探讨新形势下的社区党建工作

探讨新形势下的社区党建工作（通用8篇）

探讨新形势下的社区党建工作 篇1

探讨新形势下的社区党建工作

社区是新时期的新生事物，是社会民主进程中的必然产物，而社区党建是社区各项事业建设的核心和“龙头”，它引领社区朝健康、良好的方向发展。因此，如何做好新时期的社区党建工作，如何依托党建促进社建，是值得我们认真探索的问题。

一、当前社区党建工作存在的问题。

1、社区党组织的核心地位

没有确立。由于社区是新生事物，社区党建历史更是短暂。因此，相对于机关党建和农村党建而言，其组织结构显得松散软弱，党组织的核心地位不突出，党员作用发挥不明显，缺乏有效的保障机制和工作载体。另一方面，由于居民区掌管着人、财、物权，党组织没有实权，客观上造成一些党组织领导人说话、办事底气不足，自觉或不自觉的把自己放在从属位置，这样，就很好范文版权所有容易出现“党居不分”，“以居代党”的情形发生。从而使党组织的领导核心地位难以确立。

2、社区内的党员教育管理难以落实。目前，随着我国各地城镇化进程的步伐加快，企业破产转制后“单位人”向“社会人”转变的步伐加快，各种人员大量涌入社区。因此，人员层次结构复杂，思想政治素质参差不齐，是党员教育管理难以落实的重要原因之一。其次，流动党员失管现象比较严重，流入居民区的外来流动党员很少主动与党组织联系，而外出流动党员外出时普遍不会向组织汇报，到外地能与组织保持联系的更是少之又少，使党组织难以掌握情况，造成了党员管理上的盲区。

3、党组织经费不足，社区工作人员待遇偏低。当前，基层党组织普遍存在经费保障不足，很难落实等问题。这些原因直接影响基层党组织的各类教育活动无法正常展，而活动不开展，反过来又导致基层党组织的威信难以确立，形成恶性循环。此外，社区工作人员待遇非常低，也是当前客观存在的事实，这样造成了社区工作人员队伍来源不广泛。一些有文化、有能力的人才不愿到社区工作，使得社区工作人员良莠不齐。其次，由于资金的制约，使得社区工作人员缺乏专门的、系统的教育和培训，这些都是制约社区以及社区党建工作发展的瓶颈。

4、社区党建大环境没有形成。在目前的社区党建工作中，一些党组织领导人没有把眼界放宽，目光仅局限于本社区，闭门造车，没有把本级党组织和社区内外的各级党组织紧密联结起来，团结协作，真正做到优势互补，形成“互惠、互利、互补”的工作机制。

二、搞好当前社区党建工作的具体措施

1、要提高认识，从思想上和行动上确立党组织在社区中的领导核心地位，虽说社区是居民实行自我管理、自我监督、自我服务的群众自治组织，但社区领导人包括工作人员必须要扭转思想，摆正位置，要以党组织为核心，以党的路线、方针、政策为指引，以社会群体为工作领域，积极、有序地推进社区各项工作的开展。

2、加强社区干部队伍的建设，创新社区干部队伍的用人机制。社区党建是新形势下的新工作和新任务，要根据其工作特点，通过多种形势和多种途径的学习，提高社区干部的综合素质，从而把社区管理干部队伍建设成为政治坚定、团结协作、积极向上、群众拥护的坚强集体。要创新社区干部的任用机制，党支部书记选拔不能过于拘泥，可以通过多种形式产生，如可以通过政府下派干部挂职锻炼，可以在本社区产生，也可以跨地区选拔产生。在符合组织原则的情况下，应当多安排党支部成员和居委会成员交叉任职，支部书记有条件的，通过合法途径，尽量兼任居委会成员。

3、建立工作载体，加强落实对社区党员的管理。强化社区的党员的教育管理，要根据社区内所属党员的不同特点，区别情况，做到分类管理，发挥不同党员的不同特点。如离退休党员，可以发挥他们素质高，社会面广的特点，让他们做一些关心下一代工作，还可以成立社区党员巡回队，时刻体现出党员的先进性。其次，还要多开展一些形式多样，内容丰富的党组织活动，建立一些工作载体，如制定“党员责任区”、开展“党员奉献日”等主题实践活动，充分发挥党员的作用，通过这些党建工作载体的作用，把党员和群众组织起来，加强社区精神文明建设。加强流动党员的教育管理，建立流动党员党支部、流动党员之家，流动党员联络站，通过采取直管、代管、协管等方法把流动党员纳入党组织好范文版权所有的管理之中。

4、夯实基础，构建良好的社区党建工作环境。建立好社区党组织网络，理顺好社区党组织管理体制，理顺好条块管理关系，重点是处理好社区党组织与居委会，社区党组织与政府部门的关系，加强社区党组织之间的横向沟通，真正做到资源信息共享，优势互补。

社区党建是社会前进中的新生事物，涉及到组织体制与工作机制的创新，是一项系统工程，要使其健康发展，必须要加强领导，协调各方力量，齐抓共管，开成合力，开拓创新，善于总结新鲜经验和先进典型，这样，才能让它发展的更好，为创建和谐社区打下坚实基础。

探讨新形势下的社区党建工作 篇2

一、只有坚持“以人为本”, 才能做好社区群众工作

群众工作说到底是人的工作。而人是生产力要素中最活跃、最具决定性的因素, 是一切事物发展变化的源泉和不竭动力。以胡锦涛同志为总书记的党中央充分重视人的能动性, 明确提出了“以人为本”的发展战略思想。“以人为本”, 就是要把人民群众作为推动历史前进的主体, 把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点, 不断满足人的多方面需要和实现人的全面发展。“以人为本”的重要思想体现了马克思主义基本理论, 反映了当今时代的发展要求, 凸现了中国特色社会主义的发展理念、执政理念和价值观念。

1. 关心爱护群众, 为群众排忧解难。

对社区而言, “以人为本”重要的就是服务群众, 促进和谐。一切为了群众, 一切依靠群众, 想法设法为群众排忧解难, 深入细致地做好新形势下一人一事的群众工作, 更好地维护企业和谐稳定大局。坚持“以人为本”, 就是要充分尊重群众、理解群众、关心群众、爱护群众, 对于每一位社区干部而言, 要在思想深处确立群众的主人翁地位, 把群众的呼声作为第一信号, 把群众的需求作为第一选择, 把群众的利益作为第一考虑, 把群众的满意作为第一标准, 实实在在为群众做好事, 全力以赴为群众解难事, 竭尽全力为群众办实事。坚持“以人为本“, 就是要在感情上贴近群众, 摆正位子, 伏下身子, 放下架子, 消除傲气、霸气, 主动与群众攀亲交友, 以心换心, 拉近与群众的距离。工作中一言一行都要起到密切党群干群关系、调动群众积极性的目的, 激发他们主动融入社区工作的热情, 构建和谐环境, 营造辖区良好稳定、安居乐业氛围, 推动企业的各项改革和发展顺利进行。

群众工作相对困难的重要原因, 就在于社区聚集以下几类困难群体。一是部分没有固定收入的“协解”职工;二是家庭遭遇变故的离退休职工;三是离岗家属;四是子女都没有收入来源的困难家庭。因此, 所有党员干部一定要扑下身子, 采取多种形式, 切实帮助这些困难家庭渡过生活难关, 让他们实实在在地感受到组织的温暖。我们很多企业社区还有相当一部分公益岗位人员和劳务派遣工, 他们想要解决的困难和诉求较多, 对他们也要履行好帮扶责任。平时一定要多去走访与关心, 嘘寒问暖, 拉拉家常, 了解和倾听他们的呼声。笔者认为, 衡量群众工作的标准, 主要看是否有亲和力, 是否能和群众打成一片, 是否能成为群众信得过的人。只有和他们以心换心, 以诚感人, 才能增强我们的亲和力、说服力和群众工作的战斗力。群众工作绝不是从书本上抄来的华丽词藻, 更不是不讲实际居高临下的板着面孔训人, 我们必须真正做到以人为本, 关心群众, 爱护群众, 妥善解决群众工作、学习、家庭等方面遇到的问题, 不断满足群众物质和精神方面的需求。

