新形势下宗教工作

新形势下宗教工作（精选8篇）

新形势下宗教工作 篇1

2005年，在省民委（省宗教局）的指导支持下，我局民族宗教信息工作紧紧围绕民族工作主题和宗教工作基本方针，不断强化民族宗教信息基础工作，努力提高信息质量和工作水平，为各级领导了解情况、科学决策和指挥工作发挥了积极作用。去年，我局共编发《民族宗教工作通讯》12期，简报9期，专刊2期；向国家民委、国家宗教局、省民委（省宗教局）上报信息235条，被国家民委、国家宗教局、省民委（省宗教局）采用22条；向市委、市政府上报政务信息135条，录用54条，其中领导批示12条，为上级领导掌握情况和指导工作发挥了积极的作用。另外，我局上报的信息被国家民委、中央统战和江苏统战等网站录用95条，中华民族报等新闻媒体采用了120余篇新闻稿，为宣传我市民族宗教工作，提高我市的知名度起到了积极的推动作用。

我们的主要做法是：

1、领导重视，把信息工作放到重要位置来抓。信息是联系上下、沟通左右，及时反映工作情况的有效途径，是上情下达、下情上报的关键渠道，是各级领导掌握工作。

理考核有机地结合起来，使信息工作走上了制度化的轨道。三是建立信息通报制度。由局办公室在月初向各市、区民宗局和局机关各处室通报上月信息采用情况，这样做的好处，对做得好的是一种鼓励和表扬，对做得不足的也是一种鞭策和激励。实践证明，这项措施是行之有效的，极大地促进了局机关全体人员的写作热情。四以制度建设为根本，推动民族宗教信息工作规范化、制度化和程序化。重新修订下发了《关于评选2005民族宗教信息工作先进和考核办法》，明确了评先的要求、考核的内容、程序、方法，从而推动了各市、区民族宗教信息工作。一年来，通过信息公布制度和考核制度的建立，有效地促进了信息工作的开展，信息报送量明显增加，信息报送更加及时，针对性更强。

3、强化激励，设立信息工作专项奖金。我局从行政经费中拨出一部分用于信息稿酬、信息先进奖励和信息员培训。凡是被局简报、通讯、局网站采用的每条计1分，被市委信息处、省民委（省宗教局）、国家民委网站采用的每条计3分，被市领导、省民委（省宗教局）领导批示的计6分，被省委、省政府办公厅、国家民委、国家宗教局采用的每条计10分，不累计按最高得分计，每分发信息奖励费10元。评比信息先进集体由局办公室提名，信息先进个人由办公室提名后商相关单位，最后报局党组研究。先进集体奖500元、先进个人奖300元。2005年，我局用于信息稿酬、信息先进奖励和信息员培训的经费达2.2万元。其中信息奖励8600元，信息先进奖励5400元，信息培训费8000元。

4、加强培训，提高信息员队伍素质。抓好信息员队伍建设是做好信息工作的保证，去年我局信息工作之所以取得一些成绩，就是因为我们有一支政治素质好、业务能力强、思想作风过硬的信息员队伍。对信息员的培训,我们采取的措施:一是以会代训.通过召开全市民族宗教信息工作会议，采取以会代训，使各市、区民宗局、市各宗教团体及机关各处（室）信息员增强了责任感。二是座谈交流、外出参观。既相互交流了情况、联络了感情，又增强了信息员工作热情。信息员都是一人身兼数职，但他们能克服困难，通过培训、实践锻炼，现有的这一支伍在工作中发挥了很大的作用。

5、分类报送，确保信息的质量。通过一系列的措施，去年各地上报的信息量明显上升，针对不同类型的信息，我们采取的方法：一是严格把关。所有信息由办公室信息员负责收集编报，然后由办公室分管领导根据编报的信息进行分类，确定报送单位和领导，凡是属机密和向省民委（省宗教局）、市委、市政府领导报送的信息必须由局领导签字后才能发，一般刊登在我局网站和内刊上的信息由办公室分管领导定。二是分类报送。属学习贯彻落实上级业务部门工作情况、我市民族宗教工作的重要会议和动态、民族宗教突发事件除向省民委（省宗教局）上报外，同时报市委、市政府分管领导，重点专项工作同时报市委、市政府一把手。各市、区上报的信息属工作动态的在局《简报》上采用，属民族宗教活动情况的在局《通讯》和网站上采用，对市委、市政府信息处有关民族宗教方面的约稿同时报省民委（省宗教局）。三是扎口上报。除省民委（省宗教局）信息直报点外，其他各市、区民宗局的信息一律由局办公室扎口上报省民委（省宗教局）。

6、力求创新，以适应新形势的要求。一是信息报送的内容创新。在新时期，民族宗教领域的新情况、新问题不断涌现，2005年我们就城市少数民族流动人员的管理等问题加强了信息报送力度。

新形势下宗教工作 篇2

一、当前高校民族宗教工作面临的挑战

1. 高校少数民族学生人数显著增加

随着我国少数民族地区教育水平的显著提高和高校招生规模的不断扩大, 越来越多的少数民族学生走进高校学习, 少数民族学生在高校学生总数中所占比重不断上升, 他们以本民族自尊心和自豪感为主要内容的民族意识也在增强, 这强化了不同民族大学生之间关系的敏感性。同时, 这些少数民族学生一般又都有自己的宗教信仰, 从而造成不同民族、不同宗教信仰的学生之间由于文化特征、风俗禁忌、生活习惯等方面的不同而产生各种冲突和矛盾, 成为造成校园安全稳定隐患的重要因素。

2. 宗教对大学校园的影响和渗透有所抬头

根据国内各大高校有关大学生宗教信仰的调查显示, 我国大学生的信教人数明显增多, 有的高校信仰宗教或有信教倾向的大学生比例已达到或接近10%, 而且大学生往往对宗教的本质认识不清, 还有一些封建迷信、邪教等组织利用大学生思想单纯、涉世不深等特点, 对大学校园的传播和渗透也有所抬头。

3. 地区发展不平衡增加了民族宗教工作的难度

由于自然、历史和社会原因, 少数民族和少数民族地区经济文化基础薄弱, 社会发展相对落后, 不但与东部发达省份存在差距, 而且在同一地区与汉族群众也存在差距, 这种差距在一定时期内由于科技、教育等方面的因素还可能不断拉大, 从而影响到少数民族学生对国家民族宗教政策的正确理解, 而且由于家庭经济条件、生活水平的差异, 也会带来少数民族学生与汉族学生的隔阂, 这无疑加剧了高校民族宗教工作的难度。

4. 大学生获取民族宗教信息的渠道更加多样和通畅

伴随着互联网等新兴媒体的迅猛发展, 大学生获取信息的渠道更加多样、便捷, 来自不同方式、站在不同角度、真实程度不一的民族宗教信息涌到大学生面前, 而大学生往往缺乏相关民族宗教知识, 又受到民族感情的影响, 极易对民族宗教信息产生误判, 从而酿成严重后果, 这就亟待高校民族宗教工作者进行正确的引导和教育。

二、高校民族宗教工作的主要内容

1. 建立和完善规章制度, 宣传落实党的民族宗教政策

要做好民族宗教工作, 建立完善的规章制度是前提。高校应专门制定符合国家政策、适合本校发展的规章制度, 并将民族宗教工作纳入到高校推动自身改革发展的工作中, 使高校民族宗教工作有章可循, 有制可依, 做到制度化、规范化、系统化, 避免高校民族宗教工作的随意性, 同时, 利用学校网站、校报、电视台、广播站等宣传媒体, 尤其注重利用官方微博、微信等新兴媒体, 多方位、立体式地宣传党的民族宗教政策, 普及民族宗教理论, 报道民族发展先进成果, 使广大师生员工真正明白“民族宗教工作无小事”的含义和道理, 从而在理解的基础上重视, 并正确对待民族宗教问题。

2. 加强民族团结教育, 夯实高校民族宗教工作基础

要把民族团结教育放在高校民族宗教工作的首位, 注重常规教育与特殊教育相结合。在常规教育中, 以思想政治理论课教育和课堂教学为主渠道, 积极开展集体主义、社会主义、爱国主义教育, 要从国家发展的大局出发讲团结进步, 引导少数民族学生树立正确的世界观、人生观和价值观, 提高少数民族学生分辨是非的能力。在特殊教育中, 一方面要针对特殊时期、特殊事件对少数民族师生进行政治理论和民族、宗教方面的正确教育和引导, 使他们认清形势、明辨是非。另一方面可聘请有关民族宗教界权威人士担任学校客座教授, 定期举办学术讲座, 激发少数民族学生爱国爱教的热情, 引导培养他们树立投身社会主义现代化建设的坚定信念。

3. 利用高校教育优势, 注重培养少数民族人才

民族宗教工作离不开人才的培养, 而人才的培养又离不开教育。鉴于此, 高校要充分发挥教育优势, 高度重视少数民族人才的培养。在对少数民族学生培养的过程中, 既要重视专业知识的传授, 更要加强唯物主义世界观、党的民族宗教政策的教育引导, 尤其对于政治过硬、德才兼备的少数民族学生要采取重点培养的原则, 使他们尽快成熟起来, 成为高校乃至整个国家民族宗教工作的中坚力量。高校还应设立少数民族干部、工作人员奖励机制, 注重少数民族干部的特殊性, 这对做好高校民族宗教工作具有重要作用。

三、积极探索高校民族宗教工作新途径

高校进一步做好民族宗教工作, 大力发展民族教育事业, 对于维护高校的改革、发展、稳定大局, 对于推动民族地区政治、经济、文化的发展, 都具有十分重要的意义。

1. 健全和完善民族宗教工作机制、体制

要做好高校民族宗教工作, 首先要高度重视, 不断健全和完善民族宗教工作的机制、体制。高校应建立和完善由党委统一领导、党政齐抓共管的民族宗教工作领导机构, 制定总体规划, 对全校民族宗教工作做出全面部署和安排, 并定期对全校党政干部和辅导员进行民族宗教理论的培训。同时吸纳思想政治理论课专业教师作为成员, 将思想政治教育与民族团结教育有机地结合起来, 在此基础上建立健全民族宗教工作评估考核机制, 通过评估考核, 及时了解学生的思想状况和学校在民族宗教工作中存在的问题, 并加以改进和完善。

2. 以校园文化为载体, 推动民族团结教育

校园文化具有十分重要的育人功能, 建设体现时代特点和学校特色的校园文化, 能够在潜移默化中对学生进行民族团结教育, 提升少数民族学生的民族文化自信心, 增进各民族之间的团结、友爱和互助关系。例如, 新生入学, 通过组织观看校史剧、校史展, 拜访老校友等形式, 积极开展学校历史传统教育, 增强广大学生的荣校情怀, 进而激发学生的爱国之情、报国之志;高校可在追求校园活动内容、形式不断创新的同时, 着力构筑具有本校特色的校园文化活动品牌工程, 并积极融入民族宗教元素, 诸如举办大学生民族文化节、民族团结月、民族宗教知识系列讲座等。通过这些活动的开展, 不仅鼓舞和激励全校广大师生积极向上的热情, 而且增进不同民族之间的相互了解。

