,以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量,根本不可能对农村公路实行有效管理。

三、创新机制是农村公路养护和管理工作的关键

解决农村公路的养护管理问题,必须改革现行的农村公路管理体制,把农村公路管理纳入各级政府的职责,纳入各级交通主管部门的行业管理,合理划分农村公路的管理层次和管理权限,建立适宜的农村公路管理机构。

1.农村公路养护走向市场化道路

我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求,以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的,但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入,这种计划经济体制下形成的公路管理体制,愈来愈不适应社会主义市场经济的要求,已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。因此,必须加快培育和发展公路养护工程市场,建立适应市场规律的运行机制,撤消现有的公路养护道班,允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司,参与公路养护工程项目竞争,逐步转为具有

一定规模的养护企业,推向市场。改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况,实现规模化、专业化、机械化,以提高养护质量和投资效益,也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转变。对公路改善、大中修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程,要逐步推向市场,实行招投标,以促进养护工程市场的发育,降低工程造价,提高资金使用效益。

2.建立农村公路养护管理机构

成立办事高效,人员精干、面向社会的新型农村公路管理机构,对列养的农村公路进行调查,负责监督并调控的农村公路的养护工作。

四、加强农村公路监管的对策

1.理顺关系,明确责任

要对农村公路实行长期有效的管理,必须根据《公路法》规定和交通部颁布并实施的《农村公路建设管理办法》,理顺关系、明确责任。一是在农村公路养护管理中让农民成为农村公路的主体。

二是建议在乡镇设置一名专职的交通协管员,负责辖区内农村公路规划和建、养、管工作。

三是公路管理部门应做好行业管理工作,充当农村公路养护管理的监护人,着重做好养护质量的考核工作,做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作,做好养护资金专款专用的审核工作。

2.拓宽渠道,筹集资金

要对农村公路实行长期有效的管理,养护资金保障是关键。从目前情况来看,农村公路建成通车后的养护资金是一个十分突出的问题,由

固定的、充足的资金投入农村公路的养护管理显然是不现实的,虽然上级公路主管部门正在研究对策。因此,要解决农村公路养护管理资金问题,必须拓宽筹资渠道,扩大融资方式。

3.完善机制,措施到位

要对农村公路实行长期有效的管理,还必须完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法,建立相应的规章制度,明确农村公路养护质量评定标准,要有与之配套的奖励机制,逐级签订养护责任合同,其中明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等,乡镇交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核,并按奖励机制予以兑现,使得在实际工作中有章可循,措施到位。

4.组建队伍,确保畅通

要对农村公路实行长期有效的管理,还必须建立一支强有力的农民养护工队伍。公路养护是一项长期性、连续性的工作,所以它要求养护队伍要保持相对稳定,同时,农村公路又具有点多、面广、线长、管理难的特点,在养护作业上又是“单兵作战”,因此,在选择养护队伍时要具有较强的事业心和责任心、能独挡一面的养护能手。

建设社会主义新农村赋予了农村公路建设新的历史使命。对农村公路实行长期有效管理,是我们当前面临的新问题,要解决好这个问题还需大家的共同努力,笔者认为只有相关职能部门充分引起重视,同心协力,切实履行职责,落实好有关措施,做到建养并重、有路必养,就一定能更好地巩固农村公路的建设成果,推动农村公路养护和管理工作走上良好的轨道,促进农村公路可持续发展,发挥农村公路应有的作用。交通

加强农村公路建设管理 篇6

关键词：农村公路；问题；建议

中图分类号：F320.2 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）08-0138-01

一、农村公路建设资金管理存在的问题

（一）农村公路建设资金缺口大，配套资金很难落实

由于农村公路的大部分的资金要靠地方政府和社会配套解决，又因部分地方政府财政紧张，农民群众生活不富裕，地方配套资金很难落实。由于近几年国家实行最严格的耕地保护政策，征地拆迁补偿标准提高，加上物价上涨因素等，这些都增加了建设成本，加重了筹集资金的压力。

（二）基础工作薄弱

基础工作薄弱主要表现在会计基础工作薄弱，核算不按建设单位会计制度执行，岗位设置不符合规定，人员配备不到位，人员素质达不到岗位需要的标准，不按建设资金使用规定，设置专户进行会计核算，帐户之间相互串户，帐面管理混乱等。如有的项目会计、出纳人员不是专业人员，甚至由一人承担两个岗位的工作，直接违反了财务管理的规定。有的项目按行政事业单位会计制度对农村公路建设资金进行核算，造成建设资金的使用、成本费用归集不规范、不准确、不及时。

（三）随意调项、挪用资金

随意调项现象严重，随意调项就是调资金，如果前期手续跟不上，后续资料又不完善，就会造成建设资金的滞留或外流，其后果非常严重。维护项目的严肃性，其实是维护资金的安全性。

