关于加强农村基层党风廉政建设的几点体会

关于加强农村基层党风廉政建设的几点体会（精选8篇）

关于加强农村基层党风廉政建设的几点体会 篇1

农村的党风廉政建设直接关系到农村社会的稳定和社会主义新农村建设的成败。当前，农村的党风廉政建设中还存在着许多不容忽视的问题，而且有的问题还呈日趋严重的趋势。这些问题主要表现在：一是农民负担重。一些部门和单位受利益驱动，对上级关于减轻农民负担的各项政策执行不力，巧立名目，对农民乱收费、乱罚款、乱摊派，加重农民负担，农民上不起学、看不起病现象时有发生。二是村级账务管理混乱。一些地方村务公开没有发挥应有的效力，村级财务公开流于形式，表面上公开实际上不公开。一些“村官”决定村里大事时搞“暗箱操作”，事前不听取村民意见，事中不告之信息，事后不公布处理结果。很多村民也不知道自己应享有哪些知情权，即使明明知道有问题，也不知内情，无法监督。在这种情况下，村干部们花村集体的钱就像花自己口袋里的钱一样方便，致使村级财务管理混乱，很容易滋生腐败行为。三是村干部素质不高。基层干部大多在农村土生土长，文化水平不高，在农村沾亲带故，处理问题很难公正。同时，他们很容易受社会不良风气影响，放松自我约束，放纵腐败行为。四是监督措施落实不到位。近年来，各级各部门先后出台了许多措施来加强农村党风廉政建设，但实际上落实得并不此文来自公文网 到位。一方面，一些村干部缺乏民主监督的意识，认为自己说了不算就没有权威，不捞就白当了村干部，根本没有真正树立起为人民服务的思想；另一方面，部分村民民主监督意识不强，对村干部的腐败行为有容忍心理。他们只顾个人眼前利益，只要自己不吃亏，集体财产损失多大，村干部贪多少也就不再过问，更谈不上严格监督。五是农民增收乏力。受经济发展环境、地理条件等因素的影响，农村经济发展落后，存在许多经济空壳村，农民增收乏力，这也很大程度上影响制约了农村的党风廉政建设。

针对农村党风廉政建设中存在的主要问题和产生原因，X县委、县政府高度重视，采取了一系列措施，对症下药，综合治理，取得了明显成效。

一、层层设防，制定农民负担“明白表”。农民负担重，表现在下边，源头在上边，政出多门，政令不畅，是造成问题的主要原因。为此，我县对涉及农民负担的文件都严格按规定程序报请有关部门批准，否则不准出台，更不准向农民随意收费。各乡镇每年制订农民负担方案时，都根据实际情况，把各渠道每年需要提出的款项进行仔细核算，确定数额，然后以乡镇政府文件形式分解到村，制成表格据实征收。村民小组则分户填写《农民负担手公文写作册》，接受群众监督，并明确规定凡是超出手册规定的收费项目，群众有权拒付和举报，以此强化上级对下级行为的约束，同时增强下级抵制上级某些部门加重农民负担行为的勇气。

二、村财乡管，建立农村财务“明白账”。我县于XX年起在全县推行村级账务代理制度。为确保这一制度落到实处，我们进一步落实了财务清理制度，各村的民主理财小组定期对财务进行监督、审核、检查，对所有审查过的开支票据加盖印章，然后予以公开。同时建立和完善了监督、评议、奖惩等一系列制约机制，使村务公开逐步实现制度化、规范化，并由此入手，建立规范的财务会计档案资料，为各村村务公开提供统一表格、内容、项目和标准，使村务公开不流于形式。上述制度的实行，取得了明显成效，特别是村级账务代理制度实行以来，各乡镇村级账务代理室共拒付不合理开支1000万余元，彻底杜绝了少数行政村私设“小金库”、村干部乱支滥用、侵占集体资财等违反财经纪律的行为，村级账务代理制度被群众誉为是继税费改革后政府为老百姓做的又一件大实事。

三、重才重德，配好勤政廉洁“明白官”。我们对农村基层党员干部实行严格的管理。一是广泛推行了任期目标责任制，建立健全评议和离任审计制度，把对乡镇干部实行工作目标责任制、党风廉政建设责任制和离任经济审计制度与公务员考核结合起来，以此来综合评定干部的工作业绩，并作为干部提拔使用的重要依据。二是建立和完善了乡村干部激励机制，坚持从政治上、生活上、工作上关心、爱护、支持农村基层干部，为他们开展工作创造良好的条件和环境。三是注重从农村选拔德才兼备、群众信任、懂经营、会管理的同志任村组的主要干部，并加强对他们的管理教育，促使他们带头遵守纪律、带头为民办事、带头公正廉洁。

四、上下贯通，布好农村纪检监察“明白网”。反腐倡廉既要重视党政机关又要关注基层组织。在今年的乡镇班子换届当中，我们给各乡镇配齐配强了纪委书记，乡镇80%的纪委书记由同级党委副书记担任，部分行政村还配备了纪检委员，从而自上而下地建立了一支政治素质好、业务能力强的纪检监察干部队伍，形成了有效的监督体系。同时，积极开展廉政文化进农村活动，不断加强舆论监督和群众监督，让群众积极广泛地参与对乡镇党委及村党支部的监督。

五、改善环境，开辟农村经济发展“明白路”。一是严肃查处损害群众利益的案件。XX年以来，我县立案查处损害群众利益的案件13件，13名党员干部受到党政纪处分，琴亭镇X村村干部私分征地款案、坊楼镇江山村村干部携妻公款旅游案、荷塘乡严塘村村干部等人私分、挪用修路等有关资金51000元经济大案等案件的查处，在当地引起强烈反响，受到群众的好评。二是认真开展执法监察工作。XX年以来，我们重点对农民建房及外出务工收费、企业违法排污、退耕还林资金、安全生产、卫生行业乱收费、教育“一费制”执行情况等群众关心的热点问题开展执法监察25项，查处违纪金额50万余元，提出整改意见21条，整改问题15个，给予23人党政纪处分，其中科级干部8人，收缴违纪款15万余元，减轻农民负担200万余元，确保了党在农村的各项经济政策的贯彻落实。三是着力教育和培养基层领导干部。先后开展了解放思想大讨论、鼓励全民创业、大力推进社会主义新农村建设等活动，促使基层党员干部更新观念，大胆开拓，摒弃小农意识，放弃粗放经营的陈旧做法，把农业产业化、乡镇企业和第三产业作为农村经济发展的新的增长点和重点，走规模经营的路子。积极开展农村实用技术培训，使绝大部分农民都掌握了1-2门实用技术，走科技致富路子。特别是近年来，我们在产煤乡镇开展了全民第二次创业活动，这一活动开展以来，农民创家业、办企业、投身第三产业的积极性空前高涨，涌现出许多农民企业老板，为困难群众提供了就业机会，为财政增收增强了后劲。农民富裕了，农民日子好过了，很多热点问题随之不“热”了，难点问题也逐渐不“难”了，农村的稳定和社会主义新农村建设也就得到保障了。

关于加强农村基层党风廉政建设的几点体会 篇2

一、措施上更加有效细致, 突出“实”字抓基层调研

没有调查就没有发言权, 调研工作是党风廉政建设的重要组成部分, 也是反腐倡廉工作取得成效的基础。基层国税机关应当按照上级国税机关的要求, 认真组织加强领导, 细化措施, 突出“实”字抓好基层廉政建设调研。

调研要深。廉政建设调研工作要坚持“由表及时, 逐步深入”的方针, 不仅要找出目前基层国税在反腐倡廉工作中的问题和不足, 还要从机制体制、文化建设、思想观念中寻找问题存的根源, 更要总结好的经验做予以推广。

调研要广。基层调研工作范围要覆盖基层廉政建设的方方面面, 对象要涉及所有的基层工作人员, 客体要囊括所有的基层税收业务, 不能以偏概全, 挂一漏万, 要通过调研全面了解廉政建设的情况, 为上级出台政策提供真实的第一手资料。

