古楼街道党委关于加强社区党组织书记队伍建设

古楼街道党委关于加强社区党组织书记队伍建设（精选6篇）

古楼街道党委关于加强社区党组织书记队伍建设 篇1

古楼街道党委关于加强社区党组织书记

队伍建设的调查与思考

社区党组织书记，是社区班子的带头人，是社区发挥领导核心作用的关键，直接关系到社区的发展和稳定。为认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，我们通过问卷调查、入户走访和座谈讨论等形式，对办事处党组织书记队伍建设情况进行了专题调研，经过认真分析思考，进一步理清了加强和改进社区党组织书记队伍建设的对策与思路。

一、基本情况

我街道共有10个社区，社区党总支书记10人（女书记6人），其中03年选聘的2人，06年选聘的2人，07年选聘的5人，08年选聘的1人，35岁以下5人，36至45岁5人，平均年龄为35.6岁；本科学历4人，专科学历6人。

二、主要做法

我街道围绕建设“一好双强”型社区党组织书记队伍的目标，深入贯彻落实科学发展观，重点从选拔任用、学习培训、完善机制等关键环节入手，大力加强社区党组织书记队伍建设，为推进社区发展提供了坚强组织保证。

（一）拓宽选任渠道，队伍结构进一步优化。以换届选举为契机，不断拓宽选人用人渠道，着力选好配强社区党组织书记。全面推行了以“两推一选”为主要形式的社区党组织换届选举工作，切实把那些政治强、品德好、作风正、威信高的优秀党员选拔到社区党组织书记岗位上来，进一步优化了社区党组织书记队伍结构，为社区改革发展增添了中坚力量。

（二）加强教育培训，队伍素质进一步提高。不断加大对社区党组织书记的培训、培养工作力度，全面提高了社区党组织书记管理水平和带头致富、带领致富的本领。一是开展外埠培训。有计划地选派社区党组织书记到武汉、上海等地进行实地考察学习，学习借鉴先进经验，开拓视野，增长才干，取得了良好的效果。二是办班集中培训。以区委党校、远程教育接受站点为主阵地，以十七大、十七届三中、四中全会精神、科学发展观、法律法规等为主要内容，全面加强社区党组织书记的学习培训，提高了他们的政策理论水平和依法办事能力。2003年以来，共举办培训班15期，培训300余人次。三是利用网络培训。街道党委充分发挥社区远程教育平台作用，利用新建的现代远程教育终端站点，通过在网络上直观式点播、下载课件等形式，广泛对社区党组织书记进行学习培训。共播放法律法规、实用技术、养殖技术等各类科教片30余类。

（三）完善激励机制，队伍活力进一步增强。通过建立健全实绩考评、政治关爱、工作运行等机制，激发了社区党组织书记干事创业的活力。一是建立实绩考评机制。制定了社区党组织书记任期目标和目标，每年初，街道党委根据经济发展、精神文明建设、党的建设、计生等工作目标,制定社区党组织书记目标管理考核办法,实行百分制考核，年终进行综合考评，划定考评档次，解决了 “干好干坏一个样，干与不干一个样”的问题，调动了社区党组织书记的工作热情。二是建立政治关爱机制。坚持把工作业绩突出、参政议政能力较强的社区党组织书记推荐为区党代表、人大代表，为他们更好地发挥作用提供舞台。三是建立工作运行机制。建立健全了党建工作专题研究、工作汇报会、工作例会、领导干部联系点等制度，形成用机制管人、以制度管事的工作局面，较好地发挥了社区党组织在基层组织建设中的领导核心作用。同时健全了社区党组织书记向街道党委书记请示汇报、社区“两委”班子联席会议、社区干部例会等工作制度，加强了街道党委对社区党组织书记的领导和监督。

三、存在的问题

经过近年来的积极努力，街道党组织书记队伍建设工作取得了一定的成效，但与推进社区改革发展的实际需要相比，还存在着不容忽视的问题。主要表现为：一些社区党组织书记的素质和能力与当前新形势和新任务不相适应，个别年龄较大的社区党组织书记文化水平、理论水平不高，事业心不强，管理服务能力弱；个别新当选的社区党组织书记处理矛盾办法不多，缺乏对工作的驾驭能力和掌控全局能力。

四、对策及建议

加强社区党组织书记队伍建设对于夯实党在社区的执政基础、推进社

会发展至关重要。要按照上级的要求，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的社区党支部书记队伍，努力增强社区基层组织的凝聚力、战斗力。

（一）选准带头人，解决“核心不强”的问题。大力选拔清正廉洁、公道正派、干事创业、群众拥护的社区优秀党员担任社区党支部书记，确保社区党支部的领导核心作用得到充分发挥。一是坚持选任标准。上级要求，坚持把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员作为选拔社区党支部书记的标准，充分发挥民主，严格选任程序，提高社区党支部书记选任工作的公信度和群众满意度。二是拓宽选用渠道。打破地域、身份、职业界限，不断挖掘社区党支部书记的“源头活水”。三是完善选拔方式。引入竞争机制，变“伯乐相马”为“赛场选马”，做到好中选优，优中选强，继续推广面公开选拔、街道党委委派等方式，着力选好配强社区党总支书记。

（二）抓素质提升，解决“本领不强”的问题。要开展经常性的教育培训，强化政治理论、基本技能培训和实践锻炼，提高社区党支部书记执行社区政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强社区党组织自身建设的本领。一是强化理论武装，增强科学发展理念。着力增强社区党支部书记科学发展的新理念，切实转变不思发展、片面发展、盲目发展等落后的思想观念，树立“科学发展、和谐发展、超常发展”新理念。二是加强技能培训，提升能力。加强对社区党支部书记的党务知识、政策法规、实用技术、市场经济等方面内容的培训，提升社区社区党支部书记的工作能力。三是加强实践锻炼，提升发展能力。采取“走出去、请进来”的方式，坚持专题培训、基地培训和外埠培训相结合，不断增强社区党支部书记的发展意识和发展能力。积极选派社区书记外出考察学习，借鉴外地先进经验，更新发展观念，提高领导科学发展的能力。同时，通过组织开展专题调研、研讨交流、基地培训等活动，提高社区党支部书记的实践技能。

（三）强民主监督，解决“管理弱化”的问题。要进一步明确社区党支部书记的岗位目标职责，建立健全目标考核、民主监督等制度，形成与

社区建设目标要求相适应的岗位责任和监督约束工作机制。一是完善实绩考核制度。街道要重点围绕经济发展、基层组织建设、社会事业发展、民主法制等方面制定具体的实绩考核评价体系。坚持定性评价与定量考核相结合，组织考核与民主测评相结合，对社区党支部书记全年工作进行客观公正的考核评价。坚持把考评结果与社区党支部书记的选拔、任用、奖惩相挂钩，激励他们干事创业，共谋改革发展。二是加强民主监督。健全社区党支部议事规则和决策程序，进一步完善任期审计制度、离任审计制度和民主评议制度，对社区党组织及支部书记的工作进行定期审计。认真落实政务、财务、党务公开制度，及时把群众关心的财务、基础设施建设投资等热点问题进行公开，扩大群众的知情权、监督权。三是加大不合格社区党支部书记处臵力度。综合采取诫勉教育、组织处臵等手段，加大对不合格社区党支部书记处臵力度。对不能胜任岗位要求或不能履行竞选承诺的，适时进行组织调整，畅通出口，焕发队伍的生机和活力。

（四）重激励保障，解决“动力不足”的问题。要建立健全待遇增长、政治激励等机制，努力形成社区党组织队伍建设长效机制，激发社区书记干事创业的热情。一是增加社区工作者待遇，调动他们工作的积极性。二是增加社区经费。严格制定“费随事转，权随责走，责权利相统一”的工作机制，多渠道增加社区经费投入，形成全社会各部门支持社区发展建设的工作局面。三是建立社区党书记政治激励机制。加大对优秀社区党组织书记的典型宣传力度，对社区建设中做出突出贡献的优秀社区党组织书记要适时进行表彰奖励，充分调动他们工作的积极性与创造性。

