浅谈新形势下创新人大工作的思路与对策

浅谈新形势下创新人大工作的思路与对策（共8篇）

浅谈新形势下创新人大工作的思路与对策 篇1

浅谈新形势下创新人大工作的思路与对策

浅谈新形势下创新人大工作的思路与对策

南安市人大常委会办公室

几年来，在中共南安市委的领导下，市人大常委会以邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和党的路线方针政策为指导，全面贯彻党的十五大精神，切实履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥人大的作用，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持实施依法治国方略，努力推进依法治市进程，为保障我市改革开放和两个文明建设的顺利进行，维护社会安定稳定，完善人民代表大会制度，建设人民信赖的地方国家权力机关，做出了不懈努力，发挥了重要作用。

然而，在新的世纪，特别是在新的形势下，如何进一步实践江泽民总书记“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，开创人大工作新局面？本文试就其思路与对策作一 番粗浅的探讨。

一、问题与原因

当前，我国正处于进一步深化改革和扩大开放的重要历史时期、社会政治、思想文化、经济建设等方面正经历着一场大的变革。市人大常委会要开拓创新，就必须认真贯彻落实十五大提出的依法治国方略和实践“三个代表”重要思想，围绕经济建设中心，推进依法治市进程。然而，当前市人大常委会在发挥职能作

用方面还存在一些问题和薄弱环节。

1、履行职责特别是监督工作尚不到位。监督工作是地方人大的经常性工作。在“三讲”学习教育活动中和人大常委会召开的有关座谈会上，人大代表和干部群众对市人大常委会的工作提出意见最多的问题就是监督力度不足。市人大在履行职责的力度和效果还不尽如人意，主要表现在：一是人大监督的主体地位不够突出。对一些热点难点问题主动监督不够，未能充分发挥人大应有的监督职能。二是现阶段人民代表大会制度尚不够完善，人大监督体制尚不够健全。三是立法不完全到位，给人大监督留下“ 空档”和“盲点”。时至今日《监督法》、《重要事项决定法》和《人事任免法》之类的法律尚未出台，直接制约了人大履行职责的充分发挥。四是监督意识弱化，监督者和被监督者认识都不到位。五是部分地方领导对人大的性质、地位和作用在思想认识上还不是十分到位。六是从事人大工作的领导干部头脑中存在着“夕阳无限好、只是近黄昏”的退隐思想，工作上不大愿意得罪人。因此，不仅在行使监督权时力度不够大，而且在行使重大事

项决定权和任免权时，仍有敷衍草率之嫌。

2、机构设置及人员编制难于适应人大工作的需要。地方人大常委会设立以来，内部机构设置曾作过调整，但随着依法治国、建设社会主义法治国家方略的实施、WTO的加入、改革开放和社会主义市场经济建设的推进，市人大常委会的工作任务将更加繁重，党和人民的要求越来越高。县级人大常委会的机构设置和人员编制与其担负的职责、任务很不适应，尤其是人员偏少，严重制约了人大工作的开展。如我市人大常委会机关行政编制才28名，其中常委会组成人员就占去16名，委办副主任6名，科员编制只余6 名。因此，出现办公室缺乏科员干事，有的工作委员会，只有二至三个人，面对一府两院众多的部门、科室和人员，人手不够又分身无术，工作起来力不从心，很难做出令人满意的工作绩效。

3、人大常委会组成人员的结构不够合理。一是人大常委会领导及机关中层干部平均年龄偏高，影响人大工作的生气、活力和效率。二是人大常委会领导及机关中层干部大多数是从党政领导岗位转任的，对人大工作方式方法有一个较长的适应和转变过程，容易产生“二线”思想，影响人大工作的开展。在工作方法上，习惯于行政式的工作方法，使人大开展工作带有明显的行政痕迹。三是知识结构不合理。目前，人大干部中的专业人才比例偏低，特别是法律、经济、财会、科教等方面的专才比较少，直接影响了审议和决策的质量。四是专职委员的比例偏低，市人大常委会有27名组成人员，其中专职16名，占总人数的59.25%，兼职11名，占总数的40.75%。

二、思路与对策

针对新形势下人大工作存在的问题，我们认为创新人大工作应坚持做到“五个必须”。

第一、创新人大工作，必须提高全社会对人民代表大会制度重要性的认识。

（一）人民代表大会制度是我 国的根本政治制度。我国的人民代表大会制度，是根据一切权力属于人民的原则，经过民主选举产生国家权力机关及其他国家机关，按照民主集中制的原则，实现人民当家作主的政权组织形式。江泽民总书记指出：“建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度”。因此，坚持和完善人民代表大会制度，直接关系到人民民主权力的行使、关系到人民民主专政的实现、关系到社会主义市场经济的健康发展。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民当家作主的最好组织形式。它不是可有可无的摆设，也不是安装在权力构架上的“花瓶”。

随着民主法制建设的不断推进，广大干部群众，特别是党政领导干部对人民代表大会制度的重要性认识在不断提高。然而，也应该清醒地看到，在现实生活中，仍然不同程度地存在着对人民代表大会制度了解不深不透，对人大工作的重要性认识不够的问题，个别人还编了顺口溜：“人大举手、政协喝酒”、“监督监督、有力无度”。这都说明必须进一步提高全社会对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识，否则，创

新人大工作就只能是纸上谈兵。

（二）人大常委会主要领导在党委领导集体中要有应有的位置。中国共产党是全国人民的领导核心，坚持党对人大工作的领导，这是人大工作一项首要的不可动摇的原则。党对人大的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。党对国家事务的领导，主要是把党的主张经过法定程序变成国家意志来实现的。这些法定程序就需要靠人大的具体工作。这就要求人大常委会党组必需正确理解党的主张，并依法、按程序把党的主张变成常委会组成人员的看法和主张。与此同时，也就要求人大常委会党组书记（人大常委会主任）能成为党委常委会的重要一员，进入党委决策核心，参与党委决策。

第二、创新人大工作，必须坚持和依靠党的领导

（一）要正确认识发挥人大作用与加强党的领导的关系。在我国中国共产党是执政党、是全国人民的领导核心，这是历史的必然、人民的选择，《宪法》也明确规定了共产党在国家事务中的领导地位。共产党的执政地位，是通过对国家机关包括国家权力机关的领导来实现的。在具体工作中，就要把加强党的领导同发挥人大的作用统一起来。要解决这一问题，必须正确处理好两个关系：一是党委决策与人大依法行使决定权的关系；二是党管干部与人大依法行使选举任免权的关系。江总书记指出：“加强党的领导同发挥国家权力机关的作用是一致的，党对国家政治生活的领导，最本质的内容就是组织和支持人民当家作主。我国人民代表大会制度，是党领导的人民民主制度，只有在党的领导下，才能发挥人民代表大会的作用；而人民代表大会制度的加强和完善，可以更好地实现党的领导。”这就深刻地阐明了加强党的领导同发挥国家权力机关作用的辩证统一关系。要把两者很好地统一起来，而不能割裂开来或对立起来。

（二）人大常委会应自觉坚持和依靠党的领导。我国的人民代表大会制度，是党领导的人民民主制度，人大工作是党的工作的重要组成部分，依靠党的领导和支持是创新人大工作的重要原则和根本保证。在工作中要注意把握三点：一是坚持正确的指导思想，认真学习党的路线方针政策和宪法法律，学习老一辈无产阶级革命家关于民主法制建设的重要论述，学习江泽民等党和国家领导人对人大工作的重要讲话精神，用马克思主义理论和“三个代表”重要思想指导人大工作，使人大代表、常委会组成人员和机关工作人员始终保持坚定的政治方向，树立不辱历史使命、不负人民重托的责任意识，立足本职，积极为党和人民的事业尽职尽责。二是主动地依靠党的领导。重要事情要主动地向市委请示汇报，使市委了解人大常委会所开展的工作，并根据情况提出要求。三是围绕经济建设中心，围绕改革、稳定、发展大局，围绕推进民主法制建设，围绕中央及上级精神，围绕市委的工作步骤，结合本市实际，制定人大常委会工作计划和安排部署人大工作。在工作中认真贯彻执行党的路线方针政策和宪法法律。

（三）党委应尊重和支持人大依法行使职权。《宪法》和《地方组织法》对省级以下地方人大及其常委会的职权作了明确规定。归纳起来主要有三项：一是重大事项决定权；二是监督权；三是人事任免权。各级党委要继续尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的地位，充分发挥人大及其常委会的作用，支持人大及其常委会行使职权；要把党的主张和决策，通过法定程序变为国家意志和人民的自觉行动，确保党的路线方针政策的贯彻落实；要把本级人大工作纳入市委的重要议事日程，听取人大常委会党组的工作汇报，及时了解情况；要支持人大及其常委会依法加强监督，协调好人大及其他国家机关之间的关系；要在坚持党管干部的原则的同时，支持人大常委会依法行使好人事任免权，凡由党委推荐，由人大常委会依法任免的干部，要认真听取人大常委会党组的意见，按程序进行任免；要关心人大常委会及机关建设，不断提高人大常委会组成人员以及人大机关干部的素质，加强人大干部与党政机关干部的双向交流使用；合理设置人大工作机构，努力改善人大工作条件，为人大常委会开拓创新和依法行使职权创造良好的社会氛围。

第三、创新人大工作，必须充分发挥人大常委会的作用

（一）创新是新形势向人大常委会提出的迫切要求。江泽民总书记指出：“现在我们更要十分重视创新，树立全民族的创新意识，建立国家的创新体系。”事实证明，创新就是改革，就是创造性工作，就是推陈出新、变革一切旧有的东西，以推进时代的变革和社会的进步。21世纪必将是一个创新的世纪，人大及其常委会的工作也必须不断创新。因此，要求跨入新世纪的市人大常委会组成人员，务必做到强化创新意识，树立创新精神，提高创新能力，努力做创新人大工作的模范和带头人。

