狮山街道关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

狮山街道关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案（共8篇）

狮山街道关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案 篇1

印发《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》的通知

中组发〔2012〕6号

各省、自治区、直辖市党委组织部，各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，部分国有重要骨干企业党组（党委），部分高等学校党委：

现将《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》印发给你们，请结合本地区本部门本单位实际，认真贯彻落实。

中共中央组织部 2012年2月1日 关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年的实施意见

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。现根据中央有关精神，提出如下实施意见。

一、把握总体要求和主要目标

基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实 实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、采取扎实有效的方法步骤

各级党委和组织部门要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。首先要对本地区本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。

1、调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组 织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。

2、健全组织，扩大覆盖。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。

3、整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

4、学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

三、分领域推进基层组织建设

以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。

在农村，全面落实“一定三有”、“四议两公开”，抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平。深入推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设，健全乡镇党委科学化运行机制。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。

在社区，深入推进“三有一化”建设，巩固提高直辖市、计划单列市和省会城市区域化党建成果，突出抓好省辖市、县城社区党建工作。重视加强村改社区、新建小区党建工作。推进高校毕业生进社区工作。推行网格化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。

在非公有制经济组织和社会组织，着力完善党建工作领导体制，不断扩大党的组织和工作覆盖，探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。

认真抓好其他领域基层党建工作。深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。完善 高校党委领导下的校长负责制，突出抓好青年教师队伍思想政治建设。以事业单位分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。

四、办实事解难题加强党的基层组织

针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，上级党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题；选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

1、选优训强带头人队伍。抓好基层党组织书记轮训，今年上半年要完成基层党组织书记加强社会管理集中培训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，既可从上级机关、国有企事业单位选派，也可从优秀大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。对于工作薄弱村，应下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿后进党组织。

2、研究谋划工作思路。村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成一个富民强村的好思路。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。机关、社会组织和高校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路。

3、建立完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4、建好用好活动阵地。要对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，防止活动场所“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区 域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。

5、落实经费保障机制。要加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。按照不低于上当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。各级要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的财政支持和帮扶力度。

五、加强组织领导和考核评价

各级党委和组织部门要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。组织部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。

要结合建立机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“万名组织部长下基层”活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。要建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“三级联述”，要求市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）党（工）委书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，要求把抓基层党建工作情况作为市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）党（工）委和部门党组（党委）领导班子、领导干部考核的重要内容。

各地区各部门各单位要结合各自实际，周密部署，精心组织，扎实推进基层组织建设年各项工作，动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

狮山街道关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案 篇2

建设年的实施方案

为进一步加强和推进新形势下我局党组织建设，切实加强本单位基层组织建设，为推进吉隆科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证，迎接党的十八大胜利召开，根据吉组发„2012‟11号文件要求，结合我支部实际，现制定在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中、五中、六中全会、西藏自治区第八次党代会、中央第五次西藏工作座谈会、西藏自治区边境工作会议精神，着力解决在党组织建设工作中存在的突出问题，扎实推进党组织和广大党员的先进性和纯洁性建设，使党员队伍建设水平有新提高、党组织活力有新增强、党内民主建设有新进步、党建工作保障机制有新进展、改善民生工作有新成效，为全县经济社会跨越发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

开展基层组织建设年，要围绕一个主题，贯彻六项要求，努力实现五个提升。

围绕“一个主题”：强组织、增活力，创先争优迎十八大。要全面落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会

提出的基层党建工作各项任务，着力解决党组织建设中的突出问题，着力增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强党组织建设的体制机制，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

贯彻“六项要求”：抓落实、全覆盖、强基础、惠民生、求突破、受欢迎。要坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，让党支部积极行动起来，每名党员自觉参与进来。强基础，就是通过各级党组织和驻村工作队的努力，把基础组织建设建强，把发展稳定的根基打牢。惠民生，就是切实解决群众生产生活中的实际困难，帮助群众增收致富，让群众得到更大实惠。求突破，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章．力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

实现“五个提升”：一是党组织战斗力进一步提升，巩固先进党组织集体荣誉。二是党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。三是党员队伍生机活力进一

步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。四是基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，党建工作信息化深入推进。五是党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、工作任务

（一）成立机构、学习动员、全面启动。

立即成立领导小组，组织广大党员干部认真学习领会自治区、地区有关文件精神，广泛、深入地进行宣传发动，组织召开动员会，全面启动“建设年”活动。

（二）分领域、分重点，努力创建“学习型、服务型、廉洁型”基层党组织

一是按照“走在前头”的要求，机关开展创建“学习型、服务型、廉洁型”党组织活动，完善学习制度，创新学习方式，努力把学习成果转化为服务能力；构建服务体系，完善服务机制，整合服务资源，进一步提升服务水平。以机关党建带动系统行业党建，带动其他各领域党建。

二是重点推进。研究谋划一个好思路。要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合实际的好思路。建立完善一套好制度。总结创先争优做法和经验，至少建立一项务实管

用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。全面推行“四议二公开”制度，完善基层党务公开制度，保障党员知情权、参与权、决策权。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。建设管理一个好阵地。对党组织活动场所建设和使用情况进行检查，要抓紧建设和达标，要抓好配套完善，实现“四有”（有办公桌椅、有档案资料、有党员教育学习材料、有学习宣传园地），做到“六上墙”（党组织设臵、党员队伍基本情况、配套组织基本情况、各项职责制度、经济发展规划和目标、工作安排上墙）。解决办理一些具体事务。要创新党组织活动的内容和方式，加大党组织建设的人力、物力、财力，切实解决一些党组织建设中存在的问题，保证党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。

（三）围绕主题，开展工作。

（1）严把发展党员关口，强化党员教育管理，多形式、多载体发挥党员先锋模范作用，真正打造一支亮身份、亮承诺、亮业绩、亮形象，带头服务群众、带领群众致富、带动经济发展的党员队伍。

（2）注重教育管理。要完善党员教育培训制度，不断丰富培训内容、改进培训方式，抓好党员经常性教育，强化党员意识，提高党员能力，提升党员素质，保持党员队伍的

先进性和纯洁性。要健全党的组织生活制度，认真落实“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员党性定期分析制度等，加强对党员的教育、管理和监督。

（3）注重扶持创业。以发展为重点，进一步完善政策机制、健全服务体系、拓展创业空间，支持和鼓励包村党员干部积极创办项目，以创业带动就业，拓宽增收渠道。以开展党员责任区、党员示范户、一句话承诺、设岗定责、结对帮扶等活动为载体，强化党员群众意识、服务意识，提高党员服务能力，真正使党员时时处处发挥带头、带领、带动作用。组织联建。坚持“资源共享、优势互补、互惠互利、和谐发展”的原则，在机关党组织中大力开展结对联建活动，在机关与联系村中开展以“经济部门联穷村为主要内容的城乡党组织结对共建活动，夯实基层组织，形成互帮互助机制，有效整合资源，构建城乡党建一体化发展新格局。

（4）党员联户。根据自身实际，支部机关党员在所包村开展联“三户”活动：每名党员联系一个党员户、一个专业户、一个困难户，采取“1联N”形式开展结对帮扶活动，实行网格化社会管理分片包干责任制，推进社会管理服务多元化、精细化。

（5）工作联体。坚持围绕中心、服务大局，按照城乡经济社会一体化发展要求，把结对共建工作融入到经济发展和新农村建设的大局中，深入开展干部下乡住村包村增收活

动，促进机关党建资源向农村流动，帮助农村提高“两委” 班子带领农民致富、加强社会管理、推进经济发展的能力和水平。支部机关党组织在做好传帮带的同时，积极汲取农村党组织建设中的好做法、好经验，带动机关党建工作全面发展，推进社会管理服务一体化工作。

四、方法步骤

要正确把握以下阶段环节，有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。

l、动员部署阶段（3月1日～3月10日）

认真制定活动方案，对本单位基层组织建设年活动进行精心安排部署，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年的各项工作中来。

2、开展调研阶段（3月1日～3月3 1日）

要重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。并认真听取党员、干部、群众的意见建议，研究本单位党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

3、组织实施阶段（4月～10月）

要积极探索新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保取得实效。要按照“领导班子

好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，指导党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，力争使党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

4、总结验收阶段（11月～12月）

认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，把成功的做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制，组织引导党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

五、保障措施

1、加强组织领导。要把加强我支部组织建设作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实党组织建设年各项任务。一把手为第一责任人，带头抓党建工作，构建“书记抓、抓书记”责任体系；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓党建工作责任，以求真务实的精神抓好各项工作落实。

