对新形势下农机安全监理工作的思考

对新形势下农机安全监理工作的思考（精选8篇）

对新形势下农机安全监理工作的思考 篇1

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对新形势下农机安全监理工作的思考

作者：马玲 王靖红

来源：《新农村》2011年第06期

摘 要：农机安全直接关系到人民群众的生命、财产安全，关系到农业生产、农村经济和农业机械化的健康发展，关系到新农村的建设和社会的和谐发展。这几年，在农机购置补贴政策的激励引导下，农业机械又进入了新一轮的高速发展期，农机具呈现出了保有量不断增加、种类越来越丰富、科技含量越来越高的特点，不安全因素和隐患也随之增多，对农机管理和技术手段提出了更高的要求；随着《道路交通安全法》和《农业机械安全监督管理条例》的深入实施，确立了农机部门对拖拉机实施管理的执法主体地位，但农机部门行政执法手段薄弱、执法依据不足的问题，给农机安全监理工作带来较大困难，尤其是对农机“三率”的提升带来许多障碍。面对新形势，如何破解难题，探索农机安全监理科学发展新思路，促进农机事业又好又快发展，以保证农机化事业健康发展，促进农业增收，农民增收和农村经济发展。成了当前农机监理部门急需解决的问题。

关键词：农机安全监理 问题 思考 建议

一、农机监理工作在农村经济发展中的地位和作用

首先农机监理作为农机安全生产的执行机构，依照国家的法律法规规定对农业机械及其驾驶人员进行安全生产监督和管理。负责对上路行驶的拖拉机以及联合收割机等农业机械实行登记制度，发放号牌、行驶证，对登记后的拖拉机等农业机械根据用途、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验，对符合国家安全技术标准的，发给检验合格标志；对拖拉机驾驶人员考核合格后发给相应类别的合格证，定期对拖拉机驾驶证实施审验，保证了人民群众生命财产安全和社会稳定，其次，农机监理对农业机械驾驶操作人员进行定期和不定期的学习培训，使机手有一技之长，成为农村先进科学技术推广应用的带头人和示范者，为改变农村落后面貌起到了推动作用。三是农机监理在管理和协调农机田间作业、跨区作业中、在提高农机作业水平和提高效率、降低成本、协调共需、化解纠纷等方面起到了重要作用，为加快新农村建设、构建和谐社会，促进农村经济发展做出了重要贡献。

二、现阶段下农机安全监理工作现状

目前，我国农业发展已进入一个面向市场、优化结构、提高质量、注重效益，向生产广度和深度进军的新阶段。我县也和全国一样，在中央扶持发展农业惠农政策的激励引导下，农业机械又进入了新一轮的高速发展期。随着各类农业机械保有量的大大增加，农机监理工作也在全面的进行中。

1.县农机拥有量及登记、年审情况

随着中央农机购置补贴政策的贯彻落实，我县农机装备水平大幅提升，保有量稳步增长，作业领域不断拓宽，新的农机手队伍不断扩大，高科技的现代农机装备也逐渐推广应用。截止2010底年，全县拥有各类拖拉机5111台，其中登记挂牌（网上登记）的1972台，挂牌率（网上登记率）达到了38.6%。拖拉机驾驶员在册人数是2134人，网上登记的是1923人，网上的登记率达到了90.1%。

2.县农机安全规章制度的建设

近几年，我县农机监理站以《中华人民共和国农业机械化的促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规为指导，以“平安农机”建设为重点，开展了以健全规章制度、规范农机监理工作为主要内容的“农机监理规范化建设”活动，先后制定了《农机监理业务流程》《农机监理人员行为规范》、《农机安全生产制度》等多种有关牌证核发管理、安全技术检查、执法监督检查、宣传教队伍建设等制度，明确了监理业务工作岗位设置及责任要求，从制度上制约和规范农机安全监理工作的开展。

三、农机监理工作中存在的问题

1.农机监理法律和法规存在缺失和不足。《道交法》只赋予对拖拉机实施牌证管理的职责，却没有规定如何管，怎样管的实施细则。没有明确部门在道路上对拖拉机上行政监督权、路查权、扣车权、处罚权，而道路上相应管辖归公安交警部门。国务院新颁布的《农业机械安全监督管理条例》也只是规定“农业机械安全监督管理执法人员在农田、场院等场所进行农业机械监督检查”，而由于警力不足等原因，目前对上路行驶的拖拉机管理，公安交警只对个别严重的拖拉机罚款了之，对农用拖拉机、收割机无牌无证行驶行为没有及时纠正，且没有及时将其违法情况通报给农机部门，面临公安无力、农机无权的管理“真空”状态，致使违法载人、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为呈蔓延之势，得不到有效遏制，助长了无牌脱检行为的发生。监督手段严重缺失，给农机安全监理工作造成了困境，基层农机监理人员普遍感到无所适从，不进行农机执法安全检查是不作为，进行检查了又可能是乱执法，农机执法正处于执法两难的十字路口。

2.农机主管部门和公安部门对上道路行驶的拖拉机管理上还缺乏一个有效地合作机制，《道路交通安全法实施条例》第一百一十二条规定“农业（农业机械）主管部门应当定期向公安机关交通管理部门提供拖拉机登记、安全技术检验以及拖拉机驾驶证发放的资料、数据。公安机关交通管理部门对拖拉机驾驶人作出暂扣、吊销驾驶证处罚或者记分处理的，应当定期将处罚决定书和记分情况通报有关的农业（农业机械）主管部门”。但是到目前相关配套文件没有出台，使农机部门和交警部门缺乏相互联系的平台，造成拖拉机管理与道路管理脱节，也导致农机“三率”（挂牌率、年检率、持证率）持续下降，而且一年弱于一年，违章者不但得不到相应的处罚，反而得到了经济实惠（不用交任何的费用），示范效应导致违章者日渐增多，守法者日渐减少。

3.宣传不到位，致使农机拥有者和使用者法制意识、安全意识淡薄，一些人购买机具后不及时办理落户，办理牌证，考取驾照使无牌无证的车辆增加，技术水平较差，机械安全达不到标准，极易造成各种机械事故和交通肇事；还有一部分机手认为“农机监理只是收钱”，不愿意积极配合甚至逃避监督与管理。

4.专项资金不足，农机监理技术装备落后，装备建设是强化行政执法工作的基础，农机监理部门应配备必要的交通执法车辆、检验检测装备以及通讯、办公室自动化装备。由于缺乏专项资金投入，我县农机执法缺乏相应的配套设备技术，制约着农机监理工作的开展。

5.机费负担较重，挂牌、持证率不高。农村各种税费的减免和各项惠农政策都在不断实施，但农机监理收费却没有相应的补贴，机手对年检收费认同程度低，农机手感到经济负担沉重，削弱了机手对挂牌、年检的积极性。由于拖拉机作业有很强的季节性和时间性，每年上路行驾、作业的时间短，收入低，而且都是自用为主。另外，拖拉机作业收入不齐，其收入与所在地区经济状况及机手的经营能力有很大关系，而拖拉机交强险悬而未决，因此机手为逃避交费，减轻经济负担不愿登记、挂牌、考证，也不愿参加检验，“黑车非驾”现象越来越多。

6.拖拉机报废机制尚不完善。未落户登记的拖拉机大多存在使用年限过长、安全性能下降的问题，机械老化、带病运行、超期服役。但同时，国家和省内还没有统一的拖拉机强制报废更新制度和相应的鼓励政策，农机手也多注重效益、轻安全，重使用、轻保养，使这些“老龄”拖拉机仍继续运转，潜伏着严重的事故隐患。