在县（市）级人大常委会建立以来，各地人大常委会进行了大胆创新，探索了许多依法行使职权的有效方式，积累了一些宝贵经验，如听取“一府两院”的工作报告、计划预算监督、执法检查、代表评议、个案

监督等，已成为卓有成效的监督途径。

但也应看到，在长期计划经济体制下形成的一些条条框框和陈旧模式，对人大工作的开展起了或多或少的束缚作用。社会主义民主法制建设的加强和依法治国方略的实施，对人大工作提出了更新更高的要求。改革是时代的主旋律，人大工作需要改革。然而，不创新，缺乏创新意识，就不能改革，就不能发展。因此，人大工作要深化、要发展，就必须创新，只有创新才能突破旧的条条框框的束缚，才能寻找出更多更好的与国情相适应的民主方式和监督渠道，为人大的工作注入新的活力，提供巨大动力，提高各项工作质量和实效。创新人大工作，必须遵循：依法办事的原则；以经济建设为中心的原则；以“三个代表”为指导的原则；尊重群众首创精神的原则。

（二）人大常委会组成人员在创新人大工作中起着关键性作用。人大常委会组成人员思想解放的程度，决定人大工作创新的力度，也决定了人大各项工作开拓的深度和广度以及不断发展的速度。因此，创新人大工作，需要地方人大常委会组成人员努力从传统的模式中解放出来，用科学的世界观和方法论武装自己，大胆借鉴和吸收人类政治文明的成果，认真研究和认识其中符合中国国情的因素，以求为我所用；要面对人大工作的现实，解放思想，实事求是，大胆创新。具体地要做到破“五论”、鼓“五劲”：就是在思想认识上要破除“船到码头车到站”的“到站论”，鼓足“生命不息，奋斗不止”的创业劲；破除“多栽花、少栽刺”的“留路论”，鼓足“坚持原则，敢于监督”的叫真劲；破除“墨守成规，不思进取”的“安逸论”，鼓足“敢冒敢闯”的创新劲；破除“年过五十不学习，有点经验能办事”的“经验论”，鼓足“活到老、学到老”的恒心劲；破除稍有成绩就沾沾自喜的“满足论”，鼓足“创一流、攀高峰”的拼搏劲。总之，时代呼唤人大工作创新，这是大势所趋，是历史的必然。创新人大工作，人大常委会组成人员是关键，而且理应成为创新的模范。

第四，创新人大工作，必须进一步加强人大自身建设

在推进依法治市进程中，市人大常委会能否履行宪法法律赋予的职权，在很大程度上取决于人大常委会自身建设的状况。因此，必须从思想、组织、制度、作风建设等四个方面入手，抓好人大常委会的自身建

设，提高人大工作的整体水平。

（一）思想建设。在思想建设方面，坚持组织常委会组成人员和机关干部职工，认真学习马克思主义、毛泽东思想，学习邓小平理论和党的路线方针政策，学习江泽民“三个代表”的重要思想，增强执行党的基本路线的自觉性和坚定性，不断提高常委会组成人员及机关干部职工的思想政治水平和理论素养；学习人民代表大会的基本理论、宪法法律以及人大工作知识，不断提高为人民依法行使好职权的责任感和工作能

力。

（二）组织建设。在组织建设方面，目前应着力解决好一个重要问题，就是增加常委会机关工作人员编制，并进一步优化常委会组成人员的结构。一方面，要增加人大机关人员编制，以适应新时期人大繁重工作的需要，同时要适当增加常委会专职组成人员的比例（专职组成人员不应占人大机关行政编制），这有利于常委会组成人员集中精力研究人大工作，提高常委会的决策水平和工作效率；另一方面，要优化常委会组成人员及机关工作人员的年龄结构，多把那些政治业务素质高、参政能力强、身体素质好，而且又热心人大工作的包括老、中、青各年龄段的同志推荐为常委会组成人员，多充实人大机关的年轻干部，使人大常委会及其机关的工作充满生机和活力，并保持相对的稳定性和连续性。再者，还要进一步优化常委会组成人员及机关工作人员的知识结构。不仅要把那些富有管理经验的同志选进常委会，还应注意吸收懂经济、法律、管理、财会、科教的优秀人才进入常委会及人大机关，以适应人大工作不断发展的需要。还应健全人大组织机构，增设代表联络工作委员会和城市建设工作委员会，必要时设立人事监督机构及审计机构等，这是完善国家权力机关职能的一项势在必行、刻不容缓的重要措施。

（三）作风建设。在作风建设方面，要把调查研究作为开展人大工作的基本功，不断密切同人民群众的联系，大兴调查研究之风。这是地方人大及其常委会的性质、职权、工作内容和工作方式所决定的。为了创新人大工作，市人大常委会在做出每一项决议、决定和开展每一项工作之前，都要坚持深入基层、深入实际、调查研究，掌握实情，掌握第一手资料，使决议决定符合实际与民意，切实可行。如果不做调查研究，创新就会失去必要的前提，创新人大工作，就会成为一句空话。另一方面，要把接待群众来信来访、督办代表议案、建议、批评、意见等作为联系人民群众的窗口，本着依法、为民的原则，督促认真办理，抓好落实，维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

（四）制度建设。在制度建设方面，主要任务是使人大工作逐步制度化、程序化、规范化、法制化。可以从五方面入手，一是健全和完善会议制度，要在原有的基础上，在吸收借鉴其他县（区市）经验的基础上进一步规范和完善。二是健全完善与“一府两院”的联系制度，便于常委会和“一府两院”互通情况、互相了解，以利于对他们更好地依法行政和公正司法实施监督。三是健全与完善上下级人大的联系制度，充分发挥各级人大工作的整体功能。四是建立健全人大常委会依法行使职权的其他各项制度，如决定重大事项制度、人事任免制度等。五是建立违法责任追究制度。

第五、创新人大工作，必须用足用活宪法法律赋予县级人大的“三权”

（一）抓好“五个结合”，强化监督职能。监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权，对“一府两院”实施监督，是地方人大工作的主要内容。江泽民总书记指出：“在我们国家生活的各种监督中，人大作为权力机关的监督是最高层次的监督。监督„一府两院‟的工作是人大及其常委会的一项重要职责。”人大的监督是代表国家和人民的意志进行的具有最高法律效力的监督。人大常委会行使监督权，既是对“一府两院”正确行使权力的支持和促进，又是防止权力被滥用的一种制约。

在新的形势下，市人大常委会不断探索行使监督职权的新形式、新途径、新方法，力求在实践中不断创新，推进人大工作不断向前发展。为了真正把监督的重点落实到对法律法规实施的监督上。在监督中，坚持遵循“少而精、准而严”的原则，做到“三抓”：抓学习、抓重点、抓热点。抓学习，对已送全国人大常委会审议，即将颁布实施的《监督法》，市人大常委会将结合第五次普法教育活动，广泛深入地开展学习宣传活动。抓重点，即围绕经济建设中的突出问题和各个时期的中心工作开展监督。在监督工作中，注重把握五个结合，强化监督职能：一是总体监督与重点监督相结合，增强监督的针对性；普遍监督与个案监督相结合，增强监督的具体性；监督事与监督人相结合，增强监督的权威性；监督与支持相结合，增强监督的统一性；强化监督与敦促整改相结合，增强监督的实效性。抓热点，即围绕人民群众反映的一些突出问题和社会中反复出现、持续存在的问题，开展监督。如根据依法治市的需要，围绕社会治安及市场秩序整顿，可持续发展，农民减负，司法公正，机关作风等热点问题，运用大规模的执法检查以及代表评议等监督办

法，为南安的改革和发展创造良好的条件。

（二）坚持“三个原则”，依法决定重大事项。讨论、决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。人大常委会行使决定权涉及面很宽，根据目前法律规定，大体上可分为三点：一是地方组织法明确规定和列举的；二是有关法律明确规定的，如预算法、城市规划法、土地管理法、教育法、妇女权益保障法、人民法院组织法、人民检察院组织法等；三是地方组织法以概括方式规定的，即“讨论、决定本行政区域内政治、经济、教育、科技、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项”。几年来，市人大常委会根据行使决定权的有关规定，紧紧围绕市委的中心工作，就全市政治、经济、文化、教育、科学、卫生、城建等方面的重大事项，听取审议“一府两院”的工作报告，并适时作出决议决定，使人民的意愿和党的主张依法上升为国家意志，推动了许多重大问题的解决。在工作中注意把握三个原则：一是合法性原则，即必须在法定的职权范围内选择确定重大事项，并且按照法律程序对本行政区域内的重大事项作出决议或决定；二是全局性原则，即必须是本行政区域内带有全局性的、根本的、长远的问题；三是人民性原则，即必须是人们群众普遍关心、迫切需要解决的问题。

为了更好地履行重大事项决定权，确保人民当家作主，市人大常委会有责任对全市经济发展战略、中长期发展规划以及每年的政府工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预决算、预算外资金管理等进行认真审议，并作出决议、决定。对事关全市改革、发展和稳定的重大问题，如依法治市、城市规划建设（如大市场、大广场、大项目等）和管理、环境治理等，适时听取政府及有关部门的汇报，加强调查研究，认真审议，必要时作出相应的决议、决定，确保市人大常委会依法决定重大事项取得实效。

（三）唱好“三部曲”，依法任免干部。任免国家机关工作人员是法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。实施依法治国方略的重点是依法治权、依法治官。因为治国首先要治吏，就是要用法律规范国家机关工作人员的行为。市人大常委会正确行使任免权，必须克服“简单走过场，被动走程序”的做法，而要不断完善工作程序，在继续把好干部任前关的同时，开展对任命干部的任中考察和加大任后监督力度，做到对