2、建立体制机制。结合建立机关干部直接联系服务群众制度，党组织书记一要带头深入基层调查研究，找准本支部组织建设中的突出问题和工作重点，亲自进行部署；二要带头建立联系点，每人结对联系一个或者几个党支部书记，直接了解情况，指导工作，从而推动各基层领导班子成员和

机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。

3、加强舆论宣传。充分发挥墙报、信息网络的作用，开辟专栏，采取党员群众喜闻乐见的方式，及时宣传推广我局在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的社会氛围。

4、成立领导小组。为进一步深化创先争优活动，将创先争优活动与开展基层组织建设年活动融为一体，结合我支部实际，特成立在创先争优活动中开展基层组织建设年活动领导小组，其组成人员如下：

组 长：拉巴次仁 县发改委主任 副组长：旦巴养培 县住建局局长 成 员：扎西多吉 县交通局局长

李 臣 县发改委副主任

旺 久 县发改委副主任

次 德 吉 县交通局副局长

魏 方 方 县住建局科员

狮山街道关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案 篇3

建设年实施方案（讨论稿）

中央和省、州党委把2012年确定为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。现根据上级党委的有关精神，结合我县实际，提出如下实施方案。

一、开展基层组织建设年的总体要求

基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持项目化推进、品牌化打造、示范性带动、科学化建设的工作思路，全面落实中央和省、州、县各级党代会精神，以完善党支部工作规程，创新支部活动形式为重点，集中力量抓支部建设，抓实抓好基层党建“十大工程”，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为实现xx科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。

二、开展基层组织建设年的主要目标

动员引导全县各级党组织和党员围绕建设“工业大县、经济强县”，实现“五个翻番”和“三个倍增”的目标任务，通过实施基层组织建设年，实现以下目标：基层党组织战斗力进

（二）组织实施，深入推进阶段（2012年4—7月）。各级党组织要根据基层组织建设年的总体要求、主要目标、方法步骤和主要任务，结合全县基层组织年实施方案，进一步细化工作方案，扎实推进基层组织建设年各项工作。要加强组织领导，让每名党员都参与进来，通过组织开展专题学习、专项座谈、典型宣传等，积极营造创先争优的浓厚氛围。要结合基层组织实际，认真落实已出台的政策措施，着力解决几个突出问题，不搞形式主义，不做表面文章，确保取得看得见、摸得着的实际成效。

（三）整改提高，晋位升级阶段（2012年8—10月）。按照转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固扩大一批先进党组织的要求，注重发挥先进的示范带动作用，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。结合创先争优专项表彰和总结工作，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

（四）总结经验，检查考评阶段（2012年11—12月）。各级党组织要对党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好做法进行总结，形成一批有价值的实践、制度和理论成果，县委党建办将对其中的一些经验做法进行总结宣传和推广运用。同时，结合年底基层党建工作责任制考核，对各级党组织落实

按“月月有主题、周周有活动、人人受教育”的目标，把机关党员活动中心建成“机关党建综合体”和“服务党员桥头堡”。农村活动阵地要按照打造成“全县一流的工作场所、一流的服务场所和乡风文明的示范窗口”的要求，着力构建“三校五中心”（即：村党组织党校、重点产业技术学校、新型农民培训学校，议事决策中心、政策教育中心、科技培训中心、文化活动中心、民事调解中心），充分发挥村级组织活动场所“一室多用”的作用。要采取整合项目资金、利用撤并校点、支持村民自建、动员机关帮建等措施，不断将阵地建设向自然村组延伸，力争“十二五”末实现全覆盖，对暂不具备条件的自然村组党支部，要加大党员活动中心户建设力度，做到每个支部都有固定的活动场所。加快社区活动场所建设力度，完善社区活动配套设施，确保按期完成社区活动场所建设任务。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性的党群活动中心。

3、加强党建工作经费保障。进一步加大经费投入力度，继续把村（社区）党组织工作经费、组织活动场所建设资金、党员教育活动经费、非公有制经济组织和新社会组织党建经费等列入财政预算，坚持上级下拨、县级财政、县留党费、县级部门、乡村自筹、项目资金整合“六位一体”的党建工作经费投入机制，充分保证基层党组织日常活动的开展。积极推行“基础补贴＋绩效补贴＋村集体经济创收奖励”的村干部结构性岗位补贴办法，落实村（社区）干部报酬待遇。实行发展集体经

先锋行动，拓宽党员和团员发挥作用的渠道。健全流动党员管理服务、建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，加大对不合格党员的处臵力度，保持党员队伍的先进性和纯洁性。推动党员服务中心和党员信息库建设，构建城乡一体的流动党员管理机制。

3、加强党员经常性教育。围绕“提高党的执政能力、保持党的先进性”这一主题，突出学习、遵守、贯彻、维护党章这一重点，丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，认真开展党员经常性，确保教育取得实效。强化党员教育，推广运用“网络党建”与“远程教育”互联互通平台，积极推进党员教育进村组、进社区、进机关、进企业、进学校、进社会组织“六进”工作。坚持理论与实践相结合，趣味性和实效性并重的原则，总结规范“三会一课”、政治理论学习、党员电化教育、专题学习交流等行之有效的党组织活动形式，活动紧扣“党”字，杜绝以行政代替党建、以经济代替党建的现象，努力提升党组织活动和党员教育的质量。

（三）落实“责任机制”项目

1、健全党建目标责任制考核机制。进一步完善和落实党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制，建立“三级联述联评联考”制度，坚持三级党组织书记抓基层党建工作双向述评制度，加大党建责任制考核及结果应用力度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，努力

主管理、民主监督工作，积极探索在经济社会发展重大事项中党员参与决策的方式，充分发挥党员的主体作用和党组织的政治保障作用。

（四）深化“示范带动”项目

1、组织实施“跨越发展先锋行动”。紧紧围绕“五个翻番”、“三个倍增”和争创全省基层党组织建设先进县的总体目标任务，以公开承诺、量化排名和考核评比等为主要抓手，广泛动员基层党组织和党员争先进位创“发展先锋”、执政为民创“服务先锋”、凝心聚力创“和谐先锋”、强基固本创“云岭先锋”。组织实施以“组织领富、党员带富、干部帮富”为主要内容的创业致富工程和“农村党员致富先锋”行动计划，培养“农村党员致富先锋”带领党员群众开展创业致富。“七〃一”期间，精心组织开展创先争优专项表彰活动，积极引导基层党组织和广大党员紧紧围绕“科学发展、富民强县”的目标，争先进位、服务发展、促进和谐，为实现xx科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的组织保证。

2、完善“一环三线”党建工作示范体系。各级党组织要认真落实《xx县争创全省基层组织建设先进县实施方案》，把创建活动列入重要议事日程，坚持实行党员领导干部联系指导基层党组织工作制度，层层建立工作落实机制，形成县、乡、村三级联动共创的工作格局。进一步健全完善组织创建、逐级申报、命名表彰和动态管理的创建机制，采取半年督促指导、年终检查考评的办法，对职责落实不到位、工作被动应付的进

积极推广网格化管理、组团式服务等经验，构建以社区党组织为基础、辖区单位党组织和社区全体党员共同参与的区域化大党建格局。通过“联建、挂靠”等形式，扩大非公有制企业和新社会组织党组织覆盖面。

2、构建城乡合作的基层党组织互帮互助体系。继续深化“机关联村”活动，县级机关推广“三五”群众工作法，乡镇推广运用“文建明工作法”，积极探索“城乡联动、部门联帮、支部联建、党员联带，党群部门抓基层组织软弱村，政法部门抓社会治安问题村，经济部门抓发展滞后贫困村，涉农部门抓产业示范小康村”的“四联四抓”模式，统筹调配党建资源要素，强化城乡支部结对共建措施，采取发展联姻、阵地联建、实事联办等形式，扩大共建范围，增强共建效果。各基层党组织要结合“学习杨善洲、千名干部下基层、为民办实事”主题实践和机关干部挂钩联系自然村组活动，深入开展“四群”教育和“三深入”活动，扎实开展“党员亮身份、公开践承诺”活动，积极开展企业与周边党组织和农户“结对帮扶”活动。通过在县级建立为民服务中心，在乡（镇）成立为民服务站，在行政村设立为民服务点，在小组组建流动服务队，建立城乡覆盖的党员联系服务群众工作体系。同时机关党组织要帮助指导结对共建村党组织开展创先争优活动，做好软件资料规范工作和评先选优工作，使机关党员干部和基层党员干部共同掀起创先争优的热潮。

