关于农村基层党组织建设的调研报告

关于农村基层党组织建设的调研报告（共8篇）

关于农村基层党组织建设的调研报告 篇1

关于农村基层党组织建设的调研报告

都江堰暑期社会实践活动第十组农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为都江堰天马镇灾后开发建设提供坚强的政治保证和组织保障，我们对都江堰天马镇碧鸡桥社区基层党组织建设情况进行了深入调研，并进行了认真思考，形成以下调研报告。

一、当地基本情况

都江堰市天马镇原名金马乡，1980年更名天马乡，1991年12月撤销天马乡设置为天马镇。天马镇位于四川省成都市都江堰市东南角，东与彭州市接壤，南与郫县毗邻。东西最大横距9.2公里，南北最大纵距8.5公里，幅员面积37.9平方公里，耕地面积34748亩，人口33220人，辖12个行政村，1个社区，147个组。境内交通四通八达，场镇距成灌高速崇义出口7公里，距都江堰市区14公里，都江堰市唯一的铁路“成汶线”穿境而过。柏条河、柏木河、蒲阳河“三河”穿流其境，水质优良，电力资源充沛。镇境以平原为主，有七头山、童子山、涌山等少量浅丘，平均海拔643米。由于其特殊的地理位置、浓厚的文化底蕴以及丰富的物产资源，使其成为都江堰市的河东重镇之一，历来为商贾云集之地。2011年天马镇被成都市和都江堰市确定为世界现代田园城市示范镇、城乡生产要素自由流动试点镇、新农村综合体建设示范镇、第一批小场镇改造试点镇。

都江堰天马镇碧鸡桥社区成立于2005年7月28日。面积约2.4平方公里，现有人口3500余人，1169余户。现社区有支部书记、主任、委员4名，居民组长7名。社区辖区内有8条街道，卫生院医疗站5处，全日制学校1所，幼儿园2所，行政机关（政府）1个，实际派驻机构4个，企业单位6个，文化活动中心1个，依据街道及人口分布，设7个居民小组。社区支部共有党员47人，预备党员2人，入党积极分子2人，占社区总人数的1.46%。

二、社区党建工作的现状和主要做法：

“5.12”汶川特大地震发生三年来，社区党组织紧紧围绕恢复重建、加快重建工作大局，深入贯彻落实镇党委、政府重大决策部署，以发挥作用为主线，以强化基层为重点，以执政为民为根本，全面加强灾区党建工作，为加快建设灾后美好新家园，实现市委、市政府提出的“三年目标任务两年基本完成”提供了坚强的组织保障。面对特大地震灾害，社区党组织高举党的旗帜，自觉担当起灾后重建重任，带领群众抓紧恢复生产、重建家园，形成了一个个坚强的战斗堡垒。

近年来，碧鸡桥社区党支部在以下几个方面成效显著：

1、建设团结、廉洁、务实、创新、高效的领导班子

当好“火车头”。针对社区因灾受损严重的实际情况，全面实施“社区党建富民、建设美好家园”行动，通过班子队伍强社区、结对共建帮社区、民主法制管社区、科教人才兴社区等综合措施，在灾区基层党组织大力开展“弘扬抗震救灾精神，助推灾后重建”主题实践

活动，使基层党组织成为牵动灾区恢复重建的“火车头”。碧鸡桥社区在基层党组织中开展了“对群众深怀感情，对工作永葆激情，对未来充满豪情”大讨论、重建知识政策大宣讲、“感恩共产党，共建新家园”大教育活动，建立健全办事承诺、首问责任、结对帮扶等制度。

2、注重自身的学习和队伍素质的全面提升

努力学习政治理论和党建知识，提高班子自身素质。党支部十分注重加强自身素质的提高，注重加强自身建设，组织学习政治理论，学习市场经济理论，建设有中国特色社会主义理论，学习党的历史、“三个代表”重要思想、十六大及十七大报告以及党的基本知识。通过学习，进一步提高了党支部班子成员的理论水平、业务水平和政治素质，始终保持勤政廉洁和艰苦奋斗的优良作风。

3、注重对党员的管理、教育和培训

在保持共产党员先进性教育活动中，能精心组织党员集中学习和参加各种活动，不折不扣地完成上级党委部署的各项任务；认真开展“先进性见行动，当先锋促发展”等系列主题实践活动；尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事，并着力解决群众反映强烈的热点和难点问题；同时还能积极组织党员参加社区党建活动，赢得了社会各界的信任和支持。

4、严格执行发展党员的工作制度

充实和壮大党员队伍，积极慎重地发展党员，改善党员队伍中文化低、年龄高的问题。坚持高标准、严要求，帮助入党积极分子端正入党动机、严格入党手续。支部建立起入党积极分子培养档案，定期对积极分子进行考核，全面了解重点培养对象的政治觉悟、思想品德、现实表现等方面的情况，真正体现党的组织建设的严肃性和组织发展的广泛性。

5、注重党建文体活动的开展

在认识到文化对提升社区居民素质潜移默化的作用后，社区党支部首先对辖区内文化资源进行了调查统计，摸清底数；其次是按照“对口、相近，便于活动”的原则，将队伍进行优化组合，组建成几支具有相当规模的队伍；三是邀请专业人士，不定期对队伍进行指导，并开展经验交流等，互相学习，共同提高；四是定期组织队伍进行汇报演出，扩大影响力。碧鸡桥社区先后成立了由党员、团员、退休老干部、居民小组长、群众等组成的多种业余文体队伍，有腰鼓队、武术队、老年秧歌队、传统剪纸队、扇子舞文艺队、老党员书画协会、棋类兴趣小组、养花兴趣小组等，平时自娱自乐，逢节日进行表演。这些活动宣传了党的路线、方针政策，丰富了党群业余生活，改善了党群生活品味，营造了良好的社会风气。同时，社区党支部还建立起了宣传栏、图书室、活动室等文化阵地，在社区居民中开展公民道德规范的宣传教育，大力宣传和弘扬文明新风，抑制消极现象，扎实推进了社会公德、职业道德和家庭美德建设。

6、加强群众思想教育，提高居民文明素质

在社区居民中广泛开展思想教育活动，利用居民学校、居民会议、发宣传教育材料等形式，为居民开办《公民道德建设实施纲要》系列讲座，散发“三德”宣传材料及开展“三德”文艺演出活动。一系列群众思想教育活动的开展有力地提高了社区居民的政治素质和文明素质。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。碧鸡桥社区党支部在上级党委的正确领导下，在广大党员的共同努力下，全面贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，很好地完成了上级布置的各项工作任务。

三、社区党建工作中存在的主要问题和困难

1、社区流动党员教育管理比较困难

从社区党员的情况来看，部分党员是外出打工、经商而流入的，社区党支部对他们的信息往往了解掌握不详，平时的一些支部活动、会议他们也很少参加，接受党组织的教育培训不够。如何加强对他们的教育管理，如何发挥他们的先锋模范作用，还没有找到有效的手段，这也是社区党员平时活动到位率偏低的主要原因。

2、在职党员参加社区活动的积极性不高

社区报到的在职党员虽然报到率很高，但平时真正能积极参与社区党员活动的不多，往往借口单位工作忙而难以顾及，所以有相当一部分的在职党员仅仅停留在亮明身份上，也有一部分在职党员到社区报到时向社区党支部表明：“捐一下款可以，但活动就不参加了。”所以党员活动参与率低的现象相当普遍，使社区党支部在组织在职党员活动上存在为难情绪。

3、社区党员发展工作不够快

近年来，社区党员发展工作有了一定的进展，但总体上讲，力度还不够大，不但发展的数量太少，而且发展对象以社区干部为主，再者党员的年龄偏大且文化层次偏低，其中小学占9%，初中占58%，中专或职业学校占2%，大学或以上占5%。这对于改善社区党员结构、扩大党员覆盖面、增强党员活动影响较大。党员队伍尚需充实和壮大！

4、社区干部队伍素质和能力尚待进一步提高

社区党建工作是一个新课题，随着形势的发展，社区党建工作越来越显得重要，这就要求要有一支革命化、知识化、年轻化、专业化的“四化”社区党建工作队伍。但从现状来看，社区干部队伍还相对较弱，许多是从机关、企业中退休下来的同志，在年龄、文化等方面都存在不足，他们虽然工作都比较认真，但创新精神及工作冲劲往往相对差些。社区干部队伍的素质和能力尚待提高！