人民群众负责，对人民代表大会负责。

在依法任免干部的工作中，既要充分发扬民主，又要严格依法办事，不断探索出一套切实可行的办法，要坚持依法任免与党管干部相结合的原则，坚持干部“四化”标准，严格依法把关。任前，要进行考察调查、了解情况。在听取拟任人选情况介绍后，没有审计的要求作离任审计；对拟任人员要进行任前公示和进行相关法律知识考试。考试不合格者，建议暂缓提请任命；补考后仍不合格者，建议取消被任命资格。对个别意见不统一的，建议暂缓提请审议。在召开常委会审议时，“一府两院”主要负责同志要到会提请并介绍拟任人员的基本情况。拟任命人员要到会与常委会组成人员见面，并作拟供职发言。拟供职发言要形成书面材料，以便存档和检查监督。表决通过后，常委会要举行颁发任命书仪式，向被任命人员颁发任命书，切实提高被任命人员的法律意识、人大意识和国家观念。要加强对任后监督：被任命人员每年三月底前要向常委会报送书面述职报告，并在任期内按照市人大常委会的安排，接受述职评议。总之，被依法任命的干部要过好“五关”：民意调查关、离任审计关、法律考试关、供职承诺关和述职评议关，真正成为“党要人民也要”的好干部。这是选贤任能，唯才是举的重大举措，也只有这样做，才能确保把最优秀的人才推上重

要的领导岗位。

（四）采取十项措施，充分发挥代表作用。代表工作是各级人大常委会工作的基础，提高人大代表的素质，增强代表履行职务的责任感和使命感，更好地发挥代表作用，是我们开展代表工作的着眼点和着力点。为了加强新形势下的代表工作，市人大常委会要采取以下十项措施：一是给各级人大代表订阅有关人大工作的报刊，供代表学习。二是举办市人大代表培训班，学习法律和人大业务知识，提高代表整体素质。三是采取多种形式，继续深入开展《代表法》的宣传教育活动。四是举办不同类型的代表工作经验交流会。五是围绕重大节日和重大活动，召开代表座谈会和走访慰问代表。六是开展“争先创优”活动，表彰优秀人大代表、先进代表小组、先进代表工作者和优秀代表建议。七是把代表来信来访作为加强与代表联系、发挥代表作用的重要方式，热情接待各级人大代表的来访，认真处理各级人大代表的来信和督办代表的建议。八是改进代表视察的方式，使视察工作更加科学合理，让代表了解更多的实际情况，从而取得更好的工作效果。九是开展代表述职活动，让代表接受选民监督，提高代表行使职权的自觉性。十是对违反《代表法》规定、侵犯代表人身权益的事件，要认真查处，依法保护代表的合法权益。对违纪违法和犯罪的市人大代表，严格按照《代表法》的规定，依法罢免。通过采取这十项措施，增强人大代表的代表意识，确保代表作用的充分发挥，为我市人大工作的顺利开展打下坚实的基础，鼓励代表为我市的改革开放和各项社会事

业的发展做出应有的贡献。

浅谈新形势下创新人大工作的思路与对策 篇2

一、高校学生管理工作中存在的主要问题

我国改革开放和社会主义现代化建设事业进入了一个新的发展阶段, 如今的社会生活已经对高校学生工作产生了非常大的影响。虽然以往的高校学生管理工作在提高学生文化素养与培养社会人才方面取得了巨大成功。然而纵观全局, 以往的高校学生工作与当今社会生活却有些脱节。我认为要培养21世纪具有良好思想道德、文化素质以及心理素质的综合性人才, 除了要在课程体系、教学内容上进行改革外, 最重要的还是要做好学生管理工作。

第一, 在传统的文化束缚下, 高校的教育和管理制度为封闭性、强制性和灌输式的教育模式。而随着东西方文化的交流, 高校学生的世界观、人生观、价值观也日益发生了改变, 不少学生变得眼高手低、胸无大志、心浮气躁, 高校精神衰退已是不争的事实。

第二, 我国“扩招”政策使得高校人数激增, 导致了教育管理的难度增加, 学生素质以及基础都参差不齐。学生入学后没有一个明确的奋斗目标, 缺乏自律意识, 最后导致学习成绩不好, 并且出现各种心理疾病, 这是造成高校校风日下的主要原因。

二、高校学生管理工作创新的必要性与紧迫性

制度在创新, 教育在创新, 技术在创新, 管理在创新。一切都在随着社会的进步而创新。就高校而言, 掌握学生工作的主动性, 帮助学生树立正确的人生观与价值观, 引导学生抵制错误的思想、腐朽的文化, 这直接影响着社会主义事业的发展与进步。相信只要管理人员、各个部门与广大学生共同努力, 一定能做到与时俱进, 营造一个良好的环境与氛围, 跟上时代的步伐。

高校, 是所有大学生生长的土壤, 大学生的能力、特长都会在这里得到不断的提高与发挥。发展个性是现代教育的一个重要标志, 高校的学生工作在于培养富有个性、知识能力合理、勇于创新的人, 并要求学生要学会做事, 学会感恩, 学会做人。

高校应通过创新学生工作的组织模式, 使学生能有一个更加宽广、更加自由的发挥空间;通过创新学生工作的理念, 使学生更加符合当今社会的各种要求;通过创新学生工作的方法, 使学生更加注重实际;通过创新学生工作的管理, 使学生的思想道德品质有所提升, 并且拥有坚强的意志与广泛的兴趣爱好, 使学生德、智、体、美、劳全面发展。总而言之, 高校学生管理工作的创新, 已迫在眉睫。

三、高校学生管理工作创新的实施手段

第一, 高校要建立一个强有力的管理指挥系统, 提高学生干部队伍的整体素质。学生干部队伍是做好学生工作的骨干力量, 是学生生活的管理者, 也是学校思想与意志的传达者。因此, 学生干部队伍的自身建设直接影响着学生工作体制改革的成败。我们要通过多种渠道, 挑选出素质高、能力强、有爱心的人参与到这项工作中。在这个过程中, 要多给予他们锻炼的机会, 以助于他们能力的提高。

第二, 要使学生干部队伍能适应当今形势, 一定要对其进行适当的培训, 采取理论学习与实践相结合的办法进行多种形式的培训, 这样就可以使学生干部团队的管理能力得到提高。

第三, 要对学生干部队伍成员进行严格考核, 还要多与其他高校进行交流, 开阔视野, 交换意见, 把学生管理工作放在首位, 这样才能使学生管理工作水平不断得到提高。

第四, 当今社会是一个信息社会。互联网已经成为人类不可或缺的一部分, 而面对网络的挑战, 抓紧机遇才是所有高校最应该注意的。机遇往往都是伴随着风险一同产生的, 我们不能只看到互联网的负面, 更要从正面去肯定互联网带来的影响。它不仅使我们的生活更加快捷与便利, 而且极大地拓展了学生的业余生活与视野, 使人与社会更近了一步, 这为高校培养当今社会全面发展性人才做了很好的铺垫。所以我们应该把学生工作结合当今网络信息, 将学生的思想政治与生活带进网络, 构建良好的网络校园, 从而为学生的生活与学习提供良好的帮助。

最后, 高校管理工作作为一项行政工作, 校规校纪以及各项规章制度在其中起着至关重要的作用。如何在国家法律的规定下, 使学校各项规章制度更加人性化和具有可操作性, 这就需要实施决策管理。现如今我们大力提倡依法治国, 法制国家要求有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。同样, 作为以行政手段对学生实施管理活动的高校也要如此。作为管理决策者, 必须制定出一套能充分表达学生意愿的、学生能充分参与其中的行政管理办法, 并且按照管理规定, 运用各种手段, 确保学校各项工作有序进行。

四、结束语

高校管理者还应该考虑如何保证违纪学生的权利, 即救济权利。救济权利是学生的一道保护线, 使学生能够切实维护自身利益。正是因为有了学生充分参与决策的管理规定, 才有了学生对规章制度的充分信服, 各种管理规定才能真正内化为学生自身的行为准则。完善救济权利, 使学生不再处于弱势地位, 有利于平衡管理者与学生之间的关系, 有利于消除学生的抵抗情绪;要强调一种温和人性的管理模式, 使教学管理从人的本性出发, 而不是传统的刚性管理、硬性强制, 民主对话将受到普遍的认同和欢迎;制度的负面效应及时消解, 从而构建一个完善的高校学生管理工作服务平台。

摘要：学生的教育、服务、管理是所有高校发展的出发点与立足点, 在新形势下, 高校要勇于创新, 积极探索并改革新的管理模式, 这才是所有高校在发展中出奇制胜的法宝。

关键词：高校学生,创新教育,以人为本

参考文献

[1].庄岩.新时期高校学生思想教育工作面临的挑战与对策[J].中国高教研究, 2002 (3) .

[2].胡保卫.对新形势下高校学生工作新理念的几点思考[J].绍兴文理学院学报, 2003 (8) .

[3].金明媚, 程捷音.当前高校学生工作面临的问题及对策[J].江南大学学报 (人文社会科学版) , 2003 (12) .

[4].孙启军.新形势下高校学生工作面临的挑战及应对[J].江汉石油学校学报 (社科版) , 2003 (6) .

