关于加强基层党组织建设情况的报告

关于加强基层党组织建设情况的报告（共8篇）

关于加强基层党组织建设情况的报告 篇1

省XX厅：

按照省厅党委关于进一步加强党的基层组织建设的有关要求，我单位党委紧紧围绕提高党的执政能力，树立和落实科学发展观，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，结合我单位党建工作实际和党员队伍现状，以“提高党员素质，加强基层组织”为目标，以“强化立党为公、执政为民意识”为重点，以“夯实基础、强化管理、教育引导”为手段，狠抓基层党建工作和党员队伍素质，有效提高了基层党支部的创造力、凝聚力、战斗力。为实现XX事业的健康、快速发展，全面构建和谐社会目标提供了坚强的政治保证和组织保证。现将具体情况报告如下：

一、夯实基础，大力加强支部建设

基层党支部是党的各项方针政策的具体组织者、推动者、落实者，因此，我党委高度重视基层党建工作，并通过选好配强“一把手”，完善制度建设、开展主题活动等措施，进一步提高党支部的战斗堡垒作用。一是我单位已于XXXX年，根据工作需要，将最初的X个支部调整为XX个支部。同时，为着力抓好基层支部建设，我党委深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和省厅《直属机关科级领导干部竞争上岗实施办法（试行）》，通过严格的笔试、演讲、答辩、考核，使一批德才兼备、群众满意、政治坚定、责任心强、理论水平较高的党员民警走上了中层领导岗位并兼任基层党支部书记，从而进一步加强了基层党支部的领导，促进了基层党支部战斗堡垒作用的发挥。二是按照省厅党委的要求，我党委在深入调研、征求意见、整理归纳、总结提炼的基础上，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，以我单位现行的X大类计XXX项规章制度为依托，建立和完善了包括党员学习机制、管理监督机制、民主参与机制、激励惩处机制、党员发展机制、联系群众机制等6项科学、系统、有效的保持共产党员先进性长效机制，为实现党员管理的规范化、制度化、长期化提供了可靠的保障。三是我党委强调党员干部必须加强学习，打牢理论功底，并适时提出了“树立四种理念”（一要树立学习就是工作的理念；二要树立学习就是责任的理念；三要树立学习就是创新的理念；四要树立学习就是品位的理念）的观点，促使党支部书记不断加强理论学习，提高领导水平。工作中，各党支部书记能够坚持学习制度，带头认真做好读书笔记，带头深刻撰写心得体会，带头开展学习讨论和交流。通过学习，每个支部负责同志都较为系统地掌握了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的理论精髓，个人的理论水平和道德修养进一步得到了增强。四是在先进性教育活动中，各支部逐步健全组织生活会制度，不断丰富组织生活会内容，改进组织生活会方式，使组织生活会做到会议议题明确，会议程序规范，会议质量提高。这一制度的完善，进一步促进了民主集中制作用的发挥和批评与自我批评作风的形成。不仅让全体党员受到了深刻的党性锻炼，还扩大了党员领导干部和普通党员之间的交流，加深了感情、促进了团结，从而增强了基层党支部的凝聚力、向心力。五是各支部结合自身实际，有针对性地开展了形式多样的党员主题实践活动，如在先进性教育活动中，有的支部开展了“一名党员做一件好事”活动，有的支部开展了“一名党员包一面旗帜”等活动，这些活动的开展，一方面使全所党员“以自己的实际行动实践全心全意为人民服务”的思想更加牢固，党员的先锋模范作用发挥得更加明显；另一方面，也受到了群众的好评和认可，极大提高了党组织在普通民警职工心目中的影响，吸引了广大青年民警职工积极靠近党组织。据统计，先进性教育活动开展以来，全所共有X名民警向党组织递交了“入党申请书”，X名同志光荣地加入了中国共产党。从而，为党组织注入了新的活力，进一步推进了基层党建工作。

二、强化管理，大力促进作风转变

我党委和各支部通过进一步强化对党员的日常管理考核，合理运用激励机制，对每名党员履行岗位职责和发挥作用的情况进行评议，促使每名党员做到自重、自省、自警、自励，并不断改进工作作风。

（一）加大管理监督力度，严格日常考核。一是开展民主评议党员制度，根据党章和保持共产党员先进性的基本要求以及具体标准，我党委结合我所实际，制定了具体评议标准和评议

办法，定期组织群众对党员进行评议，促使党员发扬成绩，修正错误，提高素质。二是落实党员目标管理制度，实行党委委员联系支部、支部联系党员的做法，使每个党员经常置于党组织的教育管理之中，做到了及时了解党员的思想、工作、作风情况，并有针对性地做好教育工作。三是严格党内监督，以《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党XX委员会关于实行党风廉政建设责任制规定的实施细则》为依据，狠抓责任考核和责任追究，把每个党员干部置于各级党组织的监督之下，确保广大党员能够严格、公正、文明执法。四是构建监督网络，通过聘请社会行风监督员、设立公开监督电话和监督信箱等形式，把党内监督和党外监督、上级监督和下级监督有机结合起来，加大监督力度，提高监督效能。既为保持党员先进性提供了有力的保证；又促使广大党员能够广泛听取社会各界的意见和建议，从而不断改进工作方式，提高工作质量。五是对那些履行党员义务不够、不具备党员条件的党员，所党委和各支部采取各种措施，及时掌握有关情况，并按照中央先进性教育活动领导小组的有关落实帮教工作的通知精神，逐一研究和落实帮教措施，促使他们尽快转化为合格党员。

（二）合理运用激励机制，强化人文怀。一是实行党员挂牌上岗，上岗证标明“共产党员”身份及姓名，职务，以此来不断增强党员的荣誉感、自豪感和归属感，促进党员先锋模范作用地发挥。二是坚持谈心制度，通过开展“三必谈”（调到新的岗位时必谈，做出成绩受到表扬奖励时必谈，受到挫折思想波动时必谈）、“三深入”（深入一线谈话，深入分析掌握基层党员思想动态，深入解决他们的思想问题）活动，帮助基层党员正确对待工作中的酸甜苦辣，及时化解他们的思想情绪和各种矛盾。三是通过定期召开专门会议，征求基层党员的意见，千方百计为基层党员解决各种福利和生活工作中的困难，如子女入托、入学问题，户口问题等等。通过大力为基层党员排忧解难，拉近了党员领导干部与普通党员之间的距离，极大调动了全所党员的工作积极性。四是充分尊重党员的各项民主权利，充分发挥广大党员在基层党建中民主参与、民主监督、民主管理的作用。通过党务公开，确保党员对上级制定出台的政策规定有知情权，对重大问题的决定有建议权，对基层部门的管理有参与权。对领导干部履行职责、遵规守法、廉洁自律有监督权，对领导工作失误和不正之风有批评权。五是坚持赏罚分明，在强调党员讲奉献精神、不能事事都要求回报同时，坚持讲责任、讲赏罚，并以党员先进性具体要求为参照标准，在开展党员评议的基础上，每年开展优秀党员评比活动，对在工作、学习方面取得突出成绩的党员，既给予精神上的支持又给予物质上的奖励，改变了能干不能干、干多干少、干好干坏一个样的状况，促使越来越多的党员积极向上、努力工作。

通过管理监督机制和激励机制的结合运用，有效增强了每个党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性，极大改进了党员的工作作风，思想作风、纪律作风，促进了基层党建工作的健康发展。

三、教育引导，大力提高党员素质

长期以来，我党委和各支部采取个别教育和集中教育、正面教育和警示教育、课堂教育和社会实践教育相结合的多种形式，不断加强对党员的教育引导，极大提高了党员队伍的整体素质。一是在入党积极分子的培养过程中，坚持在实行“培养教育责任制”和“考察审议责任制”的基础上，按照“统一标准、保证质量、慎重发展”的原则，充分利用党刊、党报、广播、电视和进党校、上党课等方式，对入党积极分子进行党史教育和马克思主义理论的灌输；吸收入党积极分子参加党组织的有关活动，如发展党员大会，新党员宣誓大会等，使他们从中受到教育和熏陶，了解和熟悉党内生活，培养组织观念，体会党员的权利和义务，增强政治责任感，端正入党动机，树立正确世界观、人生观、价值观。二是我党委和各支部把加强党员民警职工的政治学习，用正确的理论武装党员民警职工的思想放在教育工作的首位。特别是在“保持共产党员先进性教育”活动和“规范执法行为，促进执法公正”活动中，组织党员民警职工深入、反复地学习“三个代表”重要思想，把党员民警职工的工作性质、目标、任务与实践“三个代表”有机结合，使“三个代表”理论在他们的头脑中不再空洞，从而增强了作为党员的政治责任感和政治鉴别力。三是通过举办所内讲座、大讨论、观看李真、成克杰案件录像等方式不断对广大党员进行思想政治教育、党风廉政教育、反腐警示教育，进一步提高了广大党员的政策理论水平，使广大党员树立了“进入管教线，就要讲奉献”的思想意识和正确的世界观、人生观、价值观；使党员队伍的思想政治水平不断提高，敬业意识不断增强。四是通过开展“规范警容风纪，提高党员素质”活动，“体验部队一日生活”活动，“重温入党誓词，缅怀革命先烈”活动，“理论引路、典型育人”活动，“重温红色经典，激励昂扬斗志”活动，“观改革成就、赞党的政策”等主题党课和社会实践活动使广大党员能够坚持理论联系实际，学用结合，自觉地把自己的人生目标、价值、意义与从事的戒毒劳教事业紧密结合起来，从而牢固树立了宗旨意识、群众观点，培养了带头干活、干事和始终保持旺盛的革命意志和坚韧的革命品格的精神，达到了共同进步、共同提高的目的。五是通过建立“党员示范点”和“党员示范岗”等责任制，为广大党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件，几年来，我单位涌现出了一批勤政务实、爱岗敬业、勇于拼搏、无私奉献的优秀党员。计有X名党员受到了各级部门的表彰、奖励。他们中，有的以身作则、严于律己，带头执行党的纪律，自党接受党和群众的监督，成为了廉洁奉公的表率；有的在本职岗位上埋头苦干，奋发进取，以严格的工作标准和扎实有效的工作业绩为戒毒劳教工作做出了突出贡献，成为了建功立业的楷模；有的认真学习党的路线方针政策，刻苦钻研现代化科学技术和市场经济理论，不断提高理论与实践相结合的能力、自觉改造世界观的能力，成为了勤奋学习的榜样，切实发挥

了共产党员的先锋模范模范作用。六是积极开展“争先创优、立功创模”活动，通过大力培养、树立、宣传本单位党员中的这些先进事迹和先进典型，不断用党员队伍中的模范、优秀标兵来激励党员群体。在这一过程中，我们组织广大党员对照优秀党员的先进事迹，认真撰写心得体会，虚心查找自身不足，明确今后努力方向，使其做到了学有榜样，赶有目标，达到了用身边事教育身边人，用身边人推动身边事的目的，在全单位营造了健康向上的工作氛围。

