新形势下加强乡镇干部队伍建设的思考与实践

新形势下加强乡镇干部队伍建设的思考与实践（通用8篇）

新形势下加强乡镇干部队伍建设的思考与实践 篇1

新形势下加强乡镇干部队伍建设的思考

乡镇干部是农村经济建设的直接决策者、组织者和实践者，担负着农村改革、发展和稳定的重任，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，乡镇干部队伍建设应是一项非常重要的工作。其建设状况不仅直接关系到农业和农村工作的兴旺发达，而且关系到整个国家的繁荣富强，关系到党的执政基础、国家政权的稳固和改革开放的推进，这支队伍的兴衰和强弱，应当引起高度重视。

一、当前乡镇干部队伍建设的存在问题

（一）乡镇干部队伍结构不合理

通过调查发现，乡镇干部队伍结构不合理，主要表现在以下几个方面：

第一，性别结构不合理，男性多，女性少。虽然乡镇女性工作人员不在少数，但女性干部偏少，尤其是科级以上女性干部比例偏少。以岱东镇为例，女性科级以上干部仅占1名。

第二，年龄结构不合理，30岁以下的年轻干部偏少，大多数乡镇干部为40岁以上的中年人或50岁以上的老年人，干部年龄结构偏老年龄化，乡镇干部队伍将有断层可能。以岱东镇为例，在全镇82

名股级以上干部及社区干部中，40岁以上的占了62.19%，而30岁以下的年轻干部仅占18.29%。

第三，学历结构不合理，本科、专科学历多，受过正规全日制本科以上教育的乡镇干部人数极少，硕士、博士等高学历层次的人才几乎没有。以岱东镇为例，全镇股级以上干部以及社区干部中本科以上文化程度13名，仅占干部总数的15.85%。

第四，乡镇干部的专业知识结构不合理。调查发现，岱山县乡镇干部队伍中，熟悉、精通科技、金融、流通、法律法规、市场管理等专业知识的干部太少。加之乡镇干部整天忙于事务，“眼睛一睁，忙到熄灯”，几乎没有时间学习充电，对新形势下的新知识了解甚少，更谈不上用新知识、新方法去解决新问题。

（二）乡镇干部队伍思想素质与创新意识不高

一是思想政治素质有待加强。部分乡镇干部整天埋头于琐事，没有时间潜心研究国家政策的导向，对党和国家农村政策出台的背景、目的和作用了解得不够深入、透彻，贯彻执行少，即使执行，也很少按照上级要求，很难结合本地的具体实际贯彻实施，常常流于形式。二是文化素质有待提高。乡镇干部在一定程度上存在着忽视理论学习的现象，大多数人认为理论学习可有可无，他们不重视知识更新，靠老方法、老经验办事。有的乡镇干部缺乏对业务知识的学习，有的虽在学习，但是往往浅尝辄止，不求甚解，很难学以致用。所以他们对新形势、新知识了解甚少，更谈不上利用新知识、新方法以切实解决问题。三是视野狭窄、思维僵化、领导方法相对落后。某些乡镇干部文化程度较低，平时又疏于学习和钻研，这使他们视野狭隘，思维僵化，主要表现在他们对现代农业科技和农村经济管理知识掌握不够，习惯用计划经济时代和传统农业时代的方法开展工作；工作方法过于简单、粗暴。这造成不少乡镇干部眼界不够开阔、思路狭窄、安于现状、不思进取，在市场经济中找不到发挥自己作用的位置。三是工作作风不够务实，事业心和责任感欠缺。不少乡镇干部缺少忧患意识，作风浮夸，缺少艰苦奋斗精神。这主要表现在：其一是工作拖沓，敷衍了事，不能按时、按量、按质完成上级交给的工作。其二是工作作风不够务实，整天泡在机关、浮在会上的多，实地调查研究少。

（三）乡镇干部的综合能力有待提高

农村可持续发展战略的实施，要求农村经济的增长方式由过去偏重经济的粗放型发展转向集约型经济发展，要求经济的发展要与人口的增长相适应、与资源环境相协调。同时，改革开放的大好形势和中央一系列惠民政策的出台，激发了农民的新需求，农民有了新的思想和目标，农民的经营能力、竞争意识、法制观念和道德水平等都有了明显的提高。这一系列的新变化，要求乡镇干部的能力必须得到切实提高。然而，有关岱东镇镇干部关于提升综合能力的调查显示，65%的人认为乡镇干部急需提高统筹协调、处理利益关系能力，63%的人认为急需提高开拓创新的能力，68%的人认为统筹全局、科学决策的能力急需提高，53.8%的人认为整合资源、集成优势的能力需要提高，62.2%的人认为化解矛盾、破解难题的能力需要提高，57%的人认为需要提升不断学习的能力。乡镇干部经常与老百姓打交道，应该具有新时期群众工作所需的、新的本领和技能，如现代农业科技、现代市场经济知识、现代营销技术、现代行政管理能力和与执政能力等，若不具备这些能力，就不可能在实际工作中取得创造性的成效。