挪用资金的问题普遍存在，它严重地影响农村公路建设的投资形象，影响了农村公路建设资金的使用效益，影响了农村公路建设的质量和进度。

（四）资金管理分散

由于村村通工程资金来源渠道的复杂多样，导致资金管理分散。在村村通工程实施的早期形成了县财政和交通局多个会计主体管理资金局面，多个会计主体共管的局面导致施工单位拨款环节复杂，很难总体把握资金动态，不利于资金控制和结算，不利于监督管理，同时也无法编报完整的财政决算。

二、农村公路建设资金管理的建议

按照国家规定，本着科学、高效的原则，理顺投资管理体系，明确各自的职责。《农村公路建设资金使用监督管理办法》第四条、第五条明确规定，农村公路建设资金由交通部门管理和使用，并健全建设资金使用监督管理制度，自觉接受财政、审计、上级主管部门和群众的监管。

（一）加大国家财政投入。加大中央财政投入，缓解地方政府配套资金不足的压力。农村公路建设总的投资原则不能变，要继续坚持中央投入、省里补助、地方配套、社会各界和农民群众自愿捐资相结合的办法筹措资金建设农村公路。但是，随着社会各种因素的累加，建设成本不断加大，地方政府筹措资金的能力将会下降。因此，建议中央需适当加大对农村公路建设资金的投入比例来缓解地方政府的筹资压力。

（二）强化制度建设。用制度管人、管事，是干成事、干好事的有效手段。农村公路建设资金的管理使用，要严格执行《农村公路建设资金使用监督管理办法》，按资金渠道核算分解使用。要坚持按财务管理制度的规定，规范帐户设置、资金流程方式、基础资料等方面的工作，确保帐面清楚，资金去向明了，项目建设规范。要建立健全与农村公路建设资金核算与管理任务相适应的财务会计机构，配备具有相应业务水平、奉公遵纪的专职或兼职财会人员。确保财会人员必须持证上岗，没有财会资质的非专业人员必须坚决调整。项目资金要按照专款专用、讲究效益的原则，实行分级负责、分级监督的管理方式。各级主管部门做到专项管理、专项核算、专项拨付；项目建设单位要建立健全资金使用审批内部控制制度，做到专户存储、专项核算，专款专用，严禁截留、挤占和挪用，确保资金的安全、合理和有效使用。

（三）加强资金监管。农村公路建设资金有限，要求较高，如果有限的资金不能及时足额到位，质量就很难保证。为此，要严格资金监管，统一资金拨付渠道，确保资金有效运行。交通、财政部门要加大农村公路建设资金监控力度，实行全过程监控，自觉接受审计及上级有关部门的监督检查。要充分发挥各级纪检监察人员的作用，加强监督监察，要采取季查、年审，跟踪审，专题审等措施，确保资金安全运行。要加强财务人员的学习培训，提高财会人员的思想政治素质和业务工作能力，为有效管理使用农村公路建设资金打好基础。

（四）开展专项整治。针对农村公路建设资金管理方面存在的突出问题，不定期开展专项整治。重点检查资金是否及时落实到位；是否存在截留、挤占或挪用现象；项目管理和建设单位是否存在弄虚作假，虚报项目骗取补助资金的情况；是否存在擅自变更农村公路建设项目，违规调整项目计划，将建设资金用于计划外工程、扩大建设规模、拖延建设工期等情况；是否存在从国家、省补助农村公路建设资金中提取管理费用，国债资金是否符合国家关于国债资金使用管理规定等情况。通过专项整治，确保把存在的问题查找到位，把不健全的地方规范到位，把该改进的地方整改到位，把需要长期坚持的措施制订到位。

（五）要加强协调配合

政府各相关部门为农村公路建设营造良好的建设环境。政府要强化协调统筹功能，按属地原则，处理工程建设中出现的问题。要加大对乡镇干部的培训力度，提高乡镇政府实施农村公路建设质量的监管能力，促使农村公路为地方经济发展创造出更大的效益。

结束语：农村公路建设是一项惠及广大群众的系统工程，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展。利用好每一分钱，把全部资金用在刀刃上，真正为农村经济发展插上腾飞的翅膀。

作者单位：河北省邢台市交通局

参考文献：

[1]向红.强化农村公路建设资金管理的建议[J].财会通讯(综合版).2007,5.

[2]安爱霞.如何加强农村公路建设资金管理[J].交通财会.2007,5.

[3]吴萍.农村公路建设资金管理的探讨[J].青海交通科技2007,4.