3、搭建城乡共享的信息资源一体化平台。紧紧围绕“强

开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。要丰富宣传形式，通过组织开展主题培训、专项座谈等活动，以及在县广播电视台、《xx党建》、《xx党建网》等媒体开辟“基层组织建设年”活动专栏等方式，加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的工作氛围。

（三）注重统筹结合。开展基层组织建设年活动要与创先争优活动相结合，把加强基层组织建设作为今年创先争优工作的重点，与创先争优活动融为一体，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务；要与建立机关干部直接联系服务群众制度相结合，推动各级领导班子成员和机关干部，深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设；要与建立“三级联述联评联考”制度相结合，形成抓基层党建工作的动力机制，认真落实基层组织建设年各项工作。

狮山街道关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案 篇4

在创先争优活动中开展基层组织建设年 的实施方案

根据市委市政府的部署要求，为切实将基层组织建设年任务落到实处，XX镇党委结合本镇实际，以着力提高农村基层组织建设的整体水平为目标，结合“三项工程”和“创先争优”活动积极开展基层组织建设年，为明确任务，特制定实施方案如下：

一、总体要求

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央和省、州、市委有关精神和“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，紧紧围绕“强组织、增活力，优服务、惠民生”的主题，以创先争优活动为动力源泉，切实抓好基层组织建设，着眼于基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的不断增强，着眼于党员队伍生机活力的不断提升，着眼于基层党建工作内容的不断创新，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为XX镇经济社会又好又快发展提供坚实的组织保证。

二、目标任务

１、明确目的，全面启动新一轮“三项工程” 一是结合XX镇实际，积极推广“文建明工作法”，学习借鉴“三制、三定、三教育，两下、两集中”全套工作法，进一步加强镇领导班子建设。二是进一步完善村干部“一定三有”激励保障和村党组织书记“一诺双评”考核机制，实行村党组织书记备案管理制度，探索建立村书记公职化管理制度。三是深入推行村级民主自治制度，进一步落实“四议三公开两报告一监督”工作机制，逐步实现农村重大事项决策制度化、民主化、科学化。四是加强党建工作示范村培养和薄弱村转化工作，坚持“一村一办法”，“一村一特色”，精心制定基层组织建设示范村创建方案，2012年XX镇将建设1个特色基层组织示范村。同时，进一步完善薄弱村转化措施，对不适宜、不称职的村党组织书记进行届中调整，全面提升薄弱村的经济社会发展水平。五是加强资金扶持力度，实施村企结合，不断发展壮大村级集体经济。六是着力抓好村级组织活动场所建设、管理和使用，切实保障村级组织活动场所活动经费落实到位，加强配套设施建设，拓展功能、丰富活动内容。七是加大“项目支书”培养力度，实施领导包保责任制，加大帮扶资金和优惠政策的扶持力度。到2012年末，力争我镇50%的项目支书年收入超过10万元，70%以上项目支书能够带领2户以上群众致富。

２、选拔培育，稳步推进“双覆盖双增强”工程 一是构建市、镇联动的“两新”组织党建工作体系，完善“两新”组织党建工作联席会议制度，进一步形成抓“两新”组织党建工作的合力。二是充分发挥党建指导员

作用，积极选育素质高、本领强的优秀党员后备干部为党建指导员，大力开展“三找”、“三有”、“五个先锋”等活动载体，促进“两新”组织稳健发展。三是大力实施“123火种计划”，加大“两新”组织党员发展力度。四是实施“红领培养工程”，通过多种途径，培养一批政治素质过硬、企业主认可、党员群众支持的“两新”组织党务工作者，使他们成为从事“两新”组织党建工作的行家里手。

３、积极探索，实施“机关党建服务品牌工程” 一是实施“机关党建服务品牌工程”，把建设经济繁荣发展、社会稳定和谐、人民安居乐业的XX镇作为机关党建的出发点和落脚点，切实解决机关党建服务中心意识不强、服务大局本领不高等问题。二是开展为民服务创先争优活动，结合我镇一站式服务大厅和各部门，开展“党员先锋岗”、“党员服务明星窗口”评选活动，不断提高我镇党员干部为民服务水平，同时在教育、卫生单位，进一步完善“师德、医德党员示范活动”。三是开展领导干部“四个一”活动，实施镇主要领导讲一堂党课、分管领导上一堂业务课、每名党员领导帮助基层解决一个突出问题、为帮扶对象解决一个生产生活难题，切实改进领导作风，提升领导素质，发挥表率作用。

４、不断创新，持续深入开展“三帮扶工程” 一是不断深化帮扶内容，围绕“五个好”目标，重点加大对薄弱基层党组织人力、财力、物力投入，实现其升级晋位目标。加强对低保户、五保户等群体帮扶，以切实

改善其基本生活为目标，加大资金、物资的扶持力度。依托“党员创业示范户”，实现困难党员创业致富。二是实施贫困党员“关爱卡”联网计划，整合镇各部门和社会力量，使持卡的贫困党员能享受低保、下岗失业培训等相关优惠政策待遇。三是实行“三帮扶”绩效考评机制，定期对“三帮扶”工作开展情况进行督促检查，将帮扶工作纳入到年终考核中，确保“三帮扶”重点工作持续深入开展。

三、实施步骤

开展基层组织建设年分五个阶段进行。

1、动员部署阶段（2012年2月25日—2月29日）召开基层组织建设年动员部署会议，对XX镇基层组织建设年进行安排部署。做到充分动员、提高认识、统一思想，切实把思想和行动统一到落实基层组织建设年的各项工作中来。

2、分析检查阶段（2012年3月1日—3月31日）采取深入基层调研，组织群众党员对基层党的建设工作公认度和满意度测评等方式，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”标准，对所属基层党组织进行星级评定，每个星级再分四类，即先进、优秀、达标、薄弱，根据不同星级、不同类别情况，研究提出有针对性的整改措施。

3、实施整改阶段（2012年4月1日—11月30日）要把握好基层组织建设年“三个重点”和“五个一”工作任务，采取切实可行的措施，努力形成“先进上水平、中间上台阶、后进换新貌”的良好局面，实现“基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平”进一步提升的目标。

4、总结验收阶段（2012年12月1日—2013年1月31日）

认真总结基层组织建设年中积累的好经验、好办法，并将成功的做法和经验形成长效机制。镇党委将对八个村进行基层组织建设年情况检查验收和考评表彰，对工作中涌现出的先进典型予以表彰，对工作滞后的通报批评，限期整改。

5、回头看阶段（2013年2月1日—2月28日）镇党委要立足实际，积极开展基层组织建设年“回头看”，采取看、听、访等方式，看基层党组织战斗力是否得到加强，看基层党组织书记素质是否得到提高，看党员队伍生机活力是否得到增强，看基层基础保障水平是否得到提升，看基层党建制度是否得到完善，查找问题，找差补缺，进一步巩固基层组织建设年成果。

四、保障措施

一是落实领导责任。成立基层组织建设年领导小组，镇党委书记为第一责任人，带头抓好基层党建各项工作，结合本镇实际，认真研究制定基层组织建设年实施方案。

二是强化督查考评。将基层组织建设年工作开展情况列入“双向述职”的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。充分发挥基层组织建设年领导小组的作用，派出指导检查组，对各村开展基层组织建设年情况进行指导、督促和检查，及时了解掌握基层组织建设年的进展情况，研究解决倾向性问题，提出工作建议，总结和推广经验。

三是搞好舆论宣传。积极宣传开展基层组织建设年的重大意义、有效做法、成功经验和取得成效，持续营造良好的舆论氛围，注意培养选树典型，充分发挥典型的示范引领作用，激发基层党组织和广大党员的工作热情。

狮山街道关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案 篇5

邵营中心校大鹿党支部

二○一二年三月

大鹿教育党支部在创先争优活动中 深入开展基层组织建设年活动的实施方案

根据颍泉区教育局党委印发的《关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施方案》通知要求，结合我支部所辖学校的工作实际，现制定大鹿党支部在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作任务，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，在全面巩固和发展创先争优成果的基础上，扎实推进大鹿片基层组织建设，着力解决新形势下教育基层党组织建设中存在的突出问题，进一步完善基层组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，牢固树立为民服务宗旨意识，团结带领广大党员干部职工，以饱满的工作热情和昂扬向上的精神状态，坚定不移地为全市教育事业的科学发展贡献力量。

二、总体要求

基层组织建设年活动要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，结合各校党组织建设的实际，认真落实关于加强基层党组织建设的政策措施，着力解决各校党组织建设中的突出问题，着力增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强党组织建设的体制、机制，充分发挥党组织推动科学发展、服务师生群众、促进校园和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