四、积极探索有效途径，加强社区党建工作

党的十六大报告提出，要“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建设工作新格局”。党的十七大报告又进一步提出,要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”为此我们要着力在观念、机制、内容上下功夫，不断创新社区党建工作，结合碧鸡桥社区的实际，我们建议从以下五个方面开展好工作，以推进社区党建工作：

1、要不断优化结构，加强社区干部队伍建设

社区党建工作面临的新形势和新任务，需要一支高素质的干部队伍来完成，这就要求我们要不断优化社区的干部队伍，按照干部的“四化”方针，采取多种方法，配强配好社区党支部班子，把社区党支部班子建设成为坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，战斗力强、群众信赖的领导班子。当前从该社区的实际情况看，一方面要加强对社区干部的教育培训工作，通过党校、培训基地等各种途径，加强对现有干部的教育培训，不断提高他们的素质和能力，更好地适应当前的工作和新形势下的基本要求。另一方面要重视社区后备干部的培养，要从实际出发，把一些年纪轻、素质好的年轻人选拔出来，通过培养，不断充实社区的新生力量，优化队伍结构，建设一支强有力的社区干部队伍。同时还要抓好社区党员和居民小组长这两支队伍，发挥他们在社区的积极作用，成为社区党建工作的核心力量。

2、要从软硬件上求突破，加强对社区的支持力度

从碧鸡桥社区的实际情况来看，一是社区要从经费上加大投入，以保证社区必要的办公经费，并可根据社区的党员数，配备一定的党员活动经费。二是要建立和完善社区的各项制

度，要建立和完善好党员活动、电化教育、凝聚人工程、居务公开、党团共建和社区单位党建工作联席会议等制度，通过制度规范社区的工作和管理，推进社区民主政治建设。

3、要积极探索有效的活动载体，丰富和活跃社区党建工作

从前一阶段的党建工作来看，碧鸡桥社区能从自己的实际出发，积极探索社区党建工作的新途径新方法，并创造出了许多有效的活动载体，有一些值得总结的经验。比如建立起的由党员、团员组成的创文志愿者队伍，就是树碧鸡桥良好形象、发挥党团员先进性的良好载体。今后，碧鸡桥社区的党建工作，活动载体的设计，我们认为要与天马镇的开发建设世界现代田园城市示范镇的创建活动密切结合起来，充分发挥社区党员在社区建设中的积极作用，才能使这项工作更有针对性，实效性。

4、要加强对外出流动党员的教育管理

加强社区外出流动党员的教育管理，是当前社区党建工作中的一个难点问题，要针对流动党员的特殊性，进行分类教育管理。可采取“一转、二联、三考”的办法，加大社区流动党员教育管理。“一转”就是要摸清社区流动党员的情况，建立起流动党员情况卡，对外出时间较长的能转出组织关系的尽量转出，确保他们能就近就便地参加党组织活动，接受党组织的教育管理；“二联”就是要对流动在外，组织关系不能转出的党员，建立起经常性联系的制度，支部委员、党员骨干分头担任流动人员的联系人，每月或每季联系一次，把支部的工作要求和活动内容以资料的形式进行传达，使流动党员能及时了解党支部的工作情况和对自己的要求。同时要求流动党员每月或每季把自己的情况向党支部进行汇报，从而建立起密切的联系制度。“三考”就是要建立起对流动党员的考核办法，要从流动党员的实际出发，区别于其他党员，重点考核他们的组织观念、外出的工作业绩、现实表现和党员作用的发挥。比如是不是经常与党支部保持密切联系，是不是在外面积极工作，表现良好，是不是在为碧鸡桥社区进行宣传，帮助招商引资，关心本社区经济发展等。总之，通过积极工作，使外出流动党员时时感受到党支部的温暖和关怀，自觉接受党支部的教育和管理。

5、要继续深化“让党旗在社区高高飘扬”活动，发挥在职党员的积极作用

在职党员作为社区党员中的重要力量之一，如何有效管理，发挥作用，也是目前社区党支部感到比较困惑的方面。一方面要继续深化“让党旗在社区高高飘扬”的活动，社区党支部要督促所辖党员积极到社区亮明身份，积极参与社区的各种活动，并把党员在社区活动的情况与党员年终评议联系起来。另一方面社区党组织要克服畏难情绪，加强对社区在职党员的教育管理，要经常与他们保持联系，了解他们的实际情况，灵活机动地组织他们开展各类活动，发挥他们应有的作用。

关于农村基层党组织建设的调研报告 篇2

近年来, 各地按照中央、省委要求, 以“三级联创”活动为抓手, 扎实推进农村基层党组织建设, 取得了明显成效。但在新形势新任务面前, 仍然存在一些与科学发展观不相适应的问题。主要表现在:基层组织设置方式简单陈旧, 组织构架重叠, 效率不高, 少数村两委关系不协调, 内耗严重, 党组织难以发挥核心作用;村集体经济仍然薄弱, 有的债务沉重, 村级组织“无钱办事”, 缺乏服务群众的物质基础;农村基层组织整体工作运行机制不够完善, 与构建城乡一体的基层党建工作格局不相适应等等。要解决这些问题, 必须从机制创新入手, 在先行试点、取得成功经验的基础上, 积极探索适合本地特色的建设模式。

二、“三三制”模式的探索与思考

加强农村基层组织建设, 不断探索和建立农村基层党建工作新机制, 是贯彻落实科学发展观, 促进农村改革发展稳定, 巩固党在农村执政基础的迫切需要。近年来, 襄阳市以科学发展观为指导, 立足探索和解决农村基层组织建设方向性、规律性和现实性问题, 经过试点, 推行了以村级党组织、村民自治组织、集体经济组织设置和功能“三位一体”, 村级重大事务实行党组织会议议事、村民 (代表) 大会定事、村民委员会理事的“三会治事”, 新农村建设干群联动、工农联建、城乡联创的“三联共建”为主要内容的“三三制”农村基层组织建设新模式, 取得了较好的效果。

(一) “三位一体”的组织构架

一是大力推进村级组织主要负责人“一肩挑”和班子成员交叉任职。以村级组织换届选举为契机, 注重把组织意图、群众意愿和依法选举结合起来, 通过规范程序, 依法操作, 逐步提高全市村级组织书记、主任“一肩挑”的比例;对书记、主任“一肩挑”的村兴办有集体经济实体的, 积极推行书记兼任经济组织的主要负责人。二是创新党组织设置模式。坚持“双方自愿、优势互补、城乡结对、工农互促”的原则, 采取“村+村、村+产业、村+社区、村+机关、村+企业、村+协会”等多种形式, 建立产业党组织、行业协会党组织、专业合作社党组织、龙头企业党组织、专业市场党组织、流动党员党组织等, 注重加大城乡联建、产业联办、组织联姻力度, 从组织设置上打破城乡分割、地域分割、行业分割局面。三是大力实施“兴村计划”, 增强村级组织服务功能。加强对集体经济空壳村、薄弱村的扶持力度, 依托农村现有资源, 兴办经济实体, 增强村集体经济的“造血”功能。依托本地资源重点发展种植业、养殖业和农产品加工业, 大力推进农业产业化, 发展农村合作经济组织, 按一定比例将股权配置给村集体, 使其每年有较为稳定的收入。建立村级集体经济发展基金, 对集体经济收入不足万元的村, 适当拨款补助, 帮助考察落实项目, 增强其自我发展能力。

(二) “三会治事”的运行机制

建立“三会治事”的民主运行机制, 党组织实施决策的组织权, 确保要事能议, 要事必议, 使村级党组织由过去的包揽一切转到把方向、管大事上来, 从而把握决策的主动权;村民 (代表) 会议实施决策的表决权, 确保议而能决, 提高决策的民主化程度, 能够充分体现村民的共同意愿;村委会负责实施决策的执行权, 确保决而能行, 从而实现了党的领导、依法办事和村民自治的有机结合。一是选好配强村级组织“一把手”。结合村级组织换届选举, 全面实行村两委班子成员“两推一选”, 并在部分条件成熟的村推行“一票制”直选, 使一大批坚持贯彻党的路线方针政策、能够带领群众致富、作风民主、群众信得过的农村优秀人才走上村党组织书记岗位。二是完善“三会”高效协调运转机制。坚持以落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为目标, 在各村建立党员 (代表) 大会、村民 (代表) 大会、村民委员会的基本议事决策构架, 进一步健全完善了党员大会、党员代表会议、村民会议和村民代表会议等各项制度。坚持实行党务、村务、财务公开, 各村还由党员和村民代表组成监事会, 对决策和实施情况进行监督。通过完善“三会治事”机制, 既做到加强党的领导, 又充分体现村民当家作主;既防止过度民主, 议而不决, 又防止家长式领导, 独断专行。

