对新形势下加强基层党组织建设的思考

对新形势下加强基层党组织建设的思考（精选8篇）

对新形势下加强基层党组织建设的思考 篇1

对新形势下加强基层党组织建设的思考 着力加强和改进基层党组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，不断增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，从而进一步推进基层党组织建设，强化社会管理服务水平，这正是目前基层工作的重点。

一、为民、爱民、利民，围绕民政工作抓基层党组织建设 作为党和政府与人民群众联系最紧密、最直接、最集中的民政部门，如何在工作中体现以人为本、以民为本的思想，就是要看能否真正把“为民”作为民政工作的出发点和落脚点，做到“权为民所用”；把“爱民”作为民政工作的职业道德，做到“情为民所系”；把“利民”作为民政工作的根本职责，做到“利为民所谋”。具体反映在基层组织和单位，就是要看广大人民群众能否安居乐业，困难群众能否及时得到有效的救助和帮助，弱势群体基本生活权益能否得到保障。近年来，民政系统基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，积极围绕民政中心工作，把“为民、爱民、利民”体现在具体的实际工作中，反映了党的基层组织建设的活力。

二、坚持以民为本，为民解困的工作宗旨，体现基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

基层工作的性质决定了始终突出“以民为本、为民解困”这一“民本”

思想，从本质上与党的执政理念一脉相承。坚持以民为本、为民解困的基层工作宗旨，就是坚持立党为公、执政为民。基层党组织始终坚持服务人民的宗旨，把为民解困作为基层工作的第一要务，把群众满意作为检验工作好坏的第一标准，把求真务实作为基层工作的第一要求；始终围绕宗旨加强党的思想政治建设，不断增强党员意识、服务意识、奉献意识、敬业意识、全局意识和品牌意识；加强党的组织建设，不断树立创新理念，提高党员干部队伍素质，规范管理和强化作风纪律养成。使不断拓展和延伸的民政工作，能够始终围绕宗旨，体现基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，真正使基层党组织工作成为上为党分忧、下为民解愁、让党和政府放心的群众工作“组织部”。

三、加强基层党组织建设，强化社会管理服务水平，为民办实事办好事

随着新形势的发展，党的基层组织建设受到市场经济体制的影响和冲击越来越明显，特别是由于市场经济体制与所有制结构出现的新变化，对基层党组织建设观念、体制、机制提出了新的要求。所以必须进一步增强党的基层组织和全体党员的素质，强化本领，提高工作的能力。党员是构成党的组织的细胞，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。所以，必须全面提高党员和党的基层组织的综合素质，提高理论水平和创新能力，提高贯彻党的基本路线的坚定性和自觉性，重视加强党员队伍建设、作风建设，不断完善党的各项制度和

机制，团结和带领群众完成各项工作任务，在实际工作中充分发挥广大党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，才能真正使党的执政能力具有最牢固的基础。另外，进一步强化为民服务意识，密切联系群众，提高构建社会主义和谐社会的能力。世界各国社会发展经验证明：建设和谐社会最重要、最基本和最有效途径是加强和不断完善社会服务。因此，必须进一步强化为民服务意识、密切联系群众的工作职责和要求，提高构建社会主义和谐社会的能力。

对新形势下加强基层党组织建设的思考 篇2

一、高校基层团组织建设的意义

团的十四大以来，团中央对团的基层组织建设始终高度重视，坚持以改革的精神研究和解决基层团组织建设的新问题，不断探索与社会主义市场经济体制相适应的组织体系和运行机制，团的基层组织在适应中发展，形成了全团抓团建、全团抓基层的良好氛围。党建带团建工作有新发展，成为新时期加强和改进团的基层组织建设的根本保证;重点领域基层团建有新突破，成为新时期加强和改进团的基层组织建设新的生长点;团员、团干部队伍建设水平整体有新提高，成为新时期加强和改进团的基层组织建设的坚实基础;基层团建创新有新成果，成为新时期加强和改进团的基层组织建设的强大动力;基层团建工作运行机制有新成效，成为新时期加强和改进团的基层组织建设的有力推动。

团的组织建设是团的工作的基础和保障，加强和完善共青团制度建设，促进团的工作的科学化、制度化和规范化是增强团组织凝聚力和战斗力的必要手段，是进一步提高共青团工作水平的重要举措。团支部是团的组织建设的最重要的环节之一。在新形势下必须加强团支部建设，充分发挥各团支部在团员教育、政治学习、团日活动等多方面的作用，使各团支部真正发挥其战斗堡垒作用，很好地贯彻落实好各项工作，有着十分重要的意义。基层团支部是共青团的组织基础，是团的各项方针、措施的最终具体执行者和操作者，在共青团系统中发挥着基础性的战斗堡垒作用。面对共青团工作面对的新形势、新任务，高校基层团支部要从增强支部活力、健全组织机制等几个方面入手，推进基层团支部建设，努力构建和谐团组织。加强基层团支部的建设，意义重大。在中国共产主义青年团章程第五章《团的基层组织》第26条中就有：团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，应该充分发挥团结教育青年的核心作用。

二、加强高校基层团组织建设的措施

当前，高校团的基层组织建设面临的困难很多，任务也相当繁重，加强高校的基层团组织建设必须认真学习贯彻团的十六大精神，在健全体制、理顺机制、增强能力等基本环节上下功夫。建议从以下五个方面采取措施：

1. 确立共青团员身份，增强团员意识。

安庆师范学院团委开展的关于基层团组织建设的调研，发现了不少问题。其中，最明显的是很多大学生团员意识淡薄。有团员称，在中学时根本不知道自己怎么就入了团，不知道团的章程，未曾参加过入团宣誓，更没有参与过团的活动。那么进入大学以后，学习目的不明确，思想动机不正等导致一些不文明现象的出现，以及不知道团委—团总支—团支部的级别顺序和相互关系，也就有因可查了。大学生中不是团员的为数极少，大家基本上都是团员，所以团员的身份不像党员身份那样彰显，党员是“好学生”的代名词，那么团员呢?而“优秀团员”评选、“团内推优”制度的实施都不尽如人意。团员积极参加实践活动，提高基层团组织的工作绩效，并不是为了单纯地加学分、锻炼自己的为己考虑。在入学教育、制定大学生职业生涯规划和大学生成才目标方案时，就应该明确团员的集体荣誉感，为他人的奉献、牺牲和服务意识。所以，确立团员身份，增强团员意识应是当务之急。明确团员权利和义务，要通过一系列的团员教育，规范落实“三会两课一制”，让大学生们为自己是团员而自豪，在团旗下成长，为团旗添彩。

2. 以班级为单位承办团日活动，扩大团员参与活动的覆盖面。

高校团日活动是团支部开展的主题鲜明、内容充实、效果良好的团的基本活动。开展好适合青年学生特点的生动活泼又富有成效的教育活动，有利于培养青年团员的政治修养、文化修养以及业务素质等。团日活动不能流于形式，上面布置什么，底下就做什么。一定要善于思考，活动不能年年一个样，而要一年一个样，要注重实效，紧跟形势，把握好当今大学生的思想动态，有所创新。高校基层团支部，一般都是以班级为单位的。根据专业的特点、年级特点，以班级形式承办团日活动，有针对性地去组织、参与全系、全校性的活动，既有利于班级团支部的有效建制，又扩大了团员参与活动的覆盖面，利于班级团员整体素质的提高。例如安庆师范学院05级应用心理学班承办了全校性的首届大学生心理健康节，班级团员参与率为97.4%，这积极推进了班级团支部的建设，提高了团员意识，增强了班级团员的集体荣誉感。

3. 加强班团组织建设，确立团支部委员特别是团支部书记身份。

高校共青团组织建设中，团支部书记在班级的作用非同小可，他关系到一个班级团支部的思想动态，是主题团日活动的领导者和决策者。但是，目前大多数团支部书记在班级的角色被定义为“二把手”，辅导员这么认为，团支部书记也就理所当然地成为了班长的“得力”助手或者被闲置，认为没事可干，地位高，却没权力。要搞好一个班级，应该是团支部和班委共同努力的结果，班级的日常管理应由班长统一负责，但涉及团的工作，例如团员教育、团费收缴、团支部手册的填写，还是应该由团支部书记来负责完成。涉及大型主题团日活动，团支部应与班委共同协商、完成，而不是孰大孰小，地位孰高孰低的问题。班团组织是学校共青团的基础环节，是团的各项工作贯彻和落实的前沿阵地。加强班级团支部建设，发挥基层组织的战斗堡垒作用，是学校团组织建设必须常抓不懈的重要工作。

4. 加强团学干部培训，提高团学干部业务素质。

应成立青年马克思主义者培养学校，以“信仰坚定、德才兼备、青年表率、堪当重任”为目标培训大学生骨干的重要阵地。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持育人为本、德育为先、创新为魂，坚持促进青年学生成长、成人、成才、成功。努力培养造就一大批热心服务同学、专于团学工作的学生骨干，努力培养造就一大批用马克思主义中国化最新成果武装的青年马克思主义者，努力培养造就一大批社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