三、工作目标

通过实施基层组织建设年活动，主要实现以下五个目标。

1、党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强各校党组织建设，进一步提升党支部的战斗力。

2、党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记建设。通过参加教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力。

3、党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员质量进一步提高。加大在青年教师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入各校党建工作责任制。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。

4、党支部基础保障水平进一步提升。党支部党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过参加党务工作者示范培训、党建组织员专题培训等，使学校党务工作者队伍专业化水平进一步提高。确保党建工作经费投入并逐年增长，活动场所建设不断加强，基层党建工作信息化深入推进。

5、党支部党建制度化水平进一步提升。党支部职责制度、组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，党建制度体系不断健全，党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

四、具体步骤

(一)制定方案，做出部署（2012年3月—6月中旬）

大鹿党支部创先争优活动领导小组组长由片长王学敬担任，副组长由张鹏副校长担任。领导小组办公室设在大鹿小学，办公室主任由邵晓雷担任。各校要成立相应领导小组，制定具体实施方案，于3月15日前将开展基层组织建设年活动的具体实施方案、创先争优领导小组成员、具体负责人名单、联系方式上至创先争优领导小组办公室。

(二)对标定位，晋档升级（2012年7月中旬—9月末）

1、调查摸底，分类定级。各校对基层党组织情况进行全面调查，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实等，结合调查摸底、年终考核、群众评议、支部自评情况，进行分类定级。各地区、各单位于3月26日前完成调查摸底和分类定级工作。

2、健全组织，理顺关系。健全完善基层党组织，扩大党的工作覆盖面。对符合建立党组织条件的，及时做好党组织的组建工作。使党组织管理更规范、更科学、更有利于工作的开展。理顺基层党组织隶属关系，明确管理主体，加强组织领导。按照有利于党支部开展活动和发挥作用的要求，及时调整完善。

3、对标整改，晋位升级。完善党支部设置，创新开展活动形式，开拓发挥作用的途径，积极探索扩大党内民主的多种实现形式，提升基层党组织履职尽责的能力。各校于5月23日前将开展基层组织建设年的阶段总结上报创先争优领导小组办公室。

(三)系统总结，完善机制（2012年10月—12月）

各校要以基层组织建设年活动为载体，结合工作总体要求，确定工作思路，完善工作机制。中小学校要围绕大力实施素质教育、建设特色校园文化、促进学生健康成长，做好思想道德教育和理想信念教育、创设良好育人氛围、提高教育教学质量等方面经验总结工作，充分发挥党组织和党员作用，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，带动全体师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，以优异的成绩迎接党的十八大召开。党的十八大召开后，各校要认真学习贯彻落实十八大精神，举办贯彻十八大精神专题培训班，做好年终群众评议、总结和考评工作，评选优秀党员。各校于11月28日前将基层组织建设年年度总结上报创先争优领导小组办公室。

五、工作任务

各校要按照基层组织建设年活动实施方案的部署，做好各项工作，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

1、选优训强一个好书记。加强党支部书记建设，选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记，提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与学校重要事项的讨论和决定。抓好党支部书记参加轮训和培训工作。

2、研究谋划一个好思路。各校要围绕大力实施素质教育、建设特色校园文化、促进学生健康成长，形成做好思想道德教育和理想信念教育、创设良好育人氛围、提高教育教学质量的好思路。

3、建立完善一套好制度。认真总结创先争优活动的有效做法和经验，推动党支部建立一套务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4、建设管理一个好阵地。保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。党支部活动场所要让党员师生充分使用、受党员师生广泛欢迎。

5、健全落实一个好机制。着力建立经费保障机制，把党支部工作和活动经费纳入年度预算，专项列支，充分保证党支部日常活动的开展。

六、保障措施

党支部要高度重视、加强领导、精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动有机结合起来，以创先争优为动力，确保基层组织建设年活动各项任务落到实处。

1、落实工作责任。各校要把加强基层组织作为2012年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设各项任务。党支部书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓党建工作责任。

2、营造浓厚氛围。各校要运用简报、标语、黑板报、电子显示屏等媒介广泛宣传开展基层组织建设年的目的意义、目标要求、方法步骤。充分运用各种媒体，大力宣传开展基层组织建设年过程中涌现出来的好经验、好做法、好典型，树立一批先进基层党组织标杆，使活动宣传有典型、学习有榜样，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

3、密切联系群众。建立领导班子成员深入教研组、班级调研蹲点服务师生制度。联系学校党员师生，倾听群众的意见建议，帮助他们解决实际困难。

4、深入督促检查。加强对各校基层组织建设年全过程的具体指导和督促检查，防止做表面文章，搞形式主义。采取经常性督查、随机抽查等方式，定期了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对思想不重视、工作不得力的活动单位，要提出批评，限期整改；对存在严重问题、造成不良影响的，追究主要负责人和相关责任人的责任。

大鹿教育党支部

狮山街道关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案 篇6

按照中央、市委和县委的统一部署，根据县委办《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（足委办发“2010”25号）精神，结合县直机关具体实际，制定本实施方案。

一、把握总体要求

机关党组织开展创先争优活动，要以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以‚改进工作作风，服务人民群众‛为主题，以‚开展密切联系群众‘三项活动’‛为载体，把创先争优活动与开展‚讲党性、重品行、作表率‛活动、实施党建工作‚三增强三提高‛行动和建设服务型机关党组织结合起来，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，扎实推进机关党建工作走前头、作表率，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

（一）推动科学发展。认真履行机关党组织教育、协助、保证、监督的职能，始终把更好地为县委工作大局服务、为完成机关中心任务服务、为基层和群众服务，作为谋划工作的着眼点、推进工作的主轴线、检验工作的度量衡，贯穿于机关党建工作的各个方面、各个环节。教育、锤炼、引导机关党员干部争做高举旗臶、坚定理想信念的表率，服务大局、推动科学 发展的表率，转变作风、服务基层群众的表率，改革创新、保持先进本色的表率。

（二）促进社会和谐。认真学习、积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；建立机关党组织暖人心、聚人心、稳人心的工作机制，不断巩固和发展‚心齐气顺、风正劲足‛的良好局面。

（三）服务人民群众。结合机关实际，下移工作重心，深入开展‚三进三同‛、‚结穷亲‛、‚大下访‛等密切联系群众‚三项活动‛，切实解决好机关党员干部脱离群众的突出问题，始终保持同人民群众的血肉联系，真正发挥机关党组织和党员干部在联系和服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。

（四）加强基层组织。围绕构建城乡统筹基层党建新格局，优化组织设臵，创新活动方式，选好配强机关党组织带头人，积极推进学习型党组织、学习型机关和学习型党员队伍建设；实施机关党建‚三增强三提高‛行动，努力使机关党建工作走在全市基层党组织建设的前头，通过机关党组织建设带动其他各类基层组织建设。

二、明确主要内容

机关党组织开展创先争优活动，以创建‚五个好‛机关先进党组织、争当‚五带头‛优秀共产党员为主要内容。

机关先进党组织的基本要求是，出色完成党章规定的基本任务，努力做到‚五个好‛：一是领导班子好。学习型领导班子建设成效明显，深入学习实践科学发展观，严格执行党的民主 集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，开拓创新；党组织负责人政治素质好，工作能力强，熟悉掌握机关党建工作的基本内容、基本方法、基本程序，能围绕机关中心任务创造性地开展活动。二是党员队伍好。学习型机关党员队伍建设成效明显，党员队伍结构合理，素质优良，党性意识强；积极开展创建‚党员先锋岗‛、‚党员示范窗口‛、‚城乡支部联线‛结对共建、机关在职党员在居住地发挥作用的‚一到两访三个一‛等活动，机关党员在服务中心、服务基层、服务群众中的先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。严格落实‚一岗双责‛、‚三会一课‛等制度；探索建立以密切联系群众‚三项活动‛为重点的机关党组织联系服务群众机制，以党务公开、双重组织生活、党员民主评议为主要内容的机关党组织民主管理机制，以教育做实、管理到人、跟踪培养为基本要求的机关党员教育管理发展机制，以有人理事、有钱办事、有制度管事、有阵地活动和展示为基本标准的机关基层党建工作保障机制，成效明显；机关党建工作考核评价办法完善，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。切实贯彻落实全国、全市、全县机关党建工作会议精神，牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，充分发挥教育、协助、保证和监督作用，扎实推进机关党建工作走在前列，党的建设与各项工作统筹兼顾，相互促进，推动本单位中心工作取得显著成绩。五是群众反映好。机关党员干部执政为民、服务发展意识强，坚持深入基层调查研究，注意倾听群众意见，诚心诚意为群众做好事、办实事，党群干群关系密切； 机关办事制度规范，党员干部带头依法行政、严格照章办事；政风、会风、文风得到切实改进，机关工作务实、优质、高效，廉洁自律各项规定得到严格落实，工作作风和工作实绩得到基层和群众认可。