浅谈新形势下创新人大工作的思路与对策 篇3

关键词：新形势；油田企业；工会工作作者简介：

马存喜（1959-），男，山西怀仁，汉族，工会主席（副处级）。王佳明 张霞 鲁丽佳

大港油田第二采油厂党群工作部 天津 300280

1 主要做法

1.1 在建的方面，突出舒适、温馨、高质原则

围绕总公司提出的全覆盖要求以及路局京原线职工生活线建设做好事前的总体规划，按照行政修建一处，工会跟进一处的工作思路，段工会经过对京原线19个车站进行调研、走访，征集和记录干部职工建设改造意见95条，并进行了梳理采纳，按照职工满意、使用舒适、温馨的原则，积极向段党政领导汇报，班子集体讨论，统一制定出京原线职工生产生活设施建设的整治方案，在修建过程中邀请车站干部及职工代表进行全过程跟踪检查，对所有修建项目进行逐一验收，对检查过程中出现的问题，及时向施工方及有关职能部门进行反馈，并限期整改，确保职工生产生活设施建设高质量完成。

1.2 在管的方面，突出规范、常态、长效的原则

首先，段工会把俱乐部管理的方法作为借鉴，以灵丘站职工生活线建设示范点为模板，规范京原线各站职工生活线建设。其次，制定了“卫生、定置、保持、管理四个一流”的创建常态标准。再次，实施了职工生产生活日常管理考核办法，坚持了每季检查考核评比，年度进行综合评定，好的给予表扬奖励，差的给予通报处罚。特别是总公司于主席在今年11月份，检查俱乐部工作时，对俱乐部日常的卫生环境管理和经常性的群众文体活动开展情况给予充分表扬与肯定。

①多方面开展工作，为推进段整体工作发挥积极作用。比如开展“增强主人翁意识”的主题教育活动。年内在全段开展了“增强主人翁意识”的主题教育活动，重点树立职工的社会主义荣辱观，操主人心、尽主人责、干主人事，加强职工安全意识和坚持标准化作业一丝一苟，执行规章制度一点不差，严守作业程序一项不漏，使职工自觉养成“严、精、细、实”的工作作风。段工会组织职工开展大讨论，深刻查找自己主人翁意识淡化的表现。通过活动，职工认真反思，进一步增强了责任感、紧迫感和使命感，积极投入到各项工作中去，把心思放在履行好自己的职责上，干一流工作、创一流业绩，活动取得的明显效果在建设防护栏工程、供暖设备整修、沿线站区整治、护栏网补强等工作中取得了真实的体现。

②开展“安康杯”竞赛活动。段工会从“实施安全生产法、人人事事保安一”的基本点出发，做好宣传、评比、激励工作，在维修、幼教、水暖管道系统开展各工种技术表演赛，积极配合行政部门工作加大对职工技术业务培训力度，不断提高职工技术技能素质，并举办技能培训。在活动中把安全管理工作和双标准考核紧密结合，建立起了行之有效的检查考核机制和三级检查考核台账，使职工的安全责任意识得到了加强。

1.3 在用的方面，突出美观、整洁、实用原则

段工会在跟进职工生活线建设方面，根据车站实际情况和需求，量体裁衣，按需配置，本着整洁、美观、实用的原则，分步实施、逐步推进、整体提高。由于段党政领导高度重视，我们专门在灵丘站组织了京原线各站及机关各科室负责人参加的职工生活线示范点建设现场会，让其余各站耳濡目染，亲临感受，学有标准、赶有榜样。

2 初步成效

2.1 创新，实现环保目标

通过燃气灶的改变，有效的改善了烧煤带来的小食堂环境污染，起到了环保作用。为了达到环保效果，段工会从产品性能、质量、价格、信誉等多方面，对环保灶具进行市场考察，先后走访12家灶具商场，逐一对商品进行价格、实用性、安全性进行对比，最终确定购买新型的甲醇燃气灶，为京原线20个车站统一更换，实现了环保目标。

2.2 创新，起到节能作用

通过使用甲醇作为燃料，一年可以节省5万多元，并解决了一线车站开票难的问题。由于该段点多线长，燃料使用也不尽相同，有的使用煤气，有的使用煤，在价格及购买方面均达不到统一要求，极大的浪费了现有资源，段工会配备甲醇燃气灶后，由段进行统一配送、统一结算，大大的减少了中间环节，基本达到“一站式”服务，起到了节能效果。

2.3 创新，实现快捷功能

新燃气灶的使用，极大的缩减了做饭时间，方便了职工用餐。由于該段部分车站有调车作业，因此食堂正常吃饭时间很难确定，加之作业完后，工作人员身心疲惫，哪怕提前一分钟，对作业人员来说，就是一种“福利”，新燃气灶的使用，彻底解决了调车作业人员等好久才能吃饭的问题，受到调车人员的一致好评。

2.4 创新，提升生活质量

通过燃气灶的改变，灶“火”变大了，职工“火”小了。以往，由于工作原因，吃饭来得晚的职工，往往是温饭，甚至是冷饭伺候，职工的“火”气很大，久而久之，职工的怨气很大。现在，职工食堂大师傅能及时的再次为职工们加热饭菜，职工们对食堂的服务质量一致竖起了大拇指。

3 几点启示

3.1 精心策划，是搞好职工生活线建设的前提

细节决定成败，好的开端是成功的一半，此次克隆化方案的实施，得益于段工会对职工生活线建设效果前期的规划以及深入的调研。

3.2 党政支持，是搞好职工生活线建设的关键

京原线职工生产生活设施全覆盖建设的顺利完成，得益于路局工会以及党政领导的大力支持。

3.3 协作配合，是搞好职工生活线建设的保证

在职工生产生活设施建管用上，我们不仅注重抓好“建”，在建设上确保质量；同时，我们更注重在“管”和“用”上抓紧抓实。只有二者的有机结合，职工生产生活线建设才能发挥其应有的效果，才能保证职工生活线建设成果真正为民所用。

3.4 职工满意，是搞好职工生活线建设的目的

职工生活线建设全过程实行干部职工参与监督，确保建设以干部职工满意为目的，职工们高兴的说：此次职工生产生活设施改造是有史以来最彻底、最具人性化的民生工程。

作者简介：

马存喜（1959-），男，山西怀仁，汉族，工会主席（副处级）。1 主要做法

1.1 在建的方面，突出舒适、温馨、高质原则

围绕总公司提出的全覆盖要求以及路局京原线职工生活线建设做好事前的总体规划，按照行政修建一处，工会跟进一处的工作思路，段工会经过对京原线19个车站进行调研、走访，征集和记录干部职工建设改造意见95条，并进行了梳理采纳，按照职工满意、使用舒适、温馨的原则，积极向段党政领导汇报，班子集体讨论，统一制定出京原线职工生产生活设施建设的整治方案，在修建过程中邀请车站干部及职工代表进行全过程跟踪检查，对所有修建项目进行逐一验收，对检查过程中出现的问题，及时向施工方及有关职能部门进行反馈，并限期整改，确保职工生产生活设施建设高质量完成。

1.2 在管的方面，突出规范、常态、长效的原则

首先，段工会把俱乐部管理的方法作为借鉴，以灵丘站职工生活线建设示范点为模板，规范京原线各站职工生活线建设。其次，制定了“卫生、定置、保持、管理四个一流”的创建常态标准。再次，实施了职工生产生活日常管理考核办法，坚持了每季检查考核评比，年度进行综合评定，好的给予表扬奖励，差的给予通报处罚。特别是总公司于主席在今年11月份，检查俱乐部工作时，对俱乐部日常的卫生环境管理和经常性的群众文体活动开展情况给予充分表扬与肯定。

①多方面开展工作，为推进段整体工作发挥积极作用。比如开展“增强主人翁意识”的主题教育活动。年内在全段开展了“增强主人翁意识”的主题教育活动，重点树立职工的社会主义荣辱观，操主人心、尽主人责、干主人事，加强职工安全意识和坚持标准化作业一丝一苟，执行规章制度一点不差，严守作业程序一项不漏，使职工自觉养成“严、精、细、实”的工作作风。段工会组织职工开展大讨论，深刻查找自己主人翁意识淡化的表现。通过活动，职工认真反思，进一步增强了责任感、紧迫感和使命感，积极投入到各项工作中去，把心思放在履行好自己的职责上，干一流工作、创一流业绩，活动取得的明显效果在建设防护栏工程、供暖设备整修、沿线站区整治、护栏网补强等工作中取得了真实的体现。

②开展“安康杯”竞赛活动。段工会从“实施安全生产法、人人事事保安一”的基本点出发，做好宣传、评比、激励工作，在维修、幼教、水暖管道系统开展各工种技术表演赛，积极配合行政部门工作加大对职工技术业务培训力度，不断提高职工技术技能素质，并举办技能培训。在活动中把安全管理工作和双标准考核紧密结合，建立起了行之有效的检查考核机制和三级检查考核台账，使职工的安全责任意识得到了加强。

1.3 在用的方面，突出美观、整洁、实用原则

段工会在跟进职工生活线建设方面，根据车站实际情况和需求，量体裁衣，按需配置，本着整洁、美观、实用的原则，分步实施、逐步推进、整体提高。由于段党政领导高度重视，我们专门在灵丘站组织了京原线各站及机关各科室负责人参加的职工生活线示范点建设现场会，让其余各站耳濡目染，亲临感受，学有标准、赶有榜样。

2 初步成效

2.1 创新，实现环保目标

通过燃气灶的改变，有效的改善了烧煤带来的小食堂环境污染，起到了环保作用。为了达到环保效果，段工会从产品性能、质量、价格、信誉等多方面，对环保灶具进行市场考察，先后走访12家灶具商场，逐一对商品进行价格、实用性、安全性进行对比，最终确定购买新型的甲醇燃气灶，为京原线20个车站统一更换，实现了环保目标。

2.2 创新，起到节能作用

通过使用甲醇作为燃料，一年可以节省5万多元，并解决了一线车站开票难的问题。由于该段点多线长，燃料使用也不尽相同，有的使用煤气，有的使用煤，在价格及购买方面均达不到统一要求，极大的浪费了现有资源，段工会配备甲醇燃气灶后，由段进行统一配送、统一结算，大大的减少了中间环节，基本达到“一站式”服务，起到了节能效果。

2.3 创新，实现快捷功能

新燃气灶的使用，极大的缩减了做饭时间，方便了职工用餐。由于该段部分车站有调车作业，因此食堂正常吃饭时间很难确定，加之作业完后，工作人员身心疲惫，哪怕提前一分钟，对作业人员来说，就是一种“福利”，新燃气灶的使用，彻底解决了调车作业人员等好久才能吃饭的问题，受到调车人员的一致好评。

2.4 創新，提升生活质量

通过燃气灶的改变，灶“火”变大了，职工“火”小了。以往，由于工作原因，吃饭来得晚的职工，往往是温饭，甚至是冷饭伺候，职工的“火”气很大，久而久之，职工的怨气很大。现在，职工食堂大师傅能及时的再次为职工们加热饭菜，职工们对食堂的服务质量一致竖起了大拇指。