2. 关注群众需要, 把握群众心理。

人不是可以随意堆放的物品, 更不是不会思想的工具, 而是有很强主观能动性的社会主体, 根据马斯洛的需要层次理论, 人有着从生理、安全、社交到尊重和自我实现等五个层次的需要。广大群众不管是在职职工还是小区居民, 他们经常会遇到各种各样的困难和问题需要组织帮助解决。

3. 尊重个体差异, 有的放矢地做好居民工作。

多样化和差异性是人的思想的重要特征。有时候我们会对群众的某些思想和行为感到不可思议, 这种差异往往阻碍思想的沟通和交流, 影响群众工作的效果。因此, 群众工作中便有一个换位思考的方法。从“以人为本”的角度, 换位思考也包含着对人的差异性的理解和尊重。在人的多样化思想中, 既有是非的差异, 也有非原则、无是非, 可自由选择的差异;既有觉悟高低, 认识层次不同的差异, 也有和觉悟、层次无关, 纯属个人性格特点或兴趣爱好不同的差异, 对差异性, 我们做群众工作时就应该尊重个人选择自由, 而不能强求一致, 即便是对觉悟的高低, 认识层次的不同, 精神境界的差别, 也应该多分析对方性格和心理, 多在具体方法上下功夫, 而不是一概否定、批评或置之不理。要注意每个工作对象的具体差异性, 因人而异对症下药, 调动一切积极因素, 营造一个群众能够和乐于接受的工作氛围和环境, 维护辖区和谐稳定, 促进社区健康快速科学发展。

二、社区群众工作的原则和方法

有了为群众服务和替群众排忧解难的思想, 还必须提高群众工作的能力。适应新形势、新任务、新特点, 做深做细做实群众工作, 关键是注意研究和把握群众工作方法。对于小区的各种矛盾和问题, 只有具备良好的思想素质、较高的政策理论水平和处理各种突发事件的应变能力, 才能正确面对、处变不惊、及时化解。

在做群众工作时, 工作者必须把握好几个关键点:贯彻和执行各项政策, 一定要严肃认真, 在正确理解的基础上执行不走样, 绝不能开口子搞特例。对群众反映的问题, 要有紧迫感, 尽可能把工作做在前面, 该解决的问题要及时解决, 不要一拖再拖, 绝不能让“小苗头酿成大事故”。没有相关的政策和制度, 不经上级部门和领导同意, 对群众不能轻易“许愿”和承诺, 绝不能随意拍板, 做违反原则的事情。处理问题要公正, 要以政策和制度为依据, 同样情况同样处理, 绝不能感情用事, 厚此薄彼。对群众的实际问题和困难, 在不违反政策和制度的前提下, 一定要想方设法加以解决。对个别人员提出违反原则或不合理的诉求, 一定要敢于在第一时间说不, 然后再耐心细致地做工作, 绝不能含含糊糊得过且过。

在长期的群众工作实践中, 我们不断总结摸索, 大胆尝试, 取得了较好的效果, 具体方法有以下几种:一是建立群众工作站, 拉近群众距离。二是建立大信访机制, 形成全员参与, 齐抓共管的工作格局。三是建立居民议事制度, 增加居民认同感。四是关注舆情民生, 建好走访日志。五是建立“一助一”扶贫帮困长效机制。六是选树、培养先进和谐典型。七是建立文体活动运行机制, 倡导有益身心、健康向上的文体活动。

新形势下的油田信访稳定工作探讨 篇3

关键词：油田；信访；稳定

发展是目的，改革是动力，稳定是前提，没有稳定的政治环境和社会环境一切无从谈起。油田肩负国家能源提供的重任，但在社会经济转型期与油价走低的困难时期，油田信访工作面临不稳定压力。新形势下的油田稳定工作面临着更大的挑战，本文主要是从现状分析入手进行分析梳理，探讨了油田信访稳定工作的对策。

一、认清形势，增强做好信访稳定工作的责任感和使命感

油田信访稳定工作面临几个方面的新挑战：一是改革，体制的转型。随着各项改革的不断深化，必然触及一些深层次的利益格局，群众关注的热点问题可能增多，人民内部矛盾表现形式将日趋复杂多样，这些问题必然会以不同形式反映到信访稳定工作中来。二是市场份额之争。随着油田开拓国内外市场步伐的加快，特别是提出打造上游优势，充分利用国际、国内两种资源、两大市场，国外市场、国内市场、油田内部都将面临市场不确定性、竞争性、安全性、效益性、有限性的考验，对于油田和每个石油家庭都将受到直接影响，这就是市场、油田、队伍稳的重要原因。三是安全，以人为本。以人为本是我们党的执政兴国理念。特别安全问题是企业管理的首要大事。国外大企业早就出宁可烧掉设备，也不能死一个人的管理原则，可谓决心大、措施严。但我们石油行业是高危行业，加之我们面对的都是一些含硫、高压、大型机械作业、流动性强等，对安全工作都是一种考验，所以说我们事故预防责任重大。四是就业，孩子的出路。石油工人具有很伟大的奉献精神，但就因为我们工作性质才使得相对对家庭照顾与子女培养不够，加之我们的从业观念与出路比较狭窄，导致石油工人子女就业出现困难，在计划经济条件下那种“包分配”思维定势，使得大家过分依靠石油系统，待业子女问题十分突出。

面对这几种情况与挑战，油田各级单位、各个部门务必保持高度的政治敏锐性，不断提高工作的主动性和前瞻性。要充分发挥信访工作的桥梁和纽带作用，密切联系群众，更好地维护好群众的合法权益；充分反映社情民意，促进科学民主决策；努力化解各种矛盾，促进油田和谐稳定，做到不辱使命、不负重托。

二、明确思路，把握规律，统筹做好油田信访稳定工作

（一）严把关口，将解决初信初访问题作为一项重点工作来抓

要充分认识到，初信初访是第一信号和征兆，处理不好，必然会引起重复访、越级访、联名信和集体访，甚至有可能演变成群体性事件。因此，必须坚决落实工作机制，使群众初次来信来访得到及时妥善处理。一要实行首办责任制。首办责任人包调查了解，包沟通反馈，包思想工作，包停信息访。二要实行督查督办制。信访办对转交责任单位办理的初信初访件，要注重督查督办，全程跟踪。三要实行互助协作制。目前油田专职从事信访工作的工作人员较少，一定程度上影响了信访案件的办理。对此，要创新工作思路和方法，把信访、调解、司法等人员力量有机整合起来，建立“信访办理协作组”，相互支持，统一调配，集中力量重点解决复杂初信初访问题。四要实行责任追究制。提高信访工作的主动性和责任心，保障群众信访“事事有着落，件件有结果”。

（二）依法治访，切实规范信访工作秩序

一是要畅通信访渠道。群众有怨，宜疏不宜堵。二是要规范信访工作秩序。三是要依法规范信访人信访行为。对上访群众进行法制宣传教育，引导他们以合法的方式反映诉求，不能违反法律规定上访。

（三）释疑解惑，把政策的宣传解释工作作为信访工作的重要内容

实践表明，信访问题的产生，有很大一部分与政策措施的制订、执行和宣传工作有关。具体表现为三个方面：一是政策措施不够完善或者缺失，有的缺乏连续性，有的没有充分考虑各群体之间的利益关系，引发群众上访；二是有关政策措施没有得到落实或在执行中打了折扣，应该为群众解决的问题没有很好解决，引起群众的不满；三是政策措施的宣传解释不够，群众对有关政策措施不了解、不熟悉或理解有误，导致群众上访。因此，应着重在推进科学决策、民主决策上下功夫，在明确责任、抓好落实上下功夫，努力从源头上减少信访。油田各单位、各部门都要把做好政策的宣传解释工作摆在重要位置，在制订有关政策特别是关系到广大群众切身利益的政策时，要同步考虑政策的宣传解释工作，制订贯彻落实的具体措施，使有关精神深入人心、家喻户晓。要切实增强工作的针对性和有效性，特别是要针对一些群众普遍关注或已在群众中产生误解甚至以讹传讹等问题，要及时研究对策，做好释疑解惑工作。同时，要教育广大职工群众正确对待在改革发展中遇到的困难和问题，理解和支持油田的工作。

三、主动适应新形势新任务的要求，加强信访干部队伍建设

一是加强学习。广大信访工作者务必加强学习，不断提高自身的政治素养，扩大知识储备，善知识结构，苦练工作本领，真正成为政治上的明白人、业务上的内行人、信访群众的贴心人，始终保持昂扬向上的精神状态，树立勤政为民的良好形象。二是加强建设。信访部门要加强软硬件建设和机制建设，积极探索如何提高信访部门的权威，充分发挥信访部门的督导作用。各单位、各部门要进一步加强对信访工作的领导，高度重视信访干部队伍建设。三是加强领导。层层签订信访稳定目标责任书，明确各单位一把手为信访稳定工作第一责任人，分别成立了领导组，实行责任追究制。把信访稳定工作纳入年终目标管理考核，出现信访稳定问题的单位实行一票否决制。

油田企业中出现的信访问题是油田发展改革的必然产物，是油田员工及相关人员利益诉求的表现。只有做好油田信访稳定工作，才能推动油田改革转型的顺利实现，保证油田的稳定。

参考文献：

[1]肖唐镖.信访政治的变迁及其改革[J].经济社会体制比较，2014，01：127-136.