（四）乡镇干部班子不稳定，后备干部选拔培养不足 乡镇领导班子任期相对较短，变动最为频繁。一般而言，乡镇领导班子的成员主要是上级组织部门从县市干部中直接选派的，所以乡镇干部总是处在一年 “看”，二年 “干”，三年 “换” 的恶性循环中。领导班子的不稳定性给乡镇干部队伍建设带来了诸多弊端。其一是难于培养出具有长远的全局思维的干部：其二是难于形成一支团结一致的干部队伍；其三是难于产生决策与实施统一的实效。乡镇领导班子频繁变更，致使许多乡镇发展的决策还未来得及实施，或刚刚启动，领导就要调离岗位，决策落实不了，规划实现不了，循环往复没有实效，造成一般干部悲观与失望情绪严重。

此外，乡镇干部中40岁以上干部的文化素质比不上年轻人，在工作上缺乏进取心和动力。而30至 35岁的干部大多是大学或大专毕业后分配或者招录进来的，由于一直处在普通干部岗位，工作热情消磨殆尽，而30岁以下的干部多为新招来的大学毕业生，有的自视清高，小事不愿做，大事做不了，有的实际水平与文凭不相符合，甚至连一般的工作报告不会写，更不用说去深入基层做群众工作了。

二、加强乡镇干部队伍建设的几点思考

（一）建立和完善激励机制

要出台针对乡镇干部的相关激励机制，激励他们牢固树立为人民服务的宗旨，扎根基层安心工作，用心服务，爱岗敬业，乐于奉献，以实际行动实现自己的人生价值。首先是采取荣誉激励。要优化社会环境，让群众理解乡镇干部，利用报刊、电视等媒体，对实绩突出，群众拥护，勤政廉政的干部，大张旗鼓地进行宣传，树立他们的形象，激发他们的热情，鼓励他们在第一线创业。其次采用任用激励。上级领导要把握用人导向，对政治思想好、实绩突出、群众公认、长期在基层工作的正职要重点培养，提拔到上一级领导岗位上来，如果因领导职数、结构要求限制等因素不能提拔为实职领导岗位的，可采用上浮工资的方式予以激励。四是采用解决后顾之忧激励。想方设法兑现生活补贴、住房补贴，要特别关注干部家庭的生活，帮助其解决经济住房、家属就业、子女就学、夫妻分居等实际困难，特别是在干部遇到困难的时候，要及时伸出援助之手，通过走访慰问、发放救助金等办法帮困难干部共渡难关。

（二）建立和完善综合考评机制

科学考评乡镇工作是对乡镇领导班子和干部的有效肯定和检验。在考评标准、考核指标的设计上、考核方式上、流程上以及考核的公正性与透明度等方面皆要做到完善且有实效。在调研过程中，笔者发现，该县岱东镇在综合考评机机制的完善与实施方面颇有特色。总体来说，该镇考评乡镇干部采用了“四步工作法”，即“周自评、月比评、季排名、年考核”。第一步，周自评。每名机关干部依托扎实推进“四知四清四掌握”的工作机制和机关干部深入基层、深化网格化管理理念的相关要求，结合网格化管理系统平台中每周记录的“民情日记”，对每周工作的落实情况进行小结和自评，并对下一步工作做出安排；同时镇党委实行工作周报制度，每周五召开“点评会”。要求机关各办公室把本周工作情况和下周工作安排报镇党政办，由党政办汇总后报党委主要领导和分管领导审核，同时召开会议进行点评。最后，由党委书记进行总结点评和部署下周工作。第二步，月比评。每月底邀请社区党小组长、群众代表等召开一次评优会议，推荐确定本月工作表现突出，受到认可的1-3名机关干部，作为本月“争优明星”，并在单位公示栏上进行公示。机关干部绩效分精神面貌、效能执行、服务质量、工作实绩四部分，共设定十个考核指标。每月由党委组织考核组和镇监督评议员，对照岗位职责、业务拓展、解决矛盾和中心工作落实情况，尤其是深入基层、联系群众，推进网格化管理工作等情况进行评比和量化考核。第三步，季排名。在评选月度“争优明星”的基础上，以干部绩效考核得分为依据，每季度评选出1-2个“争优办公室”，并进行各办公室推名公示，凡当季被评为“争优办公室”的办公室，由党委进行会议表彰，发放“争优办公室”奖彰，并给予适当的物质奖励，推名靠后的，由党委组织考核组以双向互动的方式定期谈心谈话，同时指出存在问题，提出整改要求。第四步，年考核。年底对全体干部进行一次全面的年终考核，评选各类先进。考核采取百分制，以平时绩效考核占70%、年终群众满意度测评占15%、机关干部民主测评占15%的比例计算出每名机关干部的最终考核得分，并按全体机关干部10%的比例，评选出“考核先进”和“争优标兵”。