三、做好新形势下农机安全监理工作的思路与措施

1.加强农机安全监理宣传，开创农机监理工作新局面。

现阶段，农机行业的法律法规主要有《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》、《陕西省农业机械管理条例》、《陕西省农业机械安全监督管理条例》等，这些法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务，为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。农机监理部门应根据各自的工作实际，在农机手相对集中的厂矿企业、集市及乡(镇)，采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育；在学生集中的乡村学校，以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式，教育学生提高安全意识；利用新闻媒体、发放宣传材料等方式对农民朋友进行农机安全教育，使全社会都了解农机安全监理的重要性。

农机安全监理与相关部门有着密切联系。农机监理部门要主动加强与有关部门的联系和沟通，加大自我宣传力度，广泛宣传法规与条例，使政府加强对农机监理工作的重视，变部门行为为政府行为，积极协调与有关部门的关系，促进相互理解和支持，为开创农机监理工作新局面营造良好的社会环境。

2.形成更加完善的农机安全监督管理法规体系，提高监理人员素质。农机监理机构应根据农机监理规范化建设的实际，制定《农机安全生产管理制度》、《责任追究制度》、《档案管理制度》、《宣传教育制度》以及农机安全监理岗位职责和农机监理执法人员工作守则等，同时，严格按照农业部《拖拉机登记业务工作规范》，《拖拉机驾驶证业务工作规范》的规定，规范各项监理业务流程的职能，实行专人专岗，建立了行为有规范，岗位有职责，办事有程序，工作有目标，过失有追究的管理体系。全面落实“谁检验谁负责、谁考试谁负责、谁主管谁负责、谁批准谁负责”的工作原则。积极开展教育培训。以提高农机监理人员的整体素质和执法能力为目标，根据工作任务和队伍情况，制定教育培训计划，每阶段又针对性的对监理人员进行政治理论、职业道德、法律知识、业务技能培训、考试，做到年有计划，季又部署，月有检查。督使监理人员在干中学，在学中练。

3.加快发展，完善“警农共管”机制建设。“警农共管”的机制应该建立在各级农机监理机构的基础上组建，编制不变，经费渠道不变，并赋予相应的职能和执法权力。对乡村道路上行驶的拖拉机按公安体制规范管理，在执法对象上将拖拉机及乡村道路的安全相对独立出来，实行归口管理，从而实现对拖拉机的人、车、路“三位一体”的全方位管理。现阶段部分市县区已经相续开展了公安、农机部门合作监管的工作，但这样的“警农共管”机制还存在着权不明，责不清的问题，出现了公安和农机部门合作监管工作的不协调，配合不上，相互推卸责任的现象。我们要努力克服目前机制的不健全，积极与公安部门建立联合执法的长效机制，建立联席会议和信息共享制，形成政府负责、各有关部门齐抓共管、全社会共同参与的农机道路交通安全监管工作的格局。

4.在以往的农机安全管理工作中不断的总结适用于新形势下的农机监理工作经验。比如：加强农机安全宣传，每年向拖拉机驾驶人发放一份农机安全生产宣传资料，认真组织抓好季度农机“安全日”宣传教育活动，做好拖拉机驾驶从业人员的安全教育培训，增强拖拉机驾驶人员交通安全意识，严防超范围运营和违法载客；以户籍管理方式，在乡镇农机站组织建立农村拖拉机及驾驶人登记簿，实行“一机一档”、“一人一档”，全面落实对拖拉机及驾驶人的监管工作措施；组织各乡镇农机监理人员向违法违规拖拉机机主或驾驶人发放“督促办理落户手续通知书”、“拖拉机达到报废条件，禁止使用通知书”、“督促参加拖拉机驾驶人培训的通知书”、“督促检验通知书”、“督促审验（换证）通知书”等通知书；签订“农机安全生产责任书（保证书）”，并继续在每台拖拉机的醒目位置喷涂“严禁违法载人”字样和当地县级农机监理部门的“举报电话”等等。

5.创新思维，更新思路，处理好农机监理的五个关系。

现阶段，农机安全监管管理工作正处在一个新的历史发展时期，在工作中必然会出现各种各样的的矛盾和问题，因此正确处理好农机安全监理过程中的各种关系，是搞好安全监理工作的又一关键性问题。创新思维，更新思路，要处理好农机监理的“五个关系”：

一要处理好监理与服务的关系。农机安全监理的行政执法是国家法律赋予的管理职能，为民服务是农机安全监理的职业道德，离开了服务去谈执法，就会失去了社会的理解和支持，离

开了执法去谈服务就会失去了根本方向，只有正确处理好两者的关系，才能提高农机安全监督管理的水平。要积极转变工作作风和思想理念，切实提高机关行政职能，牢固树立科学行政、依法行政的新理念；增强服务意识，为农民机手提供最便利、最有效的服务。

二要处理好拖拉机挂牌检验与安全生产的关系。农机安全生产关系到农民的切身利益，关系到农业机械化的发展，提高农机化综合技术水平，首先要提高拖拉机的技术状态和管理水平。目前，由于种种原因，我市拖拉机挂牌、检验率不高，黑车非驾、人货混装、超车超载等现象时有存在，因此提高拖拉机的技术状态和管理水平，对于保障农机安全生产有重要的意义。

三要处理好监理与培训的关系。农机培训是拖拉机驾驶人学习掌握农机知识、安全知识、驾驶技能的一项基础工作。农机监理机构要建立严格的管理车检制度，严把培训质量关，从源头上抓好农机人员素质，用规范、科学的管理模式加以正确引导，促进农机队伍整体素质的不断提高，从而有效的推动监理管理工作更好的运行发展。

四要处理好安全教育与违规处罚的关系。农机安全教育是监督管理工作的基础，通过各种形式的宣传教育，使广大农民机手充分认识到农机安全生产的重要性，从而自觉遵守道路交通安全；农机监理人员对违章者实施处罚，是行使行政职权的强制力表现，是维护好农机秩序的保证。但处罚只是手段、教育才是目的，农机监理要坚持教育为主、处罚为辅的宗旨，这也是以人为本、关注三农的具体体现。

五要处理好内部理顺与外部协调的关系。农机安全监督管理涉及到农民的切实利益和生命财产安全，涉及到对国家的政策法规的贯彻落实，涉及到安全生产重大责任。由于它的工作性质、安全环境、执法地位的特殊要求，在理顺农机内部管理和各级农机安全监理部门之间的关系的同时，还要与公安交通、安全监督、质量监督、工商管理及政府相关部门搞好配合协调，要根据国家的方针政策结合实际，依法共同制定相关规定和管理办法。在具体工作中，要及时交流信息，相互支持，密切配合，共同做好农机安全生产监理工作。

6.降低收费，将监理收费纳入补贴范围。我县拖拉机挂牌、年检、持证率不高的一个主要因素是农机监理收费较高，农机驾驶者和使用者不愿承担这些费用。国家应出台措施，将惠农政策普及到监理费用的补贴上，降低收费标准，减轻农民负担。各级农机部门也要认真开展对农机人员的技术培训，为农民群众提供驾驶技术、维修技术的培训，转变职能、优化服务，不断提高广大农机人员的技术素质和职业技能，为社会主义新农村建设服务。

7.采取措施，建立拖拉机报废更新机制。大量达到报废年限拖拉机的超期使用严重威胁着广大农民群众的生命财产安全，也威胁着乡村道路交通安全，给我市安全生产带来巨大隐患，解决报废拖拉机超期使用已成为当前刻不容缓的问题。要积极向有关部门提建议，尽快出台拖拉机报废更新法规，制定拖拉机报废标准，明确报废主管部门，规范拖拉机更新报废程序，适当实行财政补贴，鼓励拖拉机报废更新，并建立可行的拖拉机报废回收制度，从各个方面，建

立、健全拖拉机报废更新机制。从而有效遏制安全隐患，促进农机安全监理工作的良好运行发展。

参考文献：

[1]辛玉满农机安全监理工作存在的问题与对策农业科技与装备2010.4.[2]任彦峰对农机安全监理规范化建设的思考 中国农机监理2010.3.[3]涂兴荣 浅谈农机安全生产隐患整治的措施和方法中国农机监理2010.4.[4]郭明华新形势下农机安全监理存在的问题及对策 现代农机科技2010.3.[5]杨国荣新形势下农机安全监理工作的思路和对策科技信息 2010.9.