各级团学干部的选拔必须在校团委的指导下精心挑选，要把学生干部的学习和培训作为一项常抓不懈的工作，特别要强化三个意识，即先进意识、服务意识、创新意识。作为各级团学组织学生干部要明确自身的政治属性和使命，明确信仰和奋斗目标;要摆正自身位置，事事从青年学子角度出发，切实为青年的成长成才服务;要在工作思路、工作内容、工作机制上勇于创新。对学生干部的培训既要有定期的主题培训、团体训练，如以党课、团校、论坛、结对等形式，也要善于把其放在日常工作的每一个环节。作为团学组织的指导教师，要加强教育、指导的意识，带领学生干部养成总结和反思的习惯。校团委专职干部应定期前往各学院进行工作，作为专职团干的教师，在学生干部队伍建设上责任重大。学生干部的选拔、培训、指导，制度的建立，关系的理顺，组织的活力等，都考验着专职团干的教师素质。这种素质包括观察能力、分析能力、调研能力、创新能力、表达能力、社交能力、决策能力等，以及在政治上是否坚定，工作上是否勤奋，作风是否扎实，品德是否高尚。作为专职团干的教师必须为人师表，树立终身学习的观念，不断提高素质，树立人格魅力，只有这样才能对学生干部产生深远而有力的影响。

5. 健全“党建带团建”制度，构建长效机制。

党建带团建，能使青年团员思想政治教育得到及时有效的帮助，使他们的政治思想向更高的层次发展。因此，党建带团建自然也是构建团员意识教育长效机制的重要举措。应重视团员民主推优选举，推荐优秀团员做党的发展对象的过程本身就是对团员进行党的基本知识教育的工程，积极分子应该是德才兼备，在班级中起到一定模范带头作用的学生。不应一味注重对学习成绩的考核，应将积极分子的培养锻炼进行指标量化，如对学习成绩、工作表现、思想品德、获得奖项、对班级贡献等进行指标量化、目标化，每学期进行考核，同学监督，使每个积极分子有计划地进行自我提高。

此外，还应实行“党带团联系人”制度。选拔党小组中思想政治素质好，学习成绩优秀，能够扎实工作，热爱共青团工作的优秀的学生党员到各基层团支部担任“党带团联系人”，对团支部的团日活动、推优、民主评议等各项团工作的开展进行指导和帮助。联系人与该团支部的党员、积极分子共同组建成为“党带团工作小组”，一起协助团支部工作的开展，同时也是对团支部工作的监督，便于及时纠正团支部工作中存在的不足，使团支部的工作顺利、有效开展。

总之，高校共青团应在教育方法和工作思路上不断探索、勇于创新，结合各高校自身现状和特点建立和完善高校基层团组织建设。各级团组织必须牢固树立基层第一的理念，把工作的着力点放在基层，夯实共青团各项事业发展的组织基础，使基层团组织真正成为团的全部工作和战斗力的基础。

参考文献

[1]陈升.共青团工作新论[M].北京:中国青年出版社, 1999.

对新形势下加强基层党组织建设的思考 篇3

[关键词]新形势；国有企业；党组织建设

国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。国有企业在我国经济社会发展中发挥了主力军和排头兵作用，为国家重点工程建设作出了重大贡献，当前，国有企业所处的社会环境发生了巨大变化。国有企业如何才能顺应潮流，通过加强基层党组织建设，从而推动国有企业的科学发展呢？笔者认为，要坚持以改革创新、与时俱进的精神来推进基层党组织建设工作，一是要不断加深对基层党组织建设和国有企业科学发展之间关系的认识，二是不断探索顺应时代潮流和服务企业发展的国有企业基层党组织建设的方法和途径。

一、加强基层党组织建设与国有企业发展的关系

国有企业基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，作为推动企业科学发展一个重要杠杆，与国有企业实现又好又快发展有着密切的联系。

（一）加强国有企业基层党组织建设，是实现国有企业科学发展的内在要求

党的十八大报告中明确指出，要想深入贯彻科学发展观，就必须加强和改进党的建设。为此，就客观要求国有企业通过基层党组织建设不断加强自身建设，从而在企业内部发挥好党组织的政治核心作用。基层党组织的建设，其目的在于培养一支有凝聚力、有战斗力、有创新力的先进基层队伍和无数特别能吃苦、特别能奉献、特别能攻关的优秀共产党员。不断加强国有企业基层党组织建设，这一推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作，是实现国有企业科学发展的内在要求。

（二）加强国有企业基层党组织建设，是实现国有企业更好更快更长远发展的内在动力

随着改革开放事业的深入，基层党组织建设的重要性不断凸显，通过对国有企业基层党组建设工作的有效开展，不仅使得企业的相应机制不断完善，也大大提高了企业职工的热情，调动了广大职工的工作积极性以及主动性，让员工认识到企业是自身发展和实现人生目标的一个最好平台，不仅增强了自身的荣誉感，也增强了自身的实际行动力，这对于企业长远发展，有着重要意义。此外，通过基层党组织建设工作的有效开展，也加强了企业职工的职业道德素质以及社會责任感，这对于企业信誉和企业品牌的塑造也有着重要意义，这样可以更好的促进企业更好更快更长远的发展。

（三）加强国有企业基层党组织建设，是国有企业经济主导地位发挥的重要保证

国有企业基层党组织在国有企业内部作用巨大，主要体现在以下几个方面：一是国有企业基层党组织是保证党的路线、政策、方针在国有企业内部贯彻实施与保障国有企业创新改革，从而最大限度地保障国有企业资产增值、保值的基层组织，是国有企业的先进性得到充分体现的保证。二是国有企业在实际经营与发展过程中，顺应新时期发展要求，只有将国有企业基层党组织的核心作用与党员先锋带头作用充分发挥出来，才能保障国有企业基层生产稳定运作，为国民经济发展当好领头人。

二、新时期加强国有企业基层党组织建设面临的新挑战

当前，国有企业改革发展进人了新的历史时期，呈现出一些新情况新变化，客观上给国有企业基层党组织建设提出了一些新的要求。

（一）深化公司改革、建立现代企业制度对国有企业基层党组织建设提出新的要求

深化公司体制改革，建立完善的中国特色现代国有企业制度，是国有企业深化改革的重要任务。对于省属国企来讲，“十三五”要围绕“做强做优国企、培育具有国内竞争力的行业一流企业”这个核心目标，加快推进改革，完善公司治理结构，建立中国特色的国有企业现代企业制度。为实现这一目标，基层党组织建设必须要跟上步调，适应现代企业制度要求的企业基层党建工作体制机制必须要加快探索和完善。

（二）“走出去”战略加快实施和市场竞争对流动基层党组织建设提出新的要求

“走出去”战略是我们目前的战略部署。近年来，国有企业积极参与国际竞争，开展“走出去”创收经营活动，以华宇公司为代表的一大批国有企业外地经营活动取得了积极成效。与此同时，国有企业在部分省份设置了大量机构，派出了大量管理和劳务人员，资产规模迅速扩张，庞大的人员和资产如何更好地实行监管，外部员工思想政治工作怎么做，党员队伍如何管理，都是“走出去”战略形势下国有企业基层党组织建设面临的新课题。

三、新时期国有企业基层党组织建设的重点

（一）适应企业的快速发展，实现基层党组织全覆盖

当前，国有企业现代企业制度改革深人推进，参与行业竞争和“走出去”战略加快实施，国有企业基层党组织必须按照“三同时”原则，即“新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员”。按照企业性质和组织形态，探索完善基层党组织设置形式，减少空白班组，实现党的基层组织全覆盖。

（二）适应中心工作的节奏变化，丰富党建活动载体

随着国有企业行业竞争形势的加剧，生产经营工作节奏不断加快，传统的党建活动方式面临新的挑战。如何在开会读文件等传统做法之外，按照形式恰当、内容丰富、务实管用的要求，创新多样化的活动平台，满足党员对党组织生活质量和效率的新期望，是新时期基层党建工作融入中心、适应节奏、靠前引领、增强活力的一项重要任务。

（三）适应现代竞争需要，加强党员队伍先进性建设

進一步应对当前党员队伍和党务工作者存在“能力不足的危险”，必须进一步加强党员队伍的素质能力建设，特别是要建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的基层党组织带头人队伍，为保持和发展党的先进性提供坚实的人才保证。

（四）适应企业精细化管理要求，提高基层党建的科学化水平

现代企业制度下，国有企业管理水平不断提高，管理精细化程度不断增强。与生产经营工作相比，基层党组织建设的制度系统化、管理精细化程度，考核的精准性还存在差距。着眼于党建工作责任制的落实，就基层党组织建设的各个重要环节整章建制，避免党建工作粗放随意，考核不到位的形式管理，全面提升党建管理的科学化水平。

参考文献：

[1]陆鹤鸣，基层党组织建设思考[J]，唯实；1989年06期.

[2]张绍春，加强党的领导必须注重基层党组织建设[J]，湖湘论坛；1990年01期.