(三) “三联共建”的保障体系

实行干群联动、工农联建、城乡联创, 共建社会主义新农村, 既符合中央提出的“以城带乡、以工补农”的战略部署, 也体现了关于构建城乡一体的基层党建工作新格局的基本要求。开展以“干群联动、工农联建、城乡联创”为主要抓手的“城乡互联共建”活动。一是以发展村级集体经济为重点, 推进农村产业化发展。以部门共建支持集体经济发展, 提供政策、资金、信息等方面的服务和扶持;以工业企业反哺现代农业生产, 鼓励工业企业“嫁接”改造农业和村级集体经济项目, 形成工农互动, 培育出一批生产规模大、科技含量高、带动能力强、经济效益好的涉农龙头企业;以培育改造专业协会、合作经济组织来拓宽集体增收渠道, 变分散经营为组织化、集约化经营。二是以改善民生为重点, 切实解决基层群众的现实利益问题。重点解决行路难、用电难、饮水难、上学难、看病难等问题, 加强返乡农民工就地创业、转移就业培训, 抓好农村社会保障工作。三是以强基固本为重点, 着力提高基层组织凝聚力和战斗力。按照健全基本组织网络、建设基本阵地、健全基础制度、提升基本素质、落实基本待遇的要求, 组织机关与村党组织实行组织联建, 党员联管, 全面加强基层组织建设, 共创“五好”。

(作者单位:军事经济学院襄阳士官学校)

摘要：文章分析了新形势下农村基层党组织建设存在的设置方式简单陈旧、组织构架重叠、集体经济仍然薄弱、运行机制不完善等问题, 提出在农村党组织中实行“三位一体”的组织构架、“三会治事”的运行机制、“三联共建”的保障体系的建设模式。

关于农村基层党组织建设的调研报告 篇3

一、推行“五议一审两公开”工作机制，提升村两委班子的向心力和凝聚力

农村是否和谐稳定，关键取决于两委班子是否有向心力和凝聚力，基层党组织的核心作用是否得到了充分发挥。我们乡借鉴河南省邓州市“四议两公开”的经验，在村级推行“五议一审两公开”工作机制，较好地解决了村两委班子形成不了合力的问题。所谓“五议一审两公开”工作机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照村支书、村主任共同建议，支部会提议，两委会商议，党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议，乡党委、政府审核把关，决议公开、实施结果公开八个程序进行决策实施。通过一段时间的运行，效果较为明显。一是有效地增强了乡党委、政府对农村工作的控制权。村里的重要决议只有经过乡党委、政府的审核把关，才能付诸实施。这样，既能够使村内重大事项决策更加科学、快速、有效，又能使乡里更早、更多地掌握村内大事、要事，进而通过定向把关，从源头上减少矛盾的发生。二是有效地降低了村干部违纪的概率。推行“五议一审两公开”工作机制后，村干部在处理村内事务时总是坚持“村民的事村民议，大家的事大家管”的原则，真正做到了举全体村民之智兴全体村民之事，一切决定都公开透明，有效地防止了村干部权力失控、决策失误和行为失范，从源头上预防和治理了腐败问题。三是有效地保障了群众管理村级事务的权利。现在，村内的大事都是群众自己议、自己定、自己干、自己管，真正做到了还权于民。四是有效地维护了农村的和谐稳定。一些基层最为头疼、群众最容易猜疑的工作，现在由于推行了“五议一审两公开”工作机制，真正还权于民，赢得了党员、群众的理解和支持。到目前，全乡未出现一起到县级以上机关集体上访事例，到县信访总量仅为6起，同比下降45%。

二、严格落实“一定三有”机制，为农村基层党组织发挥作用提供强有力支持

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。农村支部班子是党领导基层工作的主要力量，是基层党组织建设的“领头雁”。对此，首先要完善“两推一选”管理办法，真正把那些“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来，充分发挥其带头跟党走、带头服务群众、带头发展致富、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气的“五个带头作用”。其次，以落实省委提出的“一定三有”（即“定权责立规范”、“收入有保障、干好有希望、退后有所养”）为平台，建立和完善农村干部任期目标考核机制，推行农村干部责权利透明化管理体系。近两年,我乡在全乡44个行政村中推行了以逆向激励为主的千分制考核机制，年终兑现村干部工资和各项奖惩措施，使农村党支部的执行力和影响力得到了明显提升，有力地促进了各村工作的开展。在考核中，我们结合各自所承担的责任，将村支书、村主任分成一组，村秘书分成一组，实行单独考核。村支书考核满分为1000分、村主任满分900分，村秘书满分800分，实行单独计分。村支书、村主任的考核内容包括基层组织建设、党风廉政建设及村级财务、农业产业结构调整、精神文明建设、信访稳控工作、计划生育工作、民生工作等方面，每大项下再设若干小项。在每大项考核中明确满分标准，在小项考核中实行扣分制，发挥逆向激励作用；村秘书的目标视职责进行相应调整，也采取扣分的办法进行考核。年终，以“考核加减分通知单”的形式将扣分项逐一列出，实现扣分的透明化。

三、建立健全农村党员教育、管理长效机制，增强党员队伍的生机和活力

党员是党组织的细胞,党员队伍是否有生机活力决定整个党组织是否具有生机和活力。在农村更是如此。农村基层党组织执行力不强的村，往往都是党员老化、素质低的村。鉴于此，首先，严把党员入口关，最大限度地避免带病入党的问题发生。我们结合党章和纪律处分条例，制定出台符合本地实际的《入党积极分子确认标准》，明确规定要确定为入党积极分子必须具备的条件要求，并将政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定致富技能和本领的“能人”作为重点培养对象。在此基础上，还要从党员、村民代表推选，党员大会票决，部门联审考察，乡党委审核审批和面向社会公开公示监督五个方面进行严格把关，做到了严进严出，收到了较好效果。其次，在农村党员中着力开展“共产党员户”挂牌活动，让党员勇敢地亮明身份，使党员增强压力感、荣誉感和责任意识。所谓“共产党员户”挂牌活动就是，凡有一名党组织关系在各村党支部的且经民主评议合格的正式党员的家庭，方可悬挂“共产党员户”标志牌；对年度民主评议为不合格的党员及党员家庭暂不予挂牌；对挂牌后出现违规行为的，则由乡党委下发摘牌通知单予以摘牌。被摘除“共产党员户”标志牌的党员，经教育并改正，表现良好的，可向党支部递交“挂牌”申请，经党支部研究，并召开全体党员大会进行表决通过的，可以重新挂上“共产党员户”标志牌。这一制度的推行，促进了党员明职责、争先锋、比贡献，并主动接受群众监督。第三，结合党员特长，推行党员承诺制，为农村党员发挥作用创造条件。在推行承诺制中，要因人而异，量力而行，坚持能做到几条就承诺几条，确保内容真真切切、实实在在。为了使承诺不流于形式，要将党员承诺进行公示，时刻接受党支部和群众的监督。并将党员兑诺情况作为评选“优秀共产党员”和先锋模范的重要依据。第四，本着“惩前毖后，治病救人”的方针，在党员干部中实行诫勉谈话制度。有问题但够不上立案调查，有违纪苗头或有可能影响党员干部形象的乡村两级党员干部，乡党委、纪委领导对其进行诫勉谈话，指出其存在的问题，对其进行教育，督促其改正错误。具体程序是，先由相关所站、包片领导将拟被谈话人员名单及相关材料报送给乡党政联席会，经乡党政联席会集体研究是否对拟被谈话人进行诫勉谈话。在决定对其诫勉谈话后，确定主谈人员和参加谈话的其他人员。由乡主要领导签发《诫勉谈话通知书》，通知其在规定时间内到指定地点接受诫勉谈话，参加人员做好笔录。被诫勉谈话人员在接受谈话后10日内，就谈话中涉及的问题及落实组织提出的处理意见写出相应材料，乡党委、政府、纪委依据谈话结果及被谈话人整改情况提出改进意见。对那些不履行党员义务、不遵守党的纪律、不执行党组织的指示和决议、不服从党组织安排工作的党员，或经过诫勉谈话教育不改的党员，要按照党章和党纪规定，给予严肃处理，以确保党员队伍的纯洁性。