四、存在不足

虽然我单位的基层党建工作取得了一定成绩，但是，与省厅党委的要求相比，还有一些不足，存在着一些应该注意的问题。一是个别党员学习的主动性、自觉性还不够强，特别是用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚持理论联系实际的学风，在真学、真懂、真信、真用上下功夫不够，有待于进一步深化学习，不断提高理论水平；二是在一些支部组织的生活会上，开展积极健康的思想斗争还是不够，党员之间开展批评与自我批评方面，存在着个别党员不敢大胆开展批评，相互批评轻描淡写，针对性不强的现象，有待于进一步加强引导，提高生活会质量；三是对本单位各个岗位涌现出来的先进事迹和先进典型挖掘不深，宣传力度不够，在一定程度上影响了一些党员的工作积极性，还有待于进一步深入基层了解情况，扩大宣传，弘扬先进。

总之，通过全单位各级党组织和广大党员的共同努力，我单位的基层党建工作取得了较好的成绩。今后，我们将在省厅党委的正确领导下，进一步抓好党员队伍建设，进一步抓好党风廉政建设，进一步抓好机关作风建设，做到不断研究新情况，分析新问题，探索新举措，取得新成效，为全面推动XX工作，构建“和谐社会”做出更大贡献。

二00五年X月X日

关于加强基层党组织建设情况的报告 篇2

一、建设一支好的领导班子

加强基层党组织建设, 既是单位文明建设的重要内容, 又是单位文明建设的根本保证。多年来的工作实践证明, 凡是单位文明建设搞得好, 其基层党组织建设一定搞得好。反之, 精神文明建设落后、工作作风散漫的单位, 其基层党组织一般都是涣散软弱的。然而, 要搞好单位文明建设, 就必须全面加强以院党支部为核心的领导班子建设, 努力把领导班子建设成为“团结、廉洁、开拓”, 能够担当跨世纪重任的领导核心。领导班子在单位两个文明建设中, 处于决策者和组织者的重要地位, 领导班子是否坚强有力, 将直接影响到各项目标任务的落实, 影响到一个单位的改革、发展和稳定。我们认为, 看一个班子工作的好坏, 关键是要看这个班子在两个文明建设中的实绩, 以职工群众的满意度作为检验其成效的标准。近几年来, 我们福利院党支部在抓班子自身建设中注重做好以下几个方面:

首先是注重学习, 抓好自我教育。江泽民同志指出:“在干部特别是领导干部中, 要强调讲学习, 讲政治, 讲正气。”这是对领导干部的希望, 讲的是要有正确的世界观、人生观和价值观。这是一种较高的素质, 是做好党和人民交给的工作所不可缺少的主观条件。为努力提高我院领导班子成员素质, 党支部在制订党员干部年度学习计划中, 特别强调领导干部必须坚持每月5号定期学习日制度, 坚持参加参加重民主生活会制度等, 做到在改造客观世界的同时, 努力改造主观世界, 严以律己, 防微杜渐。

第二, 班子成员都能严于律己, 以身作则, 率先垂范, 要求下属和群众做到的, 自己首先做到、做好, 坚持在制度和党的纪律面前人人平等, 不做超越于党组织和党的纪律之上、不接受监督的特殊人物, 自觉做到有令即行, 有禁即止。如在接待来宾、来客、业务交往、因公外出时, 院领导自觉遵守廉政建设规定, 严格经费开支, 遵守外出办事和业务活动纪律。

第三, 团结协作, 形成合力。在实际工作中充分发挥了班子的核心作用, 坚持民主集中制原则, 坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度, 重大问题集体讨论决策, “班长”带头发扬民主, 不搞“一言堂”, 任人唯贤, 公道正派。严格遵守党内生活制度, 开展经常性的批评与自我批评, 不断提高民主生活会的质量, 领导班子成员团结和谐, 互相信任, 互相支持, 并注重调动和发挥各级的积极性, 从而形成上下左右齐心合力, 团结一致的良好氛围。

第四, 勇于探索。根据改革开放和单位发展的需要, 探索发展新路子。我们常州市福利院担负着收养常州市地区社会孤、老、残、幼的重任。服务社会, 造福人类是我院义不容辞的职责。针对我市人口老龄化进程加快的趋势, 采取总体规划、分步实施的办法, 积极扩大接收自费代养老人的规模, 缓解了社会老人入寓的矛盾。同时, 对照江苏省民政厅颁发的“一级”福利院标准, 制订了创建省“一级”福利院的方案及整改达标计划, 并认真组织实施, 推动了单位的全面建设。由于我们重视和加强了领导班子建设, 从而使单位取得了两个文明建设的良好成绩, 连年被评为民政系统“好班子”并受到局党委的表彰。

二、建立一套好的制度

制度建设是基层党组织建设的重要内容。它与基层党组织班子建设、思想建设、理论建设、党风建设、党纪建设、队伍建设一样, 是基层组织建设中不可缺少的有机组织部分, 它们之间相互渗透、相互作用、相辅相成。制度建设是基层党组织建设的基础工程, 民主集中制原则是制度建设的骨干, 在这个骨干周围, 各种制度严密结合, 构成了基层党组织制度建设的完整体系。从这个意义上讲, 基层党组织的一切建设, 必须用制度建设来保证。失去了这个保证, 其他建设就会盲目、随意、无章可循。实践证明, 一个富有战斗力的基层党组织, 它必须有一套健全的制度, 并执行好。因此, 制度建设是确保一个单位各项工作取得成效的必然保障。

第一, 制度是基层党组织管理的主要手段之一。通过制度对党员、干部进行教育、管理和监督, 靠制度管理, 用制度管人, 按制度办事, 就能把党组织的一切工作都纳入制度化的轨道。因此, 健全的制度是加强党组织建设的重要手段之一。

第二, 制度是党章和准则的具体体现。党章对基层党组织的要求和准则对基层党组织的有关规定, 都必须通过基层党组织的有关规定和各项制度具体地体现出来, 相对稳定地规范党组织的一切工作和党员行为。

第三, 制度是基层党组织工作的标准。党组织的各项工作都有着明确的工作目的、程序、方式、方法, 这实际上也是明确规定了党组织各项工作的标准。党组织按照这些标准来规定自己的工作, 衡量自己的工作优劣, 以总结经验, 改进工作。

第四, 制度是广大党员行为的约束。在健全的制度下, 党员必须自觉地执行党组织的制度, 维护制度的权威。谁违反了制度, 党组织就可以根据制度规定给予他严肃的批评和教育, 以至给予他纪律处分。

近几年来, 我院党支部根据新形势下出现的新情况、新问题, 结合单位实际, 采取正面教育与管理约束有机结合的做法, 以确保单位两个文明建设取得有效成果。

第一, 加强对党员、干部的教育与管理。党的十五大以来, 我党认真总结新鲜经验, 提出加强和改进党的基层组织建设, 要紧紧围绕党的基本路线, 为党的中心任务服务, 要用改革的精神研究新情况、新问题, 改进工作方法、工作作风和活动方式, 要认真做好对党员的教育、管理和监督, 增强解决自身矛盾的能力, 履行党章规定的职责, 努力成为贯彻党的路线、方针、政策, 团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒。据此我院党支部在党员、干部教育的内容上, 把学习邓小平理论作为重点, 同时加强对市场经济的有关理论知识和现代科学知识的学习, 加强对科学文化和现代化管理知识的学习。在教育方式上, 改变过去那种理论灌输式为生动化、形象化、艺术化、科学化的现代教育方式, 采取典型示范、形象直观、知识熏陶等新方法, 并且充分发挥了板报、画廊等宣传阵地作用。在对党员、干部的管理办法上, 改变静态管理为动态管理, 打破传统的单一模式, 针对党员类型的不同, 采取分类管理的办法。由于确立了对党员、干部教育和管理工作的新标准, 从而大大地调动了各方面的积极性, 促使了党员、干部立足民政, 奉献社会的建功立业精神的提高。

第二, 坚持民主集中制和集体领导下的分工负责制原则, 扩大党内民主。党支部在坚持集体领导的工作制度的同时, 做到决策民主化和科学化, 充分发挥民主, 广泛听取党员、群众的意见、建议和批评, 促使了对党员特别是党员领导干部的有效监督。

第三, 制定出了切合实际、行之有效的管理制度。随着改革开放的不断深入, 近几年来, 我院党支部根据自身建设的需要, 先后制定和形成了两公开一监督、集体议事、领导干部廉洁自律、民主评议党员、党员教育与管理、职工代表大会等制度和规定。把党员, 特别是党员领导干部的个人行为、业务活动、人际关系等纳入制度化轨道, 加速了党支部制度建设的进程, 加强了党风廉政建设, 增强了党员、干部的公仆意识, 提高了党员、干部在群众中的威信, 促进了单位整体素质的提高。

三、完善文化阵地, 充分利用载体

单位的文化阵地是开展文明建设和职工文化生活的重要场所, 因此, 我单位根据“量力而行、总体规划、立足当前、着眼未来”的原则, 着力加强了单位的文化阵地建设, 近几年来, 先后建起了党支部活动室、职工之家、多功能教室等, 为组织职工进行政治、业务学习、培训、开展健康有益的群众性娱乐活动创造了好的条件。

为努力提高党员、干部和职工群众的思想政治素质, 促使单位的进一步发展, 我院党支部组织职工开展各种健康有益的活动, 这些活动是促进单位两个文明建设协调发展的有效载体。在创建双文明单位活动中, 制定了《关于在全院职工中进一步开展争当文明职工活动的实施意见》, 并对组织领导、文明职工标准、评与考核方法、考评标准及奖罚措施都作了详细规定, 按季组织职工进行评选, 近三年来全院文明职工率达98.6%。通过开展多层次、多内容、多形式的各种活动, 从而使单位的三个文明建设得到相互促进, 整体发展。

四、创建稳定和谐、健康文明的良好环境

无论是城市、农村、机关、学校, 还是在军队、群众团体、企、事业等每个基层单位, 首先必须有一个稳定、和谐、健康文明的工作、生活环境, 即有一个好表象。如:在一个单位, 环境整洁、美观、有序, 单位中的干部职工文明礼貌, 工作秩序井然有条, 干群关系融洽, 政治气氛浓厚。我们可以讲, 这个基层单位至少有一个善于管理的党组织领导班子, 有一个凝聚力比较强, 威信比较高的党的基层组织。反之, 人们看到的是脏、乱、差的环境, 听到的是此起彼伏的争吵声, 怨声载道, 纪律松懈, 气氛沉闷。这样的单位, 即使党组织的工作再出色, 也无法令人对它的工作信服。因此上说, 环境的优劣是评估基层党组织政治成效的重要标准。一个政治上坚定、富有凝聚力和战斗力的党组织, 不可能不影响它的工作环境, 不可能对自己单位的工作环境不去注意整顿。近几年来, 我院党支部认真贯彻从严治党的原则, 以此促进了单位环境建设工作, 创造了一个稳定和谐、健康文明的工作、生活环境, 受到上级领导、各兄弟单位及社会各界人士的一致好评, 他们称赞我们福利院具有现代特色, 充分体现了社会主义制度的优越性, 是老人欢度晚年、儿童健康成长的乐园。