[3]殷正云，重要的是加强基层党组织建设[J]，理论探索，1990年01期.

对新形势下加强基层党组织建设的思考 篇4

各级党政机关是党和政府实施组织领导的枢纽，担负着贯彻上级路线方针政策，领导辖区经济社会发展的重任，是党和政府联系群众的桥梁纽带。各级党政机关工作人员中，党员比例高，党员领导干部集中，因此，机关作风是党的作风的重要体现，也是党的先进性的集中体现。机关作风是机关及其工作人员精神面貌、工作水平、办事效率的集中表现，机关作风建设如何，直接影响和决定着政府职能作用的发挥，关系到整个党风和社会风气；机关党员干部工作水平、工作效率和工作态度直接反映出党在基层的执政能力和执政形象。因此，机关作风建设是关系到国家政权的稳定，关系到经济社会协调发展的重大问题，机关作风建设问题是执政党必须认真解决的问题，要始终坚持以科学发展观为指导，把机关作风建设作为一项长期的战略任务，进一步抓紧、抓实、抓出成效。

一、必须把转变领导干部作风作为机关作风建设的着力点 领导干部在各级党政机关中肩负着领导责任，领导干部是贯彻落实科学发展观的主力军，是构建社会主义和谐社会的组织者、推动者和实践者，领导干部作风与机关工作作风是息息相关、密不可分的。领导干部作风如何，直接关系到党的影响力、凝聚力、战斗力，关系到社会主义和谐社会建设的成败。加强机关作风建设，不仅取决于领导干部能力和素质的高低，更取决于领导

— 1 — 干部作风的好坏。

（一）率先垂范，充分发挥表率作用

加强机关作风建设，领导干部是关键。领导干部的行为具有很强的示范性、影响力和感召力，领导干部在作风建设上当好表率，作出榜样至关重要。领导者的榜样示范作用，是推动机关作风建设的无形动力，各级领导干部真正起到表率作用，坚决纠正不正之风，才能把机关作风建设提高到一个新水平。领导干部作风过硬，事业心、责任感强，对自己高标准、严要求，走得端、行得正，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，这样的领导干部群众信任、下级服气，往往能起到榜样的作用。相反，如果领导干部作风不正，讲空话、大话，做表面文章，搞形式主义，甚至以权谋私，就会有令不行、有禁不止，导致人心涣散，作风散漫，不正之风盛行。因此，一方面要看到领导干部带头对促进整个机关作风建设的关键性作用，另一方面也要看到机关作风方面的许多问题实际上就存在于领导干部自身，抓住了领导干部，就抓住了整个机关作风建设的重点，一级带一级、一级抓一级，就能抓出成效。领导干部要在机关作风建设中做表率，就必须加强党性锻炼，注重世界观的改造，加强理论修养、道德修养，自觉接受党和人民群众的监督，自觉强化廉洁自律意识，要以对党的事业高度负责的态度，自觉坚持从严要求，从点滴做起，从小事做起，真抓实干，埋头苦干，通过长期不懈、脚踏实地努力做好每一件事，一个环节一个环节地抓好各 — 2 — 项工作的落实。

（二）开拓进取，不断更新思想观念

领导干部思想观念的更新是机关作风建设改进的先导。当前，在机关作风建设中存在的许多问题，其根源就是思想观念没有与时俱进，少数领导干部在形势发生深刻变化，新情况、新问题层出不穷的今天，仍然摆脱不了原有的思想观念，缺乏开拓进取精神，对解决经济运行和社会管理过程中存在的问题视野不够开阔，缺乏新思路、新办法。加强机关作风建设必须注重从转变观念和提高认识入手，冲破不合时宜的思想框框，以观念的创新带动作风的转变。领导干部坚持在思想观念上创新，就是要不断提高坚持与时俱进、解放思想的自觉性，不断冲破妨碍接受新事物、新知识、新考验、新政策的各种思想束缚，不断研究和解决前进道路上出现的新课题，以适应经济社会发展；就是要着眼于科学发展观的运用，着眼于对实际问题的理性思考，着眼于新的实践和新的发展，以敢于打破传统束缚的创新勇气，直面现实难题，寻求新的突破，实现新的发展。通过思想观念的创新，进一步增强党性观念、大局观念，和群众观念，进一步确立“立党为公、执政为民”的执政理念，进一步履行好政府的行政职能，始终保持锐意进取、奋发有为、与时俱进、蓬勃向上的精神状态，切实找准科学发展观与工作推进的最佳结合点，实现各项工作新突破。

（三）求真务实，坚决克服形式主义

— 3 — 建设求真务实的机关作风，是加快现代化进程、促进经济发展的有力推进器，也是广大群众的迫切愿望和社会进步的必然要求。形式主义是我们党和国家政治生活中长期以来广泛存在的一个大问题，是与我们党所倡导的优良传统和作风相对立的，是机关作风建设的大敌。当前，机关作风方面存在的突出问题，群众反映最大的就是形式主义和官僚主义。一些机关部门或多或少地存在着工作不深入、不接触实际、动不动就发号施令的“衙门作风”；有的热衷于做表面文章、喊口号、说空话套话，文牍成山、会议成海；也有的工作布臵了，没有抓到底，口号提出来了，没有落实，结果流于形式，没有实效。这些问题都与领导干部的作风直接相关，往往是上行下效的结果。领导干部作风不实，造成下级揣摩上级心态，不是把功夫下在工作上，而是下在搞接待、搞汇报上，不是努力去解决群众反映强烈的问题，而是劳民伤财搞“面子工程”、“形象工程”。这些不正之风危害极大，有损于我们的机关形象，影响了机关办事效率和工作成效。转变领导干部作风的紧迫任务，就是防止和克服形式主义、官僚主义，要始终坚持以领导干部作风转变为重点，把治虚务实作为重要突破口，大兴实干之风，重实际、说实话、干实事、求实效。作风建设的实践告诉我们：把领导干部的作风建设这个关键抓住了、抓好了，才能在下级、在基层、在群众中有说服力，才能把加强和改进机关作风建设的任务落到实处。

二、必须把提高干部队伍素质作为机关作风建设的切入点

— 4 — 机关干部作为地方政治、经济、文化和社会生活的具体管理者、组织者和实施者，是机关作风建设的主体，机关作风是机关干部队伍素质的外在表现，提高干部队伍的理论水平和业务能力是加强机关作风建设的内在要求。随着经济社会的加快发展，社会利益关系的调整将日益复杂，新的社会矛盾和冲突也将不断出现，要有效地解决好这些矛盾和问题，关键是要建设一支高素质的干部队伍，不断提高干部队伍创造性工作的能力、加快发展的能力、民主决策的能力、化解矛盾的能力、依法办事的能力。因此，加强机关作风建设一定要把建设高素质的干部队伍放到突出位臵。

（一）深化制度改革，优化干部培养选拔机制

建设一支高素质的干部队伍，必须在坚持党管干部原则，全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化方针的基础上，不断加快干部人事制度改革步伐，拓宽识人选人渠道，广开选贤任能之路，提高干部队伍素质，优化干部队伍结构，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。在干部培养选拔过程中，要注重群众公论，广泛听取各方面的意见，把群众推荐与组织考察、党管干部与群众路线结合起来，及时发现人才，选准人才，疏通优秀人才脱颖而出的渠道。通过严格考核，公平竞争，最大限度地激发各类干部成长的欲望和潜能，把考核结果与干部的升降去留挂钩，做到贤者上、平者让、庸者下、劣者汰。要分别对不同部门、不同行业、不同层次的干部，制定出选拔任用的办法和标准，在

— 5 — 严格执行已有的干部选拔任用制度的基础上，进一步强化各类干部的竞争意识，为各类人才提供一个平等竞争的舞台，让大批优秀干部通过平等竞争进入各级领导岗位。要坚决破除保守僵化、因循守旧、论资排辈、求全责备、迁就照顾等陈旧观念，彻底杜绝选人用人方面的不正之风，形成良好的用人导向。坚持以正确的政绩观为指导，对那些勤政为民、求真务实、政绩突出的干部，要给以褒奖和重用；对那些好大喜功、弄虚作假、跑官要官的干部，要给以批评和惩戒，从而形成鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干大事业的良好氛围，充分发挥高素质干部队伍在机关作风建设中的生力军作用。