（三）建立和完善教育培训机制 要将学习培训作为提升执政能力的重要举措，将理论修养作为班子干事为民的重要素质。要坚持开展集中学习，利用每周一例会、理论中心组、夜学习和全体镇、社区（村）干部大会等开展集中培训，宣传讲解政策理论知识，把集中培训作为常态。同时利用民主生活会、组织生活会等方式培养全体党员干部养成良好学习习惯。并积极引导班子成员树立终身学习的理念，同时积极支持班子成员参加县里有关部门组织的各项学习培训活动，进一步优化领导干部的理论知识体系。同时结合网格化管理工作，要求班子成员深入基层一线，宣传国家政策、解决群众困难，在实践中不断巩固理论知识，用所学知识解决实际工作中出现的问题。充分利用远程教育、电化教育等方法，多方面、多渠道的加强对乡镇机关干部的教育，积极鼓励镇机关干部参加学历教育。并要按照“缺什么补什么”的原则，要把提高干部素质和新知识、新理念作为重点，着重在政策法律、农业技术、工业管理、市场经济、金融流通、科技信息、法律法规等领域加大培训力度。以该县岱东镇为例，全镇充分运用党员干部现代教育平台，邀请县级以上专家、专业技术人员定期开展有针对性的业务培训，今年以来，全镇共举办培训20余场，累计培训300余人次。

（四）深入推进乡镇干部作风建设

一是精减办事流程，提升服务质量。镇党委相关分管领导在深入调研的基础上，优化调整现有办事流程，在提高办事效率上狠下功夫，加大便民服务力度，强化便民服务措施。镇机关专设便民服务点，对群众办理各项业务实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务，让老百姓少跑路、少绕弯，不断提高服务质量，提升服务能力和水平。

二是引领示范，扩大辐射效应。结合网格化管理组团式服务，充分利用党代表坐诊出诊等有载体，挖掘各村委、镇直机关、各站所和广大党员干部在服务群众，开展主题活动实践中的特色和亮点，培树一批在服务群众工作中勇担重任、践行宗旨、一心为民的优秀党员干部，形成典型示范，制定出台干部奖惩办法，抽出部分资金用于表彰宣传，激励鼓舞党员干部干事创热情，推动党员干部队伍建设工作深入开展。

三是去除陈旧工作模式，创新活动理念。为有效避免机关建设和实际工作“两张皮”的现象，镇党委要以承诺机制为抓手，创新活动载体。党员干部结合自身实际和工作岗位开展先进性承诺，加强学习、提升素质、为民办实事。高效利用党员评议、村班子评议和机关干部评议等活动，通过抓督查，促整改，定期、不定期组织督查和明察暗访，根除机关工作人员“顽疾”，有力促进干部作风建设。

（五）积极推进惩治和预防腐败体系建设

要严格落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败的相关政策，并积极推进惩治和预防腐败体系建设。一是强化教育，通过集中学习等方式认真学习党风廉政建设学习材料，发放宣传品、手机短信、播放警示教育片等方式，广泛开展廉洁从政警示教育活动，教育班子成员自觉、自醒、自警，切实做到遵法纪、树正气、做表率。二强化监督，切实执行年终领导干部述职述廉报告制度，通过书面报送和口头述职述廉向组织和代表汇报一年来的思想、工作、生活、作风等情况，接受组织和群众的监督；并通过召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，使班子成员时刻保持清醒的头脑；通过建立健全接待制度和招待费在财务单独列项等相关制度，杜绝利用公款吃喝玩乐现象；大力开展行风评议活动，实行纪委负责人和部门单位负责人谈话制度，发现苗头性问题早打招呼，早敲警钟。同时，切实实施“阳光工程”，大力推行党务、政务、财务公开，扩大监督渠道，提高监督实效。基础不牢，地动山摇。乡镇干部队伍是联系广大农民群众的桥梁和纽带。只有不断加强乡镇干部队伍建设，才能真正促使乡镇干部以良好的形象和模范的行为影响 带动广大群众，真正体现乡镇干部在改革、发展、稳定的前沿阵地的人生价值，为推进社会主义新农村建设作出应有的贡献。

新形势下加强乡镇干部队伍建设的思考与实践 篇2

一、新形势下基层央行职工思想的现实特征

经对支行31名在职职工调查看, 当前职工思想积极健康向上, 求进步、求平安、求稳定和求发展是职工思想的主流。但受社会大环境和央行自身环境的影响, 职工思想存在一些困难和问题:

(一) 困难一:职工队伍年龄偏大, 两地分居较多

目前支行在职职工31人中, 50岁以上的6人, 占比19.3%;40岁至50岁的21人, 占比67.8%;40岁以下4人, 占比12.9%, 没有30岁以下的年轻人, 平均年龄达46岁。自1997年以来, 支行16年未进过新人, 人员长期不流动, 如死水一滩, 与加强县支行的建设有关文件精神显然不相符。一些老职工连操作计算机都不会, 新业务和新技能接受能力差, 难于适应新职能需要。职工中有半数是与配偶子女长期两地分居, 周末才能和家人相聚, 无法照顾家庭, 生活压力大, 思想有波动, 不利于职工队伍的稳定。

(二) 困难二:内设机构不完善, 履职有难度

支行 (有库县支行) 现内设办公室、基础业务股、综合业务股、保卫股5个股室。为完成上级行下达的工作任务, 支行的每个股室要应对中支的几个处室。如支行办公室对口中支10个处室 (办公室、人事处、法律事务处、老干处、纪检监察室、内审处、宣传群工部、工会办、科技处、后勤中心) 及辖区地方有关党政部门, 在这种情况下, 一人兼多岗的现象在支行已习以为常, 干部职工为完成日常性工作及临时性任务而疲于应付、力不从心, 感到工作压力愈来愈大, 在一定程度上影响着业务工作的完成质量。

(三) 困难三:岗位业务流程有待进一步规范

部分业务岗位缺乏自上而下的统一规范的岗位业务操作规程, 造成各个支行做法不一, 各吹各打的状况, 尤其是一些新业务的开展, 更需要上级行统一具体详细的业务操作规程。

(四) 困难四:部分金融监管工作缺乏手段, 尺度难以把握

随着综合执法大检查的日益加强, 部分检查善后工作较难处理, 这与现行的一些规章制度弹性较大规定缺乏可操作性有一定关系, 例如《金融统计管理规定》中:“虚报、瞒报金融统计资料”, “数额较大或占应报数额的份额较多的”等规定, 很难把握鉴定什么情况属于“虚报、瞒报金融统计资料”、多少金额属于“数额较大或占应报数额的份额较多的”;另外, 由于县级支行许多处罚权限上收, 故造成检查的后续工作处理程序繁琐, 一定程度削弱了对金融机构的约束力。

(五) 困难五:合规顶岗难以实现

随着新业务、新系统的实施, 岗位职责更加细化、业务流程更加严密, 对人员数量的需求也随之增加。支行虽然指定了合理顶岗的人员, 但实际工作中时有冲突发生。如每年上级行综合执法大检查期间, 抽调县支行业务骨干人员参加, 本来县支行业务岗位整合后就是一个岗位一个人、一个钉子一个眼, 抽调2名岗位人员外出检查2~3个月, 会造成难以合规顶岗, 难以执行强制休假。

(六) 非领导职数和专业技术职称限制较多

县支行领导职数实行比例限制, 个别工作勤奋、成绩突出的优秀中层和一般员工因职数限制未能得到提拔重用, 情绪有波动, 不利于思想工作的开展;高级专业技术职称因英语等级、理论文章采用数量等种种原因基本上与县支行无缘, 中级专业技术职称也有职数比例等限制原因, 部分干部职工履职能力受挫。

二、加强县支行干部队伍建设的建议

(一) 明确县支行职能定位和发展方向, 稳定队伍的思想

从县域经济金融发展看, 县级金融机构正在逐步增多, 提供金融服务的需求会越来越迫切。可见, 县支行的基础作用、独立作用应该越来越突出, 而不是越来越弱化。通过明确县支行的职能定位和发展方向, 将干部的思想、精力引导到工作上来, 促使其积极主动地履行新职责, 完成新任务, 创造新业绩。

(二) 整合人力资源, 增强队伍活力

—是整合机构。精简部分职能, 将宣传、工会、纪检、监察、内审、科技、人事劳资统筹等职能尝试上收到中心支行一级, 根据县支行的职能定位, 开展机构调整和改革。科学设置内设机构和业务流程, 实现人力资源与业务量的合理配置。

二是整合人员。建议出台促进人员合理流动、鼓励支行干部到其他金融机构、地方政府挂职政策机制;加大提前退休力度, 增加招收新行员名额, 推进新陈代谢;最大限度利用现有人力资源, 在不违反内控制度规定的前提下, 通过合理兼岗、一人多岗和A B角等方式, 统筹使用人员;一些基础操作性业务聘请临时工, 缓解县支行人员紧缺与有效履职的矛盾, 增强队伍活力。