关于加强基层党组织建设情况的报告 篇3

［关键词］高校 和谐校园建设 基层党组织

［作者简介］罗新远（1963- ），男，陕西临潼人，宝鸡职业技术学院院长，副教授，博士，主要从事教育教学与区域经济研究。（陕西 宝鸡 721013）

［中图分类号］G640［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）24-0180-02

和谐校园是和谐社会的有机组成部分。构建社会主义和谐社会的关键在党，重心在基层。① 加强高校基层党组织建设，发挥高校基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，做建设和谐校园的坚强堡垒，是构建社会主义和谐社会的内在要求。

一、加强高校基层党组织建设的客观必要性

1.加强高校基层党组织建设是和谐校园建设实践的需要。和谐校园以校园为纽带，统筹各种教育要素的全面、协调、自由、充分发展，体现校园民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、师生与环境和谐相处的总要求。和谐校园建设是一项系统工程，涉及教育诸要素和学校发展诸环节，同时和谐校园建设贯穿于学校发展全过程，具有长期性，在不同阶段还要体现时代对教育发展的新要求。加强学校管理、共建和谐校园是落实高校和谐校园建设的根本措施。高校基层党组织是和谐校园建设的中坚力量，是和谐校园建设活力源泉、创造力、凝聚力和战斗力的基础，是和谐校园建设的组织者、推动者和实践者。加强高校基层党组织建设，发挥高校基层党组织在和谐校园建设中的政治核心作用，是和谐社会建设战略任务、党的路线、方针、政策在高校基层得以贯彻落实的根本要求。

2.加强高校基层党组织建设是实现学校又快又好发展的需要。坚持教育优先发展、促进教育公平，深化教育体制改革，提高高等教育质量，实现高校又快又好发展，是高校全面落实和谐社会建设任务和高校自身可持续发展的根本要求。高校基层党组织是学校各项事业的战斗堡垒，是和谐校园的重要战略资源，是和谐校园建设活力源泉的集聚地，是校园人心向背的调色板。高校基层党组织工作的好坏，决定着和谐校园建设的成败。

3.加强高校基层党组织建设是建设社会主义和谐文化的需要。建设以社会主义核心价值体系为根本的和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。把马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神融入国民教育和精神文明建设的全过程，坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围，建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础，高校具有不可推卸的政治责任。高校是先进文化的组织者、发掘者和传播者，在弘扬先进文化中的地位和作用是其他任何组织都无法替代的。高校先进文化的活力来自基层党组织领导下的党员和广大师生。

4.加强高校基层党组织建设是高校落实科学发展观的需要。高校要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力把立足科学发展、着力自主创新、完善机制体制、促进校园和谐的总要求落到实处。高校的党组织要注重从思想上、组织上、作风上和制度上形成贯彻落实科学发展观的有力保障，只有坚持不懈地抓好党的基层组织建设，增强基层党组织的活力，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，化解各种校园矛盾，才能把科学发展观贯彻到高校发展全过程、落实到发展各个环节，使高校真正实现以人为本、全面协调可持续发展。

二、高校基层党组织在和谐社会建设中的作用

和谐社会建设，基层党组织发挥着凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，高校基层党组织也不例外。

1.凝聚人心。我们构建的和谐校园是在党的领导下全体师生共同建设、共同享有的和谐校园，因此，构建和谐校园必须坚持党的领导；必须坚持师生和社会共建；必须调动广大师生的积极性、主动性、创造性，动员社会力量聚精会神地进行建设，使师生和全体人民受益。人心即民心，凝聚人心首先要得民心。其次要为民谋利，以民为根、以民为本、以民为天，一心一意为师生办实事、解难事、做好事，立党为公、执政为民。再次是使民得惠，注重公平正义，使改革成果惠及全体社会成员。

2.推动发展。构建和谐校园是我国经济社会和教育发展过程中面临的任务，必须在发展中解决。又快又好地发展是高校的第一要务，要努力实现高等教育与经济社会的协调发展。凝聚人心是前提，协调动力是基础，实现发展是目的。既要重视物质利益对人这个动力源泉的作用，又要发展先进文化，通过知识体系、价值观念、政治信仰等激发人的创造活力，规范行为，凝聚力量，共谋发展。推动发展就要协调发展，协调基层与上级、基层与群众、党组织与行政部门之间关系，统筹社会、学校、基层和师生的发展，坚持国家利益、集体利益和个人利益相结合，使发展以人为本，实现人的全面发展。优化发展环境，为和谐校园建设营造良好的外部环境。发挥基层党组织和党员的先进性，以先锋模范作用推动发展。

3.促进和谐。建设和谐校园是历史和时代赋予高校的使命，高校基层党组织是党对和谐校园实施领导的重要载体，是党执政的基础，是党全部工作和战斗力的基础。实现基层党组织内部和谐是实现校园和谐的关键。促进和谐，高校基层党组织就要以学校发展为价值取向，不断化解校园矛盾，实现校园组织结构要素的和谐、教育环境的和谐、教师间人际关系的和谐、学生间人际关系的和谐、师生关系的和谐以及自我教育、家庭教育、社会教育和学校教育的和谐等，使校园内部各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的和谐状态。抓住师生和谐这个根本，着力解决师生中热点难点问题，量力而行，分清轻重缓急，用是否有利于校园和谐和科学发展来衡量工作的好坏。

三、加强高校基层党组织建设的有效途径

高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，是党团结带领广大师生建设和谐校园的战斗堡垒，其执政能力的强弱直接关系到高校的改革、发展和稳定，关系到党在高校执政地位的巩固。构建和谐校园是高校一项长期而艰巨的任务，高校的基层党组织必须高度重视自身建设，大力提高执政能力，不断增强党员干部的先进性，充分发挥党的基层建设对和谐校园建设的保证作用。

1.加强高校基层党组织建设，就要加强高校党委对基层党组织的领导。理顺上下关系是实现基层党组织建设的前提。高校党委要坚持总揽全局、协调各方的原则，担负起建设和谐社会中把握方向、制定政策、整合力量、营造环境的责任，把和谐校园建设融入和谐社会建设中，把工作的重心和重点放在基层，以建设和谐校园为目标，以提高基层党组织执政能力和发挥党员先进性为宗旨和出发点，以解决自己负责范围内影响师生利益和校园和谐的突出矛盾和问题为突破口，把建设和谐校园的任务落到实处。把基层党组织建设始终放在和谐校园建设的主战场；注重培养选拔懂教育、善于抓发展的同志进入基层党组织的领导班子；创新基层干部教育培养模式；努力找准基层党组织建设与教育工作的结合点；密切党群干群关系，提高基层党组织的创造力、内聚力、战斗力，增强基层党组织的实效性，促进和谐校园的全面发展。

2.加强高校基层党组织建设，就要创新基层党组织的工作机制，不断提高基层党组织建设工作的整体水平。② 高校基层党组织要把自己的工作放到推动先进生产力和先进文化、实施科教兴国和人才强国战略中去考察，放到维护和实现广大师生的根本利益的奋斗去考察，归根到底是要看基层党组织在和谐校园建设中的作用。高校基层党组织要按照党章提出的八项任务，围绕和谐校园建设这个中心，拓宽领域，强化功能，扩大党的工作覆盖面，扩大党执政活力源泉，大力提高执政能力。加强基层党组织的思想建设、组织建设和作风建设，不断提高其内聚力和战斗力，充分发挥其领导和先锋模范作用，把党的路线方针政策和工作部署落到实处，使党的各项工作取得切实成效。

3.加强高校基层党组织建设，就要坚持科学发展观。以发展为“第一要务”的科学发展观，是和谐社会建设的指南，是指导我们建设和谐校园的世界观和方法论。高校基层党组织不仅要以科学发展观为指导，加强自身建设，还要站在历史和时代的高度上，把握和谐校园建设以学校又快又好发展的价值取向，构建社会主义和谐校园的科学发展观，以人为本，把实现好、维护好、发展好广大师生的根本利益作为工作的出发点和着眼点，统筹发展诸要素，把和谐校园建设中的学校全面发展、协调发展和可持续发展统一起来，切实把科学发展观贯穿于想问题、做决策、抓落实的全过程，把握重大关系，推进高校科学发展。高校基层党组织要紧紧把握住发展机遇，坚持用科学发展观武装党员干部的头脑，打牢领导和谐校园建设的思想基础，加强学校管理，共建和谐校园。

［注释］

①江泽民.全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面——在中国共产党第十六次全国代表大会上的讲话［M］.北京：党建读物出版社，2005：192.

关于加强基层党组织建设情况的报告 篇4

课题主要负责人 鲁亚飞

近年来，我市的基层组织建设工作始终按照省、南通市党建工作的总体要求，融入全局找定位，精心运筹抓推进，扎实做好抓基层打基础工作，全市基层党建工作呈现出发展均衡、重点突出、保障有力的良好局面。今年以来，深入推进创先争优活动，加强大学生村干部培养，放大基层党建保障效应、推进‚四有一责‛建设等工作经验在省委相关会议上作经验交流。

一、突出主线，持续推进，创先争优活动形成新局面

1、基层组织共创先进。以‚科学发展争一流，转型跨越当先锋‛为实践载体，引导各基层党组织跨江找标杆，全面议差距，全力学赶超，公开承诺事项14万条，形成了争先进位、竞相发展的生动局面。在各基层领域分别开展‚双带‛五星村、‚党建特色社区‛、‚活力和谐企业党组织‛、‚五好‛新社会党组织和机关优秀服务品牌‚五争创‛活动，有力增强了基层党组织的生机和活力。在窗口单位和服务行业，率先启动以争创群众满意的窗口服务单位、争创优秀服务品牌、争创党员示范岗为主要内容的‚三争创‛服务竞赛活动，努力使窗口单位和重点行业在优化服务环境、提高服务质量、优化行风政风上走在全市前列。

2、党员干部队伍齐争优秀。以‚党员先锋行动工程‛为抓手，引领全市党员在创业致富、效能创优、创新增效、构建和谐、爱岗敬业等重点工作和重要岗位上找准着力点、发挥先进性。在农村党员中集中开展的示范创业工程，推动全市农村有劳动能力党员的创业率迅速攀升至60%，结成2800多个党群共富联合体，带动1.4万户农户共同致富。新选树了施亚民等一批优秀共产党员标兵，通过多种形式广泛宣传，在全社会进一步营造学先进、思奋进的浓厚氛围。