3. 充分利用新媒体, 创新开展民族宗教工作

新媒体正在成为90后大学生沟通交流、获取信息的主渠道, 搭建好、利用好新媒体, 已经成为高校民族宗教工作创新发展的必然要求。高校要在新形势下做好民族宗教工作, 就必须贴近学生、贴近生活、贴近实际, 以学生喜闻乐见的形式, 让学生爱听爱看, 易于接受, 而不是排斥和反对。民族宗教工作者可以建立官方微博、微信、手机报等, 将民族宗教的相关理论知识、新闻事件、社会热点等通过新媒体上传, 和学生实现共享和交流, 以真诚的对话消除教育主客体之间的隔阂和戒备, 从而大大拉近教育主客体之间的距离, 将刻板的说教变成生动时尚的“网言网语”, 将枯燥的民族团结教育内容变成“生活化”的社会热点问题, 在探讨、辩论与互动中, 潜移默化地进行引导, 在彼此信赖的基础上, 使学生自觉接受教育, 帮助他们树立正确的民族宗教观。

以新媒体为媒介的民族团结教育可以打破传统的“灌输式”单向教育模式, 实现教育主客体之间双向互动的情景化教育, 在相互信任、尊重和理解的基础上建构起一个深度沟通、理性反思的教育平台, 这种互动式的双向教育模式有利于及时了解受教育者的思想动态和教育需求, 因材施教, 按需施教, 受教育者也可以充分表达自己的观点、看法和心声, 及时向教育者提供建议, 指出教育过程中的问题和不足, 从而大大提高民族团结教育的针对对性和实效性。同时, 教育的主客体都完成成了身份的转变, 他们不再是“教育者”与““受教育者”, 而共同成为民族宗教工作的““参与者”, 在这个更加包容、更加多元的教教育平台上, 将以往抽象化、教条化的民族族团结教育途径, 代之以平等的方式、生动动的事例、亲和的语言, 最终起到“润物细无无声”的教育效果。

参考文献

[1]马克思恩格斯选集 (第3卷) [M].北京:人民出版社, 1995.

[2]胡锦涛在国务院第五次全国民族团结进步表彰大会上的讲话[N].人民日报, 2009-9-30 (2) .

[3]康春英.加强民族团结教育构建大学和谐校园[J].中国民族教育, 2006 (2) .

新形势下高校民族宗教工作思考 篇3

关键词：民族宗教工作；新形势；高校

一、当前高校民族宗教工作面临的挑战

1.少数民族学生人数显著增加

随着我国少数民族地区教育水平的显著提高和高校招生规模的不断扩大，越来越多的少数民族学生走进高校学习，少数民族学生在高校学生总数中所占比率不断上升，他们以本民族自尊心和自豪感为主要内容的民族意识也在增强，这强化了不同民族大学生之间关系的敏感性，使得高校民族宗教工作愈显重要。同时，这些少数民族学生一般又都有自己的宗教信仰，从而造成有宗教信仰的学生与没有宗教信仰的学生，以及不同民族、不同宗教信仰的学生之间由于文化特征、风俗禁忌、生活习惯等方面的不同而产生各种冲突和矛盾，成为造成校园安全稳定隐患的重要因素。

2.宗教对大学校园的影响和渗透有所抬头

根据国内各大高校有关大学生宗教信仰的调查显示，我国大学生的信教人数明显增多，很多大学生对宗教的本质认识不清。一些封建迷信、邪教等组织利用大学生思想单纯、涉世不深等特点，对大学校园的传播和渗透也有所抬头。因此，高校在科学无神论教育的基础上，使学生正确认识和了解宗教已成为高校思想政治教育工作的一项重要内容。

3.地区发展不平衡增加工作难度

由于自然、历史和社会原因，少数民族和少数民族地区经济文化基础薄弱，社会发展相对落后，不但与东部发达省份存在差距，而且在同一地区与汉族群众也存在差距，这种差距在一定时期内由于科技、教育等方面的因素还可能不断拉大，这也是造成少数民族地区不同民族之间矛盾的重要因素，从而影响到少数民族学生对国家民族宗教政策的正确理解和运用。而且由于家庭经济条件、生活水平的差异，也会带来少数民族学生与汉族学生的隔阂，这无疑加大了高校民族宗教工作的难度。

4.大学生获取有关民族宗教信息的渠道更加多样和通畅

伴随着互联网等新兴媒体的迅猛发展，大学生获取信息的渠道更加多样、便捷。再加上政府对新兴媒体监管的力不从心，来自不同方式、站在不同角度、真实程度不一的民族宗教信息涌到大学生面前，而学生缺乏相关民族宗教知识，又受到民族感情的影响，极易对民族宗教信息产生误判，从而酿成严重后果，这就亟待高校思想政治工作者进行正确的引导和教育。

二、高校民族宗教工作的主要内容

1.建立和完善规章制度，宣传落实党的民族宗教政策

首先，要做好民族宗教工作，建立完善的规章制度是前提。高校应专门制定符合国家政策、具有学校特色、适合本校发展的规章制度，并将民族宗教工作纳入高校统战工作的日常工作之中，使高校民族宗教工作有章可循、有制度可依，做到制度化、规范化、系统化，避免高校民族宗教工作的随意性。其次，必须让高校师生学习和理解党的民族宗教政策，了解各少数民族的民情风俗，在日常的学习、工作、生活中有所遵循。

2.加强民族团结教育，夯实高校民族宗教工作基础

第一，要把民族团结教育放在首位，注重常规教育与特殊教育相结合。在常规教育中，以思想政治理论课课堂教学为主渠道，积极开展集体主义、社会主义、爱国主义教育，要从国家发展的大局出发讲团结进步，引导少数民族学生树立正确的世界观、人生观、价值观，提高少数民族学生分辨是非的能力。在特殊教育中，一方面要针对特殊时期、特殊事件对少数民族师生进行政治理论和民族、宗教方面的正确教育和引导，使他们认清形势、明辨是非；另一方面可聘请有关民族宗教界权威人士担任学校客座教授来学校作报告，激发少数民族学生爱国爱教的热情，引导培养他们树立投身社会主义现代化建设的坚定信念。

第二，加强少数民族地区发展成就教育。新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，各民族地区经济发展取得了举世瞩目的成就。党和国家始终把加快民族地区社会经济发展作为解决我国民族问题的根本途径。坚持国家帮助、发达地区支援、民族地区自力更生相结合的方针，不断加大对民族地区的支持力度，少数民族地区人民生活水平显著提高，经济社会发展取得历史性的进步，民族地区的面貌发生了翻天覆地的变化。通过对大学生进行系统的宣传教育，引导大学生加倍珍惜来之不易的发展成就，珍惜民族团结稳定的发展环境，从而增强他们的民族自豪感和民族自尊心。

第三，加强对少数民族学生的历史文化教育和法治教育。从民族历史发展的角度使学生深刻理解我国56个民族同宗同源的史实以及中华民族共同发展、相濡以沫的历史进程，深刻理解中华民族悠久灿烂的文化是各民族相互融合、相互借鉴，共同创造的结果，深刻理解各民族的语言文字、著名人物、历史贡献和现实成就，从而消除民族间的隔阂，增进民族间的理解。并通过具体事件（拉萨“3·14事件”、乌鲁木齐“7·5事件”）教育学生深刻认识到依法维护民族团结和社会稳定的重要性，从而引导他们知法守法，以实际行动维护社会主义法制的权威。

3.利用高校教育优势，注重培养少数民族人才

民族宗教工作离不开人才的培养，而人才的培养又离不开教育。鉴于此，高校要充分发挥教育优势，高度重视少数民族人才的培养。这包括两个方面的内容。一是要注重培养高层次、高学历的少数民族人才，二是要注重做好高层次、高学历人才的民族宗教工作。

三、积极探索高校民族宗教工作新途径

1.健全和完善民族宗教工作机制、体制

高校应建立和完善由党委统一领导、党政齐抓共管的民族宗教工作领导机构，制定总体规划，对全校民族宗教工作做出全面部署和安排，机构下设若干小组，明确分工，全面推进，并对全校党政干部和辅导员进行民族宗教理论的培训。同时吸纳思想政治理论课专业教师作为成员，将思想政治教育与民族团结教育有机地结合起来。在此基础上建立健全民族宗教工作评估考核机制，将评估考核分为三个层次：第一层次针对学生，主要包括民族团结理论知识、实践的考核；第二层次针对学校基层组织，主要包括民族团结教育工作计划、实施成果考核；第三层次针对学校自身，包括民族团结教育工作总体计划和落实情况考核等。通过评估考核，及时了解学生的思想状况和学校在民族宗教工作中存在的问题，并加以改进。

2.以校园文化为载体，推动民族团结教育

校园文化具有十分重要的育人功能，建设体现时代特点和学校特色的校园文化，能够在潜移默化中对学生进行民族团结教育，提升少数民族学生的民族文化自信心，增进各民族之间的团结、友爱和互助关系。高校可在追求校园活动内容、形式不断创新的同时，着力构筑具有本校特色的校园文化活动品牌工程，并积极融入民族宗教元素。诸如举办大学生民族文化节、民族团结月、民族宗教知识系列讲座等。通过这些活动的开展，不仅鼓舞和激励了全校广大师生积极向上的热情，而且增进了不同民族之间的相互了解。

3.注重消除不同民族间的隔阂，增强中华民族的凝聚力和向心力

维护校园的团结稳定，增进民族的凝聚力和向心力是高校民族宗教工作的核心。高校要立足本校特色和实际，开展多种形式的宣传引导工作，使全校师生进一步加强对民族宗教理论知识的理解，扭转只有相关部门和少数专门从事民族宗教工作的人员熟悉相关理论政策的局面。这就要求高校要正确处理好信教和不信教师生的关系，坚持对信教和不信教师生进行正面教育和正确引导，消除神秘感和隔阂，促进相互了解，倡导和谐相处，使信教和不信教师生团结起来，共同促进高校民族宗教工作不断向前发展，这也是高校民族宗教工作的目的之所在。

同时，高校对少数民族学生应实行混合编班、混合住宿，而不应由于生活习惯和文化禁忌的不同而分开学习、住宿，这种做法有利于加深各民族间的相互了解，使他们在学习、生活中能够相互帮助、相互促进、共同发展、共同提高，从而增强中华民族的凝聚力和向心力。但这种做法当然是要在做好民族宗教工作的前提下，使广大师生在相互理解的基础上互相尊重、和谐相处。

新形势下宗教工作 篇4

根据上级领导的安排，下面我给大家交流一下民族宗教工作的形势。早在十多年前，江泽民总书记讲过一句话，叫做“民族宗教无小事”。随着第三次民族主义浪潮的延续（第一次世界民族主义浪潮发生在一战结束前后。在第一次世界大战的影响下，被压迫民族的独立和解放运动席卷了亚洲广大地区，即“亚洲的觉醒”，它扩展到非洲和拉美的许多国家。第二次世界民族主义浪潮发生在二战结束至20世纪60年代初。主要表现在：殖民地国家要求摆脱宗主国政治经济的控制，实现民族独立解放。第三次世界民族主义浪潮发生在20世纪80年代末至90年代初。伴随着苏东剧变，两极格局下所抑制和掩盖的民族矛盾、种族仇恨、宗教纷争激化，原苏东社会主义国家的民族分离运动急剧兴起，原苏联解体为15个国家，南斯拉夫先后一分为六，捷克斯洛伐克一分为二。同时民族分离主义浪潮向世界其他地区蔓延。这次浪潮矛头指向多民族国家的联邦制，主要是一国内部的少数民族脱离原联邦制取得独立。），民族宗教问题越来越和一个国家和地区的民族团结、社会稳定、领土完整、国家统一紧密联系在一起，成为国家建设发展中的重要问题。所以，大家作为宗教界人士，有必要对我国的民族宗教工作做了解，以使我们增强民族团结、宗教和谐的意识，自觉维护社会和谐大局。

