新形势下农机监理工作

新形势下农机监理工作（精选12篇）

新形势下农机监理工作 篇1

目前, 在中央扶持发展农业惠农政策的激励引导下, 农业机械又进入了新一轮的高速发展期。面对新形势, 农机监理机构应当重新设定工作思路, 本着“以人为本、为农服务、帮民解困、为民增效"的原则, 重新构建农机监理行为准则, 重新树立农机监理的地位, 保证农机化事业健康发展。

一、农机监理在促进农村经济发展中的地位和作用

首先, 农机监理作为安全生产的执法机构, 依照国家和地方农机安全生产的法律、法规, 对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理, 纠正违章, 杜绝事故, 使农机生产安全、有序进行, 保证了人民生命财产安全和社会稳定;其次, 农机监理在对农业机械驾驶操作人员的管理中进行定期和不定期的学习培训, 使机手有了一技之长, 成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者, 为改变农村落后面貌起到了积极作用;三是农机监理人员与机手有良好的相处关系, 培养了深厚的感情。农机监理人员在机手的心中既是执法者, 又是朋友, 还是农机生产的参谋、顾问, 机手有了困难愿找农机监理帮助解决, 从而使他们得以发展生产, 加快了致富步伐;四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中, 在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面, 起到其它组织不可替代的作用, 为农业生产发展、农村经济发展起到了极大的促进作用。

二、当前农机监理工作存在的主要问题

一是宣传不到位, 致使农机拥有者和使用者法制意识淡薄。一部分机手甚至认为“农机监理只是收钱", 不愿意积极配合, 逃避管理;二是农机经营者为得到较高的收益, 大部分机手超速超载, 疲劳驾驶, 给农机安全生产带来隐患;三是各级政府对农机监理工作重视程度不够, 对农机监理的投入不够, 致使监理装备差, 办公手段落后, 效率低;四是农机手尽义务多, 享受的权利少。各农机监理部门收费都有法律依据, 并有明确的收费标准, 但农机手只有缴费的义务, 却没有享受到相应的权利, 农机监理部门在处理监理与服务的关系问题上还未能及时跟上农机化工作的发展节拍;五是农机监理机构还不健全, 监理人员配备不足, 特别是乡 (镇) 农机管理人员不固定、不专职, 给农村的农机安全工作带来很大的困难。

三、农机安全工作的思路与对策

1.加强农机安全监理宣传, 开创农机监理工作新局面

现阶段, 农机行业的法律法规主要有《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》、《黑龙江省农业机械管理条例》、《黑龙江省农业机械安全监督管理条例》等, 这些法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务, 为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。农机监理部门要根据各自的工作实际, 采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育, 使农民都了解农机安全监理的重要性。

2.强化服务, 提高农机监理的总体水平

农机监理部门应把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明, 建设一支高素质的监理队伍作为主要工作目标, 严把监理人员素质关, 实行考核上岗、持证上岗。要求监理人员应具备较强的专业技能和执法水平, 正确履行政策法规, 还必须有较强的政治觉悟, 始终把人民群众的根本利益放在首位, 一是要加强制度建设, 规范自身执法行为。围绕依法行政、文明监理、优质服务这一主题, 健全和完善《岗位目标责任制》、《服务承诺制》等规章制度, 使每个工作环节都有章可循, 整个工作程序制度化、规范化;二是要文明服务, 热情而有耐心地解答农民群众的咨询, 做到来有迎声、问有答声、走有送声;三是要实行“两公开一监督" (公开办事程序、公开收费标准、接受社会和群众监督) ;四是抓好廉政建设, 做到廉洁自律, 秉公执法, 使每位监理人员都具有高度的政治责任感和事业心, 具有强烈的执法意识和廉政意识。自觉摆正监理与服务的关系, 保证农机安全生产。

农机安全监理工作是整个农机化工作的重要组成部分, 我们应在理顺管理体制, 明确职责, 加快法制建设, 增加技术装备建设投入, 提高监理队伍整体素质的同时, 加强农机系统内部的团结与协作, 开拓创新, 文明执法, 优质服务, 为农业增效、农民增收、农村稳定、促进农村经济发展做出积极贡献。

新形势下农机监理工作 篇2

对新形势下农机安全监理工作的思考

作者：马玲 王靖红

来源：《新农村》2011年第06期

摘 要：农机安全直接关系到人民群众的生命、财产安全，关系到农业生产、农村经济和农业机械化的健康发展，关系到新农村的建设和社会的和谐发展。这几年，在农机购置补贴政策的激励引导下，农业机械又进入了新一轮的高速发展期，农机具呈现出了保有量不断增加、种类越来越丰富、科技含量越来越高的特点，不安全因素和隐患也随之增多，对农机管理和技术手段提出了更高的要求；随着《道路交通安全法》和《农业机械安全监督管理条例》的深入实施，确立了农机部门对拖拉机实施管理的执法主体地位，但农机部门行政执法手段薄弱、执法依据不足的问题，给农机安全监理工作带来较大困难，尤其是对农机“三率”的提升带来许多障碍。面对新形势，如何破解难题，探索农机安全监理科学发展新思路，促进农机事业又好又快发展，以保证农机化事业健康发展，促进农业增收，农民增收和农村经济发展。成了当前农机监理部门急需解决的问题。

关键词：农机安全监理 问题 思考 建议

一、农机监理工作在农村经济发展中的地位和作用

首先农机监理作为农机安全生产的执行机构，依照国家的法律法规规定对农业机械及其驾驶人员进行安全生产监督和管理。负责对上路行驶的拖拉机以及联合收割机等农业机械实行登记制度，发放号牌、行驶证，对登记后的拖拉机等农业机械根据用途、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验，对符合国家安全技术标准的，发给检验合格标志；对拖拉机驾驶人员考核合格后发给相应类别的合格证，定期对拖拉机驾驶证实施审验，保证了人民群众生命财产安全和社会稳定，其次，农机监理对农业机械驾驶操作人员进行定期和不定期的学习培训，使机手有一技之长，成为农村先进科学技术推广应用的带头人和示范者，为改变农村落后面貌起到了推动作用。三是农机监理在管理和协调农机田间作业、跨区作业中、在提高农机作业水平和提高效率、降低成本、协调共需、化解纠纷等方面起到了重要作用，为加快新农村建设、构建和谐社会，促进农村经济发展做出了重要贡献。

二、现阶段下农机安全监理工作现状

目前，我国农业发展已进入一个面向市场、优化结构、提高质量、注重效益，向生产广度和深度进军的新阶段。我县也和全国一样，在中央扶持发展农业惠农政策的激励引导下，农业机械又进入了新一轮的高速发展期。随着各类农业机械保有量的大大增加，农机监理工作也在全面的进行中。

1.县农机拥有量及登记、年审情况

随着中央农机购置补贴政策的贯彻落实，我县农机装备水平大幅提升，保有量稳步增长，作业领域不断拓宽，新的农机手队伍不断扩大，高科技的现代农机装备也逐渐推广应用。截止2010底年，全县拥有各类拖拉机5111台，其中登记挂牌（网上登记）的1972台，挂牌率（网上登记率）达到了38.6%。拖拉机驾驶员在册人数是2134人，网上登记的是1923人，网上的登记率达到了90.1%。

2.县农机安全规章制度的建设

近几年，我县农机监理站以《中华人民共和国农业机械化的促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规为指导，以“平安农机”建设为重点，开展了以健全规章制度、规范农机监理工作为主要内容的“农机监理规范化建设”活动，先后制定了《农机监理业务流程》《农机监理人员行为规范》、《农机安全生产制度》等多种有关牌证核发管理、安全技术检查、执法监督检查、宣传教队伍建设等制度，明确了监理业务工作岗位设置及责任要求，从制度上制约和规范农机安全监理工作的开展。

三、农机监理工作中存在的问题

1.农机监理法律和法规存在缺失和不足。《道交法》只赋予对拖拉机实施牌证管理的职责，却没有规定如何管，怎样管的实施细则。没有明确部门在道路上对拖拉机上行政监督权、路查权、扣车权、处罚权，而道路上相应管辖归公安交警部门。国务院新颁布的《农业机械安全监督管理条例》也只是规定“农业机械安全监督管理执法人员在农田、场院等场所进行农业机械监督检查”，而由于警力不足等原因，目前对上路行驶的拖拉机管理，公安交警只对个别严重的拖拉机罚款了之，对农用拖拉机、收割机无牌无证行驶行为没有及时纠正，且没有及时将其违法情况通报给农机部门，面临公安无力、农机无权的管理“真空”状态，致使违法载人、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为呈蔓延之势，得不到有效遏制，助长了无牌脱检行为的发生。监督手段严重缺失，给农机安全监理工作造成了困境，基层农机监理人员普遍感到无所适从，不进行农机执法安全检查是不作为，进行检查了又可能是乱执法，农机执法正处于执法两难的十字路口。