（二）强化学习意识，提高干部队伍综合素质

当今社会，社会发展日新月异，知识更新和科技进步的速度不断加快，机关工作面临着知识经济和信息时代的机遇与挑战，机关干部需要不断地更新知识，提高综合素质、优化知识结构，努力提高引领社会发展、管理社会事务、协调社会利益、化解社会矛盾和维护社会稳定的本领，以干部自身素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提升来实现机关整体效能的提高。但目前还有不少机关干部的知识准备并不充分，既缺少理论却又轻视理论，满足于已有陈旧的知识，甚至对自己所从事工作的理论和知识也不甚了解，这势必影响到工作的正常开展。因此，机关干部一定要牢固树立终身学习的理念，把学习当作一种修养，一种习惯，一种必备的品质，一种紧迫的任务，自觉学习政 — 6 — 治理论知识、业务知识以及不同领域的专业知识，开阔思维和视野，并在机关内部形成勤于学习、善于学习、乐于学习的良好风气，努力打造学习型、知识型、研究型干部。广大机关干部不但要认真系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习《江泽民文选》，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大战略思想，学习贯彻上级的重大决策、重要工作部署，坚定正确的政治方向和政治立场，增强明辨是非的能力。而且要深入、全面地学习现代经济、科技、社会管理和法律知识、历史知识，进一步提高驾驭全局、处理复杂问题、管理社会事务的能力。不但要联系工作实际，掌握用唯物主义的世界观、方法论分析和解决现实问题的能力，而且要联系思想实际，改造主观世界，着眼于科学理论的应用，着眼于对现实问题的思考，着眼于增强工作的主动性和创造性，进一步提升机关工作的整体建设水平。

（三）打牢思想基础，增强干部事业心责任感

事业心责任感作为一种精神面貌、工作姿态、思想境界，是干部为党的事业奋斗的思想基础和必须具备的基本政治素质，是我们做好一切工作的前提和基础，也是共产党员先进性的具体体现。当前，各级干部的精神状态总体上是好的。他们爱岗敬业，恪尽职守，顾大局、讲奉献、淡名利、重事业，在各自的岗位上作出了应有的贡献。但毋庸讳言，确有极少数干部事业心、责任感不强，精力不集中，精神不振奋，工作标准不高，抓落实不力，— 7 — 有的甚至热衷于拉关系、走“门子”，满脑子都是个人的职位升迁和利益得失。强烈的事业心、责任感是个思想觉悟问题，是建立在坚定的理想信念、崇高的事业追求和正确的世界观、人生观、价值观的基础上的，只有不忘重托，牢记责任，把精力和情感倾注在本职工作岗位上，才能做到尽心尽力、尽职尽责。增强各级干部的事业心、责任感，要抓好思想教育，使各级干部进一步坚定理想信念，树立与履行职责、完成任务相适应的思想观念和精神境界，树立正确的地位观、利益观、价值观，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。增强干部的事业心、责任感，还要严格管理，严格要求。坚持干部管理的一系列规章制度，切实规范干部的行为。要充分发挥各级党组织管干部的职能作用，加强对干部的监督、考核。对那些精神状态不佳，责任心不强，工作不用心、不尽心的干部，进行及时的教育和处理。要坚持正确的用人导向，重用那些老老实实、认认真真、扎扎实实干工作的干部，让他们有位臵、有舞台。广大干部具有了强烈的事业心责任感，才能自觉地剔除私欲、净化心灵，敬重事业、淡泊名利，开拓进取、有所作为，始终保持奋发向上的蓬勃朝气。才能积极面对工作实践中遇到的困难，集中精力攻坚克难，及时主动地解决各种矛盾与问题，创造出一流的工作业绩。

三、必须把建立完善长效机制作为机关作风建设的根本点 加强机关作风建设，教育是基础，制度是关键。制度建设带有根本性、稳定性和长期性。要通过加强制度建设，促进机关管 — 8 — 理更加科学，行为更加规范，运转更加协调，服务更加优质。因此，必须建立和完善一整套切实可行的制度，不断提高监督效果，进一步建立健全内部监督和管理制度，逐步建立和完善加强机关作风建设的工作机制、评价机制和激励机制，形成稳定、长效的机关作风建设监督保障机制，通过机制的不断创新和完善，进一步深化机关作风建设。

（一）从严要求，规范管理制度

健全的规章制度是规范机关干部行为，保证机关工作有序运行的基础。坚持靠制度管人、管事、管作风，用制度巩固和发展机关作风建设的成果。要依据本单位的基本职能和具体任务，围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，逐步完善加强机关管理的各项制度，从制度上保证机关作风建设的有效性、规范性和长期性；要立足于本部门、本行业的特点，建立健全相关的配套制度，规范机关的内部管理和机关干部的从政行为，如政务公开、办事承诺、行风投诉、聘请作风建设监督员和企业评议政府部门等机关作风建设系列制度。进一步完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，保证机关作风建设的长效发展。当前，特别要进一步建立健全三个方面的制度。一是建立责任制和责任追究制。要明确各级应负的责任，一级抓一级，一级带一级，出了问题不但要追究责任人的责任，而且要视情况追究相关领导的责任。二是建立监督约束制度。通过严格的纪律制度来规范机关党员干部的行为。同时，把党内监督同社会监督、法律监

— 9 — 督、群众监督、舆论监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性，确保各项制度落到实处。特别要加强对领导干部“三圈”的监督，把“八小时以外”的表现作为考察领导干部的重要内容，建立适合于领导干部活动特点的生活作风管理制度和约束机制。三是建立奖惩激励机制。把对先进典型的培养、总结、推广、奖励和反面典型的惩处、警示制度规范起来，以典型示范作用，促进机关的作风建设。

（二）扩大民主，创新考评机制

加强和改进机关作风建设是一项长期性任务，不能一劳永逸，也不能一蹴而就。因此，必须建立一套切实可行、稳定长效的作风建设考核、评价运行机制。加强机关作风建设，其根本目的是运用各种科学的管理手段、制度和载体，不断提高办事效率和工作能力。要建立健全科学的评价机制，增强评议的针对性、可比性、合理性、准确性和可操作性，要认真总结评议工作中好的做法和经验，不断加以改进，不断扩大民主评议机关的广度和深度，不断强化机关内部考核机制，制定严格的考核细则，最大限度地调动和激发机关干部的积极性和创造性。进一步完善年终考评制度，逐步建立科学化、规范化、合理化的考评体系，把作风建设纳入机关工作的考核范围，把考核结果作为实绩评定和奖惩的重要依据。考评的方法要在总结经验基础上有所创新、有所突破，要融入新理念、注入新内容，在往年“万人评政府”的基础上加以改进和完善，逐步引入网上评议、服务窗口现场评 — 10 — 分、平时考核与年终考核相结合、公务员公共服务行为规范与党政机关作风相结合等方法。同时，建立考评人信息库，从人大代表、政协委员、企业代表、居民代表、机关干部代表等人员中随机抽样确定考评人；开发考评统计分析软件，利用计算机技术定量和定性分析考评的结果；邀请公证人员参与考评全过程，确保考评工作的公开、公平、公正；将考评结果在一定范围内通过一定的形式进行公示，将机关工作目标实现的情况、取得的主要实绩及评价的结果予以公示，主动接受群众的监督。

（三）创新载体，拓宽监督渠道

加强对机关工作的经常性监督，有利于帮助机关及时发现和解决问题、有利于减少工作失误造成的不必要的损失、有利于及时掌握群众的呼声以不断改进工作。要自觉坚持党务公开、政务公开的各项制度，提高权力运用的透明度，拓宽民主监督渠道，在群众的支持和监督下不断提高机关作风建设水平。要充分发挥机关作风（行风）监督员的作用，采取明查暗访、问卷调查、走访座谈等多种形式的监督方式开展自我监督，提高监督工作的主动性和实效性。同时，还要畅通群众监督的渠道，进一步完善投诉电话、举报箱、意见簿等形式；积极主动地配合和支持新闻媒体的监督，建立政府部门新闻发言人制度，以提高政府部门工作的透明度，及时回答人民群众关心关注的热点问题。要适应信息社会的发展，不断拓宽监督渠道，创新监督载体，增强监督的覆盖面和影响力，形成多层次、全方位的监督体系，提高社会监督

— 11 — 的效果。政府信息公开是主动接受群众监督的重要前提，当前要不断完善政府门户网站和电子政务建设，把政府的决策、服务内容、工作程序和办事方式向社会公布，为公众提供公开透明、高效便捷的公共服务，促进政务公开和诚信建设，提高政府部门之间、政府与公众之间的沟通协调和互动能力，并自觉接受社会监督。开辟网上监督渠道，邀请职能部门负责人定期做客网站与网民对话交流，开通政府博客、网络论坛、电子邮件、手机短信等多种渠道，把网络建设成政府决策和民意表达的平台，增强群众监督的广泛性、公开性、实时性和互动性。

四、必须把高度关注民生问题作为机关作风建设的落脚点 以人为本，执政为民，是党中央确立的执政理念。以人为本，就要关注民生，民生问题事关社会和谐，事关改革发展稳定大局，事关党的事业的兴衰成败。解决民生问题，是构建和谐社会的基础，而构建和谐社会，需要政府从人民群众切身利益的民生问题入手，实现好、维护好广大人民的根本利益。加强机关作风建设就是要强化公仆意识、民本意识，牢记全心全意为人民服务的宗旨，把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为自己工作的出发点和落脚点，只有关注和解决好民生问题，各级党政机关才能在群众中树立良好形象，才能赢得群众的拥护和支持，才能真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