一、现阶段我国民族、宗教问题的特点和新变化

（一）我国的基本民族国情

1、我国的民族状况

我国的民族状况可用五个字来概括，即“多”、“长”、“广”、“边”、“低”。

所谓“多”，是指民族众多。我国56各民族，是一个多民族国家，56个民族中以汉族人口最多，全国 13亿3千8百万人，汉族12亿2千5百多万人，占91.51%（91.59%）；其他55个民族人口总为1亿1千3百万人，占总人口的8.49%（8.41%），所以，习惯上，人们把汉族以外的55个民族统称为少数民族。

“长”，指自古以来我国就是一个统一的多民族的国家，这个历史很长，在悠长的历史长河中，各民族共同开发、建设了统一的多民族国家，共同缔造了中华民族传统文化。

“广”，是指少数民族地区人口少，但地域分布广。全国154个民族自治地方的面积占全国总面积的64%，其中新疆占1/6,内蒙古占1/8，西藏占1/8.。

“边”，指少数民族大多生活在偏远地区和边境地区，我们通常称边疆。我国2.1万公里的陆地边境线有1.9万在少数民族地区。全国135个边境县有107个在民族地区。边境2100多万人口中，近一半是少数民族。

“低”，指由于历史和自然条件的原因，少数民族在地区生产力发展水平低、社会发育程度低（如：独龙族、怒族），所以少数民族地区在经济社会发展上比较落后，目前我国3000多万没有解决温饱问题的人口，绝大多数在少数民族地区。

所以，政策上不能一刀切，要关心支持少数民族的发展，要给予必要的优惠。

2、我国的社会主义民族关系

当前我国的民族关系是社会主义民族关系，其性质是平等、团结、互助、和谐、共同繁荣。

（二）我国民族问题的特点

1、民族问题的内涵及我国民族问题的实质。（1）什么是民族问题？

民族问题是基于民族差别、民族矛盾所产生的与民族关系、民族发展有关的重大社会问题。（理论认识的起点）

民族差别： 文化差异、发展差距。

（2）我国的民族问题主要表现为两个“东西”的问题 东部—西部问题：实质是发展问题。发展差距大。东突—西藏问题（疆独与藏独问题）：实质是反分裂问题。由此看出，我国的民族问题一般属于人民内部矛盾，可以用处理人民内部矛盾问题的方法加以解决。但是，由于国际上还有帝国主义、霸权主义，在国内的一定范围也还存在阶级斗争，国内外的阶级敌人总要千方百计挑拨民族关系，破坏民族团结，所以在民族问题上也还有敌我矛盾存在。

2、我国民族问题的特点。

胡锦涛同志在2005的中央民族工作会议上指出“在我国现实生:活中,民族问题的特点主要表现为经济问题与政治问题交织在一起,现实问题与历史问题交织在一起,民族问题与宗教问题交织在一起,国内问题与国际问题交织在一起。”这对现阶段我国民族问题的特点做了 高度的概括。在新世纪新阶段,正确认识当代我国民族问题的特点,对于正确处理民族问题、切实做好民族工作不断开创民族工作的新局面有着极其重要而深远的意义。

（1）经济问题和政治问题的交织。经济问题与政治问题的相互影响、相辅相成。如1：政治平等与经济平等。例2：现阶段,我国民族问题集中地体现在少数民族和民族地区迫切要求加快经济社会发展上。在这个时期,在经济权益上,各个民族还可能产生矛盾和纠纷,而这些矛盾纠纷也往往会以政治问题体现出来,要解决这些问题,我们一定要从政治上努力解决随时出现的经济问题。

（2）实问题和历史问题的交织。民族问题是一个十分复杂的社会现象,和各个民族的历史以及现实状况有着紧密的联系。同时,各个民族的历史和现状,以及民族地区民族关系的历史和现状都对民族问题的产生和变化有着极其重要的影响。现实问题和历史问题交织在民族问题中的体现主要有两个方面：

首先,现实问题是历史问题的延续。例1：西藏问题产生于20世纪初期,英国出于分裂西藏的目的,策划煽动,制造“西藏独立”,其后,在英美共同的支持下,地方少数上层人士偶或有倡言“独立”的,但是一直到新中国建立,西藏尚没有出现公开的分裂政权。但是,由于**周围少数上层封建势力依靠国外势力的干涉,继续进行民族分裂活动,才使得西藏问题成为我国民族问题中一个极为重要的内容。

例2：新疆问题的形成,主要源于20世纪初期,在境外“泛伊斯兰主义”和“泛突厥主义”渗透和影响下,新疆开始出现民族分离的思 潮。1933年,英国插手在新疆南部制造了“东突厥斯坦伊斯兰共和国”,1944年,苏联支持三区革命初期曾一度在伊宁建立了“东突厥斯坦人民共和国”。

可见,在新中国建立前,新疆问题和西藏问题都是有一定的社会历史背景的。西藏和新疆的分裂活动和思潮,都是有着直接的历史延续性和继承性的。

其次,历史因素在现实问题中有重要的影响。在民族问题的产生和发展过程中,除了现实对于历史有继承和延续之外,更为重要的一点就是,历史因素在现实问题中重新被发掘出来,以至于在社会现实中产生巨大的影响。西方分析家在评价世界民族问题时指出:“历史实际上并不重要,利用历史才是重要的。”

由此可见,现实问题和历史问题的交织,不仅使民族问题变得更加复杂和多变,也给民族问题的解决带来巨大的难度。所以,解决我国当代民族问题时,不仅要看民族问题的现实表现,也还要看到其中蕴含的历史因素和引发其产生的历史根源。

（3）民族问题和宗教问题的交织

江泽民同志曾针对我国的国情而强调指出:“民族宗教无小事。”民族与宗教问题确实事关重大,因为它关系到亿万群众的精神生活,关系到各个民族之间的团结,关系到国家的统一和社会的安定,关系到新时期爱国统一战线的巩固和扩大,关系到社会主义物质文明和精神文明建设,还关系到国际交流与合作。

民族问题和宗教问题有着特殊的关系,虽然两者分属不同的范畴, 但是民族问题往往与宗教问题密不可分地交织在一起。在多民族和多宗教的国家,宗教问题通常是民族问题中难以剥离的重要组成部分。在世界范围内,宗教问题与民族问题相互影响,相互渗透,成为全球的热点和难点。一些地区和国家的民族冲突往往以宗教冲突的形式表现出来,而宗教之间的差异也加剧了民族之间的隔阂和纠纷。

民族与宗教紧密联系主要表现在三个方面。首先是宗教的民族性。其次,民族是宗教的载体,宗教是民族文化的主要内容。民族是宗教的载体,在大多数群众信仰统一宗教的民族群体中,宗教礼仪往往与该民族的民族风俗习惯、文学艺术、道德规范等有机地融为一体,成为民族文化的重要组成部分。第三,宗教在民族问题中有重要影响。当民族问题与宗教问题交织在一起时,如果对宗教问题处理不慎或不当,也会影响民族关系。宗教的介入加剧了民族问题的复杂性,增强民族问题的敏感性,使原本就是复杂多端的民族问题难以解决。当民族问题被宗教情绪所煽动，那就不得了！

（4）国内问题和国际问题的交织

民族问题一般是指一国内部的民族和民族关系问题,纯属一国内部事务。原本不属于国际政治的主要内容。然而冷战结束后,全球性民族主义浪潮的兴起,使一些国家内部的民族问题突破了国家边界限制,登上了世界政治的舞台。特别是近年来,西方霸权主义大国借口少数民族人权的国际保护,鼓吹人权高于主权,出于自身利益而在世界各地实施所谓的人道主义干预,这不仅加剧了地区局势的动荡和民族问题的国际化,也在一定程度上挑战了“主权不可侵犯,内政不容干涉” 等长期以来形成的国际关系基本准则。例：**。例：有关大国和国际组织借口肆意干涉他国内政,严重影响国际关系。科索沃战争就是一个典型实例。

3、现阶段民族问题的新变化。

（1）共同发展与民族之间发展拉大的趋势并存。一方面是共同发展，但同时民族之间发展差距也在拉大，这两方面是并存的。例：改革开放初期东西部差距不大，甚至西北各省人均GDP还高于广东、福建，但现在差距很大，西部各省人均GDP还远远低于全国平均水平。

（2）中华民族的凝聚力增强与民族的民族意识增强并存。每个民族随着发展，民族意识也会增强。民族的权利意识、利益意识都会发展，都会增强。这样一种权利意识和利益意识往往表现在政治、经济、和文化上。在政治上往往是参与意识，自治自主的意识在增强。在经济上要求加快发展本民族地区的经济，要求有平等发展的机遇，要求有更多的空间和更多的机会。在文化上要求具有本民族特色的传统文化。

在这样的情况下，我们是多元一体。怎么样在多元发展的情况下，又能凝聚为一体呢？把多元发展这样的动力变成一个中华民族凝聚的力量，也是我们国家在民族发展过程当中面临的一个重大的挑战。发展是一个好事，但在发展的过程中会出现一个新的问题，我们对这个新的问题也要有足够的、清醒的认识。（3）民族之间的联系、交往增多和摩擦矛盾增多并存。一方面是联系、交往增多，另一方面是摩擦和矛盾也在增多。

民族之间联系交往增多和摩擦矛盾增多并存。改革开放以后，各民族之间的联系、交往是前所未有的增加。最早的时候是汉族地区的老百姓到少数民族地区去做生意、经商、寻求发展；后来越来越多的少数民族走出了村寨、走出了山区、走到城市中来经商、求发展。过去的祖祖辈辈生活在一个地方安土重迁，轻易不移动的这种状况已经发生了很大的变化。专家认为我们国家的流动人口有两亿人，也包括五十五个少数民族。人口流动起来以后，民族之间的联系和交往就会增加，这样必然伴随着摩擦和矛盾也会增加。比如汉族，在同一个民族交往当中也会有摩擦，也会有矛盾。这种摩擦和矛盾可能只是个人和个人之间的。如果是不同的民族之间，主体成员之间的摩擦和矛盾，如果处理不好，就会演化为民族问题，演化为两个民族之间的摩擦和矛盾。在人员流动、民族联系、交往增加的过程中，也要意识到摩擦和矛盾也在增加，也要意识到这是一个新出现的问题，也需要面对，也需要很好的处理。例:7.5事件，广东韶关有一家港资的企业，雇佣了一批来自新疆的工人，与汉族工人间摩擦，而被世维会利用。

（4）民族地区开放开发与生态环境恶化并存。

一是工业经济项目开发中环境污染问题；二是资源开发中的资源毁坏事件对自然生态造成的不利影响；

（5）少数民族语言文化保护任重道远。（6）边境地区的发展问题 我国2.3万多公里路堤边界线中1.9万公里在民族自治地方，135个边境县中107个是民族自治地方，边境地区约2200万人口中近一半是少数民族。此外，55个少数民族中有30来个民族与历史上国外同一民族相邻而居，其中有8个在境外建有独立的民族国家，有4个在邻国建有以该民族为主体的行政区。