2.农机主管部门和公安部门对上道路行驶的拖拉机管理上还缺乏一个有效地合作机制，《道路交通安全法实施条例》第一百一十二条规定“农业（农业机械）主管部门应当定期向公安机关交通管理部门提供拖拉机登记、安全技术检验以及拖拉机驾驶证发放的资料、数据。公安机关交通管理部门对拖拉机驾驶人作出暂扣、吊销驾驶证处罚或者记分处理的，应当定期将处罚决定书和记分情况通报有关的农业（农业机械）主管部门”。但是到目前相关配套文件没有出台，使农机部门和交警部门缺乏相互联系的平台，造成拖拉机管理与道路管理脱节，也导致农机“三率”（挂牌率、年检率、持证率）持续下降，而且一年弱于一年，违章者不但得不到相应的处罚，反而得到了经济实惠（不用交任何的费用），示范效应导致违章者日渐增多，守法者日渐减少。

3.宣传不到位，致使农机拥有者和使用者法制意识、安全意识淡薄，一些人购买机具后不及时办理落户，办理牌证，考取驾照使无牌无证的车辆增加，技术水平较差，机械安全达不到标准，极易造成各种机械事故和交通肇事；还有一部分机手认为“农机监理只是收钱”，不愿意积极配合甚至逃避监督与管理。

4.专项资金不足，农机监理技术装备落后，装备建设是强化行政执法工作的基础，农机监理部门应配备必要的交通执法车辆、检验检测装备以及通讯、办公室自动化装备。由于缺乏专项资金投入，我县农机执法缺乏相应的配套设备技术，制约着农机监理工作的开展。

5.机费负担较重，挂牌、持证率不高。农村各种税费的减免和各项惠农政策都在不断实施，但农机监理收费却没有相应的补贴，机手对年检收费认同程度低，农机手感到经济负担沉重，削弱了机手对挂牌、年检的积极性。由于拖拉机作业有很强的季节性和时间性，每年上路行驾、作业的时间短，收入低，而且都是自用为主。另外，拖拉机作业收入不齐，其收入与所在地区经济状况及机手的经营能力有很大关系，而拖拉机交强险悬而未决，因此机手为逃避交费，减轻经济负担不愿登记、挂牌、考证，也不愿参加检验，“黑车非驾”现象越来越多。

6.拖拉机报废机制尚不完善。未落户登记的拖拉机大多存在使用年限过长、安全性能下降的问题，机械老化、带病运行、超期服役。但同时，国家和省内还没有统一的拖拉机强制报废更新制度和相应的鼓励政策，农机手也多注重效益、轻安全，重使用、轻保养，使这些“老龄”拖拉机仍继续运转，潜伏着严重的事故隐患。

三、做好新形势下农机安全监理工作的思路与措施

1.加强农机安全监理宣传，开创农机监理工作新局面。

现阶段，农机行业的法律法规主要有《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》、《陕西省农业机械管理条例》、《陕西省农业机械安全监督管理条例》等，这些法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务，为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。农机监理部门应根据各自的工作实际，在农机手相对集中的厂矿企业、集市及乡(镇)，采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育；在学生集中的乡村学校，以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式，教育学生提高安全意识；利用新闻媒体、发放宣传材料等方式对农民朋友进行农机安全教育，使全社会都了解农机安全监理的重要性。

农机安全监理与相关部门有着密切联系。农机监理部门要主动加强与有关部门的联系和沟通，加大自我宣传力度，广泛宣传法规与条例，使政府加强对农机监理工作的重视，变部门行为为政府行为，积极协调与有关部门的关系，促进相互理解和支持，为开创农机监理工作新局面营造良好的社会环境。

2.形成更加完善的农机安全监督管理法规体系，提高监理人员素质。农机监理机构应根据农机监理规范化建设的实际，制定《农机安全生产管理制度》、《责任追究制度》、《档案管理制度》、《宣传教育制度》以及农机安全监理岗位职责和农机监理执法人员工作守则等，同时，严格按照农业部《拖拉机登记业务工作规范》，《拖拉机驾驶证业务工作规范》的规定，规范各项监理业务流程的职能，实行专人专岗，建立了行为有规范，岗位有职责，办事有程序，工作有目标，过失有追究的管理体系。全面落实“谁检验谁负责、谁考试谁负责、谁主管谁负责、谁批准谁负责”的工作原则。积极开展教育培训。以提高农机监理人员的整体素质和执法能力为目标，根据工作任务和队伍情况，制定教育培训计划，每阶段又针对性的对监理人员进行政治理论、职业道德、法律知识、业务技能培训、考试，做到年有计划，季又部署，月有检查。督使监理人员在干中学，在学中练。

3.加快发展，完善“警农共管”机制建设。“警农共管”的机制应该建立在各级农机监理机构的基础上组建，编制不变，经费渠道不变，并赋予相应的职能和执法权力。对乡村道路上行驶的拖拉机按公安体制规范管理，在执法对象上将拖拉机及乡村道路的安全相对独立出来，实行归口管理，从而实现对拖拉机的人、车、路“三位一体”的全方位管理。现阶段部分市县区已经相续开展了公安、农机部门合作监管的工作，但这样的“警农共管”机制还存在着权不明，责不清的问题，出现了公安和农机部门合作监管工作的不协调，配合不上，相互推卸责任的现象。我们要努力克服目前机制的不健全，积极与公安部门建立联合执法的长效机制，建立联席会议和信息共享制，形成政府负责、各有关部门齐抓共管、全社会共同参与的农机道路交通安全监管工作的格局。

4.在以往的农机安全管理工作中不断的总结适用于新形势下的农机监理工作经验。比如：加强农机安全宣传，每年向拖拉机驾驶人发放一份农机安全生产宣传资料，认真组织抓好季度农机“安全日”宣传教育活动，做好拖拉机驾驶从业人员的安全教育培训，增强拖拉机驾驶人员交通安全意识，严防超范围运营和违法载客；以户籍管理方式，在乡镇农机站组织建立农村拖拉机及驾驶人登记簿，实行“一机一档”、“一人一档”，全面落实对拖拉机及驾驶人的监管工作措施；组织各乡镇农机监理人员向违法违规拖拉机机主或驾驶人发放“督促办理落户手续通知书”、“拖拉机达到报废条件，禁止使用通知书”、“督促参加拖拉机驾驶人培训的通知书”、“督促检验通知书”、“督促审验（换证）通知书”等通知书；签订“农机安全生产责任书（保证书）”，并继续在每台拖拉机的醒目位置喷涂“严禁违法载人”字样和当地县级农机监理部门的“举报电话”等等。

5.创新思维，更新思路，处理好农机监理的五个关系。

现阶段，农机安全监管管理工作正处在一个新的历史发展时期，在工作中必然会出现各种各样的的矛盾和问题，因此正确处理好农机安全监理过程中的各种关系，是搞好安全监理工作的又一关键性问题。创新思维，更新思路，要处理好农机监理的“五个关系”：

一要处理好监理与服务的关系。农机安全监理的行政执法是国家法律赋予的管理职能，为民服务是农机安全监理的职业道德，离开了服务去谈执法，就会失去了社会的理解和支持，离

开了执法去谈服务就会失去了根本方向，只有正确处理好两者的关系，才能提高农机安全监督管理的水平。要积极转变工作作风和思想理念，切实提高机关行政职能，牢固树立科学行政、依法行政的新理念；增强服务意识，为农民机手提供最便利、最有效的服务。

二要处理好拖拉机挂牌检验与安全生产的关系。农机安全生产关系到农民的切身利益，关系到农业机械化的发展，提高农机化综合技术水平，首先要提高拖拉机的技术状态和管理水平。目前，由于种种原因，我市拖拉机挂牌、检验率不高，黑车非驾、人货混装、超车超载等现象时有存在，因此提高拖拉机的技术状态和管理水平，对于保障农机安全生产有重要的意义。

三要处理好监理与培训的关系。农机培训是拖拉机驾驶人学习掌握农机知识、安全知识、驾驶技能的一项基础工作。农机监理机构要建立严格的管理车检制度，严把培训质量关，从源头上抓好农机人员素质，用规范、科学的管理模式加以正确引导，促进农机队伍整体素质的不断提高，从而有效的推动监理管理工作更好的运行发展。

四要处理好安全教育与违规处罚的关系。农机安全教育是监督管理工作的基础，通过各种形式的宣传教育，使广大农民机手充分认识到农机安全生产的重要性，从而自觉遵守道路交通安全；农机监理人员对违章者实施处罚，是行使行政职权的强制力表现，是维护好农机秩序的保证。但处罚只是手段、教育才是目的，农机监理要坚持教育为主、处罚为辅的宗旨，这也是以人为本、关注三农的具体体现。