古楼街道党委关于加强社区党组织书记队伍建设 篇2

关键词：发展；培育；社区教育民间组织

了解现状确定目的意义

目前，我国已初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的民间组织体系，在我国政治、经济、文化、科技等领域产生着越来越大的影响，已成为社会建设与管理的重要力量。民间组织的社会地位和作用进一步提升，意味着民间组织将面临新的发展契机。民间组织的发展，也为社区教育的发展带来契机。社区教育隶属于社会服务的范畴，也正是民间组织涉及的主要方向之一。从社区教育的角度来看这些民间组织，他们都是社区教育的积极推动者，都是做着提升人的素质工作。因此，民间组织既是承接社区教育的载体，又是深化社区教育的平台。

2006年以来，后宰门街道被列为南京市民间组织备案管理工作试点街道，在市区民间组织管理工作相关领导的大力指导和关心下，街道按照市、区领导的工作部署和要求，对6个社区进行深入调研，由街道民政办负责牵头，召集民间组织负责人会议，对基层民间组织负责人进行业务培训和指导，同时。街道主要领导提出具体要求，将基层民间组织登记备案工作作为加强社区建设，构建和谐社会的大事来抓。2006年，街道首批备案了60家社区民间组织，2007年新增了14家，2008年新增了11家，目前，街道共备案85家社区民间组织，其中维权类18家、服务类14家、活动类53家，此外在玄武区民政局备案登记了爱心援助协会一个社会团体，后宰门社区服务中心、爱心慈善超市和6个社区爱心互助社8个民办非企业单位。

后宰门街道工委通过认真梳理地区资源，在整合义工服务队伍和规范社区服务项目的基础上，建立了心声读书吧、心语爱心社、心身关爱园、文明劝导队等四个社区教育民间组织。

心声读书吧这个项目由在职和离退休教师组成的社区教育义工服务队认领。他们利用金陵图书馆富贵山社区分馆的基础设施，为读者办理图书借阅、青少年校外学习辅导、网络远程教育帮助等服务。

心语爱心社由江苏省青年管理干部学院社区教育义工服务队认领。他们利用玄武区特殊教育学校基地，通过青年大学生每周五下午定期上门辅导教学、帮助自理、共同游戏等义工服务，帮助智障儿童提高融入社会、参与社会活动的能力，为他们营造一个更加包容的社会环境。

心身关爱园由非公企业在职零散党团员认领。他们利用富贵山老年照料中心服务基地开展活动。通过义工帮助老年人打扫卫生、陪伴聊天等活动，给老年人营造一个干净舒适的居住环境，提高了老年人的晚年生活质量。

文明劝导队由社区老党员认领。他们利用明故宫广场服务基地开展活动。通过社区党员义工在广场和交通路口的文明劝导服务，制止了乱扔垃圾、随地吐痰和随意闯红灯等不文明陋习，提高市民文明素质，进一步巩固文明创建成果。

方法多样做法详实可行

以后宰门街道社区民间组织为调查对象，运用调查问卷法、访谈调查法等研究方法，我们对社区民间组织的社区教育作用发挥情况进行了实证研究。

通过问卷调查及数据分析，我们结合工作实际，着重在积极培育、规范管理、提高质量等方面加强了课题研究和实践探索。我们的做法：一是积极培育。引导四类社区教育民间组织从满足群众需求出发，加强人才的整合，壮大自己的队伍，结合自己的特长积极开展公益性活动。二是规范管理。加强对社区民间组织的指导和监督。一方面，进行登记备案管理，另一方面，坚持培育发展与监督管理并重的方针，确保社区教育民间组织健康发展。三是提高质量。通过加强师资队伍建设、定期开展交流活动等，提高社区教育民间组织建设水平，提高社区教育的质量和效益。

成果显著提升社区文化

本次调查显示了社区民间组织在下列几个方面有较高的评价：对社区一是对社区民间组织的社区教育作用发挥状况持有较高认同度。本次调查显示，高达93.7％的人认为社区民间组织在开展社区教育中“非常重要”或“比较重要”。在“是否赞同社区民间组织参与社区教育”的调查时，76.8％的人选择“非常赞同”，在“您组织社区教育作用发挥状况”的调查时，有62.3％的人选择“作用发挥好”。可见，大多数调查者认同社区民间组织社区教育作用发挥现状。对社区民间组织在社区教育中的重要性，形成了广泛而又高度一致的共识和认同，认为社区民间组织在整合社区资源、拓宽社区就业渠道、丰富居民文体生活、促进和谐社区建设方面发挥着越来越重要作用。二是社区民间组织社区教育的参与度渐次提高，但仍需一个过程。绝大多数调查者都认同社区民间组织参与社区教育的积极意义，那么是不是赞同就意味着愿意投身其中呢?在关于“您及您组织成员是否有兴趣参与社区教育”的调查中，选择“很有兴趣”的占58.2％，与之相关的关于“您及您组织成员的参与程度”的调查显示。有53.7％的人选择了“绝大多数成员都积极参与社区教育的活动”，可见，社区民间组织参与社区教育的热情极高。当然，发挥社区民间组织社区教育作用尚处于探索试验阶段，无论是社区民间组织、社區居民的参与还需要一个过程。虽然大多数调查者对其组织在社区教育中的重要性有较高程度的认同，但调查发现，居民对社区民间组织的认知度并不高。通过访谈还发现，有的社区居民即使参加了活动，带有一定的随意性、功利性和无组织性，这也一定程度上制约了社区民间社区教育作用的发挥。从参与群体来看，一类是离退休老人、下岗职工、低保对象等弱势群体；二是假期中的中小学生。造成目前社区居民参与程度低下的原因有三个方面：一是社区教育活动内容、形式尚未迎合居民的兴趣、爱好。二是社区工薪阶层居民由于工作繁忙没时间参与或不愿参与社区活动。三是社区的不少外来人口对社区的事情完全不关心，社区组织什么活动，觉得与自己无关。作为社区民间组织的管理者，保护并引导社区居民参与积极性，广开渠道，提供更多机会，吸引更多居民参与其中，才是目前扩大社区居民参与，有效发挥社区民间组织社区教育作用的关键所在。三是社区民间组织社区教育领域更多关注居民生活质量和文化素质的提升。问卷调查显示，社区民间组织社区教育领域，文体休闲活动、健康知识宣

传与教育、教育培训排在前三位。在“您组织目前为居民提供的服务主要有哪些”的调查中，排在各选项前三位的分别是：开展文化体育休闲活动、社会治安工作、医疗保健工作。从以上调查反映的情况看出，当前社区民间组织社区教育领域更多关注居民文体生活的丰富，居民生活质量和文化素质的提升。因为社会越进步、越文明，公民就越关注自己的生活质量。从关注的群体看社区民间组织更多关注社区的老年人、青少年和下岗职工等弱势群体。现在提倡建设和谐社会，关注弱势群体，关注居民生活质量从一个侧面体现了社区民间组织的服务宗旨和社会责任，也反映了社会的和谐程度。制定措施促进社区和谐发展

1.加强社区民间组织的统筹领导，重点是大力培育发展社区公益性、服务性民间组织

一是要加强统筹整合资源。政府应从社会总体发展规划角度出发，统筹协调和指导社区民间组织社会活动的优先发展领域。要整合资源，大力培育发展社区公益性、服务性民间组织，通过奖励性、委托性、补贴性或购买性的投入方式，重点扶持为社区老年人、妇女、儿童、残疾人、进城务工人员和失业人员等弱势群体服务的民间组织。二是要实现政府的合理赋权。根据发达国家和我国市场经济发展政府职能转变的实际，特别是社区民间组织的社区性、公益性、自律性强的特点，政府应把一部分社会公共服务职能让渡给民间组织，充分发挥社区民间组织的功能作用，比如，社区居民文体休闲活动的开展、弱势群体的就业培训与居民的知识健康普及、青少年的校外教育等等，政府部门都可以委托社团组织去完成。这样一方面可以节约政府大量工作，同时民间组织可以发挥其特长，优质的完成委托工作，使社区群众得到实惠。三是政府应为民间组织的发展提供必要的资金和政策支持。政府对民间组织的扶持培育，最重要的是资金方面的资助。一些国家和地区民间组织的资金30口以上来自政府资助，在部分国家高达45％，周边的香港高达60％——70％。如果缺乏政府提供的资金，许多民间组织就难以生存。目前各类民间组织都反映在税收管理方面遇到一些问题，为了促进社区民间社团组织的规范发展，建议国家专门建立与民间组织有关的税收管理制度，对一些公益性民间组织，国家应采取优惠或免交税收的政策予以支持。