加强农村公路养护管理措施 篇7

关键词：农村公路,养护措施,管理方式

在社会飞速发展的今天, 我国整体经济发展水平呈现出一种十分良好的发展趋势。但是在如此大好的发展趋势之下, 我国城乡发展却呈现出一种全然不同的发展态势, 存在着十分严重的两极分化的现象, 这就导致我国目前农村经济发展十分落后的关键性原因。所以目前我国需要采取一些拯救性措施, 来发展农村经济。其中, 保护农村公路, 对农村公路采取科学的管理和养护措施就是十分必须要的关键性手段, 同时也是发展农村经济的保障性措施。因为农村公路在建设之初就存在着许多不容忽视的问题, 并且在监督和管理中存在着不重视等普遍性问题。而公路是发展农村经济的一个关键性的因素, 因此要想促进农村经济飞速发展, 一定要对农村的公路做好养护和管理的工作。

1现阶段我国农村公路养护管理中存在的问题

从现阶段国家具体的拨款来看, 我国十分重视农村公路建设的资金投入。因为公路关系着农村整体经济发展状况, 以及农村人们生活水平质量的提高。因此, 我国农村公路的建设规模独具一定的规模, 可是却在是公路的使用和维护过程中, 存在着许多问题, 摒弃这些问题随着时间的发展越来越严重。主要的问题可以表现在以下几个方面:

1.1农村公路的养护水平不高

我国农村线管部门在公路的养护工作过程中, 对养护技术存在着忽视的态度, 并且在养护的各种设备的配比上存在着严重匮乏的问题。而我国一般对公路进行重点性养护的公路类型是沙石路面的公路, 这就使得我国在沥青路面等公路类型的养护中存在着忽视的态度。同时, 因为设备配比不足, 使得公路养护水平机械化程度不高, 并且停留在人力手工对公路进行养护的阶段, 这就使得养护的工作效率低下。

1.2农村公路寿命短

农村公路在养护管理过程中, 许多设备的寿命极短, 导致我国农村公路的寿命也随之变短, 尤其是许多养护过程中所使用的标志和路牌, 出现了乱用乱放毫不在乎的现象, 从而导致许多设备和标志的使用时间短, 短时间内就容易出现丢失等现象。

1.3农村公路养护困难大

因为一般的农村只有一条主要的公路干道, 作为农村与城市之间联系的主要通道, 因此一旦对于这条主要公路进行养护和维修管理, 就会对人们的出行产生极大的影响。另外, 由于公路在建设过程中存在着偷工减料的现象, 并且农村人民在出行时负担压力大, 使得公路表面遭受到巨大压力的破坏, 从而导致公路使用寿命低的问题。

2针对现阶段农村养护中存在的问题所提出的对策

2.1提供农村公路管理的标准化, 提高公路养护和管理的水平

农村公路养护中主体是政府, 这就要求政府发挥自己的能力来提高整个农村公路的管理水平, 同时调动农村养护管理过程的机械化和标准化程度, 更好地促进农村公路养护体制的建设, 从而提高整个公路养护的质量和水平。

2.2完善农村公路养护管理所需的配套措施, 加强养护管理队伍的建设

相关管理部门在农村公路养护方面可以制定相关的技术政策, 同时在技术规范和质量方面也能进行具体的要求, 这样能够更好的建设农村公路养护管理制度, 同时也能更好的建设相关的信息数据库, 实现农村公路养护的规范化发展。在公路养护方面有专业的养护队伍是非常的必要, 同时也能对养护的质量进行更好的保证。在加强路政管理方面, 农村公路管理网络的建设也是非常必要的。对相关的养护人员可以进行公路养护方面的培训, 这样能够更好的提高他们的技术和水平。在公路养护方面设备的齐全也是非常重要的, 同时设备在使用过程中一定要保证其是在安全的情况下进行使用, 保证农村公路养护的质量, 同时在发生突发情况的时候能够更好的对问题进行解决。

2.3发展交通标志建设和发展养护管理技术

在标志性设置的设置问题上, 应该根据农村公路特点和结合当地的实际情况, 进行统一规划, 进行科学合理的设置交通标志, 从而能够在农村公路的交通中起到引导安全意思的作用, 也可以有效的防止车辆行人的盲目形势而造成的交通事故。适当设置主动发光型交通标志, 来更好的达到保障交通安全的目的。为了防止农村公路的标志设施被盗被损的情况发生, 可以在产品生产或者安装期间统一编号并登记, 这样也可以达到对标志管理查证和信息归类的目的。

2.4发展公路养护管理技术和发展公路养护的机械化

先进的公路养护技术, 可以确保农村公路在规范、科学、高效的管理模式下正常使用。所以要时刻探索发展新的公路管理养护技术。首先可以通过高精度雷达技术、传感器技术等高科技手段, 实现人工检测的自动化;通过高科技检测技术来促进工程指令监测以及公路养护管理的智能化;监测手段向无损检测技术方面发展, 进而实现公路质量检测、病害等分析的快捷化。其次, 要积极探索在农村公路养护管理中的新技术、新材料和新工艺。第三, 善于利用信息化管理手段, 来加强公路信息资源的开发利用, 从而实现公路信息化管理。

结束语

在我国的公路网中, 农村公路是非常重要的组成部分, 因此, 进行农村公路养护是非常重要的。在进行农村公路养护的时候是一项非常艰巨的任务, 同时也是公路管理部门在工作中要解决的首要问题, 对农村公路养护水平进行提高能够更好的在公路养护方面实现规范化, 同时也能更好的促进农村经济发展, 保证人们的出行不会受到影响。

参考文献

[1]韦秀娟.加强农村公路养护管理措施[J].科技致富向导, 2014 (17) :42.