四、推行党务公开工作机制，增强农村基层党组织工作的透明度

党内决策事务透明化是当前党员群众最为关心的问题，也是保障党员的民主权利的主要内容。农村基层党组织要像政务公开、村务公开那样，增强党务工作的透明度，提高党务工作的民主化管理水平。一方面要抓乡党务公开。主要包括党务公开监督小组成员、班子成员分工、发展党员、党员承诺、干部调动任免、为民办实事、开展扶贫等定期公开和随时公开内容；另一方面是村级党务公开。包括上年度目标完成情况、为民办好事办实事情况、奖惩情况、涉及群众的重要决议、党员民主评议等内容。党务公开的内容、形式和范围必须经过审核，特别重大、敏感的事项要由党组织领导班子集体讨论决定，必要时报上一级党组织审核把关。党务公开后，对党员群众提出的监督意见和建议，党组织必须认真研究和整改，重大问题整改后要再次公开。

作者：秦皇岛市卢龙县印庄乡党委书记

（责编/郭建民）

关于农村基层党组织建设的调研报告 篇4

情况进行调研的通知

各镇（街）党委：

根据区委要求，为全面了解全区农村基层组织建设现状，认真总结近年来我区农村基层组织建设的成功经验，找出存在的问题和不足，以便采取措施，更好地推进全区农村基层组织建设的深入开展，区委组织部决定，在3月上旬，抽调专门人员，组成2个调研组，利用一周时间，集中开展“全区农村基层组织建设调研周”活动，对全区农村基层组织建设工作有重点地进行一次调研。现将有关事项通知如下：

一、调研的主要内容

（一）村级班子建设情况

1、近年来，加强以党支部为核心的村级班子建设所采取的主要措施、做法、取得的成绩及典型经验。

2、如何加强对村干部的管理和监督。

3、如何加强对村干部的教育培训，提高培训效果。

4、如何加强制度建设，形成抓农村基层组织建设的长效机制。

5、重点剖析村级班子建设中存在的突出问题，针对存在的问题，下步将采取哪些具体措施加以解决。

6、如何消除家族、宗派势力对村级班子建设所产生的不良影响，采取的措施和取得的效果。

（二）党员队伍建设情况

1、党员发展情况。重点了解村级发展党员情况；有关健全制度，规范程序，提高发展党员工作质量等方面的做法和经验；加强入党积极分子队伍建设，做好在青年、妇女、生产工作一线和高层次人才中发展党员工作情况。

2、党员教育管理情况。主要调查了解加强流动党员、离退休党员、下岗职工党员、解除劳动关系党员、失业党员和自主择业转业干部中党员教育管理的做法和经验；调查了解发挥党员作用，尤其是农村、企业和社区无职党员发挥作用，开展民主评议和处置不合格党员等方面的主要做法和经验。

3、关心慰问老党员、困难党员工作方面的做法、经验、存在问题及建议。

4、党员队伍建设面临的新情况、新问题及产生问题的原因分析。并就加强和改进党员队伍建设，着重是新形势下党员教育管理新机制、新方法等提出意见和建议。

（三）村级集体经济发展情况

1、发展农村经济，增加村级经营性收入情况；村集体收入用于基础设施、公益事业投入情况；经济薄弱村、“空壳”村如何增加村级收入。

2、近年来，在发展农村经济、增加村级收入方面有哪些好的经验和做法，存在哪些问题；针对问题，下步打算如何解决。

二、几点要求

1、深入调研。各镇（街）除配合好区委组织部搞好调研外，要抽调专门力量，先期进行调研，详细了解情况，写出专题调研报告。报告要有观点，有数字，有事例，分析问题及原因要准确，提出的对策建议要有针对性，切实可行。

2、认真总结典型经验。各镇（街）要根据实际工作情况，从不同角度、不同层次、不同行业和领域，在以上三项调研内容中，总结筛选2-3个先进典型，形成4500字左右的典型材料。典型要选择某一侧面，具体实在，具有学习推广价值。

3、调研方法。调研一般采取听取情况介绍，召开基层党员干部座谈会，发放调查问卷，实地考察等方式进行。

4、上报要求。各镇（街）要根据以上三项调研内容，分别形成调查报告。在区委组织部组织调研组进行调研时，将调查

报告、典型材料、调查表格、软盘一并上交调研组。

附：

1、村级班子建设情况调查表

2、村级党员队伍建设情况调查表

3、村级集体经济发展情况调查表

中共xxx组织部

农村基层党组织建设调研报告 篇5

杨三龙

农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。加强党的执政能力建设，一个重要方面就是要加强农村基层党组织建设。这既是解决“三农”问题、全面建设小康社会的必然要求，也是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求。在“三农”问题下，如何加强和改进农村基层党组织建设，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，是当前摆在各级党委和组织部门面前的一个重要课题。近年来,我县在加强农村基层党组织建设上进行了积极有益的探索与实践。

一、做法与成效

（一）抓认识，强责任。我县始终坚持把加强农村基层党组织建设作为深化农村改革、促进农村经济发展、确保农村稳定的基础和关键，树立党委书记“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，切实把加强农村党建工作作为一项长期任务常抓不懈。在工作实践中，各乡镇党委认真学习贯彻党的十六大、十七大和地、县相关工作会议精神，不断增强党要管党、从严治党的意识，较好落实了党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部书记“直接责任”的职责，建立健全了党委定期研究基层组织建设工作制度和班子成员党建联系点等制度，形成了定时开会研究、定时检查督促、定时解决难题的工作机制。同时，各乡镇班子成员都能经常深入党建联系点指导和帮助村干部理清发展思路，落实发展项目，解决实际问题；形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，纵横联动、齐抓共管的工作格局。此外，县、乡（镇）层层合理确定党建工作目标，全面推行目标责任书管理，建立定性与定量相结合的考核指标、考核制度，把“软任务”变成“硬指标”，对党建工作做到逐项落实，推动了农村党组织建设工作的整体发展。

（二）抓阵地，固根基。多年来,由于没有固定的村级组织活动场所，村党支部长期处于“打游击”的状况，严重制约了村级组织的作用发挥。面对这种现状,我县从加强农村党的建设，促进农村经济社会全面发展的战咯高度，高度重视和切实加强村级党组织活动阵地建设，及时部署村级组织活动场所建设这一工作，采取县直部门进村帮扶，-2既使“老大难村”的班子得到了有效过渡，优化了干部队伍结构，增强了村级班子活力，又使大批机关干部得到了锻炼培养，促进了干部素质提高。

（四）抓培训，增本领。我县坚持开展短期培训与提升学历教育相结合，抓政治理论与科技知识学习相结合，以县委党校为龙头，以乡镇业余党校为纽带，以党员活动阵地为支撑，大力开展下派到村任职干部、村党支部书记、村委会主任和致富能人培训。近年来，确保了村党支部书记、村委会主任每年在县级集中培训一次以上，全体党员每年乡级轮训一次以上。同时，我县还采取送出去、请进来等方式强化村干部培训，仅去年和今年，就先后组织近200名村干部到省外华西村、重庆市和省内江口县等地方参观学习，以及在县内乡镇之间积极开展交流学习，做到了所有村干部都能学习相关理论、政策和农业实用技术等知识，全面提高了农村基层干部的政治理论水平和带领群众致富本领。

（五）抓载体，激活力。我县紧扣促进农村经济发展这一中心任务，以贯彻落实“三级联创”活动相关要求为主线，在“创”上下功夫，在“联”上抓落实，不断丰富创建形式和创建内容，先后深入开展了“党员责任区”、“创-4与建议:(一)要进一步加强农村基层党组织领导班子建设。我们要继续以深入开展“三级联创”活动为载体，以建设“五个好”基层党组织为目标，建立健全抓农村基层党建工作的责任制，上下联动，一级抓一级，层层抓落实，全面提升农村基层党组织的整体水平。一是要在保持班子相对稳定的基础上，按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，进一步选好配强农村基层党组织领导班子。要创新选拔机制、拓宽选拔渠道,把那些真正政治上靠得住、工作上有本事、能力上信得过的优秀年轻干部选拔到村级干部岗位上来。二是要继续以县、乡（镇）党校为主阵地，加大对农村基层党组织干部的系统培训力度，增强农村基层党员干部运用市场经济规律指导农业农村工作的能力、带领群众脱贫致富奔小康的能力、善于做新时期农民思想工作的能力、处理复杂矛盾和问题的能力以及依法办事的能力，提高执政为民的本领。三是要始终抓好农村基层党组织后备干部的培训、培养和教育管理工作，解决“后继乏人”的问题。