3、活动氛围持续增温。广泛开展‚我身边的优秀共产党员‛推荐活动，发现并集中宣传了34名在平凡岗位上长期坚守与奉献的各行各业优秀党员。在庆祝建党90周年之际，开展以‚创先争优在行动‛为主题的系列活动，170名领导干部和普通党员参与‚创先争优〃先锋传承‛微型党课宣讲展评活动，并组织优秀党课进企入村宣讲；组织2.6万名党员志愿者开展‚创先争优〃情暖海门‛志愿服务和‚创先争优〃惠民行动‛党员承诺集中兑现活动，走访慰问困难群众，做好事、实事2.3万件。

二、围绕中心，固本强基，基层组织建设形成新格局

1、围绕打造农村‚二次率先‛的坚强堡垒加强农村党建。加大优秀人才向农村一线集聚的力度，每年有100名机关青年干部在镇村挂职锻炼，大学生村官动态保持在200名左右，在改善镇村班子结构、领办参办创业项目、参与社会管理中发挥了重要作用。开展‚双带‛五星村党组织创评活动，全市30%的村达到了‚双带‛五星标准，有效提升了村级组织建设整体水平。全面实施党员先锋岗联系卡制度和群众事务党员干部代理制，引导全市基层党组织和党员实行区域责任包干，今年共为群众受理、办理各类事项1万余件；有近1.2万名农村党员认领了信息服务、民主监督、民事调解等岗位，为农村维稳筑起了第一道防线。实行村级事务科学化管理，总结推广海门镇中海村党群议事‚半月谈‛等民主管理好做法，拓宽了村级民主治理路径。

2、围绕创新社会管理要求，推进社区党建。指导28个城市 社区共划分网格415个，建立网格党小组310个，形成了‚横向到边、纵向到底‛的社区党建网络。建立了28支党员志愿者服务队，有3700多名社区党员参与矛盾调解、治安巡逻、文化娱乐、环境整治等多种志愿服务。推行在职党员到居住地党组织报到制度，已有5000多名机关、事业单位在职党员参与所在社区的志愿服务项目或中心工作。组织市镇两级党代表走村入户、驻点联系接待选区内的党员群众，掌握党员群众的实际困难和需求，发现并解决影响稳定的苗头性问题。

3、围绕转型升级目标加强‚两新‛党建。坚持用刚性的标准、严格的举措、灵活的方式有效提升了组织覆盖面，全市非公企业党组织整体组建率达到93.78%、新社会组织党组织总体组建率达到73.64%，组建率位居全市前列。推行‚两新‛组织党务工作者资格认证制度，通过集中培训和资格论证，首批670多名人才获得任职资格。先后组织150多名重点骨干企业党组织书记赴温州、昆山、江阴等地考察学习，有力提升了党建服务企业转型升级的能力。全面开展‚乡镇、园区党（工）委争创‘五强’、企业党组织争创‘五好’‛、‚党建引领科学发展，打造活力和谐企业‛等主题实践活动，全市非公企业党员围绕企业发展提出1053个合理化建议，参与204个技术革新项目，直接产生了较大经济效益。

4、围绕‚走在前头‛要求加强机关党建。在机关党员干部中倡导‚日学一时‛、‚周听一课‛、‚月读一书‛、‚季写一文‛、‚年献一计‛为主要内容‚五个一‛学习活动，不断浓化机关读书氛围。深入开展机关优秀服务品牌创建活动，建立高标准服务规范，确立高定位服务目标，打造高品位的服务文化，全 市评出了‚情系三农‛、‚厚工德商‛、‚维权360，服务零距离‛等10个市级机关优秀服务品牌，形成了‚企业服务110‛、‚党员医疗专家社区服务行‛、‚党课超市‛等一批特色项目。开展了‚三走进三服务‛城乡党组织统筹共建、‚千人联千企、实现双过半‛服务月等活动载体，引导机关部门党组织和广大党员干部深入企业生产一线，通过实地走访、调查研究、现场办公，全力以赴为企业排忧解难，服务企业快速发展。

三、强化教育，激励关怀，党员队伍建设有了新进展 坚持多渠道发现、宽领域举荐，培养吸收各领域、各阶层的先进分子，全市入党积极分子达2200人。实行推优、发展党员‚两推两联两审‛和‚三推三考‛机制，有效控制和优化了发展的质量和结构。扎实推进‚万名党员党性素养、科技素质双提升工程‛，加强了对农民党员的科技致富、产业升级、实用技术和劳动力转移等知识培训，使教育培训和创业实践直接衔接。开通远教直播课堂，把先进实用技术、最新政策法规直接送到基层党员身边，提高了基层党员科技带富能力。建立了市级党员关爱资金，将建国前老党员、生活困难党员纳入党内关怀体系。深入实施流动党员就业援助计划，为580余名返乡党员落实了创业培训班次，连续3年联合劳动部门开设了新春流动党员招聘专场，帮助260多名党员达成了就业意向。

四、健全机制，强化责任，基层党建工作水平得到新提升 完善城乡党建统筹机制，引导全市87个机关党组织与90个村党组织开展结对共建活动，安排1000多名领导干部、1630多名党建指导员驻企指导，形成基层党组织联动破解发展难题的新局面。连续开展了两轮‚百名青年下基层，驻点建设新农村‛活 动，从机关事业单位选派了140名优秀年轻干部，充实到农村镇村班子，为新农村建设提供人才支撑。实施管党专项述职评议制度，乡镇党委书记管党述职评议中‚优秀‛得票率均在95%以上，村党组织书记党建工作专项述职、四方评议活动中，乡镇党委书记参与点评17人次，有2名因测评分较低被镇党委诫勉谈话，有力激发了村党组织书记管党责任和履职动力。

从总体上看，我市基层党建工作氛围浓、措施实、力度大、成效好，为全局工作的顺利推进发挥了坚强的组织保障作用。同时我们也看到，随着我市经济社会发展速度的不断加快，基层党建工作面临新的形势、任务和要求，新情况、新问题的不断出现也对基层党的建设带来了新的课题和挑战。当前，我市基层党建工作中还存在一些薄弱环节有待加强，主要体现在以下几个方面：

一是部分基层党组织的执政能力有待进一步提高。一些农村基层党组织在发展经济、致富群众上还缺少有效的办法和举措，与带领群众建设基本现代化的任务要求还不相适应；少数农村基层党员干部思想比较保守、缺乏开拓创新精神，对新情况、新问题有时束手无策，在复杂问题面前还缺乏较强的驾驭能力。

二是少数基层党组织抓党建工作力度还有待进一步加大。少数地方、单位管党责任意识不强，平时对基层党组织建设思考少、谋划少，满足于按部就班完成常规工作，缺少主动分析研究，工作重点不突出，抓党建的氛围不浓，党建工作缺乏特色，拿不出有影响力的示范点。

三是“两新”组织的党建工作有待进一步加强。近年来，在‚两新‛组织的党建工作方面我们开展了一些行之有效的工作，也取得了一定的成效。但相对于农村和机关党建而言，‚两新‛组织党建工作还是一个薄弱环节，党组织的组建率还不高，党组织和党员作用发挥还不是很明显，还是基层党建工作的薄弱区。

四是党员队伍在服务发展、服务基层、服务群众中的示范带头作用有待进一步增强。针对党员队伍流动性大的新情况，需要创新党员队伍教育管理的方法、手段和机制，建立党组织和党员队伍创先争优的长效机制，充分发挥党员队伍的先锋模范作用。

五是统筹城乡党建的力度有待进一步加大。随着城乡一体化进程的加快，如何打破城乡区域界线，推进不同领域党建工作的融合与共建，使城乡基层党建由封闭转向开放、由条块分割转向区域联动，形成基层党建工作的整合效应，提高全市基层党建工作的整体水平，是当前基层党建工作中一个需要破解的重点课题。

以上几个方面既是我们当前我市基层组织建设工作中存在的薄弱环节，也是今后工作中要解决好的重点问题。这些问题的解决，既能巩固党在基层的执政基础，又能为我市经济社会的稳定发展提供重要组织保障。

明年，全市基层组织工作的总体要求是，以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届四中、五中、六中精神和省第十二次党代会精神，紧紧围绕全市‚十二五‛规划和市第十三次党代会提出的工作目标开展工作，努力做到全程服务中心、全员创先争优、全力铸造品牌，不断提升基层组织工作服务发展、服务基层、服务群众的整体效能，为我市率先实现基本现代化提供坚强有力的组织保证。主要目标任务为：

1、农村基层党组织建设。村党组织的领导核心地位进一步 巩固。按照每村培育100名党员致富能手、全市形成1000个科技致富基地要求培育一批党员经纪人和创业典型，创建50个‚四有一责‛建设示范村。建立包括大学生村干部在内的村正职干部后备人才库，促进村主职干部队伍升级换代。

2、街道社区党组织建设。社区党建工作软、硬件水平得到同步提升。力争全市所有城市社区建成面积不少于350平方米的布局合理、制度健全、功能完善的公共服务中心。形成一支以35-45周岁、具有大专以上学历为主体的社区专职工作者和志愿者兼职队伍。构建‚一体两翼三会‛社区组织运行体系，形成‚一社区一品牌‛的良好局面，建设5个社区党建工作示范点。

3、“两新”组织党组织建设。全市规模以上非公企业党组织组建率动态保持100%，力争非公企业整体组建率达到95%以上，单独组建率达到40%；新社会组织整体组建率达到75%以上，单独组建率达到50%左右，党的工作实现100%全覆盖。制定‚两新‛组织党组织标准化创建体系，30%的‚两新‛组织党组织达到‚五个有‛标准。打造‚两新‛组织党建工作示范品牌，建设25个‚两新‛组织党建工作示范点。

4、机关、事业单位党组织建设。推进‚学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型‛党组织建设，提升机关党建融入中心、服务大局的能力，全市85%以上的机关党组织实现‚五好‛目标。创新党员教育管理模式，努力打造一支党性强、作风好、业务精的机关优秀党员队伍。不断提升机关和事业单位党组织的政治核心和战斗堡垒作用，促使党员干部的思想作风明显转变，党建工作对本单位本行业改革和发展大局的支持保障作用突出。

5、党员队伍建设。党员发展机制健全，党员队伍结构和分 布明显合理、优化。发展的党员中，35岁以下的占75%以上，女党员占40%左右，高中以上文化程度占95%以上，其中大专以上文化程度的占60%以上。党员素质提升机制不断完善，全市青壮年党员人均接受3次科技素质培训，掌握1-2门先进的农业实用技术。城乡一体的党员动态管理机制、党内关怀激励帮扶机制和党员队伍创先争优机制进一步完善。

主要措施是五个方面：

一、强化组织覆盖，在夯实党建工作根基上有新突破

1、创新农村基层党组织设置。适应新农村建设的需要，采取村村联建、村企联建、村和社区联建、村和机关联建等多种组织设臵方式，建立区域联建型党组织。推广培育村帮带为群村 ‚先进支部+后进支部‛的联建模式，引导每个‚双带‛五星村结对一个后进村，带动实现共同发展、共同进步。推广在农民专业合作社、专业协会、致富产业链上建立党组织的做法，采取‚党支部+合作社（协会）‛模式建立产业型党组织。