对新形势下农机安全监理工作的思考 篇2

1 分析形势,增强农机安全监管爬坡攻坚意识

近年来,四川各级农机监理部门狠抓安全生产责任制落实,强化部门协作配合,突出基础和基层两个重点,构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”,农机安全生产形势持续稳定好转。随着国家购机补贴政策的连续实施,农业机械尤其是动力机械大量增加,有效发挥这些机械的使用效率,提高机手的经营效益,安全生产是前提,安全监管是关键。党的“十七大”指出,安全生产和其他一些方面关系群众切身利益的问题仍然较多,要“坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故”,要“完善突发事件应急管理机制”,“保障人民生命财产安全”。国务院在制定《安全生产“十一五”规划》时,把农业机械安全纳入到国家安全生产13个重点行业之一。中央、四川省委2008年一号文件再次提出“加强农机安全监理工作”。农业部出台了《关于加强农机安全监理工作的意见》;省政府法制办将《四川农业机械安全监理和事故处理条例》列入了四川省二类立法计划,四川农机监理工作面临着难得的发展机遇。我们也应看到影响农机安全发展的深层次矛盾还没有根本解决,许多难题亟待研究破解,主要表现在:

(1)安全监管法规体系不尽完善。农机安全监理是行政执法行为,具有很强的政策性和法制性,必须依法行政。但是,现行的农机安全监理法规体系与农业机械化的快速发展、现代农业的加快推进很不适应,表现在:法规体系不健全、执法主体不明确、执法手段不强、政策措施不配套。

(2)对农机安全生产的认识不够到位。个别地方政府、农机行政主管部门对农机安全生产重要性缺乏足够认识,表现在:农机安全生产责任制不到位,激励机制不健全,考核不落实;监管内容狭窄,对象单一,方法简单;公共财政投入不够,装备建设滞后,难以有效应对农机突发应急事故。

(3)农机安全监管体系脆弱。表现在“三个分离”:一是权与责相分离。《道路交通安全法》实施后,农机监理机构仅负责拖拉机的登记上牌、检验及驾驶人考试发证等部分职能,不再承担拖拉机上道路行驶的安全检查、违章处罚和事故处理职权,导致行政许可和行政管理脱节。二是执法工作与身份管理相分离。按《行政处罚法》、《四川省农业机械安全监理和事故处理条例》规定,各级农机安全监理机构是属于由法规授权的具有管理公共事务职能的事业组织,应依法参照公务员管理。但四川大部分农机监理人员仍属于事业编制,这与农机监理人员所从事的执法管理工作和依法行政要求背道而驰。三是人权与事权相分离。农业机械安全监管具有的地域宽、分散广、机型多的特点,决定了乡村农机安全监理的特殊作用。但乡镇机构改革后,原来从事农机安全管理的乡镇农机管理人员大部分被合并到乡镇农业服务中心,由乡政府调剂使用,没有设立专职农机安全监督管理人员,难以有效履行安全监管职能,由此导致农机安全基层基础监管体系脆弱,安全保障能力较差。

(4)监理业务规范化建设执行不力。个别地方农机监理部门执行“三个部长令”和“两个业务规范”不严格、不标准,如违规办理牌证和办“人情”证,超标准、超范围和跨行政区域发牌发证;对自走式农业机械安全监管不严,协调不力;统计工作不及时、不准确,统计分析不深入等。

2 创新思路,研究农机安全监管破题策略

由上可知,四川省农机安全监管工作正处于“爬坡破难”的阶段。要有效破除农机安全监管难题,各级农机监理部门应该充分利用有利时机和一切可能条件,讲究策略,科学规划,分步实施,力争在个别方面和重点问题上率先实现突破,最终实现整体推进。

(1)理清监管思路。各级农机安全监理机构及其工作人员要紧紧围绕农业和农村经济发展,以预防和减少农机事故、推进农业机械化又好又快发展为目标,以完善农机安全政策法规体系、落实安全生产责任制、提高农机安全监理规范化水平为重点,从抓好农业生产关键环节、重点农机具和重要农时季节的安全生产入手,转变思想观念,改善监理手段,提高监管能力,构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制,促进农机安全生产。

(2)明确破题任务。当前农机安全监管的破题任务是:认真研究如何创新管理体制,抓好执法保障的问题;研究如何进行制度设计,抓好责任落实的问题;研究如何争取公共财政投入,抓好“科技兴安”的问题;研究如何加强监管体系建设,抓好监管保障能力的问题;研究如何推进安全文化建设,抓好安全培训教育的问题;研究如何推进业务规范建设,提高业务水平的问题,确保农机安全生产,促进农机化事业又好又快发展。

(3)坚持科学原则。近年来,广大基层农机监理干部在艰苦条件下,大胆地进行农机安全监管的探索与实践,积累了许多为今后可资借鉴的宝贵经验,概括讲,就是“四个坚持”:一是坚持政府主导,强化部门协作的原则。农机安全管理作为公共管理的组成部分,各级政府应发挥主导作用。农机监理部门要积极主动争取政府重视和支持,主动与公安、安监、交通、法制等部门加强协调,密切配合,共同抓好农机安全监管,形成“政府主导、部门配合、农机主抓、社会参与”的工作机制。二是必须坚持依法办事,强化政策引导的原则。要充分发挥法律和政策的保障作用,坚持执法和疏导相结合,实现法律效果与社会效果的有机统一;要在加强农机安全法制建设的基础上,依法实施监督,加大检查力度,严格查处各种违法行为;还应积极探索在牌证核发、安全培训及技术服务方面实施减免优惠政策,探索建立保险补助政策,扩大农机安全的管理范围,鼓励和引导农民机手增强法治观念,自觉遵守安全管理法规。三是必须坚持文明监理,强化优质服务的原则。农机监理工作要调整思路、转变作风,既要有计划、有组织地开展农机监理人员岗位业务能力培训,强化农机监理人员思想政治教育、职业道德教育、法律法规教育,树立依法行政、文明执法、优质服务、廉洁高效的新风尚;又要创新工作机制,转变工作作风,强化服务意识,要从重视“管、审、批”向“扶、帮、助”转变,变执法管理为服务保障,把工作重心转到保障人民群众身心健康和财产安全等方面。四是必须坚持统筹兼顾,强化治本措施的原则。农机主管部门要把农机安全监理工作融入到整个农机化工作中同部署、同检查、同考核、同推进,以深入开展主题实践活动为载体,强化安全生产意识,推进基层安全组织建设,促进安全生产责任制落实,着力构建农机安全长效机制,探索农机安全治本措施,在科学管理上花力气,在安全源头上下功夫,在基层建设上投力量,在治本措施上出新招,努力构建农机安全源头管理、执法监督、宣传教育三大防线。

3 全面规划,配套进行,循序渐进攻克农机安全监管难题

(1)创新管理体制,力争在执法保障上取得新突破。一是要积极配合国家有关部门,尽快制定出台《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》;二是协助省级有关部门做好《四川省农业机械安全监理和事故处理条例》的修订工作,力争从法规层面上解决长期困扰四川农机监理工作发展的诸如农机监理执法主体地位、经费保障、执法权限范围、执法手段、事故处理以及关于拖拉机的界定等一系列突出矛盾和问题,使监理条例更加适合农机安全管理的现实需要。三是要认真思考、研究农机监理的基本规律和发展走向,探索科学有效的农机安全监督管政策。