新形势下的薪酬激励机制探讨 篇4

摘要：在知识经济全球化的今天，各企业立于不败之地的重要因素就是员工的激励。本文从人员激励的动因和人力资源管理两方面出发，提出了现代企业激励性薪酬体系设计的基本原则，以期为新形势下薪酬激励机制的建立提供一个较为宽阔的视野。

关键词：人力资源管理；薪酬制度；薪酬激励

今年以来，多个地方发生了员工的非理性事件，特别是富士康的“十连跳”把我国的薪酬制度和激励制度推到了风口浪尖。随着经济与社会的发展，在企业中人力资源的作用越来越越明显，人的主观能动性越来越重要，仅靠外在强制来管理劳动显然不行，必须把员工纳入企业整体。通过激励使员工理解和接受企业目标，认同和追求企业目标，使企业目标成为员工的信念，从而转化动机，推动员工为此而努力；通过激励吸引人才，提高企业的凝聚力；通过激励协调企业员工目标与企业目标的不一致性，达到与企业共荣辱的强烈意识。

一、企业管理中人员激励的动因

人力资源作为现代企业的一种战略性资源，已经成为企业发展的最关键因素。在人力资源管理的众多内容中，激励问题又是企业发展的重要内容之一。首先激励可以调动员工工作积极性，提高企业绩效。但是，在企业中，我们常常可以看到有些才能卓越的员工的绩效却低于一些才能明显不如自己的人。可见好的绩效水平不仅仅取决于员工的个人能力，还取决于员工在工作中发挥的能力。其次激励可以挖掘人的潜力，提高人力资源质量。挖掘员工潜力在生产和管理过程中有着极为重要的作用，而激励则是挖掘潜力的重要途径。企业能否建立起完善的激励机制，将直接影响到其生存与发展。激励更是管理的核心，而薪酬激励又是企业激励机制中最重要的激励手段，是目前企业普遍采用的一种有效的激励手段，它相对于内在激励，管理者更容易控制，而且也较容易衡量其使用效果，如果能够真正发挥好企业薪酬对员工的激励作用，就可以达到企业与员工“双赢”的目的。

二、薪酬激励是人力资源管理的一个非常重要的工具

薪酬就是员工对企业做出贡献后企业所付给的相应回报，包括他们实现的绩效、付出的努力、学识、技能、经验等，这实质上是一种公平的交换薪酬制度所涵盖的重要项目，包括薪金水平、薪金结构和加薪准则。薪酬包括有形和无形的待遇。有形待遇包括金钱报酬，如基本薪金和奖金等，而无形待遇是指非金钱报酬，如个人的名誉、特权、以及福利和保障、带薪休息时间和休假等。

薪酬管理和薪酬激励是人力资源管理的一个重要工具，对提高企业的竞争力有着不容忽视的作用。员工所得到的薪酬既是对其过去工作努力的肯定和补偿，也是他们以未来努力工作得到报酬的预期，激励其在未来也能努力工作。在员工心目中，薪酬不仅仅是自己的劳动所得，它在一定程度上代表着员工自身的价值、代表企业对员工工作的认同，甚至还代表了员工个人能力、品行和发展前景。所以，薪酬激励不单单是金钱激励，还隐含着成就激励、地位激励等。因此，薪酬激励能够从多角度激发员工强烈的工作欲望，成为员工全身心投入工作的主要动力之一。员工期望通过积极表现、努力工作，一方面提高自己的工作绩效，另一方面争取薪酬的晋升，在这个过程中，员工会体验到由于晋升所带来的自我价值实现感和被尊重的喜悦，从而激发起员工的工作创造性。客观、公正、合理地报偿为企业做出贡献的每一个员工，既有利于企业的发展，又能保证员工从薪酬中获得经济上、心理上的满足，有利于提高企业员工的积极性。

三、薪酬激励三大“基本原则”

在人力资源管理中，制定公平合理的岗位薪酬标准是整个人事管理的基础和核心内容，而重要性原则、稀缺性原则和复杂性原则是制定科学合理的岗位新酬标准必须坚持的三大基本原则。

1、重要性原则。重要性原则是指在制定岗位新酬标准时，首先要根据该岗位对本单位的贡献程度大小来确定该岗位的新酬高低，即该岗位对本单位如果非常重要，则其新酬标准相应较高。反之，则不然。

2、稀缺性原则。稀缺性原则是指在制定岗位新酬标准时，除了首先要考虑该岗位的重要性程度外，其次还必须考虑该岗位任职资格的可替代性，即该岗位所要求的任职资格是否具有较强的特殊性或稀缺性，亦即从事该岗位工作的人员是否需要具备一般人不可能具备的特殊能力。如果该岗位虽然很重要，但是一般人都能胜任，则不应该给予较高的薪酬标准。

3、复杂性原则。复杂性原则是指在制定岗位新酬标准时，最后还必须考虑该岗位工作的复杂程度，即从事该岗位工作的程序是否比较复杂、繁琐，或劳动量和劳动强度较大。如果某项工作虽然重要性和稀缺性都不是很突出，但是显得特别复杂，则应该相应的给予较高的岗位薪酬。

以上三大薪酬激励原则在实际应用过程中还应该考虑其优先顺序，并根据不同单位的实际情况给予不同的权重。但具体如何加以利用则是我们需要进一步探讨的问题。

四建立完善的薪酬激励制度

根据上述三原则，有效合理地建立完善的薪酬激励制度，才能对外具有竞争力，对内具有公平性。薪酬结构设计的目标是要让员工所获得薪酬额与其贡献成正比，企业通过对员工的绩效考核，使岗位之间的晋升或降级有了量化的考核数据，使员工的精力集中到努力工作、提高工作业绩上来，避免干好干坏一个样的消极局面，这样才能较好发挥薪酬的激励作用。

1.公司内外调查，建立合理的薪酬体系。公司内部实施调查，了解公司的薪酬体系会取得什么样的效果。通过调查竞争对手的薪酬，了解同行的薪酬水平和本单位的薪酬体系的不足。内部调查要了解员工对薪酬福利水平、薪酬的结构、薪酬的决定因素、薪酬的调整以及发放方式的看法、意见，了解员工对企业薪酬管理的评价以及期望，以民主的方式为提高员工满意度找到途径。

公司外部调查是保持薪酬制度外部公平的有效手段。通过调查，可以了解市场薪酬平均水平及动态，尤其是通过对比同行业其他企业的薪酬水平，来检查分析本企业各岗位薪酬水平的合理性，确定工资在市场上的地位和竞争力。一般说来，企业薪酬水平要达到市场平均水平或处于市场平均水平线以上才具有竞争力，才能更好地提高员工满意度，甚至在人才竞争方面胜过对手。

此外，还应向雇员了解以前的雇主向他们提供什么待遇，调查离职的雇员是什么吸引他们选择新的工作，了解他们的离职与其期望之间的关系。在提供基本工资、奖励工资和独特的非货币化福利等一系列具有标志性的薪酬上，集思广益，使公司成为最佳操作法的领导者。

