浅谈新形势下如何搞好农机安全监理工作

浅谈新形势下如何搞好农机安全监理工作（精选10篇）

浅谈新形势下如何搞好农机安全监理工作 篇1

浅谈新形势下如何搞好农机安全监理工作

当前，新农村建设不断走向深入，农民正逐步迈入小康，加之近几年国家农机购置补贴的优惠政策，农民购置农机的积极性高涨，农机化水平得到了大幅度提高。但是, 随着各类农业机械保有量大大增加，农机安全生产事故发生的几率也呈现上升趋势，农机事故蓄发的态势仍然没有改变,农机安全生产形势依然严峻。安全生产关系人民群众生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局，农机安全监理正面临着新的形势。任何适应新形势，提高科学化管理水平，是农机安全监理部门必须研究和解决的问题。

一、认清形势，增强做好农机安全监理工作的责任感和使命感。每一位从事农机安全监理工作的同志必须要深刻认识到，农机安全监理工作是一项十分重要的执法工作，要对自己的事业有一种强烈的责任感和事业心，要始终树立一切为农民服务的思想理念，全力做好自己的本职工作。一是要不断加强学习。我国正在成为一个法制国家，“依法制国”深得民心。近几年，国家相继出台了《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》等法律法规，对农机安全监理工作提供了法律支持和有利条件。作为农机执法一线人员，首先要深刻领会、学会吃透文件精神，然后再向广大群众广泛宣传。形成了全民普法的良好氛围，农机安全监理工作就会游刃有余。二是牢固树立全局观念。农机安全监理工作要有整体观念，要从根本上增强和提高农机安全监理工作的整体作战能力，做到齐心协力、步调统一、通力合作，积极配合农机管理的其他部门，为了农机化事业的快速稳定发展的宗旨，做好本质工作。最基本的要做到确保农业机械保持良好的作业状态，安全可靠地投入到农业生产中。机手必须持证上岗，机械必须经过年检且证件齐全，杜绝各种农机交通和作业事故的发生。三是要做到文明监理、热情服务。切实提高服务质量，提升执法人员的业务素质和执法水平，来赢得广大农机手的信任和支持，增强农机监理工作的生机和活力。

二、力求实际，注重长远，加强农机安全监理的自身建设。农机安全监理工作是涉及民生的农机系统工程，农机安全监理部门一定要从实际出发，结合自身的特点，紧紧围绕农业发展的趋势，制定出新的形势下的建设规划。首先要抓好硬件建设，努力改善农机监理的综合环境。其中包括充实农机安全监理人员队伍、配备先进的交通、通信工具、实现办公自动化等。其次是搞好软件建设，最重要的就是提高农机安全监理工作人员的业务素质和执法水平。要注重经常参加各类业务培训班，并加强有关法律法规的学习。

三、建立健全的农机安全管理长效机制。建立健全的农机安全管理长效机制是打造平安农机的保障。因此,我们要把建立农机安全管理长效机制作为确保农机安全生产的中心任务来抓,边实践边探索，边完善边提高，走出一条以机制创新为主要内容的农机安全管理新路子。要做到安全教育制度化，专项整治经常化，源头管理规范化。主动与相关部门配合，避免陷入孤军作战的艰难处境。建立与完善安全责任追究制度和监督机制，要建立和完善农

机合作社、农机协会等有效载体，并充分发挥它们的作用。

总之，安全生产工作是全面建设小康社会，统筹城乡经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的重要组成部分，是构建和谐社会主义新农村的有力保障。我们要以加强执政能力建设和实践“三个代表”重要思想的高度认识农机安全生产的重要性，强调以人为本、关注安全、关爱生命，从保护和发展农业生产力，保障人民生命财产安全和改革发展稳定的大局出发，坚持秉公执法，检查到位，措施到位，牢固树立“安全第一、预防为主”的观念，加强农机安全监理工作，确保农机安全生产，努力打造“平安农机”的良好局面。

浅谈新形势下如何搞好农机安全监理工作 篇2

1 农机培训的基本情况

凤阳县地处沿淮以南,属江淮风水岭,拥有农业机械10万台套,近几年省政府“小麦高产攻关,水稻提升行动和玉米振兴计划”的实施,拓展了农机培训领域,凤阳县农机化推广培训中心自2008年按照农业产业的需要,开展培训各种类型农机技术人员5200人次,分别对大中型拖拉机机手,水稻育插秧机械化操作手,小麦机械化挑拨机手,玉米精量播种机手,稻麦联合收割机机手和农机维修技术人员的技术培训,我县外出打工农民每年都在18万人左右,农业要发展必须发展农业机械化,必须有一支懂技术、会经营,能管理的技术人才,由于,农村劳动力普遍科技文化素质较低,他们大多中没有学习文化和科学技术的激情和习惯,要培养出高素质的新型农民,需要一定资金的投入,凤阳县农机局在经费紧张的情况下,因地制宜并结合阳光工程和新型农民培训进行培训,把有限的费用用到刀刃上,自己编制技术资料,在全县各乡镇进行各种技术培训,并利用电化教学,既形象又直观,提高广大农民使用农机新机具的积极性。积极采取多种形式进行培训,理论与实践相结合,与现场观摩会相结合,利用农闲培训,新机手购机培训,农忙前组织专业培训,利用推广的新技术、新机具培训,认真制定出切实可行的科技培训工作实施方案,必要时请省内外专家上课,拓展知识领域。“培养有文化,懂技术,会经营的新型农民,发挥广大农民建设新农村的主体作用,”是党的十七大报告中提出。要实现新农村蓝图就必须农民加强技术培训,提高广大农民的整体素质。

2 培训工作的主要做法

2.1 加强领导,加大农机技术培训力度

凤阳县农机局历年都很重视农机技术培训工作,进行全县的农机技术培训工作的组织协调,及时解决工作过程中遇到的各种问题,制定技术培训中实施办法和培训工作过程安排,成立了由县农机推广培训中心,科教股参加的培训工作领导小组,局长亲自抓,每年都对乡镇农机站管理人员进行技术轮训,结合业务工作重点确定农机化新技术培训,做到科技培训工作领导、人员,内容措施落实到位;县农机化推广培训中心,认真组织安排好每次农机技术培训班,组织有经验的老师讲课,为搞好农机化技术培训提供有力保障。

2.2 加强宣传、广造舆论,培养新型农民

农机新机具新技术是生产力,农民是农业生产的直接参与者,农民的科技文化素质普遍较低,科技意识落后,思想保守,习惯于传统的耕作方式,要使科技尽快地应用到农业生产上,必须让农民掌握。就要大力宣传,充分利用广播、电视、科技赶集等现场机具展示,发放宣传材料和技术资料,加强对农机新技术的宣传让全社会认识了新农机新技术,用科技武装农民,每年凤阳县都印刷各类宣传材料和科技资料都在2万份以上。

2.3 加强队伍素质建设,提高培训质量

21世纪是知识时代,需要掌握现代知识,农机培训人员要适应新形势,迎接新挑战,把培训工作放在首位,努力提高爱岗敬业,为广大农民服务思想水平,增强业务能力水平。每一次技术要在业务中应用,培训人员要了解他们使用规程,工作原理,达到会安装,会调试,会维修,会排除故障,更会很好的讲解,不断提高自身和综合素质,主管部门要经常对农机培训人员进行新知识培训。并在工作中利用空余时间自学农机各方面专业知识,代表新时代农机科技知识,不断提高自身的综合素质,要求从懂技术、会操作、态度端正严要求,向农民传授适用的农机新技术,培训农民种粮新本领,带领农民致富奔小康。

2.4 加强农机培训,提高广大农民科技素质

广大农民对自己所使用的农机及农机具的机械性能技术要求了解不深,要求会操作即可,对怎样维护、怎样保养、怎样使其发挥更大作用,一知半解,需要进行大量培训和提高。

2.4.1 利用拖拉机驾驶培训学校加强驾驶人员技术培训

拖拉机驾驶员素质的高低,直接关系到安全事故,机械利用率和机械的使用寿命,凤阳县拖拉机驾驶培训学校,严格按照教学大纲要求,并理论结合实际进行教学要求学员能掌握理论知识和安全操作规程、会维修,会排除故障。严格把握考试关使学员具有高素技能。