(三) 抓好思想教育, 强化培训, 提高队伍素质

一是思想政治工作是指导人的行为的, 要做好各项工作, 第一位的是抓好思想工作。思想政治工作搞好了, 干部职工精神状态积极向上, 大家心齐气顺, 团结协作, 不搞内耗, 自然就能把事干好。

新形势下加强乡镇干部队伍建设的思考与实践 篇3

【关键词】管理干部；建设；经济发展

1.引言

当今，我国已经成为世界第二大经济体，经济和社会快速发展。面对新的国际形势和国内新的问题，在发展经济的同时，必须要考虑得更加全面、长远，才能取得我国经济的长期、稳定发展，才能促进我国政治、经济、文化的全面发展。要实现这些目标，各级政府必须在党的领导下，做出正确得经济发展政策。而要想履行好这些职能，需要一支高素质的党政管理干部队伍。因此，建设一支高素质、高水平、数量适当的党政管理干部队伍，是各级政府，各个部门改革、发展的基本要求，同时也是新时期加强党的建设、推进中国特色社会主义事业全面发展的一项重要任务。

2.当前管理干部存在的问题

2.1工作态度消极

“喝茶、聊天、看报”，这三件事曾经一度被用来描述部分领导干部的工作状态。虽然随着社会的不断发展，制度的改变，以及工作内容的丰富，原来这种状态已经较大程度地改善。管理干部在整体上都能够坚守自己的岗位，完成既定的工作內容。然而，不得不承认，在实际的工作中，仍然存在很多领导干部消极怠工的现象。这一小部分领导干部的消极态度不仅不能保证自身工作的有效进行，还在一定程度上影响了其它工作人员的工作态度。长此以往，必定造成整个管理干部队伍的工作效率下降[2]。

2.2业务素质较低

由于时代发展和历史原因，我国目前大部分领导干部一直都接受着传统的教育。有部分领导干部不重视知识的更新，缺乏学习新知识的热情和意识。部分政工干部总是抱着“够用了”的思想，极度缺乏学习的主动性，因此造成工作中的力不从心。个别严重者甚至也不愿意接受其它工作人员的建议和想法，只凭借之前的老观念、老方法来解决问题，无法做到真正解放思想，缺乏的创新精神。

2.3缺乏服务意识

在传统思想的观念下，部分领导干部一直都会有一种“高高在上”的心态，甚至把工作职责看作是权利的象征，更谈不上为百姓服务的意识。缺乏为广大群众服务的意识，在工作中存在着官僚主义和形式主义。一些地方领导干部甚至搞政绩工程，而造成实际的经济建设中效率低下，严重损害群众的利益。

3.加强管理干部的必要性

基于以上存在的种种问题，以及我国经济的发展形势，建立一支高素质、高效率的领导干部队伍，对于整个社会、整个国家都有着重要意义。管理干部队伍是各级组织、部门使命的直接承担者，也是各级单位能否正常运转和快速发展的重要因素，管理干部队伍必须认清形势，根据时代发展的要求，把握好经济、社会和时代发展的规律。才能在实际的工作中，带领广大群众进行经济建设。因此，在新形势下，加强管理干部队伍建设显得十分重要。

4.加强管理干部建设的建议

4.1加强业务能力

管理是科学，管理人员必须要懂管理学。国家建设的目标，经济发展的目标，是众多领导干部所必须明确的。同样，管理的基本理论和方法、技能也是广大管理干部队伍必须熟悉的。只有把握规律，才能科学、规范的管理，如果管理人员不承认客观规律，也不提高业务素质和能力，而是一味盲目蛮干，仅凭原有的经验办事，可能会引起管理和领导的混乱。另外，加强管理干部队伍的业务能力，还可以使管理干部熟练地运用现代技术和现代技术手段来解决管理活动中所面临的各种问题。

4.2进行科学考核管理

对干部进行科学考核，目的是使管理干部在工作中遵循客观规律，自觉提高工作的效率，改变工作的态度。人才是科学管理中的重点，因此，在管理干部的选拔和考核中，应该尤其注重管理干部的整体和综合素质。管理干部必须勤政廉洁，全面推动科学发展。其次，在管理干部的考核中，应该制定出一套科学的机制，在人才的管理、人才的培养方面，形成合理的机制。当然，在考核过程中，应该以人为本，不仅要关注管理干部的取得的实际成果，更应该关心管理干部是否真正关心群众，是否真正在为群众谋实事。