[2]郑宝平.浅谈如何加强农村公路的养护管理机制[J].路基工程, 2008 (2) :166-167.

加强农村公路建设管理 篇8

一、农村公路建设资金管理存在的问题

(一) 配套资金难以落实, 农村公路建设资金匮乏

目前, 我国农村公路建设资金主要来自国家财政专项资金以及地方政府和社会配套资金。但在实际中, 往往存在国家财政专项资金到位后地方政府和社会配套资金因地方财政吃紧以及当地农民生活不富裕等现实情况而迟迟难以落实, 这严重影响了农村公路建设的进度。加之在严格的耕地保护政策下, 农村公路在建设中所涉及到的征地拆迁补偿标准攀升, 进一步加大了农村公路建设资金的缺口, 加重了配套资金筹集的压力。

(二) 公路建设资金管理的基础工作不力

这里资金管理的基础工作主要指会计核算和财务管理工作。一般而言, 公路建设资金到位后应当建立专户进行会计核算, 做到专款专用, 讲求效益。会计岗位设置也应当严格按照财务管理的相关规定执行。然而, 现实中资金账户相互串户、会计核算混乱以及岗位设置不规范的情况屡见不鲜, 这将严重削弱公路建设资金管理的效率, 导致公路建设资金核算不及时, 资金的使用、成本费用的归集不合理、不科学, 进而影响资金管理决策的质量。

(三) 挤占、挪用农村公路建设资金现象严重

尽管农村公路建设资金缺口较大, 但仍存在擅自改变该专项资金使用方向, 甚至挪用该专项资金的现象。如此一来, 进一步加剧了农村公路建设资金匮乏的局面。与此同时, 也严重影响了农村公路建设的投资形象, 影响了农村公路建设资金的使用效益, 影响了农村公路建设的质量和进度。

(四) 相关制度体系缺位, 管理的随意性较大

制度管理是一种行之有效的管理手段。然而, 在我国农村公路建设资金管理方面的相关制度仍不规范和健全, 导致农村公路建设资金管理的随意性较大。例如, 在建设资金拨付环节, 在未审核支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的正确性便草草付款;在项目建设完成后, 未建立相关质量保证金制度, 进而影响项目建设方忽视项目建设质量。

二、加强农村公路建设资金管理的建议

(一) 拓宽农村公路建设的融资渠道, 同时确保各项资金及时到位

面对农村公路建设的资金缺口, 首先应当加大国家财政的投入力度, 缓解地方政府和社会配套资金及时到位的压力。其次, 应当不断拓宽农村公路建设的融资渠道, 在中央财政投入、地方和社会配套的基础上, 积极号召社会各界和广大农民群众自愿捐款, 但同时防止行政摊派现象的发生, 以此弥补农村公路建设的资金缺口。最后, 农村公路建设惠及广大农民群众, 受到广大农民群众的拥护和支持, 但农民财力十分有限, 然而农民拥有吃苦耐劳和土方资源优势, 在路基整修、垫层方面可以通过群众投工和拉土方办法来解决。

(二) 建立健全相关规章制度, 确保农村公路建设资金管理的科学性

前已述及, 相关资金管理制度的缺位导致资金管理的随意性, 这在一定程度上降低了农村公路建设资金的科学合理性和效率效益性。对此, 必须在现有的《农村公路建设资金使用监督管理办法》的基础上建立健全相关规章制度, 对农村公路建设资金的筹集、使用等环节进行全方位的指导, 同时在农村公路建设资金的会计核算和财务管理方面应当规范账户设置和资金流程方式、基础资料等方面的工作, 确保账面清楚, 资金去向明了, 项目建设规范。

(三) 加强资金监管, 防止专项资金被挤占、被挪用

农村公路建设资金一般是专项资金, 讲求专款专用和效益原则, 《农村公路建设资金使用监督管理办法》第四条、第五条明确规定, 农村公路建设资金由交通部门管理和使用, 并健全建设资金使用监督管理制度, 自觉接受财政、审计、上级主管部门和群众的监管。因此在对农村公路建设资金进行管理时, 应当建立分级负责和分级监督的管理方式, 建立健全专项资金使用审批程序的内部控制制度, 明确各管理主体的责任所在, 在专户存储、专项核算的基础上严禁截留、挤占和挪用该项资金, 发生截留、挤占和挪用专项资金的行为时, 应当对相关责任人进行严肃处理, 确保农村公路建设资金的安全完整以及合理有效的使用。