2.4.2 利用农机新机具新技术推广,加强新技术培训

凤阳县是小麦高产攻关县,水稻提升行动县和玉米振兴计划县,是保护性耕作示范县,而县农机局正大力推广小麦、水稻、玉米全过程机械化技术,县农机化推广培训中心利用民生工程中的新型农民技术来对项目区和购置旋耕施肥播种机、玉米收获机、插秧机、联合收割机等进行系统上课,邀请县民生办领导上课讲政策、讲要求,请县内外专家授课系统地为农民传授技术,并与实践相结合,要求参学人员懂技术,能熟练地掌握操作原理和规程,会维修保养把新技术应用到农业生产上。

3 结语

浅谈新形势下如何搞好农机安全监理工作 篇3

关键词：农机；适应新形势；提高科学化管理水平

当前，新农村建设不断走向深入，农民正逐步迈入小康，加之近几年国家农机购置补贴的优惠政策，农民购置农机的积极性高涨，农机化水平得到了大幅度提高。但是，随着各类农业机械保有量大大增加，农机安全生产事故发生的几率也呈现上升趋势，农机事故蓄发的态势仍然没有改变，农机安全生产形势依然严峻。任何适应新形势，提高科学化管理水平，是農机安全监理部门必须研究和解决的问题。只有紧紧依靠科技进步，才能实现农机技术改造的深刻变革，盘县走可持续道路才有希望。因此，政府必须把农机安全监理工作作为一项重大战略措施坚持不懈地抓下去。

1 认清形势，增强做好农机安全监理工作的责任感和使命感

每一位从事农机安全监理工作的同志必须要深刻认识到，农机安全监理工作是一项十分重要的执法工作，要对自己的事业有一种强烈的责任感和事业心，要始终树立一切为农民服务的思想理念，全力做好自己的本职工作。一是抓思想作风和队伍建设规范化。牢固树立全心全意为人民服务的思想，为做好农机监理工作奠定坚实的思想基础。坚持依法行政，以法律、法规和规章为依据，全面履行农机监理职责。二是抓监理业务和服务行为规范化。规范业务流程，搞好牌证核发、安全技术检验、驾驶员考试发证等工作。严格拖拉机驾驶员的培训考试制度，严把考试关，切实转变观念，增强服务意识，用优质服务促进农机监理工作，真正做到以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安。三是抓财务管理规范化。进一步规范农机监理收费行为，强化财务监督，公开收费项目和标准，严禁搭车收费。四是抓执法人员资格管理规范化。建立健全岗位责任制和过错责任追究制，严肃纪律，强化对执法人员的管理和监督。五是抓 “文明监理，优质服务”示范窗口创建规范化。从抓好队伍建设、业务建设、制度建设、设施建设等几个方面入手，切实抓好示范窗口的创建，树立农机监理新形象。切实提高服务质量，提升执法人员的业务素质和执法水平，来赢得广大农机手的信任和支持，增强农机监理工作的生机和活力。

2 力求实际，注重长远

加强农机安全监理的自身建设农机安全监理工作是涉及民生的农机系统工程，农机安全监理部门一定要从实际出发，结合自身的特点，紧紧围绕农业发展的趋势，制定出新的形势下的建设规划。首先要抓好硬件建设，努力改善农机监理的综合环境。其中包括充实农机安全监理人员队伍、配备先进的交通、通信工具、实现办公自动化等。其次是搞好软件建设，最重要的就是提高农机安全监理工作人员的业务素质和执法水平。要注重经常参加各类业务培训班，并加强有关法律法规的学习。

3 建立健全的农机安全管理长效机制

建立健全的农机安全管理长效机制是打造平安农机的保障。一是进一步搞好排查登记、办牌发证和检验审验工作。对农业机械进行全面排查登记，重点排查登记无牌无证的拖拉机及其驾驶人，加大清理整顿力度，对排查出的符合条件的拖拉机，在严把资质审核关、检验关和考试关的同时，采取相应的便民、惠民措施，激发驾驶人上牌办证的主动性；对不符合上牌办证条件的拖拉机及驾驶人，加强教育、限期整改到位，按要求纳入管理。严格拖拉机和联合收割机登记、牌证核发、安全技术检验和驾驶人考试，切实做到不符合规定要求的不准办牌发证。二是认真抓好农机安全宣传教育工作。积极开展农机安全日、农机安全生产月等活动，大力普及农机安全生产知识，加大对安全宣传教育的投入，添置现代化的宣教设备，组织制作针对性和感染力强的事故警示材料和农机安全法规、操作常识等宣传材料，通过新闻媒体、送教下乡、发放宣传材料等多种形式进行安全教育，提高广大驾驶操作人员的安全生产意识和自律意识，平安农机从我做起，从现在做起，做一名遵章守法的实践者。三是充分发挥农机安全协会的功能。要在总结以往经验的基础上，进一步探索农机安全协会的管理模式和运行机制，使协会成为集自我管理、宣传教育、安全互助、维权致富等多种功能于一体的机手之家。要做到安全教育制度化，专项整治经常化，源头管理规范化。主动与相关部门配合，避免陷入孤军作战的艰难处境。建立与完善安全责任追究制度和监督机制，要建立和完善农机合作社、农机协会等有效载体，并充分发挥它们的作用。

浅谈新形势下如何搞好农机安全监理工作 篇4

一、当前农村消防安全状况及存在的问题农村消防安全环境何以比城市差？消防安全状况何以让人担忧？有其主观和客观原因。

（一）、消防安全意识淡薄、消防安全知识匮乏笔者在农村调查了解中发现，农村普遍存在没有消防安全意识或意识淡薄，消防安全知识匮乏，自防自救能力差。近日笔者在武平永平乡岗背村调查过程中，当问及农村该如何做好消防安全工作时竟有人回答，那是城里人的事；当问及他们发生火灾是否懂得扑救时，“不知道怎么救火”，“用水泼”，除此之外，再没有其他的回答。有人甚至认为消防队救火要收费，至于火警电话“119”以及有关义务消防队及其性质、宗旨、业务等问题，根本不知道是干什么的。

（二）、火灾隐患严重 笔者在调查了解中还发现，农村严重火灾隐患比比偕是，用“触目惊心”形容不过分。近年来，随着经济快速发展，尽管村民生活水平大大提高，但还相当多的村民特别是边远山区自然村的村民，仍以六七十年代的土木泥瓦房为主要建筑居住，而这一类房屋的建筑材料多为可燃、易燃的杉松木和毛草，且屋与屋之间的间距极小，历经数十年的风雨侵蚀，万一发生火灾，连片的土木屋极易造成火烧连营的可怕局势；另外，房屋低矮、拥挤，且大多在屋檐下堆满生活用的干燥柴草，有的柴草间与住房相邻，更有甚者，有些村民连睡觉的房间里也堆满柴草。此外，有些村民的牛栏、猪圈也与住宿的房屋毗邻，干燥的稻草随处堆放。在调查了解中，笔者还发现，现今农村村民大多还习惯于烧柴火来解决“吃”的问题，但灶间柴草等易燃物到处都是，餐毕也没有及时清理余火，带火星的碳灰随处洒落、随处乱倒现象也十分严重。有液化灶的家庭，只知使用，如何预防液化气的安全根本不知道。大都家庭将气灶、气瓶置放于柴火灶间，柴灶煮饭，气灶煮菜是大多数有液化气灶村民的习惯做法，往往在烧火煮饭时，熊熊的火光常将冰冷的液化气瓶“温暖”。电线交叉纵横，交织“缠绵”是农村另一大“风景线”。严重老化的电线，似蜘蛛网般交织在一起，随时都有可能“磨擦起火”，私接乱拉电线现象十分严重。笔者在一农户家中看到，单一个房间里乱接乱拉电线有十几处之多。且断口接口处均用普通药用白胶布包捆着。笔者身至其中，胆颤心泣，但户主不以为然，熟视无睹。很多农户的电线还是七十年代中后期的产品，电线老化、破裂现象随处可见。在一群晒太阳的老人中，笔者还了解到，在寒冷的冬天，晚上睡觉时，老人们都用一种本地叫“火笼”的烤暖用具，放在被窝里取暖``````` 农村普遍存在的这些隐患，稍有不慎，均会酿成火灾。况且，边远山区农村距离县消防大队路途远，象武平的武北、武东、武南片均存在山高路远，交通不便的状况，各乡村也没有可供消防车起水的码头，而且消防车大多只能到达乡镇一级政府所在地。有些乡村，特别是自然村只有崎岖的村级机耕路，消防车无法通行，这些地方一旦发生火灾，消防车也派不上场，只能隔山、隔村观火，望火兴叹。