机关优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到‚五带头‛：一是带头学习提高。当勤奋好学、学以致用的楷模。认真学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，自觉坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率；认真学习科学文化知识和业务技能，成为熟悉政策的‚活字典‛、精通业务的‚多面手‛。二是带头争创佳绩。当锐意进取、爱岗敬业的楷模。勇于在工作上创新，积极探索新机制、新方法，推进科学行政、民主行政、依法行政，以创新的精神努力完成各项工作任务；具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。当心系群众、服务基层的楷模。具有强烈的宗旨意识和服务意识，带头参加密切联系群众‚三项活动‛；带头落实服务承诺制、首问责任制、公开办事制度等措施，简化工作程序，提高办事效率，不断提高工作质量、工作效率和服务水平。四是带头遵纪守法。当清正廉洁、干净干事的楷模。牢记‚两个务必‛，自觉遵守党的纪律特别是中央、市委和县委关于反腐倡廉的各项规定，带头执行党内廉洁自律有关规定，模范遵守国家法律法规，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。五是带头弘扬正气。当公道正派、弘 扬正气的楷模。模范践行社会主义核心价值体系，积极参加红岩党员志愿服务活动，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，公道正派，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、扎实推进活动

县直机关党组织要根据自身实际情况和党员的岗位特点，确定开展创先争优活动的具体主题和载体。

（一）时间安排

1.动员部署阶段(2010年4月底—6月底)：主要抓好宣传发动、方案制定、组织学习等工作。

2.全面争创阶段(2010年7月—2011年6月底)：各县直机关党组织按照实施方案开展创先争优活动。2011年‚七一‛前，县直机关工委将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。各县直机关党组织也要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。

3.整改提升阶段(2011年7月—2011年12月底)：各县直机关党组织和党员对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，全面整改落实。

4.总结完善阶段(2012年1月—党的十八大召开前)：围绕向党的十八大献礼，重点抓好成果展示、系统总结、考核评议和完善机制等工作。活动结束前，县直机关工委将集中表彰一批创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员，并从中遴选事迹突出的先进典型推荐县委表彰。

（二）重点环节

1.公开承诺。县直机关党组织在深入调研基础上，制定开展创先争优活动方案，明确创先目标、重点任务、时间进度和具体措施，党员提出参加活动的具体打算，明确努力方向，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受监督。

2.积极争创。县直机关党组织和党员按照活动方案和公开承诺，认真组织开展和积极参加争创活动，在日常工作和生活中严格要求、履行职责，办好承诺事项，发挥作用、展示形象。要建立创先争优活动记实登记制度，对所属党组织和党员开展、参加创先争优活动的过程、重大事项和效果逐一登记备案。

3.领导点评。县直机关党组织负责人通过参加下级党组织组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，至少每半年对所属党组织和党员开展创先争优活动情况进行一次集中点评。同时，结合日常工作及时了解情况，有针对性地进行随时点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

4.群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，采取问卷调查、设臵意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员等形式，广泛听取群众意见建议。每年组织开展一次群众集中评议，可与党员民主评议结合进行，评议结果要登记在册，并以适当方式向群众公布。

5.组织考核。县直机关党组织按照基层党组织‚五个好‛考核验收标准，对所属党组织每年组织一次‚五个好‛验收考核。每年开展党员民主评议时，对党员‚五带头‛情况进行专 项考核。考核结果作为创先争优活动评选表彰的重要依据。

6.评选表彰。在考核基础上，分级评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员。县直机关工委将在2012年‚七一‛前，表彰一批县直机关创先争优活动中涌现出来的先进党组织、优秀共产党员；命名一批县直机关‚党员先锋岗‛、‚党员示范窗口‛，并从中遴选先进单位和个人向县委推荐。今后，县直机关工委每3年开展一次评选表彰。

四、加强组织领导

（一）落实领导责任。县直机关工委成立创先争优活动领导小组，具体负责领导和指导本机关创先争优活动，领导小组办公室设在县直机关工委办公室，负责日常工作。县直各部门党组（党委）要加强对本部门本单位创先争优活动的领导，县直各机关党委（总支、支部）具体负责创先争优活动的组织实施。

（二）注重抓好结合。把创先争优活动与开展‚讲党性、重品行、作表率‛活动，实施以增强公仆意识、法制意识、责任意识，提高执政能力、服务水平、群众满意度为主要内容的党建工作‚三增强三提高‛行动结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实转变机关作风，提高机关效能，扎实推进‚为民、务实、清廉‛机关建设；与‚机关党建工作先进单位‛、‚文明单位‛、‚职工之家‛‚三创建‛活动紧密结合起来，整合创建资源，改进考核工作，完善动态管理，使之相互衔接、相互促进；坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建，以党内创先争优活动带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（三）强化督促检查。通过召开座谈会、党建协作组交流会、经常性督查、随机抽查、定期点评、建立县直机关工委班子成员创先争优活动联系指导点等方式，及时了解、通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，加强督促检查。把活动开展情况作为县直机关‚三创建‛活动和年度党建目标考核的重要内容，定期组织考核。

（四）加强宣传引导。采取在‚12371党建信息网‛上开设‚创先争优活动‛专题网页、组织开展‚唱读讲传‛活动等多种方式，大力宣传机关先进党组织和优秀共产党员的先进事迹，积极推广各部门各单位开展创先争优活动的好做法、好经验，在全县机关党组织中努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

中共大足县委组织部

中共大足县直属机关工作委员会

狮山街道关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案 篇7

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为扎实有效地抓好在机关党组织和党员中深入开展创先争优活动（以下简称“机关创先争优活动”），根据《中共岳西县委关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（岳„2010‟28号）精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、总体目标

按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以“战贫求富创佳绩，科学发展当先锋”为主题，以沈浩同志为榜样，以“我参与、我承诺、我奉献、我光荣”为主线，准确把握“一诺一述两评三监督”的基本方法，重点在以下四个方面取得实效。

（一）推动科学发展，促进机关建设。深入学习实践科学发展观，进一步增强科学发展意识、树立科学发展理念，理清科学发展思路、提高科学发展能力，围绕实现科学发展，确定创先争优活动的主题、内容和载体，推动机关党的建设更好地服务党和国家工作大局，服务机关中心工作。要以开展创先争优活动为契机，大力推进思想解放，大力推进工作创新，大力破解难点问题，用科学发展的成果检验创先争优活动的成效。

（二）丰富活动内容，加强队伍建设。要以创先争优活动统领机关正在开展的其他各项活动。把创先争优活动与拓展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，切实解决机关党员干部队伍党性党风党纪方面的突出问题，进一步树立公道正派、清正廉洁、忠诚正直、能力出众的机关干部新形象；把创先争优活动与效能建设有机结合起来，转作风、强素质、优服务、解难题、尽职责、促发展，努力实现办事效率最高、服务质量最好、政治生态最优的目标；把创先争优活动与创建学习型机关活动有机结合起来，建设一支思想解放、素质全面、有创新能力的机关党员干部队伍。

（三）增强宗旨意识，服务基层群众。深入开展向沈浩同志学习活动，大力弘扬沈浩精神，教育和引导机关党组织和党员进一步增强宗旨意识，切实转变作风，认真履行为发展服务、为基层服务、为群众服务的各项职责，千方百计地为基层、为群众办实事办好事，千方百计地帮助企业解决生产中的实际问题。

（四）加强基层组织，激发创争活力。按照“机关党建要走在党的基层组织建设的前头”的要求，认真贯彻机关党建工作责任制，全面落实中央和省、市、县委对加强机关党建工作的一系列部署要求，不断提高机关党建工作整体水平。抓好机关党务工作者队伍建设。加大培训力度，全面提高机关党员的能力素质。深化发挥党组织和党员作用的载体建设，激励党组织和党员比、学、赶、帮、超。

二、主要内容

根据机关党组织、党员的特点，机关创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以落实“五个好、五带头”为主要任务，确定活动内容，搭建活动载体，使活动更加贴近基层、更加贴近群众、更加贴近机关工作实际。

我们紧扣县“五大战略”和“六大举措”，服务承接产业转移，结合本部门实际和自身中心工作任务，在党组织内充分酝酿，广泛听取群众意见的基础上，确定具体的实践主题：“服务中心，服务企业，服务群众”。