3 几点启示

3.1 精心策划，是搞好职工生活线建设的前提

细节决定成败，好的开端是成功的一半，此次克隆化方案的实施，得益于段工会对职工生活线建设效果前期的规划以及深入的调研。

3.2 党政支持，是搞好职工生活线建设的关键

京原线职工生产生活设施全覆盖建设的顺利完成，得益于路局工会以及党政领导的大力支持。

3.3 协作配合，是搞好职工生活线建设的保证

在职工生产生活设施建管用上，我们不仅注重抓好“建”，在建设上确保质量；同时，我们更注重在“管”和“用”上抓紧抓实。只有二者的有机结合，职工生产生活线建设才能发挥其应有的效果，才能保证职工生活线建设成果真正为民所用。

3.4 职工满意，是搞好职工生活线建设的目的

浅谈新形势下创新人大工作的思路与对策 篇4

一、农机培训工作的重要性

当今世界的竞争，归根到底是综合国力的竞争，实质是知识总量、人才素质和科技实力的竞争。我国是一个农业大国，要建立“社会主义新农村”，其主力军应该是农村劳动力，也就是说农村劳动力素质的高低直接影响着社会经济发展的步伐。但农村劳动力整体素质不高，农民小富即安、满足现状等传统观念仍然束缚着农民的思想，相当一部分农民思想保守，逢事喜欢走老路、按规矩办事，缺乏创新精神和求知欲望。农村劳动力整体素质不高不仅制约着农村经济的发展，同时也严重束缚着农业机械化发展的进程。因此，加强对农村劳动力科技知识的教育，特别是农业机械技术教育刻不容缓。

农机化技术培训工作属于农村初级职业技术教育的范畴，是科技兴农、提高农机化水平的载体，是对广大农民进行农业机械化知识教育的阵地。因此，农机培训工作的成效将直接影响到农机化的发展和农村经济的发展。

二、新源县农机培训工作基本情况

新源县农牧机械化学校,是一所集拖拉机驾驶员培训、农机操作及维修、电子电器、车工、焊工、钳工等农机实用技术为一体的综合性培训学校。自1983年成立以来，学校始终坚持“服务三农”、“从严治校”的办学宗旨，以市场为导向，努力实现“招得来、培得实、转得出、能致富”的培训目标，依靠科技进步开展各种形式的农机驾驶员培训工作，在广大农民群众当中赢得了良好的赞誉，为新源县新农村建设作出了较为显著的贡献。

新源农牧机械化学校现有教职工6人，大专以上学历5人，中专1人，高级工程师1人，中级职称的1人，初级职称的2人；农机校总建筑面积1150平方米，训练场面积1500平方米，有教室、电教室、办公室、图书室、学员宿舍、模具室、教练车库、维修车间；有教练机车5台，其中30马力拖拉机1台，18马力拖拉机2台，15马力拖拉机2台；有电教设备3套，图书500余册，教学后勤保障机械有工作台、电焊机、切割机、台钻等全套维修设备。可同时培训200人。在新源县阿热勒托别镇和哈拉布拉乡分别建立了培训分校，各有教室2间，办公室一间，可同时培训50人。

三、新源县农机培训工作开展情况

（一）拓展思路，锐意创新

新源县农业机械化学校在九十年代以前主要对从事拖拉机驾驶和内燃机手培训，九十年代后期扩大到农机职业技能培训、阳光工程和扶贫开发劳务技能培训。随着改革开放的深入，外出务工农民增多，原来的定期集中办班培训方式以及培训范围已不适应形势发展的需要。新源县农机局总结了以往的经验与教训，充分认识到只有拓展思路，摆脱培训方式以及培训范围的束缚，不断拓展农机校培训范围，提高培训质量，才能让农机校取得新的突破。为此，将原农机校从农机监理站中独立出来，确立了以农机校为主，管理站及监理站等部门密切配合，共同推动

农机技能培训工作的工作格局。采用定期与不定期相结合、集中与不集中相结合的灵活机动的形式开班培训。如拖拉机驾驶员实行流水培训，随到随学，定期考试取得资格；农机职业技能培训（农机焊工、维修工、营销员等）与乡镇或村集中培训，条件有限的或上门上户培训；对外出务工人员技能培训则以集中办班突击的方式进行。新的培训范围和培训方式满足了群众的不同要求，提高了培训效率，打开了农机培训教育工作新局面。近5年来共为新源县培训了2100多名农机驾驶员，培训农机大户500人次，劳动力转移培训2000人次，农机职业技能培训完成1000余人次。为农牧民和农牧业生产提供了优良的服务。

（二）强化基础设施建设，实施基地教育培训。

农机化学校担负着提高农民技术素质、传授农业机械新技术的职能，是全县农机化培训工作的龙头。为切实发挥这一龙头培训基地，新源县围绕提高培训质量，进一步改善农机学校培训设施，努力实现从理论教学到实践演练的有机结合，形成了规范化的培训管理模式。在立足于发展壮大教育培训基地的同时，新源县农机学校成立了农机综合服务部，每年可为学校创收10万元，全部用于改善办学条件。通过农机校基地培训，使更多的农民掌握了生产技能，掌握了增收本领，使大批农民走出土地，凭借一技之长走向了富裕。2008年新源县结合自治区农机监理、推广、培训服务体系建设项目的实施，争取项目资金20万元，用于进一步完善装备多媒体教学宣传投影仪、教练车和主要农业机械的教学挂图、电子模拟教学显示仪、教学模具等必备的农机培训教学仪器设备，积极探索在一次培训中，完成拖拉机驾驶技术、农机田间操作技术和农机修理技术工种的培训模式。

（三）完善工作制度，确保培训质量

加强教学管理是保证培训质量的关键。为此，新源县建立了《校长岗位责任制》、《教师岗位责任制》、《班主任岗位责任制》、《教练员岗位责任制》、《教学管理制度》、《财务管理制度》、《教学设备管理制度》、《车辆管理制度》、《学员学籍档案管理制度》、《学员守则》等一系列规章制度。在教学过程中严格照章办事，做到用制度管理规范各项工作，使培训工作做到了严格有序，大大提高了教学质量。

（四）突出培训重点，打造农机培训品牌效应

在全县多所职业教育培训学校中，如何让农业机械化校这个名字脱颖而出，是一个巨大的挑战。面对纷繁复杂的培训市场，新源县结合“阳光工程”和劳务技能培训政策，突出重点，把劳务技能培训和农村劳动力转移作为农机校走向市场的旗帜，努力打造新源农机校劳务技能培训的品牌效应，从而带动了农机培训工作的全面发展壮大。

（五）面向农村，服务农民，广泛开展送教下乡活动。

坚持立足农业，面向农村，服务农民，坚持用先进的科学技术武装农民，用先进的农业机械装备农业的原则，广泛开展了行之有效的科技下乡活动，不断拓宽农机培训领域。结合机械化科技项目的组织实施，不断引进新机械、新技术，引导农民进行技术创新；整合培训资源，充分利用各乡镇，村远程教育培训场所、“农牧民科技培训基地”的办学场地和办学设施，成立流动“农机学校”，向农民传授农机知识，宣传农机政策，为农民朋友提供贴心服务；作好跨区作业培训服务。每年及时进行技能培训，外出跟踪服务，保证了外出作业机械安全、高效运转。

目前已逐步形成了县、乡两级培训服务链条，加快了农机新技术的推广应用步伐。

（六）做好结合文章，使农机培训工作服务“三农”

农机校的根本目的，就是服务三农，服务新农村建设。这就要求我们做到培训工作与农民群众的需求相结合。农机校的工作不仅要立足本职搞好农机驾驶与操作的培训，更要与国家其他各项涉农工作相结合，这样才能使农机培训工作做到长久不衰，充满生机与活力。

一是培训工作与农机田间作业质量建设年活动相结合。结合农机田间作业质量建设年活动，开展作业质量专题培训，对全县农机管理人员、农机操作人员和农牧民分批进行培训，并将农机田间作业标准和实际操作内容纳入新考照农机手的新训内容。对新机手的培训增加职业道德、农机具的安装调整、实地作业等技术内容，让农机手真正掌握先进适用的技术，掌握田间操作要领。努力造就一批具有较高素质、高技术水平的农机驾驶操作队伍。

二是培训工作与农机安全生产工作相结合。安全生产隐患的存在，很大一部分原因在与农机驾驶员安全意识薄弱，法制观念不强。新源县结合农机安全生产工作从源头抓起，定期开办农机法规法制培训班，使广大农机手时刻将安全生产放在心头，排除了安全隐患，维护了全县农机安全生产正常秩序。

三是培训工作与职业技能鉴定工作相结合。新源县结合农机维修、农机电焊、农机营销、联合收割机、拖拉机等工种适时开展农机职业技能鉴定工作，既规范了行业准入制度，又为学员就业务工提供了有效的证明，做到了农机培训与技能鉴定相辅相成。

四是培训工作与农机购置补贴工作相结合。购置补贴的实施带动了农民购买先进使用农机具的热情，农机具大幅增加。新源县结合农机补贴政策的实施，对购机补贴政策、补贴产品目录、实施方案、申请程序等政策信息进行宣传，让农牧民了解政策、清楚办理程序。让补贴政策家喻户晓，保证农民的知情权和选择权。

四、农机培训工作面临的困难

随着农村产业结构的调整和经济的发展，各种新型农具和新技术的投入使用，以及农机专业大户的不断涌现，给农机培训工作提出了新的机遇，理应农机培训工作要有不断发展，但现实状况并不如此，当前农村培训工作存在有哪些问题呢？

（一）农机培训领域不宽，办学方式不灵活

现在农机培训机构主要培训的业务大多停留在培训拖拉机驾驶员上，由于拖拉机培训随着农业、农村经济的发展变化而不时变动，其培训单一性和不稳定性，制约着农机培训机构的生存与发展。2004年6月25日，十届全国人大常委会第十次会议通过了《农业机械化促进法》，此法明确规定拖拉机培训要实行社会化，也就标志着农机培训区域垄断的现状将被打破。社会竞争的出现，将会对农机培训机构带来一定的影响，将促使农机培训走向多元化，从这一意义上说，要尽快地扭转以往的办学方式不灵活、单一性的局面，否则，农机培训工作将会陷入僵局。