二、加强和改进农村消防工作的对策由经济等条件制约，要做好农村消防安全工作的困难问题又如此 之多。因此，在新形式下该如何做好农村消防安全工作，出路在哪里？从目前笔者调查的情况分析看，客观上在经济条件还不允许的情况下，我们不能盲目的一味要求每村开辟消防车通道、利用江河构筑消防车起水设施等不切实际的做法，笔者认为，只有在落实消防安全责任制，大力开展消防安全教育，努力提高村民的防火意识和自防自救能力及组建村级义务消防队等方面寻找突破口才是上上之策。

（一）统一思想，提高认识 首先，政府及各有关部门要本着对国家和人民群众生命财产安全高度重视的态度，以“三个代表”和“十六大”精神为指导。从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，切实提高对农村消防工作重要性的认识，把农村消防安全工作列入重要议事日程。认真加强组织领导，政府部门要会同消防部门详细制定农村消防建设工作的重点和实施步骤、农村消防建设内容和标准。每个乡镇可先选 取一两个村作为试点村。同时，根据《消防法》的有关规定，利用村民委员会，开展群众性的消防工作，制定切实可行的防火安全公约。乡镇人民政府、消防部门，应以指导和监督。

（二）落实消防安全责任制 再次，要全面落实乡镇政府、村民委员会的消防安全责任制，建立乡镇村民委员会为主体的消防工作网络。坚持“谁主管理、谁负责”的制度，做到防火工作常抓不懈。有条件的乡镇可成立消防安全委员会，村委会可成立村消防工作组。总之，各乡镇政府、村委员会，要根据本地实际经济状况，尽可能做到花小钱办大事，一步一个脚印，扎扎实实把农村消防安全工作抓紧、抓好、抓出成效。

浅谈新形势下如何搞好农机安全监理工作 篇5

农机安全直接关系到人民群众的生命、财产安全，关系到农业生产、农村经济和农业机械化的健康发展，关系到新农村建设和社会的和谐发展。这几年，我市农业机械取得了长足发展，农机具呈现出保有量不断增加、种类越来越丰富、科技含量越来越高的特点，不安全因素和事故隐患也随之增多，对农机管理和技术手段提出更高的要求；《中华人民共和国道路交通安全法》的实施，确立了农机部门对拖拉机管理的执法主体地位，但农机部门行政执法手段薄弱、执法依据的不足的问题，给农机安全监理工作带来很大困难。面对新形势、新任务，如何破解日显突出的难题，探索农机安全监理科学发展新思路，促进农机事业又好又快发展，成了当前农机主管部门亟待解决的问题。

按照局党委及局学习实践领导工作小组的安排与要求，我们立即采取行动，先后到市农机监理站，张店、桓台、高青等区县，对农机安全监理情况进行了实地调研，走访了3个区县的监理站和10余个乡镇的农机站，与20余个农机手（户）进行了座谈，与有关部门进行了工作交流，听取了情况汇报及问题反映，查看了有关文件资料、审验记录，了解农机安全监理的情况，并对调研情况认真进行了梳理和分析。现将调研情况汇报如下：

一、全市农机安全监理工作现状

（一）安全监理工作开展和落实情况

近几年，在市委、市政府的正确领导下，我市农机主管部门认真贯彻落实安全生产法律、法规，以科学发展观为统领，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在科学管理上花力气，在安全源头上下功夫，在基层建设上投力量，在治本措施上出新招，努力构建安全管理，执法、监控、宣传三大防线，深入分析农机安全生产特点，仔细研究抓好农机安全生产的具体措施,强化领导,狠抓落实。一是加强了领导，建立健全各项规章制度；二是实行目标责任管理，层层签订农机安全生产责任书；三是认真搞好宣传教育，提高农机驾驶人员及广大群众安全生产的意识；四是不断加大田检路查力度，深入开展农机安全专项集中整治；五是强化登记管理，规范牌证核发；六是提高服务，组织开展“文明监理、优质服务”活动，七是抓好源头管理，大力开展“平安农机”活动；八是搞好日常检查，防止重、特大农机事故的发生。08年上半年，全市共查处违章载人366台次、超员超载350台次、无牌行驶640台次、无证驾驶356人次、酒后驾驶72人次，排查乡镇300个、排查村2120个。消除了重大农机事故隐患，维护了农机作业正常秩序，为保证实现全市农机安全生产无事故起了重要的积极作用。

（二）全市农机拥有及登记、年审情况

随着中央农村经济政策进一步贯彻落实，农机装备水平大幅提升，保有量稳步增长，作业领域不断拓宽，新的农机手队伍不断扩大，高科技的现代农机装备也逐渐推广应用。截止2008年10月底，全市拥有农机总动力达315.98万千瓦，各类拖拉机保有量达2.83余万台，自走式联合收获机保有量为0.23万台。登记挂牌的动力机械为10637台，挂牌率为35%；机具年检数6479台，检验率为80%；共办理驾驶证8662个，证机比达29％。

（三）安全监理规章制度建设情况

几年来，我市农机部门以《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规为指导，以“平安农机”建设为重点，开展了以建立健全规章制度、规范农机监理工作为主要内容的“农机监理规范化建设”活动，先后制定了《农机监理业务工作流程》、《农机监理人员行为规范》、《农机事故倒查规定》、《农机重特大事故应急处理预案》等10多种有关牌证核发管理、安全技术检查、执法监督检查、宣传教育、队伍建设等规定，明确了监理业务工作岗位设置及责任要求，从制度上保障和规范农机安全监理工作开展。

（四）农机监理组织机构建设情况

目前，市、区县两级共有农机监理机构10个，农机监理员77人，其中市级监理员14人；乡镇一级专设农机管理站的有62个，农业综合管理服务机构32个，共有农机管理人员230人左右，这些人只有一小部分直接从事农机监理；在村一级，成立专门的农机管理服务组织（队、站）共324个，人员有534名，仅有一名管理员的村近1500个，这些人大都身兼数职，专职从事农机监理的人员少之又少。

二、存在的主要问题及原因

（一）农机安全监理体制不顺 农机安全监理体制不顺的问题，主要表现在：

一是监理机构不健全，监理人力不足。县乡（镇）农机监理机构直接担负着农机安全生产的重要使命，但在近几年的改革中，县级农机监理力量减少，乡镇农机站撤并，使农机监理力量日渐薄弱。有的区县多年来没有乡镇农机管理机构，所有监理工作都是区县站直接面对机手，全市只设一人兼管农机的乡镇农机管理站不在少数，基层农机监理力量的不足，乡、村、社三级管理“缺腿”，农机管理服务体系名存实亡，农机安全工作基本处于失控状态，直接影响着农机安全监理工作的开展。

二是农机监理行政职能弱化。2001年在机构改革中，市农机局不再列政府行政序列，改为市政府直属事业单位，农机管理的行政职能被弱化；市农机监理站作为农机安全专设机构，其行政监理职能也随之弱化，给监理工作的开展带来了一定的难度。

三是专项资金不足，农机监理技术装备落后。装备建设是强化行政执法工作的基础，农机监理部门应配备必要的交通执法车辆、检验检测装备以及通讯、办公自动化设备。由于缺乏专项资金投入，我市农机执法缺少相应的配套设备、技术，制约着农机监理工作开展。在检验检测设备的配置上，检验人员还只能用“眼看、耳听、手摸、锤子敲”的传统做法工作；事故勘察设备和牌证档案管理等设备还非常落后。所有这些，都制约着农机执法的规范化建设。

（二）农机安全监理执法手段薄弱、执法依据不足

农机监理的执法手段薄弱，执法依据不足，导致挂牌率、年检率、持证率持续下降，而且一年弱于一年，违章者不但得到相应的处罚，反面得到了经济实惠（不交任何费用），示范效应导致违章者日渐增多，守法者日渐减少。