（二）要进一步加强农村党员队伍建设。一是要把党员教育摆到重要位置，切实加强农村党员干部对政治理论-6岗定责制度，使党建工作的各项目标和任务在活动中得到落实和深化。特别是在“五个好”党组织创建工作上，集中在缺项、薄弱环节上找差距、查原因、定措施，切实抓好改进提高。同时，要抓典型，依靠典型的示范、引导、激励和辐射作用，推动农村基层党组织建设不断创新发展。

（四）要千方百计发展壮大村级集体经济。在新时期，要发挥好农村基层党组织的作用，在很大程度上取决于村级经济的发展壮大。只有集体经济发展起来，农村才能解决有钱办事、集中资金办大事的问题。也只有通过集体经济的发展和壮大，才能强化村级社会化服务，为农民搞好产前、产中、产后服务，帮助农民解决一家一户办不了也办不好的事，真正为农民排忧解难。因此，要把发展村级集体经济作为发挥村党支部战斗堡垒作用的重要突破口，继续把发展集体经济纳入村经济发展规划，坚持因地制宜，发挥各自优势，围绕稳定农村政策、调整经济结构，寻求新的经济增长点，不断发展壮大集体经济，增强为农民服务的实力和农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

关于农村基层党组织建设的调研报告 篇6

报告

加强农村基层党组织建设情况调研报告

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，其建设的好坏，直接关系到农村经济的健康快速发展和社会的和谐稳定。结合“基层组织建设年”和“组织部长下基层”活动，我深入各乡镇和部分村社，通过听取汇报、召开座谈会、深入党员群众，面对面了解情况，就加强农村基层党组织建设进行了调研，并做了一些分析和思考。

一、全县基层党组织建设取得的成效 目前，全县共有25个乡镇党委，219个村党支部，2个社区党支部，乡镇及建

制村党员9149名，农民党员6911名，其中少数民族党员2135名，占%；妇女党员1188名，占%;35岁及以下1576名，占%；高中以上文化程度的1264名，占%。村干部657名，其中少数民族干部247名，女干部21名，“大学生”村官37名；全县村干部年龄35岁以下的77名，占%；文化程度高中以上的320名，占%。219个村党支部书记中，女书记6名，少数民族书记87名，下派乡镇干部担任村党支部书记17名。近年来，在县委的坚强领导下，全县农村基层党组织建设呈现出新气象，发生了新变化，特别是近两年来以创先争优和破解难题年活动为契机，抓教育、抓班子、抓作风、抓载体，乡村两级班子建设进一步加强，农村党员队伍不断壮大，基层办公条件显著改善，为推动全县经济社会跨越式发展提供了坚强的组织保证。

加强领导班子建设，基层组织执政能力进一步提高。坚持正确的选人用人导向，注重工作实际，注重群众公认，选拔了一批政治素质好、工作能力强、群众公认、踏实干事的基层优秀年轻干部，提高了选人用人的公信度，调整优化了各乡镇领导班子，使各乡镇领导班子的领导意识、能力得到加强，结构进一步合理。按照”一好两强”标准，注重从农村致富能人、乡镇干部、复退军人、外出务工返乡人员、优秀大学生中选拔村干部，特别是选优配强了村党支部书记。不断加大村软弱涣散班子的整治力度，两年来，整顿提升后进村村级班子17个。加强党员干部队伍建设，基层组织整体素质进一步增强。坚持用科学发展观等党的最新理论成果武装头脑，以业务、技能教育提升能力，全面加强党员干部教育培训，努力提高落实政策、维护稳定、促进发展、服务群众的能力。两年来，全县累计开展理论宣讲活动156场，举办各类培训班345期，培训党员干部49600多人，选派9名科级干部参加了省州主体班次培训，72名村干部参加了“一

村一名大学生”大专班学习；全县共发展党员844名，其中农民党员568名；认真开展创先争优、党员设岗定责活动等实践活动，充分调动党员参与事务管理的积极性和主动性，切实发挥党员在农村建设、服务群众中的模范带头作用。加强阵地建设，基层组织运行条件进一步改善。近年来，不断加大资金投入力度，建设乡办公楼24座；认真实施全省村级组织活动场所建设，投资资835万元，建成村级组织活动场所90个；今年投资846万元，新建和扩建建村级组织活动场所20个；建成远程教育站点244个，建成规范化站点54个，示范站点10个；狠抓村级组织办公的日常化管理，村级活动场所成为集党员活动、村民议事、为民服务、教育培训、医疗卫生、文化娱乐为一体的综合性阵地。加强创新项目建设，基层党建工作水平进一步提升。认真实施了村干部“走出去”培训、选聘到村任职大学生创业扶持、后进村领导班子整顿提升、村级党

组织发挥作用等一批农村党建创新项目，狠抓基层党建示范点创建工作，共创建省级示范点2个，州级党建示范乡镇1个，示范村25个，县级党建示范乡镇5个、示范村20个。健全工作机制，基层组织建设进一步加强。严格落实县委书记“第一责任人”、基层党委书记“直接责任人”、村党支部书记“具体责任人”的分级负责制。坚持基层党建工作联系点制度，县委定期研究农村基层党建工作，各常委分别联系1个乡镇、2个后进村，蹲点调研指导工作都在10天以上。县级党员领导干部深入基层一线检查指导工作，及时协调解决理论武装、基层组织建设、惠民政策落实等方面的具体困难和问题。始终坚持年初统一安排，定期组织考核，全力实施农村基层党建工作总体规划和年度计划，层层签订党建目标管理责任书，促进了各项目标任务的落实。

二、农村基层党组织建设存在的突出问题

一是个别村党支部书记抓基层组织建设缺乏思路，措施不力，服务发展的能力不强。总体看，我县绝大多数村党支部书记工作经验丰富，对工作认真负责，群众反映好，但也有一些村党支部书记工作方法简单，与其担任的职责还有一定的差距，主要表现在理论素质不高，对党的基本理论、基本原则掌握的不多，工作经验不足。面对新形势下基层组织建设，缺乏有效的办法和措施，工作打不开局面；有的村党支部书记注重抓经济建设，对基层党组织建设重视不够，研究的少、思考的少、安排部署的少，找不准基层党组织建设和经济建设的切入点和着力点，影响党组织在农村经济发展的引领作用的发挥。

二是农村党员队伍结构不合理，先锋作用发挥不够。农村党员年龄老化、文化程度偏低、妇女党员偏少的问题比较突出，全县6911名农民党员中，55岁以上的3135名，占%；35岁及以下1576名，仅占%；高中以上文化程度的1264名，占党员总数的%，小学及文盲党员2642名，占党员总数的%；妇女党员1188名，占党员总数的%。个别村发展党员力度不大，党员比较少，党组织作用发挥不够充分。

三是部分村干部素质不高，“双带”能力不强。有的工作经验不足，缺乏解决群众问题的能力；有的村干部责任意识、服务意识不强，影响工作能力的提高；有的村干部致富带富方面思路不活，办法不多，影响基层组织作用的发挥。四是大部分村级组织办公条件差，办公场所建设任务比较重。近年来，县委高度重视，整合项目资金，加大投资力度，对110个村办公场所进行了改扩建，但仍有119个村办公场所是、补助1万元修建的，面积小、质量差，设计不合理，功能不齐全，部分已成危房不能使用，村办公场所建设任务十分繁重。

五是部分基层党组织工作制度不健全，执行不够。有些村工作制度没有得到及时更新和修订完善，“过时”性比较严重，可操作性不强；有些村虽然制定了各项制度，但在具体工作中不按制度办事的问题比较突出，制度缺乏刚性约束力。个别村民主集中制执行不自觉，存在支部书记“一言堂”、缺乏与村“两委”的协商沟通，影响了村党支部与村委会之间的关系，影响班子整体功能的发挥。六是村级办公经费不足，开展基层组织活动比较困难。随着农村经济发展和强农惠农政策的落实，村“两委”工作任务越来越重。县上安排的每年5000元的办公经费，除去订报刊杂志、交电费、取暖费就所剩无几，难以保证村级各项工作的正常开展，村党支部活动经费更是无法保障。

三、加强和改进农村基层党组织建设的建议和措施

立足夯实基础，下大力气抓好乡村班子和干部队伍建设

一要加强乡镇领导班子建设。按照“能力配强、结构合理”的要求和“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则，牢固树立