（二）师资力量不足，再教育缺乏。

随着农业机械化的发展，各种机型应运而生，但目前新源县农机培训学校的师资力量薄弱，远远满足不了农机培训发展的需要。而且目前

现有的培训教师专业知识比较单一，动手能力差，实践经验不足，知识老化问题突出，缺少专业性的进修，对新式农机状况知之甚少，掌握的知识明显落后于新时期农机培训工作的要求。

（三）培训机构硬件设入少，设施比较落后。

由于受各方面的影响，特别是资金的限制，长期以来，农机培训机构缺少必要的投入，致使基础设施步伐不快，参与社会竞争的能力比较差，教学设施陈旧，现有的教材、教具等不能满足培训需要。

（四）宣传力度不够，主动占用市场的意识不强。

搞拖拉机驾驶培训时购机者为了领取牌证，进校学习成了必经之路，在动员学习方面不用费力。而其它机械的使用者，培训机构如果仍然处于“等”、“靠”、“望”的状况，不主动占用市场不加强宣传力度，那么工作就会处于被动的局面，农机培训多元化的思路将无法实现，培训机构也会失去市场竞争力。

（五）事业单位机构改革在即，事业经费不足，在一定程度上造成了教职工的人心浮动，也制约着农机培训机构的生存与发展。

五、做好新形势下农机培训工作的对策和措施

新的形势为农机化的发展创造了新的机遇，为农机职业培训教育提供了更加广阔的舞台，同时也对农机职业培训教育提出了更高的要求。农机职业教育培训的目标是培养具有现代科技创新意识和创新能力强的技术人才，这就要求农机职业培训教育必须在内涵上进行改革和创新。

（一）拓宽农机培训业务，建设多元化的农机培训体系。

农机化培训要正规化，要拓宽农机培训业务，更好地为农民服务。农机培训机构培训业务不能仅仅是拖拉机培训，我们应针对所有农业机械使用人员有针对性的进行培训。比如在新源农村，现在掀起购置联合收割机的热潮，对于新购置的机手来说，如果不进行系统的培训学习，是无法了解联合收割机的特性、操作、保养、维护等知识的，如果盲目地操作，势必会造成经济损失，影响服务质量。农机培训机构为了迎合市场需求，可以在农忙之前举办“联合收割机技能培训班”，通过培训让机手了解更多的知识，提高他们的技术水平，帮助机手增加效益。在办学形式上，要根据不同业务的要求采取不同的方法，可以采用“走出去教”与“请进来学”相结合的方式。“走出去教”就是培训机构的教学人员深入到“田间地头”，手把手地教会农机操作手技术，帮助他们解决在实际操作过程中所遇到的困难；“请进来学”就是把农机操作手定期集中到农机培训机构里进行比较正规的系统培训学习，提高他们自身理论水平与实践操作能力。也可以采用“下乡联办、短期讲座、跟踪服务、现场示范”等灵活多样的形式，来推动农机培训事业的发展。

（二）要坚定为农服务思想，提升培训机构工作人员的服务意识。

农村改革以来，面对联产到户的实际情况，农户变成了自主经营、自负盈亏的经济实体，他们一方面盼望学到新技术；另一方面，机手都是户主，有很重的家庭负担，他们把短期经济效益看得很重，放弃劳动时间学习已有损失，若再摊上什么费，大部分人就不会参加。因此，农机培训应以求社会效益，提倡服务精神为主。同时农机培训工作要与目前在农村劳动力转移培训中所推行的“阳光工程”相结合，“多为农民

着想”，理解他们，帮助他们，要树立“机手就是上帝”的服务理念，更好地为他们服务，用事实让他们得到“实惠”，让他们学到过硬的技术。

（三）搞好宣传，广造舆论，调动农民学习农业机械技术的热情。

农机培训工作是培训的主体，而另一主体即农民往往被忽略，应该说农民是农机培训的直接参与者。现在的农民由于信息不灵、科技文化素质低、科技意识淡薄、思想比较保守、接收新生事物慢、种田观念陈旧，所以仍然习惯于传统的精耕细作，长期下去，农村实现农业机械化将无法实现。为了转变农民的观念，调动他们学习农业机械技术的热情，这就要求我们农机培训机构，要本着坚持“向社会宣传农机，让农民了解农机”的原则，充分利用广播、电视、报刊、网络、送科技下乡活动等形式，加强对农机培训业务、农机新技术的宣传，让全社会认识农业机械化的重要性，了解最新农业机械技术，支持农业机械培训工作，使农机培训机构在社会上有影响，在农民中有威望，因势利导农民，用科技知识武装农民，改变他们小农经济的思维惯性，激发他们学农机的兴趣和欲望。

（四）加强培训学习，更新思想观念，提高队伍建设。

农机培训事业的发展自始自终离不开培训机构教学人员技术素质的提高，只有具备相应农机知识的人才能教好用好农业机械，这是众所周知的事实。农机培训工作要想生存与发展，首先必须重视对自身素质的培育。现今的科技日新月异，各种农业机械推广快，更新快，比如栽植机械、收割机械等，如果我们的教学人员不加强对业务的学习，就不能满足培训新技术的要求。我们提倡教学人员一岗多能，能教能用。因此，农机化培训工作为了适应新形势，迎接新挑战，必须将农机培训队伍建设放在首位，大力培育复合型、适用型的人才。

（五）加强硬件投入，夯实基础。

农机培训工作是农机化事业的基础，是推动农机服务产业化跨越式发展的重要手段，也是广大农民增收致富奔小康的主要途径。因此，农机培训机构的发展壮大，除自身努力建设外，还要积极争取政府对农机培训事业在资金和硬件建设等方面的支持和帮助。

除此之外，农机培训工作还要主动与各相关部门合作，比如与农机监理部门合作，搞好多种形式的安全教育；与科技推广部门协作，搞好新机具操作手培训与宣传工作；与管理部门协作，搞好岗位培训和业务培训，提升管理人员、教学人员的素质等等，还可以建立机手培训档案，依托农机大户，带动更多的农民朋友学农机，用农机。

浅谈新形势下创新人大工作的思路与对策 篇5

刘祥哲

摘要：当今的时代是知识经济的时代，随着文化的多元化发展和我国教育体制改革的深入，高校辅导员以往的一些工作理念和工作方式已经不合时宜，进行工作创新已经迫在眉睫。本文通过分析高校辅导员创新工作理念的必要性以及其工作特点、原则，浅谈高校辅导员工作创新途径。关键字：高校辅导员 工作理念 创新

高校辅导员是大学生思想政治教育工作的一线工作者，是大学生日常生活和学习的管理者和服务者，是培养和造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要组织者和实施者。正是因为高校辅导员有着如此特殊的地位，所以，高校辅导员的工作理念就显得尤为重要，他将直接影响高校辅导员育人作用的发挥。

一、创新高校辅导员工作理念的必要性

（一）当前高校辅导员工作理念滞后的现状

2007年7月，教育部发布的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》明确提出，“辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份”，这体现了党中央对高校辅导员队伍建设的重视。从全国范围看，各高校也采取了各种措施加强辅导员队伍建设，积累了一些经验，也取得了一定的成绩。但我们也不得不承认，高校辅导员工作中存在着一些不容忽视的现实问题。

第一、职业状态不稳定。高校辅导员承担着大学生思想政治教育和育人工作的重任，所以辅导员在思想意识上的重视和爱岗敬业精神是至关重要的。但实际上，现在很多高校辅导员专业不对口，虽然他们的政治素养很高，可欠缺心理学和教育学等专业知识，工作缺乏科学性、条理性、有效性。其次，虽然国家很重视高校辅导员队伍建设，可从全国范围看，辅导员的地位和待遇还是有待提高的，还有一些辅导员面对生活压力不得不考虑再次择业的问题。这种种原因都造成辅导员职业状态不稳定，很难实现辅导员队伍的专业化和职业化。

第二、工作缺乏主动性。长期以来，有些高校的体制不够健全和完善，对辅导员的定位不准确，学校里但凡是有关学生的事务就要通过辅导员传达和布置。久而久之，辅导员就卷进了学生各项事务的中心地带，不知不觉中成为了“传声筒”。各种繁杂的事务使得一些辅导员疲于应付，花在思想教育上的精力和时间越来越少，出现“本末倒置”的现象，懈怠了核心工作。

第三、疏于学习提高。实际工作中，不少辅导员成了学生的“保姆”、学校职能部门的“消防员”、所在院系的“勤务员”。学生、学校职能部门、所在院系只要是跟学生沾上边的事情，都喜欢找辅导员处理。当然，这对于掌握学生第一手资料的辅导员来说本无可厚非，但这些繁杂的事务性工作却令辅导员喘不过气来。在这种情况下，辅导员的思想政治教育工作的广度、深度、针对性等都大打折扣，自己也疏于对平时工作的总结和理论的学习，使拥有丰富学生工作经验的辅导员们却缺乏理论研究的能力。随着工作年限的增加，知识结构会越来越单一，工作意识会越来越淡化，安于现状、“混日子”的情绪会越来越重。

二、创新高校辅导员工作理念的基本原则

（一）以高尚的德行感染学生

古语有云：“言传不如身教”。作为学生管理的一线工作者，辅导员自身的精神状态以及在日常所表现出的积极向上的人生态度都会对学生产生潜移默化的影响。学生往往通过辅导员的日常行为来认识和评价其是否客观公正，言行一致；是否具有良好的职业道德；是否爱岗敬业，急学生之所急，想学生之所想；是否能为学生的切身利益提供帮助，为学生的成长、成才提供指导。所以，辅导员必须加强师德建设，用高尚的德行感染学生，用良好的自我示范做好表率。