（7）人口较少民族发展问题

在我国55个少数民族中，有22个民族人口在10万以下，分布在10个省区的86个县、640个行政村，总计63万人，占我国总人口的万分之五，统称人口较少民族。由于历史、地理等方面的原因，这22个民族发育程度比较低，在国家整体发展中，文化适应力较弱。

（三）我国的宗教信仰现状

1、我国的宗教信仰具有多元化、多层次性。

我国是多宗教国家，据不完全统计，中国现有各种宗教信徒一亿多人，宗教活动场所8.5万余处，宗教教职人员约30万人，宗教团体3000多个。宗教团体还办有培养宗教教职人员的宗教院校74所。信仰宗教多，第一层次：世界三大宗教佛教、伊斯兰教、基督教，还有天主教，第二层次：国教道教。第三层次：各民族的民间宗教和信仰崇拜，例：纳西族的东巴教，白族的本主崇拜，彝族的毕摩教。

2、我国的宗教信仰具有区域性和民族性。

例：怒江福贡、贡山信基督教。回族信仰伊斯兰教。佛教的世俗化倾向也很突出。

3、我国的宗教信仰具有极强的世俗化倾向。当代宗教随着社会的发展也在发展变化，一个最大的变化就是传统宗教越来越走向世俗化，宗教活动与日常生活紧密相连。世俗化就是在当代社会中，宗教一味强调神灵世界，漠是人的世界不行了，宗教要想存在发展必须要贴近社会，必须参与社会，甚至必须为社会服务。因此我们看到，各种宗教的理论观念都发生了适应社会的变化，尤其是信仰宗教的人、各种宗教组织表现出来在弘扬宗教所宣扬的“爱”和“慈善”的思想，那种提升人们道德的东西。当然，世俗化当中也要有个度，也就是涉及到宗教形象的维护，也就是过度的世俗化，过度的追逐世俗的物质化的利益，经不住世俗的物欲的引诱，就会败坏宗教的神圣性。例，佛教寺庙里功德。

4、我国的信教群众有不断增加的态势。

随着我国宗教信仰自由政策的深入贯彻；人们思想的日益多元化；再加上现在人们的压力增大，寻求一种精神寄托。信教群众越来越多，特别是天主教、基督教的信教人员增长最快。

5、我国的信教群众绝大部分是劳动人民。

（四）云南宗教基本情况

1、云南是全国宗教类型最多的省份

云南是多种宗教和多元宗教文化并存的边疆省份。五大宗教云南都有，尤其是佛教，佛教的三大部派只有云南独有：藏传佛教、汉传佛教、南传上座部佛教。各宗教教派在我省都有分布，如：藏传佛教中的格鲁派、噶举派、萨迦派、宁玛派，藏传佛教教派在我们云南比较俱全。

2、信教群众较多。

截至2009年3月31日，全省有428.5万余人信仰五大宗教，约占全省总人口的10%。其中佛教是288.6万余人，汉传佛教是173万人，藏传佛教是19.9万人，南传上座部佛教是95.7万人，道教是28.2万余人，伊斯兰教是66.1万余人，基督教是40.5万余人，天主教是5万多人。

3、宗教活动场所数量较大

全省有正式登记的宗教活动场所6658处，其中寺观教堂是5717处，固定活动场所是941处，其中佛教寺院是2552处，佛教固定处所是580处，汉传佛教寺院是812处，汉传佛教固定处所是14处，藏传佛教寺院是39处，藏传佛教的固定处所是561处，南传佛教寺院是1701处，所以数量比较多。还有道教公观184处，伊斯兰教清真寺是845处，基督教教堂是2071处，天主教堂是65处。

4、有一定数量的宗教教职人员

全省有宗教教职人员12210人，其中佛教是6238人，佛教当中汉传佛教就有1518人，藏传佛教是2834人，南传上座部佛教是1889人；道教是629人；伊斯兰教是2259人；基督教是3061人；天主教23人。

5、宗教界人士参政议政不断加强

近年来，一大批宗教界人士分别安排到各级人大、政协担任代表委员进行参政议政。全省共安排1188名宗教界人士参政议政。其中全国人大代表是1人，全国政协常委是2人，全国政协委员是5人，省人大代表是3人，省政协常委是5人，省政协委员是17人，州市人大代表是18人，州市政协委员是198人，县人大代表是77人，县政协委员是655人，乡镇人大代表是209人，这是宗教界人士参政议政的情况。

（五）我国宗教问题的特点

我国宗教问题的特点体现为长期性、群众性、民族性、国际性、复杂性。

二、党和国家解决民族宗教问题的政策体系

（一）民族政策体系 1.民族政策的指导思想

坚持马克思主义民族观和马克思主义中国化的民族观。中国共产党已经走过80年的光辉历程，她立于不败之地的法宝就是把马克思列宁主义的基本原理同中国的具体实践相结合，正是在这种结合中形成了毛泽东思想和邓小平理论。同样，正是在这种结合中，我们党对处理和解决民族问题形成了理论和实践的一系列基本观点，这些观点可以概括为：

（1）各民族不论大小、历史长短、发展水平高低，都应该一律平等，坚决反对任何民族歧视，反对大民族主义和狭隘民族主义，切实保障少数民族的合法权利和利益。

（2）每个民族都有自己的创造能力、优点和特点。发育阶段的差别，经济文化发展程度上的差别，是历史形成的。我们的任务就 是要努力为少数民族提供更多更好的发展机会和条件，动员社会各方面的力量真心诚意地帮助他们发展经济和文化。

（3）社会主义时期是各民族共同发展、繁荣的阶段，各民族的共同因素在不断增多，但是民族特点、民族差异、民族问题将存在很长时间。民族消亡是一个漫长的历史过程。在民族消亡之前，忽视民族差别和民族特点是错误的。我们坚决反对人为地去消除民族差别，同时欢迎和提倡民族间的相互亲近和学习。

（4）民族问题是社会总问题的一部分，革命时期是这样，建设时期仍然是这样，我国现阶段的民族问题只有在建设有中国特色社会主义的共同事业中才能逐步解决。在消除了阶级压迫、民族压迫之后，实现各民族共同繁荣和共同进步。

（5）民族区域自治制度是解决我国民族问题的基本政治制度和政策。必须大力培养少数民族干部，既要注意数量上提高，也要注意提高素质、改善结构，造就一支宏大的德才兼备的少数民族干部队伍。

（6）社会主义的民族关系是平等、团结、互助、和谐的关系，维护民族团结和国家统一是各民族的根本利益所在。

（7）国际敌对势力把民族问题和宗教问题作为对社会主义国家实行“西化”和“分化”的突破口，民族问题往往与宗教问题交织在一起，民族分裂主义是各民族人民的共同敌人。要全面贯彻宗教信仰自由的政策，最大限度地孤立和依法打击极少数民族分裂主义分子，防范和抵御国外敌对势力的渗透和破坏。2.民族政策的制度安排

实行民族区域自治，设立自治机关；

我国有5个自治区、30个自治州、119个自治县。民族政策规范化的法律保障； 设置民族工作的管理机关和机构。3.民族政策的方针原则 坚持民族平等团结 实行民族区域自治

发展少数民族地区经济文化事业 培养少数民族干部

发展少数民族科教卫生等事业 使用和发展少数民族语言文字 尊重少数民族风俗习惯

尊重和保护少数民族宗教信仰自由 ４.民族政策的实践目标

国家层面：维护国家统一和各族人民的共同利益；

民族层面：促进各民族的共同繁荣发展增强中华民族的凝聚力； 社会层面：确保政治的有效参与，实现社会的公平正义。５.民族政策的战略举措(1)继续实施西部大开发战略(2)全面推进“兴边富民”工程(3)落实22个民族共同发展帮扶计划(4)完成少数民族事业“十二五”规划

（二）宗教政策体系

1、中国共产党关于宗教问题的基本观点

2、党和国家关于宗教信仰的基本政策

宗教信仰自由，国家保护公民的宗教信仰自由。

为什么？实行宗教信仰自由政策，是对规律的尊重（我们一定要深刻认识宗教存在的自然根源、社会根源、认识根源和心理根源）；是对人权的尊重（共产党的宗旨是什么？说到底，一句话，全心全意为人民服务，就是要通过我们的努力，提升人民群众的生活品质，让人民群众生活得更幸福、更自由、更愉快，这就是我们共产党所要努力，我们真正的目标也在这里。我们就是这样，在这种情况下，既然还有一部分群众要信仰宗教，我们就要尊重，不要强行制止。当然这里将宗教信仰自由，后面还有依法管理。没有精神追求，没有精神价值的一个国家和民族是没有希望的）；是对群众的尊重（毛泽东早年在讲宗教问题的时候，他写过一篇文章叫做《湖南运动考察报告》，这个报告当中讲了一个浅显的道理，我觉得讲农民和菩萨的关系问题，讲得是非常到位。他说菩萨是农民树起来的，你去把菩萨砸了，但搬不掉、砸不烂农民心中的菩萨。而且农民还会疏远你，什么时候农民觉得用不着菩萨保佑，自己会搬掉的。这个道理我觉得非常深刻）；

内容：（1）信仰宗教和不信仰宗教都有自由。所以中国政府一贯主张提倡信教和不信教的群众之间，信仰不同宗教的群众之间，都 要彼此尊重、和睦相处，不允许利用信仰上的差异来挑起纷争和冲突。当今世界上因宗教差异引起的冲突非常多，但我们国家是非常稳定的。这跟我国的文化、政策都有很大的关系。在美国宣扬宗教自由，但只有信仰基督教的自由，你不信基督教，就会被排挤、受歧视。

（2）实行政教分离。政教分离是实现宗教信仰自由的一种前提和基础，为什么这样讲？因为如果一个国家跟某一个宗教相结合的话，就不可能有宗教信仰自由，只能是有某一个宗教的自由，对其他宗教或者不信教都没有自由。所以我们讲，政教分离是实现宗教信仰自由的前提和基础，政教分离也是现代国家在处理政教关系上的一个价值取向。现在大部分国家是采取政教分离的道路。当然，有些难分，例如美国，美国在宪法上标明政教分离，但基督教和美国的政治生活是息息相关的，总统宣誓是要手扶圣经的，而且宣誓词当中最后都要落“上帝保佑美国”，美国政治生活最重大的莫过于总统选举，美国总统从华盛顿到奥巴马已是44任总统，除了肯尼迪外，是清一色的基督徒，而且是基督教的新教的教徒，肯尼迪是天主教徒，因而成了短命总统。可见你在美国要当总统首先要是基督徒，而且是新教基督徒。美国国会两院重大活动之前都要有牧师引领做祈祷。

新中国建立以后，经过几十年的探索，应该说是建立了一种新型的政教关系，也就是具有中国自身特点的政教分离的关系，不完全等同于西方的政教分离关系，概括起来，大概有这样几个方面的内容。

a、国家保护宗教信仰自由，保护正常的宗教活动，宗教必须在法律的范围内活动，不得干涉行政、司法、教育这样一些国家职能的 实施。这是一个什么概念呢？因为我国不是一个宗教国家，所以在我国，法律至上。就是说，国家是保护正常的宗教活动，但是宗教必须在法律的范围内活动，不能超越法律，不能去干预国家职能的实施。

b、国家对待各个宗教一视同仁、一律平等，不能利用国家政权去扶持某一种宗教，也不允许利用国家政权去压制某一种宗教，不允许有某种宗教在国家生活当中占特殊地位。这就是政教分离很重要的一个标准。当国家要扶持某个宗教，跟这个宗教相结合的时候，就不存在分离的问题了。

c、政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，但是不能去干涉宗教团体的内部事务，宗教组织也不能借口政教分离不服从政府的管理，这是一条，在管理和被管理的问题上。

d、我们讲谁来讲政教分离，但是也不是说完全隔离的。宗教界可以通过合法的渠道参与政治生活，如宗教界的代表人士通过人民代表大会，政协会议等途径来表达自己的社会主张，参与社会事务、国家事务、经济文化事务，特别是宗教事务的管理监督，提出他们的建议和意见，实行民主监督。