2、扩大“两新”组织覆盖。抓好行业商会、规模以下非公企业和新社会组织等薄弱领域的党组织组建工作，实施‚两新‛组织党建工作与街道社区、园区、国有企业、社会团体党建工作相衔接，通过采取单独组建、区域联建、行业统建等多种途径，不断扩大党的工作和组织覆盖面。2012年，全市规模以上非公企业党组织组建率动态保持100%，力争非公企业整体组建率达到95%以上，单独组建率达到40%；新社会组织整体组建率达到75%以上，单独组建率达到50%左右，党的工作实现100%全覆盖。

3、加快党组织在其他领域的延伸覆盖面。按照“经济发展到哪里，党的工作就开展到哪里”的要求，采取‚多企组建‛、‚行 业联建‛、‚事企联建‛、‚双向管理‛等方法，探索在建筑工地、施工企业、监理企业等建立党员服务站，在外出务工人员相对集中的城市或者国家建立‚一站一支部‛（即联络服务站和临时党支部），构建‚留守有爱，外出有家‛党员管理工作体系，使外出务工党员‚离家不离党，流动不流失‛。改进社区党组织设臵形式，积极探索‚区域党建‛新模式，推行把党总支建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼栋的方式，形成健全的组织网络，使党组织覆盖到小区、商贸区、商务楼宇、集贸市场以及产业链条。

二、强化作用发挥，在增强基层党组织服务功能上有新突破

1、注重发挥服务大局功能。继续开展‚科学发展争一流，转型跨越当先锋‛主题实践活动，引导基层党组织运用公开承诺、领导点评、群众评议等办法，对标先进，寻找差距，推动支部晋级创先进、党员晋星争先锋。围绕‚‘二次率先’我争先‛主题，在全市农村基层党组织中开展双带‚五星、四星、三星‛创建活动；在社区党组织中深入开展‚一居一品‛特色党建争创活动；在‚两新‛组织中实施党建工作贯标行动，明确有阵地、有制度、有活动、有氛围、有成效等‚五有‛标准，有效保障党组织的规范运行和发挥作用；在机关党组织中深入开展争创优秀服务品牌和特色党组织活动，引领机关党员在服务大局中走在前列。深化党群共创，深入开展‚四统筹一创争‛、‚三结对一创争‛活动，使党的工作更好地延伸和覆盖到各个阶层。

2、注重发挥服务群众功能。组织党员干部深入基层服务群众，深入实施群众事务党员干部代理制，推动党员干部串百家门、听百家言、知百家情、解百家难。持续开展窗口单位和服务行业 ‚为民服务创先争优‛活动，通过‚三亮三比三评‛和评选服务竞赛标杆单位，不断优化服务理念，创新服务举措，打造群众满意政务环境。继续深入开展‚百名青年下基层、千名干部帮千企、万名党员帮万户‛的‚百千万‛惠民实践工程，引导党组织和党员在联系服务群众上创先进、争优秀。

3、注重发挥促进社会和谐功能。实施村级事务科学化管理，总结推广党群议事‚半月谈‛、社区‚三会治事‛等经验做法，进一步畅通党员群众参与议事决策途径。深入开展党代表联系选区群众、在职党员到居住地党组织报到等制度，不断融洽党群干群关系。进一步健全党内关爱帮扶机制，以党内和谐促进社会和谐。

三、强化队伍建设，在提供全局工作力量支撑上有新突破

1、加强带头人队伍建设。发挥好‚双带‛五星村等先进村支部书记的引领作用，让他们兼任周边薄弱村的书记，快速改善落后村的面貌。加快从机关事业单位干部、优秀民营企管、大学生村官中选拔村党组织书记，确保到2012年90%的村党组织书记达到‚双强‛型标准。实施村、社区、‚两新‛组织等各类基层党组织书记高端培训工程，整合各类优质培训资源，充分运用村党组织书记研究会专项研讨、非公企业党组织书记‚党务沙龙‛和中高级党务工作者资格认证等载体，不断提升基层党组织书记的综合素质。

2、强化大学生村干部队伍建设。大力实施大学生村干部‚151‛培养工程，积极安排大学生村干部到经济部门、涉农部门跟班实习，到矛盾调解、农业水利、项目建设、拆迁安臵等岗位经受历练，不断提高他们应对复杂局面、加强社会管理的能力。组织一定数量大学生村干部到市级江海开发、城市南进、社会管理一线和经济发达地区去挂职锻炼，促进大学生村干部成长为我市新农村建设的骨干力量和党政干部的后备力量，打造大学生村干部培养的‚海门模式‛。进一步深入推进大学生村官青春创业富民行动，引导大学生村官结合‚一村一品‛产业特色进行创业，深入探索富民强村路子。继续深入开展‚知情、解难、暖心‛主题实践活动，增强民本意识，提高联系服务群众能力，锤炼推动发展本领。

3、深化党员队伍建设。以推动党员发挥先锋模范作用为统领，深化党员先锋行动工程，引导党员在‚科学发展、效能创优、致富创业、技能创新、服务创建‛走在前、走在先。注重把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，培育‚农村党员创业致富中心户‛，以‚农村党员创业致富中心户‛为核心积极打造‚党群致富共同体‛。继续推动‚百名青年下基层，千名干部帮千企，万名党员帮万户‛惠民实践工程，开展好窗口单位和服务行业‚三争创‛服务竞赛、‚争创五好党组织，争当诚信先锋‛、‚双百‛党员志愿服务等活动，全面推行群众事务党员干部代理、党员先锋岗联系卡、党代表联系选区群众、在职党员到居住地报到等制度。放大远程教育平台功能，健全东洲大讲坛、农民网上学校、大学生村官网校等载体建设，加大教育培训力度，全面提升党员素质能力。

四、强化示范引领，在提升基层党建整体效应上有新突破

1、项目化推进重点工作。借鉴经济管理的办法，对党建工作实行项目化管理，将抽象性、务虚性的基层党建工作转变为基础性、实体性和创新性项目。市委组织部明年围绕服务大局、推 进‚二次率先‛，重点列出2-3个项目，形成聚焦难点、合力攻坚、重点突破的党建工作机制。全力放大党建工作项目制成效，强化基层党建工作项目责任和督查机制，引导乡镇党建项目工作目标、工作程序、协作途径、人员责任、保障措施‚五明确‛。建立健全重点项目督查、优秀项目表彰、成型项目推广等制度，全面提升项目的整体质量和水平。

2、精品化培育示范群体。注重典型示范引领，紧紧抓住党建工作示范基地这一‚牛鼻子‛，实施百点示范工程，全力打造海门党建工作示范群。针对不同的组织类别开展示范点创建活动，力争在2012年全市建成农村党建示范点60个、‚两新‛组织示范点25个、机关示范点10个、社区示范点5个，重点推出一批在省、南通市叫得响、有影响力、独具海门特色的示范品牌，以点及面，以点带面，整体提升全市基层党建工作水平。

3、品牌化打造党建亮点。重点打造强基兴村行动、‚‘二次率先’我争先‛、特色党小组创评三大工作品牌。实施强基兴村行动，通过示范工程、双带工程，帮扶工程，大力推动村集体经济和农民收入增长，到2012年全市村集体经济收入基本达到20万元以上，30%的村达到50万元以上。开展‚‘二次率先’我争先‛主题实践活动，开展富民争先、岗位争先、效能争先活动，引导基层党组织和党员在推动发展、服务群众、转变作风上创先进、争优秀，将全市党员的力量充分凝聚到实现‚二次率先‛大局中来。开展特色党小组创评活动，发挥党小组和党员在推动发展、服务群众、促进和谐发展重要作用。

五、强化制度保障，在构建基层党建工作格局上有新突破

1、建立健全党建工作责任机制。结合领导干部‚三解三促‛ 活动，继续坚持市领导党建工作联系点制度，并建议市领导每人联系一个村，指导开展‚四有一责‛示范村创建，定期听取乡镇党委书记管党述职，促使乡镇党委主动靠前抓党建促发展。全面实施村党组织书记党建工作专项述职、四方评议制度，就书记任期目标、管党措施、工作成效进行述职，接受镇党委、全体党员、镇党代表和群众代表评议。重点探索其他类别基层党组织书记管党责任机制，全面激发基层党组织书记管党责任和履职动力。

2、构建城乡统筹共建机制。积极探索城乡党建一体化建设的实现路径，统筹配臵区域党建资源要素，采取村企联建、村和社区联建、村和机关联建等方式，推动联建双方双向互动、共同发展。深入开展‚三走进三服务‛城乡党组织统筹共建活动，实质性打造城乡党建共同体，实行部门包村、干部驻村、党员干部入户，实施捆绑式责任帮扶，推动党建资源向农村和发展一线集聚。深入开展村级‚四有一责‛建设，加强社区服务中心功能建设，构建城乡统筹的为民服务体系，实现服务均等化。

关于加强基层党组织建设情况的报告 篇5

关于我县农村基层组织建设情况的调研报告

关于我县农村基层组织建设情况的调研报告

为了全面加强农村基层组织建设，增强农村党建工作的针对性和指导性，我们围绕村级组织建设和村级换届选举两个课题，对部分镇乡和村进行了调研。现将调研情况综述如下： 课题一：村级组织建设

一、近年来农村基层组织建设取得的成效

最近几年，全县各级党组织紧紧围绕县委作出的《关于全面加强党的基层组织建设开创基层工作新局面的决定》，按照

农村“三有”目标，以“固本强基”为载体，在农村基层组织建设中取得了明显成效。

加强了以党支部为核心的村级组织建设，村班子的凝聚力、战斗力明显增强。一是各镇乡党委通过强化教育，明确职责，严格管理，妥善处理等措施，解决了部分村班子不团结，干部角色错位、位置不正等问题，较好地理顺了两委会的关系。二是积极实施新世纪“四个一”人才规划，向社会公开招聘了两批共62名大中专毕业生到村工作，改善了村级班子的结构；117名村党支部书记、村委会主任参加了大专证书班学习，提高了村干部的素质；以退伍军人和高中毕业为主的村级后备干部队伍得到了充实，并有计划系统地进行了培训。[那一世范文网://] 健全规范了农村各项规章制度，农村基层民主法治建设稳步推进。

一是村民的民主权利得到了充分的行使。针对个别新当选的村委会成员不能

很好履行其职责，村民在党支部的领导下，依法对其进行了辞免职，并重新选举，产生了群众信任的新的村委会成员。二是民主决策的落实情况有了较大的改进。大部分村在村集体经济发展项目和较大的公共设施建设项目上基本上经过了村民会议或村民代表会议讨论，并经村支书、村主任联签联章后实施。三是民主管理逐步走上规范化制度化。全面健全和完善了村级各项规章制度，使管理工作有章可依。四是民主监督意识增强。各村普遍建立起民主监督小组，对重大事项进行监督。五是积极开展计生“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等创建活动，提高了村民自治水平。加大了产业结构调整和经济项目开发力度，农村集体经济得到了壮大。