五要处理好内部理顺与外部协调的关系。农机安全监督管理涉及到农民的切实利益和生命财产安全，涉及到对国家的政策法规的贯彻落实，涉及到安全生产重大责任。由于它的工作性质、安全环境、执法地位的特殊要求，在理顺农机内部管理和各级农机安全监理部门之间的关系的同时，还要与公安交通、安全监督、质量监督、工商管理及政府相关部门搞好配合协调，要根据国家的方针政策结合实际，依法共同制定相关规定和管理办法。在具体工作中，要及时交流信息，相互支持，密切配合，共同做好农机安全生产监理工作。

6.降低收费，将监理收费纳入补贴范围。我县拖拉机挂牌、年检、持证率不高的一个主要因素是农机监理收费较高，农机驾驶者和使用者不愿承担这些费用。国家应出台措施，将惠农政策普及到监理费用的补贴上，降低收费标准，减轻农民负担。各级农机部门也要认真开展对农机人员的技术培训，为农民群众提供驾驶技术、维修技术的培训，转变职能、优化服务，不断提高广大农机人员的技术素质和职业技能，为社会主义新农村建设服务。

7.采取措施，建立拖拉机报废更新机制。大量达到报废年限拖拉机的超期使用严重威胁着广大农民群众的生命财产安全，也威胁着乡村道路交通安全，给我市安全生产带来巨大隐患，解决报废拖拉机超期使用已成为当前刻不容缓的问题。要积极向有关部门提建议，尽快出台拖拉机报废更新法规，制定拖拉机报废标准，明确报废主管部门，规范拖拉机更新报废程序，适当实行财政补贴，鼓励拖拉机报废更新，并建立可行的拖拉机报废回收制度，从各个方面，建

立、健全拖拉机报废更新机制。从而有效遏制安全隐患，促进农机安全监理工作的良好运行发展。

参考文献：

新形势下农机监理工作 篇3

关键词：农机；适应新形势；提高科学化管理水平

当前，新农村建设不断走向深入，农民正逐步迈入小康，加之近几年国家农机购置补贴的优惠政策，农民购置农机的积极性高涨，农机化水平得到了大幅度提高。但是，随着各类农业机械保有量大大增加，农机安全生产事故发生的几率也呈现上升趋势，农机事故蓄发的态势仍然没有改变，农机安全生产形势依然严峻。任何适应新形势，提高科学化管理水平，是農机安全监理部门必须研究和解决的问题。只有紧紧依靠科技进步，才能实现农机技术改造的深刻变革，盘县走可持续道路才有希望。因此，政府必须把农机安全监理工作作为一项重大战略措施坚持不懈地抓下去。

1 认清形势，增强做好农机安全监理工作的责任感和使命感

每一位从事农机安全监理工作的同志必须要深刻认识到，农机安全监理工作是一项十分重要的执法工作，要对自己的事业有一种强烈的责任感和事业心，要始终树立一切为农民服务的思想理念，全力做好自己的本职工作。一是抓思想作风和队伍建设规范化。牢固树立全心全意为人民服务的思想，为做好农机监理工作奠定坚实的思想基础。坚持依法行政，以法律、法规和规章为依据，全面履行农机监理职责。二是抓监理业务和服务行为规范化。规范业务流程，搞好牌证核发、安全技术检验、驾驶员考试发证等工作。严格拖拉机驾驶员的培训考试制度，严把考试关，切实转变观念，增强服务意识，用优质服务促进农机监理工作，真正做到以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安。三是抓财务管理规范化。进一步规范农机监理收费行为，强化财务监督，公开收费项目和标准，严禁搭车收费。四是抓执法人员资格管理规范化。建立健全岗位责任制和过错责任追究制，严肃纪律，强化对执法人员的管理和监督。五是抓 “文明监理，优质服务”示范窗口创建规范化。从抓好队伍建设、业务建设、制度建设、设施建设等几个方面入手，切实抓好示范窗口的创建，树立农机监理新形象。切实提高服务质量，提升执法人员的业务素质和执法水平，来赢得广大农机手的信任和支持，增强农机监理工作的生机和活力。

2 力求实际，注重长远

加强农机安全监理的自身建设农机安全监理工作是涉及民生的农机系统工程，农机安全监理部门一定要从实际出发，结合自身的特点，紧紧围绕农业发展的趋势，制定出新的形势下的建设规划。首先要抓好硬件建设，努力改善农机监理的综合环境。其中包括充实农机安全监理人员队伍、配备先进的交通、通信工具、实现办公自动化等。其次是搞好软件建设，最重要的就是提高农机安全监理工作人员的业务素质和执法水平。要注重经常参加各类业务培训班，并加强有关法律法规的学习。

3 建立健全的农机安全管理长效机制

建立健全的农机安全管理长效机制是打造平安农机的保障。一是进一步搞好排查登记、办牌发证和检验审验工作。对农业机械进行全面排查登记，重点排查登记无牌无证的拖拉机及其驾驶人，加大清理整顿力度，对排查出的符合条件的拖拉机，在严把资质审核关、检验关和考试关的同时，采取相应的便民、惠民措施，激发驾驶人上牌办证的主动性；对不符合上牌办证条件的拖拉机及驾驶人，加强教育、限期整改到位，按要求纳入管理。严格拖拉机和联合收割机登记、牌证核发、安全技术检验和驾驶人考试，切实做到不符合规定要求的不准办牌发证。二是认真抓好农机安全宣传教育工作。积极开展农机安全日、农机安全生产月等活动，大力普及农机安全生产知识，加大对安全宣传教育的投入，添置现代化的宣教设备，组织制作针对性和感染力强的事故警示材料和农机安全法规、操作常识等宣传材料，通过新闻媒体、送教下乡、发放宣传材料等多种形式进行安全教育，提高广大驾驶操作人员的安全生产意识和自律意识，平安农机从我做起，从现在做起，做一名遵章守法的实践者。三是充分发挥农机安全协会的功能。要在总结以往经验的基础上，进一步探索农机安全协会的管理模式和运行机制，使协会成为集自我管理、宣传教育、安全互助、维权致富等多种功能于一体的机手之家。要做到安全教育制度化，专项整治经常化，源头管理规范化。主动与相关部门配合，避免陷入孤军作战的艰难处境。建立与完善安全责任追究制度和监督机制，要建立和完善农机合作社、农机协会等有效载体，并充分发挥它们的作用。

新形势下农机安全监理工作浅析 篇4

1 农机安全监理在促进农村经济发展中的地位和作用

首先,农机安全监理所作为安全生产的执法机构,依照国家和地方农机安全生产的法律、法规,对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理,纠正违章,杜绝事故,使农机生产安全、有序进行,保证了人民生命财产安全和社会稳定;其次,农机安全监理部门在对农业机械驾驶操作人员的管理中,进行定期和不定期的培训,使机手有了一技之长,成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者,对改变农村落后面貌起到了积极作用;三是农机安全监理人员与机手有良好的相处关系,培养了深厚的感情,农机安全监理人员在机手的心目中既是执法者,又是朋友,还是农机安全生产的参谋、顾问,机手有了困难愿找农机监理人员帮助解决,从而使他们得以发展生产,加快了致富步伐;四是农机安全监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业中,在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面,起到其他组织不可替代的作用,对农业生产、农村经济发展起到了极大的促进作用。

2 当前农机安全监理工作存在的主要问题

(1)宣传不到位,致使农机拥有者和使用者法制意识淡薄。一部分机手甚至认为农机安全监理只是收钱,不愿意积极配合,逃避管理。

(2)为得到较高的收益,许多机手超速超载,疲劳驾驶,给农机安全生产带来隐患。

(3)各级政府对农机安全监理工作重视程度不够,对农机安全监理的投入不够,致使监理装备差,办公手段落后,效率低。

(4)农机手尽义务多,享受的服务少。各农机安全监理部门收费都有法律依据,并有明确的收费标准,但农机手只有缴费的义务,却没有享受到相应的服务,农机安全监理部门在处理监理与服务的关系上还未能及时跟上农机化工作的发展节拍。

(5)农机安全监理机构还不健全,监理人员配备不足,特别是乡镇农机管理人员不固定、不专职,给农村的农机安全工作带来很大的困难;加之乡镇农机管理人员属双重领导,工作内容较多,既要服从当地政府的中心工作安排,还要从事农机管理、培训、推广等工作,间接地制约着农机安全监理工作的开展。

3 新形势下做好农机安全工作的思路与对策

中央1号文件连续两年提出“加强农机安全监理工作”,确立了农机安全监理工作的重要地位。《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《江苏省农业机械安全监督管理条例》等法律法规公布实施后,农机安全监理工作进入了一个依法管理的新阶段。这些法律法规明确了农机安全监理工作的执法地位和农机安全监理机构职责范围及权利义务,为农机安全监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。