（4）坚持权利和义务相统一。

从来就没有绝对的自由。我觉得这是一个很简单的道理，自由当然没有绝对的，包括宗教信仰自由，不然世界就乱套了。我看过一个资料，有一句话讲得非常好，说是在宗教的神圣世界里面，只有神是绝对自由的，因为神是我们能够想象的，绝对自由的。如果信徒想要绝对自由，除非首先把自己变成神。在世俗世界里，也是一样的，公民在享有宗教信仰自由权利的同时，要自觉的去履行法律规定的权利和义务，尊重他人的权利，维护国家的利益和社会公共秩序。我们讲，作为教徒，遵守教规教义，天经地义。但是作为公民，必须遵守国家的法律，也就是我们现在所倡导的，既要做一个好教徒，也要做一个好公民。如果说你不是一个好公民，我想你也不可能是一好教徒，因为所有的宗教都教导教徒要成为好公民。这两者之间不矛盾。

例如:我们不是宗教的国家，是国家法律至上，当宗教的教规教义和国家的法律发生冲突的时候，必须服从国家的法律。包括像计划生育，我们生一个也好，特殊的生两个也好，比如我们讲伊斯兰教，按照他的经来讲，甚至可以娶四个老婆，当然是有条件的。但是作为中国的公民，你就必须服从国家的基本法律。还有比如说我们要结婚，宗教都有结婚的仪式，现在很多人很时髦，跟着去按照宗教的仪式到教堂里面去宣誓，去搞一下。我们尊重宗教的传统，你可以按照基督教的仪式。伊斯兰教也可以按照你们自己的仪式在家里，请教职人员来主持婚礼都可以，但是有一条，必须结婚登记，只有登记了，你才是法律承认合法的婚姻，如果说不去婚姻登记，只是搞一个宗教仪式就成为夫妻了，那是违法的。你结婚登记了，成为合法的婚姻了，你按照宗教仪式去搞什么，尊重你的信仰。

所以我们在宗教界当中要进行一种教育，要帮助他们树立国家意识、公民意识和法律意识，这是非常重要的。

3、关于宗教活动的基本原则（1）依法管理宗教事务 依法管理宗教事务是我国几十年来党和政府在处理宗教问题的实际中总结出来的一条非常重要的经验。

如果讲政府依法管理社会事务，大家觉得天经地义，一点问题都没有。但是当一讲到政府依法管理宗教事务，可能问题就来了。我记得前一、二十年发生过比较大的争论，尤其是宗教界很难接受。说政府作为一个世俗政府，怎么能管到宗教神圣的事务中呢，所以他就不能理解，不能接受。其实，宗教不光是一种意识形态，还是一种非常复杂的社会现象，它是一个多种要素构成的，比如作为一个完整意义的宗教至少它有这样一些要素：宗教的思想和观念、宗教的情感和体验实际上是很重的、宗教的行为和活动、宗教的组织和制度，缺了哪一样都不可能成为一个完整的宗教。因此从这一点讲，我们得出一个结论，宗教不仅是一种观念形态，还是一种非常实在的社会现象。当信仰宗教的群体以一定的制度形成组织的时候，宗教就是一种社会实体，或者非常强大的一种社会力量。这个就是对我们宗教问题的认识在深化。如果宗教仅仅是一种意识形态、观念形态，是人们脑子里的东西，是内心活动，政府怎么依法管理呢？

我举个例子，都认为美国是宗教最自由的一个国家，其实没有那么简单。比如讲，美国有一个宗教叫做摩门教，现在美国的驻华大使洪博培，就是这个摩门教徒，摩门教成立的时候，是把它当邪教看的，政府是镇压的，后来在政府的压迫下，无法生存了，全国的摩门教徒就迁徙到了当地的荒芜之地犹他城，就在那里驻扎下来，开发、生存，建设了盐湖城。为了发展摩门教，当时就实行了一夫多妻制，可以娶 好几个老婆。后来人家就把他们告到法院去，当时法院判了他们，后来他们自己就诉讼到了美国的最高法院，后来最高法院怎么判呢？美国人讲美国是宗教自由的国家，对宗教信仰不能干涉，所以摩门教徒认为一夫多妻制好，我们表示尊重，哪怕是信仰一夫多妻制我们都尊重，但是美国的法律是一夫一妻，所以我尊重你的一夫多妻的信仰和观念，但是你不能真的搞一夫多妻，你要娶一个以上的老婆，法院就要判你有罪。就是说在宗教信仰和宗教行为之间，划了一条界限，宗教信仰不管你是什么信仰，我都尊重，但是宗教的行为不能违反美国的法律，在去年，我看还有一夫多妻被判刑的，也是在犹他州。像我们中国情况不一样，好象不好的东西不光是尊重，不好的东西更要批评，还要处理。但是事实上是不管。

我举个例子，都认为美国是宗教最自由的一个国家，其实没有那么简单。比如讲，美国有一个宗教叫做摩门教，上一任美国的驻华大使洪博培，就是这个摩门教徒。摩门教成立的时候，是把它当邪教看的，政府是镇压的，后来在政府的压迫下，无法生存了，全国的摩门教徒就迁徙到了当地的荒芜之地犹他城，就在那里驻扎下来，开发、生存，建设了盐湖城。为了发展摩门教，当时就实行了一夫多妻制，可以娶好几个老婆。后来人家就把他们告到法院去，当时法院判了他们，后来他们自己就诉讼到了美国的最高法院，后来最高法院怎么判呢？法院说，美国是宗教自由的国家，对宗教信仰不能干涉，所以摩门教徒认为一夫多妻制好，我们表示尊重，哪怕是信仰一夫多妻制我们都尊重，但是美国的法律是一夫一妻，所以我尊重你的一夫多妻的 信仰和观念，但是你不能真的搞一夫多妻，你要娶一个以上的老婆，法院就要判你有罪。就是说在宗教信仰和宗教行为之间，划了一条界限，宗教信仰不管你是什么信仰，我都尊重，但是宗教的行为不能违反美国的法律。在前年，我看还有一夫多妻被判刑的，也是在犹他州。包括一些美国的教派是拒绝征兵的，因为反对战争，还有一些是不升国旗的，因为反对崇拜，还有一些是反对打针输血的，各种教派都有，但实际上美国在这方面做了大量的判例来规范这方面的行为。所以你说哪个国家不管，那是不可能的。

我们讲依法管理宗教事务，关键问题有三个方面，一个是管住庙，一个是管住人，一个是管住事。当然这是依法管理，我后面要讲积极引导宗教的相适应，实际上还要管住经，当然怎么管，后面还要讲。管庙就是宗教活动场所，管人就是管宗教教职人员，管事就是管宗教活动。

（2）坚持独立自主自办的原则

独立自主自办原则是我国宗教在处理对外关系，就是处理跟外国宗教组织之间关系的一种原则立场，不是说要跟党和政府搞独立自主自办。独立自主自办就是我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的影响和支配。中国宗教实行独立自主自办的方针，是中国人民在反抗殖民主义、帝国主义侵略和奴役的斗争中，由中国宗教信徒自主作出的历史性选择。1840年鸦片战争后，中国逐步沦为半殖民地半封建社会。在这个过程中，西方的基督教和天主教被殖民主义、帝国主义利用，充当了侵略中国的工具，一些西方传教士扮演了不光彩的角色。直到解放前，我国的宗教长期受帝国主义控制。在这样一种情况下，天主教、基督教中的爱国人士发起了反帝爱国运动，使中国的天主教、基督教走上了独立自主、自办教会的道路。基督教叫三自，就是“自治、自传、自养”。就是自己来管理自己，自己来传教、自己来养活自己，不用外国人的钱。天主教叫“独立自主、自办教会”，总的说来，是摆脱外国势力的控制。

当然，坚持独立自主自办的原则，不是说我国的宗教不能和国外往来，正常的宗教交往活动是受法律保护的。如：国家保护伊斯兰教信徒到国外朝圣。中国政府还颁布了《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》“尊重在中国境内的外国人的宗教信仰自由，保护外国人在宗教方面同中国宗教界进行的友好往来和文化学术交流活动。外国人可以在中国境内的宗教活动场所参加宗教活动，可以应省级以上宗教团体的邀请讲经、讲道，可以在县级以上人民政府认可的场所举行外国人参加的宗教活动，可以邀请中国宗教教职人员为其举行洗礼、婚礼、葬礼和道场法会等宗教仪式，可以携带自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品进入中国国境。外国人在中国境内进行宗教活动，应当遵守中国的法律、法规。”

也要防止渗透。美国有一个中国问题专家叫做大卫阿克曼，写了个《耶稣在北京》，引起了很大的轰动，他过去是时代周刊驻北京记者站站长，这本书好多人觉得是讲宗教问题，实际上我觉得他是另辟蹊径，从另外一个角度来回答美国人关注的一个问题。因为现在美国人最关心的问题就是中国的崛起，中国的崛起到底对美国意味着什 么，这是让美国人睡不着觉的问题。所以各种论调都有，中国威胁论、中国崩溃论等等很多，大卫阿克曼是独辟蹊径，到中国调研回去写了一本书，他认为，中国现在出现了一个新的现象，尤其是在农村，基督教蓬勃发展，用不了几十年的时间，基督教将在中国的人口当中占有相当的比例。他说按照世界历史的证明，一个国家基督徒占到人口的30%以上，这个国家的意识形态必然发生改变。所以他的观点是什么？中国随着现代化的完成，也必将伴随着基督教化的完成，一个基督教化的现代化中国的崛起，对美国是一种福音，而不是一种威胁，因为他们将和美国站在一起，共同来对付伊斯兰世界，这就是他的分析。当然这些问题确实要值得我们的重视，像韩国，也是受儒家文化影响，二战以后，迅速的基督教化，现在到韩国去看看，政府政要很少不是基督徒的，社会精英基本上是基督教徒。

（3）积极引导宗教与社会主义社会相适应

有时候我经常看一些报纸，发现经常把“社会”两个字漏掉，就是宗教与社会主义相适应，这个意思就变了，一定要看清楚，宗教与社会主义社会相适应。

什么叫相适应？我们不是要教徒放弃他的信仰，而是要让宗教与现实的社会相适应，跟现实的社会协调起来，不要有摩擦，更不要搞对立。这里面，包括总书记，还包括中央领导都有很多的阐述，概括起来说就是：党和政府要通过执行正确的政策鼓励宗教界，发扬宗教当中的积极因素，抑制宗教当中的消极因素，使宗教成为社会生活中的一个和谐因素，使信仰宗教的群体成为国家建设的积极力量，使宗 教朝着符合时代发展和社会进步的方向健康发展。例：不是像文革那样。

做好积极引导宗教与社会主义社会相适应的工作要有几个方面的工作：一是要增进同宗教界在政治上的团结合作，胡锦涛讲到这个问题就讲到了，我们跟宗教人士要在民族团结、经济发展、社会进步、社会和谐、祖国统一、社会稳定这样一些重大问题上达成共识，宗教界必须要跟我们党和政府达成共识。