2.通过岗位评价，保证薪酬内部公平。研究发现，企业内员工关心薪酬差别的程度高于关心薪酬水平，然而员工个人能力及其工作职务、工作态度的区别必然带来个人薪酬的差别。如何使这种“差别”既能鼓励先进又能被大多数员工所接受，而且又体现公平，这对薪酬管理来说越来越重要。在现实的薪酬管理中，这一点往往被忽视。如果岗位间的薪酬不合理，不能较好地反映企业内部岗位间的相对价值，就会造成不公平感。企业薪酬设计应遵循“公平与公正”原则，特别是对内公平。不同部门之间或同一个部门不同人之间，薪酬水平必须反映岗位责任和能力的大小，也就是薪酬差别必须合理。企业内部薪酬的不合理，会造成不同部门之间以及相同部门个人之间权力与责任不对称，使部分员工在比较中，有失公平感，造成心理的失衡。要加强企业薪酬的对内公平，就必须合理地确定企业内部不同岗位的相对价值，就是要做好企业内部的岗位评价（Job evaluation），针对岗位本身，从岗位的复杂性、责任大小、控制范围、所需知识和能力等方面来对岗位的价值进行量化评估，这才是从根本上解决薪酬对内不公平的关键所在。薪酬公平可通过采用多样化的薪酬体系实现，即不同类别的员工采用不同的薪酬体系。其中建立科学、完善的绩效考核体系，定期对员工们进行绩效考核是行之有效的方法之一。目的就是为了对员工的实际贡献进行客观的评估，并将考核业绩与收入挂钩，这样才能有利于改善和提高员工对薪酬的公平感与满意感。

3.寻找可替代加薪的其他激励方式。当员工的需要层次发展到一定程度，员工就不会为了一点点的加薪而努力工作了。作为企业的管理者，需要时刻注意员工这一变化。一旦出现这种情况，就需要立刻寻找可替代加薪的其他有效激励方式。这部分需求层次较高的员工可能更加看重的是赋权、升职或者工作所带来的成就感。薪酬对提高员工满意度的帮助是有局限性的，因为物质的需求毕竟是低层次需求，达到一定程度以后，则需要其他物质激励手段和精神激励方法。

4.薪酬制度要与时俱进。几乎所有的企业都有走上激励机制“固化”的可能。要解决这个问题，就必须实施动态激励管理，对薪酬制度进行动态调整。薪酬制度的调整包括个别员工薪酬的调整、薪酬总体水平的调整、薪酬结构及构成要素的调整以及整个薪酬管理体系的变革等。要使薪酬制度长期发挥激励功能，必须根据企业内外环境的变化及管理科学的发展，不断地对其进行完善、调整和改革，以始终保持薪酬制度的先进性与实用性，这样，才能使企业薪酬制度在动态的变化中持久地发挥激励功能。

探讨新形势下的社区党建工作 篇5

一、坚持社区文化理念创新，推动社区党建工作与时俱进

社区文化建设是一个崭新的开创性事业，它在社会主义精神文明建设中，在社区党的建设中起着举足轻重的作用。

目前，从全国范围看，社区文化建设仍然不够理想一部分社区认为，文化建设应由政府、企业或社会来办与社区无关；文化建设需要“人、财、物”的投入社区无能为力。一部分社区文化处于在建或发展的初级阶段尚未形成网络化、制度化的社区文化。因此，有必要创新社区文化理念，使社区居民树立以人为本的理念，“共享、共建、共抓、共创”的理念，社区居民民主理念、法治理念、自治理念、发展理念、服务理念、环境理念、文明理念等等。只有实现了社区文化理念创新，才能推动社区党建工作与时俱进。

二、坚持社区文化载体创新，实现社区党建工作阵地化

社区党建工作要以社区文化建设为载体把党的政治领导和党组织的凝聚力、吸引力转化为居民的共同情感并在此基础上建立居民的认同感和社区归属感，提高社区文化的参与率和持久度，同时要处理好以下几个方面的问题一是要处理好社区文化载体与企业文化载体之间的关系。企业文化和社区文化是“优势互补、服务互为、利益互与、资源共享”。因此在进行社区文化建设时要充分利用企业文化载体。二是要处理好移民文化载体与本土文化载体的关系。城市社区中总会有许多移民。如果说市井文化是主流文化，那么移民文化便是亚文化。市井有利于安居乐业人口稳定，而移民文化是新鲜血液二者相得益彰。亚文化既有丰富主流文化的一面，又有冲撞主流文化的一面。这就要求社区党建工作要善于整合，化冲撞为融合，化消极为积极。三是要处理好高雅文化载体与大众文化载体的关系。要不断提高社区文化的层次。当务之急是文化的大众化问题是农民的市民化问题。要把文化还原于大众举办一些书画、民乐、歌舞活动要办科普墙、咨询台等居民喜闻乐见的文化活动。社区文化要同家庭文化相结合把家庭文化推荐给社区。社区文化要同广场文化相结合从而多视角地满足居民求知、求乐、求助的需要。

在社区文化建设中要把传播、繁荣社会主义先进文化作为重要内容。必须使党的各项工作在社区努力体现面向现代化、面向世界、面向未来和民族的科学的大众的社会主义先进文化的要求促进全民族思想道德素质和科学素质的不断提高。要用先进、科学、健康的文化代替落后、愚昧、腐朽的文化以提高社区的文明程度。街道、社区党组织应当认真履行领导辖区党建工作和精神文明建设的职责动员、协调、组织辖区内各单位共同建设文明社区。还要充分挖掘社区资源兴办社区文化事业开展健康有益、积极向上的文化、体育、卫生、科技活动巩固党的思想文化阵地。同时广泛深入地开展群众性精神文明创建活动创建文明小区、文明街道、文明单位、文明楼院，增强党在社区的影响力。

三、坚持社区文化内容创新，促使社区党建工作上新台阶

一是以“提高人、塑造人、完善人”作为社区文化建设的出发点。

人是城市的主体，是城市的中心。“提高人、塑造人、完善人”是城市文化建设的基本理念，社区文化建设要立足于理解人、尊重人、关心人、服务人，为群众办实事、办好事。社区党组织要办好群众最关心的事，办好群众反映最强烈的事，做到“民思我想、民需我做、民困我帮、民呼我应”，广泛开展“民心工程”活动，让“民心工程”进社区，建一批居住安心、就业称心、服务顺心、文娱开心的文明社区。社区党组织要依靠、动员和组织党员群众积极参与社区文化建设活动，还要鼓励和支持社区党员参加志愿者服务组织，形成群众自我教育、自我管理的网络。通过参与社区文化建设活动，相互沟通，促进了解，增加团结，增强凝聚力，使社区党建工作水平不断提高。

二是以满足市民日益增长的物质文化需求为着眼点。

社区文化建设和党建工作，最终要落实到维护和实现最广大人民群众的根本利益上。社区党组织要把群众的需求作为第一标准，将老百姓“答应不答应，赞成不赞成，拥护不拥护，满意不满意”作为工作的落脚点，想群众之所想，急群众之所急，做群众之所需，切实办好实事好事，着手解决市民反映强烈的如交通堵塞、环境污染、城市脏乱等热点问题；为民谋利，把群众身边的服务工作做好。要使群众感受社区党建工作所带来的温暖。

三是以提高人的素质、促进人的全面发展为落脚点。

社区文化建设的根本目的是实现人的现代化。人民群众是历史的创造者，是社会发展的主体。首先，要承认并尊重社区居民在社区文化建设活动中的主体地位，将社区居民视为能动的、自主的、独立的社会主体，通过教育和引导，促进社区居民的全面发展。其次，大力加强思想道德建设。在社区文化建设活动中，要把宣传教育与健全制度、加强管理结合起来，把党员的先进性要求与广泛性要求结合起来，推动社区文化建设向深度和广度拓展。再次，充分发挥党员在社区文化建设活动中的作用，在加强和改进思想政治工作上下功夫。实践证明，发挥党员在文化建设活动中的作用是把社区两个文明建设任务有机结合、落实到基层的有效途径，是新形势下加强和改进党建工作的有效载体，是党的群众工作的新方式。最后，把党员群众的呼声作为第一信号，把党员群众的需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，集中力量办好事、大事、实事，多给群众带来实实在在的好处。