(1)加强农机安全监理宣传,开创农机安全监理工作新局面。各地农机安全监理机关广泛开展“以民为本,为民服务,帮民解难,助民增收,保民平安”的“五民观念”教育活动。结合开展“平安农机”创建活动,开展形式多样的宣传活动,如给机手发放安全宣传材料、发送农机短信等。以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式,进行农机安全知识教育。农机安全监理部门要主动加强与有关部门的联系和沟通,加大自我宣传力度,广泛宣传法规与条例,使政府加强对农机安全监理工作的重视程度,变部门行为为政府行为,积极协调与有关部门的关系,促进相互理解与支持,形成人人关注农机安全的良好氛围。

(2)强化服务,提高农机安全监理的总体水平。农机安全监理的工作特点和社会性质决定了其职业道德。监理人员必须以全心全意为广大农民群众服务为宗旨,以忠于职守、无私奉献为工作核心,以爱岗敬业、奋发有为、尽职尽责为基本要求,以帮助农民发展生产、致富奔小康为工作目标。

建设一支过硬的农机安全监理队伍是履行农机安全监督管理职能的根本保障。队伍的形象决定农机安全监理的公信力,队伍的素质决定农机安全监理的执法能力和执法水平。农机安全监理部门应从实施规范管理入手,内强素质,外树形象,建设一支政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明的高素质的监理队伍。监理人员应具备较强的专业技能和执法水平,还必须有较强的政治觉悟,始终把人民群众的根本利益放在首位,严格按照“三个代表”的要求,确立服务农业、服务农户、服务机手的思想意识,自觉摆正监理与服务的关系,保证农机安全生产。

(3)要切实转变工作作风。要把管理与服务紧密结合起来,以管理带服务,以服务促管理。一要增强服务功能。二要增强服务效果。在办理农机安全监理的各项业务中,要本着想机手所想、急机手所急的工作态度,将机手视为上帝,开展送检下乡、送办理业务下乡等便民服务,直接体现出为机手服务的态度与热情。三要本着教育为主、处罚为辅的原则,适时地、适度地处理、制止和纠正违章作业。这样做,不但可以为农户提供方便,而且可以密切农机安全监理人员与广大农机手的关系,增进同广大机手的感情,有利于农机安全监理工作的有序开展。

新形势下农机监理工作 篇5

随着鄄城县农村经济的健康蓬勃发展，农民富有程度迅速增多，加之中央财政扶持补贴农机具政策的激励和引导，农民的积极性空前高涨，农机化事业取得较快发展，农田作业、运输及农机水化平得到大幅提高，农业机械保有量不断增加，对农机安全生产管理提出了新的更高的要求，农机安全生产事故蓄发态势和农机安全生产形势非常严峻。农机安全监理正面临着新的形势，如何降低农机事故发生的几率，提高科学化管理水平，是我县农机监理工作必须研究、解决的问题。

一、基本情况

鄄城县位于菏泽市北部，东与郓城，西与河南濮阳，北与河南台前县接壤，耕地面积102万亩，人口约78万人。截止2009年10底，全县农机总动力达118.1万千瓦，农业机械拥有总量达到15.6台（部），其中大中小型拖拉机、联合收割机总计2.9万台，在册农机驾驶员2842名，是我市农机大县之一。地理位置特殊，管理难度大。

农机监理站、农机校负责全县农机安全生产和农机驾驶员培训工作，16个乡镇均有农机服务站，监理站在编执法人员19人。近几年，全县农机监理培训战线广大干部职工认真贯彻农机管理法规，走联合办公的路子，积极开展农机安全监理和培训工作，08年实现农机三率……，为我县农机事业的健康发展做出了积极贡献。

二、存在的问题

1、《道交法》、《山东省农业机械管理条例》等一系列法律、法规的颁布实施进一步明确了农机监理部门的执法主体地位、职责范围，并未有系统彻底的从根本解决执法范围上所存的弊端。按照条例规定执法范围权限于田间、场院、乡村公路、集贸市场，而在国道、省道、县级公路上的拖拉机、联合收割机准于行驶，但是作为实施管理、执法范围严重受限。而田间作业执法难度又非常大，平时不下田，三秋三夏田间作业时间紧，机手用户情绪大，实施管理影响生产，农民在赶集、串亲访友时用拖拉机载人现象多，而且大多是黑车非驾，但管理起来也很难，事故经常发生。酗酒驾车现象普遍，做为农机执法人员也只能做一下批评教育，因无强行处罚拘留的权力，教育对有些机手来说根本不起作用。

2、依托跨区作业证发放是提高联合收割机车检办证的有效手段，但因不是监理站的具体业务，业务配合和发放监管不力，加之外来跨区作业证的满天飞，造成只有新车挂牌，甚至个别不挂牌，次年无车检。仅以我站08年为例，联合收割机挂牌500余副，而09年参检车辆只有250台次，参检率只有50%左右。

3、监理工作动作困难。站内现有在编执法人员19名，属县财政差额工资，发80%，农机局财政困难，差额部分无保障，人心浮动，下海经商人员多，影响了工作的开展。乡站一人一站，并为兼职，无场所，工作环境差，因受乡镇管理，大多数农机员被分配包村，或其他中心工作，业务无法开展，服务跟不上。安全监理力量及资金投入不足，管理水平落后，农机安全监理工作漏洞较大。

3、以创建“农机安全村”、“农机合作社”、“团体机群跨区作业”为契机，推进农机安全生产监管工作虽是好方法，但缺少必要的政策和资金扶持，专业监管措施不完善，运作不规范，社团组织职能发挥不好，配合不到位。

4、监理人员素质良莠不齐，政治觉悟、服务意识谈薄，专业技术人员少，硬件设施不完善，办公环境差，这些客观因素势必对今后的农机安全生产和农机化事业的发展造成不良影响。

三、今后加强农机安全监理工作的策略和建议

《道交法》、《行政许可法》和国务院颁发《农业机械安全监理管理条例》及农业部两个部令、两个规范文件对农机安全生产执法的要求进一步提高，农机监理工作必须要在国家法律、法规所允许的范围内展开。法律、法规赋于农机监理机构保障农机安全生产的职责是明确的，这就要看我们如何按照“平安农机，和谐农机”的方针，克服困难，转变观念，调整工作方法，探讨创新机制，进一步提高农机安全监督、安全生产管理的水平。

1、加强政策、业务学习，提高监理队伍素质。政治合格，作风过硬，业务精通、执法严明作为监理队伍的主要工作目标及标准，牢固树立为农机手服务的思想。对国家法律、法规一定要学深、吃透，通过岗位练兵，开展经常性政治学习、业务学习，提高工作人员的思想觉悟、政策理论、业务素质、执法水平，进一步健全和完善单位内部的各项规章制度，约束工作人员的行为，做到文明、严明、按法监理。

2、树立有监理才有理，转移工作重心，由管理型变为上门服务型，融管理于服务之中。工作重点从上路检查向田间场院转移；由你到站变我上门服务，节约机手的时间和费用。树立文明监理、优质服务，真正提高为农机手的服务意识和工作水平。安全生产要从源头抓起，重点整治“黑车非驾”、“违章载人”、“酒后驾车”等违法违规之行为；重点提高年检、年审、挂牌、办证，防患于未然，提高安全生产意识，最大努力杜绝恶性事故。

3、协调好与政府、上级业务主管部门、公安、交警关系，拓展执法范围。首先要积极争取县委、县政府、上级业务部门的支持，多汇报、多反映具体情况；其次协调好公安、交警等部门协作关系，形成齐抓共管农机安全生产、安全行驶的良好局面。

4、搞好新机手的源头培训，提高农机手的法律、法规意识及自身素质。机手自身素质是决定农业机械安全生产的关键，因此要在法律、法规、操作技能上下功夫，做到身体不合格着不发证，理论、实践考核不过关者不发证，更不能发人情证。警钟长鸣，利用“三夏”、“三秋”农业安全生产期间，深入生产一线，开展现场安全知识讲解，纠正声音操作，排除事故隐患。

5、“农机安全村”、“农机合作社”创建活动常抓不懈，在近几年“农机安全村”、“农机合作社”的创建活动中已取得了不少好的经验和做法，对推动本村或本区域的农机安全生产工作起到了积极作用，要在做好巩固规范的基础上，积极扩大安全村和合作社的建设范围和提高建设质量、完善政策措施，充分发挥社团组织职能的作用，推动安全监理工作顺利开展。