（二）以精湛的学术影响学生

我国高校辅导员具有教师和干部的双重身份。因此，高校辅导员首要是要加强学习，树立终身学习的理念，做终身学习的典范。但有些辅导员在教育学生好好学习的同时却忘记了加强自身的学习。这是很危险的，因为辅导员面对的是一个信息量大、知识面大、思维活跃、批判精神强烈的特殊群体。如果辅导员不能不断充实自己、与时俱进，就肯定会落伍，既影响学生工作的进行又影响人格的塑造。其次，还要多思多想，做一个勇于创新的人。创新是一个民族兴旺发达的不竭动力，也是个人事业发展和提高素质的要求。随着我国教育体制的不断深化，高校学生的人数急速增加，学生的层次也越来越复杂，大学生的个人性格、学习方式、生活方式、就业观念等都发生了很大的变化。这些新情况、新问题的涌现都需要身处学生工作一线的我们不断创新自己的工作理念、工作方法，多思多想，勇于创新，与时代和形势保持高度一致。

三、创新高校辅导员工作理念的途径

（一）树立“以学生为本”的工作理念

要实现学生工作的科学发展需要有科学的理论做指导，“以学生为本”就是“以人为本”在学生工作的最好体现。“以学生为本”的工作理念就是本着对学生、家长、学校、社会负责的态度，尊重学生个性化发展的工作理念。虽然辅导员工作面对的是一个庞大的学生群体，但是必须要将这个群体分层分面，甚至于分成点，再根据每个点、每个面、每一层的特点，确定工作重点。只有这样才能为学生的发展创造一个良好成长、成才的环境。当然，这也跟学校的努力是分不开的，辅导员工作理念转变的同时也需要学校的大力支持，比如根据各层面学生特点设立专门的机构，以避免管理上的互相推诿和混乱状态。长此以往，多管齐下必能实现学校的长足发展。

（二）不断提升自身的综合素质

高校辅导员的工作与学生的生活、学习、工作的是紧密相连的，其人格魅力对学生的人格塑造有着潜移默化的影响。所以，辅导员必须加强理论学习、文化知识补充以及师德建设，用良好的自我示范，为学生做好表率。随着时代的发展，辅导员会面临日益复杂的问题，因此，需要广大辅导员时刻保持与时俱进的积极心态，不断学习各类知识，以丰富自己的文化底蕴，创新自己的工作理念，提升自己的综合素质。

（三）建立多层次沟通渠道

长期以来，辅导员被看做是学生的“保姆”，这直接导致辅导员消极懈怠工作，墨守成规。针对这种情况，各高校应积极建立多层次的沟通渠道，如同行之间的交流、与专家之间的交流、外出观摩学习等，拓宽视野、增长见识、创新工作理念。除此之外还要特别注意网络沟通途径。现今是互联网高速发展，信息量猛增的时代，越来越多的大学生加入到网民的庞大队伍中去，因此也需要辅导员关注网络热点问题，在网络上建立与学生交流的平台，并利用这个平台了解学生动态，关注学生心理，以达到更好的为学生服务的最终目的。参考文献

浅谈新形势下创新人大工作的思路与对策 篇6

摘 要：随着现代企业的发展，一个企业要想长久立足，就必须拥有自己的企业文化。其中，提高企业管理水平是重中之重。不管是开拓思想政治工作的宽度还是日常的工作内容，这对一家企业来说都是非常重要的。一家具有核心竞争力的企业，一定拥有非常良好的企业文化建设。在提升企业管理实力的环节中，作为软实力体现的企业文化和思想政治工作显得尤为重要，而如何将企业文化与思想政治工作相融合，对于肉食企业在未来的发展中求生存、谋发展、抓机遇、迎挑战、变压力为动力更有着深远的意义。

关键词：企业文化建设；思想政治工作；融合企业文化建设与思想政治工作融合的现实意义

国有企业中的肉食企业，在经营过程中，必须要制造良好的工作环境、管理氛围，从而促使员工积极配合工作拥有良好的工作素质，极强的向心力从而加速整个肉食企业的发展。这其中，思想政治工作便是企业文化建设中不可缺少的一部分。主要内容简单介绍如下。

首先，它起到了促进作用。因为这项工作和企业的长远发展相关联，必须要完善企业的企业文化，才可以掌控好企业的发展路线，从而增加企业实力，保证同行企业中屹立不倒。最主要的是，还可以作为优秀企业，推动整个行业市场的发展。

其次，它起到了协调作用。因为企业文化拥有融合的作用，尤其是针对融合员工和企业之间的关系、企业和社会之间的关系、还有企业和社会、员工之间的关系。怎么融合、协调呢？企业文化建设可以融合企业和社会之间的协调性，从而让企业跟上社会发展的步伐，还可以缓解员工和企业之间的关系，让员工之间彼此和谐，共同为企业创造价值。

然后是凝聚作用。优质的企业文化可以起到凝聚的作用，不但可以规范员工工作还可以融合企业管理，从某种程度上来说，还起到了同化的作用。这样一来，它们便可以融合到一起，提升企业的战斗力，还可以让广大干部职工凝聚到一起为企业创造价值。

另外还起到了教育作用。如何提高员工的工作态度和职业素养？那么对企业而言，就必须拥有一套完善的企业文化体制。通过可实施性的方案，来改变员工的行为举止、工作素养。不但可以提升企业的实力，还可以为企业培养优秀的人才。

最后一点，也是最重要的，那就是约束作用。企业文化包含的方面比较多，其中最多的就是日常工作的规范管理工作。日常工作中，哪些工作可以做，哪些工作不可以做，都是有明文规定的。如果有着完善的企业文化建设制度，则可以起到约束的作用。促使员工积极向上、自觉工作、自我约束，这样还能无形中增加员工的责任感。实现企业文化建设与思想政治工作融合的途径

企业文化的作用在企业日常的工作中起着至关重要的作用。像是在职员工的人生观、价值观日常行为准则、工作态度、企业经营宗旨等等，企业文化都可以帮助企业实现并且将其发挥到最大限度的价值。除此之外，思想政治工作也是我国优良的可持续的传统，人人向往。这对企业发展也有着不可小觑的作用。只要脚踏实地，顺利开展工作，这将是每个企业最向往和憧憬的。

实施人本管理，注重创新管理思想。思想是行动的先导。在人类社会步入知识经济时代的今天，管理理论和实践聚集在一个焦点上：人是企业发展的根本，如何实施人本管理以提高企业核心竞争力是企业面临的巨大挑战。以人为本的企业文化强调以人为中心的管理，即尊重人、理解人、关心人、依靠人、发展人和服务人。要通过有效激励来充分发挥人的主动性、积极性和创造性，以最大限度挖掘人的潜能，来实现个人目标和组织目标的契合。用感情触动人的管理方式来激发员工的工作欲望和工作热情，不仅是企业文化建设的手段和方法，更是企业文化建设的指导思想。

培育员工群体行为，注重创新精神风貌。企业员工的群体行为决定企业整体的精神风貌和企业文明的程度，因此企业员工群体行为的塑造是企业文化建设的重要组成部分。培育企业员工群体行为除了组织员工政治思想学习、企业规章制度学习、科学技术培训，开展文化、体育、读书以及各种文艺活动外，还应注重三个方面：

第一，激发全体员工的向心力，为企业创新做出积极贡献；

第二，让员工把个人的工作同自己的人生目标联系起来，使员工具备事业心和责任感；

第三，使员工认识到企业文化是自己最宝贵的资产，是个人和企业成长必不可少的精神财富，从而以积极处世的人生态度去开展工作，以勤劳、敬业、守时、惜时的思想行为规范指导个人行为。

日常的制度管理也需加强，企业管理者也要注意创新管理方式方法。企业目标的实现过程中，必须有严格的企业管理制度，方可让企业目标完成，其中包括强有力的措施、可实施方案、有效手段等等。不但有利于企业发展，对员工自身能力的提高也有着非常重要的作用。企业文化管理制度，必须创新，必须高效，必须具有可实施性。

最大程度地发挥领导者的作用，不但管理制度要创新，领导机制也需要创新。一个高能力、高素养、高执行力的领导团队，一定能带动整个企业的发展，所以说，企业文化建设的实施，必须有领导机制去做辅助工作。领导者在一家经营企业中扮演的角色非常的多，也非常的重要。日常工作的管理者，人才的培养者，企业的领航者，员工们的模范者，这些都对企业对员工进行思想政治工作有着重要的作用。当然，在领导者使用职责权利的时候不能一味地盲目给员工施压。俗话说经营大企业需要靠制度，经营小企业靠人格魅力。其实企业无论大小，领导层的个人魅力还是在日常管理中有着非常重要的作用的。总结

浅谈新形势下创新人大工作的思路与对策 篇7

新形势下, 高校基层共青团工作应围绕“机制建团、实践活团、文化兴团”三个大的方面做好工作, 努力实现基层班团干部队伍精干化, 制度建设规范化, 团员教育常态化, 活动形式多样化, 服务学生网络化。紧密围绕“以人为本, 教人育人”的根本目标, 进一步激发基层团组织的生机与活力, 推动高校共青团事业的发展。

一建立健全高校基层共青团组织工作领导体制和工作机制

第一, 在思想认识层面上要提高理论水平, 始终保持对共青团工作的高度重视, 坚持理论指导实践, 实行团学工作例会制度, 定期听取基层团支部工作汇报, 专题研究团学工作的方针和重点任务, 及时解决团学工作中遇到的困难和问题, 逐步形成上级团组织统一领导、党团紧密配合、学生自我教育的领导体制和工作机制。

第二, 建立健全基层共青团干部的选拔、培养、教育和考评机制。科学合理的共青团队伍培养机制是基层共青团工作顺利开展的重要保证, 是保持优秀共青团工作队伍薪火相传、永葆活力的客观基础。作为高校基层团组织, 广大青年团员是开展工作的广泛群众基础, 因此, 重视和加强团学干部队伍建设, 建立一支思想素质好、工作能力强、不计名利、勤勤恳恳、工作在共青团一线的团学工作队伍显得更加迫切和关键。