（一）维护群众利益，牢固树立宗旨意识

全心全意为人民服务是我们党的唯一宗旨，也是作风建设的 — 12 — 必然要求，只有牢固树立宗旨意识，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能增强党的凝聚力和战斗力，巩固党的执政地位。加强机关作风建设，最根本的是加强机关党员干部的思想政治建设，帮助广大党员干部树立宗旨意识，坚持一切以人民利益为重，真正为人民掌好权、用好权。在对待个人利益上，要正确认识和处理先富与后富、个人富裕与共同富裕的关系，树立先天下之忧而忧、后天下之乐而乐的崇高境界。在对待人民群众的态度上，要以深厚的感情，坚决克服对群众漠不关心、高高在上脱离群众的官僚作风。在工作的方式方法上，要坚持对上负责与对下负责的统一，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、作决策的出发点和归宿，切切实实把人民群众的利益维护好。当前，一些机关党员干部的思想观念还跟不上时代发展要求，群众观念淡薄，立党为公、执政为民的意识不强，有时还自觉不自觉地干出损害群众利益的事的问题等等。因此，要进一步组织机关党员干部深入学习“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、价值观和人生观，不断提高干部队伍综合素质,增强依法行政、按章办事的观念，增强为人民服务的本领。通过深入开展各类教育和活动，使我们的机关干部自觉地把自己的思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，树立为民、亲民、安民、惠民的意识，树立科学发展观，正确的政绩观，树立“为民、务实、清廉”的执政观，把高度关注民生作为一切工作的出发点和落脚点。

（二）坚持以人为本，不断强化群众观念

“以服务人民为荣，以背离人民为耻”是社会主义荣辱观的主要内容和基本要求。坚持以人为本，始终保持干群之间的血肉联系，是机关作风建设的核心，也是“立党为公、执政为民”的本质要求。因此，强化群众观念要体察民情、关注民生、心系群众，时刻把群众利益摆在高于一切，重于一切的位臵。在具体工作中，多做群众急需的事，多做群众受益的事，多做打基础的事，多做起长远作用的事，切实做到为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要深入基层，深入群众，真诚倾听群众的意见，高度重视群众反映的问题，切实做到依靠群众，尊重群众首创精神，发挥群众的积极性和聪明才智，始终把机关作风建设的落脚点定位在实现好、维护好、发展好人民群众根本利益上，把执政为民的要求真正融入到思想感情里、体现在政策措施中、落实到具体工作上。时刻惦记群众期盼，时刻关心群众冷暖，时刻牵挂群众疾苦，切实把群众呼声作为改进作风、开展工作的第一信号。要从群众的呼声中听出责任和义务，从群众的呼声中听出方向和动力，从群众的呼声中听出鞭策和警戒，认认真真思不足，诚诚恳恳抓整改，以实际行动和良好的作风取信于民。

（三）端正工作态度，努力提高服务水平

对新形势下加强基层党组织建设的思考 篇5

（一）党的农村基层组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，要加强农村基层组织建设，必须先加强村党支部建设，尤其要建好一支有较高素质的村党支部书记队伍。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，如何按照江总书记“三个代表”的要求，培养和造就一支能够担当起提前基本实现农业农村现代化目标历史重任的“领头雁”队伍，真正做到“有人管事、有钱办事、有章理事”，这是当前必须研究和破解的一个新课题。

问题

近年来，我县农村基层党支部经过三年整转和集中教育整顿，支部整体结构得到改善，村支书的事业心、责任感和先锋模范作用增强，农村经济有了较快发展。但随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，尤其是社会生活发生“四个多样化”的深刻变化后，我县村支书队伍不同程度存在着与新形势、新任务不相适应的一面。

一、“双带”能力不够强

根据调查反映，现有的多数村支书自己带头富和带领群众富的“双带”能力比较弱，主要表现为“三个不适应”：思想观念不适应。经济相对落后地区的部分村支书，至今仍在“穿旧鞋、走老路”，对改革的新事物接受不多，不是怨政策不配套，就是怨领导不支持、群众不理解；在经济相对较发达的地区，有的村支书受市场经济的负面影响，宗旨观念有所淡化，认为“只要自己能致富，不在乎当不当村支书”，在全局利益与局部利益、集体利益与个人利益相冲突时，只顾自己致富，不去带领群众致富。还有部分村支书，存在“小富即安，小进则满，小康则稳”思想，不思进取，不求发展。

领导方式不适应。约占总数15%的村支书始终处在计划经济下的思维定势，习惯于用行政命令开展工作，存在着“老办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的困惑，工作方法简单、粗糙，工作作风不够民主，个别甚至有贪占行为，容易引起党群、干群矛盾，造成了个别村的“两多”现象，即写信告状的多、越级上访的多。

工作能力不适应。部分村支书由于长期厮守在一个信息闭塞的地方，经营管理能力偏弱，不要说发展壮大村级集体经济，甚至连自己家庭致富都力不从心，这部分人不可能有较多的经济发展思路和办法。

二、干部思想不够稳定

从调查情况分析，村支书不够安心是一个比较突出的问题。不安心的程度，从地理位置看，偏远山区比经济发达乡镇严重；从从业结构看，经商办厂、外出务工的比在家务农的严重，从而形成了“能干的不愿

干，想干的干不好”这样一种局面。村支书不安心工作的表现主要有三种：一是工作主动性差，只求过得去，不求干得好，对县、乡镇布置的工作能拖则拖，消极对待。二是“掼担子”，一部分村支书由于存在悬殊的比较利益，加上工作难度大，干部待遇低，不愿再当支部书记。三是只占位置不干事，长期不过问村里工作，只做个“挂名书记”。

三、“两委”关系不够协调

据调查，全县两委会关系不够协调的村大约占总数的10%左右，不协调的表现主要有两个方面：有些村党支部对如何发挥领导作用、实行村民自治不适应。有的村事无巨细件件都得通过党支部，支部书记不开口就什么事也不能办，工作上搞统包统揽，作风上搞“家长制”、“一言堂”；有的村支部则不敢领导、不善领导，基本不发挥作用。有的村委会把贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》与贯彻《村民委员会组织法》割裂开来，甚至对立起来。认为支委会是少数党员选的，村委会是全体村民选的，少数服从多数，应该由村委会全权代表村民处理村里的事务，村支部只要管好党员，做好发展党员工作就行了。由于思想问题没有得到很好解决，工作中争你大我小，比你高我低，造成了村级班子不和、不齐、不强问题。

四、后备队伍参差不齐

尽管我县村支书的后备人选有444人，平均超过了一职一备，但整体素质不高，接班有困难，使不少村感到“青黄不接”。全县现有21个村支部书记是乡镇党委下派机关干部途径加以解决的。有的村因为干部来源问题，不得不留住年龄明显偏大、文化明显偏低的人担任村支书。

成因

分析产生上述问题的原因，主要有以下五个方面：

一、自身素质的局限性

从年龄文化看，全县46岁以上的村支书有221人，占总数的54.3%；在407个村支书中22.6%是小学以下文化。由于年龄偏大、文化偏低，不少村支书读不了文件，领会不了精神，对党的农村方针、政策理解不深，把握不准，工作靠经验，办事凭习惯，工作随意性比较大。

从从业结构看，全县407名村支书中，属私企经营者的69人，占总数的17%；属农业致富能手的49人，占总数的12%，目前外出务工经商的只有2人，占总数的0.5%；在家务农的287人，占总数的70.5%。

二、村级集体经济薄弱

先天不足，许多村没有可经营的资产与资本。实行家庭联产承包责任制时，没有正确处理好“宜统则统，宜分则分”的关系，不少村将原属集体统管的山林等资源使用权分到了组与户(见表3)，使集体丧失了再发展的基础。对村办企业和一些固定资产、经济作物，没有很好地按照“公开、公平、公正”原则进行评估，而是一次性低价转让，导致集体资产大量流失，使一部分村收入来源减少、债台高筑。据统计，全县有48

个村没有固定收入来源，占总数的11.8%。

表3 山林经营管理情况

无山林资源由村集体管理由生产组管理分到户管理

村数 占%村数占%村数占%村数占%8219648.211127.29222.6

经营不善，集体资产没有得到有效利用。全县集体经济纯收入低于2万元的45个村，拥有山林面积2

6.57万亩，人均10余亩，其中集体统管山有8.98万亩，山林虽多，却没有像样的经济林基地，属于村集体的则更少。45个村有耕地1.43万亩，到户责任山17.59万亩，但1999年只收各种农业承包款26.07万元，绝大部分山林和大部分土地没有收取承包款。在集体该收的承包款收不起来的同时，一些村还为农户承担生产用水电费等额外费用，从而造成集体经济入不敷出。

扶持不力，集体经济创收能力削弱。实行市场经济后，各方面对发展村级集体经济的扶持措施越来越少，加上缺资金、缺嫁接场所，村级经营越来越难。县扶贫领导小组的扶贫专项资金也在逐年减少，在使用上，这里一千、那里两千的“撒胡椒”，扶贫效果不够理想。从调查情况看，由于普遍存在的投入不足问题，使村级经济创收能力越来越弱。如作为我县次中心镇的分水镇，1999年村级经济总收入653万元，人均239.2元，居全县中上水平，收入构成状况(见表4)：