浅析新形势下安全环保监理工作 篇6

[关键词] 安全监理；环保监理；动态安全监理；达标化环保监理

一、安全环保监理的重要性

当前经济发展推动了各种工程项目的建设速度和发展。新形势下我国的监理制度和规范也出现了一定程度的滞后，目前看工程监理规范中对工程施工和工艺的监理要求十分完善而对安全和环保的监理内还有所欠缺，这主要是因为建筑项目的规模越来越大，安全监理内容也随之复杂；而环保监理则是新兴的监理内容，其相关规范还没完善起来，因此当前的安全和环保监理工作还有较多的现实困难。

然而，现实中工程项目的安全和环保需求却日益提高，这是因为安全管理涉及到的是施工人员和设备的安全，尤其是大型工程项目的安全保障更是不容忽视，否则就会引发重大的安全事故，其影响不仅仅是造成了经济上的损失，也会造成不良的舆论，因此需要在安全上狠下功夫，做到防患于未然；环保监理则是对工程环保影响的监控工作，即对工程项目对周围环境的影响进行评价和控制，以此保证工程产生的声音、粉尘、垃圾等不影响周围的环境，降低工程对环境的干扰。可见，安全和环保监理并不是无关紧要的监理项目，而是关系到生产安全和环境安全的大事。所以只有将安全和环保监理的工作提到管理日程中，改变传统的质量最大管理模式，而是将安全和环保与质量结合起来，利用安全和环保的监理力度的增加促进工程在保证质量的同时减少隐患、降低污染，达到质量、环保、安全的最优化管理和成果。

二、提高安全监理的措施

1.施工前的安全监理

在施工前安全监理工作应当做到：根据项目的安全重点编制安全监理的计划，并制定流程；对工程中结构复杂、危险性大、特殊项目等需要编制独立的监理细则，并进行预演保证可行性；审查施工中的安全技术措施；审查施工单位参与特殊作业的人员资格；审查施工单位的安全管理组织和 安全管理的制度是否完善和合理；审查施工单位采用设备的安全性能，特种设备的检验合格资质等；检查施工单位安全设施的供应情况，保证安全保证设施的质量，避免不合格的安全设施进入工地，而造成工伤；审核专项施工方案和主要技术措施的合理性，审查的内容包括：基坑的支护措施、土方开挖方案、模板施工技术措施、高空作业的安全措施设计、独立悬空作业的安全措施、现场施工的用电安全防范措施等等。

2.施工过程的安全监理

施工阶段的安全监理工作主要是按照安全监理的计划，利用监理措施来完成对施工中的安全技术措施和施工方案的监督和管理。具体的要点有：监督施工单位的安全管理管理部门做好本职工作，做好安全管理工作。对施工单位的安全管理制度的执行情况进行定期检查和抽查，并参加施工单位组织的安全专项检查工作；按照审查通过的安全管理方案进行定期和不定期的检查，对施工人员的上岗资格进行检查、施工现场的机械安全、安全设施等进行专项的检查；在施工阶段对施工现场的各种安全标志、安全设施等进行检查，保证其位置合理指示明确，设施设置合理安全可靠等；实行动态的安全监控，即按照施工的发展情况进行实时的安全监控，对现场出现的各种状况进行及时的评估和反馈，并对安全措施的改进和完善提出必要的指导；总之，施工阶段应当根据安全监理的计划和工程进展合理的安排监理工作，做到全面而细致。

三、环保监理工作

1.保护水环境

首先，把握好取水环节，在施工的过程中应当对水源情况进行调查和管理，做到合理的取水；其次控制排放环节，对施工废水、机械停放场地的油污、生活污水等进行严格的管理和控制，防止废水和污水直接排放到周边的环境中。必要的时候应当监督施工单位建设必要的污水处理设施，保证污水达到排放标准。

2.噪声污染的控制

在施工的过程中应当做好对噪声污染的监督和控制，即控制夜间作业的项目，将高噪音的项目尽量放在白天进行；同时对施工人员也应当指导其在高噪音的工况中采用自我保护措施。

3.生态保护

生态保护是指在项目施工的过程中对周围的植被应当进行重点的保护，尤其是运输路线的设计尽量避免对植被的破壞；同时在施工中如进行开挖和回填，应当注意对场地进行后期平整和绿化；必要是应进行植被回补或者景观再造等；同时应当控制生活区域的管理，降低人为对环境的破坏。

4.大气保护

监督施工单位采取措施，对容易出现粉尘扬尘的材料进行妥善存放，并进行覆盖和洒水；其次应对施工便道进行清理和洒水处理；拌合站应远离居民区，并设置在下风口。

四、结语

安全和环保问题是新形势下摆在监理工作面前的新的工作重点，安全关系到的是施工人员和设备的头等大事，而环保则是关系到周围居民、生态完全的重要内容，因此在实际的监理工作中应当将二者作为新的监理重点，利用合理而全面的管理制度和动态监督措施提高安全环保监理的工作效果。

参考文献

[1]高林.浅谈工程中的安全和环保监理[J].黑龙江交通科技， 2010（6）

[2]范贵荣.安全环保监理在工程施工中的应用[J].人民长江， 2009（8）

新形势下农机安全监理工作浅析 篇7

一、农机监理在促进农村经济发展中的地位和作用

首先, 农机监理作为安全生产的执法机构, 依照国家和地方农机安全生产的法律、法规、对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督, 纠正违章, 杜绝事故, 使农机生产安全有序进行, 保证了人民生命财产安全和社会稳定。其次, 农机监理在对农业机械驾驶操作人员的管理中进行定期和不定期的学习培训, 使机手有了一技之长, 成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者, 为改变农村落后面貌起到了积极作用。三是农机监理人员与机手有良好的相处关系, 培养了深厚的感情。农机监理人员在机手心目中即是执法者, 又是朋友, 还是农机生产的参谋、顾问, 机手有了困难愿找农机监理帮助解决, 从而使他们得以发展生产, 加快了致富步伐。四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨地区作业中、提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产, 起到其它组织不可替代的作用, 为农民生产发展, 农村经济发展起到了极大促进作用。

二、当前农机监理工作存在的主要问题

一是宣传不到位, 致使农机拥有者和使用者法制意识淡薄。一部分机手甚至认为“农机监理只是收钱”, 不愿积极配合, 逃避管理。二是农机经营者为得到较高的收益, 大部分机手超速超载, 疲劳驾驶, 给农机生产带来隐患。三是各级政府对农机监理工作重视程度不够, 对农机监理的投入不够, 致使农机监理装备差, 办公手段落后, 效率低。四是农机手尽义务多, 享受的权利少。各农机监理部门收费有法律依据, 并有明确的收费标准, 但农机手只有缴费的义务, 却没有享受到相应的权利, 农机监理部门在处理监理与服务的关系问题上, 还未能及时跟上农机化工作的发展节拍。五是农机监理机构不健全, 监理人员配备不足, 特别是乡镇农机监理人员不固定、不专职, 给农村的农机工作带来很大的困难;加之乡镇农机管理人员属双层领导, 工作内容较多, 既要服从当地政府的中心工作, 还要从事农机管理、培训、推广等工作, 间接制约着农机监理工作的开展。

三、做好新形势下农机安全工作的思路与对策

(1) 加强农机安全监理宣传, 开创农机监理工作新局面

现阶段, 农机行业的法律法规主要有《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》《农业机械化促进法》《道路交通安全法》农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》等, 这些法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务, 为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保证与政策依据。农机监理部门要根据各自的工作实际, 在农机手相对集中的集市及乡镇, 采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育;在学生集中的乡村学校, 以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式, 教育学生提高安全意识;利用新闻媒体、发放宣传材料等方式对农民朋友进行安全教育, 使全社会都了解农机安全监理的重要性。

农机安全监理与相关部门有着密切联系。农机监理部门要主动加强与有关部门的联系和沟通, 加大自我宣传力度, 广泛宣传法规, 使政府增强对农机监理工作的重视, 变部门行为为政府行为, 积极协调与有关部门的关系, 促进相互理解和支持, 为开创农机监理工作新局面营造良好的社会环境。

(2) 强化服务, 提高农机监理总体水平

农机监理的工作特点和社会性质决定了其职业道德, 必须以全心全意为广大农民群众服务为宗旨, 以忠于职守, 无私奉献为工作核心, 以爱岗敬业、奋发有为、尽职尽责为根本要求, 以帮助农民发展生产, 致富奔小康为工作目标。

要抓好农机监理队伍建设。从实施规范管理入手, 内强素质, 外树形象。工作水平、服务能力的高低源于素质。农机监理部门应把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明, 建设一支高素质的监理队伍为主要工作目标, 严把监理人员素质关, 持证上岗。要求监理人员具备较强的专业技能和执法水平, 正确履行政策法规, 还必须有较强的政治觉悟, 始终把人民群众的根本利益放在首位, 严格按照“三个代表”的要求, 树立服务农业、服务农户、服务机手的思想意识, 自觉摆正监理与服务的关系, 保证农机安全生产。