四、坚持社区文化方式创新，提升社区党建工作的管理水平

在社区文化建设中，应以共同利益为纽带，以开展活动为样式，以目标管理为抓手。一是要围绕社区党组织与辖区单位党组织密切关注的地区性、社会性、群众性、公益性工作，以及能够实现资源共享、优势互补、互惠互利的文化项目，充分调动社区党组织和辖区单位党组织开展共建的积极性。二是要围绕社区管理和服务的主题，团结组织辖区单位和社区党员开展群众喜闻乐见便于参与的多种形式的文化共建活动。三是要通过街道、社区党组织与辖区单位签订共建责任书的形式，对共建文化项目实行目标管理。

按照“优势互补、双向服务”的原则，社区文化建设要实现资源共享、社区共建、党建共抓、文明共创。要采取联建方式，整合社区党建资源。联建既包括社区党组织与辖区单位党组织的结对共建，又包括辖区内不同隶属关系的党组织互联互建。通过这种联建，形成覆盖整个社区的党建工作网络，密切各单位党组织的关系，实现社区党的建设基础资源、信息资源、人才资源、成果资源的共享，提升社区党建工作的整体水平。要通过广泛开展“共建文明城区、共创党建示范社区”等文化活动，使辖区各单位积极为社区党组织开展党建工作提供场地、设备和经费支持；而社区党组织则大力加强下岗职工党员管理，妥善安置下岗职工就业，积极化解社会矛盾，也为社区内各单位及企业改革与发展营造良好的社会环境。

五、坚持社区文化保障体系创新，促进社区党建工作常效化

社区文化设施属文化硬件建设，它既是社区文化的“外型”，也是群众文化活动的基础。一是要建设一批有利于社区文化建设的场地设施。社区党组织要积极兴建社区图书馆、文化宫、体育运动场馆、青少年宫等文化设施。二是要有一定的经费来源。稳定的经费来源和集约化利用社区资源是社区党建工作得以顺利开展的坚实保障，要把社区党建与发展社区经济结合起来。采取“财政支持、社区统筹、社会赞助、联建共创”的方法，为社区文化建设及党建创建提供保障体系。三是要制定确实可行的保障政策和措施。近年来，社区经济在促进城市发展，加强社区党建方面起着越来越重要的作用，因此，必须制定一些政策和措施，进一步促进社区经济发展，从而为社区文化建设和党建构筑长效保障机制。

六、坚持社区文化活动创新，体现社区党建工作多样化

随着物质生活水平的提高，人民群众对精神文化生活的要求越来越高。社区文化建设应以面向基层，服务群众为宗旨，运用老百姓喜闻乐见的形式，因地制宜全方位多层次地开展社区文化活动，把党建工作及育人工作寓于文化娱乐活动之中。一是利用重大节日，组织大型群众性文化娱乐活动来彰显党建。二是定期或不定期、有组织或自发地开展文化娱乐活动来丰富党建。三是成立社区各种文化活动组织来宣传党建。四是采用各种文化宣传形式来突出党建。五是健全社区各种文化服务中心来深化党建。

做好新形势下的财政工作 篇6

标签： 江华 财政工作 财政资金使用 财政管理 精细化管理 杂谈

做好新形势下的财政工作

为建设民族地区经济强县作出新贡献

——解放思想大讨论心得体会

6月15日，局里根据县委解放思想大讨论工作会议的精神和要求，结合我县经济社会发展实际，针对我县财政工作面临的新形式、新任务、新问题，召开了解放思想大讨论工作动员会议。根据县里、局里的会议精神，通过学习，对做好新形势下财政工作有了进一步的认识。

一、充分认识做好新形势下财政工作的重要意义

1、做好新形势下财政工作是服务全县改革发展稳定的需要。县第十一次党代会确立了大力实施“生态立县、民营活县、产业强县、开放兴县”战略，全力打造“神州瑶都、生态山水名县、旅游度假休闲胜地、新兴工业县、绿色农业基地”的奋斗目标，力争把江华建设成为经济繁荣、瑶族风情浓郁、生态良好、民族团结和谐的全国民族地区经济强县。对这个奋斗目标，我们财政人必须统一思想，站在全县经济社会发展的高度，始终不渝狠抓落实，充分发挥财政职能作用，扎实实施积极的财政政策，促进经济平稳较快发展，进一步保障和改善民生，促进江华经济有一个大的跨越式发展，人民生活水平有一个大的提高。

2、做好新形势下财政工作是完成“十二五”规划目标任务的需要。今年是“十二五”的关健之年，这要求全县财政部门要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加强和改善财政宏观调控，推动经济结构优化，保持经济平稳较快发展；优化财政支出结构，加强社会建设，切实保障和改善民生；深化财税改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制机制，健全公共财政体系；推进财政科学化精细化管理，进一步提升财政管理水平，提高财政资金使用效益；强化队伍建设，不断增强干部综合素质。只有不断加强财政队伍建设，打造出一只“政治强、作风实、形象好、业务精”的高素质财政队伍，才能积极发挥财政职能作用，促进科学发展和社会和谐，为实现我县“十二五”宏伟目标做出新的更大贡献。

3、做好新形势下财政工作是以优异成绩迎接党的十八大召开的需要。2012年是党的十八大召开之年，做好2012年各项财政工作，具有十分重要的意义。全县财政干部职工要按照2012年财政工作的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，按照县委“转变经济发展观念、转变经济发展方式”的总体要求，自觉加强政治思想学习，自觉强化业务能力，以开拓进取的精神面貌，扎实的工作作风，过硬的业务水平圆满完成2012年各项财政工作任务，促进经济社会又好又快发展，以优异成绩向党的十八大献礼。

二、切实加强财政队伍建设，为做好全年的财政工作提供组织保证，为打造服务型财政奠定坚实基础

一是进一步加强机关效能建设。今年将紧密联系财政工作实际，进一步完善绩效考核办法，要通过开展“加强作风建设，实现新的跨越”等主题教育，扎实推进以提高能力、转变作风、和谐发展为重点的效能建设；通过推行财政管理体制改革，深化财政审批制度改革，加大政务公开和办事公开力度；通过工作创新，充分发挥好财政职能，协调好各方面关系，逐步理顺分配渠道，推动财政和谐发展。

二是进一步加强干部教育培训。要进一步建立健全学习培训机制，提高财政干部政治素质和业务素质，不断推进“队伍知识化”进程，增强财政干部的合作共事能力、组织协调能力、专业技术能力，全心全意为人民理好财。进一步加大学习型机关的建设力度，通过“请进来，送出去”的方式，根据每个阶段的工作开展进度进行各式各样的专题培训，并积极选

送干部到上级财政部门挂职培训，努力培养复合型和实用型财政人才，造就一批财政、财务、会计管理工作的行家里手，进一步提高服务质量和服务水平。

三是进一步完善干部人事制度。要健全选贤任能的用人机制，牢固树立公道正派的选人用人观，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，真正做到民主、公开、竞争、择优。针对目前各财政所人才结构单一，并有个别所缺乏业务骨干的现状，要继续向基层财政所输送新招进来的高校毕业生，进行重点培养，同时也要充实部分业务人员缺乏的股室力量，特别是新业务多、改革任务重的股室以及提供业务技术支撑股室的后备力量补充。要健全干部考察考核制度，推行竞争上岗制度，加大干部交流轮岗工作力度，努力形成体现科学发展观和正确政绩观要求的干部任用和考核评价体系，形成激励先进、鞭策后进、弘扬正气的良好风气。

四是进一步加强党风廉政建设。将进一步通过建立健全教育监督的惩治和预防腐败体系，认真落实反腐倡廉建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，进一步规范财政权力运行，改进政风行风，从源头预防和惩治腐败，确保财政干部队伍建设的纯洁。按照“管理人性化、服务优质化”要求，搭建财政信息发布平台和群众意见反馈平台，自觉接受人民监督，畅通民声渠道，实现阳光理财。要加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力打造一支“政治过硬、业务精通、作风优良”的财政干部队伍，从而为打造服务型财政奠定扎实的基础。