(2)深化“一岗双责”,力争在落实农机安全生产责任上取得新突破。要深入贯彻落实“四川省人民政府关于全面深化‘一岗双责’进一步完善安全生产责任制的通知”精神,强化农机安全责任意识,落实综合治理措施,形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的农机安全生产工作格局。积极争取政府将农机安全生产目标列入考核控制指标体系,层层下达,实施考核。要扎实抓好“两个责任主体”(农机安全监管主体责任和农机生产企业主体责任)的落实,明确单位主要领导为安全生产工作的第一责任人,分管安全生产工作的负责人是本单位安全生产工作的分管责任人,按照“一岗双责”的要求分管其他工作的负责人是分管工作范围内的安全生产工作的直接责任人;有关农机安全生产工作的相关部门是农机安全生产工作的具体责任人,一级抓一级,层层抓落实。要认真研究安全生产考核指标的落实方案,建立完善安全生产考核激励机制,把各项监管任务分解细化,切实做到责任清楚、任务明确、责任到人、工作到位。要探索建立起科学规范的安全行政问责制度,按照“谁核准,谁负责;谁发证,谁主管”的原则,一旦发生重特大农机安全生产事故,要从驾驶员培训、考试、发证和车辆核准等环节进行责任倒查,认真追究事故责任者。

(3)争取财政投入,力争在“科技兴安”建设上取得新突破。农机安全监管,政府是主体,投入是关键。农机安全监理具有典型的公益性质,应坚持以公共财政投入为主体。各级政府及其主管部门一定要遵循经济客观规律和现代农业发展规律,按照有利于发展现代农业的要求,把农机安全监理工作纳入整个农业、农村乃至整个国民经济的全局来统筹规划、协调发展,并将其作为建设社会主义新农村的一项基础性工作,纳入重要议事日程,加强领导,加大投入。一是要认真执行《道路交通安全法》第121条,《行政许可法》第58条和第59条规定,将农机监理执法人员的人头经费纳入地方财政全额预算,使农机监理人员的工作重心转移到依法监督的工作中心上来。二是加大对农机监理装备建设的投入力度。农机安全监管要科学、规范、高效,务必加强基础设施建设,更新技术装备,改善工作条件,提高安全管理现代化水平;装备建设的重点应放在县(市、区)农机监理部门,主要添置农机技术检测线和监理执法专用车,切实提高科技监管的水平和应对突发农机事故的能力。三是要加大农机监理信息化建设的投入力度,尽快实现农机监理信息管理现代化,确保农机牌证管理的数据采集、汇总、归整、登记、处理、输出、统计、归档、调用、传递以最快捷、最有效的手段来完成,以满足安全监管快速、科学、准确、有效的要求,扎实推进“科技兴安”建设步伐。

(4)完善监管体系,力争在执法队伍网络体系建设上取得新突破。农机安全监管的特点决定了监管重点在基层,监管责任也在基层。要积极争取各地机构编制部门以法律、地方法规为依据,依法将县级以上农机安全监理机构明确为国家行政执法机关,并依法将农机监理执法人员纳入公务员序列管理。要按照人权与事权相统一的要求,探索建立基层农机安全监管网络体系,在乡(镇)建立农机监理分支机构,在村级配备专职或兼职农机安全监理员,实行定岗、定员,并配备必要的安全检查设备和必备的执法交通车辆,促进农机安全监管做到横向到底、纵向到边,不留死角。要积极探索建立农机安全监管长效机制,建立起与社会主义新农村建设相适应的、广大人民群众对安全迫切需要的基层农机执法队伍体系,切实提高基层农机安全执法保障能力。

(5)推进安全文化建设,力争在安全培训教育上取得新突破。各级农机部门要充分发挥宣传媒体和培训机构的作用,创新宣传教育形式,找准培训教育盲点,抓住群众关注焦点,深入宣传农机安全管理的方针政策、法律法规以及农机安全生产知识、安全操作技术、典型事故案例,切实提高驾驶操作人员安全防范意识,增强遵章守法的自觉性,培育有理想、有道德、有文化、守纪律的新型农民和农机手,为促进农民安全致富提供精神动力和舆论支持。

对新形势下农机安全监理工作的思考 篇3

摘要：本文主要阐述农机监理在农村经济发展中的地位和作用,提出其存在的问题,并就做好农机安全工作的思路与对策展开论述,以促进农机安全工作的开展。

关键词：农机监理；农机安全；问题；对策

近几年,在农机购置补贴政策的激励引导下,农业机械又进入了新一轮的高速发展期。农机监理工作面临着前所未有的压力和挑战,也面临着新的机遇,必须探索新的管理模式,以保证农机化事业健康发展,促进农业增效、农民增收和农村经济发展。

1.农机监理在促进农村经济发展中的地位和作用

一是农机监理作为安全生产的执法机构,依照国家和地方农机安全生产的法律法规,对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理,纠正违章,杜绝事故,使农机生产安全、有序进行,保障了人民生命财产安全和社会稳定;二是农机监理在对农业机械驾驶操作人员的管理中进行定期和不定期的学习培训,使机手成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者,为改变农村落后面貌起到了积极作用;三是农机监理人员与机手有良好的相处关系,培养了深厚的感情。农机监理人员在机手的心目中既是执法者,又是朋友,还是农机生产者的参谋、顾问,机手有了困难愿找农机监理帮助解决,从而使他们得以发展生产,加快了致富步伐;四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中,在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面,起到其他组织不可替代的作用,为农民生产发展、农村经济发展起到了极大的促进作用。

2.农机监理工作存在的问题

一是受客观因素制约农机监理工作难度大。由于湟源县经济条件相对落后,乡村没有通班车,农机驾驶员违章载人的现象较为突出,而且广大机手文化技术水平较低,对机车使用管理不善,加之安全意识较差,不愿意积极配合,逃避管理,“黑车非驾”现象越来越多,造成农机管理难,执法难。二是各级政府对农机监理工作重视程度不够,对农机监理的投入不够,致使监理装备差,办公手段落后,效率低。三是机管与路管脱节,拖拉机、农用车分布在广袤的农村,点多、面广、线长,有些地方交通条件差,安全隐患很多。目前广大农村道路上无公安交警管理,农机安全监理人员,因没有农机执法标志,降低了农机执法的权威性和严肃性,很难针对农机作业的特点进行重点防范,重大农机事故隐患将再度加重。四是宣传不到位,致使农机拥有者和使用者法制意识淡薄。一部分机手法制意识淡薄,不愿意积极配合,逃避管理。五是为得到较高的收益,部分机手超速超载,疲劳驾驶,给农机安全生产带来隐患。六是农机监理机构还不健全,监理人员配备不足,特别是乡(镇)机构改革后,乡级农机站人员、财产归属到乡镇府,乡镇农机站已名存实亡,给农村的农机安全工作带来很大的困难,直接地制约着农机监理工作的开展。

3.做好新形势下农机安全工作的思路与对策

3.1加强农机安全监理宣传,开创农机监理工作新局面

现阶段,农机行业主要有《农业机械化促进法》《道路交通安全法》《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》等法律法规,明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构的职责范围及权利义务,为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。农机监理部门要根据工作实际,采取多种措施对农机手进行全方位的宣传教育;以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式,教育机手、群众提高安全意识;利用新闻媒体、发放宣传材料等方式对农民朋友进行农机安全教育,使之了解农机安全监理的重要性。

3.2强化服务,提高农机监理的总体水平

农机监理的工作特点和社会性质决定了其职业道德,必须以全心全意为广大农民群众服务为宗旨,以忠于职守、无私奉献为工作核心,以爱岗敬业、奋发有为、尽职尽责为根本要求,以帮助农民发展生产、致富奔小康为工作目标,促进农机工作的健康发展。