要明确岗位职责与目标。建立相应的激励机制, 定期考核, 奖惩分明, 促进监理人员树立竞争意识, 危机意识, 充分调动执法人员的积极性、创造性。一是要加强制度建设, 规范自身执法行为。围绕依法行政、文明监理、优质服务这一主题, 健全和完善《岗位责任制》等规章制度, 使每个工作环节有章可循, 整个工作程序制度化、规范化。二是要文明服务, 热情而耐心地解答农民群众的咨询, 做到来有迎声、问有答声、走有送声。三是要公开办事程序、公开收费标准、接受社会和群众监督。四是抓好廉政建设, 做到廉洁自律, 秉公执法, 使每位监理人员都具有高度的政治责任感和事业心, 具有强烈的执法意识和廉政意识。

要切实转变工作作风。要把管理与服务紧密结合起来, 以管理带服务, 以服务促管理。一是增强服务功能。树立从实际出发的思想, 以牌证管理为核心, 从办证管理到发放逐一落实责任制, 改进工作服务。对来办理业务的机手, 只要符合手续, 必须立即办理, 决不让机手跑二趟。二是增强服务效果。在办理农机监理的各项业务中, 本着想为机手所想, 急为机手所急的工作态度, 把机手视为上帝, 开展送检下乡, 送办理业务下乡等便民服务, 直接体现为机手服务的态度和热情。三是本着教育为主, 处罚为辅的原则, 适时地、适度地处理、制止和纠正违章。这样做, 不但可以为农户提供方便, 而且可以密切农机监理人员与广大农机手的关系, 增进同广大机手的感情, 有利于农机安全监理工作的有序开展。

新形势下加强农机监理工作的建议 篇8

一、农机安全隐患的主要表现

1. 农村“黑车”现象严重

当前, 在农村大量的农机以“黑车”的形式存在, 驾驶证、检验证、注册证没有或缺乏的现象在农村相当普遍, 这会导致农机监理部门对农机的基本情况进行跟踪, 也不能展开对农机的根本服务, 形成农机安全的隐患。

2. 农机违章操作现象严重

当前, 农村将农机作为运输工具方式的做法大范围存在, 这会导致农机出现客货混载和乘坐人数超标的实际问题, 而农村农机操作人员一般运输经验和驾驶经验都比较缺乏, 特别是对于意外情况没有及时处理的能力, 结果在农村常见农机的安全事故, 这会威胁到农民生命和财产的安全。

二、农机监理问题的主要成因

农机监理问题就是农机生产和农机安全方面的问题, 造成农机监理问题有主客观和内外环境等多方面因素, 结合农机监理的实际, 我们可以划分为如下一些要点:

1. 农机操作人员素质低

当前农民存在文化水平、驾驶素质、法制观念等各方面严重的不足, 这会导致各种侥幸心理、粗鲁驾驶习惯、自我保护意识的丧失, 总认为农机的操作是大不了的事情, 进而会出现农机操作过程中各类安全问题的发生。

2. 农机监理的物质条件不足

物质条件是取得农机监理绩效的前提, 当前农机监理工作的经费、物资都存在严重的不足, 导致农机监理过程中工作开展范围、开展深度上的严重不足, 在客观上提高了农机监理的难度, 反而为农机方面的违法和违章形成了助长效应。

3. 农机监理的组织机构不健全

当前农机监理工作多数由其他农村工作人员所兼任, 而这些人员往往将工作重点放在生产、管理、推广上, 对于农机监理工作没有给予高度地重视, 这样没有规范的组织结构, 导致农机监理不能落到实处。

三、新时期农机监理工作提高的建议和方法

1. 加强农机监理的领导

将农机监理列入当地政府农业工作考核内容中, 把指标分解到乡镇村, 形成齐抓共管的工作局面。抓好农机安全生产责任制的落实, 落实奖惩制度, 层层签订工作目标责任状, 根据农机作业季节性特点, 定期加强检查和监督。

2. 加大农机监理的宣传力度

要结合典型农机事故案例进行警示教育, 警钟长鸣, 提高农机养机户和驾驶员的自觉安全意识。同时让各级领导及有关部门了解农机监理工作内容, 从而更加关心和支持农机安全监理工作。

3. 加大对农机违章的整治

要加大力度加强重点路段、事故多发路段的监控, 重点纠正拖拉机无牌无证行驶、酒后驾驶、超载超速行驶、私自改型拼装、未参加年检及拖拉机载客拉人等违法行为, 把事故彻底消灭在萌芽状态, 防患于未然。

4. 力争相关部门的配合

由于农机监理无权上路纠正违章, 导致农机监理的力度不足, 新时期应该在争取政府支持的前提下, 加强与安监、公安、交通、保险和财政等相关部门的协作配合, 尤其要加强同公安交警联合, 共同做好农机安全生产监管。同时主动向当地政府及时汇报农机安全监理工作, 充分调动乡镇农机监理员和村农机管理员的积极性, 争取政府部门支持, 形成“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的农机安全生产格局, 实现群管、群防和群治的社会化农机安全管理格局。

5. 抓农机监理的源头

要严把拖拉机注册登记关, 凡是不符合规定和标准的一律不予落籍;要严把拖拉机驾驶员培训考试关, 严格按科目、标准及程序对新增驾驶员进行培训和考试;要严把拖拉机年度检验关, 要按农业部颁布的标准对拖拉机逐项进行检验, 确保农机生产的安全。

6. 加强教育培训工作

农机监理主管领导要对农机监理人员培训予以高度重视, 是教育培训转化成全面提高监理队伍整体素质的重要工作与必要的过程。加强农机监理人员政治理论和业务知识培训, 提高农机监理人员的事业心和责任感, 注重对考试员、事故处理员和检验员的专业技能培训, 使其全面掌握农机安全法律法规和技能, 既能切实为养机户服务, 又能熟悉利用相关法律法规依法治机, 促进整个农机监理工作规范化, 以农机监理的科学化和法制化实现农机监理工作的全面发展。

四、结语

谈新形势下如何抓好农机监理工作 篇9

1 农机监理在促进新农村建设中的地位和作用

1.1 农机监理为人民生命财产安全和社会稳定提供保障

农机监理作为安全生产的执法机构, 依照国家和地方农机安全生产的法律、法规, 对农业机械及其操作人员进行严格、科学的安全生产监督和管理, 纠正违章, 杜绝事故, 使农机生产安全有序进行, 保证了人民生命财产安全和社会稳定。

1.2 农机监理使驾驶操作人员的素质得以提高

农机监理在对农业机械驾驶操作人员的管理中进行定期和不定期的学习培训, 使机手有了一技之长, 成为农村先进科学技术推广应用的带头人和示范者, 为改变农村落后面貌起到了积极作用。

1.3 农机监理人员帮助机手致富

农机监理人员在工作中与机手培养了深厚的感情, 农机监理人员在机手的心目中既是执法者, 又是朋友, 还是农机生产的参谋、顾问。机手有了困难愿意找农机监理机构帮助解决, 农机监理人员为农民发展生产, 加快致富步伐出力。

1.4 农机监理对促进生产发展和新农村建设起着极大的作用

农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业中, 在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面, 起到其他组织不可替代的作用, 为农业生产发展, 新农村建设起到了极大的促进作用。

2 农机监理工作存在的主要问题

2.1 宣传不到位

由于宣传不到位, 致使农机拥有者和使用者法制意识淡薄, 一部分机手甚至认为“农机监理只是收钱”, 因而不愿意配合, 逃避管理。

2.2 基础薄弱

一方面, 一些机手安全意识不强, 法制观念淡薄, 违法载人、无牌行驶、脱离年检等违法现象严重;另一方面, 由于对农业机械的设计制造、生产、销售、维修、使用和报废回收的各个环节监管不到位, 导致机具状态差, 潜藏着严重的农机事故隐患。

2.3 政府对农机监理工作重视不够

各级政府对农机监理工作重视程度不够, 对农机监理的投入不足, 致使监理装备差, 办公手段落后, 工作效率低。

2.4 农机监理部门应处理好监理与服务的关系

各农机监理部门收费都有法律依据, 并有明确的收费标准, 但在某些方面, 农机手缴费后没有享受到相应的服务, 农机监理部门在处理监理与服务的关系上还未能及时跟上农机化工作的发展节拍。

2.5 体制不健全

农机监理是国家公共行政管理的重要组成部分, 肩负着农业机械安全的公共行政管理职能, 是向农村提供农业机械公共安全服务责任的机关。但目前乡 (镇) 农机管理人员不固定、不专职, 给农村的农机安全工作带来很大的困难;加之乡 (镇) 农机管理人员属双层领导, 工作内容较多, 间接地制约着农机监理工作的开展。