第三, 建立健全共青团工作经费保障机制, 活动场地的保障以及社会实践基地的开拓与保障也很重要。

二紧抓思想引领内容核心, 夯实引领团员青年思想的基础

第一, 以重大活动为契机深入学习实践社会主义核心价值观, 积极探索当代大学生核心价值观, 大力开展争先创优活动, 把争先创优活动与思想引领工作紧密结合, 通过开展“和谐校园文化建设”等各种活动激励广大团员和团学组织向更高的目标迈进, 带动、引领青年学生的思想。

第二, 以大学生“青马工程”为抓手带动、引领青年学生的思想。积极响应共青团中央关于“青年马克思主义者培养工程”的要求, 开展和举办具有高校特色的团校和团学干部培训班, 通过团校的培养, 使“青马工程”系统化。

第三, 以优秀典型事迹为示范带动、引领青年学生的思想。充分利用“红旗团支部”、“优秀共青团员”、“优秀共青团干部”和“优秀青年学生”等平台, 开展“优秀基层团日活动评比”等活动, 充分发挥优秀青年的典型示范作用。

第四, 以团刊、网络媒体为阵地带动、引领青年学生的思想。充分利用校园刊物、新型媒体, 从不同的侧面体现团学工作成果, 通过贴近大学生生活, 以加强思想引领的实效性, 加强其对广大青年团员的吸引力和感染力。

三加强基层团组织自身的建设, 锻造引领团员青年思想的队伍

第一, 全力做好高校校园稳定工作。以基层共青团干部的组织优势和高度严谨的思想意识带动一批团学干部, 做好高校舆情观测工作, 加强舆情信息的收集和前瞻性研判, 提高对国内外重大事件背景下学生思想动态的趋势性的分析能力和引导能力。充分利用网络、短信等现代信息传播手段, 深入了解学生的思想动态和利益诉求, 切实维护学生的合法权益。

第二, 悉心指导我校各级学生组织。通过补充和规范学生组织管理制度, 进一步规范学生组织的管理。严格做好“共青团推优”工作, 积极推荐优秀团员青年作为党的发展对象, 把“推优”工作作为党建带动团建的有效载体和结合点。

第三, 积极探索共青团基层团组织建设新思路。通过共青团工作的有效平台, 整合有效资源, 积极开拓共青团实践基地建设, 通过建立大学生社会实践基地、优秀学生“挂职锻炼”等措施, 进一步延伸高校共青团的工作阵地。

第四, 扎实开展团学工作研究。共青团工作是一项集科学性、系统性、理论性、实践性于一体的长期性工作。在长、中、短期每一个阶段的共青团工作的基础上, 都要强化理论指导实践, 将实践上升为理论的能力和水平, 高校基层团组织始终处于共青团工作的一线, 直接面向广大青年团员开展实践性很强的工作, 因此, 大力支持和鼓励基层团组织在工作过程中将实践总结升华, 凝结为具有指导意义的理论愈发显得重要。发表团学研究论文, 争取共青团工作研究课题立项是基层共青团工作必不可少的一部分。

四全面提高学生的综合素质, 切实加强校园文化建设, 体现引领团员青年思想的实效

坚持用社会主义核心价值体系引领校园文化建设, 充分结合和发挥团委老师在文学、音乐、体育等方面的优势, 积极开展特色鲜明、吸引力强的主题教育活动, 大力开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动, 弘扬主旋律, 突出高品位, 营造良好的校园氛围, 努力发挥实践育人和文化育人的功能。以各项活动为载体, 充实和活跃第二课堂。

最后, 基层共青团工作必须在巩固现有成果的基础上, 加大力度, 凸显新鲜亮点, 更好地发挥共青团组织的优势和作用, 努力化解前进道路上的各种困难, 为高校基层共青团工作的、创新与发展开辟新的天地。

浅谈新形势下创新人大工作的思路与对策 篇8

【关键词】 德育工作；新形势

【中图分类号】 G63.3【文献标识码】 A【文章编号】 2095-3089（2016）25-00-01

近年来，一些学校“轻德育，重智育”的活动依然盛行，德育教育中形式主义严重，实效性差，不讲究艺术。从而，学校德育的要求与现实形成了强烈反差，中小学德育面临着许多新的严峻的挑战。在整个教育中我们必须以“追求善的理念，造就美德”作为根本目的，始终坚持“育人德为首，立世品为先”的育人宗旨，我们必须用情感陶冶情感，用灵魂塑造灵魂，用意志锻造意志。新时期，党和国家对学校德育工作提出了新的更高要求。那么，在新形势下，怎样搞好学校德育工作呢？

一、构筑育人合力是做好新形势下学校德育工作的重要保证

构筑育人合力，即整合学校、家庭、社会资源，使三种力量形成合力。对德育工作来讲，就是建立“三位一体”的未成年人思想道德教育体系。本文认为，学校、家庭、社会这“三位”应该是动态地，协同地对学生的德性发展发挥各自的优势和作用，三者对学生德性养成都能发挥自己独特的优势，或者说应当针对学校所处场所对学生进行不同方式的德育教育。如学生在家庭时，应该充分发挥家庭特殊的育人功能，利用亲情、为人处世等来教育学生；当学生在社会时，应该利用友情、公民意识等来教育学生。至于在学校时，多方面的教育就不必说了。这样，三者的影响好像齿轮一样，都能对学生德性的发展起到自己独特的作用。但必须指出的是，三者并非等级关系，应该是相互协同的，而不应该是相互割裂的，即当学生处于某一地点时，另外一种德育功能仍然应该发生作用。因此，对于学生的德性发展来讲，三者都要动，缺一则运转的动力不足，只有三者相互协调起来，才能对学生的德性发展产生最大的动力。但三者也应该是合而不同的，即各自都有自己的独特性，而不应当用一种模式来对学生进行德育教育。

二、提高教师队伍素质，特别是班主任队伍素质是做好新形势下学校德育工作的突破口

学生在人际交往中，除父母外，教师，特别是班主任是他们接触得最多的人，班主任对学生的人格、品德起着举足轻重的作用。班主任是班级工作的领导者、组织者和实施者，是沟通班级与班级之间、学生与教师之间、学生与领导之间、学生与家长之间、学校与社会之间桥梁和纽带。加强班主任队伍建设，是新时期学校德育管理工作的一个重要突破口，是全面推进素质教育，促进青少年健康成长的基本保证。因此，就工作的特殊性而言，班主任必须具备比一般教师更高素质。

三、调整和充实德育工作内容，是做好新形势下学校德育工作的关键

新形势下，学校应改进德育工作方式，充实德育工作内容，才能适应当前和今后德育工作的目标要求。具体来讲，就是在继续加强弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神教育、社会主义教育、中华民族悠久历史和优良传统教育、国防教育和国家安全教育的基础上，培养学生的创新能力、实践能力、环境意识、人文素养、健康心理和强化社会主义荣辱观教育。

创新是一个国家、一个民族前进发展的动力。特别是当前，我们国家已经作出了建设创新型国家的重大战略决策，学校更应该运用现代教育技术，优化组合教育资源，通过课堂教学和课外活动等途径，帮助学生树立创新志向，发展创新思维，培养学生的创新精神和创新能力。培养学生的实践能力是基础教育新课程改革的目标之一，也是学校教育工作的主要任务之一。因此，学校德育工作应该增加实践内容，通过动手创造、参加公益劳动、社会调查、军训活动、参观访问、阅读等。让学生参与到社会实践中去，让学生了解社会、了解国情，使他们亲身体验，独立探索。从而提高学生的思维品质，发展学生的个性，培养他们的兴趣爱好，锻炼其意志，树立崇高的社会责任感和使命感。

四、德育教育方法，应有所创新

成学生终生操持的恒定的品质。在新世纪里，经济全球化日益显著。人们思想更加活跃，观念不断更新，人们的活动空间更加广阔，获得信息的方式更加多种多样。这就要求德育工作要充分运用和掌握各种传媒，努力探索德育教育的新方法、新渠道。在方式方法上，力求一个“活”字。面对新世纪的挑战，德育教育的方式应该更新颖、更灵活、更具有艺术性。其方式应从“单向性”向“多向性”转变；从“灌输型”向“渗透型”转变；从“说教式”向“引导式”转变；从“号召式”向“激发式”转变。

五、创新校园文化，发挥环境育人的作用是做好新形势下学校德育工作的有效途径

校园文化是指学校师生在教育教学过程中所创造和形成的精神财富、文化氛围、以及承载其活动的形势和物质形态，即特定时空条件下的校园精神气候与文化氛围。教育学研究表明，校园文化能以特有的象征符号向学生潜在地或公开地灌输某种思想和价值标准。这种教育的独特之处在于它能绕开意识的障碍，让学生在不知不觉中接受。虽然是滴水击石、润物无声，却有强大的凝聚力和明确的指向性，让学生在“近朱者赤”的过程中受到良好的教育。

因此，学校应该根据社会的需求，遵循高品位的原则，不断创新校园文化，让学校成为学生自己的家园。譬如，学校结合学校发展历史和现实状况，融入家乡的发展变化来教育学生。甚至可以把这些编写成教材，作为学校校本教材开发的一部分。这样既可以开发校本德育教材，符合国家三级课程建设制度，又可以增强学生热爱学校、热爱家乡的情感。

此外，学校应根据道德教育的目标要求，结合学校工作特色和青少年身心发展的规律，充分挖掘德育课程资源，针对不同阶段的学生，安排丰富多彩的、序列化的德育教育内容，使德育教育内容与学生实际、学校实际、社会实际紧密相连。从确立远大理想做起，树立和培养正确的理想信念；从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为；从提高基本素质做起，促进学生的全面发展。使学校德育教育与校本文化结合起来，在实践中加以深化、内化为学生的行为和品质，伴随学生生命的成长。