把大力弘扬沈浩精神贯穿机关创先争优活动全过程，组织广大机关党员学英模、见行动，在增强服务意识、提高能力素质、提高工作效能上下功夫。重点围绕维护国家法律法规权威，公平公正执法来开展创先争优活动。要引导每名党员根据自身实际，按照既量力而行又尽力而为的原则，选择创争项目，作出明确承诺，落实创争任务。

三、重点工作

机关创先争优活动要按照动员部署（2010年4月至5月）、全面推进（2010年6月至2011年6月）、深化提升（2011年7月至2012年6月）和总结完善（2012年7月至党的十八大召开前）四个阶段的总体工作安排，通过“调查研究、公开承诺、领导点评、群众评议、接受监督、评选表彰”等方式进行。在实际工作中，要着力抓好以下几项工作。

（一）争创学习型党组织、争当学习型党员。以党员干部喜闻乐见、生动活泼、易于接受的多种形式，推动团队学习、全员学习、终身学习。大力开展“月荐一本书”、“日读一小时、月读一本书、半年一交流”，以及读书成果评比等活动，打造学习型机关，引导机关党员干部爱读书、读好书、善读书。通过组织理论宣讲、举办知识讲座、抓好网络在线学习和个人自学等形式，加强党员干部培训，不断完善知识结构，全面提升能力素质。

（二）拓展“讲党性、重品行、作表率”活动。推广在组织人事部门开展的“讲党性、重品行、作表率”活动做法与经验，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质机关党员队伍。

（三）深化效能建设。以争创效能建设先进单位、先进科（股、室）和开展政风行风及百名科（股）长评议活动为载体，进一步推动效能建设向基层和工作一线延伸，引导党员比学习、创一流素质，比服务、创一流作风，比效能、创一流业绩，切实改进“两风”，增进“两情”，进一步提高机关工作效能。通过明查暗访、效能考核等多种手段，抓好效能建设各项任务的落实，彻底解决慵、懒、散等作风问题，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办等现象。完善效能建设各项制度，不断健全效能建设长效机制。

（四）推进城乡结对共建。主簿镇南田村党支部是我局结对共建单位。要充分发挥机关优势，创新共建载体，丰富共建内容，把 “五个一”活动落到实处。采取请进来与走出去相结合的方式，逐步建立与共建单位组织活动联谊、党员队伍联动、干部教育联培、资源利用联享、人才队伍联管、改革发展联手、社会和谐联建的工作机制。

（五）设立“党员先锋岗、党员示范窗口”。有计划地在机关确立一批党员示范岗和党员服务窗口，通过佩戴党徽、挂牌上岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员先锋模范作用的发挥，并带动机关其他工作人员不断提高服务水平和工作质量。

四、具体要求

（一）明确责任，加强领导。局党组要加强对本部门创先争优活动的组织指导，局党支部成立领导小组，书记任组长，副书记任副组长，支委委员为成员。

（二）强化指导，确保效果。县局党员领导干部结合分管工作，每人联系一个股、室或下属单位。联系人要经常深入联系点进行督查，及时掌握活动开展情况，提出具体指导意见。

（三）注重宣传，搞好表彰。充分运用各种群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、目标任务和基本要求，把机关党组织和广大党员的思想认识统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，以饱满的热情投入到创先争优活动中来。

（四）统筹兼顾，促进工作。开展创先争优活动要与推动机关各项工作紧密结合，实现两不误、两促进。要与学习实践科学发展观活动整改落实工作相结合，全面完成整改落实后续任务，全面兑现向群众作出的承诺，健全完善科学发展长效机制。要与当前正在开展的各项工作相结合，以活动的开展推动各项工作的落实，以工作的成效检验活动开展的效果。

狮山街道关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案 篇8

活动的实施方案

为进一步深化创先争优活动，以改革创新精神推动党的基层组织建设，切实增强全镇基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力、向心力，使“党员队伍建设水平有新提高、基层党组织活力有新增强、党内基层民主建设有新进步、基层党建工作保障机制有新进展、改善民生工作有新成效”，根据中央和省、市、县委关于“基层组织建设年”活动的有关要求，结合阿岗实际，经镇党委研究，现就在全镇开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。

一、开展基层组织建设年活动的目的和意义

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。加强党的建设，推动科学发展，重心在基层，基础在基层，活力在基层。确定２０１２年为“基层组织建设年”，是党中央审时度势作出的重要部署。中组部专门下发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，要求以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因地制宜，分类指导，扎实推进，把“基层组织建设年”办成群众满意工程。结合阿岗镇实际，开展“基层组织建设年”活动也尤为重要和紧迫。近年来，我镇各领域党建工作整体推进，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有效发挥，有力地推动和保障了全镇经济社会发展。但面对新形势、新任务和新要求，基层党建工作仍然存在一些不容忽视的问题：一些重点工作任务落得不够实，一些难点工作突破的力度还不够大，一些薄弱环节还没有得到有效加强，一些单位和领域党建工作创新措施不多，亮点不够突出，特色不够明显。开展“基层组织建设年”活动主要就是解决党组织建设中存在的突出问题和薄弱环节，进一步完善加

强党组织建设的体制、机制，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥。因此，我们各级党组织和党员领导干部一定要认清形势，高度重视，切实增强做好新形势下基层党建工作的紧迫感和责任感，把思想统一到中央、省、市、县的要求和部署上来，认真研究，精心组织，扎实开展，把“基层组织建设年”活动的各项工作任务抓好、抓实、抓出明显成效。

二、指导思想、基本原则及总体目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以落实镇党委、政府确定的“四抓十二大一打造”战略为主线，以推动发展、服务群众为根本，以实施“六大提升工程”、建设“六型”党组织为总抓手，推动基层党建重点任务全面落实、基层党建难点工作取得突破、基层党建薄弱环节有效加强，培育党建工作新机制，培树基层党建工作先进典型，创建党建工作品牌，努力实现全镇基层党建“重点工作有特色，难点工作有突破，薄弱环节有加强，常规工作全落实，整体工作创一流”的目标，为全面落实“十二五”发展战略、推动全镇经济社会跨越式发展提供坚强组织保证。

（二）基本原则

一是坚持因地制宜、分类指导。科学把握不同层次、不同类别、不同领域基层组织建设的特点，突出抓好农村、社区、企业基层党组织建设工作，统筹推进机关、学校、医院等领域的基层党建工作。二是坚持保证质量、提升素质。进一步健全让党员经常受教育、永获先进性的长效机制，引导和推动广大党员充分发挥先锋模范作用。三是坚持改革创新，务求实效。坚持项目带动、品牌带动、创新带动和服务带动，扎实推进党建工作改革创新，使基层组织建设和基层的全部工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时，明确目标，抓住重点，强化措施，加强督查，抓

好各项工作的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。

（三）总体目标

1、党组织战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，实现党的组织和工作覆盖面进一步扩大，党的基层组织体系不断健全，党组织的活动内容更加丰富、活动方式更加多样、发挥作用更加突出，巩固扩大一批先进党组织、提升一批一般党组织、转化一批后进党组织。党组织服务群众、服务发展的能力不断增强。

2、党员队伍素质进一步提高。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，以班子建设为重点，以党员干部为主体，以基层党组织书记为龙头，以提升素质为目标，以创新方式为手段，着力培养一批能干事、会干事、干成事的基层干部队伍和党性强、作风正、素质好的党员队伍。

3、党员队伍活力进一步增强。实现党员发展质量不断提高，党员队伍结构不断优化，党员创业就业培训工程深入实施，激励帮扶机制不断健全，基层党建实现全覆盖，党员的党员意识、党性观念和能力素质不断增强，党员队伍的先进性、纯洁性牢固保持。

4、基层基础保障进一步强化。围绕“有钱办事、有地方议事、有激情干事”，抓阵地建设、强化服务功能，抓经费投入、提升保障水平，抓检查考核、完善激励措施，不断夯实基层党组织发挥作用的基础。

5、基层党建制度进一步规范。全面落实基层党建工作责任制，明确各级党组织抓基层党建的职责，形成党委统一领导，有关职能部门各负其责、密切配合，一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。按照边规范、边总结、边提高的原则，探索完善各领域基层党组织工作规程，努力做到有规可依、有规必依、违规必究，提升基层党建工作的科学化水平。

三、重点任务

开展基层组织建设年，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，重点推进农村、社区、非公有制企业和社会组织、机关及事