(1)要抓好农机监理队伍建设。从实施规范管理人手,内强素质,外树形象。工作水平、服务能力的高低源于素质。农机监理部门应把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明,建设一支高素质的监理队伍作为主要工作目标,严把监理人员素质关,实行考核上岗、持证上岗。

(2)要明确岗位职责与目标。建立相应的激励机制,定期考核,奖罚分明,促进监理人员树立竞争意识,危机意识,充分调动执法人员的积极性、创造性。一是要加强制度建设,规范自身执法行为;二是要文明服务,热情而又耐心地解答农民群众的咨询,做到来有迎声、问有答声、走有送声;三是要实行公开办事程序、公开收费标准、接受社会和群众监督,全程实施透明化操作;四是抓好廉政建设,做到廉洁自律,秉公执法。

(3)要切实转变工作作风。要把管理与服务紧密结合起来,以管理带服务,以服务促管理。一是增强服务功能。对来办理业务的机手,只要符合手续,必须立即办理,决不让机手跑第2趟;对路途遥远、手续不全的,先发给代理证,待手续补办齐全后,再发给正式证件;二是增强服务效果。在办理农机监理的各项业务中,本着想为机手所想、急为机手所急的工作态度,开展送检下乡、送办理业务下乡等便民服务,直接体现出我们为机手服务的态度与热情;三是本着教育为主、处罚为辅的原则,适时地、适度地处理、制止和纠正违章作业。这样做,不但可以为农户提供方便,而且可以密切农机监理人员与广大农机手的关系,增进同广大机手的感情,有利于农机安全监理工作的有序开展。

参考文献:

[1]黄真国.当前农机化发展中存在的问题及对策[J].河南农业科学,1999(9):39-40.

[2]杨玉芳,魏振宇,范文恒.春耕生产农民有五盼[J].河南农业科学,1993(3):21

[3]杜金徽.加强农机监理工作 创建安全生产环境[J].吉林农业,2010(5):27.

对新形势下农机安全监理工作的思考 篇4

随着鄄城县农村经济的健康蓬勃发展，农民富有程度迅速增多，加之中央财政扶持补贴农机具政策的激励和引导，农民的积极性空前高涨，农机化事业取得较快发展，农田作业、运输及农机水化平得到大幅提高，农业机械保有量不断增加，对农机安全生产管理提出了新的更高的要求，农机安全生产事故蓄发态势和农机安全生产形势非常严峻。农机安全监理正面临着新的形势，如何降低农机事故发生的几率，提高科学化管理水平，是我县农机监理工作必须研究、解决的问题。

一、基本情况

鄄城县位于菏泽市北部，东与郓城，西与河南濮阳，北与河南台前县接壤，耕地面积102万亩，人口约78万人。截止2009年10底，全县农机总动力达118.1万千瓦，农业机械拥有总量达到15.6台（部），其中大中小型拖拉机、联合收割机总计2.9万台，在册农机驾驶员2842名，是我市农机大县之一。地理位置特殊，管理难度大。

农机监理站、农机校负责全县农机安全生产和农机驾驶员培训工作，16个乡镇均有农机服务站，监理站在编执法人员19人。近几年，全县农机监理培训战线广大干部职工认真贯彻农机管理法规，走联合办公的路子，积极开展农机安全监理和培训工作，08年实现农机三率……，为我县农机事业的健康发展做出了积极贡献。

二、存在的问题

1、《道交法》、《山东省农业机械管理条例》等一系列法律、法规的颁布实施进一步明确了农机监理部门的执法主体地位、职责范围，并未有系统彻底的从根本解决执法范围上所存的弊端。按照条例规定执法范围权限于田间、场院、乡村公路、集贸市场，而在国道、省道、县级公路上的拖拉机、联合收割机准于行驶，但是作为实施管理、执法范围严重受限。而田间作业执法难度又非常大，平时不下田，三秋三夏田间作业时间紧，机手用户情绪大，实施管理影响生产，农民在赶集、串亲访友时用拖拉机载人现象多，而且大多是黑车非驾，但管理起来也很难，事故经常发生。酗酒驾车现象普遍，做为农机执法人员也只能做一下批评教育，因无强行处罚拘留的权力，教育对有些机手来说根本不起作用。

2、依托跨区作业证发放是提高联合收割机车检办证的有效手段，但因不是监理站的具体业务，业务配合和发放监管不力，加之外来跨区作业证的满天飞，造成只有新车挂牌，甚至个别不挂牌，次年无车检。仅以我站08年为例，联合收割机挂牌500余副，而09年参检车辆只有250台次，参检率只有50%左右。

3、监理工作动作困难。站内现有在编执法人员19名，属县财政差额工资，发80%，农机局财政困难，差额部分无保障，人心浮动，下海经商人员多，影响了工作的开展。乡站一人一站，并为兼职，无场所，工作环境差，因受乡镇管理，大多数农机员被分配包村，或其他中心工作，业务无法开展，服务跟不上。安全监理力量及资金投入不足，管理水平落后，农机安全监理工作漏洞较大。

3、以创建“农机安全村”、“农机合作社”、“团体机群跨区作业”为契机，推进农机安全生产监管工作虽是好方法，但缺少必要的政策和资金扶持，专业监管措施不完善，运作不规范，社团组织职能发挥不好，配合不到位。

4、监理人员素质良莠不齐，政治觉悟、服务意识谈薄，专业技术人员少，硬件设施不完善，办公环境差，这些客观因素势必对今后的农机安全生产和农机化事业的发展造成不良影响。

三、今后加强农机安全监理工作的策略和建议

《道交法》、《行政许可法》和国务院颁发《农业机械安全监理管理条例》及农业部两个部令、两个规范文件对农机安全生产执法的要求进一步提高，农机监理工作必须要在国家法律、法规所允许的范围内展开。法律、法规赋于农机监理机构保障农机安全生产的职责是明确的，这就要看我们如何按照“平安农机，和谐农机”的方针，克服困难，转变观念，调整工作方法，探讨创新机制，进一步提高农机安全监督、安全生产管理的水平。

1、加强政策、业务学习，提高监理队伍素质。政治合格，作风过硬，业务精通、执法严明作为监理队伍的主要工作目标及标准，牢固树立为农机手服务的思想。对国家法律、法规一定要学深、吃透，通过岗位练兵，开展经常性政治学习、业务学习，提高工作人员的思想觉悟、政策理论、业务素质、执法水平，进一步健全和完善单位内部的各项规章制度，约束工作人员的行为，做到文明、严明、按法监理。

2、树立有监理才有理，转移工作重心，由管理型变为上门服务型，融管理于服务之中。工作重点从上路检查向田间场院转移；由你到站变我上门服务，节约机手的时间和费用。树立文明监理、优质服务，真正提高为农机手的服务意识和工作水平。安全生产要从源头抓起，重点整治“黑车非驾”、“违章载人”、“酒后驾车”等违法违规之行为；重点提高年检、年审、挂牌、办证，防患于未然，提高安全生产意识，最大努力杜绝恶性事故。

3、协调好与政府、上级业务主管部门、公安、交警关系，拓展执法范围。首先要积极争取县委、县政府、上级业务部门的支持，多汇报、多反映具体情况；其次协调好公安、交警等部门协作关系，形成齐抓共管农机安全生产、安全行驶的良好局面。

4、搞好新机手的源头培训，提高农机手的法律、法规意识及自身素质。机手自身素质是决定农业机械安全生产的关键，因此要在法律、法规、操作技能上下功夫，做到身体不合格着不发证，理论、实践考核不过关者不发证，更不能发人情证。警钟长鸣，利用“三夏”、“三秋”农业安全生产期间，深入生产一线，开展现场安全知识讲解，纠正声音操作，排除事故隐患。