二是要要鼓励宗教界做好事，开展公益慈善事业。应该说开展公益慈善事业是宗教的一个特点，也是一个传统，国外公益慈善事业大部分都是宗教团体在帮着做。我国也有一个好的传统，这些年来，我们各个宗教在公益慈善事业方面，应该说也做了不少好的事情。我的理解，要引导宗教与社会主义社会相适应，要把主要精力引导到为社会做好事上去，不然的话，整天搞原教旨主义，极端主义，宗教狂热，这个事很麻烦。当然现在有两个问题要解决，一个是党政干部的思想认识问题，他们老觉得宗教做好事是好，但是现在做了好事多了，社会影响太大，怕有问题。有个地方天主教办了个老人院，办得非常好，人家都愿意到哪里去，不管信教不信教都可以去，后来市委当心，就把他停了。荒唐！这么办下去，就扩大宗教影响了。就把他停了。荒唐！另外还有一个问题，确实现在政策法律上的障碍比较多，宗教界在开展公益慈善事业还有好多禁区。要支持和帮助他们开展慈善公益事业，创造良好的条件。

三要培养一支爱国爱教的宗教教职人员，要让宗教与社会主义社 会相适应，关键是我们要培养一支爱国爱教、能与党和政府合作这样一支宗教教职人员队伍。我们宗教的领导权既要掌握在这样一批爱国爱教的宗教人士手上。总书记讲宗教工作，多次就讲到，培养爱国爱教接班人的问题，宗教教职人员的问题，这是非常重要的。总书记还专门提出了三条标准，即政治上靠得住、宗教上有造诣，品德上能服众、后来贾庆林主席在全国统战部长会议上还加了一句，“关键是能起作用”。例如：新疆“七五”事件中伊斯兰教界人士，没有一个伊斯兰教人士参与这次事件，非但没有参与，而且积极参与救助受害的群众，第一时间，比我们党政干部还早，站出来，反对暴力，呼吁维护社会稳定，呼吁民族团结，这种东西在关键时刻平时不教育培养，他能站出来讲？而且他们站出来讲，比我们想象的需要更大的勇气。我们有的阿訇在清真寺里面被逼着带着穆斯林出去闹事，阿訇说不行，然后有人拿刀架在脖子上，不去杀了你，那边说你杀了我也不去。有的阿訇站在门口，你们要去闹事，从我的尸体上踩过去。如果说新疆伊斯兰教这些人士要参与这个事，发出圣战的号召，七五事件就不是现在这种状况了，这个问题就复杂了，这是我们长期工作的结果。

三、新时期我们党和国家的民族宗教工作

（一）民族工作

1、当前我国民族工作的主题

各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

2、当前民族工作四各方面内容 民族工作任务的“四句话”第一、加快发展； 第二、巩固关系：第三、完善制度；第四、加强领导。

四项任务概括起来就是两个重点，一个关键，一个强调： 两个重点：一是发展，二是团结。一个关键：坚持和完善民族区域自治。一个强调：加强党对民族工作的领导

第一、加快民族地区的经济社会发展，实现各民族的共同繁荣。

a.落实科学发展观确立特色发展模式

b.定位区域发展阶段逐步缩小发展差距

c.完善资源开发利益共享分享的制度

d.实现“重大工程项目”的经济社会效益

第二、加强民族团结，反对民族分裂，巩固和发展社会主义民族关系.a.高举“四个维护”的旗帜，坚决依法打击民族分裂活动，维护祖国统一和社会稳定（四个维护：维护法律尊严、维护人民利益、维护民族团结、维护国家统一）；

b.严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾,运用法律手段处理问题，把问题解决在萌状态；

c.牢固树立“三个离不开”思想，坚持和完善“四项基本教育”, 增强“四个认同”。

党的民族理论、民族政策、民族法律法规、民族基本知识的“四项基本教育”活动 “四个认同”即对“祖国的认同”，对“中华民族的认同”，对“中华文化的认同”，对“中国特色社会主义道路的认同”,是民族团结的思想基础

第三、在新的历史条件下，坚持和完善民族域自治制度；

a.按照依法治国的方略，根据市场经济体制的要求，坚持和完善民族区域自治法。

b.建立健全同自治法相配套的法规体系和监督机制，理顺中央和地方的利益关系和管理权限。

c.进一步加大培养少数民族干部的力度，保证数量，提高素质，改善结构。

第四、根据国内外形势的变化，坚持和加强党对民族工作的领导。

a.加强领导，落实责任。

b.加强学习，深入调研。

c.夯实基础，健全组织。

d.转变作风，狠抓落实。

（二）宗教工作

1、全面贯彻党的宗教工作的基本方针。

全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持我国宗教独立自主、自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，这是长期以来我们党坚持将马克思主义宗教观同我国实际相结合而确立的宗教工作的基本方针。既是做好新形势下宗教工作的行动指南，也是解决当前宗教领域存在问题的治本之策，必须全面准确的领 会、不折不扣地落实。

2、宗教工作的根本要求和根本任务。

（1）发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，是做好新形势下宗教工作的根本要求。加强对宗教界人士和信教群众的教育引导，发挥他们的积极作用，为经济社会发展做出贡献，是在宗教工作中贯彻党的群众路线的必然要求。

（2）做好信教群众工作，是宗教工作的根本任务。要把信教群众工作作为宗教工作的根本任务，尊重和保护信教群众的宗教信仰自由，维护他们的合法权益，坚决纠正排斥歧视信教群众的错误行为，引导信教群众自觉拥护党的领导和社会主义制度，进一步增强党在信教群众中的吸引力和凝聚力。帮助信教群众树立国家意识、公民意识、法律意识，坚持在法律政策允许范围内开展宗教活动，以理性合法的形式表达利益诉求。

3、以人为本，做好宗教工作。

（1）以人为本，深入做好宗教工作，就必须重视宗教问题后面的人——信教群众

现在为什么大家都重视宗教？宗教本身并没有什么，关键就是宗教背后是人群，就是人，关键就是这个问题。

（2）以人为本，深入做好宗教工作，就要全面贯彻做好大批信教群众的工作的根本任务。

怎样做好新形势下农村工作 篇5

根据市纪委、组织部通知要求，参加本次民主生活会，以上各位领导的发言，全面总结了我们镇，在市委、市政府的领导下，充分发挥自身独特的优势，领导全镇人民高点定位、团结进取，在做大做强镇域经济、社会主义新农村建设和建设和谐社会等方面所取得的成绩。之所以在各项工作中能够得心应手，除了有市委市政府的正确领导外，关键是有“事业心、公正心、关爱心”的好班长；有一个“团结、和谐、民主”的领导班子；有一支“纪律严明、作风扎实、吃苦耐劳”的机关干部队伍。借此机会我把一年来的思想、工作情况以及存在的问题进行认真的剖析，请领导和同志们批评指正。

一、自觉加强学习，努力提高思想政治理论水平

（一）加强理论学习。首先深入学习、领会党的十七大及十七届五中全会以来中央及省市对转变经济发展方式的一系列决策部署，加快推进“四个突破”，开展 “创先争优”活动，“积极转方式、精心调结构”大讨论活动，进一步树立了“利为民所谋，权为民所用”的主旨意识。其次结合党员干部教育培训工作以及公务员学习，特别是在巩固第三批深入学习实践科学发展观活动中，坚持自学和参加集中学习相结合，在日常工作中采取学用结合的原则，用理论来指导工作，真正达到学以至用。

（二）加强自律建设。对照《党员领导干部廉洁从政若干

1准则》规定的52个不准和党政领导干部选拔任用工作四项监督制度的要求，认真查摆自身存在的问题，从严规范自身行为，正确对待手中的权利，做到了踏实做事、清白做人、公正做官。牢固树立大局意识，服从组织分配，在思想上、行动上同党的各级组织保持高度一致性。努力做到讲政治、讲原则、讲大局、讲党性。工作中做到大事讲原则、小事讲风格，严格照章办事，以集体利益为重，始终保持在思想上纯洁，政治立场上坚定。

二、立足本职，转变工作作风，扎实做好分管工作

围绕如何做好本职工作，能够发扬抓实抓细、务求实效的工作作风，重点抓了以下几方面的工作：

管理区工作：

（一）树立科学发展观,为构建和谐社会尽自己所能,推动辖区社会稳定、经济发展。

1、抓班子强队伍。今年以来，重点抓了农村的班子建设。二是加强对村一把手的考察培养和日常的教育管理。通过日常的学习教育培养增强他们为民办事的工作热情。

2、抓稳定促和谐。稳定是基础，没有稳定的工作环境，发展就是一句空话。工作中我们突出“稳”字当头，对于问题不回避，力争做到早发现、早处理，确保大事不出镇，小事不出村。

3、抓工作促发展。在日常的工作中，我们重点抓了以下几方面：（1）在春秋两季的护林防火、夏季的防汛工作以及计划生育工作中，严格落实考核机制，加大处罚力度，坚持责任到人，谁分管谁负责。确保了这几项工作全年无事故。

（2）抓惠农政策的落实工作。在新型农村合作医疗、农村养老保险和苹果政策性保险的发动工作中，通过广泛宣传和政策的讲解到位。全区这三项工作都取得了很好的效果，使大多数的群众享受到了党的惠农政策带来的实惠。

三、存在的问题

工作虽然取得了一定的成绩，但是还存在不少问题，归纳起来主要有以下几方面：

（一）知识结构单一，理论水平低。有的只限于一知半解，尤其是涉农政策方面，在面对农村群众提出的问题有时很尴尬。

（二）思想解放程度不够。自己作为一名相对年轻的乡 镇干部，在适应形势上不够及时，缺少新思路，没能真正达到与时俱进，指导思想是不求有功，但求无过。在一定程度上影响了工作的开展。

（三）工作作风上不够扎实。在管区工作方面，我们区 三个人，存在着依赖心理，对于一些日常的工作，主要是靠给两名副区长。明显得减少了下乡的次数。组织工作中，依赖于政工助理，对于上面的通知只限于交待一下，一般都由他来处理，影响了业务的熟练程度。

（四）服务群众工作做的不够。由于下乡次数的减少，对群众的所需所想，了解不及时，不能把他们的所盼第一时间送达给他们。拉大了干群之间的距离。

四、整改措施

（一）进一步解放思想，根据科学发展观的要求，本着查漏补缺的原则，及时进行整改，在工作中坚持立说立行，不断加强党性锻炼，进一步树立党的先进性意识和大局意识。在处理管区工作中，做到勤下乡，常下乡，进一步密切同群众的联系，为群众服好务。让群众真正体会到科学发展观带来的看得见，摸得着的实惠。

（二）在工作作风上，注重自身建设，强化宗旨观念。按

照立党为公、执政为民的要求，努力培养和提高自己各方面的水平。积极转变工作作风，力争克服工作上的漂浮现象，不搞形式主义。

五、今后努力的方向

（一）继续加强学习，进一步提高思想、政治等综合素质。在学习的同时，结合实际，把学习的深度、广度进一步拓宽，用过硬的理论来指导自己的工作实践。

（二）进一步树立全局和服务意识。今后要尽快适应形势，转变职能，为群众服好务，在办实事上下工夫。

（三）进一步解放思想。克服畏难发愁情绪，牢固树立科学发展观，创新思路高点定位。工作中要胆子大一点，步子快一点。脚踏实地干好各项工作。为建设社会主义新农村尽自己所能。