一是加大了对发展农村集体经济的政策扶持力度。县委专门出台了《关于扶持村级集体经济薄弱村发展的若干意见》，确定在三年内由县财政投入帮扶资金1000万元扶持薄弱村发展农村集体经

济。二是落实帮扶措施。为加快薄弱村经济发展，组织开展“五帮一”活动，即县级领导、镇乡联村干部、县级机关单位、强村和强企联合帮扶一个薄弱村，开发经济项目，壮大集体经济，并连续结对帮扶3年。三是积极调整产业结构，发展效益型农业。几年来，建成了一批有发展潜力的基地和项目，如一市镇新山村通过低洼田改养，由原来的经济空壳村，一跃成为年集体经济收入40多万元的经济强村。集体经济的发展为基层组织建设奠定了强有力的物质基础。加强了党员的发展、教育和管理工作，党员队伍素质明显提高。

一是加大了党员发展工作力度，重视女党员、年轻党员的发展，改善党员队伍结构。通过几年的努力，全县三年以上未发展党员的行政村党支部仅剩11个，比1998年的206个减少195个，无女党员的行政村党支部仅剩35个，比1998年的185个减少150个，女党员比例达到％，比1998年提高了个百分点。二是

重视党员的教育阵地建设。几年来，花大力气进行党支部活动室规范化建设，特别是今年从党费中拨出15万元专项经费用于增添电教设施，各镇乡和行政村也相应出资共建。目前，全县90％行政村建立了电教播放点。三是积极探索党员管理途径。通过民主评议，处置了一批不合格党员，同时今年在上海、天津建立了两个家私协会党支部，加强了外出党员的管理。

二、当前农村基层组织建设存在问题及原因

近年来，虽然全县各级党组织都十分重视农村基层组织建设，狠抓落实，取得了一定的成效，但仍然存在一些问题。主要表现为：

部分村党支部的核心地位没有真正确立，村班子的凝聚力和战斗力不强。一是村党支自身建设不过硬，凝聚力不强，难以起到领导核心作用。首先，村党支部书记自身素质不高、年龄偏大、文化偏低、能力偏弱。其次，支部内部

闹不团结，争权夺利。再次，个别党支部发展党员不讲原则，程序不规范，拉帮派、搞家族化。二是村两委会关系不顺，工作难以形成合力。一些村党支部越权包办，把村里的大小事务都归为己管，村委会只是形式。一些村委会位置不正，揽权越权。村委会认为他是全村村民选举产生的，比你几个党员、几十个党员选举产生的党支部应该更有权威，更有决定村里工作的能力，重大决策不让党支部知道，不愿接受党支部的领导，发生领导关系错位。同时，村委会还认为他是自我教育、自我管理、自我服务的群众性的自治组织，用不着党支部的领导。造成村两委会互争高低。争权夺利。对有权有利的事情争着干，无权有责的事情推着干、无人干，使整个村工作陷于瘫痪状态。

农村干部队伍的现状与实现农村现代化的要求尚有一定的差距。

1、干部队伍整体呈现老化、弱化的特点。一是年龄偏大、文化偏低。全县农

村党支部书记平均年龄岁，其中30岁以下的仅24名，而60岁以上的却有23名，大部分集中在40岁至60岁期间；村委会主任平均年龄为43岁，30岁以下的只有30名，60岁以上的也有18名。全县808名村支书中，高中及以上文化只有172名，占％，小学及以下却有226名，占％；821名村主任中，高中及以上文化只有101名，仅占%，小学及以下却有221名，占%。二是思想解放不够，开拓进取精神不足，习惯于计划经济体制下的思维方式和工作方法，墨守成规，不思进取；三是缺乏驾驭全局的能力，发展农村经济无信息无门路无技术，缺少带领群众致富的真本领，有的干部甚至本身是困难户或光棍，需要他人帮助。

2、视村主任为“村长”的观念在农民中普遍存在。相当部分的农民认为村主任就是村长，于是进一步认为村中的事务理所当然应由村长决定。同时，也有相当部分的村主任以村长自居，将农民自治组织视作行政组织，视作“村长”负责

制。由于观念上的误区，造成行为上的失范。

3、村干部在职不在岗的现象较普遍。有的村干部本来党性、公仆意识还比较强，也有当好村干部的愿望，但由于待遇低、报酬难兑现，家庭收入少、生活困难，所以不得不弃职赚钱，以维持生计。导致村干部外出，工作精力难到位。据统计，808名村党支部书记中有490名不能经常性地在村工作，其中10名常住县外；821名村主任中有275人不能经常性地在农村工作，其中8人常住县外。

4、部分村干部自身素质较差。一是群众观念和为人民服务的观念淡薄，不讲原则，办事不公。在宅基地审批、计划生育指标分配，甚至扶贫救济物资安排上，优亲厚友；二是民主意识不强，村重大事项如土地征用、沙石资源开发等只是由党支部或村委会决定，没有经村民代表会议讨论通过，有的甚至由村支书或村主任说了算；三是法制观念淡薄，用公款大吃大喝，贪污受贿、以权谋私、违法违纪，甚至腐化堕落；四是党性观念不强、政治信仰动摇，参与宗教宗族活动，甚至凭借自己的权势起着骨干作用。

党员队伍整体素质不能适应新形势的需要。

1、党员结构不合理。一是文化程度偏低，在14840名农村党员中，高中及以上文化程度的只有2094名，仅占％，而小学及以下文化程度的有7229名，却占％；二是党员年龄老化，农村党员中30岁以下的只有1075名，仅占％，而60岁以上的有3766名，却占％；三是女党员少，只有1832名，仅占％，比全县女党员比例％低个百分点，更是低于全市女党员比例的15％。

2、党员先锋模范作用不明显。一是部分党员自身素质不高，不仅难以带领群众发展经济，自己还需别人扶持；二是党员外出多，管理难，作用难发挥；三是部分党员宗旨观念淡薄，理想信念动摇，混同于普通群众，甚至不如普通群

众，在村级事务中起负面影响。党员不参加义务劳动、抵制缴纳税费、抵制工业征地等现象也时有发生；四是不合格党员处置难。部分党员奉行好人主义，在处置不合格党员时，对不合格党员不是严要求、高标准，而是以不违纪违法为标准，以不伤害感情为标准，反对处置不合格党员，使党员在群众中的威信降低、党员先锋模范作用大打折扣。农村民主法治建设进程缓慢。

民主选举上存在宗族、宗派拉帮结派、贿选现象，影响选举的公正性。民主决策上还存在个别村支书或村主任说了算的现象。民主管理上大多数村尽管制订了各级管理制度，但往往流于形式，只是写在纸上或挂在墙上，具体落实缺乏制约措施和约束力。民主监督难以到位。大多数村都建立了民主监督小组，但在实际运作过程中，好多村民主监督小组都有名无实，没有对村里的村务、财务进行全程监督。

存在上述问题主要有以下几方面原因：

1、市场经济带来的负面影响。一是人口的自由流动，导致大量优秀人才外流，使村干部选拔范围变窄，村后备干部培养困难；二是物质利益的刺激，使党员干部价值观念发生变化，宗旨观念淡化，造成大量村干部外流。

2、宗族宗派和宗教现象的存在影响着村级组织建设。特别是在村两委会换届选举中，遏制着优秀人才脱颖而出。在平时工作中干扰村干部的正常工作。

3、村集体经济薄弱，村干部报酬难着落。我县村级集体经济普遍比较薄弱，据统计，全县832个行政村中集体经济在5万元以下的有636个，占％。这些村干部报酬微薄，甚至没有。但是随着村级民主政治的推进，工作进一步规范化，工作压力相应增大，致使村干部工作积极性受到较大影响，出现有才干的干部不想干，搁担子挣钱，这在任职时间较长的干部中表现尤为突出，他们越来越意识到在职生活拮据、退后生活无保障的可怕。另外，有知识的年轻人不

愿干，导致想换人无人可换的现象。

关于加强基层党组织建设情况的报告 篇6

农村基层党组织是党在农村的前沿阵地，是党在农村的桥头堡垒，在指导村民自治、建设社会主义新农村和构建和谐社会等方面发挥着举足轻重的作用，是农村一切组织的领导核心。随着党对农村工作的日益重视和加强，农村党组织是否能够发挥领导核心作用，显得尤为重要。为贯彻落实党的十七届四中全会精神，推动社会主义新农村建设和加强农村基层组织建设，全面掌握农村基层组织建设情况，进一步研究和解决新形势下农村基层组织建设工作存在的问题，本人利用学习实践科学发展观的调研阶段，利用10天时间与镇里的4位同志采取进村入户、召开座谈会、听取汇报、个别谈话、随意抽查等形式，对全镇村级党组织及两委班子状况进行了深入的调查研究，并结合农村工作实际提出一些建议和对策。

一、村级组织的基本情况

***镇地处******************。本镇以汉族为主，有少数**族，主要语言为**方言，总面积276.8平方公里，下辖16个行政村，1个居委会，1个林茶果总场，84个自然村，167个村民小组，总人口2.67万人。

全镇共有29个党支部，其中农村支部16个，农村党员803人。从农村党员整体情况来看，男党员632人，占78.7%，女党员171人，占21.3%；高中及以上学历的有180人，占22.4%；其余全都是初中及以下学历，还有一部分文盲。35岁以下的党员有123人，占15.3%，36—54岁之间的有244人，占30.3%，55岁以上的有436人，占54.3%。

从农村班子建设情况来看，全镇农村两委班子健全，共有支部书记16人，村委主任16人，其中女支书1人。支部书记平均年龄46岁，年龄最小的31岁，最大的58岁；村委主任平均年龄33岁，年龄最小的23岁，最大的51岁，村委主任是党员的有8人；两委干部共96人，其中支部委员52人,村委委员44人，交叉任职的有1人。两委班子中男性80人，女性16人，其中支部班子成员中妇女有6人。

二、存在问题和不足

农村党员干部是促进农村经济发展、维护农村社会稳定的直接组织者和实践者，建设高素质的党员干部队伍是加强农村基层党建、实现“五个好”目标的关键。近年来，通过对软弱班子和后进组织的整顿，党员干部队伍的素质有了明显提高。但面对新形势、新任务的要求，仍存在不少问题，归纳起来主要有以下几点：

1、个别两委干部不协调。部分村主干工作作风简单，缺乏民主气氛，综合素质偏低，摆不正自己的位臵，两大主干之间互相争权夺利，相互猜疑，导致支、村两委工作“两张皮”，内耗严重，不能集中全部精力发展经济。