5、“农机安全村”、“农机合作社”创建活动常抓不懈，在近几年“农机安全村”、“农机合作社”的创建活动中已取得了不少好的经验和做法，对推动本村或本区域的农机安全生产工作起到了积极作用，要在做好巩固规范的基础上，积极扩大安全村和合作社的建设范围和提高建设质量、完善政策措施，充分发挥社团组织职能的作用，推动安全监理工作顺利开展。

对新形势下农机安全监理工作的思考 篇5

一、必须对新形势下的思想政治工作要有一个正确、客观的定位。

物质、精神是相互统一的，社会越发展、物质越丰富，人的精神文化需求越高。随着改革开放的深入，中国要走向世界、世界经济文化的发展离不开中国。随着全球经济一体化的加快，信息技术的迅猛发展，中、西文化的相互渗透，我们的思想意识形态领域正在发生巨大的变化。人的思想正在走向多元化，思维活跃、崇尚自由、崇尚民主政治仍然是当前社会意识形态中潜在的的主要因素。

中国全面走向世界，我们传统的思想道德观正在解体；缺乏主导思想意识支柱的现代中国，在经历了近二十年思想意识的动荡后，更加充分认识到加强思想道德建设的重要性和必要性。

宏伟的事业需要伟大的理论作指导。在全面建设小康社会、实现中华民族复兴的进程中，我们必须坚持以“三个代表重要思想”为指导，坚持发扬光大中华传统思想道德，不断汲取世界先进的文化思想，使中华民族保持优秀的民族精神。不

断加强思想道德建设，不断创新思想政治工作的方式方法。坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力形成体现先进生产力的发展要求、体现先进文化的前进方向、体现最广大人民的根本利益，从根本上把握住新形势下思想政治工作的脉膊，引导和激励全国人民为实现全面建设小康社会的宏伟目标而团结奋斗。

二、要大力弘扬主旋律，引导思想道德建设。

中华民族五千年的传统道德，任何时期都不能丢。越是民族的东西、越是世界的。爱国守法，明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献，是对中华传统美德的继承和发扬；是指导国人思想道德行为的指针；是现代中华民族精神的支柱；我们在做思想政治工作时，一定要以民族精神、中华美德为基本切入点，紧密结合行业、部门实际，有针对性、有重点的抓好思想政治工作。

不可否认，近一个时期我们的思想道德建设中出现了许多问题，这些问题总体是社会发展中的问题，是变革中的必然结果。但一些消极的思潮严重冲击着思想道德观，社会腐败、犯罪率上升，这些现象有制度不完善的原因，更有思想道德建设不力的原因。

人的思想中有两种东西，一种是向善，一种是向恶。制恶、向善，人必善；制善，向恶，人必为害。

思想政治工作离不开宣传舆论引导，社会道德建设、政治经济文化建设更需要通过宣传动员引导，凝聚全社会的力量，共建小康社会。

宣传引导，既为引正、导误。所以思想政治工作要牢牢坚持以宣传教育引导为重点，要大力弘扬主旋律，弘扬中华美德、弘扬社会正气，达到凝聚人心、形成合力、共创大业的目的。

加强思想政治工作，教育人、影响人、塑造人的同时，需要注意走出几个误区：一是教育教化人，不能搞思想灌输。一些人认为单位部门的同志人心涣散，精神不振，出了问题，就要全面搞学习整顿。同过去那种群众运动式的教育方法来解决问题；这种形式的整顿，可以起到一些作用，但解决不了根本。二是做思想政治工作必须与加强管理相结合；不能偏向抓某一方面。三是加强思想政治必须共树正气。俗语说上梁不正下梁歪，各级领导班子、干部是思想政治工作中的决定力量。没一个处事公道、作风正派的班子，肯定不会带出一支作风过硬的队伍。所以说，抓思想政治工作不仅要抓群众的思想道德、作风纪律，更要抓各级领导干部的思想道德、作风纪律。采取双重标准管理要求干部，必然使思想政治工作失去了说服力。四是思想政治工作是务虚，但必须抓实。不能搞形式主义、走过

场，这样的教育活动不仅达不到目的，而且容易让群众更加反感。

三、要创新思想政治工作的方式、方法。

应当看到，在新的形势下，我们具有做好思想政治工作的坚定基础和有利条件，但深刻变化的国际环境，给思想政治工作带来一系列新情况新问题，提出了新任务新要求。因此一定要努力使思想政治工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要科学地认识和把握新形势下思想政治工作的特点和规律，探索新办法，开辟新途径，取得新成效。

一要深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，深入开展中国革命、建设和改革的历史教育和国情教育，引导广大干部群众正确认识社会发展规律，正确认识国家的前途和命运，树立正确的世界观、人生观和价值观，不断坚定建设中国特色社会主义的理想信念。

二是必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。思想政治工作必须结合本单位、本部门工作和其他实际工作一道去做，把解决思想问题同解决实际问题紧密结合起来。