2.扩大社区民间组织的居民参与，增强广大居民自我教育、自我管理、自我服务的意识

通过调查分析，居民参与不足，制约了社区民间组织的发展，影响了其社区教育作用发挥。当务之急是加强引导，重点是组织有关职能部门、街道办事处、社区居委会的有关人员，学习一些与社区民间组织相关的知识，使他们对社区民间组织有全面、深入的了解，形成人人参与社区民间组织培育的良好氛围。其次是要面向社区居民，广泛开展喜闻乐见的社区教育活动。要针对社区的特点，以居民需求为信号，以服务社区居民为目的，开展丰富多彩的教育活动。通过开展各项活动，把广大居民发动、组织起来。扩大社区居民的参与范围，培育居民的参与意识、结社意识，达到自我教育、自我管理、自我服务的目的。再次是要加强社区民间組织的宣传，扩大其社会影响力。发展和培育一批社区民间组织的先进典型，通过典型带动更多的民间组织发挥积极的社会作用。

3.注重社区民间组织的能力建设，提高其社会管理和社会服务的能力

古楼街道党委关于加强社区党组织书记队伍建设 篇3

（征求意见稿）

总则

第一条 为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，按照自治区第九次党代会和市第十一次党代会要求，培养造就一支思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强的乡镇党委书记队伍，根据中组部《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》（中组发[2010]19号）和自治区《关于加强苏木乡镇党委书记队伍建设的意见》（厅发[2012]4号）精神，结合我市实际，特制订《呼和浩特市关于加强乡镇党委书记队伍建设的实施办法》。（以下简称《办法》）

第二条 乡镇党委是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心，乡镇党委书记是党在农村基层的执政骨干。加强乡镇党委书记队伍建设，对于推进社会主义新农村建设、夯实党在农村的执政基础具有十分重要的意义。

第二章 主要职责

第三条 推动科学发展。坚持发展第一要务不动摇，把

— 1 — 握主题和主线，带头调查研究，理清发展思路，制定发展规划，明确发展措施，统筹城乡发展。把工作重心和主要精力放在加强“三农”工作上，推进现代农业建设，拓宽农牧民增收渠道，提高农牧业抵御自然灾害能力，着力兴产业、增后劲、促发展。

第四条 保障改善民生。牢固树立以人为本思想，始终把人民群众的冷暖放在心上，体察民情，关注民生，了解民意，统筹各方力量，争取各方支持，每年下大力气解决好一些群众最关心、最直接、最现实的问题，特别关注困难群众和弱势群体利益。加强农村社会公益事业建设，强化公共服务功能。

第五条 维护社会稳定。把维护农村社会稳定作为第一责任，加强和创新农村社会管理。抓好农村平安建设，重视信访工作，经常分析影响本乡镇社会稳定的各种因素，及时排查和化解矛盾纠纷。进一步加强和改进新形势下的群众工作，依法妥善处理辖区范围内紧急突发事件和群体性事件。

第六条 落实改革任务。按照中央和各级党委的安排部署，结合本地实际，进一步转变乡镇职能，加强服务型乡镇党委政府建设，落实干部服务责任制。认真落实农村医疗制度改革、社会养老保险制度改革、林权制度改革等各项改革任务。

— 2 — 第七条 抓班子带队伍。身体力行“文建明工作法”，带头执行民主集中制，完善领导班子议事决策规则，坚持分工负责、权责统一，发挥好班子成员的作用。带头维护班子团结，及时解决班子内部存在的问题，营造互信、互助、互补的良好风气。坚持正确用人导向，带好、用好、管好乡镇干部、村干部和大学生村官，努力营造干事创业环境。

第八条 加强基层党建。认真履行抓基层党建工作直接责任人的职责，统筹推进本乡镇范围内的各类基层组织建设。切实把创先争优活动作为一项经常性工作抓好。加强村（社区）“两委”班子建设，及时整顿软弱涣散村党组织，抓好党员的发展、教育、管理、监督和服务工作。确保村级组织运转经费落实到位，大力实施党务公开，深化三级联创，全面推行“一定三有”、“四议两公开”等有效做法，推进基层民主建设。

第三章 任职条件

第九条 思想政治素质好，认真贯彻落实科学发展观，能够领会把握、贯彻执行党在农村各项方针政策和上级党委的重大决策部署。

第十条 实际工作经验丰富，热爱和熟悉“三农”工作，有较强的驾驭全局和处理复杂问题的能力；以工业为主导产业或城郊型的乡镇，要熟悉工业经济或城镇经济。

— 3 — 第十一条 坚持民主集中制，原则性强，民主作风好，勇于开展批评与自我批评，带头维护班子团结，善于抓班子带队伍。

第十二条 坚持正确的政绩观和权力观，事业心、责任感强，有开拓进取、吃苦耐劳的精神，群众威信高。

第十三条 宗旨意识强，密切联系群众，具备做好新形势下群众工作的能力。

第十四条 严于律己，勤政廉洁，严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定。

第四章 任用配备

第十五条 乡镇党委书记的选拔任用，一般应经过旗县区委全委会票决；在全委会闭会期间，在旗县区委常委会任命之前，要征求旗县区委委员的意见。乡镇党委书记拟提拔人选在常委会讨论提名前，要征求旗县区纪委、检察、信访、审计、计生等部门的意见。乡镇党委书记的任免，须报市委组织部备案。

第十六条 注重乡镇党委书记同政府正职及领导班子其他成员之间的合理搭配。从上级机关任用的干部，如无乡镇、街道工作经历，一般不直接任用为乡镇党委书记。

第十七条 注重发挥各年龄段干部的作用。党委换届集中调整时，乡镇党委书记要以35岁至50岁的为主体，45

— 4 — 岁以下的要占60%，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。

第十八条 乡镇党委书记的选配要充分考虑少数民族地区特点，进一步优化性别、民族、学历等方面的结构。少数民族聚居乡镇，党政正职至少有一名少数民族干部；在市范围内要配备一定数量的女乡镇党委书记。

第十九条 乡镇党委书记应当任满一届，无特殊原因任期内一般不得调动。任期不到三年调整的，旗县区党委须说明理由，专题报市委组织部审批。乡镇党委书记与政府正职一般不同时调离。

第二十条 各旗县区委要结合本地实际，按照1：2的比例，遴选、储备一批乡镇党委书记后备人选，建立储备库，进行重点培养，实行动态管理。有计划地选派市、旗县区机关有发展潜力的年轻干部到乡镇任职，探索从村干部和大学生村官中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的力度，注重从选调生中培养乡镇领导干部。

第二十一条 按照有利于开展工作，有利于培养锻炼干部、有利于提高领导班子整体素质的要求推进干部交流。在同一乡镇任乡镇党委书记满10年的，必须交流；在同一乡镇任职5年以上的，要有计划地进行交流。乡镇党政正职原则上不同时交流。

第五章 教育培训

第二十二条 自治区党委组织部统筹组织实施新任乡镇党委书记的任职培训。培训重点是明确岗位职责和纪律要求，提高履行职责的能力。

第二十三条 市委组织部围绕重大工作部署，适时对乡镇党委书记进行教育培训。每年举办一期专题示范培训班，并根据工作需要有计划地组织乡镇党委书记到上级有关部门和经济相对发达地区挂职锻炼。

第二十四条 各旗县区委要结合本地实际，有针对性地组织日常教育培训，每年培训时间不少于15天。同时，要有计划地组织乡镇党委书记列席旗县区委理论中心组学习会。

第二十五条 各旗县区要针对乡镇党委书记岗位特点，丰富培训内容，充分运用好异地培训、挂职培训等有效形式，提高培训质量。

第六章 考核评价

第二十六条 各旗县区委要按照关于建立促进科学发展的干部考核评价机制的有关要求，根据承担任务量和产业类型不同，研究制定体现科学发展观的乡镇党委书记综合考核评价办法。规范“一票否决”事项，减少不必要的评比。注重考核结果在乡镇党委书记管理中的运用，考核结果报市委