通过调研，普遍反映存在三个方面问题：首先农机执法缺少法律依据。农机监理法律法规存在缺失和不足，《道路交通法》只规定了拖拉机该谁管，却没有规定如何管，怎样管的实施细则。二是拖拉机管理与道路管理脱节。《道路交通法》只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理的职责，而没有明确农机部门的行政监督权，路查权、扣车权、处罚权，规定不到位，造成了车辆管理与道路管理的脱节。监督手段严重缺失，给农机监理工作造成了困境，基层农机监理人员普遍感到无所适从，不进行执法安全检查是不作为，进行检查了又可能是乱执法，农机执法正处在进退两难的十字路口。其次农机主管部门和公安部门对上道路行驶的拖拉机管理上的相互配合还缺乏一个有效的合作机制。由于相关配套法规没有出台，农机部门没有上路检查权（指乡村道路外），没有公安交警的配合，农机监理只能望路兴叹，而由于警力不足等原因，目前对上道路行驶的拖拉机管理，面临公安无力、农机无权的管理“真空”状态，违法载人、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为蔓延之势，得不到有效遏制，助长了无牌脱检行为的发生。

（三）机费负担较重，挂牌、持证率不高

农村各种税费的减免和各项惠农政策都在不断实施，但农机监理收费却没有相应的补贴，机手对年检收费认同程度底，农机手感到经济负担沉重，削弱了机手对挂牌、年检的积极性。由于拖拉机作业有很强的季节性和时间性，每年上路行驾、作业的时间短，收入低，并且以自用为主。另外，拖拉机作业收入不齐，其收入与所在地区经济状况及机手的经营能力有很大关系，在经济发达地区一般机手在万元左右，欠发达地区年收入只有二、三千元，燃油费支出过多，而农机、交通、税务、工商、保险等相关部门向机手收取的各项费用偏高，养路费400元/年，检费25元，拖拉机交强险110元，有的还有这样的情况：农用小型拖拉机公路养路费，国家规定按4个月交纳（共计400元左右），但有的区县交管部门都按全年12个月征收，因此机手为逃避交费，减轻经济负担不愿登记、挂牌、考证，也不愿参加检审验，“黑车非驾”现象越来越多，安全生产事故隐患越来越明显。

（四）拖拉机报废机制尚不完善

由于我市仍有多数拖拉机未登记挂牌，给农机管理带来一定的难度。这些拖拉机大多存在使用年限过长、机械性能下降的问题，机具老化、带病运行、超期服役的现象较为普遍。但同时，国家和省内还没有统一的拖拉机强制报废更新制度和相应的鼓励政策，农机手也多注重效益、轻安全，重使用、轻保养，让这些“老龄”拖拉机仍继续运转，潜伏着严重的事故隐患。

三、对策及建议

农机安全对新农村建设和社会的和谐发展具有重要的作用，从总体上来看，农机安全工作基础仍然薄弱，各项工作还远远没有达到预期的目标。各级政府、部门应积极做好引导，切实加强农机安全工作，采取相应措施，出台相关政策，健全相关法律、机制，从根本上解决目前农机监理现状，促进农机化工作又好又快发展。第一，提高认识，政府引导，政策推动，健全法规机制

1、加强对农机安全工作的领导。各级政府应高度重视农机安全工作，加强对农机安全工作的领导，将其列入重要议事日程当中，制定方案，督促有关部门依法履行农机安全责任，及时协助农机部门解决工作中存在的困难和问题，做好农机管理和道路管理协调工作，加大基础设施投入，为搞好农机安全生产创造有力条件。

2、完善健全农机安全监理机制。在全面落实当前农机工作有关法规政策的基础上，完善各项机制。一是提高农机监理机构的行政执法职能，将监理人员纳入行政管理编制。二是健全基层农机监理机构建设，抓好基层农机管理，着力解决目前基层农机管理“缺腿”的问题。三是加大基础建设投入，各级财政要将农机监理工作所需经费纳入财政预算，给予充分保障；要做好安全管理硬件的更新，增强执法所需的技术手段。

3、加快立法，为农机管理明权确则。建立健全农机安全监理法律法规，加快立法，明确农机监理机构对乡村道路上行驶的拖拉机的安全管理职责，授予农机监理部门具有相应的安全检查权、行政处罚权。我市要在深入贯彻实施《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》的同时，推进配套法规的制定及修订工作。

第二，借势借力，农机主抓，部门联动，共同做好工作

农机道路交通安全监管工作是一项综合性管理工作，涉及面广，管理难度大，单靠农机部门的力量是不够的，必须依靠全社会的力量，除各级党委、政府的重视以外，还需要有关部门的重视和支持，加强联合执法，与公安、交通、安监和财政等部门的协调配合，加大安全检查力度，严格查处无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、不按规定进行年检以及使用伪造、变更登记证书、牌证、检验标志等违法行为。特别是要与公安交警部门建立联合执法的长效机制，建立联席会议和信息共享制，形成政府负责、各有关部门齐抓共管、全社会共同参与的农机道路交通安全监管工作格局。

第三，加大执法，防治结合，强化落实，确保有所成效

农机监管部门是农机安全的第一责任人，要充分发挥监管在安全生产中的作用。建立“防治结合、以防为主、综合治理”的工作机制，加强防范，强化农机安全生产的“三大防控体系”建设：一是深入源头管理，把好注册登记、挂牌、持证和年检关，提高投保率，加大机具检修，推进“平安农机”建设；二是要深入开展农机安全生产宣传教育工作，在开展驾驶员安全生产宣传教育工作的基础上，将宣传教育面向社会，引导有关的社会群体重视农机安全生产；三是要深入开展农机安全生产大检查和农机事故防范的行政执法工作，继续加大开展农机安全生产专项整治活动的力度。

加强执法，农机安全监理工作的具体落实要做到“六个到位”：一是思想认识到位；二是组织领导到位；三是规章制度到位；四是宣传培训到位；五是具体措施到位；六是工作落实到位。做到抓思想、抓制度、抓责任、抓落实，确保安全监理工作有所成效。

四、农机监理工作新思路探索

（一）探索新思路，应牢牢把握时代机遇

探索农机监理工作新思路，应牢牢把握时代机遇。中共十七届三中全会作出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对解决农业、农村、农民问题提出了新的要求，这是在十一届三中全会推动中国农村改革30年之后，再次将改革目标重点定位于农村，也是当前党中央实践科学发展观重要举措。破除二元结构、统筹城乡一体化发展，给农机安全工作提出了新要求，也带来了新机遇。新形势赋予农机监理工作新的使命，农机部门将面临更多的挑战，只有立足新起点，抓住发展机遇，把握全局和长远，深刻理解十七届三中全会《决定》的重大意义，找准农机监理改革发展的突破口，探寻农机监理工作科学发展之路，谋求农机监理工作规范发展、和谐发展、安全发展，才能有力地推动监理水平的不断提高，有效地促进我市农机化工作又好又快的发展。

（二）创新思维，更新思路，要处理好农机监理的五个关系 现阶段，农机安全监管工作又处在一个新的历史发展时期，在工作中必然会出现各种各样的的矛盾和问题，因此正确处理好农机安全监理过程中的各种关系，是搞好安全监理工作的又一关键性问题。创新思维，更新思路，要处理好农机监理的“五个关系”： 一要处理好监理与服务的关系。农机安全监理的行政执法是国家法律赋予的管理职能，为民服务是农机安全监理的职业道德，离开了服务去谈执法，就会失去了社会的理解和支持，离开了执法去谈服务就会失去了根本方向，只有正确处理好两者的关系，才能提高农机安全监督管理的水平。要积极转变工作作风和思想理念，切实提高机关行政职能，牢固树立科学行政、依法行政的新理念；增强服务意识，为农民机手提供最便利、最有效的服务。二要处理好拖拉机挂牌检验与安全生产的关系。农机安全生产关系到农民的切身利益，关系到农业机械化的健康发展，提高农机化综合技术水平，首先要提高拖拉机的技术状态和管理水平。目前，由于种种原因，我市拖拉机挂牌、检验率不高，黑车非驾、人货混装、超车超载等现象大量存在，因此，提高拖拉机的技术状态和管理水平，对于保障农机安全生产有重要的意义。