3 新形势下抓好农机监理工作的对策

3.1 加强监理装备建设改善监理手段

加强监理装备建设, 改善监理手段是提高农机执法服务水平, 保证农机监理工作顺利开展的必备条件。建议各级政府应给予大力支持, 加大投资, 追加财政专项补助资金, 应有计划地配备安全技术检测、农机事故勘察处理、牌证网络化管理等技术装备, 改变安全检测无设备的局面, 逐步形成“基地健全、设施齐备、手段科学、执法规范、保障有力”的农机安全监管体系。

3.2 深化改革理顺机制

以机构改革为契机, 建议对农机监理机构重新进行设置, 将现有的农机监理机构纳入国家行政机关管理, 经费全额纳入同级财政预算, 其收费全部上缴国库, 切断自身利益与业务工作的“脐带”, 确保其履行肩负的职能和职责, 促进执法的公开、公平、公正;在业务与行政管理上实行垂直领导, 切实改变目前有岗无人, 有人不办事的现状。

3.3 实行免费管理破解农机监理难题

在新形势下, 为探索农机安全管理机制, 实现农机由有偿收费管理模式向无偿服务管理模式转变, 从而达到减轻农民负担, 促进农机生产安全的目的。坚持以人为本的人性化管理, 逐步创建和谐统一的执法环境, 消除重收费轻管理、群众为省钱逃避管理的不正常现象, 真正形成农机促生产、免费管理保安全的局面, 以点带面, 逐步推进, 确保农机安全生产, 探索总结新时期农机监理的长效机制。

3.4 加大农机监理宣传力度营造良好的安全生产氛围

加强宣传、防患于未然是农机安全生产的一项重要措施。《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《农机安全监督管理条例》及农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》等法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务, 为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。为把这些法律法规的贯彻落实引向深入, 监理人员必须以科学发展观统领农机化发展全局, 把“安全生产重于泰山”这一思想理念贯穿于整个工作的始终。开展创建平安农机“示范县、乡、村”工作, 以点带面、面上开花。广泛深入地开展宣传教育培训活动, 以提高农民的科技知识水平和农机安全生产操作技能;使广大农机手知道驾驶操作农业机械应遵守什么规定, 违章要受到的处罚及违章操作发生安全事故所带来的严重后果, 逐步提高驾驶人员的安全生产意识以及应用先进适用的农机作业技术的能力;要让农机手懂得抓安全生产就是抓发展, 增强和提高农机安全生产就是大发展的道理。只有宣传到位, 才能预防和减少农机事故的发生, 营造农机安全生产的良好社会氛围, 确保农机安全生产和正常运行, 使农业机械化真正为社会主义新农村建设起到积极的推动作用。

总之, 农机监理工作是整个农机化工作的重要组成部分, 是组织农机化生产的重要手段, 是农村经济运行链条, 是直接为机手服务的窗口。因此, 监理人员应在理顺管理体制, 明确职责, 加快法制建设, 增加技术装备建设投入, 提高监理队伍整体素质的同时, 加强农机监理系统内部的团结与协作, 开拓创新, 文明执法, 优质服务, 为农业增效、农民增收、农村稳定、促进农村经济发展做出积极贡献。

参考文献

[1]陈永良, 杨冬梅, 沈建明.新形势下农机安全监理工作浅析[J].江苏农机化, 2010 (1) :48-49.

[2]唐玉吉.做好农机安全监理工作之我见[J].广西农业机械化, 2009 (6) :32-35.

[3]郭明花.新形势下农机安全监理存在的问题及对策[J].现代农业科技, 2010 (3) :270.

新形势下农机监理工作 篇10

1.加强上下配合。目前, 监理工作离不开乡、镇、村的支持与配合, 乡、镇、村基层同志实践经验丰富, 熟悉地方风土人情, 群众基础好, 为农机监理事业做了大量的工作, 作出了较大的贡献, 这是有目共睹的。但是由于近年来农机监理工作只注重单一执法, 忽视与乡、镇、村的有效沟通, 导致个别乡、镇、村农机监理工作受到了严重的影响, 给农机安全生产工作带来了隐患。如再不理顺就会给农业安全生产造成极大的影响, 应引起我们的高度重视。所以农机监理要做到重心下沉, 主动与乡、镇、村的领导做好沟通, 搞好配合, 充分发挥他们的优势, 争取他们一如既往的对农机监理工作支持, 使当地农机监理工作得到有效的开展。

2.加强队伍的自身建设。习近平总书记曾经说过“打铁还需自身硬”, 目前农机监理员业务水平参差不齐, 特别是机械常识方面, 一些新机具、新技术很少有人问津, 更谈不上对拖拉机进行安全技术检验了。抓好农机监理工作第一要务是抓好监理队伍的自身建设, 我们不但要加强政策、法律、法规的学习, 如何严格文明执法, 更重要的是要加强对农机基础理论、机械构造的学习, 对于不断更新的新机具、新技术要有所了解和掌握, 逐步提高自身的业务知识。所以说农机监理工作不只是简单地执法、办证、落户和罚款, 而是要不断地通过学习充实发展壮大监理队伍, 树立良好的农机监理形象, 去更好的为广大的有机户服务。

3.转变工作观念。在新的形势下, 无论是外部大环境还是内部环境对农机监理工作而言都是一种机遇和挑战。“有所为才能有所位”, 我们要改变工作思路, 逐渐由管理型向服务型转变, 彻底改变坐、等、靠、要的传统保守思想, 创新工作思路, 深入基层真正为有机户办实事。如今随着人们法律意识的逐步增强, 广大有机户及驾驶员逐渐认识到拖拉机落户和办证的重要性, 主动来办证落户的增多, 但是仍有部分人员思想认识不上去, 存在侥幸心理。面对这部分车主及驾驶员, 农机监理人员在坚持严格文明执法的同时, 也要彻底改变过去围追堵截的粗暴工作做法。一是要采取过去行之有效的方法, 发放宣传单并通过广播、电视等新闻媒体加大宣传力度, 言明“黑车”、“非驾”的危害性。二是要彻底改变工作理念, 沉下身子深入基层, 到有机户家中, 采取精准扶贫的做法, 一对一的开展农机监理工作, 与有机户交朋友, 帮助他们解决机械检修、生产过程中存在的技术困难, 排除各种机械事故安全隐患, 现场为有机户办理拖拉机 (联合收割机) 落户、办证和免费粘贴反光标识, 义务推广宣传新型农机具的应用, 这样我们不但是农机安全生产的监理员, 也是农机维修的技术员、农机推广的宣传员, 更是有机户和驾驶员的服务员, 做有机户的知心朋友。

新形势下农机监理工作 篇11

关键词：农机监理工作；存在问题；对策

中图分类号：S224.9文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-01-0141-1

随着农村经济改革的不断深入，以及现代化农业的不断普及，农业机械已经成为农场现代化改革过程中的最强有力的助推器。但是对农业机械的监管、维修、检验等环节却是跟不上农村机械的发展需求，导致农业机械事故频有发生，使得农业机械的监管工作面临巨大的挑战，本文将对农机的监管工作的问题进行分析，并有针对性的提出对策。

1 农机监管工作的重要性和必要性分析

农机监管工作是农机主管部门根据法律和相应的行政法规对农业机械及其驾驶人进行安全监督、管理的一项重要工作。负责对上道路行驶的拖拉机以及联合收割机等农业机械实行登记制度,发放号牌、行驶证，对登记后的拖拉机等农业机械根据用途、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验，对符合国家安全技术标准的，发给检验合格标志；对拖拉机驾驶人员考核合格后发给相应类别的驾驶证，定期对拖拉机驾驶证实施审验。农机监管工作关系到广大农民的根本利益，有了性能先进的农机，农业的现代化发展才能取得长足的进步，农民才能得到更多的实惠，才能提高劳动生产率，解放繁重的体力劳动。同样的，有了对农机的安全、公正、及时的监管工作，才能保证农业机械的性能得到最大的发挥，才能让农机驾驶人员的技术和人身安全得到最大的保障，同时，也更加规范农村农业机械的运营、检验、报废等各个环节的工作。从而促进农民、农村、农机的和谐发展，可见，农机安全监管工作的重要性和必要。

2 当前农机监管过程中的问题分析

2.1 当前农业机械监管的执行主体地位不明确

农机监管工作人员目前尚未有正式的着装权、上路检察权，现在农机的上路管理普遍还是由交通警察负责，但是农业机械不同于一般的汽车、客车，有着本身的特殊性，因为农机在道路上的时间是非常少的，多数都是在农田中作业，在路上的时间一般是去作业田的过程，应该对农机监管人员的具体职责和权利进行明确，完善相应的法规和制度，让农机监管工作有法可依，这是迫切需要解决的问题。