积极改进新形势下群众工作 篇6

渭南市人民检察院检察长 刘伟发

党中央对做好新形势下的群众工作非常重视。胡锦涛总书记指出，全党同志要牢固树立群众观点、自觉实践群众观点，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。***同志强调，政法干警一定要牢固树立群众观念，心中有群众才能做到党在心中、法在心中。检察机关作为国家法律监督机关，担负着打击犯罪、保护人民、维护社会公平正义的神圣使命，在依法行使党和人民赋予的检察权过程中，群众工作直接影响着职能作用的发挥，直接关系到人民群众的切身利益，直接表现着人民群众满意不满意的问题。因此，面对新形势、新要求、新期待，检察机关加强和改进群众工作显得尤为重要。

一、深刻认识加强和改进检察机关群众工作重要意义，进一步增强做好群众工作的责任感和使命感

加强和改进检察机关群众工作，是践行党的宗旨、推动检察工作科学发展的必然要求，是切实提高检察机关执法公信力、广泛争取人民群众对检察工作的信任、理解与支持的重要举措。

（一）加强和改进检察机关群众工作是党的先进性的必然要求。检察事业作为党实践其先进性的载体，人民群众通过积极投身党所领导的检察事业来表达对党的拥护。检察事业的兴衰成败，从本质上来说在于检察工作在推动社会进步方面的作用，取决于人民群众对这种社会效果和法律效果的认可度。因此检察机关必须始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，充分发挥检察职能，切实解决群众关心的突出问题和实际问题，努力使检察工作体现群众的愿望，满足群众的需要，维护群众的利益。

（二）加强和改进检察群众工作是由检察机关人民性决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家。检察机关是国家机关的组成部分，是人民民主专政的重要工具，这一本质，决定了检察工作必须坚持一切为了人民，一切依靠人民；必须坚持群众路线，立检为公、执法为民，凡事想着群众，工作依靠群众，始终坚持以人民群众的呼声为第一信号、以人民群众的需要为第一选择、以人民群众的利益为第一追求、以人民群众的满意为第一标准，不断改进执法作风，规范执法行为，依法正确行使人民赋予的检察权。

（三）加强和改进检察群众工作是检察机关适应新形势新任务的客观需要。随着我国进入全面建设小康社会的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，以民生问题为主的人民内部矛盾凸显，由此引发的群体性事件已成为影响社会稳定的突出问题，尽快提高化解社会矛盾的能力，妥善调处不同利益主体间的利益纠纷，成为检察机关日益迫切的重大任务。腐败现象滋生的土壤和条件短期内难以消除，反腐倡廉工作任重道远。

（四）加强和改进检察群众工作是提高执法公信力和人民群众满意度的必然要求。当前，少数检察干警存在着群众观念淡薄，群众工作能力不高，严重脱离群众等问题，降低了执法公信力和人民群众对检察机关的整体满意度。加强和改进检察群众工作，深入群众了解群众，想群众之所想、急群众之所急，为群众办实事、办好事，通过执法为民，让广大人民群众更深刻的认识检察机关，理解支持检察工作，树立检察机关执法公信力，提高群众对检察机关的整体满意度。

二、深入探索新时期检察机关群众工作的特点规律，正确把握加强和改进检察机关群众工作原则和理念

原则和理念是做好新时期群众工作的核心，检察机关只有深入探索新时期群众工作的特点规律，才能正确把握群众工作的原则和理念，才能推动新时期群众工作的创新和发展。在加强和改进检察机关群众工作中，一是必须始终坚持一切从人民利益出发，坚持从群众中来，到群众中去，听民声，察民情，顺民意，及时了解人民群众对检察工作的新要求、新期待，始终站在人民群众的立场上考虑问题、谋划工作，使各项决策和工作符合实际和群众要求；把人民群众满意不满意、赞成不赞成、支持不支持作为检验检察工作成效的根本标准，确保人民赋予的检察权始终为人民群众谋利益。二是坚持检察机关法律监督工作与群众路线相结合。要善于将检察工作贴近基层、联系群众，要善于从群众的角度去思考检察工作、谋划检察工作，要善于运用检察职能便民利民，要善于从化解群众反映强烈的焦点、热点问题去开展监督工作，要将群众的呼声作为工作的重心、群众的需求作为工作的追求，做到法律监督与群众要求有机结合，使检察工作与人民群众同呼吸、共命运。三是坚持不断提高群众工作能力。要牢固树立群众工作意识，坚持群众利益无小事，切实将执法为民放在心上、抓在手上、落实在具体实践上；要加强学习不断提高检察业务工作能力，努力打造政治坚定、业务精通、作风过硬的专业化检察队伍。四是坚持自觉接受群众监督。要自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和社会各界的群众监督，检察工作要习惯于在监督下开展、在注视中发展。与此同时，检察机关作为社会主义事业的建设者、捍卫者，必须牢固树立民生司法、和谐司法、权威司法的理念，以自己的实际行动服务经济社会发展大局。

三、坚持专业化与多元化相结合，着力提高检察机关群众工作水平

检察机关加强和改进群众工作，重点在于将检察职能与群众工作有机结合起来，将群众工作落实到履行检察职能的具体实践上来，真正做到执法的过程就是便民利民，服务群众的过程。

（一）认真履行法律监督职能，在“护民”上下工夫、求实效。一是严肃查办损害群众利益的案件。认真履行批捕、起诉职能，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪等各类严重刑事犯罪，维护社会治安大局稳定，保障人民群众生命财产安全，切实保障人民群众依法享有的政治、经济、文化、社会等各项权利。二是着力监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。强化对诉讼活动的法律监督，严肃查办执法不严、司法不公背后的职务犯罪，维护司法公正和司法权威，维护人民群众和当事人的合法权益。三是依法妥善解决群众诉求。全面加强涉检信访工作，妥善解决人民群众反映的问题。落实责任追究制，对因办理不力、工作不负责任造成严重后果的，坚决追究有关责任人的责任，通过责任追究，提高执法水平。四是认真贯彻宽严相济刑事政策。坚持全面把握、区别对待、严格执法、注重效果，切实把宽严相济刑事政策贯彻落实到每一个执法环节。

（二）积极拓展民意沟通渠道,着力在“靠民”上下工夫、求实效。一是加强民意沟通。在与人民群众切身利益密切相关的重大决策、规范性文件出台之前，采取网上征求意见、召开座谈会、举行听证、问卷调查、深入群众调研等多种形式，广泛征求群众意见，增强检察机关决策的民主化、科学化。及时对收集到的意见和建议进行汇总、筛选、分类、分析，把人民群众的意见建议作为工作决策的重要依据，转化为工作整改的重要内容。二是注重把握网络舆情。建立网络舆情监测机制，收集群众诉求，及时掌握具有苗头性、倾向性涉检网络舆情，快速处理争取主动。加强检察机关门户网站建设，完善便民、利民窗口，努力将门户网打造成检察机关联系群众的重要平台。三是积极发动群众拓展案源。坚持深入群众调查研究，向群众学习，认真了解、掌握职务犯罪多发易发领域、系统、行业的业务知识，把握发案规律和趋势，有针对性地开展查案工作。受理人民群众对诉讼活动中违法行为的控告，强化诉讼法律监督。

（三）扎实做好群众工作能力的培养，着力在“为民”上下工夫、求实效。一是加强群众观念教育。检察工作必须贯彻党的群众路线的观念，真正解决对人民群众的态度问题，进一步增进对群众的感情，自觉做到相信群众、依靠群众、尊重群众，甘当人民群众公仆。二是加强群众工作能力培训。加强对检察人员特别是领导干部的培训。鼓励检察干警到基层一线锻炼，直接面对群众，提高做群众工作的本领。三是树立良好执法作风取信于民。强化执法为民观念，更加注重理性、平和、文明、规范执法，用群众信服的方式执法办案。坚持以事实为依据，以法律为准绳，强化程序意识和效率观念，及时、高效、公正地处理有关案件，坚持文明执法，注重人文关怀，营造检察机关与人民群众的和谐关系。

（四）主动接受群众监督，着力在“亲民”上下工夫、求实效。一是认真接受群众对检察执法活动的监督。建立健全人民群众评判检察工作的机制，坚持办理职务犯罪案件“四表四卡”制度，坚持对群众反映的执法违法行为进行严肃查处，坚决纠正检察机关或者检察人员不作为、乱作为损害群众利益的问题。二是认真接受人民监督员的监督。定期听取人民监督员对检察工作的意见，邀请人民监督员参与执法检查、检务督察等活动。进一步完善督办检查、监督备案等工作机制，为人民监督员有效开展监督工作提供保障。三是进一步深化检务公开。依法向社会和诉讼参与人公开与检察职权相关的不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的有关活动和事项。探索开展“检察开放日”等活动。进一步完善检务公开的内容和形式，最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权。四是认真接受新闻媒体的舆论监督。加强与新闻媒体的沟通，建立经常性联系。探索建立情况通报和新闻发言人制度，定期向社会公开检察机关的重大决策、重要信息和重要情况，增强新闻发布的及时性和权威性。遇有重大紧急情况应当及时向社会公开客观事态，表明处理态度。

新形势下高校辅导员工作新探 篇7

一新形势下高校辅导员工作面临的新问题

辅导员工作不但艰苦、繁琐, 而且责任重大, 需要辅导员长时间地探索、总结和积累经验以不断适应新的形势。由于目前高校扩招和大学生思想变化等因素, 新形势下的辅导员工作面临着新的挑战。

首先, 当代大学生的价值观发生了很大的变化。随着社会主义市场经济机制改革的不断深化, 促进了人们生活水平大为改善。随之而来的是西方资产阶级的价值观念、生活方式、思想文化充斥校园并腐蚀着当代大学生。而“90后”的大学生, 独生子女居多, 在家中娇生惯养长大, 自我中心主义严重, 不尊重他人的价值和人格, 漠视他人的处境和利益。调查发现, 有一部分同学存在绝对化要求、糟糕至极等不合理的信念, 总认为别人必须要友好地对待自己、必须要满足自己的愿望。一旦发现不能满足其不合理的要求时, 就对其他人彻底失望、绝望, 产生敌意、愤怒等情绪, 而且这种情绪会延续很久。这些现象说明当代大学生由重社会价值向追求自我价值偏转, 个人主义倾向趋于严重的事实。过分看重物质、经济, 攀比现象在校园里也时有发生。在一些学生心目当中, 经济条件同人的尊严同等重要, 甚至有的学生为了挣钱, 不惜失去尊严去傍大款。社会上流行的“笑贫不笑娼”的文化价值观念导致了一些家庭贫困的大学生产生自卑心理。

其次, 当代大学生的道德素质滑坡与信仰缺失问题严重。有的大学生虽然意识到了道德素质滑坡的问题, 可是他们却在干违反道德的事情, 如校园内考试作弊、酗酒、恋爱纠纷、打架闹事等。考试作弊是特别严重的问题。据笔者了解, 有些学生持有的是“作弊必然论和作弊有益论”的观点。他们认为作弊是一种规律、一种必然, 只要有人类社会, 作弊现象就会发生。另外作弊只要不被抓住, 就对自己有利得多。因此作弊现象在大学校园是屡禁不止, 而且还有蔓延的趋势。靠作弊, 买答案, 有些大学生英语四级不费劲就考了500多分。这样就使得有些学生为了得到奖学金或者是过普通话二级甲等, 带着功利的、侥幸的、冒险的心理去作弊。