凭实绩用干部，靠发展激活力的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔充实到乡镇领导班子。进一步加强乡镇党委书记建设，不断健全完善乡镇党委科学运行机制和议事规则，对乡镇领导班子的组织原则、职责任务、议事决策、思想政治和作风建设、管理监督等方面进一步明确，量化指标，保证乡镇领导班子运行的科学化。

二要调优配强村级班子。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”要求，创新选用方式，拓宽选用范围，努力把政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过、能够带头致富、带领群众共同致富的优秀人才选进村级领导班子，特别是要选好配强村党支部书记。要加强村级后备干部工作，注重从复退军人、大中专毕业生、私营企业主、种养大户、外出务工经商人员中培养村级后备干部，有效解决村干部后继乏人的问题。着力整顿提升后进村班子，结合年终考核，对村级班子进行综合评价、排序，确定1-2个后进村班子，通过县级领导联系、乡镇领导抓点、机关单位帮扶、选派大学生村官、重点项目支持等措施，抓好整顿转化工作，力争做到整顿一批、提升一批。

三要加强乡村干部教育培训。在落实好省、州调训任务的同时，有计划地选派一些素质相对较高、有一定发展前途的优秀乡村干部，进行综合培训或各种专业技术培训。加强村干部学历教育，支持和鼓励村干部参加自学考试、函授、党校和高等院校的学习和“一村一名大学生”专题培训。县委组织部要加强对村党支部书记的培训，每年举办一次村党支部书记集中培训班；县民政部要抓好村委会主任、副主任、文书、会计的培训工作；各乡镇要定期不定期开展村干部理论、业务知识与实用技术的培训，实现村干部教育培训常态化，着力提升村干部综合素质。

四要充分调动村干部的工作积极性。严

格按照“一定三有”的要求，进一步健全完善乡村干部的激励保障机制，有效改善乡村干部工作和生活条件，全面落实各种津贴、补贴等政策，并根据工作实际，逐年提高村级办公经费和村干部报酬。全面落实村干部养老保险、离职村干部生活补贴制度，积极探索建立村干部医疗、人身意外伤害保险等制度。进一步加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，为村干部发挥作用创造条件，搭建平台。同时，加大先进典型评选表彰力度，大力宣传优秀干部先进事迹，引导广大村干部为农村经济社会持续健康发展作出积极的贡献。五要加强大学生“村官”的教育管理。注重加强大学生村官的思想教育，引导大学生“村官”树立正确的人生观、事业观、价值观和名利观。注重抓好大学生“村官”服务工作，每年县、乡财政要拿出一定专项经费用于大学生“村官”工作，及时发放工资，不断改善工作生活学习条

件，尤其对表现优秀的大学生“村官”，在入党、评优、事业单位招考、公选领导干部等方面优先考虑。坚持把大学生“村官”培训列入干部培训整体规划，注重加强政策理论、形势发展、农村法规等知识培训，不断提高大学生“村官”的理论素养。同时，适时安排大学生“村官”到综治、信访、拆迁等重点难点岗位跟班学习锻炼，努力提高农村工作能力。着眼发展需求，下大力气抓好农村党员队伍建设

一要积极发展农村党员。各乡镇要结合实际制定党员发展规划和年度计划，注重从优秀青年、少数民族、妇女和致富能人发展党员。具体工作中，要严格程序，坚持标准，保证质量，不断壮大党员队伍。每年每个乡镇必须从致富能人中发展党员3名以上，每个村至少发展3名党员，每3年至少发展1名女党员。严格实行发展党员责任追究制度，对任期内连续三年未发展党员的村党支部书记，责令辞职或予以免职；乡镇出现20%

以上的村党支部连续两年未发展党员的，对该乡镇党委书记进行通报批评；出现30%以上的村党支部连续两年未发展党员的，对该乡镇党委书记进行诫免谈话。

二要抓好农村党员教育培训。按照“需要什么，培训什么”的要求，研究制定农村基层党员干部培训规划和年度计划，改进培训方式，丰富培训内容，依托县乡党校、远程教育站点、村级组织活动场所等平台，突出党的理论、法律法规、现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识和技能的培训，努力提高党员发展致富的能力。深入开展站点的管理使用、教学资源开发、教学辅导、技术服务等工作，有针对性地组织开展一些“短、平、快”实用技术和再就业培训，保证有劳动能力的农村党员掌握1-2门创业技能。三要加强流动党员管理。各乡镇每季度对流动党员进行一次摸底调查，建立流动党员信息库，做到党员信息不漏、不

乱、不重。全面落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地流出地双向共管的职责，建立完善流动党员调查登记、定期报告、联系服务、学习教育等各项管理制度。积极探索在劳务基地、外出党员相对集中的地方建立党支部或流动党支部，通过党组织为党员提供服务，保证流动党员积极参加党的活动，发挥模范带头作用。四要充分发挥农村党员作用。加大对农村党员的扶持力度，鼓励、引导有创业能力的农村党员特别是返乡农民工党员带头创业，带领群众创业，投身“三个主战场”建设当中，充分发挥先锋模范作用；开展无职党员设岗定责活动，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋模范岗，实行党员承诺制，开展结对帮扶等有效载体，充分调动党员参与村级事务管理的积极性和主动性；认真做好老党员和生活困难党员的慰问和帮助工作，县上每年在“七一”、春节、开斋节期间，对老党员、生活困难党员进行

集中走访慰问，各乡镇在党员遇到生病住院或有重大灾难时及时慰问和帮助，让党员真正感受到党和政府的温暖。围绕增强功能，下大气力狠抓村级组织阵地建设

始终把村级阵地建设作为基层组织和党员的“安家工程”，积极争取项目，加大资金投入，不断加强全县村级组织活动场所建设，重点抓好危旧房的改扩建，全面改善村级组织办公条件。按照县、乡镇、村分级负责的方式，逐步消化解决村级组织活动场所建设中的欠账问题；按照统一功能配置、统一制度建设、统一机构标识的标准，及时配备村级办公桌椅等设施，着力提高村级组织活动场所规范化水平，进一步加强对村级活动场所的管理和使用，严格落实村干部轮流值班制度和乡镇包村干部驻村制度，做到门常开、人常在、事常办，保证村级组织活动场所充分发挥服务功能，推动农村经济社会发展。注重机制创新，下大气力推进村级事务

规范运行

一要狠抓村级党务公开和民主管理工作。乡镇党委要加强对村级党务公开的检查指导，村党支部严格按照规定的程序、方式和时限要求，对班子建设、发展党员、评议党员、慰问党员、组织生活会、评先创优、扶持党员发展产业、重大事项决策等事项进行公开，做到公开事项的及时、全面、准确，自觉接受群众监督。村党支部要加强对村级事务的领导，全面实行“一事一议”和“四议两公开”工作法，逐步完善和规范重大事项决策和村民代表议事程序，着力推进决策的科学化、民主化。同时，各乡镇将村务公开和民主管理工作列入村级年度目标考核内容，并将考核结果作为评先选优和干部任免的重要依据。

二要健全村级党组织工作运行机制。进一步加强制度体系建设，建立健全村级党组织《重大事项议事决策规则》、《党务公开制度》、《任期目标责任制度》《基层干部培养选拔制度》等，不断规范村

级党支部的工作和行为，提高服务水平。进一步健全村“两委”协作共事机制，明确村“两委”职责任务和工作程序，对村级重大事务民主决策、民主管理、民主协商、民主办理，形成强大的工作合力。积极推进农村基层党组织的工作职能转变，不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能，善于运用启发教育、民主协商、示范引导等方法开展工作，努力提高贯彻执行党在农村各项政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。丰富工作载体，下大气力推动农村党的建设活动

根据农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，认真研究市场经济条件下党员群众的思想状况、心理变化，从实际出发，不断丰富党建活动载体，为党组织建设注入活力。要继续深入开展创先争优和“三级联创”活动，在做好已创建“五好”乡镇党委和“五好”村党支部巩

固提高工作的同时，积极开展剩余乡镇党委、村党支部的创建工作，努力使我县进入全省基层组织建设先进县行列。各乡镇要创建2-3个整体水平高、特色突出、示范带动作用强的党建示范点，推进农村党建工作整体上水平。要大力开展农村党员干部带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气为主要内容的“五带头”活动，促使农村党员干部从思想上思民、感情上爱民、行动上为民，自觉做到以群众利益为最高利益，以群众意愿为第一信号，以群众的需要为首要任务。要继续深化“双培双带”工程，进一步深化“双培双带”工程的主题，把以培养致富带头人为主拓展到农村各类建设人才，引导党员在加快农村经济社会发展的各方面体现先进性；进一步拓展内涵，在提高党员素质、壮大党员队伍的同时，不断丰富内容，完善机制，创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。要认真实施“百