(四) 完善相关基础工作规范, 确保制度执行力

农村公路建设资金管理相关基础工作主要包括相关岗位设置、人员配置、信息搜集、信息归类、会计核算等诸多方面, 资金管理的基础工作决定了管理的效率, 对管理决策的做出起着支撑性作用。对此, 应当完善相关基础工作规范, 严格按照规范设置相关岗位, 配置相关人员, 搜集并整理高质量的相关信息, 以此提高资金管理的决策质量。

三、结语

总之, 农村公路建设惠及广大农民, 是一项规模浩大的民生工程。在农村公路建设资金缺口较大的情况下, 如何开源节流、如何科学合理利用好每一分钱, 涉及到广大农民群众的根本利益。对此, 应当切实加强农村公路建设资金的管理工作。

摘要：“要致富, 先修路”已成为农村广为流传的标语之一。农村公路建设是一项惠及广大农民群众的系统工程, 也是解决三农问题的重要突破口之一。对此, 笔者结合自身工作实际, 就农村公路建设资金管理方面存在的问题进行分析, 同时就如何加强农村公路建设资金管理提出建议。

关键词：农村公路,资金管理,监管

参考文献

加强农村公路养护资金管理的措施 篇9

1 农村公路养护方法

为了切实加强农村公路的养护工作, 提高道路质量, 优化交通环境、保障公路建设成果, 在工作中需要根据《中华人民共和国公路法》、《农村公路管理养护体制改革方案》和相关的法律法规进行整体分析, 再结合实际工作经验和情况制定出切实可行的管理养护方案。在农村公路管理养护工作中, 要做到市场有序、管养分离、方方投资、专款专用、科学养护、因地制宜、有路必养的基本原则, 以公路的畅通与安全为目标。

2 加强农村公路养护资金的筹措

2.1 资金统筹与预算

根据《农村公路管理养护体制改革方案》的意见与精神, 在工作中要求市、县、镇按照农村公路养护与管理的世界需要提出相应的统筹预算和概算, 安排合理、科学、必要的资金, 以保证农村公路的畅通, 切实落实各项养护资金的到位。这就要求在工作中市政府、县政府、镇政府每年都需要在实际的财政预算中对于农村公路养护资金设置专项的资金划分和归类, 以备不时之需, 进而保证公路日常养护与管理工作。在目前市政府的工作中, 对于农村道路养护管理方法都是根据过去的养护里程进行明确规定的, 是按照相关规律和比例进行明确划分的, 及主要的划分标准由以下几种:

(1) 县级公路小修挖补及日常养护资金由省交通厅补贴养护资金包干使用。

(2) 县道中修资金由县 (市、区) 政府筹集50%, 省、市交通主管补贴50%。

(3) 县道大修资金由县 (市、区) 政府负责筹集, 省、市交通主管部门给予补贴 (补贴标准为:二级路30万元/公里, 三级路20万元/公里) 。

(4) 乡村公路小修、中修、大修工程所需资金由县 (市、区) 、乡 (镇) 政府负责筹集, 省、市交通主管部门给与补贴。标准为:小修挖补资金由县 (市、区) 、乡 (镇) 政府筹集40%, 省、市补贴60%;大修、中修工程按项目管理, 所需资金由县 (市、区) 、乡 (镇) 政府筹集70%, 省、市补贴30%.

每年养护主管部门根据养护实际编制预算, 报市财政并同时报省级主管部门。市财政根据市、县资金和养护实际确定具体补贴金额 (市财政每年至少补贴200万元, 县财政每年按乡、村路里程每公里1000元补贴) 。

2.2 省、市、县交通主管部门的资金投入

根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》、省交通厅从养路费中提取一部分补助农村公路养管, 即县道每公里8400元、乡道每公里3500元、村道每公里1000元, 这些补贴资金用于养护工程和日常养护是远远不够的。为了把这项工作做实做好、为加强农村公路养护管理、保障农村公路完好畅通、加快推进社会主义新农村建设, 市交通局每年再投入1000万元左右公路养路费分成资金。

2.3 乡村政府的以工抵资

因为乡级政府和村委会财力有限, 要让他们拿出资金来养护农村公路实在是困难, 为缓解资金压力又减少农民负担, 我们采取以工抵资方式, 每村的村路除了设立专门的养护工人, 保证村路的保洁、保畅工作, 还要在对村路实施具体养护时能出工出力, 以减少养护工程的开支。