表4 分水镇村级集体经济收入构成情况

项目金额(万元)比重

经营收入90.8413.9%

〖BH〗〖CM6-5〗承包款收入〖〗82.23〖〗12.6%

〖BH〗〖CM6-4〗提留收入〖〗14.84〖〗2.3%

〖BH〗〖CM6-4〗投资收入〖〗35.3〖〗5.4%

〖BH〗〖CM6-4〗其它收入〖〗429.79〖〗65.8%

〖BG〗F〗〖HT3F〗〖HJ*2/3〗

从上表可以看出，村级集体经济来源主要依靠极不稳定的其它收入，自身创收能力比较弱，形不成积累，缺乏发展后劲。

村级经济薄弱，帮带能力一般都较差，难以为农户做好产前、产中、产后的服务工作，基本上办不成任何实事，缺乏凝聚群众的物质基础，影响了党支部的威信，也影响了村支书做好工作的信心。

三、激励机制不够完善

经济上待遇差。俗话说，农村工作是“上面千条线，下面一根针”，处于计划经济与市场经济，人治与

法治转轨时期，社会矛盾多，工作难度大，各种压力大部分落到了村支书的肩上。但由于村级经济薄弱，造成一部分村支书报酬难以落实，除经济发达乡镇的少数村外，村支书的报酬收入明显偏低，占总数67.6%的村支书月报酬收入低于300元，处于一种高付出、低报酬的状态(见表5)：

政治上没奔头。自从国家公务员条例开始实施以来，进入乡镇担任公务员必须经过公开招考，原有乡镇聘用的村干部现已基本清退。不少村干部讲“当了村支书，前面断了路”，因而在政治上也就失去了可追求的目标。

生活上有后顾之忧。村支书一方面担心卸任后生活无保障。少数乡镇对离岗的老支书生活上关心照顾不够，大部分乡镇每年只给村主要干部缴纳100元的养老保险，对退下来的支部书记来说，激励作用不大。另一方面担心遭到打击报复。当干部难免要得罪人，只要有一丁点利益分配不公，群众就会把不满情绪发泄到村支书身上，发生毒杀家禽和农作物被毁甚至进行人身攻击等打击报复行为，影响了一部分村支书大胆、果断地开展工作。

四、片面理解条例与法

片面理解村民自治。在村委会组织法颁布实施后，一部分村委干部片面理解“村民自治”，认为法比条例大，村里的事应该由村主任说了算，造成一部分村支书底气不足、说话不灵。

片面理解领导核心作用。部分村支书片面理解发挥党支部领导核心作用，就是什么事都由村支部说了算，支部说了算就是他支部书记说了算，工作上包办代替，不注意发挥村委会和其它村级组织的作用，引起了群众反感，影响了支部的战斗力。

五、后备干部成才困难

现任支书“官本位”思想严重“不肯培养”。这部分村支书怕培养了别人会顶掉自己，有意无意地压制人才成长，上报的后备干部徒有虚名，根本不给实践锻炼的机会；有的村支部党员内部闹派性，不同派、不同宗的，千方百计设置障碍，加上支部书记决心不大，培养措施不力，也无法如愿；还有的因党员观念老化，对发展党员工作求全责备，把一些有能力的年轻人关在了“党门”之外。

只重视使用“不注重教育培养”。有的乡镇党委对村支书有只重视使用而不重视培养的倾向，用人凭印象，考察走形式。同时，用人观念比较狭隘，视野不够开阔，只在本村现有的党员中挑挑捡捡，导致一部分村出现支部书记由党员轮流当的情况。据调查，全县有20个村半数以上党员担任过支部书记，占总数的4.9%。少数乡镇领导还担心培养后备干部会影响在职干部积极性，而没有给后备干部交任务、压担子，促其早日成才。

对新形势下加强基层党组织建设的思考 篇6

为深入了解XXX局团组织建设和团员青年的具体情况，掌握更多的加强基层组织建设工作的方式方法。今年，我们通过座谈会、实地走访等形式对全局基层组织建设情况进行了调研分析，形成如下调研报告：

一、XXX林业局共青团组织现状

XXX林业局，全局下设29个团总支（支）部，其中新经济组织团支部15个。团员985人，35周岁以下青年3844，团青比例1：4。全局共有专兼职团干部33人，其中专职团干部5人，其中大专以上学历19人。

二、基层团组织建设面临新的挑战

（一）青年价值观念多元化取向明显，青少年政治思想教育工作面临新的挑战。当代青年是在自我设计、自我调整、自我发展的氛围中成长起来的，其价值观念多元化取向明显。目前，大多数青年对团的工作缺乏积极性、主动性。广大团员青年意识淡薄，缺乏团的纪律观念。许多人认为在农村入不入团都无所谓，从学校毕业或当兵复员返乡后，不愿参加团的活动，且由于组织关系转移手续没有按规定及时办理，有些团员出外打工或毕业后就全部流失。通过对本局200名青少年（包括社会青年及在校青年）进行调查显示，有20%的青年没有政治信仰，18%的青年对国际国内形势及国家发展漠不关心；47%的青

1年对组织学习活动抱着躲避态度，学习热情不高。青年价值观多元化的趋势，决定了我们的思想政治工作必须在导向上、方法上有所变化、有所改进。在青年思想政治教育问题上，有不少单位领导和基层团干部在思想认识上存在偏差，认为思想政治工作是务虚的，因此片面追求暂时效果和短期效应，青少年政治思想教育工作有待加强。

（二）团干部队伍结构老化。基层团干部年龄偏大，且从事团工作时间较长，兼职团干部占多数，精力不集中，有70％以上的团干部身兼数职，没有足够精力顾及团的工作，基层团干部年龄偏大，工作热情不高，缺乏创造性和开拓精神，影响基层团的工作开展。

（三）团的组织设置、运行机制与社会发展不相适应，基层团组织面临更多的挑战。由于跨地区、跨行业流动青年人数明显增加，青年的自由空间日益增大，团组织逐步推动其稳固的工作基础，原有的基本单位的团支部建设已无法适应新形势的发展。通过走访调查发现，我局有的团组织形同虚设，可有可无，有的单位很少考虑团组织的设置、团干部配备等团组织机制问题。

三、加强基层团组织建设工作的对策

认真分析基层团组织建设存在的问题，究其根本原因，是我们面对全面建设小康社会历史阶段的新形势，缺少用邓小平理论和“三个代表”重要思想来研究、解决新问题的能力。在社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就

业形式多样化的情况下，团组织要切实承担教育青年、服务青年、引导青年的任务，迫切需要我们进一步加强和改进共青团组织的自身建设，要转变工作机制，创新组织形式，提高队伍素质，真正发挥党的助手和后备军作用。

（一）要进一步加强共青团组织的覆盖面和团员教育管理方式。要根据社会结构和青年群体分布的变化，不拘一格地灵活设置基层团组织，不断巩固和扩大团组织对团员青年的有效覆盖。要实现由原来共青团单一组织体系向共青团组织和青年社团组织共存互补的多样化组织体系转变。要依托党组织建团，依托行业建团，依托社区建团，逐步做到凡是有团员的地方就有团组织的教育和管理，凡是有青年聚集的地方就有团组织的服务和引导。针对农村团员活动难召集，团员意识淡化等特点，团组织在传统的行政式管理同时，从满足团员的需求，重视与团员情感交流角度管理。增强团员组织观念，使广大青年积极要求入团，团员积极参与活动，进而体现团员先进性。

（二）要建设一支“党放心、青年满意”的基层团干部队伍。一是创新基层团干部的选拔配备方式。用科学的选拔机制严把入口关是基层团干部队伍建设的起点。真正把思想好、能力强、有潜力的年轻干部选拔到团的工作岗位，从源头上优化基层团干部队伍结构。二是强化培训，全面提高团干部队伍综合素质。要对基层专职团干部骨干每年轮训一遍，不断提高基层团干部的业务素质和实际工作能力。三是进一步加强团干部的管理和考核。要建立健全以工作实绩为重点，以团员青年认

可度、满意度为重要尺度的考核评价体系和考评机制。要在工作中关注青年的感受，注重青年的评价。

（三）切实增强共青团组织服务职能。农村青年、企业青年、在校学生、失足青年、精英青年、务工青年等不同层次青年有不同需求，要着眼青年多方面需求，从青年的政治思想、道德品质、体魄强健、审美情趣、个人事业、素质提高等方面加强引导、提供服务。针对青年教育、就业、健康、权益保护、文化生活等各个方面，把服务青年工作推向新的广度和深度。要适应青年的多样化的需求，不断开辟和完善青年就业服务中心、青少年活动中心，团校，青少年文化站、青少年环保教育基地，青少年法律学校等活动阵地建设。积极开展“青年企业领头人”活动，培养、扶持一批下岗青工再创业典型。配合有关部门，共同担负起培养新时代优秀青年的责任，不仅为青年的学习、工作和生活提供了便利，又密切了团组织与青年的联系。