调研要细。基层廉政调研工作不能单纯走过场, 片面追求速度, 要分解调研任务, 细化调研目标, 层层分解落实, 要拿出时间, 铺下身子, 理清思路, 突出重点, 全面详细地了解基层的廉政建设情况。

二、思想上更加重视, 突出“早”字抓教育预防

基层国税要认真贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系的相关工作规划和全演讲比赛、廉政文艺演出、廉政书画动漫展等廉政文化活动, 对广大国税干部进行反面警示性教育, 典型示范教育, 灌输性教育和阶段性教育。

丰富教育内容。廉政教育要以中国特色社会主义理论体系及邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观为基础, 着力开展思想道德教育、法制纪律教育、理想信念教育, 帮助职工树立正确的人生观、世界观、价值观和地位观、权力观、利益观, 把反腐倡廉教育与学习实践科学发展观有机结合起来, 提高广大国税干部的党性修养。

注重教育实效。廉政教育要通过创新载体, 丰富教育形式, 扩展教育内容, 使廉政教育入耳、入脑、入心, 更加注重教育实效, 使广大国税干部心灵上得到震撼, 思想上产生共鸣, 行动上自我约束, 使广大国税干部职工自觉远离各种诱惑, 贪污腐败行为及违法乱纪行为。

三、素质上更加提高, 突出“正”字抓纪检队伍建设

打造一支“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的国税纪检监察干部队伍是促进廉政建设顺利开展, 是确保廉政建设实施的重要保证。基层国税机关要将此作为一项重要任务来抓, 切实加强纪检监察干部队伍建设。

要给予全面支持。纪检监察干部战斗在反腐倡廉工作的第一线, 工作难度大, 风险高, 压力大, 付出的比普通国税干部更多。基层国税机关一定在人力、物力上予以倾斜, 在工作中要坚决支持, 在生活上密切关心, 去除纪检干部的后顾之忧, 调动和保护纪检监察干部队伍的积极性, 确保反腐倡廉工作能落到实处。

要加强培训学习。要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求, 加强基层纪检监察队伍思想政治教育, 增强其政治意识、大局意识和责任意识。同时, 要加大对纪检监察联队伍的税收业务知识培训力度, 不断提高纪检监察队伍的综合素质。

要培养一身正气。“其身正, 不令而行;其身不正, 虽令不从”, 要继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动, 鼓励纪检监察干部敢于坚持原则, 敢于碰硬, 树立坚决同各种违法法纪行为和腐败现象作斗争的信心和决心。

四、制度上更加完善, 突出“全”字抓体系建设

制度建设是党风廉政建设的重要任务, 也是惩治和预防腐败的重要保障。完善的惩防腐败体系建设应当包括明确的责任机制、长效的教育机制、严格的制度保证机制、严密的监督制约机制、严厉的惩治机制和科学的预警防范机制等等。

积极构建廉政预警机制。基层国税机关要结合实际工作, 探索构建廉政预警长效机制, 拓展预警信息采集渠道, 积极建预警信息平台, 充分应用预警信息, 落实预警责任。

落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制定是廉政建设的总抓手。基层国税机关要继续坚持“一把手”负总责, 将廉政建设作为目标管理的重要内容, 与税收业务工作紧密结合, 一起部署, 一起落实、一起检查、一起考核。

健全制度制约机制。基层国税要按照“完善部门内控机制”、“健全各项制度制约机制”的要求, 建立健全相互制约, 相互监督的部门内控机制, 坚持用制度管人管事, 防止各种不腐行为的发生。

五、执行上更加有力, 突出“严”字抓执法监督

监督是惩治和预防腐败体系中的最后一道防线。基层国税机关要继续深入的两权监督, 严格落实“一岗两责”制, 加大执法监察的力度, 深入规范权力运行。

强化政策落实监督。基层税务机关的纪检监察部门一定要牢固树立大局意识和责任意识, 认真履行监察职责, 加强结国家新出台税收政策的贯彻落实情况进行监督检查, 确保国家政策执行到位。

加大违纪案件查办。基层国税机关要以领导干部和税收一线执法人员违法违纪案件为查办重点, 探索“一案双查”的新思路和新办法, 加大案件查办力度, 健全案件查办协调机制, 高度重视信访举报案件, 充分发挥其治本功能。

关于加强农村基层党风廉政建设的几点体会 篇3

一、推行“五议一审两公开”工作机制，提升村两委班子的向心力和凝聚力

农村是否和谐稳定，关键取决于两委班子是否有向心力和凝聚力，基层党组织的核心作用是否得到了充分发挥。我们乡借鉴河南省邓州市“四议两公开”的经验，在村级推行“五议一审两公开”工作机制，较好地解决了村两委班子形成不了合力的问题。所谓“五议一审两公开”工作机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照村支书、村主任共同建议，支部会提议，两委会商议，党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议，乡党委、政府审核把关，决议公开、实施结果公开八个程序进行决策实施。通过一段时间的运行，效果较为明显。一是有效地增强了乡党委、政府对农村工作的控制权。村里的重要决议只有经过乡党委、政府的审核把关，才能付诸实施。这样，既能够使村内重大事项决策更加科学、快速、有效，又能使乡里更早、更多地掌握村内大事、要事，进而通过定向把关，从源头上减少矛盾的发生。二是有效地降低了村干部违纪的概率。推行“五议一审两公开”工作机制后，村干部在处理村内事务时总是坚持“村民的事村民议，大家的事大家管”的原则，真正做到了举全体村民之智兴全体村民之事，一切决定都公开透明，有效地防止了村干部权力失控、决策失误和行为失范，从源头上预防和治理了腐败问题。三是有效地保障了群众管理村级事务的权利。现在，村内的大事都是群众自己议、自己定、自己干、自己管，真正做到了还权于民。四是有效地维护了农村的和谐稳定。一些基层最为头疼、群众最容易猜疑的工作，现在由于推行了“五议一审两公开”工作机制，真正还权于民，赢得了党员、群众的理解和支持。到目前，全乡未出现一起到县级以上机关集体上访事例，到县信访总量仅为6起，同比下降45%。

二、严格落实“一定三有”机制，为农村基层党组织发挥作用提供强有力支持

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。农村支部班子是党领导基层工作的主要力量，是基层党组织建设的“领头雁”。对此，首先要完善“两推一选”管理办法，真正把那些“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来，充分发挥其带头跟党走、带头服务群众、带头发展致富、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气的“五个带头作用”。其次，以落实省委提出的“一定三有”（即“定权责立规范”、“收入有保障、干好有希望、退后有所养”）为平台，建立和完善农村干部任期目标考核机制，推行农村干部责权利透明化管理体系。近两年,我乡在全乡44个行政村中推行了以逆向激励为主的千分制考核机制，年终兑现村干部工资和各项奖惩措施，使农村党支部的执行力和影响力得到了明显提升，有力地促进了各村工作的开展。在考核中，我们结合各自所承担的责任，将村支书、村主任分成一组，村秘书分成一组，实行单独考核。村支书考核满分为1000分、村主任满分900分，村秘书满分800分，实行单独计分。村支书、村主任的考核内容包括基层组织建设、党风廉政建设及村级财务、农业产业结构调整、精神文明建设、信访稳控工作、计划生育工作、民生工作等方面，每大项下再设若干小项。在每大项考核中明确满分标准，在小项考核中实行扣分制，发挥逆向激励作用；村秘书的目标视职责进行相应调整，也采取扣分的办法进行考核。年终，以“考核加减分通知单”的形式将扣分项逐一列出，实现扣分的透明化。