2.4 个体企业的捐资

加大宣传力度, 让那些受益的民营企业和村集体经济认识到公里对他们企业发展的重要性, 鼓励受益的民营企业和村集体经济捐资养护。

3 加强对农村公路养护资金管理的制度建设

3.1 制定农村公路养护管理暂行办法

在养护管理工作职责里要强调指出市交通主管部门负责全市农村公路的行业管理和业务指导工作。执行国家和省、市有关农村公路养护管理的法律法规、方针政策和技术标准;审核农村公路规划、项目前期工作及年度养护建议计划;制定相关办法, 对养护资金实行专户管理, 监督检查县级公路养护质量、乡村公路改造、中修、小修工程质量及养护资金的使用情况等。

农村公路养护是有当地区县级政府和乡镇政府分别进行划分和归类的过程, 也是该政府对于农村公路养护责任主体达到落实的关键。在目前的社会发展过程中, 监督农村公路养护管理工作对于提高农村经济有着重要意义, 也是加强农村发展的核心工作。

3.2 制定农村公路养护资金管理规定

通过制定农村公路养护资金的管理规定, 进一步规范农村公路养护资金的使用。要求各级养护资金管理使用部门和单位必须设置养护资金专用账户, 实行单独核算, 专款专用;规定养护资金的拨付程序, 做到层层把关, 严格拨付。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用和超范围使用养护资金;并要求各单位必须配备相应的财会人员, 建立健全财务管理制度和内部控制制度, 并有效运行。

3.3 制定农村公路养护情况的绩效考核制度

市交通局地方道路管理处制定每年的绩效考核制度。对于重视程度高、养护管理规范、养护质量较好的县 (区) 将给予相应的养护补贴, 根据《农村公路养护管理暂行办法》和《农村公路管理养护检查评分表》, 每年6月、10月, 分别对全市农村公路养护管理和100%的县级公路、30%的乡级公路和10%的村级公路养护质量进行一次抽查验收打分, 不得重复, 直到全部抽查完毕后, 以此类推。

4 加强对农村公路养护资金的监督检查

4.1 主管部门对养护资金的监督检查

交通主管部门要认真组织检查监督, 每年要对拨付的养护资金跟踪审计, 充分发挥交通系统内部审计的作用。

4.2 社会的监督检查

每年财政部门和审计部门定期对农村公路养护资金进行审计和监督, 形成惯例, 让养护部门和资金使用部门认识到农村公路养护资金是专项资金, 不能随意使用, 一定要专款专用, 从而确保农村公路养护资金的使用真正用在农村公路养护上。

4.3 村民和出资人的监督举报

对于农村公路养护资金的使用, 在市交通主管部门和每个县政府设立专门的举报电话, 公开张贴到每个村和出资企业, 让人人监督、人人负责, 以确保农村公路养护资金的正确使用。

结束语

针对近期公路建设与养护管理面临的严峻形势, 还可广开筹资渠道, 完善融资机制, 既争取省、市及各商业银行的支持, 又面向社会, 采取多元化融资方式, 树立“敢于负债”的意识, 建立借、用、还新机制, 实现了公路建设资金的资本化运营。

摘要：农村公路是市政公路网络中的重要组成部分, 是连接城乡发展的主要基础设施。在近年来社会飞速发展中, 加强农村公路养护与管理是提高农村经济发展的主要途径, 也是提高公路质量, 保障公路完好性、安全性、畅通性的必要依据, 进而更好的为社会和农村经济的发展服务。本文就农村公路养护资金的管理措施和方法进行分析, 提出相应的完善措施。

甘肃省全面加强农村公路管理养护 篇10

7月13日, 甘肃省交通运输厅正式下发了《关于进一步加强全省农村公路管理养护工作的指导意见》 (简称《意见》) , 提出了树立“建设是发展、养护管理也是发展”的思想, 构建“县道县管、乡道乡管、村道村管”的农村公路管理体制和责任明确、运转高效的养护运行机制, 实现农村公路“有路必养、养必优良, 有路必管、管必到位”的目标。

近年来甘肃省农村公路建设得到快速发展, 截至2014年底, 全省农村公路里程达120746公里, 其中县道16514公里, 乡道12838公里, 村道91394公里, 农村公路树状网络基本形成。全省100%的乡镇、70%的建制村通了沥青 (水泥) 路。《意见》的出台, 将有助于农村公路管理养护工作常态化、规范化, 促进我省农村公路持续健康发展。

《意见》指出, 县 (市、区) 按每年每公里县道14000元、乡道7000元、村道2000元, 省、市 (州) 各按每年每公里县道7000元、乡道3500元、村道1000元的标准分别筹措养护资金。省级、市 (州) 安排的养护资金专项用于养护维修工程。县 (市、区) 安排的养护资金用于日常养护。