— 6 — 组织部备案。

第二十七条 乡镇党委书记定期就抓好基层党建促发展情况向基层干部群众和旗县区委进行专项述职，并接受评议。

第二十八条 由市委组织部组织开展乡镇党委书记工作群众满意度测评工作。测评时，要注重听取来自基层的村党组织书记、党代表、人大代表、政协委员的意见。对履行职责不到位、作风不实、群众有意见的，进行批评教育；对工作不负责任、廉洁自律不严格、群众公信力较低的，及时进行调整；对违法违纪、造成严重后果的，按有关规定严肃处理。

第七章 监督管理

第二十九条 加强对乡镇党委书记履行职责的规范和约束，探索完善乡镇重大事项决策、实施、监督分开的制度和办法。健全乡镇党委议事规则、决策程序，大额资金支出、重点项目建设等重要事项须经乡镇党委集体讨论决定。全面实行乡镇党委书记离任审计制度。

第三十条 旗县区委主要负责同志每年至少分别与乡镇党委书记谈心谈话1次，旗县区委组织部部长要及时了解其思想、工作、作风和廉洁自律等方面情况，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。

第八章 激励表彰

第三十一条 从2012年起，旗县区党政领导班子成员中，具有乡镇党委书记经历的要逐步达到50%，新进班子人员补充时，应优先从具有乡镇党委书记任职经历的干部中选拔。

第三十二条 把乡镇党委书记岗位作为培养锻炼干部的重要平台。市机关可根据实际，有计划地选调优秀的乡镇党委书记到机关任职，优化机关干部队伍结构。市机关可根据工作需要和干部的实际情况，推荐机关优秀年轻干部到乡镇任职，有农村工作经历的，可直接任用为乡镇党委书记。

第三十三条 旗县区中心镇或人口规模较大、工作任务重、相对本旗县区处于重要位置乡镇的党委书记，可在规定职数内由旗县区委常委兼任。

第三十四条 完善艰苦边远地区津贴制度。各地要结合本地实际，研究设立边远艰苦乡镇工作补贴，按乡镇边远程度、在乡镇工作时间和所任职务等适当拉开收入差距。

第三十五条 各旗县区要负责每年为乡镇党委书记免费体检一次。

第三十六条 及时总结、宣传优秀乡镇党委书记的先进事迹，定期对优秀乡镇党委书记进行评选表彰。

第九章 组织保障

— 8 — 第三十七条 旗县区委要担负起抓乡镇党委书记队伍建设的第一责任，认真履行对乡镇党委书记实行重点管理的各项职责。

第三十八条 乡镇站所要接受乡镇党委、政府的统一领导，条管单位负责人的任免和考核，要充分听取乡镇党委的意见。

第三十九条 对关系群众切身利益的行政许可和审批，按便民原则委托乡镇办理，做到权随责走、费随事转。

第四十条 进一步改善乡镇干部的办公生活条件。要在财政预算、经费核拨等方面重点向乡镇倾斜。要建立乡镇运转经费正常增长机制，保证乡镇运转经费增长与经济社会发展同步，与加强社会管理、建设同步。重视和支持乡镇开展债务化解工作。

附则

第四十一条 本办法由中共呼和浩特市委组织部负责解释。

古楼街道党委关于加强社区党组织书记队伍建设 篇4

第一条以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以增强服务意识、转变工作作风、促进勤政廉政为重点，及时纠正、认真处理损害群众利益的问题和违纪违法行为，为建设和谐稳定的社区提供有力的政治保证。

第二条本制度旨在推进社区党风廉政建设和反腐败工作扎实有效，党务公开、居务公开规范透明，居民的知情权、参与权和监督权等合法权利得到充分保障，社区党员和社区工作人员为群众服务意识进一步增强，社区管理有序、服务完善。

第三条结合社区党员和社区工作人员的思想实际，认真开展党的宗旨、理想信念以及法纪教育，增强社区党员和社区工作人员的法纪观念，提高拒腐防变能力。深入开展社会主义荣辱观教育活动，把“八荣八耻”作为加强社区党员群众思想道德建设的基本内容和检验标准。利用辖区的资源优势，邀请有一定理论水平和实践经验的离退休党员、在职党员和辖区单位党员组成社区党风廉政教育宣讲团，定期为党员群众上党课；利用社区图书阅览室、宣传窗、黑板报、社区简报等形式,加强日常教育；利用社区服务中心等场所建立党风廉政建设服务咨询窗口,提供有关廉政建设和行风建设政策法规的咨询服务。

第四条依托社区宣传教育资源优势，推进廉政文化进社区、进家庭、进企业活动。把社区廉政文化建设与职业道德、社会公德、家庭美德和法纪教育结合起来。深入开展“六廉”活动，在社区建立廉政文化楼院、廉政文化活动室、廉政文化角、廉政建设讲坛、廉政宣传长廊，做到有主题、有内容、有阵地、有队伍。不断创新教育活动的形式和载体，提高社区廉政文化的亲和力、渗透力和感染力，营造以廉为荣、以贪为耻的社会主义新风尚。

第五条社区党员和社区工作人员在管理服务过程中，要严格遵守廉洁自律有关规定，自觉接受上级组织和群众的监督。不得有下列行为：参与贿选等非法选举活动；在工作中接受辖区企业和群众的礼金、有价证券；挪用、侵占和截留扶贫、低保、再就业资金和实物；利用职权为亲友谋取不正当利益；以各种借口吃拿卡要；参与赌博及封建迷信活动；侵占、私分社区公共财物。

第六条 社区党总支书记是所在党总支党风廉政建设的第一责任人，承担以下责任：

1、根据街道党工委关于党风廉政建设工作的部署和要求，结合社区实际，抓好贯彻落实。

2、负责抓好社区工作人员的党风廉政建设，对社区工作人员存在的不廉洁行为，要通过提醒、谈话等方式，进行告诫，督促改正。

3、带头执行廉洁自律的各项规定，自觉接受组织和群众的监督。

4、定期向街道党工委汇报党风廉政建设任务落实情况。

5、主持召开社区党总支的专题民主生活会，检查贯彻党风廉政建设责任制情况，组织党总支成员进行批评与自我批评。

第七条 社区党总支成员在党风廉政建设中承担以下责任：

1、按分工抓好党风廉政建设工作，自觉执行党风廉政建设责任制。

2、执行廉洁自律各项规定，自觉接受组织和群众的监督。

3、加强自身理论学习，主动参加党风廉政宣传教育的各项活动，不断增强为居民服务的意识。

4、不断改进工作作风，密切联系群众，搞好各项服务。

第八条 通过党务公开制度建设，确保党员群众的选举权、知情权、参与权、监督权的落实。

第九条坚持民主生活会制度。社区党总支要按规定每年至少召开一次党风廉政建设专题民主生活会，党总支成员要针对自身存在的廉洁自律方面的问题或党员、群众提出的意见，认真负责地做出检查和说明。

第十条坚持“双评议”制度。每年进行一次民主评议社区党总支及其成员和社区工作人员活动，党总支成员和社区工作人员要开展批评与自我批评，自觉接受党员群众的监督。

第十一条 坚持党务、居务公开制度。对需要做出决定的重要工作，一般要提前7日公开，听取各方面的意见；对正在进行且需要听取党员群众意见的工作，要及时公开；对工作结果，一般要在结果做出后7日内公开。对涉及群众利益的扶贫、救灾、社保、低保、再就业、捐赠等资金和物资的管理、发放、使用必须公开。

第十二条 社区党总支成员每年要进行一次述职述廉。述职述廉工作结束后，在十五日内将述职述廉材料上报街道党工委。

第十三条社区党总支成员要如实向党组织报告个人重大事项，并把报告个人重大事项情况作为述职述廉的一项重要内容，自觉接受党组织和群众的监督。

第十四条街道党工委书记、纪工委书记要不定期与社区负责人谈话，了解掌握落实党的路线方针政策、坚持民主集中制、实施党内监督情况和工作人员廉洁勤政情况，提出建议和要求，对社区负责人在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的有关问题，要及时进行诫勉谈话。

第十五条社区党总支要注意了解掌握在职党员干部的社区生活情况，特别是廉洁自律和遵守社会公德方面情况，配合各级党组织做好对在职党员领导干部的考核工作。

第十六条街道党工委每年要对社区党总支、总支成员和社区工作人员贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行考核，对成绩突出的单位和个人进行表彰，对不认真履行党风廉政建设职责的，依照有关规定追究责任人的责任。