三、建立健全农村党员教育、管理长效机制，增强党员队伍的生机和活力

党员是党组织的细胞,党员队伍是否有生机活力决定整个党组织是否具有生机和活力。在农村更是如此。农村基层党组织执行力不强的村，往往都是党员老化、素质低的村。鉴于此，首先，严把党员入口关，最大限度地避免带病入党的问题发生。我们结合党章和纪律处分条例，制定出台符合本地实际的《入党积极分子确认标准》，明确规定要确定为入党积极分子必须具备的条件要求，并将政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定致富技能和本领的“能人”作为重点培养对象。在此基础上，还要从党员、村民代表推选，党员大会票决，部门联审考察，乡党委审核审批和面向社会公开公示监督五个方面进行严格把关，做到了严进严出，收到了较好效果。其次，在农村党员中着力开展“共产党员户”挂牌活动，让党员勇敢地亮明身份，使党员增强压力感、荣誉感和责任意识。所谓“共产党员户”挂牌活动就是，凡有一名党组织关系在各村党支部的且经民主评议合格的正式党员的家庭，方可悬挂“共产党员户”标志牌；对年度民主评议为不合格的党员及党员家庭暂不予挂牌；对挂牌后出现违规行为的，则由乡党委下发摘牌通知单予以摘牌。被摘除“共产党员户”标志牌的党员，经教育并改正，表现良好的，可向党支部递交“挂牌”申请，经党支部研究，并召开全体党员大会进行表决通过的，可以重新挂上“共产党员户”标志牌。这一制度的推行，促进了党员明职责、争先锋、比贡献，并主动接受群众监督。第三，结合党员特长，推行党员承诺制，为农村党员发挥作用创造条件。在推行承诺制中，要因人而异，量力而行，坚持能做到几条就承诺几条，确保内容真真切切、实实在在。为了使承诺不流于形式，要将党员承诺进行公示，时刻接受党支部和群众的监督。并将党员兑诺情况作为评选“优秀共产党员”和先锋模范的重要依据。第四，本着“惩前毖后，治病救人”的方针，在党员干部中实行诫勉谈话制度。有问题但够不上立案调查，有违纪苗头或有可能影响党员干部形象的乡村两级党员干部，乡党委、纪委领导对其进行诫勉谈话，指出其存在的问题，对其进行教育，督促其改正错误。具体程序是，先由相关所站、包片领导将拟被谈话人员名单及相关材料报送给乡党政联席会，经乡党政联席会集体研究是否对拟被谈话人进行诫勉谈话。在决定对其诫勉谈话后，确定主谈人员和参加谈话的其他人员。由乡主要领导签发《诫勉谈话通知书》，通知其在规定时间内到指定地点接受诫勉谈话，参加人员做好笔录。被诫勉谈话人员在接受谈话后10日内，就谈话中涉及的问题及落实组织提出的处理意见写出相应材料，乡党委、政府、纪委依据谈话结果及被谈话人整改情况提出改进意见。对那些不履行党员义务、不遵守党的纪律、不执行党组织的指示和决议、不服从党组织安排工作的党员，或经过诫勉谈话教育不改的党员，要按照党章和党纪规定，给予严肃处理，以确保党员队伍的纯洁性。

四、推行党务公开工作机制，增强农村基层党组织工作的透明度

党内决策事务透明化是当前党员群众最为关心的问题，也是保障党员的民主权利的主要内容。农村基层党组织要像政务公开、村务公开那样，增强党务工作的透明度，提高党务工作的民主化管理水平。一方面要抓乡党务公开。主要包括党务公开监督小组成员、班子成员分工、发展党员、党员承诺、干部调动任免、为民办实事、开展扶贫等定期公开和随时公开内容；另一方面是村级党务公开。包括上年度目标完成情况、为民办好事办实事情况、奖惩情况、涉及群众的重要决议、党员民主评议等内容。党务公开的内容、形式和范围必须经过审核，特别重大、敏感的事项要由党组织领导班子集体讨论决定，必要时报上一级党组织审核把关。党务公开后，对党员群众提出的监督意见和建议，党组织必须认真研究和整改，重大问题整改后要再次公开。

作者：秦皇岛市卢龙县印庄乡党委书记

（责编/郭建民）

关于加强农村基层党风廉政建设的几点体会 篇4

点思考

加强农村党风廉政建设，是贯彻落实党的十八大、三中、四中全会精神的基本要求，是推进“三农”工作的重要保证，是密切党群干群关系、巩固党在农村执政地位的基础性工作。县纪委监察局深入农村基层开展调查研究，先后走访了多个乡镇，进行了广泛调研，现就进一步加强农村基层党风廉政建设，谈几点粗浅的看法。

一、农村基层党风廉政建设方面存在的主要问题近年来，我县在农村反腐倡廉教育、党务政务村务公开、着力解决损害农民群众利益等方面取得了明显成效，但依然存在一些问题和不足。主要体现在以下几个方面：

一是抓党风廉政建设的责任意识不强。一些乡镇对农村基层党风廉政建设不重视，宣传力度不大。部分党员干部认识不到位，甚至出现偏差，认为基层干部权力不大，人权、事权、财权极为有限，不具备腐败的条件，对廉政宣传、廉政文化建设不重视，或者应付一下，走走形式，抓党风廉政建设工作力度不大，成效不明显。

二是乡镇纪检监察干部的业务水平有待进一步提高。乡镇纪检工作人员对纪检监察方面的知识掌握的不够系统、不够全面，学习培训的机会较少，个别乡镇纪委书记查办案件水平不高、能力不强。三是村务公开不积极、不主动。近年来，农村虽然普遍进行了村务公开，但许多村都是上面督查一下，下面就公开一下，不督查就不公开；有的村公开的内容往往与实际不相符，觉得群众不会产生异议的就公开，觉得群众意见分歧大的就不公开；有的村公开栏建在比较偏僻的地方，有的村甚至没有公开栏，群众无法正常监督，村民监督委员会的作用难发挥。

四是作风不实，群众观念淡薄。有的村干部工作方法简单，许多工作得不到群众的理解和支持；有的村干部工作责任意识、服务意识不强，不思进取，得过且过。

五是贪污腐化，违法违纪案件多发。十八大以来，县纪委监察局查处的农村基层党员干部违法违纪案件有增无减。个别城郊村干部，出现了“小官”大贪的现象，致使一些民生项目难以推进，群众上访不断。这严重损害了党在人民群众中的形象，破坏了党和群众的血肉联系，影响了农村的稳定和发展。

二、产生的主要原因

分析农村党员干部产生违法违纪问题的原因，主要有以下五个方面：

一是思想认识不高，对农村基层党风廉政建设重视不够。一些农村党员干部认为，农村工作，发展经济是实的，廉政建设是虚的，只要不犯大法、不出大错，学不学政治没关系。对党的方针政策和有关党纪法规还是一知半解，思想上稀里糊涂，犯了错误还不知错在哪里。

二是法制观念淡薄，制度约束力不强。有些农村干部不注重学习掌握党在农村的各项方针政策，不学法、不懂法、不依法办事，凭着自己的感觉和经验工作，尽管工作热情很高，却很容易出现违法违纪问题。

三是基层纪检干部负担过重。乡镇纪委书记除本职工作外还担负着其他任务，其他各项工作占本职工作的60%以上，导致学习时间少，业务比较生疏，作用难发挥，工作力度大打折扣。个别乡镇对农村干部的选拔任用，存在着“重使用、轻管理，重实绩、轻教育，只管安排任务，不管监督制约”等现象。

四是监督管理措施不得力。目前，农村普遍实行了村务公开、民主管理等管理措施，但是村民监督委员会的作用没有得到很好发挥，监督效果不好。大多数行政村，未经村民监督委员会审核同意签字（盖章）的票据，也能报账。

五是服务意识不强。一些基层政府、基层站所行政服务不到位、政策宣传不到位、政策落实不到位，一些基层干部的依法行政意识不强、服务意识淡薄，伤害群众利益的问题时有发生，由此引发的各种矛盾明显增多。

三、加强农村基层党风廉政建设的几点建议 要坚持书记抓、抓书记，严格落实乡镇党委的主体责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，结合农村实际，从建立教育、制度、监督并重的惩防体系入手，利用多种手段进行综合治理。

（一）加强教育，思想上防腐必须常抓不懈。一要通过教育让农村党员干部真正触动思想和灵魂，不断提高党性修养、群众观念和建设社会主义新农村的坚定性。要结合实际突出法规教育，让广大农村基层党员干部知道“警戒线”在哪。二要创新教育的形式。充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体的作用，进行宣传教育。要剖析农村干部中的典型案例，以案说法，以案明纪，加强警示教育。三要深入推进廉政文化建设，促进农村基层党风、政风、乡风、民风的进一步好转。四要深化思想政治教育，提高农村党员干部拒腐防变的能力。加强农村党员干部的思想政治教育，要重实际，重效果，切忌大话、空话。