公路客运亟待加强管理 篇11

公路客运是一个城市交通运输的对外门户。随着城市建设步伐的加快，一些城区出入的公路都得到了拓宽，两旁绿树成荫。但很多城市中混乱的客运秩序却与之极不协调，主要表现在四个方面：

一是强买强卖，混乱无序。车站的长途客车竞相招揽乘客，高声叫喊，连拉带拽，纠缠不休，搞得乘客心惊胆颤，十分狼狈。很多混乱无序的市场，让人缺乏应有的安全感和信任感。

二是不满不走，没个准点。乘客选择出行方式，考虑的无非是舒适快捷、安全正点，但我们经常见到的是大客车在徐徐向前移动，乘务员却还站在地上大声吆喝，对于那些计算好时间或有急事要办的乘客，真会急出一身汗来。

三是随意停车，严重超载。即使在始发站“大座”已全部坐满，这辆车还会热情地向路边的潜在乘客招手，一有回应便随时随地停车．连声高喊“有座”，乘客上了车才知道这辆豪华大巴所提供的座位仅仅是一个塑料凳。就这样，一路走一路捡，用不了多久，这辆车就真正“满了”，过道上全是人。远远望见交警巡逻车，就让过道上的乘客低下头，躲开交警的视线。有的水平更高，居然还敢在高速公路上停车载客。如果发生突发事件，后果不堪设想。

四是从业人员素质低，服务不规范。一些五大三粗的汉子与其说是乘务员，倒不如称之为“拉客人员”、“收钱人员”．根本就没有服务可言。拉客上车的时候可以让乘客“身不由己”，如果乘客拒绝了他们的“热情”，或招手以后看车上的人太多而不上车，个有八九会招来一口粗话。

这些现象．应该说与客运行业监管体系不健全、管理部门监管不得力直接相关。管理管理，你不管，他就不理。如果违章、违纪的没人管，又多挣钱，那么谁还愿遵章守纪?放纵的结果自然是资源的浪费和效益的递减。之所以出现如此局面，可能有各种各样的原因，但任何原因都不能成为混乱的理由。

我们的公路客运现在是路况好了，车辆上档次了，从形式上看．一切都发生了很大的变化。但在这变化的背后，乘客所要求的软环境建设也不容忽视。否则，华丽外表包裹下的糟粕，必然会成为公路客运发展道路上的羁绊。当然，只要我们对这个问题给予足够的重视，科学规划、健全制度、严格要求、加强监督、优胜劣汰，这一问题应该是不难解决的。

作为一个公民，我期待着有一个舒适、安全的出行环境，更希望公路客运能够成为一个城市的亮点，能够给外地人一个良好的第一印象．从而让我们的城市形象、客运形象提升一个档次。

加强农村公路建设管理 篇12

农村公路建设管养是社会主义新农村建设的一个重要方面,是中国现代化建设的必然选择,同时也是保障国民经济发展的组成部分。“十五”期间,我市农村公路建设发展很快,通村砂石公路、水泥(沥青)路面里程快速增长,但在农村公路规划设计、征地拆迁、投资力度、运行机制方面,出现许多矛盾。

1 规划设计有待加强

随着新农村建设的展开,农村公路成为农村投资投劳的重点;但由于处在初期,出现多方面问题:一是没有规划设计错车道,来往车辆会车不安全;二是路肩不配套,路面与路基有10至30厘米高差,易造成车辆倾覆;三是路面边沟设计为梯形结构,没有最大限度地节约土地;四是路堤高度较高,挖方路堑上边坡台阶宽度较宽,填方路基边沟或路堑上边坡截水沟外用地宽度较宽,超占用土地,增加了征地拆迁难度。

2 维修、养护投资不足

2.1 计划养护经费偏低

上级核定我县地方重点养护公路约80公里,补贴约2600元/年·公里,尽管市局采取了有力措施,将县道养护经费调整了,但与省养地方公路相比,年公里养护经费仍缺口很大。

2.2 养护资金实际利用率下降

随着地方公路管理人员逐年猛增,养路费很大一部分用于养人,再加上养护材料、油料价格不断上涨,原有养护计划经费真正用到公路上减少,公路养护大中修基本无法运行,路面修复周期明显延长,正常路况很难维护。

3 管理措施落后,现有养护人员、设备、技术等力量无法适应农村公路的快速发展

目前,农村公路养护管理体制制约了养护事业的发展,受计划经济下的管理机制和地方行政领导“重建轻养”的思想影响,地方公路养护管理陷入了狭隘的生存空间,基层管理人员放不开手脚,只能是在沿袭了几十年的管理模式上维持运转;缺乏创新意识、发展意识。有的甚至无法开展养护工作,处于瘫痪状态。农村公路养路工大多数嫌弃养路工工资少,待遇差,不专心工作,出勤不出力。不善于抓住养护季节进行动态养护。更不能及时排除路段或桥梁的隐患。农村公路养护设备陈旧落后,没有条件更新。随着高等级路面逐年增加,现有的养护机具几乎不能发挥作用,以往的养护技术,也适应不了公路发展的要求。