（四）树立共青团组织创新意识。共青团有很大的政治、社会、人才等资源优势，为团的事业发展提供了强劲的动力，开发利用好团的一切资源，努力使这些资源产生最大效益，为我所用，藉以推动共青团事业的更快更好发展。在开展团的各项活动过程中，我们把活动进行目标化立项。不只靠发文件，喊口号，等拨款，而是多方吸纳社会资源，通过社会化的运作来推动工作活动的开展。其次把活动进行项目化管理。为活动找市场、找经费，与社会各界建立广泛的联系，获得政策、财

力、物力、人力的支持，并且在合作过程中注意不断细化项目，步步跟踪落实。第三把活动进行效益化评估。引入社会资源开展有意义的活动，实现合作与双赢。

（五）品牌兴团建。共青团工作要在市场经济条件下，在激烈的社会竞争中显示自己的作为，拓展工作的空间，赢得社会的赞誉和青年的信赖，一个有效的战略步骤就是整合力量，打出共青团的“名牌”，让“名牌”根植于社会和青年心中。从某种意义上讲，一个品牌就是一面旗帜。共青团强烈的品牌意识对于团的工作能否获得政治效益、人才效益、社会效益和经济效益至关重要。共青团组织发起和推出了希望工程、青年志愿者服务行动、青年文明号、等在全国富有影响力的活动，为青少年的成长成才和社会的发展服务。青年志愿者服务行动，是新时期青年服务社会的有效方式，应进一步促进注册青年志愿者队伍的建设，开拓青年志愿者服务的更广领域，建立更加完善的青年志愿者服务网络，真正做到应青年需要，应时势发展而开展工作，开创能够吸引青年参加而又符合服务青年、服务社会、服务大局的宗旨的工作领域。

（六）通过加强共青团信息化建设，形成紧密型的团的组织构架。团的事业要实现跨越式发展，团的各项工作要想更上一层楼，必须有一个好的工作思路、方法和措施；必须解放思路，大胆创新，大胆实践；我们率先启动了全团信息化工作，团市委的信息、公文集中统一在网上发布，基层团组织的信息、公文通过办公自动化软件传输到团委，实现信息资源共享和交

换。提高行政效能，降低行政成本，同时对全团工作情况能够全面准确地掌握、指导和督查。借助外力加强共青团的对外宣传，提高共青团组织对外透明度。

对新形势下加强基层党组织建设的思考 篇7

一、新形势下进一步提高对加强党的基层组织建设的认识

马克思主义认为, 党的基层组织是党的基础, 是社会基层组织的核心。中国共产党是按照马克思主义原则建立起来的, 以毛泽东为代表的无产阶级革命家, 为了坚持党的工人阶级先锋队的性质, 特别着重从思想上建设党、提出党员不但要在组织上入党, 而且要在思想上入党。强调从思想上建党是毛泽东对马克思主义建党学说的一个创造性发展, 是我们党保持工人阶级先锋队性质, 不断提高战斗力的重要保证和基本经验。正是依靠基层组织, 聚集革命力量, 逐步形成燎原之势, 不断取得斗争的胜利。

进入改革开放和社会主义现代化建设新时期后, 我们党按照邓小平提出的“要聚精会神地抓党的建设”的要求, 把加强党的基层建设摆到十分重要的位置, 明确地把基层党组织的作用提到决定党的整体战斗力的高度。重视和发挥党的基层组织作用, 是我们党不断发展壮大的一条非常重要的经验, 也是我们党的一个优良传统, 在企业改革发展的新形势下, 只能坚持, 进一步加强和不断改进。

随着油田企业改革的不断深化, 许多问题和矛盾逐步显现, 如企业开展的减员增效, 改制分流, 以及内部分配制度改革等都是企业深化改革, 促进发展, 保持大局稳定的战略任务。又是企业的热点和难点, 有很多困难和不稳定的因素, 如果一个企业或一个基层单位的党组织和党员不起作用, 企业的改革和科研生产经营工作任务就难以完成, 只有切实加强党的基层组织建设, 充分发挥企业党组织的政治核心作用, 认真贯彻落实“三个代表”重要思想, 坚持围绕经济建设这个中心, 服务大局, 拓宽领域, 强化功能, 教育广大党员成为勇于改革、开拓创新, 带头完成各项任务的模范, 才能调动广大职工群众的积极性, 齐心协力办好企业, 促进企业的改革和发展, 全面完成新形势下企业的各项工作任务。

二、充分发挥基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用

1. 要建立健全组织。

企业的生产经营决策正确与否, 组织能力如何, 党员发挥模范带头作用怎样, 所有这些都需要一个精干高效的领导班子和坚强的政治核心, 因此建立健全基层党组织是企业持续稳定发展和在激烈的市场经济条件下, 立于不败之地的重要保证, 必须做到新设机构和新成立的经济实体, 符合党章规定成立基层党组织的必须建立健全党支部, 无论科研、生产经营队伍战斗在何处, 都能得到基层党支部的强有力的组织领导。

2. 配好选好书记。

市场经济的竞争性和开放性特征, 以及生产经营的多元化的特点, 各单位需要有一个懂经营, 会管理, 且富有凝聚力、战斗力、开拓创新、与时俱进的党支部班子, 而支部班子的工作状况又往往在很大程度上取决于支部书记的自身素质和工作能力。在改革开放和市场经济新形势下, 不仅要求企业基层党支部书记要有较强的党性原则和党务工作知识, 而且要懂经营、会管理、善决策, 具有较强的市场意识和扎实的专业技术知识。因此在领导班子特别是党支部书记的配备上, 一定要按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的要求, 把好关, 选好人, 用好人。

3. 加强班子建设。

为适应发展的需要, 基层党委和党支部要根据德才兼备原则和新党章的要求, 提出加强班子建设的新目标, 努力使班子成员成为既懂政治、又懂经济;两手抓、两手都硬的优秀人才。

4. 坚持党管干部原则。

要根据形势需要, 改进党管干部方法, 探索选人用人的新机制。要变过去的单一任命制为公开招聘、竞争上岗与组织培养选拔相结合等多种用人途径。在打破干部、工人界限上, 在符合“四化”标准上, 在符合上级党委要求的前提下, 在部分干部岗位, 如销售、生产等选拔一批专业性、社会活动性较强的, 具有一定才能, 做出一定贡献的工人到这些领导岗位上, 可以更好地组织好生产, 保证质量, 促进销售, 提高市场占有率。不但使经济效益得到提高, 又为党培养了一批优秀干部, 使党的路线、方针、政策得到更好的贯彻落实。

5. 选树推广典型。

选树推广典型是我党传统的工作方法之一, 在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下, 典型效应仍具有重要的导向和示范作用, 因此, 必须结合市场经济发展的特点和形势发展的需要, 大力培育一批各具特色、富有说服力和影响力的先进党支部和基层单位。在广大党员中开展党员先锋岗、党员奉献日、党员责任区等活动, 在广大职工中开展争当“科技明星、质量明星、市场明星、服务明星、管理明星”等活动, 从而形成不同领域、不同类型的典型单位和典型群体。通过发挥好典型单位和先进个人的示范导向作用, 从而推动基层党组织建设和队伍建设, 使基层党组织建设工作再上新水平。

三、加强基层党组织建设, 保证党建工作与经济工作的有机统一

1. 在思想观念、工作思路上要统一。

企业的基层党组织, 要按照建立社会主义市场经济这个大目标确定工作思路和工作内容, 使党的基层建设完全转入到为深化改革、扩大开放、促进科研生产和发展社会主义市场经济服务的轨道上来, 通过参与、监督和加强党员干部管理工作, 为发展社会主义市场经济和企业科研、生产提供全方位、全过程的服务。

2. 在工作目标上要同步。

在制定基层党组织建设工作规划、计划、目标和安排部署工作时, 应与企业的科研生产、经营服务等经济工作目标同规划、同部署。在具体组织实施时, 要层层建立责任制, 使党的基层建设与经济建设互相促进, 有机结合, 融为一体, 形成合力, 共同发展, 同步到位。

3. 在工作内容与措施上抓服务。

企业基层党组织建设必须把服务于科研、生产及经济建设作为工作的出发点和落脚点, 工作内容及措施上, 要突出服务这个主题, 把党建工作渗透于企业改革发展和经济建设的各个领域, 各个环节。总之, 要通过把党的建设与经济建设的有机结合, 将软指标硬化, 笼统指标量化, 考核指标具体化, 使党的基层建设更加贴近实际, 贴近中心工作。

四、充分发挥党员的先锋模范带头作用, 调动广大职工群众的积极性

1. 要带头实干。

党支部成员要有实际工作能力和解决关键问题的本领。要求职工群众干好的事情自己首先干好, 为群众做典范。

2. 要带头奉献。

在改革开放和市场经济的新形势下, 党支部成员更应该做到吃苦在前, 享受在后, 奋勇拼搏, 无私奉献。坚持见困难上, 见荣誉让, 党员干部时时处处以身作则, 率先垂范, 在广大职工群众中树立起党员干部的光辉形象, 真正发挥党支部的战斗堡垒作用和表率作用。