（二）健全制度，更加注重从源头上防治腐败。要把制度建设贯穿于农村基层党风廉政建设的各个环节，以管好“钱”、“权”、“物”为重点，着力在规范程序、健全制度上下功夫。乡镇的制度建设要围绕规范事权和财权来制定和完善；基层站所的制度建设重点是提高服务水平、方便群众生产生活；村一级要推进基层民主政治建设，健全乡村财务制度，加强农村集体“三资”管理。要扎实开展好村干部经济责任审计工作，加大对乡、村财政转移支付资金管理使用情况以及群众反映强烈的热点难点问题的审计力度。县农经站要对各乡镇报送的村干部经济责任审计报告初稿进行严格把关，实事求是的出具审计报告，审计结果要向全体村民公开。

（三）强化监督，规范农村基层党员干部权力运行。一要深入推进政务、村务公开，从有限公开、办事结果公开向全方位、全过程公开发展，由满足农民群众的知情权向保障农民群众的参与权和监督权延伸。二要拓展监督渠道，充分发挥基层纪检监察、村民监督委员会、民主理财小组等内部监督主体的作用，整合各类监督资源，形成监督合力。三要建立健全村级领导班子集体议事规则，强化对农村基层党员干部管理和监督，确保重大决策、重要事项安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定。四要积极推行民主管理，依法维护广大人民群众的民主权利，在换届选举、公益事业、项目承包等方面，充分尊重群众意见，让群众有知情权、参与权，保证群众依法行使选择权、监督权，减少或避免干部滥用职权。

（四）从严惩治，坚决维护农民群众的合法利益。一要进一步加大案件查办力度，突出办案重点。要严肃查处利用职权谋取非法利益的案件，巧立名目乱收费、乱罚款和强行集资摊派的案件，截留、挪用、侵占、贪污支农资金、征地补偿费等案件，侵占集体资金、资产、资源案件，以及欺辱群众、办事不公、作风粗暴等影响农村和谐稳定的问题。二要认真做好群众来信来访工作，进一步畅通信访举报渠道，把各种问题解决在农村基层。通过群众来信来访、举报、上级交办案件等途径及时发现情况，对可能导致村干部违法违纪的问题早提醒、早整治。三要对关系群众切身利益、群众反映强烈的热点难点问题，切实加以解决。要坚持惩前毖后、治病救人的方针，既要严肃查处农村基层干部的违法违纪分子，又要依法依纪保护农村基层干部干事创业的积极性和创造性，为农村经济社会发展创造良好环境。

关于加强农村基层党风廉政建设的几点体会 篇5

——学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》心得体会

1月18日，中央颁发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称“《廉政准则》”）。详细规定了领导干部从政行为八大方面的“禁止”，并详细列出52种“不准”的行为，新增了禁止干预和插手房地产开发、大办婚丧喜庆事宜等要求，《廉政准则》的出台，有针对性地指出了干部群体中存在的一系列突出问题，使之成为领导干部积极履职、廉洁从政的行动指引，成为领导干部勤政廉政、赢得民心的标杆。体现了中央加强党员领导干部党风廉政建设的决心。

近日，胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话时指出:要建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本任务，对进一步统一思想，坚定信心，加快改进新形势下党的建设具有深远意义。

1月31日至2月2日，我省召开了党风廉政建设干部大会暨中国共产党山西省第九届纪律检查委员会第五次全体-1-

会议。在会上，省委书记张宝顺同志在会上发表重要讲话，张宝顺同志的讲话，以加强对“三保”和“三个发展”决策部署的监督检查、加强反腐倡廉制度建设、加强对领导干部的教育监督、解决群众反映强烈的突出问题、构建具有山西特色的惩治和预防腐败体系建设为重点，对深入推进我省党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。

乡镇是农村实践党的路线、方针、政策的组织者、推动者与实践者，乡镇党风廉政建设工作能否深入扎实的开展，直接关系着党和政府在群众中的威信和形象，关系着党群、干群关系的改善，关系着农村的稳定、建设与发展。作为一把手，我肩负着“抓班子、带队伍、干事业”的重任，因此，准确把握《廉政准则》的基本内涵就显得至关重要。我认为学习贯彻《廉政准则》，应该从以下几方面入手。

一、加大对《廉洁准则》的广泛宣传。要通过组织全镇党员干部集中学习，加强对党员领导干部廉洁从政的日常教育。让党政班子成员和机关干部深刻理解《廉政准则》的本质、内涵和要求，采取自己检查和互相检查等形式，认真分析、查找自身在廉洁从政方面存在的问题，明确今后的努力方向。

二、增强宗旨观念，起好模范带头作用。作为一名党员干部，能否做到克己奉公、清正廉洁，不仅是个人思想、品德和作风问题，而且关系到党在群众中的形象，是一个带有

政治性的大问题。在今后的工作中，重点要从四个方面率先垂范：一是在深入群众方面，要经常挤出时间，深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，诚心诚意为人民群众服务，为最需要帮助的困难群体、弱势群体服务，办好一些群众看得见、摸得着的实事、好事，最大限度地让群众得到实惠。二是在工作创新方面，要切实转变思维方式，积极探索为民服务的新思想和新办法，大胆创新，加快发展，为密切党和人民群众的血肉联系打下坚实的物质基础。三是在个人廉洁自律方面，要把精力用在工作上，倡导勤俭办事的作风，能少花的就少花，决不讲排场、摆阔气。切实规范自己的言行，以自己的人格力量赢得群众的尊重和信赖，不该去的地方坚决不去，不该沾的东西坚决不沾，不该做的事情坚决不做，以良好的形象取信于民。坚持严字当头，从我做起，按照《廉政准则》各项规定，严抠细抓，坚决落实。

三是坚持唯才是举的原则，宽渠道培养人才。要进一步加强对党员干部队伍的教育培养，提升党员干部的能力素质。努力健全年轻干部“上挂、下派”的综合培养锻炼机制，积极构建年轻干部快速成长的绿色通道。要注重把高学历人才、优秀村支书、大学生“村官”纳入实践锻炼范围，特别要选派年轻干部到新农村建设、城市建设、信访维稳等一线进行实践锻炼，不断提高解决实际问题和驾驭复杂局面的能力，最终形成思想上有引导、作风上有身教、工作上有辅导、生活上有帮带的培养锻炼格局。

四、强化廉洁从政意识，做廉洁从政的表率。在实际工作生活中，要抗得住各种诱惑，努力提高自身的抗腐拒变能力。坚持原则、秉公办事、公私分明，认真处理好亲情与党性的关系；还要慎重交友、慎重用权；尊重自己的人格，珍惜自己的声誉。拒腐蚀、保本色。遇事要充分发挥领导班子成员的作用，按照民主集中制原则坚持集体决策。作为单位主要领导，我一定要在加强自身修养上下功夫，严格要求自己。同时还要与班子成员一道，共同遵守《廉政准则》中的“52个不准”，维护好党的形象和人民群众的利益。

五、加强对全镇党员干部的严格管理。《廉政准则》中的“八大禁止”、“52个不准”，既体现了中央对干部的严格要求，更体现了对干部的真心关爱。具体到乡镇一级，就是要按照《廉政准则》的有关要求，着力从严管好干部，不断提升干部队伍建设的整体水平，将从严管理贯穿到干部工作的各个方面，重点体现在对干部德的要求上。要加强对党员干部的经常性教育，对干部存在的苗头性问题要做到早发现、早教育、早纠正。

六、建立健全党员干部科学考评体系。《廉政准则》第八条明确指出，禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。今后，我们将多措并举，激励全镇党员干部以正确的政绩观落实科学发展观。对贯彻落实科学发展观不