信仰缺失问题。中国是一个宗教信仰淡薄的民族, 所以有一部分大学生犯了错, 忏悔意识差, 有的还很有理由不承认自己有错, 给了处分他们会记恨你很长时间。另外当代有不少大学生信仰马列主义、毛泽东思想、邓小平理论只是流于形式, 他们把入党看作是实现自己利益的手段, 把入党和考公务员、事业单位挂勾。

最后, 高校大学生中出现心理问题的现象比较普遍。现在有些大学生虽无心理疾病, 但他们缺乏积极的生活态度, 对生活感到厌倦, 认为没有意义, 在学校混日子, 混文凭, 有的大学生直接告诉我他来读书就为了文凭, 拿到文凭后, 他就能进烟厂了;或者对别人不信任, 唯我独尊, 人际关系严重失调;或者缺乏耐挫折力和自我调控能力, 遭遇不幸往往不能自拔等, 这些都是心理不健康的表现。全国大学生因心理问题自杀的现象在高校时有发生, 心理问题是大学生死亡的第二大原因。因此, 高校潜在的不稳定因素是不容忽视的。

面对这些问题, 高校辅导员必须认清形势, 不能忽视和放松警惕, 在新形势下用心地解决他们的实际困难, 尽最大努力、最高的热情把负面影响减少到最低程度。

二新形势下对辅导员工作的要求

高校辅导员所从事的是一项独特的人类精神活动。他们目前所面对的是“90后”的大学生, 这群大学生风华正茂、有思想、有观点、有追求, 但性格特征各异, 每个人的内心世界又随着时间的推移在不断变化。辅导员做学生工作, 要以攻心为上, 遵循学生的思想变化规律, 善于抓住不断变化的个人内心世界, 通过创造性思维和科学的工作方法去调动学生积极性。辅导员做好学生的思想工作绝非易事, 因为人的认识是有限的, 而人的精神世界是无限的, 所以研究大学生的精神世界, 使大学生树立正确的人生观、价值观和世界观, 从而为社会培养出全面发展的合格人才具有一定的挑战性。新形势下要做好辅导员工作, 最重要是侧重以下几点。

(一) 辅导员的人格魅力是工作中最关键的要素

教育家苏霍姆林斯基曾说:“只有人格才能够影响到人格的发展和规定。”[1]辅导员的人格魅力如何, 对多数大学生人格的塑造会产生潜移默化的影响, 因为辅导员最主要的工作是人对人、思想对思想的交流对话, 是人格的启发和引领。辅导员鼓励大学生自我成长、追求幸福, 并把这种追求扩大到身边的人, 独善其身、兼济天下。如果高校辅导员自身具备高远的个体人格、坚定的政治信仰和政治方向, 并终身为之奋斗不息, 胸怀宽广, 不为一时之利害、成败、得失而牵其心怀困其精神, 始终保持着乐观进取的人生态度, 那么辅导员这种高远的理想、宽广的胸襟和积极快乐的人生态度会逐渐感染和影响绝大多数学生。同时辅导员要理解并尊重学生人格, 关怀和热爱学生, 在学生中树立起崇高的威信。辅导员只有具备了良好的人格魅力, 才能更好的引导学生, 使学生感到我们值得他们尊敬、可以信赖并乐意听从我们的指导和教诲。

(二) 辅导员具备多元的知识结构是做好思想政治教育的基础

辅导员要提高创新能力, 一定要具备多元的知识结构和良好的知识储备, 勇于并善于创新。处于新形势下的辅导员, 没有广博的知识是不行的, 正所谓“学高为师”, 要给别人一杯水, 自己有一桶水目前来说已远远不够, 最起码要有一潭水了。辅导员首先应具有思想政治教育的专业知识, 要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观和领会习近平总书记的讲话内容, 并结合新形势下出现的新问题及不同学生的思想、生活和学习情况, 用这些理论中的观点、立场和方法解决这些新情况和新问题, 从而把学生塑造成为身心健康、人格健全的合格人才。其次, 辅导员应具有广博的各科知识。当今社会高速发展, 大学生处于不断地学习和成长中, 他们渴求知识, 追求新知, 思维活跃, 同时在追求知识的情况下会出现不少的困惑, 这就要求辅导员要掌握广博的知识, 具有广泛的文化素养和兴趣爱好, 才能解答学生的各种各样的问题, 促进彼此间心灵的沟通。“从某种意义上说, 没有全面发展的辅导员, 就很难培养出全面发展的学生。”[2]因此高校辅导员要掌握一定的心理学知识和具备较好的心理素质。把话说到学生心坎上, 真正打动学生, 使其心服口服, 在培养学生健全的心理方面起到良好的教育效果。还要掌握一定的法律知识, 以引导学生走出迷惘, 帮助他们解决问题, 同时使学生树立起正确的法制观念。要掌握一定的社会学知识, 以帮助学生清楚个人与社会的关系, 处理好个人与他人、与群体的关系, 从而能更好地选择自己的行动。辅导员要具备丰富的人文科学知识, 要了解中华民族悠久的历史文化, 包括文学、美学、哲学、历史等知识, 包括自己对人类和民族的关注和责任意识等。辅导员还应具备英语和计算机知识等。

(三) 辅导员的敬业奉献精神是做好工作的根本保证

选择了辅导员这个岗位, 就意味着选择了奉献, 就必须做到爱岗敬业。辅导员的工作非常辛劳、清苦而且琐碎, 辅导员不但需要负责学生的思想、能力的培养锻炼, 需要负责学生的学习、生活, 还得传达、实施学校的有关精神和有关部门的要求等。辅导员每天虽然像企业员工一样要打卡上下班, 但是下班却又不像企业员工那样轻松, 企业员工下了班, 单位的事情就基本和自己无关了, 手机随时可以关机。可辅导员不行, 手机要24小时开机, 24小时都要悬着一颗心, 有什么事情发生了, 特别是一些突发事件, 哪怕是夜里, 只要接到电话, 都要第一时间赶到事发地点进行协调、处理。有时所做的工作还得不到理解和尊重, 所以辅导员没有很好的奉献精神、很强的事业心、责任感、经受不住委屈是做不好该工作的。随着社会形势的不断变化和发展, 想成为一名合格的辅导员, 要不断的努力, 踏踏实实地做事, 不断地研究新形势、新情况, 总结新经验, 解决新问题, 不断充实自己, 努力提高自己的综合素质, 为培养全面发展的合格人才贡献我们的智慧和力量。

(四) 辅导员的科研能力是指导工作的实践保障

“新时期辅导员的工作性质和工作职责决定了辅导员必须走管理实践和教学科研相结合的道路, 传统的仅靠经验开展工作的做法已经不能跟上时代发展的步伐, 需要辅导员既是管理行家, 更要具有科研能力, 及时总结工作经验, 并努力使之升华为相应的理论成果, 进而更好地指导工作实践。”[3]可喜的是, 现在各大高校结合学生工作的重点和要求, 给辅导员提供了科研能力的空间, 建立了辅导员激励机制, 把辅导员的科研纳入学校的科学研究的整体规划中, 安排一定的科研项目和基金, 鼓励辅导员参与科研, 发挥辅导员的智慧, 不断地创新工作实践, 提高了工作水平和学术地位, 增强了辅导员的职业发展能力。辅导员职业发展能力提高的同时, 也提高了自身处理问题的能力。辅导员的科研水平无疑提高了辅导员的学习能力和创新能力, 使他们不断研究新情况, 根据形势的变化为学生提供正确的人生指导和帮助。

参考文献

[1]苏霍姆林斯基.给教师的一百条建议[M].天津:天津人民出版社, 1981:159.

[2]孙定建.浅议高校辅导员的素质建设[J].吉林师范大学学报, 2003 (6) .

做好新形势下烈士褒扬工作 篇8

地方政府加大对烈士纪念设施的投入和重视

大丰市委、市政府高度重视烈士褒扬工作，规划引领陵园公园一体化，坚持继承与发展并举、建设与保护并重，加大投入力度，开展纪念活动，营造缅怀烈士、崇尚烈士、学习烈士的浓厚氛围，来告慰在大丰这片热土上牺牲的革命先烈。大丰市烈士陵园始建于1958年，占地201亩，园区内现有烈士纪念碑、烈士纪念馆、烈士英名墙、烈士碑林园、著名烈士英烈园等纪念设施，载录革命烈士2046名，存放烈士遗物史料952件，每年接待前来凭吊瞻仰的社会团体、各界人士及烈士家属80万人次。

把烈士纪念设施建设保护工作纳入规划，经费纳入预算，科学规划设计，精心组织实施，推动烈士纪念设施保护和建设工作齐头并进。他们抓住市委、市政府加快建设小康社会的契机，将陵园公园一体化建设纳入政府为民办实事项目，政府投入3000多万元，对烈士陵园进行大规模扩建改造，完成了大批基础设施建设、景点开发和环境改造。

设施保护科学化、合理化、完整化。随着社会经济的不断发展，广大人民群众的精神文化需求呈现出多层次、多方面、多样性的特点，他们在重新改造、布展时既要考虑到新技术、新材料的综合利用，又要借鉴国内外先进展馆的经验，结合当地政府的财政状况，使纪念馆真正地发挥爱国主义教育基地、红色旅游景区、国防教育基地的作用。纪念馆在布展中突出了各个历史时期重要的人和事，为了加强展示效果和寓教于乐的作用，采用了高科技的多媒体工艺。

对纪念碑、烈士墓等建筑设施进行修缮。硬化美化纪念广场2000多平方米，投入150万元，在革命烈士纪念碑北侧，新建了一座长23米，高3.2米的烈士英名墙。将97座散落于大丰各地的烈士墓迁入烈士陵园，并在烈士纪念碑的四周形成一个碑林园。投资120万元，新建英烈园，为方强、李增援两位著名烈士树立铜像。

拓宽活动载体 充分发挥宣教功能

坚持褒烈宗旨，弘扬英烈精神。陵园管理处收集整理烈士事迹，汇编成《大丰英烈》《红色印迹》《新四军与大丰》，免费发放各乡镇、各中小学，进行革命传统和爱国主义教育。加大科技投入，引入多媒体储存播放手段，把烈士档案、英烈故事等馆藏资料制成影像资料，方便查阅和保存。

创新理念，丰富宣传载体。他们在烈士纪念碑的东北侧，新建著名烈士方强、李增援雕像，提高市民对烈士的认知度。协助市党史办拍摄电视专题片《铁军号手李增援》，宣传战地艺术家李增援同志短暂而伟大的一生，回顾和宣传新四军的抗战精神。

拓展功能，深化褒烈工程。他们积极拓展和延伸革命纪念设施和教育基地的社会功能，深入到学校、部队、机关事业单位，用光盘、展板有针对性的宣讲大丰革命史和红色文化。每年清明、五四、七一等纪念日，党政机关、企事业单位和社会团体都组织人员向革命烈士纪念碑敬献花篮，表达对革命先烈的敬仰之情和继承发扬革命精神的坚定决心。主动与团市委、市教育局、中小学校签订德育基地共建协议，开展“迈入成人行列，建设锦绣中华”18岁成人宣誓活动及共青团团员入团宣誓活动，帮助青少年学生接受革命传统教育，树立正确的人生观。

（责任编辑 李赞庭）