3. 要坚持全心全意为职工群众服务。

立党为公, 执政为民, 是贯彻“三个代表”重要思想的本质要求, 无论是发展生产力还是发展先进文化, 目的都是为了满足人民的需要, 维护职工群众利益。党的基层组织的班子成员, 要坚持用职工群众拥护不拥护, 赞成不赞成, 高兴不高兴来衡量决策和各项工作, 要以全心全意为人民服务的思想和真心实意对职工群众负责的态度, 为职工诚心实意办实事, 办好事, 尽以竭力帮助解决实际困难, 做职工群众的贴心人, 用真挚的感情凝聚人心, 鼓舞士气, 调动广大职工的积极性, 增强队伍的战斗力。

在此基础上, 还要建立促进党员发挥先锋模范作用的制度和监督措施。要实行定责任、定目标、定措施、重落实的“三定一重”制度, 把该项制度制定出实施细则和考核办法, 并与党内争先创优工作相结合, 教育引导每一名党员树立正确的价值观, 充分发挥模范作用, 在生产经营、双文明建设中个个争先, 人人争做模范。同时, 要改进党员教育管理方法, 着力提高党员素质。以党员及入党积极分子为主体, 举办以党史为主的政治夜校;以中青年党员后备领导人员为主体, 举办工商管理学习班, 使党员政治素质和管理水平得到不断提高。

摘要：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒, 是党的全部工作和战斗力的基础。企业党的组织建设是企业发展的政治基础, 加强新时期党的组织建设对于企业的发展壮大有着十分重要的意义。

对新形势下加强基层党组织建设的思考 篇8

一、党的基层组织需要努力改进思想作风

党的基层组织改进思想作风，需要努力提高理论素质。提高理论素质是获得正确认识的前提。没有一定的理论素质，认识水平提不高，改进思想作风就无从谈起。没有科学的理论指导，不掌握科学的世界观和方法论，就不能透过事物的现象看本质，就不能把握事物的内在联系，就站不高，看不远，工作中就提不起纲，在复杂的情况下就难以保持清醒的头脑，这样也就不可能做到解放思想、实事求是、与时俱进。

党的基层组织改进思想作风，需要坚决破除教条主义的束缚。在党的历史上，教条主义的危害是刻骨铭心的，我们党同教条主义进行了长期不懈的斗争。在新的历史时期，我们所进行的改革开放、发展社会主义市场经济和建设社会主义和谐社会，是走前人没有走过的路。没有敢闯敢试的精神，是不可能完成这样伟大的历史使命的。要有所发展，有所创新，必须进一步解放思想、与时俱进，坚决破除教条主义的束缚。特别是当一些陈规陋习与社会体制结合在一起，形成强大的思想禁锢时，如果不解放思想，不与时俱进，一切从“本本”和已有的条条框框出发，思想僵化，就不可能做到实事求是。

党的基层组织改进思想作风，需要不断研究新情况、解决新问题。研究新情况、解决新问题的过程，就是进一步改进思想作风的过程，就是在行动上坚持实事求是、与时俱进。在马克思主义的指导下，要敢于冲破那些已经不符合实际的陈旧观念，使自己的思想适应不断变化的新形势；要善于运用马克思主义的世界观、方法论，分析新情况、解决新问题。在全面建设小康社会的进程中，我们只有大胆探索，勇于实践，不断开拓进取，才能更好地弘扬党的优良传统。才能更好地坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。

二、党的基层组织需要努力改进学风

党的基层组织改进学风是把党的领导作风建设提高到一个新水平的首要问题。改进学风，最重要的是要坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义。

党的十一届三中全会以来，我们党在学风建设方面取得了可喜的成绩，但也必须看到，在一部分党员干部身上，学风不正的问题仍然存在。其中，既有照抄照搬、照本宣科、理论脱离实际的问题，也有借口工作忙、事务多，不学习、不钻研，实践脱离理论指导的问题；既有对理论掌握得不完整、不准确的问题，也有对实际把握得不全面、不客观的问题；既有学习理论浅尝辄止、敷衍应付的问题，也有应用理论片面化、表面化、简单化的问题。特别值得注意的是，发生在少数领导干部身上的知行不一、言行不一、说一套做一套、学用两张皮的问题已成为学风建设中最突出的问题。广大干部、群众对此十分不满，深恶痛绝。一些党的领导干部之所以由人民公仆堕落成人民罪人，一个重要原因就是他们的学风不正，学习不联系自己的思想实际，放松世界观的改造，久而久之，思想意识出现缺口，导致腐化堕落。因此，在改革开放和全面建设小康社会的新形势下，改进学风就显得异常紧迫和必要。

党的基层组织改进学风，需要充分认识加强理论学习的极端重要性。在新的历史时期，面对新形势和新任务，全党要学习、学习、再学习，要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全党，要努力提高各级领导干部特别是中青年领导干部的马克思主义理论水平。我们党历来是一个重视学习、善于学习的党。在每一个重大历史关头，面对新形势和新任务，党中央都要号召全党同志加强学习。在新的历史时期，党的基层组织应该高度重视这一历史经验，充分认识加强理论学习的极端重要性，切实解决在学习和运用马克思主义方面存在的突出问题。

党的基层组织改进学风，需要始终坚持理论联系实际。当前，理论联系实际就是要善于把马克思主义的基本原理运用于我们改革开放和社会主义现代化建设的新实践，推动新发展。要认真学习、深刻理解和正确把握科学发展观，并把这一思想作为统领全局、指导各项工作的纲领，真正贯彻落实到自己的思想和行动中去，理论联系实际，一定要以我国改革开放的现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，切实解决本地区、本部门存在的实际问题。

党的基层组织改进学风，必须勇于探索，大胆实践。学习理论的目的在于指导实践，不敢于大胆实践，也就达不到学习的目的。理论创新的源泉和根本动力在于实践，不敢于大胆实践，就不能有效地检验理论的真伪，也不可能产生新的思想、创造新的理论。对于领导干部来说，改进学风，坚持理论联系实际，必须以科学理论为指导，勇于探索，大胆实践，解决好改革、发展、稳定中的各种现实问题，并在实践中进一步提高认识，检验真理，升华思想，获得新知。如此循环往复，对于我国社会主义现代化建设客观规律的把握就会越来越准确，对于新问题、新矛盾的认识和处理能力就会不断提高，就能够避免主观和客观相脱节、理论和实际相脱离，使工作生气勃勃、富于创造性。

三、党的基层组织需要努力改进工作作风

党的基层组织改进工作作风，是把党的作风建设提高到一个新水平的关键。工作作风是人们在工作中所体现出来的工作特点，是贯穿于工作过程中的一贯风格。党的领导作风如何，很大程度上要通过党的工作作风反映出来。群众对党的认识，对党的领导作风的认识，很重要的一个方面就是看党的工作作风。

党的基层组织改进工作作风，克服形式主义、官僚主义，最根本的是坚持实事求是、解放思想、与时俱进的思想路线。只有按照科学发展观的要求，大力加强世界观的改造，不断加强党性修养，使执政为民的思想在头脑中深深扎根，才能把高昂的工作热情与严格的科学态度紧密结合起来，把对上负责与对下负责一致起来，做到讲实话、办实事、求实效，彻底清除滋生形式主义、官僚主义的土壤和温床。要坚决克服狭隘的名利思想，树立正确的权力观、地位观、利益观。狭隘的名利思想是产生形式主义、官僚主义的一个重要根源。一旦名利思想作怪，就不能正确对待权力、地位、利益，必然要做官当老爷，欺压群众，作威作福；—旦名利思想作怪，就不能无私无畏，务实求真，必然看领导眼色行事，做表面文章，搞“假、大、空”。

党的基层组织改进工作作风，需要克服形式主义、官僚主义，坚持不懈地走群众路线。党的基层组织要依靠群众，充分发扬民主，利用民主监督、舆论监督等方式制造氛围，使讲实话、报实情、办实事、全心全意为群众谋利益的人得到褒奖，使弄虚作假、搞形式主义、摆官架子、以权谋私的人没有市场，确保党的工作作风的端正。

党的基层组织改进工作作风，需要克服形式主义、官僚主义，切实理顺体制和机制。本着“精干、高效”的原则，以改革、创新的思路，对各级党的基层组织机关的体制编制、运作机制进行深入调研、认真论证，切实理清工作思路，坚决解决机关臃肿、层次过多、机制不活、人浮于事的现象，使领导体制更加顺畅，机关更加精干，制度更加完善，为从根本上遏制形式主义，官僚主义提供体制、机制上的保证。

总之，在新的历史条件下，弘扬党的求真务实精神，努力改进思想作风、学风和工作作风，把党的基层组织作风建设提高到一个新水平，将党的基层组织的作用切实有效地发挥出来，团结和带领广大人民群众为党的事业作出更大的贡献，是我党建设中国特色社会主义的一项重大战略任务。