三要大力宣传立党为公、执政为民的要求，着力营造权为民所用、情为民所系、利为民所谋的良好氛围，深刻阐述群众

利益无小事的道理，多办得人心、暖人心、稳人心的好事实事，把各级组织和政府的温暖送到群众心坎上。

四要寓教于乐，力戒思想政治工作方法简单、死板。要将加强思想政治工作与政治学习、支部生活、群体文化娱乐活动等大家喜闻乐见的是相结合。

关于做好农机安全监理工作的思考 篇6

一、如何正确地评价农机监理的形势《道交法》实施后，对目前监理的形势如何来看，如何来评价，可以说是仁者见仁，智者见智。我认为是喜忧参半，各有千秋。从好的方面来看，有几个方面可以概括：一是法律上给予农机监理对拖拉机管理的执法主体地位。改变了长期以来“委托”管理的辛酸局面，结束了“打工者”的身份，开辟了农机管理部门依照法律授权，管理农业机械的新时期，这是一个历史性的跨越。①、道路交通安全法。第一百二十一条对上道路行驶的拖拉机，由农业（农业机械）主管部门行使本法第八条、九条、十三条、十九条、二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权。农业（农业机械）主管部门依照前款规定行使职权，应当遵守本法有关规定，并接受公安机关交通管理部门的监督；对违反规定的，依照本法有关规定追究法律责任。第八条国家对机动车实行登记制度。第九条申请机动车登记，应当提交以下证明、凭证：第十三条对登记后上道路行驶的机动车，定期进行安全技术检验。机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用，应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。第十九条驾驶机动车应当依法取得机动车驾驶证。第二十条机动车的驾驶培训实行社会化，由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理。拖拉机的培训。其中专门的拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班由农业（农业机械）主管部门实行资格管理。第二十三条公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定，定期对机动车驾驶证实施审验。②、农业机械化促进法（农田作业机械的监理）第二十条国务院农业行政主管部门和县级以上地方人民政府主管农业机械化工作的部门，应当按照安全生产、预防为主的方针，加强对农业机械安全使用的宣传、教育和管理。第二十一条各级人民政府及其有关部门应当支持农业机械跨行政区域作业，维护作业秩序，提供便利和服务，并依法实施安全监督管理。③、中华人民共和国国务院令412号《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》176项《联合收割机及驾驶员牌照证照核发》规定：县以上各级人民政府农业机械行政主管部门负责本辖区内的联合收割机及驾驶员的安全监理工作。④农机部1999年第10号令规定：县以上人民政府农业机械行政主管部门负责本辖区域内的联合收割机及驾驶员的安全监理工作。主要指农业机械号牌、行驶证、驾驶证核发等。二是省政府明传电报，给农机监理发出了希望之光包括农用运输车在内的农业机械实施，明确了“四权”：牌证管理权、上路检查权、违章处罚权和事故处理权）。关于切实加强低速汽车和拖拉机安全生产管理的通知，明确了五点：①在农机管理体制调整前，各级农机管理部门要继续履行原有职能，严格规范农机上户发牌、培训管理和考试发证工作，切实把好农机安全生产的源头管理关。②要加大对农机交通秩序管理和安全生产的监控，及时查处违章行为，严厉整治农机无牌无证行驶、机车带病作业、酒后驾驶、超速行驶、载客营运等严重违法行为，清除安全隐患，坚决杜绝重特大农机安全事故的发生。③进一步落实农机安全生产责任制，加大农机事故责任倒查力度，对工作中存在的失职、渎职行为，要予以严肃处理。④要进一步强化内部管理，不得乱发钱物，严禁突击进人。⑤各级公安交警部门要积极支持和协助农机部门搞好农机路检路查工作，支持协助农机监理机关及时处理好农机事故，共同做好农村道路交通安全工作。要坚决防止和杜绝农机安全管理中出现“空档”和“死角”。三是我县的实际已证明农机安全监理正在步入健康发展的快车道。四是外部环境更加宽松、良好。目前与交警、物价、优化办、税务等部门配合协调，更加有力。五是外省的做法，给我们增加了信心。天津市去年已经理顺了市级农机监理机构体制，市一级监理人员全部纳入公务员管理。县区一级监理机构和人员今年打算全部参照市级体制执行。北京市农机监理为了“迎奥运、保蓝天”，正在大力开展拖拉机尾气治理工作。江苏省已下文，不再向地（市）县级监理部门收取监理规费。安微省出台了全国第一个省级农机化促进条例《安微省农业机械化促进条例》解决了农机监理机构的行政执法和行政许可地位，明确了执法程序和处罚措施。广西自治区赋予了农机监理、对包括小型多功能拖拉机在内的管理“四权”：牌证管理权、上路检查权、违章处罚权及事故处理权。陕西省《条例》规定：“各级农业机械行政主管部门的农机安全监理机构，负责农业机械化登记、检验，驾驶证、操作证的核发、审验，道路外行驶作业的农业机械安全检查，违章纠正处理和事故处理”，同时还规定“农机安全监理人员执行公务时，应着装整齐，佩带标志，持证上岗”、“农业机械安全监理专用车辆设置统一标志”。六是目前监理所的情况，也比预想的要好。人气较旺、心态平和，各种矛盾也在逐步扭转。特别是今年分工定岗之后，各股各线都在为完成本职工作尽心尽力。一季度的年检年审，也比预想的要好，象新河乡一次集中性年检达到128台的好成绩，值得表扬。但是我们在看到成绩的同时，在看到光明的时候，冷静地分析，前进的道路上还会有许多曲折和困难在等着我们，不利因素还有许多，概括地说有六点：一是为了吃饭去执法的问题，靠收费养队伍，养队伍去收费的不良现状。二是监理经费严重不足问题。三是上下配合不太合拍的问题。四是农机户法律意识淡薄，不在乎的问题。五是工作成本过高的问题，政府统筹金、市所的高额收费、横向部门的协调费等。六是个别监理人员素质不高的问题等等。

二、如何做好农机安全监理工作

1、要明确目标与任务

①强化农机安全监理工作职能，加大工作力度，突出工作重点，全面完成农机安全生产各项工作任务。②强化安全生产意识，加强路检路查，重点打击“黑车非驾”、低速汽车等违章行为。加强安全宣传，积极预防和及时消除安全隐患，不发生群死群伤的重大事故和责任安全事故。全年重伤人数不得超过3人，死亡人数不得超过2人。③农机车辆年检率达96，入户300台，办证300个；农机事故责任认定准确率达100，事故结案率达90，调解结案率达80。④全年规费收入76万元。按时完成财税任务，按时足额上交规费及其他费用。⑤低速汽车、拖拉车第三者责任险投保率达到60以上，保额完成54万元以上。⑥完成县政府和县局下达的各项中心工作任务。⑦卫生创建、综合治理和计划生育工作合格达标。

2、要强化安全生产的责任：安全生产无小事，要始终坚持“以人为本，关爱生命”这一主题，时刻绷紧安全生产这根弦。①是要充分认识安全生产的重要性和紧迫性。有四个理由：一是农机安全监理是法律法规赋予的重要职责，《道交法》已明确农机部门对拖拉机的执法主体地位，《农业机械化促进法》以及国务院的条令中，对农机安全监理和农机安全生产职能都有明确的规定，前面已讲过。二是中央领导高度重视，把安全生产放到了十分重要的位置。1月23日国务院专门召开了安全生产电视电话会，中央省市领导十分重视，温总理说：他不仅仅是一个行政问题，也不仅仅是一个经济问题，它是一个政治问题，关系到执政能力问题。如：一个政府如果不能保证人民生命财产安全，还要这个政府做什么。周伯华省长：可以说咬牙切齿讲了三个字“撤、关、判”。撤：出了问题单位领导先撤，再查。关：违法的人员，先关起来，再查。判：问题特大的重判、快判。三是建设社会主义新农村的要求。现在越来越多的农民朋友把农业机械作为了脱贫致富的重要工具。当农民朋友依靠农业机械创造美好生活的时候，可以说，农机生产的平安，就是支撑这种美好生活的重要支柱。可是，一旦发生了农机事故，辛勤劳动成果将付之东流，一瞬就回到了解放前。可见，平安是支柱，它支撑农民朋友的幸福生活，支撑着他们的欢歌笑语。常言道，平安是福就是这个道理。只有家人平安，人们才能有品味幸福生活的心情；只有平安常伴，人们才能从春雨、夏荷、秋实、冬雪的大自然美景中享受到人生的快乐。从这个意义上来说，农机安全监理工作就是为新农村建设，为农民的幸福生活保驾护航的工作。四是农机手和农民文化素质不高，安全意识相对淡薄，加上农村道路条件差，安全隐患多，农机事故时有发生。一季度的统计，农村高于城市，不重视安全生产不行。②是加强制度建设，严格责任制、责任追究制和责任倒查制，用制度管事，用制度管人。坚持“谁主管、谁负责；谁签字，谁负责”的原则。县与乡、乡与村、村与机手之间层层签订安全生产责任状，形成农机安全生产工作齐抓共管的氛围。③是加强安全生产的教育与宣传：要做到“墙上有安全标语，路上有警示标志、手中有宣传资料”，使农机安全管理进村入户，安全知识普及到人，营造一个人人注意安全，人人自觉保平安的浓厚环境。④是要加强源头管理：要按照法律法规和有关安全技术标准，严格拖拉机、联合收割机、低速汽车的登记、牌证核发、驾驶员考核发证和年检年审，提高农机检审率；要严格执行“两不准一严禁”，即：不符合标准要求的车，不准办证上牌；不按规定检验合格的，不准办证上牌；严禁异地发牌发证。⑤是要加强专项整治和督促检查。⑥是要加强农机事故的调处。按照与公安交警部门协调的意见，及时处理农机事故。做到管理及时、取证准确、调查周密。同时，还要加大农机事故责任的倒查力度，确保农机安全生产事故四项指数，万台率在前三年平均水平的基础上降低5。

3、要依法办事，规范监理业务。“四权”：牌证管理、上路检查、违章处罚、事故处理。一是进一步规范低速汽车和拖拉机上户发牌工作，对那些不符合技术参数要求、超标准、超范围的变型拖拉机和低速汽车坚决不予上户发牌。二是切实加强低速汽车和拖拉机驾驶证考试人员的管理，严格执行考试标准。三是低速汽车和拖拉机上户发牌、检验时没有购买第三者责任险和防洪保安金的，坚决不予办理相关手续。