力、人民群众意见强烈的干部，及时进行批评教育，该调整的及时调整。坚持年终考核与重大事件、重点工作考察相结合，通过参加民主生活会、定期走访座谈、重点工作督查等方式，及时了解掌握党员领导干部的思想工作动态。尤其是要结合学习实践科学发展观活动，深刻查找领导班子和干部队伍自身存在的不足，集中精力解决影响我镇发展大局、涉及群众利益的热点难点问题，进一步提高领导班子的凝聚力和干部队伍的战斗力。

关于加强农村基层党风廉政建设的几点体会 篇6

2006年11月13日 18:28:03 来源：新华网

中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见

加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。改革开放以来特别是党的十六大以来，各级党委和政府认真贯彻落实中央的部署和要求，在农村基层党风廉政建设方面做了大量工作，取得了明显成效。广大农村基层党员、干部辛勤工作，廉洁奉公，为农村经济社会发展作出了重要贡献。农村基层党员、干部队伍的主流是好的。但也要看到，当前农村基层在党风政风方面还存在一些亟待解决的问题，农村基层党风廉政建设工作仍然比较薄弱。同时，随着改革的深入和工业化、城镇化的推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村基层党风廉政建设面临许多新情况新问题。为适应新的形势和任务，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，结合农村基层实际，经中央同意，现就加强农村基层党风廉政建设提出如下意见。

一、大力开展农村基层反腐倡廉教育

（一）增强教育的针对性和实效性。农村基层反腐倡廉教育，要与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。要组织农村基层党员、干部认真学习和实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。当前和今后一个时期要把学习《江泽民文选》作为重要任务。要以乡（镇）、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育。要注意加强对农村流动党员的教育和管理。把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训计划，实行分级负责制。要适应农村特点，编写简易读本，制作教育课件，充分发挥农村党员干部现代远程教育等载体的作用。积极推进农村廉政文化建设。大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，表彰先进，弘扬正气。

（二）完善农村基层党员、干部行为规范。农村基层党员、干部要发扬党的优良传统和作风，适应社会主义新农村建设的要求，坚持做到“六要六不要”，即：要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。各地区和有关部门要结合实际研究提出农村基层党员、干部包括基层站所工作人员的具体行为规范。

二、进一步加强农村基层党风廉政制度建设

（三）建立和完善对农村基层干部的监督制度。健全乡镇领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度。进一步完善“一事一议”制度。落实农村基层党组织生活会制度，健全农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度。逐步推行村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度。建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度。

（四）建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度。完善乡（镇）、村财务管理制度，进一步规范银行账户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案的管理，健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理财等制度。在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，推行村级会计委托代理服务制度，有条件的地区可探索引入社会中介机构为村级财务管理服务。对财务管理混乱的乡（镇）、村进行集中清理整顿。制定和完善农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度。规范农村集体土地、滩涂、水面等资源的开发利用，实行公开竞价和招投标制度。积极稳妥地推进集体林权制度改革。积极推行股份制、股份合作制等村集体经济的有效实现形式。

（五）深化改革，逐步消除滋生腐败的条件。积极稳妥地推进乡镇机构改革和农村基层站所管理体制改革。完善农村基层干部选拔任用机制，认真总结一些地方公开推选的经验，扩大候选人提名中的民主。积极推行村党支部选举的“两推一选”办法。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善相关法律法规，重点解决选举中宗族势力干扰等侵犯农民群众民主权利的问题。按照科学发展观和正确政绩观的要求，健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。规范农村基层公务接待活动，村、组不准招待党和国家机关工作人员。逐步推进农村基层干部职务消费制度改革。

三、全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开

（六）深入推进乡镇政务公开。乡镇政权机关和基层站所要以公正、便民和廉政、勤政为基本要求，利用方便快捷的形式，重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。省（自治区、直辖市）负责编制乡镇政务公开目录。学校、医院、供水、供电等与农民群众关系密切的公用事业单位要大力推行办事公开制度。要把办事公开纳入政风行风评议的范围，并将评议结果向有关部门反馈。

（七）深入推进村务公开。村级组织要把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容。县（市）负责编制村务公开目录。乡（镇）要把贯彻落实村务公开制度作为一项重点工作，切实加强工作指导和监督检查，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。

（八）积极推行农村基层党务公开。乡（镇）、村党组织的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。

四、认真抓好贯彻执行党的农村政策情况的监督检查

（九）围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。重点检查对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况。督促有关部门严格执行支农资金使用的管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，通过招投标方式落实支农项目。积极运用“一卡通”等简便、直接的形式，确保补贴资金足额、及时发放到农民手中。坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，力戒新农村建设中的形式主义。

（十）围绕农村土地政策落实情况开展监督检查。加强对农村土地承包法律和政策执行情况的检查，坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为。督促有关部门严格控制建设用地占用规模，防止乱占滥用耕地。加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度，规范征地程序和补偿标准，加强对被征地农民的就业安置和社会保障工作，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，维护被征地农民的合法权益。

（十一）围绕农村综合改革推进情况开展监督检查。严肃机构编制纪律，防止和纠正乡镇机构改革中违反规定设置机构，超职数、超编制配备人员以及弄虚作假“吃空饷”等问题。及时掌握农村义务教育体制改革进展情况，保证各级政府的财政投入足额到位和合理使用。督促有关部门规范转移支付和乡镇开支范围，及时解决县、乡财政管理体制改革中出现的问题。严格执行关于制止乡村发生新债务的有关规定和要求。

五、切实解决损害农民群众利益的突出问题

（十二）坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真做好减轻农民负担工作，坚决制止在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。制止违反涉农税收、价格及收费“公示制”和乡（镇）、村级组织、农村中小学校公费订阅报刊“限额制”规定的行为。加强对新型农村合作医疗资金的监管，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。认真解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。

（十三）严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财等案件。认真解决农民群众来信来访问题，实行领导干部包案制，把问题解决在基层。

六、加强对农村基层党风廉政建设的组织领导

（十四）各级党委和政府要切实负起全面领导责任。把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的总体规划，坚持条块结合、以块为主，坚持因地制宜、分类指导。加强农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础。县（市）党委和政府要从本地实际出发，加强调查研究，明确工作任务，确定工作重点，采取有力措施，加强督促检查和具体指导。乡（镇）党委和政府要明确责任，着力抓好落实。县（市）、乡（镇）党政主要领导要对农村基层党风廉政建设负总责。县（市）、乡（镇）党委每年年底要向上级党委和纪委报告农村基层党风廉政建设工作情况。建立农村基层党风廉政建设工作协调机构。把党风廉政建设责任制向村级延伸，制定相关的配套规定。

（十五）纪检监察机关要加强组织协调。积极协助党委和政府研究制定农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案，加强与有关部门的联系和沟通，统一组织监督检查活动，协调解决工作中的矛盾和问题。县（市）纪检监察机关要把农村基层党风廉政建设作为主要任务，加大工作力度。改革和完善农村基层党的纪律检查体制和工作机制，加强县（市）、乡（镇）纪检监察队伍建设。

（十六）有关部门要认真履行职责。坚持谁主管、谁负责的原则，按照任务分工，把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作，建立上下联动的工作机制。充分发挥职能优势，针对农民群众反映强烈的问题，研究提出解决办法。

各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关有关部门要根据本意见，结合实际制定贯彻落实的具体措施。

中央部署农村党风廉政建设 促进农村安定和谐

2006年11月07日 12:53:32

党中央、国务院一直高度重视农村基层党风廉政建设。前不久，中央政治局常委会专题研究了这个问题，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，中央纪委又专门召开了“农村基层党风廉政建设工作座谈会”。

中央领导同志在此次座谈会上指出，加强农村基层党风廉政建设是党的建设和政权建设的基础性工作，也是促进农村安定和谐的有效途径。

农村基层党风廉政建设亟待加强

据调查，损害农民切身利益、财务管理混乱、农村基层民主变形走样、乡镇政务公开、村务公开难以落到实处等问题，在一些农村地区依然存在。

损害农民群众利益的不正之风在一些地方还比较严重。例如，土地权益受侵害已经成为近年来农民反映最为突出的问题，据农业部今年上半年接待农民信访的统计，反映农村土地问题的来信来访占信访总量的45%。