2、班子及党员结构老化，后继乏人。有的村支部书记为了“巩固”自己的地位，对发展党员工作不重视，不吸收新鲜血液，紧闭入党大门，还有的只发展自己的家族成员，导致一些有文化、有能力的年轻人被关在入党大门外，对组织信心不足，班子建设后继乏人，主观上造成了农村优秀人才的流失。而一些只有小学文化程度甚至是文盲的党员，跟不上时代发展的步伐，这种状况严重影响了党支部凝聚力、战斗力的发挥。

3、流动党员管理陷入困境。一部分党员为了家庭收入和子女上学，流动到县城和外地打工。有的常年在外，不参加组织活动，党员意识逐渐淡薄，导致党员先锋作用发挥不突出。目前，支部对外出务工党员、从事个体经营的党员以及到县城和外地居住的党员还没有比较好的管理办法。另外，在农村外出流动党员教育管理方面，存在着流动数量大、分布广、联系难的问题，教育管理上存在“空白点”。

4、家族势力、派系斗争的影响还比较大。有的村主要干部心态不正，在竞选换届时，承诺为村里办几件大事，结果上台后却另来一套，拉帮结派，搞小团体主义和派系斗争。对与自己有矛盾的党员干部进行打击报复，两派长期处于针锋相对状态，疏于处理村内事务，致使村集体经济停滞不前，村情不稳，村民利益受损。

5、“两议会”难以集中民智。基于村里部分党员年老体弱、外出打工人数增多、自然村难以顾及管理等原因，导致农村党支部开展各项组织活动难度增大。一般村里的事务决定，多数是通过“两议会”来商定，而党员分散难以召集，导致一些问题无法及时研究并形成决策。在民主政治建设方面，部分村干部对民主的认识还存在偏差，认为党员群众素质不高，想问题存在偏激和差异，意见难以集中，处于“想民主、又怕民主；要民主，又不会民主”的困惑状态。

6、组织创新能力不强。相当一部分的农村干部思想不解放，村集体发展经济所需资金仅仅停留在上级政府的扶持上，还不能打破“靠山吃山，靠水吃水”的禁锢。对自身的职能定位，还停留在满足于完成上级布臵的常规性工作和突击性任务，习惯于延续了几十年的老一套工作方法。还有一部分存在畏难情绪,有等、靠、要思想。有些干部认为村集体经济薄弱,现在搞建设主要靠上级政府增加投入,主观努力和积极探索不够。调查中还发现,基层干部对新农村建设的“20字”方针还说不完整,说起如何规划村级建设,不少人表示要等上级布臵。

7、村干部有后顾之忧。村干部目前还没有落实相应保障制度，而且工资待遇不高。特别是一些贫困村主要靠传统的农业生产来维持基本所需，没有大的产业支撑，村干部仅靠上级拨付的一点工资，无法养活家庭，不少村干部长期不在村居住，无暇顾及村内事物，导致一些村集体管理缺位，发展滞后。

8、村委会届期三年太短，换届过于频繁。村委会三年任期过短，从而导致换届过于频繁，村干部不安心工作，“一年看、二年干、三年等着换”已成为农村干部的普遍心态，对工作缺乏长远打算，影响了农村的发展，特别是在三年届满时分，部分两委干部为下一步的“连任”而相互拆台，这样就会造成两委干部不会团结一致、一心一意地为村集体服务，为民办实事，同时还会给下一届的村民换届造成隐患，引发恶性循环。

三、对策及建议

针对存在的问题，我们必须着眼于优化班子结构，尤其是要建设一支素质优良、高效廉洁的村级党组织班子，使其能够真正成为聚民力、得民心、为民办实事、群众充分信任的坚强集体，切实体现其“领导一切”的核心作用。为此，提出以下建议或解决对策。

1、重视选拔农村优秀人才，培养后备干部

着眼于村级班子长远建设，着眼于“强化培养、备而能用”的方针，严格贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，敞开大门，把农村先进分子吸引到党内来。在培养积极分子过程中，要开拓视野，注意从致富能人中、从个体私营者中、从退伍军人中培养，改善党员的文化、年龄、从业结构，提高党员队伍的整体素质。通过一段时间的培养，逐步树立年轻党员的威信，再选拨到支部班子中来，切实解决村级干部队伍后继乏人的问题。从个人素质、管理能力、群众信任程度等方面建立村干部任职资格制度，真正把那些德才兼备、宗旨意识强、开拓创新、群众满意的优秀人才选拔到村级班子中来，尤其是要选好、配强村党支部书记。

2、选树典型，严格考评，让党员群众衡量干部工作 积极培养和树立优秀党支部书记典型，培养优秀党员典型，培养先进党支部典型，狠抓后进班子和软弱涣散班子的整顿，抓强村、促弱村、治乱村，对一些威信不高、群众意见大、不适宜在村里工作的党支部书记进行调整。要坚持和完善党员干部目标责任考核和民主评议，量化考核细则，定期进行考评考核，形成能上能下、优胜劣汰的用人机制。考评时引导村干部把成绩讲清，把问题讲透，让党员、群众去衡量，用考评结果来说服教育干部，整体推进农村基层组织建设，不断提升农村党建工作水平。

3、推行书记、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任职 要继续改革村“两委”一把手选任方法，鼓励支部书记通过法定程序竞选村委会主任，大胆推进村党支部书记和村主任“一肩挑”，实行“民推直选”，让群众推选出政治素质好，发展经济能力强、带头作用强、热心为群众谋利益的人，作为自己的带头人。同时，实行支委、村委交叉任职，扩大交叉任职比例，减少干部职数，增强“两委”合力。

4、建议建立村干部养老保险制度

随着社会保障体系的日趋完善，应将建立村干部养老保险制度作为当前强化村级组织建设的重大战略举措，充分激发他们的工作热情，解决他们的后顾之忧，使其“有心办事”。一是要真正重视和关心农村干部，让村干部在政治上提高地位，经济上改善待遇，整体上提高素质，使他们感到工作有劲头。二是建议省市要充分考虑县财力水平和困难程度，加大转移支付力度，减轻财政压力。三是要继续改善经济待遇，坚持精神与物质鼓励相结合，加大物质奖励力度。四是要建立基本养老和医疗保险制度，并对连续任职多年，且成绩突出的村干部离职后可每月发放一定数量的补贴；对于在任多年，离任后生活较为困难的，可将他们纳入农村低保工作范围。

5、明确农村“两委”的职责及其相互关系

农村“两委”关系密切，与支部书记和村委主任协调配合、职责明确、团结共事是密不可分的。而有些村“两委”关系之所以不协调，主要原因就是职责不清、互不服气，有利的事争着抢着干，无利的事推诿扯皮无人管。因此，每个农村党支部和村委会，尤其是支部书记和村委主任都必须明确村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，负责村、组干部的管理和监督；村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，担负着管理本村的公共事务和公益事业，调解民事纠纷，协助维护社会治安等职责。村党支部和村委会是领导与被领导的关系，村委会必须在党支部的领导下开展工作，党支部必须支持和保障村委会依法独立负责地开展活动，行使职权。

6、必须坚持做到党务、村务和财务公开

党务、村务和财务能否公开，决策和管理是否民主，是影响农村“两委”关系和干群关系的焦点问题。农村“两委”关系协调，干群关系密切，与他们长期坚持财务开支及时公开，长期坚持召开“两委”联席会议和党员大会、村民代表大会进行民主决策和民主管理，是分不开的。因此说，农村“两委”关系要协调，必须坚持做到公开和民主理事，确保群众的知情权、参与权、选择权、监督权不受侵犯，让群众明白，使干部清白。

7、推动流动党员教育经常化

一是要按照就近就地、形式多样、方便党员的原则，采取定期学习、邮寄学习资料和电话联系等多种方式，确保流动党员教育管理的经常化。二是要切实加强领导，把此项工作列入基层党建工作考核内容，实行专项考核来推动。三是要建立健全党员档案，完善管理制度，创新组织设臵，设立外出流动党员管理机构，切实加强与流入地党组织的联系协调。四是要改变以往“守株待兔”式的管理方式，化被动为主动，通过党组织为党员服务，来团结凝聚广大外出流动党员。

关于加强基层党组织建设情况的报告 篇7

关键词：党的基层组织,新问题,新举措

一、党的基层组织建设面临的新情况、新问题

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们党有400多万个基层党组织、8260多万名党员, 这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源和组织优势。面临新世纪新阶段, 世情、国情、党情的深刻变化, 党的基层组织也面临着很多新情况、新问题。

一是全球化、信息化发展对我们的基层党建提出了严峻挑战。首先, 全球化催生了规模庞大的外资企业、私营企业、民营企业, 党组织覆盖的任务日益艰巨。迅速增长的非公有制经济与覆盖有限的党组织形成明显的对比。据统计, 截至2011年年底全国共有非公有制企业1012万户、个体工商户3756万户, 建立党组织的只有30万个, 党组织的覆盖还存在很多空白点。其次, 网络手段的普及和运用要求基层党组织必须提高应对舆论热点事件的能力。现在, 我国网民人数是3.2亿, 手机用户近7亿, 这两个规模都居世界首位, 40岁以下的网民占全国网民的90%。年轻人不看平面媒体, 信息来源渠道主要是网络, 互联网、手机通讯等新媒体凭借独有的信息生存方式、传播方式已经成为公众参与社会政治生活的重要手段。

二是人口流动给党建带来深刻影响。改革开放以来, 我国流动人口迅速增加, 目前已经超过了全国人口的10%, 接近1.5亿, 其中80%是农民工。据不完全统计, 流动人员中有300多万名党员。巨大的人口流动规模给基层党组织的管理模式、组织方式和服务能力带来许多新问题。由于人口大量从农村流向城市, 现在农村主动申请入党的青年人减少, 农村党支部队伍老化, 后继乏人。农村本来是我们共产党的优势所在, 但现在农村的人才状况不容乐观, 年轻人流失, 精英流失。因此要加强两支书记队伍建设, 其中包括60万基层党组织书记的建设。

三是传统安全因素与非传统安全因素给党建带来深刻影响。我们正处在特殊的历史时期, 面临实现经济体制转轨和第三步战略目标的历史任务, 由于区域发展不平衡, 收入分配差距有所加大, 社会事业发展仍然相对滞后, 一些消极腐败现象仍在滋生蔓延, 加上西方敌对势力利用一切机会对我们进行西化、分化, 频频制造事端, 传统安全和非传统安全因素对基层党建工作提出了重大的挑战。各种突发性公共安全事件日益增多。这些状况迫切要求我们基层党组织增强协调社会利益关系和做群众工作的能力, 增强快速动员和应变能力, 以党组织为核心发挥好维护社会稳定, 促进社会和谐的作用。