古楼街道党委关于加强社区党组织书记队伍建设 篇5

大有经济区党工委，各乡镇（街道）党委：

为认真贯彻落实《中共中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组关于开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》(中组发“2014”22号)要求，市委决定，在2015年2月下旬，召开乡镇（街道）党委书记抓基层党建工作述职评议会。现就有关事项通知如下：

一、全面总结2014年基层党建工作情况

重点内容如下：

1、本乡镇（街道）党委履行党建工作主体责任，特别是党委书记履行第一责任人职责情况，包括：研究部署基层党建重要工作、重大活动情况；落实项目化管理，推进基层党建创新情况；对教育实践活动查摆剖析的党建工作突出问题整改落实情况。

2、加强和改进基层党建工作所采取的重大举措、取得的主要成效情况，包括：整顿软弱涣散基层党组织情况；选好、用好、管好基层组织带头人情况；严格党员教育管理，落实党员组织生活制度，深入开展‚共产党员先锋工程‛、‚为民服务全程代理‛、‚在职党员进社区‛、‚党群共同致富‛等活动，发挥党员先锋模范作用情况；落实‚四议一审两公开‛等民主管 1

理制度，加强村务监督委员会建设，严肃查处基层干部不正之风和违法违纪行为等重点工作情况。

3、履职尽责，以良好的作风推动工作落实，特别是为基层群众办实事解难题情况，包括：加大基层党建工作投入力度，强化基层基础保障；配齐、配强抓基层党建工作力量；落实基层干部报酬待遇、基层党组织工作经费、服务群众专项经费等情况；深入推进基层组织活动场所达标升级等情况。

4、本乡镇（街道）基层党建工作存在的主要问题。

5、进一步加强基层党组织建设的主要思路和打算。

二、认真准备书面述职报告和发言材料

1、撰写书面述职报告要求。书面报告内容要始终贯穿履行抓基层党建工作第一责任人责任这条主线，讲清书记所做的工作、存在的不足和今后的努力方向。总体包括三方面的主要内容：第一部分主要讲履职工作的特色和亮点，特别是履行基层党建工作主体责任情况、查摆剖析的基层党建突出问题整改落实和整顿软弱涣散基层党组织情况、基层党建工作投入保障情况等；第二部分主要讲存在的主要问题及原因分析，既要查找基层党建工作中存在的突出问题，也要查找个人履职尽责方面存在的突出问题，还要分析存在问题的原因，特别是主观方面的原因；第三部分主要讲下步工作思路和主要措施，特别是要讲清作为第一责任人在抓基层党建工作上今后的努力方向。2

书面述职报告字数控制在3000字以内，其中讲成绩部分不超过1/3，写问题部分不少于1/3。

在汇报有关工作时，还要注意写明以下有关情况：（1）在场所阵地方面。要写明2014年投入多少，新建、改扩建村级活动场所多少个？村级组织活动场所平均面积是多少？没有活动场所的村多少个？2014年投入多少，新建、改扩建的社区工作和公益性用房多少个？社区工作和公益性用房平均面积是多少？没有办公用房的社区多少个，总面积低于400平方米的社区多少个，其中200平方米以下的社区多少个？

（2）在经费投入方面。要写明投入村级运转经费多少万元，其中村干部报酬多少，办公经费多少？村级运转经费达到省定标准9.65万元的村有多少？按照村党组织党建工作经费达到省定标准2万元的村有多少？每个社区每年工作经费是多少？每年财政为每个社区列支的党建工作专项经费是多少（含省财政投入），其中乡镇（街道）级财政列支多少？按中组部要求设立服务群众专项经费10万元的社区党组织有多少个？

（3）在报酬待遇方面。要写明村干部基本报酬平均是多少？当地上年度农村劳动力平均收入水平是多少？社区工作者月平均工作报酬是多少？当地上年度社会平均工资水平是多少？有多少社区工作者办理了‚五险一金‛，占应办理人数

的比例？

2、撰写述职发言材料要求。发言材料的撰写要坚持问题导向，以查找突出问题、明确下步方向为重点，内容主要包括：一是认真履行第一责任人职责，带头研究和谋划本地区基层党建工作规划、措施，健全抓基层党建责任体系情况；二是2014年度，加强和改进基层党建工作所采取的重大举措、取得的主要成效以及存在的突出问题，其中村和社区场所建设、基层干部报酬待遇、基层组织工作经费保障情况必须说明；三是深入贯彻总书记重要讲话精神、落实从严治党要求、进一步加强基层党的建设的主要打算。发言材料字数控制在1500字以内（发言时间5分钟）。

3、做好材料修改工作。书面述职报告和发言材料请于2月6日前报市委组织部组织科邮箱（lhswzzbzzk@163.com），由市委组织部统一报市委主要负责同志审阅，各乡镇（街道）党委要根据反馈意见反复修改完善。

三、基层党建工作述职评议会议程

1、各乡镇（街道）党委书记进行述职发言，每人5分钟。

2、每位乡镇（街道）党委书记述职后，市委书记赵金波同志逐一进行点评。

3、其他市委常委及锦州市委组织部领导就各乡镇（街道）党委书记的述职内容发表意见。

4、市委书记赵金波同志讲话。

5、对各乡镇（街道）党委书记抓基层党建工作情况进行民主评议。

会议时间、地点另行通知。

联 系 人： 石 羡 联系电话： 8122870

中共凌海市委组织部 2015年1月22日

附件一：中共中央组织部中央党的群众路线教育实践活动领导小组关于开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职述评考核的通知 附件二：中共中央组织部关于认真撰写并严格审阅市县乡党委书记抓基层党建工作述职报告的通知

附件一：

中共中央组织部

中央党的群众路线教育实践活动领导小组 关于开展市县乡党委书记抓基层党建工作

述职述评考核的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部和教育实践活动领导小组，各副省级城市党委组织部和教育实践活动领导小组，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门和教育实践活动领导小组，新疆建设兵团党委组织部和教育实践活动领导小组，各中管企业党委，部分国有重要骨干企业党组(党委)，部分高等学校党委，各中央巡回督导组: 党的十八大提出，要落实党建工作责任制。总书记多次强调，党委书记要履行好抓党建工作第一责任人的职责，述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考核党建、选拔任用干部要看抓党建的情况。各地认真贯彻落实中央要求，探索开展市县乡党委书记基层党建工作述职评议考核，收到好的效果，积累了有益经验，为促进各级党委特别是党委书记落实党建工作主体责任发挥了重要作用。根据《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中进一步加强基层党组织建设的通知》(中组发﹝2014﹞13号)提出的在教育实践活动基本结束后，普遍开展一次市、县、乡党委书记基层党建工作述职评议

考核的要求，结合教育实践活动整改落实、建章立制和总结工作，现就开展市(地、州、盟)、县(市、区、旗)和乡镇、街道党(工)委书记(以下简称‚市、县、乡党委书记‛)基层党建工作述职评议考核有关事项通知如下:

一、明确述职评议考核重点内容

这次市、县、乡党委书记基层党建工作述职评议考核，重点围绕落实中央部署的在第二批教育实践活动中进一步加强基层党组织建设各项任务进行。内容主要包括:(1)履行第一责任人职责，研究部署基层党建重要工作、重大活动,协调解决重点、难点问题，特别是对查摆剖析的党建工作突出问题整改落实情况;(2)整顿软弱涣散基层党组织,加强对村、社区‚两委‛换届的领导和指导，选好、用好、管好基层党组织带头人,落实‚四议两公开‛等民主管理制度，加强村务监督委员会建设，严肃查处基层干部不正之风和违法违纪行为情况;(3)加强基层服务型党组织建设，推行驻村联户、结对帮扶，开展在职党员到社区报到为群众服务，发挥基层党组织战斗堡垒作用情况;(4)严格党员教育管理，落实党员组织生活制度，发挥党员先锋模范作用情况;(5)加大基层党建工作投入力度，强化基层基础保障，落实基层干部报酬待遇、基层党组织工作经费、活动场所和服务群众专项经费情况;(6)进一步加强基层党组织建设的思路、重点和措施。