关于农村基层党组织建设的调研报告 篇7

一、农村基层党组织建设面临的问题及原因分析

农村基层党组织是农村各种组织和农村各项工作的领导核心, 是我们党在农村全部工作和战斗力的基础。当前, 落实党的十八大提出的战略任务, 全面深化改革, 需要农村基层党组织奋发有为, 充分发挥战斗堡垒作用。农村基层党组织是我国建设社会主义新农村的组织保证。

改革开放以来, 我国广大农村基层党组织建设有了很大进展, 据中央组织部统计, 截止2012年底, 我国党员总数达8512.7万名, 比2011年增加252.5万名, 増涨3.19%;党的基层组织总数达420.1万个, 比2011年增加17.5万个, 增涨4.3%。从基层党组织分布看, 全国7245个城市街道、3.3万个乡镇、8.7万个社区 (居委会) 、58.8万个建制村建立了党支部。全年培训农村党支部书记148.2万次, 开展党员创业就业技能培训1523.3万人次。推进城乡一体党员动态管理, 建立流动党员党组织1.1万个、党员服务中心 (站、点) 45.6万个。但是, 我们也应当清醒地看到, 在推进城乡一体化过程中, 农村基层党组织建设还面临着许多新情况、新问题。

(一) 党组织软弱涣散

有的农村基层党组织软弱涣散, 班子配备不齐、党组织书记空缺、工作处于停滞状态, 有的班子不团结、内耗严重, 工作不能正常开展;有的组织制度形同虚设、党内生活制度流于形式, 许多工作很难开展。究其主要原因, 一是村干部队伍老化, 结构不合理、综合素质低。二是村级党组织在管理制度上普遍存在形式化, 虽然绝大多数村都建立了三会一课、民主生活会、党员活动日等制度, 但相当一部分村党组织, 没有真正的落实。三是农村基层党员队伍的管理方式滞后, 随着城乡一体化的推进, 农民党员外出务工的越来越多, 流动性越来越大, 而党组织对党员的管理和教育却没到位, 致使很多党员游离于党组织之外。

(二) 党员党性观念淡薄

有的农村基层党员干部工作作风不正, 脱离群众, 有的甚至不能坚持原则、秉公办事。有的农村党员党性观念淡薄, 不愿意参加党组织的经常性活动, 有的人甚至参加组织活动还讲价钱。究其主要原因一是理想、信念发生了动摇。当今信息化时代, 意识形态的多样性严重影响到了一些农村党员的世界观、人生观和价值观, 使他们对马克思主义, 共产主义信念产生了动摇, 对党的政策理解发生偏差。二是党员标准降低, 党性观念不强, 在日常生活中, 与群众关系紧张, 对自己的行为要求不严, 纪律松弛, 政治素质差, 党性修养不够;严重影响党员的作风与形象。三是有的党员干部党的宗旨观念淡化, 把个人的利益放在第一位。很少去关心群众的疾苦。这些问题, 虽然是局部, 但是如果任其蔓延发展, 会直接影响党在人们群众中的威信。

(三) 村级集体经济薄弱

有的地方集体经济薄弱, 债务负担严重, 想要给百姓做点实事、好事感到很为难。比如, 有的地方想办一些公益事业, 还得向群众收取资金;有的地方办公设施陈旧, 改造缺乏资金, 影响开展正常党建活动, 连搞宣传、买报纸的钱都没有;有的地方虽然实行了村干部“一定三有”机制, 但干部待遇低, 与承担的较高的责任目标和繁重的工作量不匹配, 这些都严重影响了基层党组织的向心力、号召力和战斗力。

究其主要原因:是村干部思想保守, 市场经济意识不强, 缺乏开拓创新精神。管理水平滞后, 由于缺乏有效的管理手段和监督机制, 部分村级集体资产、资源流失较为严重, 影响和制约了村级集体经济的进一步发展。

二、加强农村基层党组织建设应采取的措施

我们要充分认识农村基层党组织的重要地位和作用, 并适应建设社会主义农村的新形势、新任务, 切实加强农村基层党组织建设。

(一) 加强农村基层党组织建设, 为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结暨第二批部署会议上指出:对那些软弱涣散, 问题比较突出的领导班子, 要先进行组织整顿, 再开展活动, 整顿软弱涣散的基层党组织, 是第二批党的群众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务, 是加强基层服务型党组织建设, 提高基层党建工作整体水平的重要基础, 加强农村基层党组织建设, 应下力气整顿软弱涣散的基层党组织。首先, 要组建一个一心为公、热心为民、乐于奉献、开拓进取团结战斗的领导班子, 特别是要选配好一个党性强、能力强、改革意识强、服务意识强, 懂经营、会管理、能够带领群众共同致富的好书记。必须改进选人办法, 更新用人观念, 按照建设社会主义新农村的要求和德才兼备的标准, 采取多种形式选准配好合格的农村党支部班子。一要对书记不胜任、班子战斗力不强、作用不明显的党组织, 坚持标准及时调整党支部书记、改选班子成员, 配强领导班子。二要通过组织、党员、群众推荐, 把农村致富能手、农民经纪人、集体经济或社会组织负责人、复转军人、回乡大中专毕业生中素质高、能力强、群众公认的人选到村领导班子中负责工作。三要对有一定群众基础、思想道德素质好、发展致富能力强且有回乡创业意向的农村外出务工、经商党员, 引导动员他们回来挑起村官担子带领群众共同发展致富。四要采取多种渠道选拔人才, 可以从大学生“村官”中、农村在外工作的已退休或退居二线的党员干部中、机关和事业单位中本人有意愿、综合素质高、开拓精神强的党员干部到农村基层担当重任, 以利于增强农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。其次, 规范组织生活, 建立健全党员管理机制。抓好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度的落实, 负起党管党员、党管干部的责任。让组织生活在农村正常起来、认真起来、活跃起来。针对农村党员流动性大的特点, 要以支部为单位建立流动党员台账, 随时掌握他们的信息, 及时转接组织关系, 做好进城务工人员和流动人口党的工作, 加强对他们的管理教育, 确保每个党员都纳入党组织的管理之中, 充分发挥好他们的模范带的作用。

(二) 加强党性教育, 为建设社会主义新农村提供坚强的思想保证

要用中国特色社会主义理论体系武装农村基层干部和广大党员的头脑。树立正确的世界观、人生观、价值观, 坚持全心全意为人民服务的宗旨。要结合农村实际解决党组织和党员队伍中存在的、影响改革发展稳定的、群众最关心的重点问题、务求取得实效。

首先, 大力改进基层党组织干部队伍的工作作风, 加强基层党组织党风廉政建设。一是加强对农村党员干部的组织纪律教育, 习近平在中国共产党十八届中央纪委二次全会上指出:“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党, 党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨, 就越要加强纪律建设”。这就要求农村党员干部自觉用党章规范自己的一言一行, 增强遵纪守法的自觉性。二是开展丰富多彩的主题党性教育活动。结合为民、务实、清廉群众路线教育, 组织开展“做公仆、立公信、树公德”实践活动和“一强双带”活动, 通过实践引导党员干部转变工作作风, 密切党群干群关系, 巩固党在农村的执政基础;

其次, 提高农村党员队伍的整体素质。可以充分依托党校、农村远程教育网、农业科技推广站、农村实用技术培训基地, 聘请党校教师、专家技术人员, 围绕建设社会主义新农村的主题, 采取举办政治理论学习班、农村实用技术培训班, 外出参观学习等形式。学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系, 习近平的系列讲话, 学习党的路线、方针、政策, 党的基本知识, 学习科学、文化、法律和各种农村实用知识等, 加强对农村党员的教育, 引导他们坚定理想信念, 坚持党的宗旨, 牢记党员的重任, 充分发挥党员在建设社会主义新农村中的模范带头作用。

(三) 增强集体经济实力, 为建设社会主义新农村提供坚实的物质保证

要增强农村集体经济实力, 把发展和壮大农村集体经济作为发挥农村基层党支部战斗堡垒作用的突破口, 强化农村社会化服务, 为农民解决生产和生活中遇到的各种问题, 不断增加农民的经济收入, 改善农民的生活条件, 提高农民的生活水平。