业单位等领域基层党建工作，要以“五个进一步”为目标，以实施“六大提升”工程、建设“六型”基层党组织为载体，使基层党组织堡垒作用更突出，书记和党员队伍更优化，工作思路更清晰，工作制度更完善，阵地管理更规范，工作机制更科学。

（一）实施“组织活力提升工程”，建设创新型党组织。

1、优化设臵，努力实现党组织全覆盖。一是针对农村经济发展特点，依托特色产业和产业协会，打破单一的以行政村、自然村为主设臵党组织的形式，建立构建“产业+支部”和“产业+协会+支部”的基层党建模式。同时，突出产业特色，把所辖党员，按照产业相关、地域相近、规模适度、便于管理等原则，重新编组，建立产业党支部或党小组。阿岗、岗德、高桥、戈维等村要抓好在石材、烤烟、畜牧、劳务等产业上组建党组织和完善健全党建工作机制和规范。二是镇党委、各党总支要按照县委要求做好新经济组织和新社会组织的党组织组建工作，采取企业联建及企业党员加入所在地党组织或企业党小组挂靠农村、居委会、企业党支部的方式建立党组织，切实解决党组织覆盖不全面问题。

2、加大力度，着力打造活力型“两新”党组织。围绕非公经济和社会组织发展与党建工作共创双赢目标，着力增活力、重诚信、促双赢，重点解决党建工作基础薄弱，党组织和党员推动发展作用不明显，非公经济和社会组织履行社会责任不到位的问题。充分发挥党组织和党员贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法利益、促进健康发展的战斗堡垒和先锋模范作用。

3、规范程序，拓宽发展党员渠道。一是健全目标责任考核制度。各支部要将发展党员工作摆上重要议事日程、纳入党建工作责任制，并作为考核基层党组织领导班子工作实绩的重要内容。每个党总支每年至少发展3名以上党员，对连续三年不培养、不发展党员的党组织进行集中整顿。二是结合实际，努力拓宽发展党员渠道，扩大发展党员领域。重点在优秀团

员、优秀妇女、外出务工返乡青年、退伍军人、农村致富能手、创业人员、业务骨干中发展党员。三是全面审核发展党员的年龄结构、知识结构、行业分布，确保党员队伍的年轻化、知识化、先进性。四是严格执行发展党员预审制、票决制、公示制和责任追究制。完善党建带团建、带妇建、带工建机制，稳步推进群团、妇联、工会等组织推优入党工作。

4、突出重点，推动基层党组织晋位升级。全镇各级党组织要坚持以“三级联创”、“四群”教育活动、星级创建活动为抓手，深化村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，按照“五个一”的要求，实行一村一策指导、一组一计帮助、一户一法扶持，抓两头促中间，强化先进村示范带动、一般村巩固提升、后进村帮扶整建，力争年底后进村全部转化升级。

5、创新理念，为村级党组织选好配强班子夯实根基。注重营造“让能人、老板当支书”氛围，在素质好的党员致富大户、农村经纪人、复员退休军人、大学生村官及务工返乡党员中选拔党组织负责人。同时，创新村级后备干部培养选拔方式，坚持以“三培养”为导向，“把年轻有为的农村党员培养成致富能手,把思想先进的致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀人才培养成基层干部”，深入实施“村村都有好青年”人才发展计划，各村（社区）每年要推荐2-3名创业带富能力强、培养潜力大、群众基础好的农村青年，纳入村级后备干部培养计划，不断充实后备干部人才库，并有计划地加强培养锻炼，帮助其提高实际工作水平。

6、完善制度，加强村级干部的考核管理。健全完善村级干部任期目标管理制度，不断加大对村级干部履职情况的考核力度，考核结果与村级干部基本报酬、年终评优评先、绩效工资直接挂钩。推行岗位承诺、创业承诺和辞职承诺等“三项承诺”制度，建立健全村干部的选拔（竞选）、履职、问责、退出机制，进一步强化村级干部的责任意识和忧患意识。

7、真心关爱，建立党内激励关怀帮扶机制。按照开展“四群教育”活动的要求，注重从思想、工作、生活上关心党员。各党总支（支部）要对

生活困难党员进行认真的摸底排查，建立生活困难党员台账，并对台账实行动态管理。镇党委要督促落实好帮扶生活困难党员的各项措施，逐步建立帮扶生活困难党员的长效机制。要不定期为老党员、生活困难党员、流动党员和广大党员提供各种党内服务，特别对建国前老党员，所在党组织每年至少走访慰问1次，进一步增强党员对党组织的认同感和归属感。

（二）实施“党员素质提升工程”，建设学习型党组织。

1、以班子建设为核心，强化领导干部学习教育。把加强干部的学习培训放在更加突出的位臵，既要注重政治理论学习，更要注重专业知识学习；既要注重向书本学习，更要注重在实践中锤炼；既要注重领导干部的学习，更要注重加强党员的教育培训。要确保学习的实效，着力提升把握大势、集思广益的决策能力，抢抓机遇、抢抓政策的预见能力，综合管理、协调各方的统筹能力，靠前指挥、解决矛盾的实战能力，破除制约、攻坚克难的创新能力。要把提高新形势下群众工作的水平，作为能力素质提升的一个突出问题来抓，努力使各级干部不断强化民本观念、群众意识，不断提高思想工作水平、民主管理水平和依法行政水平，不断增强化解各类矛盾、维护社会稳定的能力。要在实践中锤炼干部，特别是要注重在突破常规抓发展、攻坚克难抓民生、勇于创新抓改革、化解矛盾抓和谐等工作中检验、提升干部的综合素质。

2、以解放思想、推动工作为先导，强化农村党员学习教育。创新教育形式，注重结合农业产业结构调整、党员干部信息化水平提升和特色产业发展，开展针对性强、形式多样、务实有效的培训。开设“流动课堂”，定期从组织、宣传、党校及农业、林业、畜牧、烟站等涉农涉工部门抽调技术人员，组成巡回宣讲团，送学上门，通过科技讲座、专家入户、现场指导、致富典型现身说教、印发辅导材料等方式，全方位、多角度地为农村党员干部讲授农业新信息、新科技，帮助农村党员干部解决生产难题。

开设“空中课堂”。运用信息网络技术手段，加强党员干部远程教育、电化教育等学习教育网络建设，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。开办好“实践课堂”，围绕生产需要，定期组织农村党员干部走进科技示范园、科技示范基地学习无公害蔬菜、花卉苗木、特种养殖等种养技术，走进致富示范户家中或生产场所，实地观摩学习，以鲜活的“教材”启迪党员，指导他们干事创业。

3、以开展好“五学”为重点，创新学习教育形式。一是现场观摩学。围绕中央和省、市、县、镇党委的重大决策、重要工作部署，采取理论与实际相结合的办法，组织党员领导干部带着问题、调查研究，掌握情况、认真思考,广开言路、共同交流，达到思想和认识、理论和实践双提高的目的。二是外出考察学。思路决定出路，思想观念的落后是阻碍发展的重要因素。走出去开阔眼界，组织党员领导干部到先进发达地区解放思想，学经验、找差距、定目标，进一步开拓发展思路，解决发展中思想解放程度不高、改革创新意识不强、工作推进力度不大等问题。三是专题研讨学。根据工作重点，拟定专题学习计划，紧紧围绕中央和省、市、县、镇党委的重大决策部署和工作计划，选准课题，聘请专家、教授专题讲授，与时俱进地提高各级领导干部的政策理论水平、工作业务能力和科学决策能力。四是网上交流学。充分发挥网络媒体信息量大、交流方便、覆盖面广的作用，提高各级领导干部利用网络工作学习的能力。以现代远程教育系统为学习阵地，提高各级党员领导干部研究新情况、解决新问题、探索新对策、推介新经验的能力。五是社会宣传学。依托“新农村故事会”，开展丰富多彩的社会宣传活动，创造歌颂祖国、歌颂阿岗等一批精彩的文艺节目，开展好道德模范评选、文明创建等系列活动，形成重视学习、主动学习、全面学习的良好氛围。

（三）实施“为民服务提升工程”，建设服务型党组织。

1、拓宽为民服务渠道。积极拓宽服务领域、服务渠道，完善服务平台、服务举措，创新服务载体、服务方法，全面构建上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系。各党组织和广大党员要深入一线、转变作风，帮助群众解决生产生活中的各种实际问题，让党员服务和带领群众、群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。

2、构建为民服务体系。要按照开展“四群教育”活动的要求，充分整合农业、文化广播电视、卫生、社会保障、司法、科技等职能部门的服务力量，积极搭建党组织联系服务群众平台，着力构建规范高效、运转顺畅的为民服务体系，集中解决一批党员群众反映强烈的热点难点问题，以实际行动取信于民。