4、要加强监理人员的自身建设。

5、加强上下配合，杜绝各种不良现象的发生。目前，监理工作的好坏，还离不开乡镇农机站的支持与配合，乡镇站的同志，实践经验丰富，熟悉地方风土人情，有许多我们没有的长处，过去为农机监理事业做了大量的工作，作出了较大的贡献，这是有目共睹。但是，有一些乡镇，地方保护严重，有个别人员不能依法办事，存在收钱不开票，或多收钱少开票，或收钱不办证的现象，存在办人情证、验人情车、定人情案的现象，有的问题还十分严重。构成了安全生产上的极大隐患。不理顺，不整治，现象不查处，就会给农机监理事业造成极大的影响，应引起大家的高度重视。这里只打招呼。为了杜绝这种现象，一方面监理人员要转变工作作风，真正做到重心下沉，防线前移，直接管到位。另一方面，乡镇站的同志，要主动配合，按规办事，发挥自身优势，一如既往的支持监理工作，在安全监理事业中再立新功。三是如何做人，分管监理,本人如何做，三句话与大家共勉：注重学习，不做糊涂之人。注重实干，不做空谈之人。注重廉洁，不做享乐之人。

1、注重学习，不做湖涂之人。学习是成功的基本要素，诸葛亮说过：“才须学也，非学无以广才，非志无以成学”。一个人不管他学了多少马列，学了多少专业知识，文凭有多高，资历有多老（一说自己有好行），如果不能及时地接受新知识，加强学习与实践，及时调整自己的思路，都不能说已进了“红色保险箱”。“无边落木萧萧下，不尽长江滚滚来”。万事万物都处在不断地发展变化之中，一成不变的人和事是不存在的。今年我要求自己做到三点：一是要进一步加强党的方针政策的学习，二是要进一步加强法律法规的学习，三是要进一步加强监理业务的学习。

2、注重实干，不做空谈之人：实干兴邦，空谈误国，注重“三干”。一是把心事集中在想干事上，就是要有干事的热情和积极性，充分发挥主观能动性，要多谋发展，少想升迁，多干实事，少唱高调；多琢磨事，少琢磨人。二是把本领体现在会干事上，不仅要会谋化，而且还要会抄作，会实践，不能只会唱功，不会练功。说得多，干得少，讲得好，干得差。三是把目标落实在干成事上，把事情办成才是目的。因此，我们不仅要有想干事的愿望，会干事的能力，而且还要有办成事的目的。

3、注重廉洁，不做享乐之人。对个人的名利和地位要有一颗平常之心，不能因为在一个岗位上干了几年，甚至几十年，做了一些工作，就向组织讨价还价，甚至放松对自己的要求。与其自命不凡，不如表现非凡，主要做到三点：清清白白做人，勤勤恳恳做事，公公正正处事。同志们：没有比脚更长的路，没有比人更高的山。既定的目标和任务，就是我们努力的方向，奋斗的动力，更是我们庄严的承诺。我们坚信有县委政府的正确领导，有农机局党委的正确决策，有在座各位的共同努力，我们的目标和任务就一定能够实现，我们的明天会更加美好。

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新形势下农机安全监理工作浅析 篇7

一、农机监理在促进农村经济发展中的地位和作用

首先, 农机监理作为安全生产的执法机构, 依照国家和地方农机安全生产的法律、法规, 对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理, 纠正违章, 杜绝事故, 使农机生产安全、有序进行, 保证了人民生命财产安全和社会稳定;其次, 农机监理在对农业机械驾驶操作人员的管理中进行定期和不定期的学习培训, 使机手有了一技之长, 成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者, 为改变农村落后面貌起到了积极作用;三是农机监理人员与机手有良好的相处关系, 培养了深厚的感情。农机监理人员在机手的心中既是执法者, 又是朋友, 还是农机生产的参谋、顾问, 机手有了困难愿找农机监理帮助解决, 从而使他们得以发展生产, 加快了致富步伐;四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中, 在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面, 起到其它组织不可替代的作用, 为农业生产发展、农村经济发展起到了极大的促进作用。

二、当前农机监理工作存在的主要问题

一是宣传不到位, 致使农机拥有者和使用者法制意识淡薄。一部分机手甚至认为“农机监理只是收钱", 不愿意积极配合, 逃避管理;二是农机经营者为得到较高的收益, 大部分机手超速超载, 疲劳驾驶, 给农机安全生产带来隐患;三是各级政府对农机监理工作重视程度不够, 对农机监理的投入不够, 致使监理装备差, 办公手段落后, 效率低;四是农机手尽义务多, 享受的权利少。各农机监理部门收费都有法律依据, 并有明确的收费标准, 但农机手只有缴费的义务, 却没有享受到相应的权利, 农机监理部门在处理监理与服务的关系问题上还未能及时跟上农机化工作的发展节拍;五是农机监理机构还不健全, 监理人员配备不足, 特别是乡 (镇) 农机管理人员不固定、不专职, 给农村的农机安全工作带来很大的困难。

三、农机安全工作的思路与对策

1.加强农机安全监理宣传, 开创农机监理工作新局面

现阶段, 农机行业的法律法规主要有《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》、《黑龙江省农业机械管理条例》、《黑龙江省农业机械安全监督管理条例》等, 这些法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务, 为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。农机监理部门要根据各自的工作实际, 采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育, 使农民都了解农机安全监理的重要性。

2.强化服务, 提高农机监理的总体水平

农机监理部门应把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明, 建设一支高素质的监理队伍作为主要工作目标, 严把监理人员素质关, 实行考核上岗、持证上岗。要求监理人员应具备较强的专业技能和执法水平, 正确履行政策法规, 还必须有较强的政治觉悟, 始终把人民群众的根本利益放在首位, 一是要加强制度建设, 规范自身执法行为。围绕依法行政、文明监理、优质服务这一主题, 健全和完善《岗位目标责任制》、《服务承诺制》等规章制度, 使每个工作环节都有章可循, 整个工作程序制度化、规范化;二是要文明服务, 热情而有耐心地解答农民群众的咨询, 做到来有迎声、问有答声、走有送声;三是要实行“两公开一监督" (公开办事程序、公开收费标准、接受社会和群众监督) ;四是抓好廉政建设, 做到廉洁自律, 秉公执法, 使每位监理人员都具有高度的政治责任感和事业心, 具有强烈的执法意识和廉政意识。自觉摆正监理与服务的关系, 保证农机安全生产。

对新形势下农机安全监理工作的思考 篇8

1.农机监理工作存在的主要问题

1.1宣传不到位 养机户和使用者法制意识淡薄,部分机手甚至认为“农机监理只是收钱”,不愿积极配合,逃避管理。

1.2不规范驾驶 养机户为得到较高的收益,大部分机手超速超载,疲劳驾驶,给农机安全带来隐患。

1.3各级政府重视程度不够 政府对农机监理的投入不够,致使监理装备差、办公手段落后、效率低。

1.4 农机手只尽义务未享权利 各农机监理部门收费都有法律依据,并有明确收费标准,但农机手只有缴费的义务,却没有享受到相关的权利。

1.5 农机监理部门机构不健全 监理人员配备不足,特别是乡(镇)农机管理人员不固定、不专职,给农村的农机安全工作带来很大的困难。

2.做好农机安全监理工作的主要对策

2.1 加大宣传力度,提高安全生产意识 有效地开展农机监理工作,就必须加大宣传力度,使全社会都了解农机安全监理工作的重要性。提高农机监理知名度,以营造一个良好的外部环境;向领导宣传,让各级领导了解和重视监理工作,争取财政支持,并纳入政府的议事日程;向农机手宣传,提高机手的安全生产意识。

2.2加强自身建设,提高监理队伍素质 加强农机监理队伍建设,提高监理人员的业务水平,增强对农机监理工作的责任以及在农机事业中的地位和作用的认识,克服困难,建立责、权、利岗位责任制及考核制度,提高农机监理工作人员的积极性、主动性,增强其事业心和责任感,充分发挥农机“三级”安全管理网作用,保证农机安全生产。