五是进一步加强财政文化建设。

财政文化就是财政人在长期的财政实践工作中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念和职业道德等。要进一步发挥工青妇等群团组织的作用，通过不断加强财政文化建设，切实提高干部素质，增强敬业精神，发扬优良作风，构建和谐环境，激发工作动力。真正树立起为国理财、为民服务的财政工作宗旨，切实保质保量地完成各项财政工作任务，实现我县财政工作的新跨越。

三、提高“三种能力”，努力做好财政工作，为建设民族地区经济强县作出新贡献

1.进一步学习实践科学发展观，着力提高统筹能力。科学发展观要求我们既要总揽全局，统筹规划，协调兼顾各方面关系，又要抓住牵动全局的主要工作，事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。学习实践科学发展观，要提高统筹能力，要按照以人为本的要求，紧紧围绕和谐江华的构建，从解决民生问题入手，实施有效的财政政策，通过财政手段，引导和优化资源配置，促进就业，促进经济发展，促进社会公平和正义。今后，财政资金在公共投向上将着力向七个方面倾斜：一是在统筹经济发展全局时，向重点项目倾斜；二是在统筹城乡发展时，向“三农”倾斜；三是在提供均等的发展机会和均等的公共服务时，向乡镇和农村倾斜；四是在改善城市发展环境为目标时，向社会事业倾斜；五是在以建立公平、公正、共享的分配机制为目标时，向低收入群体倾斜；六是在提供基本的生活保障、生存条件和建立对贫困群众的保护机制时，向社会保障事业倾斜；七是在促进经济与环境协调发展时，向环境保护倾斜。

2.进一步加强干部作风建设，着力提高执行能力。执行能力的高低对于能否全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展至关重要。近年来，在全县财政系统进一步开展了机关效能建设，各级各部门在提高行政效能、提高执行力方面，见到了明显成效。但仍存在一些问题，在现阶段，要进一步提高机关效能建设的成效，进一步改善工作作风，强化服务意识，抓好执行力。在提高执行能力方面，要进一步提高财政预算管理水平，以严格预算管理、硬化预算约束为核心，建立起规范的预算管理执行体系，强化财政监督职能，将预算编制、审批、执行、调整、决算、监督等各个环节全部纳入法制化和规范化管理，要把更多的精力放在执行预算上，放在监督资金使用情况和参与部门行业发展规划和项目的选择确定上。要加大财政资金的跟踪、问效的力度，提高财政资金使用绩效，要按绩效的要求科学

地提出项目和资金计划，有效地按绩效原则抓好项目建设、资金管理，真正体现财政资金使用的效益和财政管理的绩效。

3.进一步发挥财政职能作用，着力提高整合能力。针对当前经济发展专项资金项目多、使用分散和效率不够高的问题，财政部门要主动加强与资金使用部门的对接，本着“集中财力办大事”的原则，对近年来出台的所有财政专项资金项目进行梳理归并、整合和统筹使用，重点增加对拉动产业升级、促进经济快速发展的重大战略支撑项目和龙头企业的有效投入，变财政资金投入上的分散多头、遍地开花为盯紧重点、全力突破，并引导和聚合社会资金有效地参与，确保集中财力办大事的规模效应和示范效应。财政部门和有关业务部门要加强沟通协调，加大调研力度，在编制部门预算时要充分考虑，有效整合，实现现有政策和过去政策有效地衔接，避免财政资金安排上的重复、交叉，甚至是资金上的浪费，要集中财力办大事。

4.通过加强精细化管理，努力做好财政工作。精细化管理，就是要树立精益求精思想和细节管理理念，运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明确职责分工，完善岗位责任体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱环节，有针对性地采取措施，不断提高财政管理的效能。通俗地讲，精细化，就是要“埋头拉车”，一步一个脚印地按照科学确定的方向前进。实现精细化管理应该做到“三会”：一是会激励，就是通过出台一些保障措施，调动部门单位的工作积极性，提高财政资金使用绩效，厉行节约，抓好财政工作手段延伸的最基础性工作，从而提高部门单位行政效率；对个人的工作激励，为想干事的同志创造机会，为能干事的同志搭建舞台，为在财政工作管理过程中做出成效的同志给予肯定和奖励。二是会算账。每年全县财政支出规模都在逐年扩大，我们一定要保持清醒头脑，算好每一笔帐，明确支出项目的必要性，支出规模的合理性，支出结果的实效性，不仅要算大帐还要算小账，不仅要算近期帐还要算长远帐，在算经济帐、效益账的同时也要算社会帐，重点要加强项目的可行性研究论证，建立和完善重大支出项目的评审机制。三是会评价，运用科学、规范、细致的绩效评价方法，使预算资金与部门工作绩效直接挂钩，建立起“以成本效益分析为核心，推行年度滚动预算”的考核机制，确保部门预算管理和财政资金的效益不断提升。

新形势下的社区体育管理研究 篇7

1、城市社区体育发展的主要影响因素

1.1、个体因素的影响

(1) 城市居民对体育的自愿参与和爱好程度。

随着城市化进程步伐的加快, 农村人口逐渐向城市人口迁移, 极大的促进了城市结构的变化, 社区体育活动作为城市结构的一部分, 同时是居民健身和交流的重要活动之一, 所以社区居民是否自愿参加体育运动及其对体育的爱好程度成为影响社区体育发展的关键因素。

(2) 城市社区居民对体育健身意识加强。

城市化进程的加快和人们无节制的消耗能源, 一定程度上给城市环境带来了污染, 对自然资源的开发过度, 噪音、光源、酸雨、空气等加重了城市污染程度, 对人们的身体健康造成了一定的威胁, 使得人们的健康意识不得不增强, 利用社区的体育设备锻炼身体, 达到缓解压力、调节居民的情绪、增加居民之间的交流和感情的目的, 在一定程度上推动了社区体育的发展。

(3) 城市居民的个人收入水平。

城市居民的个人收入水平也是影响居民参加社区体育锻炼积极性高低的重要因素, 收入高的人群在参加体育锻炼方面的积极性相对较高, 而低收入者往往需要维持生计而忽视体育锻炼。

1.2、客观因素的影响

(1) 城市的经济发展水平。

社区的体育与城市的经济发展水平有着密切的关系, 因为经济的快速发展一定程度上改善和提高了人们的生活质量和水平, 加快了城市发展的节奏的, 也给居民带来了生活压力, 人们需要利用业余时间缓解压力、愉悦心情, 促进居民之间的友谊, 是社会和谐发展的润滑剂。

(2) 城市体育基础设施总量不足。

城市化进程步伐不断加快的同时, 与之形成鲜明对比的是很多社区的体育设备及基础软件总量不足, 社区体育管理模式落后, 缺乏专业的教练等问题亟待解决, 社区体育的发展远远跟不上城市的整理发展速度, 所以如何促进我国城市社区体育的发展已成为制约城市全面发展的重要因素。

(3) 城市人口年龄逐渐老龄化。

随着我国经济的飞速发展, 人们的平均年龄寿命提高, 中国人口老龄化现象严重, 很多退休后的老年人都是依靠社会保险提供各的费用生活, 转变了退休老年人的生活方式。老年人为了增强身体体质, 提高抵抗疾病的能力, 就必须通过锻炼身体达到这一目的, 而社区的体育活动中心是老年人最适宜锻炼的场所, 但就现实来看, 目前社区的体育设施明显不足。

(4) 受地方体育传统习惯的影响。

人们参与体育健身活动受很多因素的影响, 有受个人观念、个人需求、社会环境、极其各种所能提供的保障条件, 加上受民族和风俗习惯的影响, 体育活动形式各异, 丰富多彩。

2、我国城市社区体育发展的主要特点

2.1、参与主体多元化

虽然城市社区体育的整体参与率有所提高, 但是参与主体还有待于向多元化发展, 一般来讲, 城市社区体育的参与者多以老年人和学生居多, 中青年人虽然有想参加的意愿, 但迫于忙于生活和一些外界条件的限制, 业余闲暇时间少, 所以社区应多组织一些多元化的丰富多彩的活动, 吸引不同人群的参与。