4 做好农村公路建设管养工作,建议重点做好以下几个方面

4.1 认真做好规划设计工作

一是要全面规划,分步实施、稳步推进,做到心中有数,以免产生不必要的铺张浪费;二是设计时每公里预留4个错车台位置,在急弯、视线差的路段铺设错车台;三是路基宽度设计要大于4.5m,对从前已经建成的,路基不够4.5m宽的公路,路两边用石块或硬石碴再填充,使路基、路面达到4.5m宽;四是对边沟、路堤等进行优化设计。

4.2 多渠道争取支持,变部门行为为政府行为,扩大社会影响,以求增加养护投入

农村公路维修、养护需要资金持续投入。没有钱,养好路就无从说起,这就要求各级地方交通部门领导必须从贯彻交通部门提出的做好“三个服务”的战略布署,结合本地实际突出构建和谐社会的角度出发,围绕“上讨、自挤、下筹”六个字做文章,从而解决养护经费不足的困难。“上讨”不是“等、靠、要”,而是争取上级主管部门对本地区的重要桥梁维护、高级次高级路面大中修等养护工程,能够下达专项经费。二是取得政策支持。依照《公路法》,请求地方政府明确划定砂石材料料场用于地方公路养护,对由于省养公路改造而使地方公路交通量增大,路面破损严重的路线,应及时恳请有关部门给予适当的分流经费,以减轻养护压力。“自挤”则是在交通部门自身经费紧张的情况下,严格控制各处经费支出,想方设法挤出钱来花在路上。更要打破情面,拒绝安排方方面面“条子”、“人情”工程补助,严禁把住人员调入关,确保养护计划经费充分到位。“下筹”是十分敏感的问题,弄不好会触及“高压线”,地方交通部门一方面要结合实际,大力宣传《公路法》,在充分尊重群众意愿,不增加群众负担的情况下,鼓励广大群众投工、投劳积极参与农村公路管养;另一方面努力增加各级财政对农村公路的资金投入,建议各县、区政府安排不少于财政总收入1%-2%的专项资金用于农村公路补助。

4.3 提高养护队伍的素质和业务水平,加强养护道班建设,增加养护管理工作的技术含量

提高养护队伍的素质和业务水平,关键是提高一线养路工人思想文化素质和业务水平。各基层养护管理单位应从以下几方面着手:一是选准一个好班长。一个道班如果没有一个勤劳肯干、热爱本职工作的模范带头人,工作就难以开展。二是加强教育,主要是政治思想和技术文化教育。在有条件的道班适量配置广播电视器材,订购有关报刊、杂志,让工人能够及时了解社会进步、经济发展的动态,掌握公路养护发展信息,陶冶精神情操,开阔工作视野。如莲花县高洲道班,每年按时订阅《中国交通报》、《公路》;在道班,形成每月集中学习一至两次的制度。组织党员、干部为养路工进行政治辅导学习、讲技术课,并结合实际养护工作遇到的问题,让养路工作与技术人员一起探讨,共同找出解决问题的新方法、新举措。在生活上要体贴细微地关心养路工人,及时伸出援助之手,把思想工作做到实处。三是适当提高养路工工资,严格实行奖罚制度。目前,地方公路养路工的工资太低,如果不适当上调,思想工作做得再好也无济于事,留住了人也稳不住心。严格实行联路计酬责任承包制,对于表现好、工作能力强,干出了成绩的道班、个人要进行奖励。对那些工作懒散、毫无责任心、出勤不出力的养路工要扣罚奖金或工资,严重的予以清退。对于班长、技术人员,建议每月额外补贴200-400元。只有这样,才能调动养护队伍的积极性,增强养护人员的凝聚力,扎实有效地搞好养护。四是大力推行管理和养护技术现代化,更新机械设备。

5 结束语

总之,公路是经济建设的先行设施,正如民间谚语:“要致富,先修路,小路小富,大路大富,快路快富。”它对商品流通、巩固国防、建设边疆、开发山区和旅游事业的发展等方面都有巨大作用。而没有管理养护工作,就不可能为国家经济建设及人民生活提供一个顺畅、安全和四通八达的路网。“修而不养,等于不修”,所以,农村公路的管理、养护工作极其重要。各级公路职能部门只要创新思维、做好规划设计,更新管理体制、解决经费,农村公路建设、管养一定能走出困境,进入高速发展新阶段,一定能满足国民经济持续、健康、高速发展的需要。

摘要：本文阐述了当前农村公路建设管养中存在的问题,提出了解决问题的办法。