4.3切实关注管理干部发展

管理干部虽然在实际工作中存在着种种问题，但实际上，有些基层管理干部生存环境和生活状态并不好，因此也在一定程度上造成了部分管理干部的消极工作态度和作风。因此，在对管理干部提出要求的同时，也应充分维护干部的权利，调动干部主观能动性，从而帮助管理干部发挥先锋模范作用。另外，还可以进行一部分管理干部的岗位轮换、交流工作，多方式、全面地培养复合型管理干部。同时，应该本着对所有管理干部一视同仁的态度，确保其应有的责任、权力、利益相统一，解决好管理干部的发展问题和切身利益问题。上级领导干部应该认真解决基层干部的各种实际问题，稳定干部队伍，从而营造出有利于管理干部成长的环境和氛围，使其能够在实际工作中随时保持责任感和使命感。

5.结语

在当前社会，我国面对着复杂的国际形势，国内经济快速发展。因此，必须按照中共中央的要求，尤其是按照建设社会主义和谐社会的要求，在选人用人时，应该坚持合理的人才标准，同时要把握好知人规律，优化用人的环境。尤其是在管理干部建设的过程中，必须加强力度。因此，本文就是基于构建社会主义和谐社会人才的出发点，提出了当前管理干部存在的问题，工作态度消极，业务素质较低，缺乏服务意识。因此，本文提出加强业务能力，进行科学考核管理，切实关注管理干部发展等建议。只有这样，才能够用全面、协调、可持续的科学发展观，推进社会主义和谐社会的发展。

当然，由于篇幅所限，本文没有提出不同工作性质、不同地区的管理干部之间的不同，只是从整体上进行分析研究，具体分地区、分层次、分时期的研究有待之后进一步完善。

参考文献

[1]沈莉莉.试论如何加强党政管理干部队伍的建设[J[.科学大众，2010（3）：147-148.

新形势下加强乡镇干部队伍建设的思考与实践 篇4

【摘要】文章首先提出了当前我国企业政工干部队伍建设所面临的困境，然后结合笔者多年的实践工作经验，有针对性的提出了有效改进企业政工干部队伍建设的对策。

【关键词】新形势；企业政工干部队伍建设；思考

1.当前我国企业政工干部队伍建设所面临的困境

1.1 企业对政工干部队伍建设的重视程度不足

随着市场经济的深入发展，思想政治工作在企业发展中的作用逐渐被弱化。当前不少的企业领导干部都将组织、宣传和工会等党群工作从思想上将其剥离出了经营性范畴，认为在党建上下功夫无异于做无用功，是增加企业内耗的一种行为，甚至有些领导干部还认为该工作会给企业的生产经营造成不利影响。在这种情况下，政工人员的劳动成果往往不被认可，且相比较企业内的同级业务技术人员，其工作待遇都较低。更为让人难以理解的是，在部分企业中从事政工工作甚至会受到岗位歧视，这也是造成政工干部转行离职的一个重要原因。此外，在企业的结构改革中，政工人员也往往会成为企业精简的首个“牺牲品”，所以，政工岗位的就业稳定性不容乐观，这同样也是造成岗位人员难求的一大要因。

1.2 企业政工队伍老龄化问题突出

随着医学水平的不断提高，人们的寿命也延长了，虽然也不断有新生命在出生，但综合而言，当前社会人口结构老龄化问题仍较为突出，企业政工干部队伍也呈现这样的趋势。具体表现有：第一，年龄结构大，专业人员少。当前，我国企业政工干部多为半路出家，成员构成主要为行政干部或其他岗位调配下来的人员，基本未经过系统全面的专业培训，理论水平较差，因此，政工干部的整体素质并不高。第二，储备人才不足。在企业内部一直流传这样一句话：“搞技术，有前途；干政工，没出路。”这种片面观念已经在业内达成了共识，因此，很多人员不愿意从事政工工作，致使政工队伍缺少年轻新鲜血液的注入，专业人才储备不足。如，某企业中，党办部门原来有三个人负责，当其中两人退休后，再无新人替补岗位，而造成了原先三人的工作一人完成的窘境。

1.3 企业政工干部队伍的整体水平有待提高

企业政工干部队伍内部，普遍存在政工人员对新知识学习缺少动力的问题，在提升自我、创新自我方面还有较大的差距，这使得政工队伍整体水平并不高。就目前而言，企业思想政治工作者多为转行人员，原本自身的理论基础就有限，而且对党的路线、方针和政策不够敏感，在工作中对自己不严格要求，因而企业政工人员多存在懒散、执行力差、做事成效差等问题，难以在企业职工群众中发挥党的带头标杆作用，降低了思政工作在企业中的应有效力。加之一些政工干部不能与时俱进的进行思维和处理方式的革新，在面对企业工作实际中的新问题时往往会表现得无所适从，使问题的发现和处理均存在一定的滞后性，不利于企业的持续、健康发展。