3、创新为民服务手段。适应建设服务型基层党组织的要求，坚持和完善为民服务中心（站、点）以及镇、村干部谈心、民情恳谈、设岗定责、共产党员服务先锋队、党员责任区等制度，进一步深化“四亮四创四评”、“五查五比”和“为民服务全程代理”活动，引导广大农村党员做到“五带头”（即：带头勤劳致富、带头移风易俗、带头遵纪守法、带头调处矛盾、带头服务群众），积极开展便民惠民的党建活动。

4、转变为民服务作风。以强化执行力和落实力为首要目标，从简政精政、转变作风、督促落实、提高效率四个方面着手，建立健全效能建设机制。结合开展“四群”教育活动，围绕“办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低”，开展“忠于人民献诚心、服务群众献真心、优质高效献热心、勤政廉政献公心、干事创业献雄心”的“五心”活动，着力解决“拖、拉、懒、散、慢”等问题，不断增强各级党组织和广大党员、干部抓执行、抓落实的综合素质，实现效率提升、效能提升、工作提质。

（四）实施“跨越发展提升工程”，建设富民型党组织。

1、着力打造“富民型党组织”，不断促进农民增收致富。围绕富民强村目标，着力强堡垒、带民风、促增收，进一步增强农村党组织和党员带头致富和带领群众致富的能力，充分发挥农村基层党组织和党员发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定、推动全镇经济社会科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展的战斗堡垒和先锋模范作用。

2、深入开展“党员创业致富行动”，增强带动示范作用。以优化发展环境为基础、以创业能力培训为保障、以建立创业基地和创业示范带为载体，引导、支持、鼓励广大党员在特色种养植、规模种养殖、加工制造、农产品深加工、商贸物流等方面开展创业行动。积极培植创业主体，鼓励党员在产业中带头创业，鼓励村组干部带领创业、农民田园创业、农村能人离土创业、外出能人回乡创业、个体民营自主创业，逐步形成“家家有主业、户户有副业、人人忙创业”的新局面。

3、分类指导，打造基层党建亮点。结合各地实际，把阿岗社区、岗德村、戈维村、高桥村，着力打造为“产业支撑型、阵地标准型、能人带动型、小康引路型、综合示范型农村基层党建示范点；把洒谷村、木冲格村、乐作村、阿窝村等村，着力打造为矿村共建型农村基层党建示范点；把法郎村、海马社区等着力打造成“班子精干高效、党员形象突出、政治优势明显、自身建设过硬、促进发展有力”的农村基层党建示范点。

4、认真开展“三培养”培养农村致富带头人。把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，推动村组干部由事务型向创业型转变，特别注重将“致富能力强、带富能力强、共富境界高”作为选拔新时期农村党员干部的标准，积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的方式，改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，使农村党员真正成为带头致富、带民致富的先锋。

（五）实施“党内民主提升工程”，建设和谐型党组织。

1、全面推进党务公开。推进党务公开，是扩大基层民主、密切党群干群关系、规范权力运行的重要举措。全镇各级党组织要积极探索创新，扎实推进“全景式”党务公开工作，充分尊重党员的民主权力，提升公信力，凝聚战斗力。要以党内民主带动基层民主政治建设，把党务公开与“阳光村务工程”、“四议两公开”等紧密结合起来，下深功夫、真功夫抓细抓实，紧扣关键环节，进一步拓展内容，规范程序，丰富形式，切实增强公开的针对性、评议的科学性、监督的有效性，加快构建党群干群新型互信关系，为推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。

2、健全镇党委议事决策机制。要健全和完善《党委会议制度》、《党政联席会议制度》和《党政联席扩大会议制度》，严格按照党委的职责范围、议事规则和决策程序办事,对重大问题坚持集体研究、集体决策,进一步拓宽党员群众参与党内事务的渠道，着力提高镇党委的民主科学决策水平。

3、规范村级组织运行机制。全面推行“四议两公开”工作法，推进村级组织运行规范化建设，建立健全村级组织从议事到决策、从管理到监督的各项工作制度，规范村级组织工作行为，理顺村级各类组织的相互关系，进一步完善党领导的充满活力的村级组织运行机制。

（六）实施“活动阵地提升工程”，建设规范型党组织。

1、强力推进村级组织活动场所建设。要按照布局合理、规模适当、功能配套、设施齐全的要求，有计划地对面积偏小、房屋陈旧、设施简陋、功能单一的村级组织活动场所，进行改建、扩建和更新，使活动场所标准进一步提高、功能更加齐全。各村（社区）要继续整合资源，多方争取资金，对不规范的村级组织活动场所进行改建、扩建或新建。

2、着力完善村级组织活动场所功能。要合理安排村级组织活动场所的各功能单元。各村（社区）要按照“十室、两点、一场”、“八有”、“九上墙”的要求，扎实推进开展好村级组织活动场所“星级达标”活动。到

2012年底，100%的村级组织活动场所达到“三星级”以上，50%达到“四星级”以上，普遍开展争创“五星级”活动场所。

3、切实加强村级组织活动场所管理使用。坚持规范管理、综合利用，完善机制、服务群众，运转有序、注重效益的原则，加强村级组织活动场所的管理和使用，使其成为党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、群众教育中心和文化娱乐中心,为推动新农村建设发挥积极的作用。

四、方法步骤

（一）集中调研、宣传发动阶段（2月上旬到3月）

镇党委组织人员分别对各党总支（支部）搞好调查研究，重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。通过调研，镇党委按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。各村（社区）党总支（支部）要逐村进行调研，摸清本辖区村（居）组现状和党员队伍的状况，牢牢抓住“难事、难村、难人”重点，通过召开座谈会、发放征求意见表、集中分析讨论等方式，查找突出问题，认真汇总，登记造册，撰写出有现状、有问题、有建议的调研报告，在此基础上，结合实际，制定出本单位开展基层组织建设年活动的具体实施方案，研究本部门党建工作中存在的困难和问题，提出整改措施，明确整改方向。

在充分调研、认真准备的基础上，召开全镇动员部署大会。各党总支（支部）要按照全镇的统一部署，召开动员会，宣传贯彻好开展“基层组织建设年”活动的目的、意义、步骤和方法，认真做好思想发动工作。

（二）组织实施阶段（4月—11月）

各党总支（支部）要按照具体实施方案，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任

分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好基层组织建设年各项工作任务的落实。

（三）总结验收阶段（12月）

各党总支（支部）要认真总结“基层组织建设年”活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，所有制度健全完善并上墙，形成长效机制。12月20日前，要将活动总结上报镇领导小组办公室。12月底，镇党委对各党总支（支部）开展“基层组织建设年”活动情况进行检查验收。

五、保障措施

一要加强领导，明确责任抓落实。各级党组织要切实加强对“基层组织建设年”活动的组织领导，镇党委书记作为第一责任人，要亲自安排督促，副书记要身体力行带头落实，党政班子成员都要按片联村（点）包抓落实。要建立工作例会制度，定期调度工作，及时研究解决存在的问题，确保活动取得实实在在的效果。镇党建工作领导小组各成员单位都要坚持定期联系，深入村（社）蹲点督查调研，形成齐抓共管的良好局面。镇党政办要切实加强工作指导、督查，6月底前召开全镇“基层组织建设年”活动工作推进会，年底前对“基层组织建设年”活动进行全面考核验收，并将评比结果作为党建目标责任书考核的一项重要依据。

二要统筹兼顾，注重实效抓落实。把推动科学发展、解决群众疾苦、化解矛盾纠纷、维护社会稳定、密切党群关系、夯实执政基础作为“基层组织建设年”活动的根本出发点和落脚点，正确处理“基层组织建设年”活动与开展创先争优活动、推动中心工作的关系，找准“基层组织建设年”活动与各项中心工作的最佳结合点，建强基本队伍，用好基本阵地，完善基本制度，开展基本活动，落实基本保障，切实把抓基层、打基础的工作做实、做细，做出成效。

三要营造氛围，强化宣传抓落实。认真做好宣传引导工作，充分利用广播、横幅、标语、会议等形式，广泛宣传开展“基层组织建设年”活动的重要意义、基本内容和目标要求等，调动各级党组织和广大党员参与活动的积极性和主动性，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。要及时总结活动开展过程中的好做法、好经验和各类先进典型，充分发挥典型的示范、引导、激励和带动作用，辐射带动基层党建工作任务的全面落实。

中共阿岗镇委员会