农村基层财务管理混乱的问题还比较突出。近几年来，农村经济发展迅速，但在财务管理上仍停留在原有的水平。所有支出全凭一人说了算，白条、自批自支现象在村级财务管理中较为常见，为诱发贪污腐败提供了方便。有的农村干部还以低价私自出租、转让、发包集体所有耕地、林地、矿山、厂房等手段，贪占集体资产，捞取好处。一些地区农村基层民主难以实行。村级组织理应实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。而现实情况却是，由于一些农村宗派家族势力严重，一些人员“强行”进入村民委员会，个别人员通过非法手段拉选票，民主选举被严重扭曲；个别村干部凭借家族和宗派势力，“称霸”一方，村民敢怒不敢言、敢怒不敢管。

以村委会选举为例，受利益驱动，一些候选人花尽心思，想方设法讨好群众，攻击对手，“贿选闹剧”层出不穷。据了解，在郑州地区经济条件较好的村，竞选一个村委会主任要花数百万元，较偏远的村也要花十几万元。一个靠贿选上台的村干部很少会考虑带领村民共同致富。愈演愈烈的贿选之风，为日后的村干部腐败埋下了伏笔。

乡镇政务公开、村务公开，一直是密切基层党群关系、干群关系的重要手段。但据《瞭望》新闻周刊了解，目前，乡镇政务公开、村务公开仍然存在一些薄弱环节。

例如，在一些地区，村务公开不过是走走过场。不少村民说，农民想知道的，村干部往往不公开；而公开的是一些大家根本不关心的问题。按照《村民委员会组织法》的规定，村委会应当定期将村务公开，其中包括村的财务收支情况、宅基地审批事项等。但实际上，有的村官为谋取私利方便，不想让群众了解村务、政务和财务，根本不予公开。专家指出，村干部违法违纪问题的背景和成因十分复杂，这与村里的民主氛围、村务公开透明程度密切相关。

维护农民群众利益是工作重点 农村教育乱收费、农村土地承包和土地征收征用中违纪违规等问题，一直是农民群众最关心、最直接、最现实的问题。中央领导同志在此次座谈会上明确指出，深入推进农村基层廉政建设，要着力抓好维护群众利益的工作，切实解决损害农民利益的突出问题。针对上述种种问题，根据中央的要求推出了一系列行之有效的措施。

《瞭望》新闻周刊了解到，针对土地承包中存在的问题，《农村土地承包法》颁布以来，农业部已在24个省（区、市）的137个市县开展了土地承包纠纷仲裁试点，初步构建了以乡村调解为基础、以市县仲裁为依托、以司法审理为保障的土地承包纠纷调解处理机制。同时，农业部近几年来每年都组织开展检查活动，重点就是纠正土地承包中不按政策给农民承包地，强行收回、私自调整承包地等问题。

解决目前农村义务教育中存在的问题，一方面在于各地对农村教育乱收费问题加大查处力度。国家发改委等部门近日联合发出通知，决定从10月上旬开始至11月底，在全国范围内开展教育收费专项检查。据了解，这次专项检查，对实行农村义务教育经费保障机制改革的地区，重点检查农村学校（包括教学点）的收费情况。

另一方面，中央和地方财政也在进一步加强对农村义务教育的保障责任。2004年，农村义务教育经费的80%已经由政府来承担。从2005年起，免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、学杂费，并补助寄宿学生生活费；到2007年在全国农村普遍实行这一政策。

紧接着，国家实施农村义务教育经费保障新机制，从2006年春季开学起，全部免除了西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年将扩大到中部和东部地区。新机制实施后，西部地区春季学期落实免杂费资金近40亿元，惠及4880多万农村义务教育阶段学生。平均每个小学生减负140元，初中生减负180元。许多已经辍学的贫困孩子重返校园。

9月1日施行的新修订的义务教育法，明确规定国家将义务教育全面纳入财政保障范围；国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算，及时足额拨付义务教育经费。

此外，打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为；纠正一些地方挪用、截留支农惠农专项资金行为；整治农村医药购销和医疗服务中的不正之风；重视信访工作，落实领导机关和领导干部接待和联系群众制度等，也将成为下一步农村基层廉政建设的重点内容。

健全财务制度加强“三资”管理

村级财务管理中存在的种种问题，不仅影响农村社会的稳定，在一定程度上也成为滋生腐败现象的“温床”。中央领导同志指出，应建立健全农村基层财务制度，加强对农村集体资金、资产和资源的管理。有条件的地方，要在尊重农民意愿的基础上，推行村级会计委托代理服务制度。

据财政部统计，目前，全国村级共有集体资产1.22万亿元，每年村级的集体收益总额达600多亿元。《瞭望》新闻周刊了解到，为了管理好这些资产和收益，目前，全国各地按照中央要求结合实际，创造出了形式多样并得到农民认可的有效管理模式，例如村会计委托代理服务，村会计集中办公，村会计委派制，村账自我管理与民主理财、部门监督相结合等模式，使村级财务管理工作进一步纳入规范化、制度化的轨道。

其中，村会计委托代理服务在一些地区实行推广后，得到了当地农民群众的欢迎。江西省萍乡市委书记陈安众说，萍乡市全面推行了“村级财务由乡镇代理”制度。规定村级财务开支必须经村民理财小组审核，再经村委会分管财务的负责人签字后，乡镇村级财务代理室才能审核入账，使村级财务收支全过程都在村民理财小组的掌握和监督之中。

黑龙江省绥化市委常委、肇东市委书记聂耕寰也介绍了肇东市实行了村级财务委托代理制的情况。肇东市村级集体经济组织将财务会计业务书面委托给乡镇农经管理中心，在保证村级资金所有权、使用权、审批权、收益权和债权债务关系不变的前提下，由乡镇农经管理中心按照规定的原则、方法和程序进行会计核算，村会计每月到乡镇经管中心集体办公一次，接受乡镇经管中心定期审核。当地农民群众说：“现在是村里花钱不管钱，乡里管钱不花钱，农民享有支配权。” 推进农村基层民主建设

深入推进农村基层民主政治建设，完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度，是建立农村基层廉政建设的抓手之一。

民政部副部长姜力介绍说，目前，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的新型民主管理体制已经初步形成，村民自治机制进一步完善，管理的规范化、程序化、制度化水平逐步提高，初步形成了事前共决策、事中听意见、事后有监督的村级事务管理方式。

例如，民主选举方面，截至目前，全国31个省、自治区、直辖市，绝大多数都进行了六次以上换届选举，98%以上的村委会进行了直接选举制度，选举程序一次比一次规范，干部素质明显提高，实现了村班子由任命制、委任制向选举制的平稳过渡。

针对目前农村基层民主中存在的种种问题，各地也在进行一些有益的探索和尝试。例如，民主决策方面，河南省邓州市对农村重大事项民主决策规定了6道严格的决策程序，简称“4+2”，即：党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公告、结果公示。据河南省南阳市委常委、邓州市委书记刘朝瑞介绍，“4+2”工作法的核心是：在村党支部的领导下，以村民代表制度为基础，对涉及村民切身利益的重大事项，让群众自己议、自己定、自己干、自己管。据了解，在邓州市，与农民群众切身利益密切相关的重大事项，如村集体经济的收益与大项开支；村民对集体企业、林果基地及“四荒”地的承包经营；村镇规划、土地征用及耕地、山坡的调整和宅基地的审批等，都已经纳入了民主决策范围。

“公开”保障村民“四权”

乡镇政务公开、村务公开，是密切基层党群关系、干群关系的重要手段，是防治农村基层腐败现象的重要措施。在“农村基层党风廉政建设工作座谈会”上，中央领导同志再次强调，凡是涉及农民群众切身利益的政策和事项，都要按照规定进行公开，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。

在此次座谈会上，不少地区都介绍了本地乡镇政务公开、村务公开的经验和措施。例如，甘肃省制定了《甘肃省村务公开条例》和《关于违反政务、厂务、村务公开规定行为实施责任追究的办法》等法规制度。目前，甘肃省95%以上的乡村实行了政务、村务公开制度，政务、村务公开已经成为基层干部群众履行民主权利、监督领导干部的主要形式。