二、精心组织开展述职评议

基层党建工作述职和评议可一并进行，10月下旬开始，市、县、乡自上而下、分级开展，分别由上一级党委或党建工作领导小组负责组织，一般在年底前结束。省委常委会或省委党建工作领导小组听取市委书记述职，市委常委会或市委党建工作领导小组听取县委书记述职，县委常委会、全委会或县委党建工作领导小组听取乡镇、街道党(工)委书记述职。同时，要根据不同层级实际，组织熟悉了解基层党建工作情况的党代会代表、人大代表、政协委员、基层党员干部和群众代表参加会议。

述职会前，市、县、乡党委要全面总结教育实践活动开展以来抓基层党建工作的情况，党委书记要认真梳理分析、广泛听取意见，在此基础上撰写述职报告，实事求是总结成绩、查找问题，明确下一步工作打算。述职报告要报上级党委主要负责同志审阅。

述职会上，党委书记述职后，上一级党委主要负责同志或党建工作领导小组负责同志要结合平时了解掌握的情况，逐一进行点评，重点指出值得肯定的经验做法、存在的突出问题和下一步努力方向，并组织参会人员进行评议，提出意见建议。对需要进一步了解的问题，与会代表可现场提问。有条件的地方，可以通过电视、网络等媒体直播述职情况。

述职评议后，可将述职报告在一定范围内公开，接受基层党组织和党员群众监督，评议结果要向市、县、乡党委反馈。

三、严格考核并强化结果运用

开展市、县、乡党委书记基层党建工作考核，结合年度考核进行，时间可安排在今年年底，由上一级党委组织部门具体实施。考核重点是深入了解党委书记基层党建工作履职情况、重点任务完成情况和整改措施落实情况。要充分利用述职评议结果，采取多种方式，广泛听取基层党组织书记和党员群众意见。考核结果要在一定范围内公布，并针对评议考核中发现的突出问题，督促抓好整改工作。

各级党委要把基层党建工作情况作为评议党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，作为衡量教育实践活动成效的重要内容。对那些高度重视党建工作、履职尽责抓到位，评议考核中基层党员群众反映好的要充分肯定，并作为选拔任用干部的重要依据;对思想上不重视、工作上不研究、投入精力少、不真抓实干、不解决实际问题，甚至喊空口号、摆花架子，造‚盆景‛作秀，评议考核中基层党员群众反映差的要限期整改，情况严重的要严肃问责。

四、建立健全长效机制

省、市、县党委要将开展市、县、乡党委书记基层党建工 9

作述职评议考核作为贯彻党要管党、从严治党方针的重要举措，作为落实党建工作责任制的重要抓手，作为加强和促进基层党建工作的长效机制。要结合教育实践活动建章立制工作，认真总结开展述职评议考核的有效做法和经验，建立健全市、县、乡党委书记基层党建工作述职评议考核制度，确保这项工作制度化、常态化、长效化。

每年第四季度，省、市、县各级党委都要围绕年度基层党建工作重点任务，组织开展一次市、县、乡党委书记基层党建工作述职评议考核，推动各级党委特别是党委书记把党建工作作为主业，努力形成大抓基层的鲜明导向。

五、切实加强组织领导

各级党委要认真落实基层党建工作主体责任，高度重视述职评议考核，加强统筹协调，确保这项工作健康有序开展。省区市党委要进行专题研究，作出统一部署，严格有关要求，并先行一步、带头示范。市、县、乡党委要及时跟进，抓好落实。各级党委组织部门要负起组织协调作用，抓好具体实施，并派人参加下一级党委召开的述职会。各级教育实践活动领导小组及其办公室要加强工作指导。中央巡回组要强化督促指导，并参加省区市党委召开的述职会。各级党委要从严从实搞好述职评议考核工作，坚决防止形式主义、走过场。

各级机关和各行业系统党组(党委)也要参照地方党委的 10

做法，结合实际开展党组(党委)书记基层党建工作述职评议考核。

各级党委(党组)开展基层党建工作述职评议考核的情况，要向上一级党组织专题报告。

中共中央组织部

中央党的群众路线教育

实践活动领导小组

2014年9月22日

附件二：

中 共 中 央 组 织 部

关于认真撰写并严格审阅市县乡党委书记

抓基层党建工作述职报告的通知

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委组织部组织(党员教育管理)处：

认真撰写并严格审阅述职报告，是严肃认真开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的关键环节。从目前我们审阅部分市委书记述职报告的情况看，还存在一些形式主义的问题。有的讲成绩长篇大论，讲问题轻描淡写，甚至一带而过；有的就事论事，只讲面上工作，不讲个人履职尽责情况；有的组织部门要求不高、把关不严，写什么就报什么，等等。为及时整改、切实解决这些问题。报经部领导同意，现就认真撰写并严格审阅述职报告有关事宜通知如下：

1、要在充分准备基础上撰写报告。撰写述职报告前，要认真学习总书记有关重要讲话精神，学习中组发“2014”22号和组电明字“2014”32号文件精神，充分体现从严从实要求。要全面总结教育实践活动开展以来抓基层党建工作情况，深入基层调查研究，摸实情、听真话、找问题，真正掌握第一手材料，防止闭门造车。

2、要更加聚焦重点内容。主要围绕6个方面内容，特别

是履行基层党建工作主体责任情况、查摆剖析的基层党建 突出问题整改落实情况、整顿软弱涣散基层党组织情况和基层党建工作投入保障情况，实事求是总结成绩、查找问题、提出对策，切忌‚虚、空、飘‛。

3、要始终突出问题导向。既要查找基层党建工作中存在的突出问题，也要查找个人履职尽责方面存在的突出问题，还要分析存在问题的原因，特别是主观方面的原因。参照一些地方的做法，写成绩不宜超过l/3。

4、要真正把自己摆进去。始终贯穿履行抓基层党建工作第一责任人的责任这条主线，讲清个人在抓研究谋划、抓督促落实、抓投入保障、抓重点难点问题解决等方面，所做的工作、存在的不足和今后的努力方向，不能把自己摘出来。

5、要从严从实审核把关。省市县党委组织部门主要负责同志要先行严格审核下一级党委书记的述职报告，然后报党委主要负责同志审阅，对不符合要求的，特别是一味评功摆好、自我表扬，不深入查找问题、不分析问题原因、不研究解决问题实招的，要严肃批评指出、督促修改，问题突出的，要责令重写。

请接到通知后，迅速向部领导汇报，采取有效措施，抓实抓好这项工作。

附：吉林省2位市委书记的述职发言材料。中央组织部组织二局 2014年11月5日

抓基层党建工作述职发言材料之一

去年以来，特别是教育实践活动开展以来，在中央和省委的正确领导下，我与市委一班人精心谋划推进基层党建工作，并取得了一定成效。现述职如下：

一、履职工作特色和亮点

一是坚持以上率下，精心部署推动。把抓好基层党建工作作为提高党的执政能力的基础工程来抓，l3次主持召开市委常委会，研究确定了‚以党建促转型，抓转型促党建‛的总体思路和‚五抓五着力‛的工作定位，及时解决教育实践活动和基层党建工作30多个重大问题。先后5次约谈县区一把手，直接进村暗访，走访农户51户，逐级传导压力，推动52个软弱涣散村党组织得到不同程度转化提升。

二是创新工作载体，培育打造亮点。给组织部门出题目、给县区党委压任务，深化农村基层党建‚三项工程‛。提出在全市街道社区推行‚一委一居一中心‛领导体制和社区党委、网格党支部、党员中心户、志愿服务队‚四位一体‛的工作模式以及‚四访三议两跟踪‛工作法。采取成立个体私营企业党委、非公党建工作站、非公党建联盟等措施，培育树立了利源精制等一批非公企业党建典型。

三是加大投入力度，不断强化保障。注重牵头破解制约基层基础建设的重点难点问题，使城市社区工作和服务群众经费平均达到l7.7万元，社区‚两委‛成员养老、医保等资金全 14

部纳入财政预算。累计投入资金近亿元，社区场所全部达到500平米以上，其中800平米以上的占48.7％。

二、存在的主要问题及原因

一是存在“一手硬一手软”的问题。对基层党建工作投入精力不足，调查研究不够，领导指导不到位，有时忙起来甚至把党建当成‚副业‛，还没有真正管到位、严到份。

二是农村党建保障条件有待改善。破解党建保障方面难题的方法不多。目前全市村级组织运转经费年均6.56万元，扣除村干部工资所剩无几，很难维持正常运转。村级集体经济薄弱，年经营性收入5万元以上的村占比不到50％，90％的村有负债。村干部平均报酬偏低，年均只有1.21万元，影响了工作积极性和岗位吸引力。