四是基层党建工作自身状况也给加强和改进党建工作带来深刻影响。首先, 党员队伍规模不断壮大, 增加了教育管理难度。近年来我们党员队伍的总量呈持续增长趋势, 我国现有党员8000多万, 基层党组织400多万, 如何加强党员的数量、结构、分布是亟待解决的问题。其次, 基层党组织的权责不对称, 影响其功能的发挥。一些地方和部门书记的责任职责不到位, 平时对基层党建工作重视不够, 把基层党建工作当成是组织部门的事, 但一出问题, 首先就把板子打在基层党组织的身上, 这样做就使权责不对称。一些地方基层党组织建设工作中存在着形式主义, 这样的问题引起群众反感。搞形象工程、盆景工程, 口号多、实招少, 点上热闹、面上冷清, 现在一个很重要的问题就是有一些工作在点上看很先进, 在面上看不怎么样。

二、切实加强基层组织建设的几点举措

(一) 要注重加强各级党组织在全社会的覆盖工作

随着经济社会的发展和非公经济的不断出现, 各地流动人口的增多给基层组织建设提出了很多的要求。从十六大以来, 党中央对推进党的组织和党的工作全覆盖多次提出明确要求, 十七届四中全会《决定》从两方面给予了新的发展:一是要求更高, 要做到哪里有群众哪里就有党的工作, 哪里有党员哪里就有党组织, 哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥, 这里面特别强调了哪里有群众哪里就有党的工作, 而且特别强调党组织作用的充分发挥;二是更加有操作性和更加适应变化的形势。抓紧在非公经济组织和新社会组织发展党员, 探索完善基层党组织的设置形式, 推进全覆盖。

(二) 要明确党的基层组织的定位

不同单位党的基层组织发挥的定位和要求以及着力点有所不同, 要区别对待才能有效推进。农村、国有企业、社区、高校、非公经济组织和新社会组织组织建设如何适应新形势、新任务的要求, 推动工作创新, 要有明确的安排和部署, 根据自身不同的特点对他们所需要发挥的作用讲得更为明确和具体。要充分发挥领导核心作用:一是农村基层党组织、街道社区党组织和高等学校党组织;有两个是发挥政治核心作用, 一个是国有企业党组织, 还有是科教文化卫生体育和中小学等事业单位;另外, 机关党组织、非公经济党组织和新社会组织等也要起到协助和监督作用, 探索发挥作用的方式和途径以及发挥战斗堡垒作用。

(三) 加强党员队伍和基层组织带头人的工作

首先要改进发展党员的工作。统计表明, 现在党员中产业工人的比例在下降, 必须加大在工人农民中发展党员的工作力度, 当然也要重视在高知群体、大学生等青年优秀分子和非公组织、新社会组织中发展党员的工作, 优化党员队伍结构。二是加强党员的管理和服务。对党员既要严格管理和教育, 又要关心和服务。党组织必须关心党员的合理需求, 包括党员正常的、正当的、合法的利益关切, 不能只是把党员看做一个教育对象、发挥作用的对象、做贡献的对象。要以人为本, 以党员为本, 党组织要给党员激励关怀帮扶, 要建立街道服务中心, 强化党组织为党员提供服务的功能:上级党组织为基层党组织服务, 基层党组织为党员服务, 各级党组织和党员为群众服务。三是探索新形势下党员发挥作用的机制。在新形势、新要求下拓展党员发挥作用的渠道, 从内容形式的丰富到体制机制建设方面提出一些新的要求和举措。把社区建党和单位建党, 把党组织的要求和个人承诺, 群众需求和志愿服务能够很好地结合起来, 能够对党员发挥作用的内容、时间、空间、动力方面起到很好的推动和促进作用。

其次就是重视基层组织带头人的建设。一是拓宽基层干部来源, 调配好基层党组织书记。基层干部来源要打破地域单位行业的身份限制, 扩大视野, 拓宽来源。二是以“三培两带”活动为抓手, 培养具有一定文化知识和一技之长、致富能力较强的农村党员进村党支部班子, 建设一支敢于解放思想、勇于开拓创新、善于领导科学发展的基层领导干部队伍。符合条件的农村、社区、国有企业党组织书记可以通过法定程序担任村委会主任、社区居委会主任, 这必将为推进基层党组织如何进一步发挥作用起到明显的推动作用。

(四) 构建城乡统筹和基层党建的新格局

一是流动党员的教育和管理服务工作制度的制定。要求建立城乡一体、流入地党组织为主, 流出地党组织配合的教育管理服务制度。有效地避免了相互推诿、扯皮, 避免出现管理的真空地带。二是规定优秀农民工的入党办法, 采取切实可行的操作方式, 推动基层工作的有效开展。三是推动基层党建资源的整合, 机关和农村党组织集体帮扶, 推进城乡基层党组织相互促进, 主要是城市党建资源向农村做更多的倾斜。四是建立城乡统筹的反哺机制, 随着经济的发展, 更多地对基层组织建设提供资金支持和财力保障。特别强调对民族地区、落后地区等地方加大保障和支持的力度。

参考文献

[1]张书林.党的基层组织建设30年:探索与启示.探索, 2008.08期.

[2]王极春.加强基层党组织建设的思考.当代工人 (C版) , 2012年04期.

关于加强基层党组织建设情况的报告 篇8

[关键词]新形势；国有企业；党组织建设

国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。国有企业在我国经济社会发展中发挥了主力军和排头兵作用，为国家重点工程建设作出了重大贡献，当前，国有企业所处的社会环境发生了巨大变化。国有企业如何才能顺应潮流，通过加强基层党组织建设，从而推动国有企业的科学发展呢？笔者认为，要坚持以改革创新、与时俱进的精神来推进基层党组织建设工作，一是要不断加深对基层党组织建设和国有企业科学发展之间关系的认识，二是不断探索顺应时代潮流和服务企业发展的国有企业基层党组织建设的方法和途径。

一、加强基层党组织建设与国有企业发展的关系

国有企业基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，作为推动企业科学发展一个重要杠杆，与国有企业实现又好又快发展有着密切的联系。

（一）加强国有企业基层党组织建设，是实现国有企业科学发展的内在要求

党的十八大报告中明确指出，要想深入贯彻科学发展观，就必须加强和改进党的建设。为此，就客观要求国有企业通过基层党组织建设不断加强自身建设，从而在企业内部发挥好党组织的政治核心作用。基层党组织的建设，其目的在于培养一支有凝聚力、有战斗力、有创新力的先进基层队伍和无数特别能吃苦、特别能奉献、特别能攻关的优秀共产党员。不断加强国有企业基层党组织建设，这一推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作，是实现国有企业科学发展的内在要求。

（二）加强国有企业基层党组织建设，是实现国有企业更好更快更长远发展的内在动力

随着改革开放事业的深入，基层党组织建设的重要性不断凸显，通过对国有企业基层党组建设工作的有效开展，不仅使得企业的相应机制不断完善，也大大提高了企业职工的热情，调动了广大职工的工作积极性以及主动性，让员工认识到企业是自身发展和实现人生目标的一个最好平台，不仅增强了自身的荣誉感，也增强了自身的实际行动力，这对于企业长远发展，有着重要意义。此外，通过基层党组织建设工作的有效开展，也加强了企业职工的职业道德素质以及社會责任感，这对于企业信誉和企业品牌的塑造也有着重要意义，这样可以更好的促进企业更好更快更长远的发展。

（三）加强国有企业基层党组织建设，是国有企业经济主导地位发挥的重要保证

国有企业基层党组织在国有企业内部作用巨大，主要体现在以下几个方面：一是国有企业基层党组织是保证党的路线、政策、方针在国有企业内部贯彻实施与保障国有企业创新改革，从而最大限度地保障国有企业资产增值、保值的基层组织，是国有企业的先进性得到充分体现的保证。二是国有企业在实际经营与发展过程中，顺应新时期发展要求，只有将国有企业基层党组织的核心作用与党员先锋带头作用充分发挥出来，才能保障国有企业基层生产稳定运作，为国民经济发展当好领头人。

二、新时期加强国有企业基层党组织建设面临的新挑战

当前，国有企业改革发展进人了新的历史时期，呈现出一些新情况新变化，客观上给国有企业基层党组织建设提出了一些新的要求。

（一）深化公司改革、建立现代企业制度对国有企业基层党组织建设提出新的要求

深化公司体制改革，建立完善的中国特色现代国有企业制度，是国有企业深化改革的重要任务。对于省属国企来讲，“十三五”要围绕“做强做优国企、培育具有国内竞争力的行业一流企业”这个核心目标，加快推进改革，完善公司治理结构，建立中国特色的国有企业现代企业制度。为实现这一目标，基层党组织建设必须要跟上步调，适应现代企业制度要求的企业基层党建工作体制机制必须要加快探索和完善。

（二）“走出去”战略加快实施和市场竞争对流动基层党组织建设提出新的要求

“走出去”战略是我们目前的战略部署。近年来，国有企业积极参与国际竞争，开展“走出去”创收经营活动，以华宇公司为代表的一大批国有企业外地经营活动取得了积极成效。与此同时，国有企业在部分省份设置了大量机构，派出了大量管理和劳务人员，资产规模迅速扩张，庞大的人员和资产如何更好地实行监管，外部员工思想政治工作怎么做，党员队伍如何管理，都是“走出去”战略形势下国有企业基层党组织建设面临的新课题。

三、新时期国有企业基层党组织建设的重点

（一）适应企业的快速发展，实现基层党组织全覆盖

当前，国有企业现代企业制度改革深人推进，参与行业竞争和“走出去”战略加快实施，国有企业基层党组织必须按照“三同时”原则，即“新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员”。按照企业性质和组织形态，探索完善基层党组织设置形式，减少空白班组，实现党的基层组织全覆盖。

（二）适应中心工作的节奏变化，丰富党建活动载体

随着国有企业行业竞争形势的加剧，生产经营工作节奏不断加快，传统的党建活动方式面临新的挑战。如何在开会读文件等传统做法之外，按照形式恰当、内容丰富、务实管用的要求，创新多样化的活动平台，满足党员对党组织生活质量和效率的新期望，是新时期基层党建工作融入中心、适应节奏、靠前引领、增强活力的一项重要任务。

（三）适应现代竞争需要，加强党员队伍先进性建设

進一步应对当前党员队伍和党务工作者存在“能力不足的危险”，必须进一步加强党员队伍的素质能力建设，特别是要建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的基层党组织带头人队伍，为保持和发展党的先进性提供坚实的人才保证。

（四）适应企业精细化管理要求，提高基层党建的科学化水平

现代企业制度下，国有企业管理水平不断提高，管理精细化程度不断增强。与生产经营工作相比，基层党组织建设的制度系统化、管理精细化程度，考核的精准性还存在差距。着眼于党建工作责任制的落实，就基层党组织建设的各个重要环节整章建制，避免党建工作粗放随意，考核不到位的形式管理，全面提升党建管理的科学化水平。

参考文献：

[1]陆鹤鸣，基层党组织建设思考[J]，唯实；1989年06期.

[2]张绍春，加强党的领导必须注重基层党组织建设[J]，湖湘论坛；1990年01期.

[3]殷正云，重要的是加强基层党组织建设[J]，理论探索，1990年01期.