湖北省委常委、武汉市委书记苗圩介绍，武汉市一些地区村务公开已经延伸到组。如武汉市新洲区547个村、4735个村民小组都设立村务、组务公开栏，70余万农民有了一本明白账。江西省萍乡市在全市64个乡（镇、街）全面推行了政务公开，823个村全面推行了村务公开。医院、学校和基层站所的办事公开制度也相继推行。凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都通过公开栏和村民大会向村民公开。一般的村务事项至少每季公开一次，重要事项做到了即时公开、办事过程与结果“双公开”，并实行了每次村务公开的具体方案由乡镇备案的制度，确保村务公开的内容真实、程序规范、公开及时。□文/《瞭望》新闻周刊记者陈泽伟

吴官正强调：切实加强农村基层党风廉政建设

吴官正在农村基层党风廉政建设工作座谈会上强调 加强农村基层党风廉政建设 促进农村社会和谐稳定

新华网北京１０月１４日电 农村基层党风廉政建设工作座谈会14日在北京召开。中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正强调，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，切实加强农村基层党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，促进农村社会和谐稳定。

吴官正指出，加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。要切实改进基层干部作风，认真解决损害农民利益的突出问题，严肃查处违纪违法案件，坚决维护农民群众的切身利益。

吴官正强调，要建立健全与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制。按照“八荣八耻”的要求，切实抓好党风廉政教育，引导广大农村基层党员干部发扬党的优良传统和作风，做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉，进一步树立为民、务实、清廉的形象；加强农村廉政文化建设，努力营造文明乡风。要以规范基层权力运行为重点，建立健全农村基层财务制度，加强对农村集体资金、资产和资源的管理，深入推进农村基层民主政治建设。要全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开，凡是涉及农民群众切身利益的政策和事项，都要按照规定进行公开，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。

吴官正指出，加强农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础。要加强领导，及时总结和推广基层创造的好做法好经验，把农村基层党风廉政建设进一步引向深入。

关于加强农村基层党风廉政建设的几点体会 篇7

一、明确职责定位, 有效解决基层央行人员紧缺和经费紧张问题

近十年来, 县支行职能一直没有明确定位, 县支行人员得不到及时有效补充, 现今县支行人员少且老化严重, 个别支行人员平均年龄达48岁, 离退休人员又逐年增加, 人力资源已出现短层, 导致县支行缺乏生机和活力。县支行机构虽小, 但职能要求却五脏俱全, 导致大多数人身兼多岗, 忙于应付多种工作任务, 工作难有效, 而晋升机会又小。同时, 近三年来, 基层央行干部职工的工资等人员经费得不到有效保障, 如:市中支及县支行的工资保障率仅为86.8%, 加上配套的医保、养老保险和公积金, 总的人员经费保障率才60%左右, 即人员经费短缺应发数的40%。针对人员经费不足, 上级行也没有有效的应对措施, 往往还是只发粮票不配米, 而把问题层层下移, 导致基层资金短缺风险不断积聚, 矛盾极易激化。如:为保证干部职工工资发放, 每个行处均不得不进行违规调账或挪用其他专项经费, 这很容易产生单位廉政风险。“钱途”和前途两茫茫, 极易使干部产生消极和怠慢思想, 无法保质保量完成各项工作任务, 更容易产生风险。

因此, 目前应迫切解决因人员紧缺和经费紧张产生的单位廉政风险问题。对此, 本人认为:首先, 应及时解决基层央行管理体制存在的实际问题, 要明确县支行的职能定位, 明确县支行中心工作任务, 明确县支行的人员配置, 做到职责明确、工作重点突出、人员配置合理, 以此激活基层央行的活力。其次, 要正确面对预算分配管理方面存在的实际问题, 要负责任地采取措施, 解决预算资金分配不合理、基层央行人员经费不足等问题, 使基层央行职工工资及法定的配套资金得到有效保障, 给基层员工吃一颗“定心丸”, 以此消除基层员工种种顾虑。第三、要整章建制, 建立适合县支行现状, 能执行的有关制度。要彻底清除由人总行修订要求层层执行, 而基层央行又无法执行的有关制度, 如《中国人民银行集中采购管理办法》中有关对评审人员资格要求、评选程序、供应商要求等内容, 因诸多县支行是无法达到规定条件的。

二、建立奖惩分明的考核机制, 提升制度执行力

目前, 基层央行制定的各项内部控制和监督制度还是比较完善的, 但从近几年内部监督检查情况来看, 各项制度执行大打折扣, 有章不循、违章操作等问题履查履犯。本人认为缺乏有效的奖惩分明的考核机制是主要原因。没有相应的奖惩机制, 无法形成一个奖好惩坏、积极向上的工作氛围, 反正干好干坏一个样, 无法引起大家对问题的重视, 也极易挫伤干部的工作积极性。要改变现状, 就需要有奖惩分明的考核机制。实践证明, 触动个人利益是促进自我约束和自我奋进最好的办法。如:人行征信系统的建立, 使那些不守信用的人无法享受贷款优惠利率或贷不到款, 对制止不良信用行为成效显著。因此, 有必要对各项业务工作建立奖惩分明的考核机制, 促进干部职工提高自觉学习和执行制度的积极性。同时, 内部监督部门要监督好制度的执行, 要敢于监督, 敢于暴露问题, 要敢于讲原则讲真话, 彻底解决履查履犯、履犯不改等问题, 改变干好干坏一个样的不良局面, 从而建立公平公正的工作机制, 促进员工荣辱观的建立, 从而促进廉洁自律。

三、强化培训教育, 提高廉政意识

一是建立人性化管理机制。在单位, 组织上不能只强调要求干部多做贡献, 还应多关心关怀干部职工, 了解干部职工思想动态、生活习惯和家庭状况, 及时掌握干部职工所想所需, 对确实有困难的干部职工和确实需要组织帮助解决的问题, 组织应及时给予帮助, 让干部有归属感, 并充分感受组织的温暖;对发现有不良行为苗头的干部职工, 要及时制止, 及时纠正其歪门邪念。

二是改进培训教育方式, 提高培训成效。长期以来基层央行干部得不到有效的培训, 前沿知识得不到充实, 技能得不到更新, 导致现今基层央行干部队伍存在员工老化、技能单一、思想守旧固化等问题, 这与央行干部培训和后继教育机制不科学无存在着重大关系。如今采取的网络教育方式, 虽然培训时间和方式很灵活, 但培训成效甚小, 因日常工作任务多, 绝大多数干部都在应付, 没有几个能完完整整地看完课件视频。因此, 人总行有必要改进干部培训机制, 应更多采取阶段性脱产轮训方式, 让干部安下心好好学习一段时间, 切实提高培训成效, 提高队伍素质。

三是抓好思想教育。坚持教育为先, 把加强廉政风险防控教育作为防控廉政风险的第一道防线, 不断加强党员干部思想道德教育、岗位廉政风险教育和党纪政纪法纪教育, 注意把风险查找、风险排除的过程转化为干部职工自我教育、自警自律的过程, 真正使廉政意识、风险意识、防控意识入耳、入脑、入心, 筑牢拒腐防变的思想防线。