三要处理好监理与培训的关系。农机培训是拖拉机驾驶人学习掌握农机知识、安全知识、驾驶技能的一项基础工作。农机监理机构要建立严格的管理车检制度，严把培训质量关，从源头上抓好农机人员素质和技术水平，用规范、科学的管理模式加以正确引导，刺激农机队伍整体素质的不断提高，从而有效的推动监理工作更好的运行发展。四要处理好安全教育与违规处罚的关系。农机安全教育是监督管理工作的基础，通过各种形式的宣传教育，使广大农民机手充分认识到农机安全生产的重要性，从而自觉遵守道路交通安全；农机监理人员对违章者实施处罚，是行使行政职权的强制力表现，是维护好农机秩序的保证。但处罚只是手段、保障安全生产才是目的，农机监理要坚持教育为主、处罚为辅的宗旨，这也是以人为本、关注三农的具体体现。五要处理好内部理顺与外部协调的关系。农机安全监督管理涉及到农民的切实利益和生命财产安全，涉及到对国家的政策法规的贯彻落实，涉及到安全生产重大责任。由于它的工作性质、安全环境、执法地位的特殊要求，在理顺农机内部管理和各级农机安全监理部门之间的关系的同时，还要与公安交警、交通管理、安全监督、质量监督、工商管理及政府相关部门搞好配合协调，要根据国家的方针政策结合实际，依法共同制定相关规定和管理办法。在具体工作中，要及时交流信息，相互支持，密切配合，共同做好农机安全生产监理工作。

（三）新思路试探的几个建议

1、增创优势，加快农机合作服务组织建设。十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出在政策上大力扶持农民专业合作社加快发展的要求，这对农机监理工作是一个很好的机遇。目前，基层农机监理力量极为薄弱，只有另寻出路，充分发挥农机基层合作服务组织在农机管理过程中“自我监管、自我发展”运营机制的优势，才能进一步促进乡村基层农机安全组织建设，加强农机监管的手段。各级农机管理部门应重视农机服务组织建设，认真贯彻《农民专业合作社法》，做好服务，加强指导，促进发展，发挥其在人员培训、牌证管理、宣传教育、遵章守纪、安全作业中统一管理的作用，增强农机部门的安全管理能力。

2、加快发展，完善“警农共管”机制建设。目前，我市部分区县已相继开展了公安、农机部门合作监管工作，但“警农共管”的机制还没有在全市范围内普遍展开，还存在权不明、责不清的问题，必须要制定权威、合理、可行的规定，完善“警农共管”机制建设。“警农共管”的机制应在各级农机监理机构的基础上组建，编制不变，经费渠道不变，并赋予相应的职能和执法权力。对在乡村道路上行驶的拖拉机按公安体制规范管理，在执法主体上，可由公安交通管理部门统一行使道路安全管理，在执法对象上将拖拉机及乡村道路的安全管理相对独立出来，实行归口管理，从而实现对拖拉机的人、车、路“三位一体”的全方位管理。要积极探索设置公安部门驻农机监理部门的联络室建设，选派一定警力长年进驻或联系区县农机安全监理部门，协助加强路面管理和源头管理。

3、降低收费，将监理收费纳入补贴范围。我市拖拉机挂牌、年检、持证率不高的一个主要因素是农机监理收费较高，机手不愿承担这些费用。国家应出台措施，将惠农政策惠及到监理费用的补贴上，降低收费标准，减轻农民负担。各级农机部门也要认真开展对农机人员的技术培训，为农民群众提供驾驶技术、维修技术的培训，转变职能、优化服务，不断提高广大农机人员的技术素质和职业技能。

浅谈新形势下如何搞好农机安全监理工作 篇6

[摘要]：本文通过对沛县地区各乡镇、行政村的消防安全状况的调研，结合国内对农村消防问题的已有的研究、理论及实践成果，在深入调查、研究现状的基础上，探讨农村消防安全问题的成因、火灾危险性、以及隐患整治策略等。

沛县地区农村人口占总人口的63%，近年来，随着农民生活水平的不断提高，经济实力逐步增强，各种电器、燃气用具以及电子产品也进入农村，然而农民消防安全意识淡薄，农民对产品的使用不够了解，不规范的使用和保存，加上新工艺、新技术、新材料的不断推广应用，增加了引发农村火灾的因素。另外，由于过多考虑经济利益，农村消防设施的投入欠账严重，村庄布局不合理，户户累接，纵横交错，没有留出足够的防火间距和消防通道，火灾发生后火势极易蔓延，导致火势扩大且不能及时接近起火部位，进行抢险救援，从而小火酿成大灾。这种现象在全国绝大多数农村也普遍存在。建设社会主义新农村，农村消防安全是社会和谐稳定、农民幸福安乐的重要基石，切实加强农村消防工作，从而为建设社会主义新农村创造和谐稳定的消防安全环境。

一、农村消防安全存在问题分析

（一）、农民自身防火意识淡薄，易发生火灾。随着经济的发展，虽然人民生活水平提高了，但是农民自身防火意识却相对淡薄，主要表现在：一是农民违规用火；由于一般农户家中常年集中堆放柴草等物品，平时用火不慎、玩火、吸烟等易引发火灾。主要原因有：煮饭时人远离火源，灶内柴草飞火引发火灾；老人孩子烤火取暖用火不慎

引发火灾；用蚊香驱蚊蝇离可燃物太近引发火灾；卧床吸烟或乱扔烟头引发火灾，这些都容易造成人员伤亡。二是农民违规用电；如今在农村使用现代化的电气日益增多，电气线路老化、电气线路敷设不符合防火要求导致短路引起的火灾，原有线路改造和增容滞后，多数年久老化，长期缺少检查维修，破损现象严重，大多数农民严重缺乏安全用电知识，私拉乱接电线，电线质量差，用电量大导致过负荷等原因而造成火灾的例子屡见不鲜。

（二）、农村基础设施不健全，缺少辅助完成火灾扑救的硬件设施。农村消防基础设施不健全，在很大程度上影响了火灾扑救。一是在火灾扑救中，道路方面问题尤为突出。农村的道路较窄，水泥路面较少，路面载重量不足，大型灭火车辆无法顺畅通行。有时在执行任务的过程中，甚至发生群众车辆、行人与消防车因为抢占道路产生摩擦的问题，这就造成灭火人员、车辆和装备不能及时到达火灾现场，失去火灾扑救的最佳时机。另外，农村地区往往较为偏远，乡村道路沟壑纵横，路线不明确，会导致贻误战机。二是水源问题，农村的可用水资源匮乏，市政管网往往不能够铺设到村镇，水渠、河道多为灌溉用水，没有吸水堤，在非灌溉时节这些水源多处于无水状态，同样也是制约火灾扑救的难题

（三）、建筑设施没有统一的规划。通过对沛县地区各行政村消防监督检查和走访发现，在新建建筑时，村民往往雇佣临近村庄招来散兵游勇拼凑而成的临时“游击队”负责建设，根本没有施工资质，加上村民为了最大限度降低建设成本，缩短建设周期，贪小便宜购买使用假冒伪劣建筑材料现象大量存在，也不会考虑防火、防震、防沉降等要求，以致建筑物的防火性能较低，火灾发生时，该类建筑根本

无法抵御火灾的侵蚀。

（四）、消防安全责任缺乏落实。现阶段，很多乡镇党委、政府对消防工作重视力度不够，基层消防组织和各项安全规章制度、职责没有建立健全，责任不明确，部署落实不到位。同时由于多种原因，农村消防工作一直处于停滞不前，部分村干部由于教育程度和“经济第一思想”的限制，消防安全责任意识淡薄，安全责任追究制度缺乏，造成农村防火工作基本无人抓。特别是一些边远农村，消防工作无人问津，有的地方农村消防安全工作责任制的落实和消防安全管理机制一片空白。

二、加强农村消防工作的几点意见。

（一）、建立健全农村消防安全责任制，实现消防工作政府统一领导。首先要充分认识新形势下加强农村消防工作的重要性。农村消防工作直接关系到千家万户的安全，关系到社会的稳定。因此，各级党委、政府和有关职能部门都要从讲政治的高度来认识抓好农村消防工作的重要性和紧迫性，充分认识到抓好农村消防工作就是维护好最广大农村群众的根本利益，是“三个代表”重要思想在农村消防工作中的具体体现，也是我们公安消防部门做到“立警为公、执法为民”的具体表现。其次要落实消防安全责任制，明确各级政府对农村消防工作的领导责任。各级政府特别是乡镇、村两级应按照《中华人民共和国消防法》和《江苏省消防条例》等有关消防法律、法规的要求，认真履行对消防工作的领导职责。还应把消防工作作为年终考评的重要内容加以落实，将消防工作与领导干部的政绩考评和提拔任用挂钩，确保各级党政领导在任时有指标、有压力。再是要充分利用乡镇派出所的消防监督职能，开展农村消防安全管理工作。作为消防工作 的职能部门，公安消防部门在农村消防工作中担负着十分重要的责任，要主动当好政府的参谋，经常对农村消防工作和农村火灾的规律、特点进行调查、分析和研究，及时提出农村消防工作的发展意见，为政府决策主动提供科学依据。同时把农村消防工作纳入农村社会治安综合治理的范围。要在当地政府的统一领导下，建立农村消防工作联席会议制度，充分发挥政府有关职能部门对农村消防工作的推动作用，层层分解目标，逐级落实责任，明确任务，齐抓共管，共同抓好农村消防工作。另外，消防部门要积极指导公安派出所抓好农村消防管理工作，帮助他们制定和完善工作制度、职责、程序，建立必要的消防工作台账，以确保农村消防工作规范性和长效性。消防部门与公安派出所要经常性地开展消防安全检查、宣传和教育活动，及时发现和督促整改火灾隐患，不断改善农村的消防安全条件，落实防火措施，做到防患于未然。