2.改进企业政工干部队伍建设的对策

2.1 加大对思想政治工作的重视度

思想政治工作被认为是企业发展的先行者，因此，企业必须在注重经济发展的同时，对政工干部队伍的思想政治教育工作给予高度重视。其实现途径有：第一，企业积极组织政工干部进行相关经验交流，用经典案例法来从思想根源上点燃职工的工作热情，以提高企业政工干部队伍建设的时效性和科学性。第二，建立健全的专门政工机构。以企业原有的思想体系为基础，补充新的思想政治理论，基于党和人民的角度，为党和人民谋取利益，继承和发扬党的优良传统，打造一支廉洁、公正、高效的政工干部队伍。

2.2 健全用人管理，充实企业政工干部队伍

由于思想政工人员肩负重要的使命，因此对从业人员的要求非常高，为了确保企业所吸纳的政工人员具有较高的政治觉悟和较强的综合能力。应重视如下几方面：第一，健全用人机制。企业应适当提升政工人员的薪资福利，使其能与其他工作人?T平起平坐，通过缩减企业内部薪资差距的方式来增强对优秀人才的吸引。第二，创新思想政治工作体制和内容，认可其工作成果，重视政工人员的工作满足感，提升其工作积极性和努力度。企业领导者必须认识到：在企业发展过程中，技术人员和思想政治工作人员同样重要，因此也必须加大对政工人员的培养力度，健全提拔晋升机制。第三，建立健全的思想政治工作管理机制。企业思想政治工作的作用就在于凝聚企业人心，激发其工作热情，最大程度的完善政工工作管理机制。因此，在企业管理中，必须加强内部监管，健全相应的激励机制和考评机制，并设置创新奖励机制来奖励有特殊贡献者，让政工人员看到企业对思政工作创新的重视程度，以此来确保企业思想政治工作在企业生产经营、技术进步、市场开拓和内部改革全过程中的作用发挥，以推动企业和谐、稳步的持续发展。

2.3 多措并举提升企业政工干部队伍的整体素质

为政工干部创造学习机会。毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义核心价值体系和党的路线、方针、政策等都是思政工作的理论基础，企业除了组织相关人员进行上述理论知识的学习和巩固交流外，还应尽可能的创造机会，组织政工人员进行专业知识的学习、交流和切磋，方式可以是灵活多样的，如教育经验交流会、座谈会和新思想理论的总结等，必须确保岗位人员的思想能与时俱进的发展，用发展的眼光和最新理论去发现并解决企业发展中的现实问题，多措并举提升企业政工干部队伍的整体素质。

3.结束语

总而言之，由于企业思想政治工作在促进人的全面发展和社会和谐、稳定、团结和提升企业综合竞争力方面均具有重要作用。因此，在社会主义市场经济体制的深入运行和改革步伐的不断推进的新形势下，企业更应重视政工干部队伍建设，首选将人的思想工作做好。企业政工干部在工作实践中，必须以服务企业单位生产经营为基本出发点，加大对党的基本路线和方针政策的理论宣传和落实工作，为企业职工营造良好的工作环境，增加职工的凝聚力，为企业能够获得长足的发展保驾护航。

参考文献

新形势下加强乡镇干部队伍建设的思考与实践 篇5

2011-11-18巴州党委老干部局刘欣高俊义

加强离退休干部思想政治建设，是离退休干部永葆先进性的思想基础，是全面做好离退休干部工作的重要内容,也是各级党委、政府及其有关部门面临的重要课题。现结合近年来工作实际，就如何加强和改进新形势下离退休干部思想政治建设，谈几点粗浅认识和体会。

一、离退休干部思想状况主要问题

（一）忽视政治理论学习，轻视思想政治教育。有的离退休干部片面强调生活待遇落实，忽视政治理论学习，轻视思想政治教育。有的离退休干部对新形势、新事物的认识有一定距离，不能以发展的眼光看待深化改革中出现的经济问题，不能以包容的心态面对扩大开放中出现的社会问题，仍以过去的思维定势，面对党内腐败现象、行业不正之风、社会秩序不稳、思想道德败坏等一些暂时的不良现象，往往流露出消极情绪，久而久之产生了悲观感。

（二）缺少交流干部沟通，使老干部产生孤独感。面对社会转型和社会改革给人们的心理带来了巨大冲击，部分离退休干部出现了心理失衡、心情焦虑等不良思想情绪。有的离退休干部不把开展交心谈心、加强情感沟通当作化解思想矛盾、消除心理障碍的有效途径，导致离开工作岗位多年却缺乏应有的沟通。有的离退休干部年老体弱、行动不便，逐渐丧失人际交往的客观条件，难以主动与外界进行接触，特别是离退休干部“空巢”家庭的增多，有的孤身一人或老俩口生活，有的虽有子女在身边但因子女整天忙于生产、工作和家务，陪聊时间少的可怜，长期过着“出门一把锁，进门一盏灯”的寂寥生活，伴随而来的是孤独感。