四、完善监督体系, 提升监督效率

完善监督体系重点要解决防控环节多、监督成效低下等问题。如今纪检部门搞廉政岗位风险防范指南, 内审部门搞业务高风险点分级管理办法, 两部门的风险防控办法均涉及所有业务, 对同一业务是否存在重复监督?是否会加重被监督者的负担?况且有没有必要将廉政风险防控要求贯穿于人民银行的各项业务中?这些问题应该要做进一步讨论研究, 因为不是所有的业务均会产生不廉政行为, 也不是防范风险的环节越多就越能防住风险, 如:会计部门办理一笔会计业务, 内部控制环节有记账、复核、坐班主任事中审核、事后监督审核、内审高风险点管理等种种环节, 内部环节虽多, 但成效也并不是很好, 从历年的检查情况来看还是发现了不少问题。因此, 为提高监督成效, 应对纪检、内审、事后监督等内部监督资源进行整合, 根据各自的职责和职能要求, 区分一般业务风险和廉政风险, 让不同部门抓好各自工作的着力点, 分别采取有针对性的风险管理办法进行管控, 如:事后监督重点负责会计、国库和发行核算业务的监督;内审部门重点负责除事后监督负责监督业务外其他所有业务风险监督;纪检部门重点负责认真查找管理工作、业务工作与廉政建设的风险交叉点, 对反复发生、普遍发生的不廉政行为问题, 要认真总结经验教训, 从规律上、体制上、机制上找原因, 突出对重点领域、重点人员、关键部位的廉政风险查找, 提高风险查找的针对性和有效性。同时, 要加强内部监督资源共享, 及时交流内部监督成果, 避免重复监督。对不同部门监督发现存在的问题和风险隐患, 要充分研究利用, 并从不同角度进行深入分析, 查找内部管理的“薄弱点”, 明确问题多发的“风险点”, 真正明白要“防什么”, 从而提高监督效率。

五、加强监督查处和责任追究力度, 保证廉政风险防控措施落到实处

从近三四年我中支内部监督检查情况来看, 新问题层出不穷, 老问题履犯不改。为什么这么难以整治?主要是因监督制约不力、对违规违纪行为打击力度不够、存在重检查轻处理等问题造成的。如何保持对那些履查履犯、履犯不改行为的高压态势, 严厉查处应该是最好的风险防控手段。因此, 纪检监督部门应加大检查力度, 落实责任追究, 要突破“重检查、轻处理”这一难点, 努力杜绝“下不为例”现象的发生;严格惩处, 对不廉洁从政的单位和个人, 要真正做到该免职的免职, 该罚款的罚款, 该惩罚的惩罚, 直至追究行政、刑事责任, 使其违规违纪的成本付出大于其所获利益。要让有关责任人既丢“钱袋子”, 又丢“官帽子”, 也只有通过严惩, 设立不廉政行为的高压线才能起到震慑作用。大家上网查查都会知道, 改革开放以来, 党中央几乎是年年发文件要管住公款吃喝这张“嘴”, 但吃喝风却是愈演愈烈, 直到党中央“八项规定”发布后, 谁都没想到这回动真格了, 不断有人被严厉查处, 效果显著, 现在公款请客大家都心有余悸, 不敢像以前一样大吃大喝了, 使诸多高档酒楼营业额也下降四五成。说明严厉查处是惩治腐败行为最好的一把利剑。

摘要：本文主要根据基层央行的实际情况, 客观分析了当前基层央行廉政风险防控工作情况, 并指出廉政风险防控方面存在的问题, 提出加强廉政风险防控具体措施和建议。

关于加强农村基层党风廉政建设的几点体会 篇8

关键词：基层党支部；建设；思考

党支部是党的基层组织的重要组成部分，是党的全部工作和战斗力的基础，是党的战斗堡垒。党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署。在新的形势下如何充分发挥好党支部的作用，如何进一步加强和改进党支部的建设，增强党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是一个需要认真研究的课题。充分认识和解决这一问题，对我们在新时期以经济建设为中心、发挥企业党组织的政治核心作用、推进“三个文明”建设具有重大的现实意义。

一、当前基层党支部存在的问题和原因分析

当前，多数党支部能都加强自身建设，注重提高党员的政治素质和思想素质，充分发挥党员的先锋模范作用，在凝心聚力促和谐、促发展方面发挥了重要作用。但也有个别支部还存在这样、那样的问题，主要表现在：

1、党支部凝聚力、号召力不强。个别党支部不能适应企业的新形势，对群众反映的热点、难点问题漠不关心，缺乏有效的解决措施，造成了党支部在群众中的威信不高。

2、党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力。有的党支部视野不宽，创新不够，死板单调的活动对党员群众难以形成吸引力。

3、党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。有的党支部学习活动流于形式，造成党员思想素质不够高，学习意识不强。

二、加强基层党支部建设 提升支部战斗力的对策分析

加强基层党支部建设，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，应从以下几个方面着手：

1、着眼“素质”抓建设。

在新形势下，基层党支部书记在各单位的整体工作中是一个特殊的角色，既肩负重任，又掌握一定的权力；既是带头人，又是决策者；既是教育者，又是实干者；既是协调者，又是监督者。

那么，怎么才能提高党支部书记的队伍素质呢？主要采取以下三种方式：

（1）、建立支部书记选拔任用机制。发掘选任支部书记后备人才，全面拓宽选拔来源，通过个人自荐、群众推荐、组织举荐的方式，将那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众中有好评的人才选拔进来。

（2）、建立支部书记培养机制。优秀人才选配进支部书记队伍中后，应注重对他们进行培养教育。提高其政策理论水平和工作能力，拓宽党建工作思路。

（3）、建立支部书记考核机制。必须不断健全完善各项考核管理机制，强化支部书记发展责任。实行目标管理，年初定目标，年中查进度，年底看兑现。

2、持续“创新”添活力

要开创各项工作新的局面，就必须不断地寻找新的思路、新的办法，提高工作效率。要解放思想，创新观念。解决好思想观念陈旧、落后的问题，用创新的理念来指导实践。

创新工作方法。除传统的“争优创先”活动需要继续发扬外，要与时俱进，还要不断创新活动主题和载体。充分利用信息技术和网络技术，如微博、微信、QQ群等方式，加强党支部工作的信息交流和宣传，提升工作效率。进一步改进工作方法和工作手段，优化、整合内外工作资源，夯实基础工作，提升党支部管理水平。“思路决定出路，方法决定结果。”，为此，我们重点突出“三个引领作用”：

（1）、发挥示范党支部引领作用。深化创先争优、发现典型、培植典型，以点带面，推进党建工作的有效措施。要善于总结经验，充分发挥辐射带动作用；建立长效机制，提供活动展示和经验交流的平台，召开经验分享交流会，表彰先进，总结经验，为党建水平提升及下步发展思路提供保障。

（2）、发挥党员示范岗引领作用。抓党建必须发挥党员模范作用，才能永葆党的先进性。加大宣传推动力度，将选出的带头奉献、带头创新的党员典型，对其先进事迹进行集中宣传报道，使基层党组织和党员创有目标、争有方向。

（3）、发挥先进人物引领作用。先进的力量是无穷的。发挥先进人物的示范、导向和引领作用，可以更好地推动和促进党建工作的有效开展。

一是抓好先进人物的宣传。先进人物的经验和做法具有很强的代表性和指导意义。二是发挥好先进人物的作用。通过学习先进推动整体工作上水平才是根本。在学习先进的过程中，结合实际，推动党建工作、推动企业持续深入发展。三是强化教育培训，全面提升党员干部的综合素质。通过学习使党员干部树立树立大局意识；树立创新意识更新思想观念；树立市场意识强化效益观念；树立勤政廉洁意识增强法制观念。

3、借助“三力”求突破

（1）、发挥党支部的凝聚力。也就是营造一种良好的沟通氛围。企业管理者与员工、员工与员工、管理者与管理者之间的良好有效的沟通，可以让企业上下同心，进而增强凝聚力。

（2）、发挥党支部的向心力。一是找准文化建设切入点，把它融入到生产经营过程之中。对内要求员工加强岗位练兵，以“争做一流员工，争当知识型、学习型员工”的工作信条严格要求。二是改善生产生活条件，建设员工满意之家。加大对“职工之家”建设，为员工们创造一个良好的生产生活环境。

（3）、发挥党支部的导向力。一是对企业成员个体的思想行为起导向作用；二是对企业整体的价值取向和行为起导向作用。这是因为一个企业的企业文化一旦形成，它就建立起了自身系统的价值和规范标准，如果企业成员在价值和行为取向上与企业文化的系统标准产生停逆现象，企业文化会将其纠正并将之引导到企业的价值观和规范标准上来。

4、改进“作风”促服务。面对新形势新任务，党支部要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。