（二）、加强农村消防基础设施建设，逐步改善农村落后的消防安全条件。地方政府应加大农村消防基础设施建设的投入，以新农村建设为契机，想方设法逐步解决消防安全布局不合理、防火间距不足、消防车道宽度不足、堵塞和消防水源匮乏等重大问题。在撤乡并镇、改造旧乡镇和新农村建设的时候，应将消防规划放在首位，开辟防火带，设置防火墙，想方设法提高建筑物的耐火等级。同时要抓住农村电网改造的大好机会，教育广大村民及时更换和规范室内电气线路，杜绝乱拉乱接现象，彻底解决电线老化和过负荷等问题，使其敷设、安装达到防火要求，努力减少电气火灾事故；要立足实际，按照“取之于民，用之于民”的原则，逐步解决农村消防工作建设和发展的专项经费问题，加大对农村消防工作的资金投入，购买必要的消防灭火

设施、装备，为提高农村整体抗御火灾能力奠定坚实的物资基础。针对农村经济条件相对较差，整改农村的火灾隐患应分清轻重缓急，突出重点，将农村消防工作逐步改观。

（三）、做好农村消防宣传教育工作，提高农民消防安全意识。农村火灾的高发生率，充分暴露了广大村民的消防法制意识淡薄、消防知识缺乏和自防自救能力较差等突出问题。要想从根本上抓好农村消防工作，基础是提高农民生活质量，前提是普及防火灭火常识，关键是增强消防安全意识和消防法制观念。要分析农村火灾的特点，多渠道、多方位、多形式在农村开展消防宣传教育活动。以“三访三评”为契机，结合农村实际情况。帮助农民解决生活、劳作中遇到的困难，提高农民的精神文化生活。一是充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体的优势，增加消防公益宣传内容，扩大公益宣传层面，利用村村通广播，大力开展农村消防宣传教育。二是教育部门要将消防宣传教育纳入到中小学素质教育内容，司法部门要将消防宣传教育作为对农普法教育内容，各乡镇、村在中、小学校广泛开展消防安全知识教育，通过学生把消防知识带到千家万户，实现教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会的目标。三是消防、公安、劳动等部门要将消防安全宣传作为农民工劳动就业培训内容，民政部门和村民委员会要认真抓好老年人和弱势群体消防安全保护。四是文化部门将消防知识移植于民间庆典活动，通过群众喜闻乐见的方式，在潜移默化中吸收消防知识。

总之，农村消防工作关系到农村经济发展和社会稳定，关系到广大农村群众的切身利益和人身安全，加强和改进农村消防工作是农村全面建设小康社会的重要保障。虽然农村消防工作是当前消防工作的

浅谈新形势下如何搞好农机安全监理工作 篇7

1 乡镇农机安全生产管理中存在的问题

1.1 无牌无证驾驶增多, 安全隐患增大

由于乡村面积大, 有的还很偏远, 造成无牌行驶的农机车辆、联合收割机和无证驾驶的农机操作人员不断增多, 未经年检上路行驶的车辆也越来越多, 农机安全隐患增大, 成为农机安全生产面临的突出问题, 是发生农机重特大群死群伤事故的主要原因。经调查有的乡镇无牌行驶的农机车辆达1 0%以上, 未经年检上路行驶的农用车辆3 0%以上, 无牌行驶的联合收割机和无证驾驶的农机操作人员有的达到40%, 对农业生产和广大农民群众的生活都带来了较大的事故隐患。

1.2 农机手文化水平偏低, 安全意识不强

农村农机手文化水平普遍偏低, 加上法律、法规宣传不到位和社会习惯的影响, 法制观念淡漠, 不愿配合农机监理上牌、考试、自觉接受管理, 甚至暴力对抗农机安全管理人员的现象时有发生。据统计, 广大农村中50%以上的农机手文化水平普遍偏低, 购置了农业机械后, 安全意识不强, 根本不学习相关的法律和法规, 也不接受正常培训, 缺乏农业机械的使用、维修、保养和安全等知识, 在使用中时常会造成机械事故和人身伤亡事故发生。

1.3 农机安全管理人员不固定, 混岗现象普遍

乡镇政府事务性工作较多, 人员混岗现象普遍, 农机安全人员时有变化, 村级无固定农机安全人员, 都是身兼数职, 无法安心做农机安全工作。经调查, 铜梁县28个乡镇、街道办事处没有1名专职农机安全从事农机安全监理工作, 全部都是身兼数职的农业中心工作人员, 造成工作性质的不确定性, 工作对象的不稳定性, 制约着农机安全工作的开展。

1.4 安全监管存在着“真空”地带

根据《道路交通安全法》的界定, 农机安全检查的范围为田间和场院。这与农机的使用情况存在着较大差异。就农机的和农机手的使用而言, 农机的农业服务作业, 都集中在春耕生产、秋收作业, 1年中大约为3个月, 其余约9个月都是在乡村与城乡道路之间开展短途运输作业。农村道路点多、面广, 加上警力、农机监理不能上道路进行现场管理, 就造成了乡村道路交通安全处于失控状态, “黑车非驾”、违章载客、带病车上路, 超速超载、擅自改装车辆、脱检脱审等违章现象大量存在, 给农村道路埋下了一个随时可以引爆的“炸弹”。有的乡村道路交通班车配置较少, 非客运车辆载客严重, 据调查特别是在乡镇赶场天, 农用车违章载客达30%以上, 有的农用车甚至当客车使用, 从事客货运输, 收钱进行违章载客, 成为农村道路交通安全重大事故的隐患。

2 对策与措施

2.1 争取乡镇政府支持

争取乡镇政府领导重视, 将农机安全工作纳入年终目标考核, 并与村级签订农机安全责任书, 定岗定员, 乡镇级至少配备2~3名农机安全员, 村级落实1名农机安全员管理, 将农机安全工作经费纳入财政预算, 为农机安全工作提供人力、财办保障。

2.2 加强农机安全工作队伍建设

事在人为, 重在“人”。建立提高农机安全员素质的培训考核机制, 定期组织农机安全员开展政策法规、政治理论和专业技能等方面的培训教育, 并制定培训教育的考核办法和激励制度, 以提高农机安全员监理队伍专业技能和政治思想素养;有计划选送年轻、能力强的农机安全员到高等院校进修学习, 从而逐步提高农机安全员专业技术水平;实行末位淘汰制, 对业务能力差、工作责任心不强、机手意见大的安全员进行待岗学习, 以建设1支素质高、作风硬、纪律严的监理队伍。

2.3 强化农机安全宣传教育

许多地方由于宣传不到位, 致使农机拥有者和使用者法制意识淡薄。乡镇农机服务机构要根据自身的工作实际, 采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育;以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式, 教育机手、群众提高安全意识;采取印发宣传资料、刷写标语、展出图片、宣传车和召开事故现场会等多种形式, 对农民进行多视角、多层次、多方位的宣传。贯彻“安全第一、预防为主的”方针, 提高其操作、保养技术水平, 增强其安全生产意识和安全责任感, 使之认识到安全生产的重要性, 在讲经济效益的同时, 要注重安全生产, 能够自觉遵章守纪, 减少违章现象发生, 杜绝事故隐患, 实现安全生产。

2.4 加强协调配合, 切实扫清工作障碍

实践证明, 地方主要领导对农机安全监理工作重视, 农机安全监管体系完善, 农机安全生产责任制落到实处, 公安、质检、工商、交通、科技和安监等部门紧密协作, 齐抓共管, 充分认识到农机安全的重要性和紧迫性, “平安农机”目标的实现就有了组织上的保障, 农机安全监理工作做起来就有了协调性。