三是非公企业和社会组织“短板”突出。在推进非公企业党建全覆盖方面研究不够深入，缺少有效方法。全市7人以上非公企业、社会组织党组织覆盖率只有42％，低于全省平均水平。

四是部分基层党组织软弱涣散。对基层组织建设的现状缺乏深入调研，对基层党组织薄弱带来的消极影响估计不足，跟进措施不及时、不到位。2013年村‚两委‛换届时，全市45岁以下村党组织书记和35岁以下村党组织委员两项指标没有达到全省要求，有7.3％的村无合适人选，只能从乡镇选派或跨村任职。目前全市村党组织书记年龄偏大、后继乏人问题突 15

出，50岁以上占47.4％。落实‚四议两公开一监督‛等民主管理制度还有差距，个别村干部作风和形象比较差。去年以来查处村干部违法违纪案件l42件。

五是基层党组织服务群众能力不强。对抓服务型基层党组织建设缺乏深刻认识，聚焦不到位。在职党员到社区开展服务的形式比较单一，考评机制和监督机制还有待于完善。农村基层党组织带富致富能力不强，在满足人民群众精神文化需求等方面还有很大差距。有的村级组织活动场所建设没有达标，部分村部综合服务功能不完善，发挥作用不充分，群众办事难的问题没有得到有效解决，联系服务群众‚最后一公里‛还没有完全打通。

六是部分党员不能充分发挥先锋模范作用。对基层党员的思想政治建设工作重视不够，抓得不实。一些基层党员的宗旨意识不强，个别党员把自己等同于普通群众，没有充分发挥先锋模范作用；少数基层党组织形象不佳，影响力凝聚力不强，群众入党的积极性受到影响，目前全市35岁以下党员仅占14.6％。

产生问题的原因主要体现在五个方面：一是政绩观有偏差。从我内心深处，存在重发展轻党建的问题，认为抓经济工作见效快，看得见，抓党建工作见效慢，没有摆正‚显绩‛与‚潜绩‛的关系，对自己作为党建工作‚第一责任人‛的角色定位存在模糊认识。二是没有形成有效的责任落实体系。主要 16

是抓责任落实有欠缺，考核评价、激励约束等制度缺失或乏力，问责不到位，抓与不抓一个样，干多干少一个样，导致责任落不实，工作抓不实，基层党建工作缺少压力和动力，难以取得大的突破。三是缺乏以“钉钉子”精神创新抓好工作落实的韧性。在抓非公企业和社会组织党建工作方面，视野还囿于传统，破解困难和障碍的招法不多，有时存在畏难情绪；在整顿软弱涣散基层党组织方面，虽然也意识到造成薄弱村的最根本原因就是缺少好的带头人和强有力的党组织，但对基层基础工作投入精力不足，对新形势下农村基层党组织书记的培养选拔缺少前瞻性统筹谋划，也没有做到抓常、抓细、抓长。四是对基层党组织建设的投入保障重视不够。由于自己对基层党建重要性认识不足，在本地区经济总量小、财力弱的情况下，把有限的资金更多地用在了发展经济、城市建设和民生保障上，对党建工作的投入缺少紧迫感。五是党内生活制度执行不严。自己对党内组织生活制度建设重视不够，研究不深，监督不严，导致一些基层党组织党内活动和组织生活开展不经常、不严肃，党内监督、民主集中制、批评与自我批评落实不到位，部分党员缺乏应有的党性锻炼，不能很好保持纯洁性和先进性。

三、下步工作思路和主要措施

针对存在的问题，我将与市委班子同志一道，团结和带领全市各级党组织，认真学习贯彻中央和省委要求，以建设服务型基层党组织为主线，以强化主体责任落实为抓手，下大气力 17

研究解决各种重点难点问题。

一是强化主体责任落实。从我做起，进一步树立党委书记作为党建‚第一责任人‛的责任意识，牢固树立抓好党建是最大政绩的正确政绩观。建立定期议党、专题议党制度，逐级健全党建工作责任制和督查机制。改进完善领导班子和领导干部考核评价体系，突出抓好一把手履行管党治党责任的考核。对抓党建工作不重视、不到位的严肃问责，对问题严重的及时调整。建立软弱涣散基层党组织动态监测和常态整顿机制，强力推动整改提升。

二是加大工作创新力度。创新基层党组织设臵形式，在抓好非公党建联盟试点基础上，探索成立跨行业、跨领域党建联盟，通过资源共享、机制共建，扩大非公企业和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖。以服务‚五个一线‛为载体，优先选派优秀后备干部担任薄弱村党组织‚第一书记‛。实施分级分类订单式培训，市级每年对社区党组织书记、每两年对村书记全员轮训一遍。依托‚智慧城市‛建设，打造‚智慧党建‛，提高党建工作和服务群众效率。拓展村部服务功能，有条件的村部开办‚民事村办‛代办点，将服务群众‚最后一公里‛变为‚零距离‛。扎实开展在职党员进社区活动，实行积分管理、双向考核机制。加快发展壮大村集体经济，力争用2—3年时间，消灭集体经济空白村。〃

三是强化基层经费保障。推动工作重心和资源向基层下

沉，优先保障基层党建资金投入。建立市级财政对县区基层党建经费适当补充机制，坚持将村、社区党组织工作经费和服务群众经费纳入财政预算，并逐年提高标准。力争明年6月底前，村级组织年运转经费达到10万元以上，社区每年工作和服务群众经费达到20万元以上。

四是巩固和拓展教育实践活动成果。坚持思想建党和制度治党相结合，突出抓好党性教育和警示教育，落实好各级党组织负责人谈心谈话制度，促进思想政治工作经常化。着力完善民主集中制，严格党内政治生活，建立健全从严管理监督党员干部、民主评议党员等制度，不断提高制度治党水平。落实好加强基层服务型党组织建设工作规划、市委常委联系基层和群众‚六个一‛等29项制度，推动服务群众工作常态化、长效化。

抓基层党建工作述职发言材料之二

按照会议要求，现将我履行基层党建工作‚第一责任人‛职责，抓基层党建工作情况报告如下：

一、履职工作特色和亮点

做好抓基层、打基础的工作，对于巩固党的执政基础和执政地位非常重要。按照中央和省委要求，近年来我注重履行‚第一责任人‛职责，努力做到‚三个坚持、三个强化‛，推动全市基层党建工作取得了一定的成效。

一是坚持抓实抓细，强化分类指导。为了增强工作的针对性和实效性，我在深入调研的基础上，根据各领域基层党组织的不同特点，谋划设计并部署开展了四个类型的创建活动。在农村，以创建‚富民强村服务型‛党组织为目标，开展了‚建经济强村、做惠民先锋‛立功竞赛活动。我们市县两级财政三年投入2.5亿元支持发展集体经济，到年底，收入20万元以上的村可达到499个，占总数的36％，实现集体经济无‚空白村‛的目标。在社区，以创建‚便民利民服务型‛党组织为目标，开展了‚服务百姓、做群众贴心人‛立功竞赛活动。设立创业就业、居家养老、领办代办等7个服务平台，为群众提供‚一站式‛和‚菜单式‛服务。在非公企业和社会组织，以创建‚双促双增服务型‛党组织为目标，开展了‚促企业发展、尽社会责任‛立功竞赛活动。开展技术革新项目189项，帮助2万多名下岗职工实现了再就业。在机关，以创建‚学习效能 20

服务型‛党组织为目标，开展了‚三帮双促‛‚一下四送‛立功竞赛活动。三年来，全市机关共投入2.2亿元资金用于帮扶困难党员和困难群众。

二是坚持以上率下，强化合力推动。从我自身做起，一级带着一级干、一级做给一级看，努力形成党政齐抓共管、部门共同参与的工作格局。我每月坚持2次到基层调研、督导工作，每季度至少召开1次专题会议，听取县(市)区基层党建工作情况，对于村(社区)换届、村集体经济发展、基层干部报酬待遇、基层党组织经费、活动场所建设等重点工作，认真研究提出政策措施，亲自督导落实。带动市委常委和市级党员领导干部每月至少l次到党建联系点调研指导工作、到市信访大厅带班接访，解决实际问题，并将工作结果每月书面报告市委组织部，作为民主生活会对照检查的一项内容。