2.2 农业机械的监管所需的费用不到位

虽然我国政府近年来对农村、农民和农业的投入不断加大，给与农民更多的实惠，但是对农业机械监管这一方面的重视程度还远远不够，农机安全的宣传教育、农机的检验、检测，农机的统一化管理等等相应的经费开支，不到位。而且对农机监管所需要的设备、仪器，农机监管人员的待遇、福利都达不到当前经济发展的水平，农机安全教育是农机监管工作的头等大事，只要通过宣传，让农机驾驶员和广大农民认识到农机安全的重要性，才会主动的配合、积极的相应农机的监管工作，否则只会造成农机监管工作的效率低下，农民躲避农机监管的情况发生。

2.3 农机监管机构不规范，农机监管人员的素质普遍较低

当前县级单位及以下的农机监管机构，性质不够明确，地位不确定，没有统一的管理规格和编制，且农机监管人员普遍都是当地人员，学历低，没有专业的管理知识，素质较为低下，缺乏农机监管的大局观和必要的管理才能。另外，广大的农机驾驶员也是普遍素质不高，法制观念单薄，导致对农机的监管、年审、检验等工作很难进行，这些农机驾驶员有时会刻意躲避，不配合监管人员的年审、检测等工作。

3 农机监管工作有效改进的对策探讨

3.1 完善相应的法制和法规，确立农机监管机构的合法地位

完善相应的农机监管方面的法律和法规，让农机监管工作做到有法可依，有据可查，真正从政策层面把农机监管工作的重要性确定下来，同时，要确立农机监管机构的执行主体地位，赋予其相应的执法权限，不能搞模棱两可的说法，要建立起一个权力与责任相统一、义务与权利相协调的高效、廉洁、可靠的农机监管队伍，既要赋予农机监管工作人员一定的权利，又要让他们肩负相应的义务，让他们为促进农村生产力发展和农民群众安全生产起到不可或缺的作用。

3.2 不断提升农机监管工作人员的法律意识和为人民服务的决心

鉴于当前农机监管人员的学历较低，素质较差，缺乏较强的法律意识和管理知识，且为人民服务的热情度不高，因此要不断的提升农机监管人员的服务意识、法律意识和个人素质。可以从提高农机管理人员的待遇着手，辅以宣传教育，提升他们的思想境界，如果有条件，争取让农机监管人员进行第二次教育，提升学历水平和法律意识。农机监管人员要把工作的出发点和落脚点放在广大人民群众的生命财产安全上，树立以民为本，全心全意为农民服务的思想观念，增强服务意识，要为农机手提供公开、透明、高效的公共服务，主动走村入户，开展送检送审，积极帮助机手解决困难和问题。通过农機监理人员的服务,增进农机监管人员与广大农机驾驶员的感情，促进新形势下农机安全监管工作水平的提高。

参考文献

[1] 辛玉满.农机安全监理工作存在的问题与对策[J].农业科技与装备,2010,(4):127-128,130.

[2] 孟宪勇,刘敬发.孙吴县农机监理工作存在的问题与应采取的对策[J].黑河学刊,2004,(3):38-39.

[3] 郭明花.新形势下农机安全监理存在的问题及对策[J].现代农业科技,2010,(3):270.

[4] 齐广义.提高农机监理人员素质的途径[J].湖南农机:学术版,2010,(2):15,53.

新形势下农机监理工作 篇12

1 农机安全监理工作的职能和含义分析

农机安全监理是指通过科学的管理方法对农业生产中所涉及到的机械工具进行安全监督和管理。其工作的开展主要是依靠国家相关法律法规, 其工作内容包括:联合收割机、大型农业拖拉机等农机具的牌证核发、年检、驾驶证核发、驾驶员安全教育工作以及在规定的时间和指定的地点内对农机具安全生产进行检查, 对违规操作行为进行监督和纠正。

2 农机监理工作的重要性

农机监理机构是国家的执法机构, 通过对农机操作者以及相关农业机械进行科学的监督和管理, 纠正违规行为, 杜绝安全事故发生, 从而保证农业生产的顺利进行。农机监理机构通过对农业操作人员进行定期或不定期培训, 让操作者掌握先进机械的操作方法, 促进了农业生产组织内部的科技推广, 使农机操作者成为农机推广的带头人, 从而推动我国农业科技化发展。除此之外, 农机监理人员和农机操作者不但是监督与被监督、管理与被管理的关系, 同时农机监理人还是农机操作者的良师益友, 操作者对于机器操作过程中有任何问题, 都可以请求监理人员帮助, 让监理人员参与到实际的机械设备运用中来, 充当科技顾问和参谋官。监理人员在农业生产中通过对农机的管理和协调从而实现对农机跨区域作业、田间作业以及运输作业的管理, 在协调农机资源配置的过程中实现农业生产成本的降低, 化解农业纠纷, 提高农业生产效率, 促进农业安全生产, 并对农业经济发展和农民增收致富有重要意义。

3 农机管理现存问题分析

3.1 建立机构人员配置问题

由于农机操作人员普遍文化水平较低, 也没有建立农机安全意识, 很多大型农机具操作也没有相关的驾驶资格, 对于监理机构的监督和管理通常存在回避、敷衍的行为。由于农机管理部门没有的得到有关部门的重视, 通常一个部门要管辖好几个乡镇, 存在人员缺少、工作强度大、执法困难的现象。

3.2 相关部门缺乏管理配合

大型农业机械主要应用与广袤的农村, 由于分布分散、面广、点多、线长, 加之交通不便, 农机监理工作开展困难重重。此外, 在农村的乡镇道路上, 缺乏交警指挥和管理, 由于安全监理人员不具备指法标志, 在执法过程中缺乏权威性, 对违法的农机操作者震慑效果较小, 不利于安全监理工作的落实。

3.3 管理体制弊端

在农机监理工作中, 由于监理工作属于抽查和突击检查, 对农机操作者缺乏一定的约束力, 使农机监理工作无法顺利进行。例如:乡镇农技站属于县农机站和乡镇政府双重管理, 这就导致监管盲区存在, 少数农机部门管理存在双重标准或者无人监管, 出现对农机管理不重视的现象产生。对于农机操作者的回避和敷衍态度, 监理人员也没有行之有效的管理方法, 这也是管理弊端产生的原因。

4 新形势下对农机安全监理工作开展的建议

4.1 扩大农机安全宣传

农机监理机构在工作开展过程中, 要根据国家相关惠农政策, 通过真实的案例分析, 利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台, 在农机操作人员较为集中地农村广场、集市等开展农机安全宣传。通过多种形式实现农机安全操作影响力的扩大, 帮助操作人员建立安全意识, 让农民朋友了解安全监理工作开展的重要性, 增加农机操作人员的认同感, 进而实现群众基础的建立, 保证了后续工作的顺利开展。

4.2 定期组织培训和考试

为了避免农机操作安全事故发生, 农机监理机构要对农机操作者进行定期的培训, 特别是新型的农机投入使用前, 通过培训便于操作人员了解新设备的性能和操作方法以及相关注意事项, 杜绝因操作失误产生的安全事故。此外, 在培训考核中, 所有监理人员必须持有相关资质证书, 通过严格的考核机制, 帮助操作人员学到真正的科学技术。对于考试中没有合格的农机操作者要有针对性的进行辅导和帮助, 待其考核通过后方可获得相应资格证书。

4.3 加强部门协作

为了保证农机监理工作的顺利落实, 需要相关部门加强协调配合, 保证农机监理执法力度, 对于特殊情况需要进行联合执法的, 相关部门要及时沟通, 保证农机监理工作执法的权威性。另外对于农机管理, 乡镇和县级部门要加强部门沟通和协作, 明确各自的职责范围, 通过统一管理制度的确定, 落实相关违章操作的管理准则, 从而保证农机监理工作的顺利落实。

5 结语

当今社会是科技快速发展的时代, 农业机械化普及对于农民生活水平提高以及国民经济发展有较大的推动作用。特别是近年来一系列惠民政策的颁布, 购买农机补贴金额增多, 极大的增加了农民购买农机的积极性, 农机监理部门的工作难度也随之增加, 通过农机部门与相关部门的协调配合, 采用定期培训考核等方式, 帮助农民建立安全农机意识, 促进农机管理工作的落实。

摘要：我国是农业大国, 农业的发展关系到整个国民经济的发展和进步。随着农业机械化的快速普及, 提高我国农业生产效率, 增加农民收入, 极大的提高了农民生活水平。特别是在新形势下, 农机发展更为迅速, 同时给农机安全监理工作提出了新要求。就新形势背景下, 农机安全监理工作做简要的探索。

关键词：新形势,农机安全,监理,探索

参考文献

[1]李享红.论新形势下农机安全监理工作的思路及对策[J].新农村 (黑龙江) , 2014, (20) :72.

[2]王春英.论新形势下农机安全监理工作的思路及对策[J].河北农机, 2013, (6) :53-54.