2.5 加强上下配合, 切实减少工作漏洞

乡镇农机安全工作既要积极争取上级主管部门的领导和指导, 也要注意村级组织的支持和配合。杜绝农机安全管理工作懒散、作风不实的现象, 真正做到重心下沉, 转变工作作风, 按规办事, 发挥自身优势, 一如既往的支持农机安全管理工作。

2.6 通过典型活动促进农机安全工作

积极响应重庆市铜梁县“百万农民”文明交通行动计划实施方案再通过“以一带十”、“以十带百”和“以百带千”活动, 即每1名宣传员以院坝会、红白喜事、集会等负责宣传教育带领10名亲友、社员做文明交通人, 再通过这些人对其他人进行交通安全教育, 让大家争做文明交通人的活动, 使全体农村居民都成为文明交通人。乡镇积极开展“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 由当地政府组织, 农机部门牵头, 组织各村委会和农机驾驶操作人员代表进入农机安全村亲身体会, 看典型、学榜样、找差距、寻根源。

摘要：乡镇农机安全管理工作是农机安全监督管理工作的重要组成部分, 如何搞好乡镇农机安全工作已成为全国农村经济发展的重要问题。文章分析乡镇农机安全生产管理中存在的问题, 提出了相应的对策与建议。

浅谈新形势下如何搞好农机安全监理工作 篇8

1 农机技术推广工作的现状和存在的问题

近年来，由于资金匮乏致使农机推广工作发展滞后，农机技术推广队伍不稳定，知识老化，再加上部分群众思想观念相对落后，小农意识根深蒂固，对学习新技术，使用新机具的积极性不高，对千百年来牛马拉犁耕种的劳动力习惯依依不舍。即使农机部门搞一些示范，也是流于形势，难见效益。现在，国家实施“农机下乡”、“农机购置补贴”政策，以及各级人民政府通过财政拨款和以农业发展基金中提取一定比例的资金的渠道，筹集农机技术推广专项资金，用于实施农机购置补贴，农机技术推广项目，使农机技术推广工作迎来了新的春天。

2 加强农机技术推广工作的对策和措施

面对新形势下农机技术推广工作出现的一些新情况和新问题，我们如何抓住机遇，迎接挑战，在全面建设小康社会的事业中与时俱进，开拓创新，笔者结合工作实际，就今后农机技术推广工作的着力点提出一些粗浅的见解。

2.1 建设多元化的农机技术推广体系，健全网络，夯实基础。

要根据农机技术机构“六有建设”标准，建立起区、市、县、乡（镇）农机技术推广机构和村级技术组织，并按照“强化县级，充实乡（镇）级，发展村级”的总体思路，建立起上下相通，左右相连，设置合理，运转高效的农机技术推广网络，从而保证能将农机技术、新机具及时地引进、示范、推广，迅速转化为生产力，强化县级要抓好县级农机技术推广机构建设，投入资金，加强装备，建立一支结构稳定，素质高，战斗力强的农机技术推广队伍；乡镇级要抓好乡镇农机技术推广建设，通过建立健全农机技术推广管理制度，落实农机技术推广责任，下移管理重心，提高技术和致富信息等服务，加强农机新技术的宣传教育，营造一个从热衷于农机新技术推广的良好氛围；村级是指依托农机大户，建立村级最基层的农机技术网点，利用先进的农机技术，购买先进适用机具进行适度规模经营，在农村起到了很好的带头作用，既方便自己、致富了自己，也解决了耕地抛荒的现象，使农机技术推广工作上下连成线，网点带动片，示范面对面，效果看得见，使农机推广项目不断增多，推广领域日益扩大。

2.2 结合实际搞好农机科技示范点工作，建立“号召农民用”变为“用给农民看”的新的农机推广模式。

科技示范点既是农机技术演示窗口，也是开展站办实体建设，增强服务功能的基础。创建农机科技示范点，就是要给农民树一个样板，通过示范点的建设，经营以及较高的效益，吸引农民照着学，跟着用，会使用，使农机高新技术尽快尽可能多地应用于农业生产。农机科技示范点是我国农业结构调整后农机技术推广的一条新型有效途径，要通过我们农机部门自己干，自己用，让农民亲眼目睹示范结果，这种将“号召农民用”变为“用给农民看”的推广模式大受农民欢迎与喜爱，为全面推广农机化建设奠定了良好的基础。

2.3 搞好宣传，广造论，培养农民的农机推广主体意识。

农机技术推广部门是是推广的主体，而另一主体即农民往往被忽略了，应该说他们是推广工作的直接参与者。农机技术推广诸要素中，“农民”即人的因素至关重要。这就要求搞推广工作的人员，本着坚持“向社会宣传农机，让农民了解农业技术”的原则，充分利用广播、电视、报到、杂志、网络等多种媒体，加强对农机新技术，新机具的宣传，让全社会认识农机技术，了解农机技术，关心农机技术和支持农机技术推广，使农机技术推广部门在社会上有影响，在农民中有威望，固势利导农民，用农机科技知识武装农民，改变他们传统耕作的思维惯性，提高他们参与农机技术推广应用的自觉性，主动性。

2.4 加强农机技术信息服务工作。

当今时代是信息时代，农机技术推广也离不开信息支撑，因此，农机技术推广部门要争取建立方便，快捷的县级农机技术信息网，并实现与全国农机网联网，及时为基层农机技术服务站，农资经营组织，农机大户提供农机新产品，新技术市场需求，产品购销以及先进的管理经验等方面的信息内容。服务好农民，引导农机技术推广应用全面发展。

2.5 加强培训学习，更新思想观念，提高队伍建设。

农机新技术能否顺利的普及推广应用，与是否拥有相应的技术人才密切相关。现代化的技术，必须有掌握现代化知识的人才来推广应用，因此，农机技术推广应用工作要适应新形势，迎接新挑战，必须将农机技术推广队伍建设放在首位。农机技术推广队伍建设要坚持政治思想教育与职业道德相结合，业务能力培养和综合素质提高相结合，强化思想政治和职业道德教育，加强农机技术业务技能培训学习，不断提高综合素质，要对推广人员进行技术培训学习，使其首先了解农机新技术的原理，使用规程等，实际推广时达到能讲解，会指导，会排难解疑，会装会修，会现场示范，以及赢得群众的信任和支持，把农机技术推广过程变成向农民传授新技术，培训农民科学使用农机耕作新本领，带领农民致富奔小康的大课堂。

浅谈新形势下如何搞好农机安全监理工作 篇9

纳税服务是税收工作的核心业务之一，是促进纳税人依法诚信纳税的基础性工作。全面改进和优化纳税服务，不仅是新形势发展和省市局“四个更加注重”深入开展的必然要求，也是纳税人的热切期盼。如何正确认识纳税服务面临的新形势，有效破解纳税服务遇到的新难题，让纳税服务更高效、更便捷、更优质，全面提升纳税人的满意度和税法遵从度，成为了我们地税部门不容回避和急需解决的问题。本人就当前纳税服务工作现状、存在问题以及新形势下如何进一步优化纳税服务进行探讨。

一、目前纳税服务的现状

近年来，各级地税部门按照“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的要求，通过规范建设办税服务厅，不断丰富纳税服务手段，拓宽服务渠道，切实推进纳税人权益保护，稳步搭建纳税服务平台，征纳双方法律地位平等理念和依法诚信纳税意识日益增强。以邢台县地税局为例，该局通过狠抓硬件、软件建设，并结合当地特色创新纳税服务方式，取得了较好的成效。

（一）抓硬件建设，提供良好环境。为了给纳税人提供良好的办税环境，该局严格按照全市地税系统办税服务厅规范化建设标准，对现有的办税服务厅进行规范化升级改造，除工作区外还设置了咨询台、纳税人排队休息区，并配备了LED显示屏、排队叫号机、触摸查询机和网上办税自助电脑等设备。规范化建设后的办税服务厅更为宽敞明亮，设施更齐全，功能更人性化，让纳税人切实感受到了办税环境的舒适、温馨。