三是坚持问题导向，强化督导落实。针对基层党组织反映出的问题，按照有一个好书记、有一支专职队伍、有一处标准场所、有一笔固定经费、有一套运行机制的‚五个一‛要求，认真抓好落实。对25个软弱涣散的村和社区党组织班子作了调整，对119个村和社区党组织负责人和班子进行了帮扶教育。严肃查处基层违法违纪案件，处理村干部82人。l96个社区的办公用房面积全部达到500平方米以上，其中80％以上面积用于服务群众。社区服务群众专项经费达到每年20万元以上；全市社区工作者月平均工资达到3332元，村支书待 21

遇每年达到1.48万元。结合教育实践活动，对落实‚三会一课‛、民主评议党员等制度进行了规范。开展驻社区单位和在职党员进社区活动，开展服务项目121个，服务社区居民群众2万余人次。

二、存在的主要问题及原因

对照总书记讲话要求、中央和省委有关规定及基层群众期望，认真查找我抓基层党建工作存在的差距与不足，主要表现在：

一是精力投入不足。抓经济社会发展投入的精力多，抓党的建设投入的精力少，使我市基层党组织建设存在很多差距。前段时间，省里通过明查暗访，对我市l4个村、3个社区进行了通报，主要存在活动场所功能发挥不好、服务群众意识差等问题。我们通过自查，也发现了部分村集体经济财务管理不到位；部分社区组织硬件强、软件弱，服务群众不到位；机关基层支部活动走过场等问题。这些问题的出现，根子在上面，反映出我们党建工作责任制还落实不到位，尤其是我这个‚第一责任人‛的责任还没有真正落实好，存在一手硬，一手软的问题。

二是创新办法不多。对基层党组织建设存在的老问题、出现的新情况研究不深，调研存在‚蜻蜓点水‛的形式主义现象，习惯于凭经验、老套路，缺少破解之道和创新举措。一些村‚两委‛班子结构不优、活力不强、后继乏人，有‚矬子里拔大个‛ 22

现象；社区招录的大学毕业生有的不安心工作，把社区岗位当作‚跳板‛等，没有拿出好的办法有效加以解决。

三是工作力度不大。有时满足于出思路、定目标，抓落实下的功夫不够。村集体经济发展不平衡，还有20％的村集体收入低于5万元，难以支撑公共事业、帮困扶贫等需要；社区还存在重‚建设‛、轻‚管理‛的问题，活动场所虽然达标，但有的服务平台功能发挥还不到位。

四是督导问责不严。对基层党建工作要求标准不高，对各级党组织负责人履行抓基层党建工作职责的督导不够严格。有些部门‚脚‛往村和社区里伸、事往下压，数据报表多、检查评比多，基层负担比较重；有些基层党组织上情下达、下情上达作用发挥得不好；个别基层干部不按原则办事、与民争利、优亲厚友，甚至把好事办砸。对于这些问题，问责不到位，失之于宽、失之于软。

认真反思存在的问题，既有客观因素，更有主观原因，主要责任在我这个第一责任人。一是对加强基层党建工作重要性认识不深刻，没有把抓基层党建工作作为最大政绩，作为硬任务、硬指标抓落实。从思想深处分析，是自己重‚显绩‛轻‚潜绩‛，愿意抓容易出成绩、出政绩的工作，不愿抓周期长、见效慢的工作，是功利思想、浮躁心理在作怪，政绩观存在偏差。二是没能做到统筹兼顾，没有处理好抓基层党建工作与抓其它工作的关系，没有把基层党建工作有效融入到推动经济社会发 23

展之中，反映出自己工作方式方法上还有欠缺。三是抓基层党建工作缺乏经常性、持续性，没有把每个领域、每个环节抓具体、抓深入。这实质上是自己缺乏持之以恒、久久为功的‚钉钉子‛的精神，缺乏‚功成不必在我‛的情怀。

三、下步工作思路和主要措施

在今后工作中，我一定按照总书记提出的‚在其位、谋其政、履行好‘第一责任人’职责‛的要求，扎扎实实抓好基层党建工作。

一是认真履职尽责，全面落实“第一责任人”责任。坚持书记抓、抓书记，加大精力投放，做到聚精会神抓党建。指导制定《关于新形势下贯彻从严治党要求的实施意见》，明确工作目标、任务、措施和考评办法。正在研究责权利相统一的基层党建工作体制机制，进一步强化全市基层党建工作办公室力量配备，配强专职工作人员。强化各级党组织负责人从严治党责任落实，抓好基层党建工作述职评议，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据，做好党组织书记逐级约谈，并严格追究问责。

二是注重重点突破，整体推进基层服务型党组织创建工 作。在坚持抓面、抓整体推进的基础上，明年村级集体经济收入全部达到5万元，突出创建50个具有示范作用的社区党群服务中心，培树打造100个服务效能突出的非公企业党组织。增强服务本领，抓好基层党组织书记队伍选、育、管、用、备 24

等环节工作，选优配强基层干部队伍，选派一批副局级后备干部到薄弱和困难村任党组织第一书记；抓实基层干部大规模培训，近期将举办全市基层党组织负责人轮训班，对各级党组织书记全部培训一遍。深化服务成效，分领域深入实施基层党建‚四型‛服务工程，巩固和拓展教育实践活动成果，充分发挥党组织和党员作用，普惠基层党员和广大群众。

古楼街道党委关于加强社区党组织书记队伍建设 篇6

项目计划书

一、实施单位

中共西夏区北京西路街道工作委员会

二、预期目标

建立社区“大党委”组织体制，形成以社区“大党委”为核心、辖区各单位共同参与的社区党建工作新格局。进一步明确各党组织在社区党建工作中的职责职能，建立和完善社区党员代表大会对党委工作的监督、评议等相关制度，逐步完善社区“大党委”运行机制。实现党员由垂直管理向条块结合管理的转变，基层党建工作由相互独立到融为整体的转变，形成社区党建工作的整体合力。

三、主要措施

（一）成立社区“大党委”。“大党委”是由社区党支部牵头，在与辖区机关、企事业单位平等协商的基础上，建立起的社区各单位党组织相互联系，沟通信息，交流经验，研究协调社区党建和社区工作的区域化党建组织。把辖区单位党组织、社会党组织、非公经济党组织等辖区各类党组织纳入到社区党支部，在原社区党组织框架内，组建社区联合“大党委”，下设“网格”党支部、“功能性”党支部、物业管理公司党支部、业主委员会党支部等若干党支部。社区“大党委”领导班子成员一般为7-13人，其中，党委书记1人，专职副书记1人，兼职副书记1-2人，辖区单位较多的可适当增加。在履行推荐考察程序后，通过党员代表大会选举产生党委书记、专职副书记和委员；兼职副书记、兼职委员由辖区单位党组织和其单位党员代表协商推荐，或由社区党组织和流入党员代表协商推荐。

（二）建立党员代表大会工作制度。代表人数按辖区内党员人数的15%确定，一般控制在100人以内为宜。组织关系在社区的党代表不低于总数的50%，原则上每个辖区单位有一名党员代表。组织关系在社区的党代表，由党支部按分配的代表名额选举产生；组织关系在驻区单位的党代表，由单位机关党组织按分配的代表名额选举产生。

（三）完善工作机制。每季度至少召开一次党委会议；每年召开一次党员代表大会，听取和审议社区“大党委”上工作报告，讨论下工作计划。建立“大党委”班子成员联系辖区单位、党代表联系党员、党员联系辖区居民制度和工作相互通报制度，以及共驻共建公开承诺制度。每年对辖区单位参与共驻共建活动情况进行评比，评比结果报街道党工委及辖区单位上级主管部门。将辖区单位参与、支持社区“大党委”工作情况纳入文明单位的考核内容。对委员任职情况进行定期考核，并有权提出调整委员的建议。辖区单位党组织和党员的评先表模、提拔晋升等，必须听取社区“大党委”的意见。

四、实施计划 1、3月至4月，协调辖区有关党组织单位，制定实施方案并上报组织部门； 2、5月至7月，建立组织构架，确定领导职数，召开选举大会； 3、8月至10月，建章立制，明确共建目标、共建任务、共建项目、完成时限等。4、11月至12月，总结工作，完善机制，上报经验材料。

五、完成时间