2.2、城市社区体育参与的广度较大, 深度较浅

随着社区活动的多元化, 参与人群也在不断增加, 但是参与层面还是集中在较低层次的体育活动, 对于高层次的体育组织、管理参与少, 深度不够高。

2.3、社区居民参与体育活动比较被动

由于受社区居民的传统观念和依赖心理的影响, 社区居民参与体育活动还比较被动, 一般来讲, 文化程度越高、收入水平越高, 参与体育活动的积极性就越高, 而活动内容多样性越大, 参与的人群比例就会越高, 就会取得良好的参与效果, 将社区体育参与方式变被动为主动。

3、加强我国城市社区体育发展的建议

3.1、加强宣传, 提升社区居民的健身意识

通过电视、报刊、等媒介加大对社区体育活动的宣传力度, 提高社区居民的健身意识, 不断提高社区体育管理水平, 对促进城市社区体育发展具有非常重要的意义, 加强对居民思想层面上的教育, 增强社区居民的责任意识和主人翁意识, 才能营造出和谐、健康的气氛, 丰富城市居民的生活内涵。

3.2、加强管理, 完善城市社区体育管理体制

加强城市社区体育管, 建立健全组织城市社区居民参与体育活动的机构, 能激发城市居民参与体育活动的积极性, 这就需要改变传统的行政命令开展体育参与活动管理运行模式, 而应培养社区居民的自主参与意识, 使社区体育从行政管理模式向社会化管理模式方向发展, 建立多元化、社会化的体育活动模式, 引导和鼓励不同人群参与进来, 使社区体育活动不断向专业化、规模化的团体发展。

3.3、提升城市社区体育的自治化程度

提升城市社区体育的自治化程度, 能更好的促进城市社区体育活动的开展, 所以政府应将权利下放给社区管理部门, 使其具有灵活的自主管理权, 从而不断强化提升社区居民的自主参与意识, 与此同时, 社区管理部门要处理好与政府之间的关系, 不断完善和改进社区的体育管理模式, 城市社区体育才能得到更好发展。

4、结语

综上所述, 城市社区体育作为现代城市发展的重要标志之一, 它以引导居民获得健康生活为主要的动力, 提高居民的健身意识, 增进居民之间的友谊, 推动城市经济的发展。

参考文献

[1]赵亮.我国社区体育管理的现状与策略研究[J].科技致富向导, 2011 (09) .

探讨新形势下的社区党建工作 篇8

关键词：新形势；油田；综合治理工作

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0181-02

一、新形势下油田综合治理工作现状

目前，我国油田综合治理工作主要在治安管理方面问题较为突出，治安案件频繁发生，油田的财产和物资受侵害严重。随着石油价格的上涨，加上油田是一个不设围墙的企业，不少人滋生了盗油的念头，这几年盗油案件频发，盗油团伙开始不断更新换代自己的盗油技术，整体呈现出盗油技术专业化、方式多样化和团体化趋势，加之村民对油田开采工作的不满，开始和盗油团伙勾结，导致油田治安管理工作的难度加大。此外，油田采油厂和地下天然气管道的建设，设备的运输需要修路等，这些都会引起区域住户的不满，造成当地村民不配合，政府不管理的情况，就需要花大量的时间去协商解决，这样就影响了油田的生产效率。针对以上问题，油田治安管理部门要及时与当地村民沟通，与政府治安特勤人员合作，形成系统的治安管理体系。将治安工作纳入法治管理机制，改善油田与村民和政府的关系，为开采创造和谐有利的环境。探索实践表明，油田的综合治理工作能够解决一些人为阻碍生产的问题，有利于提高油田的经济利益，同时也为油田治理工作的具体实践铺平了道路。

二、综合治理工作对油田的重要意义

我国综合国力的不断提升，人民生活水平也得到提高，私家车已经成为普遍的代步工具，对于燃油的需求量加大，油田的生产规模也在扩大，绝大部分油田都在农村地区，采油厂的建设需要占据农田甚至是耕地，而采油厂的建设是不修筑围墙的，由于没有围墙的隔绝保护，油田在开发阶段容易受到不法分子的盗窃和破坏，直接影响油田的生产，降低采油厂的生产效率，并且还带来了一定的安全隐患。如何开展油田综合治理工作，是油田的发展的重要外部因素。因此，油田必须加大综合治理力度，首先要深入了解违法犯罪行为对油田的危害严重程度，明确遭受侵害的原因和程度将综合治理工作认真的贯彻落实。综合治理工作的完善，是新形势下对油田工作的新要求，通过改革和完善综合治理工作。为油田生产提供和谐安全的环境。

三、新形势下油田涉油案件的分析

（一）团伙化作案。

从近几年侦破的涉油案件看，盗油的违法犯罪活动已经向团伙化发展，他们不仅团伙作案，并且作案工具更为专业，手段也变得多样。纵观历年的案件，我们不难发现，涉油从开始的零星作案发展到如今五人以上的团伙作案，并且实现了“分工合作，各司其职”的偷盗模式，从放风、盗油、装油到运输，都有专门的人负责，目标更为明确，分工更加细致，从零星盗油转变为偷、盗、装、运结合的专业盗油模式。

（二）专业作案形式。

随着科学技术的不断发展和进步，盗油团伙用来盗油的各种工具的科技含量也在不断的提升和完善。已经由刚开始的开阀门盗油以及割管线放油转变为管道打卡、钻孔和安装节流阀等技术含量高的盗油方式。此外，在交通工具上的使用也发生了变化，已经有最初的三马车、拖拉机换成了改装好的面包车和厢式货车等。

（三）方式多样化。

“外勾内连式”是近几年来发展起来的一种盗油方式，一些外来的盗油人员，通过到油田附近的村落进行长期踩点，与村民打好关系，熟悉油井和管道周边的环境，以便更好的进行石油盗取。有的盗油人员还租用当地农民的蔬菜大棚或房屋作为盗油的掩护设施，在里面进行打孔盗油。通过当地村民的配合，实现跨区域盗油。总之，新形势下，我国油田综合治理变得更加困难，盗油团伙作案工具、形式、手段的不断更新，给油区治安管工作带来了巨大的挑战。

四、发生涉油案件根源和原因

（一） 利益驱动。

随着近年来油价的不断上涨，受到利益的诱惑，很多人开始铤而走险，以身试法，不约而同的参与到偷油的违法犯罪活动当中。由于油田是一种地质资源，在油田开发是一种露天行为，开采的设备设施都在野外，导致一些缺乏法律意识的人认为油田无人值守，可以随便拿用，大到生产设备和原油，小到管线阀门，能盗的都想占为己有，因而近几年盗油活动才如此猖獗。

（二）监管不力。

石油资源由国家统一开采和管理，油田的税收又油田总部和国家占有，而油田厂所在的各市县的政府，是无法享受的采油厂的税收的，即便有税收，也是极小的一部分，这样的利益分配不均使得地方政府在油田综合治理工作中不配合，导致工作难度加大。此外，地方政府对于盗油团伙作案放任不管，对于综合治理工作的开展带来了阻碍。

（三）职能缺失。

油田治安问题变得复杂，而人力资源结构和地方公安机关的职能却没有根据具体情况进行调整和转变。首先，油田生产具有点多、线长、面广的特点，但采油厂的保安人员分散并且不足；其次，公安机关职能和派出所职能不同，在油田案件发生后，公安机关要在派出所的支持和配合下才能进行侦破，会因此错过过延误抓获犯罪嫌疑人的最佳时机；第三，油田内部所拥有的保安队伍，大多数已经上了年纪，队伍的整体战斗力不强。最后是在案件侦查时，想要获取犯罪证据的难度很大，惩罚犯罪分子的震慑力度有待加强。不断普及的法律知识和犯罪分子有意识提高的反侦查力，使得公安机关在犯罪证据和脏物获取环节存在较大困难。即便抓住了犯罪分子，由于证据不足，量刑不够，处罚太清，不能够让利欲熏心的犯罪分子迷途知返。