首先, 加强对农村集体经济的管理。建立健全财务管理制度, 农村经营管理部门要帮助农村集体经济组织建立健全各项财务管理制度, 规范财务活动程序。着重抓好民主管理和财务公开制度、现金和银行存款管理制度、会计人员管理制度“一事一议”筹资筹劳等制度建设。加强集体资产管理, 防止资产再次流失。清理不良债务, 运用各种有效手段, 加大清欠力度, 减轻村级债务负担。强化监督管理机制, 确保农村集体, 资产的安全, 确保农民的合法权益不受侵犯, 确保农村集体经济有一个良好的发展环境。

其次, 积极探索壮大农村集体经济的新形式和新方法。我们在大力发展集体经济的过程中要充分结合本地的实际情况, 发挥各地资源人才优势, 走一条各地党组织领导、群众参与、政企联合的新路子。一是合理发掘潜在资源。党的基层组织要通过调查对当地的土地、山林、水利、矿采资源等进行彻底的摸排, 根据当地特色, 发展所在地优势产业。采取由政府带头村民募股集资, 也可以通过招商引进外来资本, 盘活当地产业。发展加工、订货、销售、运输一条龙服务, 促进村民增收。二是, 加大积累资金运作。在农村集体经济的发展过程中, 要充分吸收农民手中的闲置资金, 按照投入资金的数额分的相应的股权, 并在年终获得股权红利。这样不仅解决了农民的就业问题, 还让农民成为农村集体经济的参与者更是受益人、股权所有人。在实现农民手中的资本增值的同时充分调动农民生产的积极性。三是, 整合闲置土地运营。随着城乡一体化进程的推进, 农村新增了许多闲置土地。各地可以把村民手中不适合耕种的土地, 集中购买化零为整。在加强配套设施的基础上招商引资, 兴办工厂、大型物流中心、大型仓储中心等。四是, 发展配套产业。农村可以依托大中型企业, 发展服务于企业的配套产业。釆用农村和企业共建的模式。农村出让土地, 提供劳动力, 企业投入资金, 提供技术、管理支持、给予订单, 联合建立配套的小型加工、运输企业。实现企业和农村的双赢。五是, 创建生态发展模式。各地发展集体经济的过程中且不能走唯GDP的老路。既要发展经济, 促进村民增收, 又要为我们的子孙后代考虑给他们留下一片青山绿水。

总之, 只有加强农村基层党组织建设, 增强农村基层党组织的凝聚力、号召力、创造力和战斗力, 才能充分发挥农村基层党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用和战斗堡垒作用。

摘要：农村基层党组织是农村各种组织和农村各项工作的领导核心, 是我们党在农村全部工作和战斗力的基础, 在推进城乡一体化过程中农村党组织存在软弱涣散、党员党性观念淡薄、村级集体经济薄弱问题, 只有加强农村基层党组织建设党组织建设, 才能为建设社会主义新农村提供坚实的组织保证、思想保证、物质保证。

关键词：农村基层党组织,建设

参考文献

关于农村基层党组织建设的调研报告 篇8

关键词：农村基层；党组织建设；问题；对策

中图分类号： D267.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.06.069

1 农村基层党组织建设中存在的问题及不足

1.1 在经费保障上，还不能满足现实的需要

经费是确保党组织开展各项活动的重要保障。目前农村基层党组织反映比较普遍存在的问题就是经费保障问题。由于历史和体制原因，党建活动经费存在无专项开支、无稳定投放渠道和没有列入财政预算的“两无一没有”窘境，党组织的各项活动难以有效开展。一是活动场所涉及的经费问题。二是党务工作者待遇偏低，基层党务工作者大多都是兼职的，在工资待遇上没有保证。三是对困难党员的帮扶也需要经费。

1.2 在组织生活上，还不能适应形势发展的需要

党员参加组织生活还没有实现全覆盖，学习培训形式单一，没有形成组织生活的规范化、制度化和常态化，不能适应形势发展的需要。一是农村党员参加组织活动难度比较突出。在职党员对参加党组织的活动有抵触情绪，年老体弱的退休党员参加组织活动很困难，流动党员当中，又以流出为主，流入很少，所以不但召集上有困难，开展活动也缺少积极性；二是“两新”组织开展党组织活动存在制约因素。很多非公企业，尤其是一些生产经营企业，工作时间长，学习时间少，加之党员人数较少，活动基本不开展，或者开展的极少；三是有些基层党组织的党员人数较少，年龄偏大，对开展组织活动不但缺少组织者也缺少积极性；四是农忙时期作业点分布的比较分散，因此很难集中到一起进行学习和组织活动；五是理论宣传与现实反差较大，宣传的手段比较单一，过于重视说教和正面教育。

1.3 在组织建设上，还不能适应社会发展的需要

一是“两新”组织，党员基本上都是没加入“两新”组织之前入的党，组织建立后，原来是多少党员还是多少党员，入党积极分子很少。党员人数少，党建基础比较薄弱；二是基层发展党员有名额限制，有的地方名额过少，难以满足要求；三是一些新的经济组织难以建立党支部。在组织当中的党员本身就隶属于某一支部，流动性较强，如果再加入新的支部，管理起来就比较混乱。另外，即使成立了新的党支部，提档升级也难，负责人一走，支部立即陷入无人管理，很难形成常态化；四是有些农村基层党组织在发展党员上，有选人唯亲的问题。发展积极分子，倾向于自己的亲戚和朋友，而不是看群众基础是否雄厚，或者素质好，能力强，能干事，如果任这种倾向发展下去，那么就难以保证党组织的纯洁性和先进性。

2 加强农村基层党组织建设的对策建议

2.1 扩大农村基层党组织的经费保障，完善基层党组织的激励机制

一是充分挖掘资源，多渠道盘活集体资产，不断增加基层集体收入；二是加大对基层财政的转移支付力度，加强基层组织场所建设；三是加大资金投入，增强典型乡（镇）的发展后劲。对典型乡（镇）获得县级以上荣誉的给予相应奖励；四是对任职时间长的党务工作者按工龄提高绩效工资，并通过“上级补一点，本级拿一点，个人出一点”的办法，逐步解决基层尤其是农村党务工作者的养老、医疗保险问题；五是提高基层党务工作者的工资待遇水平，统一工资发放渠道。在地方经济许可的范围内，适当发放党务津贴，切实解决基层党务工作者的后顾之忧，通过物质激励，增强他们的服务意识和责任意识；六是对优秀的基层党务工作者，在提拔使用过程中，优先考虑，优先照顾，优先使用，并优先解决养老、医疗保险等问题，引导基层党务工作者干出成绩，干出亮点，以激励他们奋发向上。

2.2 提升农村基层党员队伍的素质，创新农村基层党员的培训方式

一是充分发挥县区党校的阵地作用，每年组织两次以上的党务工作者培训，有条件的可上调至地委党校，进行有针对性的培训；二是充分利用农村现代远程教育站点，每年定期组织农民党员和农村致富带头人培训，提高农民党员和农村致富带头人的政治素质和农业技术水平，增强致富本领；三是有计划地组织党务工作者和基层致富带头人外出参观学习；四是加强警示教育，组织基层党务工作者参观廉政建设警示教育基地，提高党务工作者廉洁自律意识，促进基层廉政建设，保证基层稳定。

2.3 注重农村基层党组织的班子建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力

一是加强基层班子的选配。开展“五好班子建设”。基层工作先进不先进，有一个好的带头人是关健。对基层本级党员中没有合适人选的可采取挂职、考聘或做通在外工作、经商党员回来参与工作。对支部工作弱化一时无法解决的基层组织，可从加强行政干部建设着手；二是加强对基层组织的扶持，通过采取“百局联百村”等项的帮扶措施，从资金、人才、项目建设上帮助基层组织发展经济，壮大基层集体经济，支撑基层组织经济发展；三是加强“两新”组织的支部建设，没有党员的，先从选派党建指导员入手，逐步开展党的建设，条件成熟后开展党员发展工作。党员较少的“两新”组织可进行属地管理，支部建设划归直属部门或行业协会代为管理；四是从入党积极分子的推荐开始，到党员发展的每个阶段都严格按程序要求，认真落实党员发展的相关制度，不走过场。并留下相关的影像、文字资料；五是认真执行入党积极分子备案制度，做好党员发展的人才储备。对3年以上长期不发展党员的基层组织，取消评先树优资格，组织党支部书记谈话，对因党支部书记认识不到位或其它原因负有主要责任的可予以组织处理；六是在解决基层组织建设全覆盖方面要注意方式方法，避免一刀切和教条主义形式，避免党支部建设叠床架屋，以精干有效为基本目标。