（二）抓软件建设，提供优质服务。为了给纳税人提供优质的纳税服务，该局立足工作实际，采取措施努力实现“零距离”、“零障碍”服务要求：一是采取“窗口受理、后台复核、内部流转、限时办结、窗口回复”模式，从根本上解决纳税人多头跑的问题；二是积极推进“免填单”服务、网上申报、发票查询、绿色通道等服务，并严格执行首问责任制、限时办结制等服务制度；三是积极推进“零障碍”服务全程协办机制，明确专人负责为纳税人提供接待受理、咨询答疑、全程导引、办结回复等“一条龙”服务模式；四是成立纳税人学校，纳税人维权服务站和纳税服务志愿者组织机构，为全县纳税人提供纳税辅导咨询、流动服务、征询监督、解难维权等服务。

（三）推行“特殊涉税业务”应急处理。“特殊涉税业务”是该局落实纳税服务具体措施之一，以办税服务厅和其他窗口为问题征集提交单位，将纳税人所涉及的特殊办税业务先按类别和缓急程度进行登记、及时提交县局应急处理小组研究处理，对提交特殊涉税业务的处理情况，及时准确回复纳税人，并建立特殊涉税业务处理档案。该局还成立了应急处理领导小组，统一协调处理特殊涉税业务，统一对外解答口径，统一制定问题的处理方案和方法，监督事项办理的进度。“特殊涉税业务”推行以来，收到纳税人锦旗3面，并得到了市长热线通报表扬。

二、现阶段纳税服务中存在的问题

（一）主动服务意识不够强，服务方式还需要进一步创新，服务水平有待进一步提高。重管理、轻服务，漠视纳税人的合法权利的现象依然存在，政府和税务机关对纳税人日益增长的税收服务需求往往缺乏应有的重视，纳税人对税务机关抱有抵触情绪，被动地履行纳税义务。

（二）税务人员纳税服务意识淡漠，有的认为纳税服务是完成税收任务的附属工作，可抓可不抓。有的认为强调纳税服务势必削弱管理，影响执法。有的甚至认为现阶段纳税人整体的纳税意识不强，提供纳税服务不可能提高纳税遵从度，因此工作态度生硬、方法简单、作风浮澡。

（三）纳税服务行为尚未完全融入征管工作，即使提到服务，也往往认为是征收大厅和窗口的事，只与文明礼貌、微笑服务等职业道德和精神文明范畴联系起来，对纳税人反映强烈的程序复杂、环节过多、办税效率低下，纳税成本过高等深层次问题研究不够，纳税服务游离于征管工作之外的现象。

（四）干部队伍素质不高引起的执法随意性损害了纳税服务工作的形象。有的地税执法人员政治思想觉悟不高、执法业务水平不精、误解、曲解税收法律法规的现象还存在。少数地税干部满足现状、不求进取、知识结构陈旧，无法适应纳税人多元化、深层次的服务需求。

三、新形势下提高纳税服务水平的措施

1．建立税企良性互动制度。坚持局长包企业制度，定期深入企业走访调研，构建税企信息传递的“直通车”，通过广泛征求和收集纳税人在办税效率、优质服务、税收优惠政策的落实、税务行政处罚等方面的意见和建议，倾听纳税人的呼声，实现征纳双方的良性互动。给纳税人一个满意的服务，让纳税人办税舒心、缴税放心。

2．完善纳税服务的评价考核机制。开展“纳税服务之星”评选活动，鼓励先进，鞭策落后，总结经验，不断提高纳税服务水平，树立税务部门良好的社会形象。

3．健全服务监督和考评机制。利用举报箱、12366举报电话、意见簿、评价服务器、第三方评价座谈会等途径，确保社会各界意见反馈渠道畅通。

4．全面落实《全国县级税务机关纳税服务规范》。《全国县级税务机关纳税服务规范》的推行，有效解决了纳税人在不同地区办理同一项涉税业务，需要的时间、可选择的方式、能够享受的服务不尽相同，基层操作不一，纳税人难以满意等问题，从而实现纳税服务“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”，并推动各项工作更好更快发展。作为基层一线单位和人员，只有严格按照上级要求和部门职责，进一步细化绩效考核指标，做到责任清晰明确、落实到人，纳税服务工作不走过场，不流于形式，才能促进纳税人满意度和税法遵从度的有效提升。

浅谈新形势下如何搞好农机安全监理工作 篇10

“党风廉政建设和反腐败斗争是中国全党共同的重大政治任务，必须全党动手一起抓。其中的要害，就在于各级党委（党组）的主体责任是否落实到位。能否把这份责任扛起来，是对党的领导干部担当精神的检验。”中央纪委委员、驻司法部纪检组组长韩亨林说。

自党的十八届三中全会决定提出党风廉政建设以来，责任归位和落实工作受到重视。

在十八届中央纪委五次全会上，总书记站在党和国家全局高度，肯定党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，分析党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，把反腐败斗争引向深入、夺取反腐败斗争新胜利，具有指导意义。学习贯彻讲话精神，锤炼全面从严治党的坚强意志，砥砺共产党人的党性品格和担当精神，是中国全党的重要政治任务。

一、以加强党性党风党纪教育为先导，夯实勤政廉政思想基础

一是突出三个重点，把握教育内容。突出宗旨教育，增强全体干部特别是机关干部的服务意识，切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让干部知道危险、查找风险、不敢冒险、力求保险；突出示范教育，加大对各级干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。

二是开展三项活动，改进教育方式。全面开展一把手讲廉政党课活动，在干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政教育活动，通过组织广大干部开展警示教育、举办廉政知识测试、签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个部门有廉政宣传专栏、有警示标牌、每个干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日给领导干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。

二、以规范权力运行为核心，扎实推进腐败风险预警防控工作

一是全面开展清权查险。认真清理人财物管理等重点岗位和关键环节人员的权力，采取自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审五步法，深入查找个人、部门、单位存在的腐败风险。

二是切实制定防范措施。加强班子成员之间、部门之间、内设机构之间权力运行的监督制约，防止腐败问题发生。在部门之间合理分权，解决一些部门既当“导演”，又当“演员”、“评委”，自己定规自己执行等问题；在领导班子成员之间合理分权，防止权力过分集中于个别人或少数人手中；在内设机构之间合理分权，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各项权力分由不同的内设机构行使，加强内部牵制。同时，规范自由裁量权的使用，分级分档固化裁量标准，缩小自由裁量空间，消除腐败隐患。

三是加大监督控制力度。运用现代信息技术，全面推行工作流程计算机管理，减少人为因素的干扰，防范违纪违法行为。

四是及时实施预警处置。建立风险信息收集，对收集的信息分门别类进行整理、甄别、分析，存在问题但又不构成违纪的，及时发出预警通知书，以谈心疏导、批评教育、限期整改等处置方式，预防腐败行为发生。

五是积极营造激励氛围。正确运用和把握政策，充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢干的积极性，建设干事创业的“安全区”。对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给予表彰和奖励，树立正确导向。

三、以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建党风廉政建设长效机制

一是健全公务接待制度。明确接待对象，制定接待标准，限定陪餐人员，严禁用公款相互吃请。

二是健全财务联签审批制度。违反程序规定的票据，会计不得入帐。

三是健全干部选拔任用制度。干部选拔任用实行差额推荐、差额考察、差额票决，党委推荐干部必须如实写出推荐材料并署名。加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度，机关从事人、财、物管理等重点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。

四是健全个人重大事项报告制度。领导干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国（境）定居、留学等有关事项，并进行公示。五是健全党务政务公开制度。重点公开党委重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及职工群众切身利益的其他重大问题，做到真公开、常公开、全公开。切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

四、以严肃党纪政纪为目标，坚决查处违纪违法案件

一是加大办案力度。在当前腐败现象易发多发的严峻形势下，惩治这一手决不能软。党组织和纪委对违纪违法行为，发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。

二是加强监督检查。注重在专项清理、民主评议、信访调查、监督检查等工作中发现线索，严肃查处不作为、乱作为、慢作为的情况，严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事等损害群众利益的案件，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。

五、以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进机关党风廉政建设各项工作深入开展

将党风廉政建设任务进一步细化分解，突出重点，量化考核。

一查一岗双责落实情况，重点查领导班子成员和科室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施是否落实；

二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全，三重一大问题是否集体研究决定；

三查领导干部是否带头讲廉政党课，机关干部是否参加警示教育、签定廉政承诺书、举行廉政宣誓、廉政知识测试活动；

四查腐败风险预警防控情况，重点查机关干部是否开展了风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；五查建章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规定的是否实行责任追究等问题。