五、油田综合治理工作的探索

（一） 治安联防。

油田综合治理工作中，治安管理是重中之重。因而需要组建一支专门的治安工作小组，形成治安联防工作体系。一方面，治安管理小组要加强夜间巡逻，以避免盗油团伙趁着夜黑风高作案，特别是对油田附近的村口进行巡查，一旦发现可疑的人员，要进行严格的盘查，以免盗油人员趁夜进行盗油活动，对于当场抓获的盗油人员，要及时移交当地的派出所；另一方面，治安管理小组要和组织打好关系，争取建立治安联防农村组，加强村民石油方法法律的宣传教育，确保当地村民遵守法律，爱护油田。油田综合治理工作人员在与村民协商时，要注意工作态度，要保持冷静和平和，这样才能取得村民的信任，在对待盗油团伙时，要给予严肃批评并送往相关部门处理，还要监督控制隐藏的石油收购点。油田综合治理取得村民的支持和配合后，要鼓励村民对可疑人员进行监督。还需要开展免费的法律咨询服务，使村民的法律意识得到提升。治安联防工作的开展和对村民法律知识的宣传，基本上能够消除本地方盗窃和破坏油田设备的问题，同时也保证村民和谐的生活，是经济效益和社会效益都取得良好发展。

（二）生产互助。

油天然气的开采，需要一系列的管道穿孔，为了更好的进行地下管道穿孔，油田综合治理部门可以组织油田附近村落的剩余劳动力进行协助挖孔，还可以参与维修基建工程，这样做的目的就是增加当地农民的收入，避免油田设施被盗窃和破坏，还有利于丰富他们的工作经验，为未来发展打下基础，也有利于管道穿孔工程施工效率的提高。同时，油田的专业人员和维修队也能给村民提供一些帮助。例如：油田建设的电焊工可以帮助村民修理和焊接农机设备，油田的专业修车人员可以帮助村民维修一些常用的农作物运输工具，在农忙时节，油田工作人员还可以利用空闲时间帮助农民收割，油田的电力工作人员还可以为村里整修电网服务，村民帮助支油生产等。这一系列的实践，能够让油田工作人员与当地的群众建立好的人际关系，形成互帮互助的格局，共同促进油田和当地经济的发展。

（三）帮教助学。

开展帮教助学工作，主要是针对未成年人，他们缺乏安全意识，极喜欢攀爬抽气机，而抽气机运转过程中是十分危险的，而未成年人对于所有事物都具有好奇心，因而拆卸抽气机压力表、手轮等设备，这些问题都是综合治理工作需要解决的问题。因此，在油田附近的学校开展安全和法制宣传教育是综合治理部门该重视的工作，除此之外，对农村学校遇到的困难要给予力所能及的帮助，例如提供物资和资金的支持。是附近学生感受到油田开发带来的幸福生活，增强他们的油田安全意识，提高他们的责任感。

（四）助贫济困。

助贫济困是油田综合治理工作的一部分。这主要是针对油田附近的村庄的留守儿童或孤寡老人，油田对他们进行一系列的助贫济困活动，在平时送去一些必要的生活用品，冬天送一些保暖衣物，在生病时安排车辆送往就医，帮助孤寡老人清理房屋，耕作收割等，解决他们的实际问题，在村民心中树立良好的社会形象。

六、油田综合治理工作的开展

（一）警保联合一体化。

采油厂的治安管理小组要加强与公安机关的联动，实现警保一体化。通过沟通协调，使得油田的治安管理力度得到强化。例如冀中某油田就和当地的公安局建立了协同工作机制，每个月就组织召开一次由采油厂综合治理部门主管领导，公安机关参与，治安管理小组以及各油区负责人参与的分析会议，进行阶段性的治安管理工作进行总结，分析油区整体形式，诊断已经发生的盗油案件的特征。此外，公安局还坚持安排两名干警和治安管理小组备勤、巡防，保证治安管理小组执法的合法性。同时，参加采油厂治安巡防的干警们还为治安管理人员进行现场讲解，传授一些巡防、主动出击、化装侦察的专业知识，使采油厂的治安管理人员的业务技能更加专业和标准，在打击盗油团伙里，可以起到更大的作用。干警与治安管理人员的配合，实现警企联动一体的格局，为油区安全和侦破盗油案件提供更有力的保障。

（二）巡查巡护常态化。

强化油田治安管理，使治安巡查巡护常态化。在治安管理队伍中制定“严防、严管、严打、严治”的工作方针，让每天值守，每刻巡逻成为日常工作制度。将治安管理人员分为6个队，每队分成两小组，实行“三班两倒”的工作制度，对油田生产区内的管线、油气进站等进行交差巡护，确保安全。在盗油猖獗的特殊时期，安保工作的开展应该成为习惯。每年在“两会”“春节”等重要时间点，治安管理工作要全员参与，在重要的输油输气管线进行紧密的巡护，对频发盗油案件的地方或是可疑的区域，要连夜蹲守，设置埋伏，对不法盗油分子保持高压态势，让专项治理成为油田治安管理的固定化活动。结合“平安油田”开展活动，坚持每年一个相关主题，每次活动从一个方面进行专项治理。例如“猎鼠”反偷油行动等专项治安管理活动，有利于油气生产的安全运行。

（三）动态防控网络化。

科学的管控，建立动态防控网络是必不可少的。采油厂每年与各单位党总部或支部书记签订社会治安综合治理责任状，完善相关治理工作的奖惩实施细则。以科技防控为主，人力防控为辅，要巩固物质防控，同时构建动态防控网络。设置“人防”控制网。定期进行油区治安形势和案情分析，广泛布设特情网络，收集油区信息，在特殊时期，对重点人员的监控要做到责任落实，专人看护，对于易发生案情的部位要紧密巡查，严防死守。除了“人防”，“物防”的基础网也要进一步巩固，跟上时代的步伐，不断更新油厂的物防设施，在重要的井站点要安装闭路监控系统，防盗网和加固防盗井口房，使物防网络基础得到牢固。“科技防控”信息网的整合，防控监听报警器和管道声波压力报警装置的安装，有利于发挥其保障作用。建立与科技防控相匹配的快速反应的“人防”，通过人防加强巡防力量，建立动态配置的工作制度。

（四）企业维权法制化。

在法制社会，企业要以法为本，促进自身的法制的建设，使企业维权法制化，利用“刚柔并济”的举措，切实的保护自身的合法权益。刚即以法律为根本，完善各种巡护制度。柔，即是从宣传的角度进行法律教育、开展志愿活动，营造企业和地方互利共赢的和谐发展环境。开展法律进社区、进村屯、进井场、进学校的活动，对油区周边的村民和关联交易单位的人员进行法制宣传，同时进行与法律有关的志愿服务活动，营造油田和村民和谐共建，一起谋发展。

（五）队伍管理规范化。

油田的治安管理小组要练战结合，注重治安管理的实际效果，同时还要规范化管理治安队伍。所谓“兵可千日不用，不可一日不备”。在治安队伍中制定“三个提升”战略，强化油田安保队伍的建设，打好人力保障的基础。首先，提升思想素质。“请进来，送出去”结合的方式聘请专业人员对油田内部安保人员进行法律法规的培训，提高油田保安的法制意识和观念。其次是提升技能素质，油田内部保安人员的技能素质，是油田安全的保障，采油厂要投入一定的资金更换保安人员防护用具，购置更为先进的网枪、夜视仪等设备。还应该通过定期组织的技能活动或技能训练，提高内部保安人员处理各种急难险重的突发情况的能力。最后，提升快速反应能力。油田治安管理部门还应该成立特情班，执行收集油田治安治理的信息，具体分析情况，定点跟踪，做到快速打击，及时处理。规范化管理油田治安人员，进行必要的日常训练，是提高油田整体防范能力的保证。

七、结语

综上所述，新形势下，油田所面临的问题变得更多，油田综合治理工作变得更加复杂油田综合治理工作的任务加重，其中治安问题最为突出，油田领导层和管理层要针对新形势下的问题提出治理方针，例如处理好与村民的关系，让村民协助进行管道油的防盗。此外，还要加强自身的保安人员的法律素质和技能素质，为油田的可持续发展提供可靠的保障。

参考文献：

[1]徐鹏飞.油田企业加强治安综合治理工作的探讨[J].中国管理信息化.2016（02）

[2]马光辉，张俊杰，曹贵峰.新形势下油田综合治理工作的实践和探索[J].办公室业务.2014（12）