（三）关注经济利益，对生活待遇落差呈现失落感。随着离退休干部价值观念的变化，按时足额发放离退休费，从优落实医疗、住房诸项福利待遇，共享经济社会发展成果，不断提升生活质量，成为他们最关注的问题。但因市场经济体制改革触及了每个人的切身利益，特别是部分地方和单位待遇落实不够到位，致使有的离退休干部虽然对党和国家制定的一系列从优政策非常赞成，但对本地本单位的落实情况感到不太满意；有的对分享经济社会发展成果理解不全面，存在攀比心理，其中地区与地区、行业与行业、退休与离休、一般老同志与过去的老领导、离退休与在职人员等之间相互攀比，收入反差较大。离退休干部对关系自身经济利益问题的高度关注，就需要组织上给予解决，但很多时候不具备解决问题的条件，面对社会生活中的“利益落差”，有的心理失衡、道德失序、行为失范、价值失向，往往产生失落感。

（四）注重精神需求，对活动受限呈现空虚感。有的离退休干部年老体弱，生活空间不断缩小，参加社会活动的机会越来越少，日常生活往往重复着散步——聊天——看电视——睡觉等模式；有的离退休干部即使老当益壮，但因当前经费投入严重不足，现有的学习阵

地、活动场所和有为平台难以满足他们日益增长的精神文化需要，导致组织开展老有所乐、老有所学、老有所为等活动受到限制，造成一些离退休干部很少参加政治学习，很少参与文体活动，更不用说发挥作用了，长期单调而贫乏的文化生活造成缺少精神支撑时，致使精神越来越空虚。

二、改进新形势下离退休干部思想政治建设的对策

（一）政治上多关心，充分保障基本权益。“没有规矩，不成方圆”。行之有效的制度建设是加强支部建设和党员思想政治建设的重要工作，要逐步形成一套比较齐全、规范的老干部党支部工作制度，如一册、一岗、二联、三必须、四课、五必访、六会、七薄等管理制度。“一册”即老干部党员、老干部花名册，记载老干部党员、老干部的基本信息、健康状况和家庭情况；“一岗”就是设立党员示范岗，根据党员的身体、文化、技术特长等，因人设岗，充分发挥党员的先锋模范作用；“二联”即支部委员联系党员、党员联系离退休人员的党员联系制度；“三必须”即凡是党员外出超过一定时间必须向支部请假；在某地居住超过一年的经老干部党员本人同意须办理组织关系转移手续。“四课”即是每季度上一次党课、全年不超过四次；“五必访”即重大节庆日必访、老干部生病或住院必访、有思想问题必访、家庭有重大变故必访、有特殊困难必访；“六会”即开好支部大会、支部委员会、民主生活会、座谈会、政治学习会、形势报告会；“七薄”即支部大会、民主生活会、座谈会、政治学习、走访慰问、好人好事、文体活动等都用专门的记录薄记录备案。通过制度的建立、健全和不断完善，使支部工作、老干部管理服务各项工作更加科学化、规范化。加强离退休干部党支部建设，选好支部书记，发挥支部委员的作用，有针对性地做好化解工作和提供好服务，进一步增强支部的凝聚力和向心力。

（二）思想上多关注，主动消除心理障碍。思想是行动的主导，支部建设该当坚持以建设一支高素质党员队伍为根本，注重老干部党员的理论学习和形势教育。一是建立严格的学习制度，每月定好全体党员和老干部的学习日，要求除因病、因急事请假外都必须参加，使这项制度雷打不动，持之以恒；二是创新学习方法。在学习一些政策理论的基础上，精选学习材料，确立宣讲课题，由主讲人联系思想实际，有的放矢地宣讲。讲课后，还要引导大家畅所欲言，谈认识，说看法，讲体会，使大家认识得到提高，思想得到升华，心灵得到慰藉；三是开展多形式的主题教育，如将州委老干部局确定的“阵地建设发展年”、“队伍建设发展年”主题实践活动与开展“创先争优”、“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题活动相结合；“七一”党的生日组织党员重温入党宣誓；每月定期的学习日还要经常组织开展党的知识竞赛，请领导、专家到支部作形势教育报告等。此外，要组织老干部党员外出参观学习，看发展看变化同时加深他们对党史和新时期党和国家的方针政策的理解，不断提升党员的思想和理论素养。

（三）生活上多关照，抓活动促康健。组织开展适合老年人身心特点的文体健身活动，注重和促进老干部身心健康，保证他们老有所乐，是支部的重要工作之一。一是要坚持做到活动年初有计划，月月有安排，周周有活动。二是要加大硬件的建设力度，不断改善阅览室、棋牌室设施和条件，修缮门球场等室外活动场地，为老干部订阅党报党刊等。三是要适时适宜地组织开展各项有益活动。首先是组织开展健身活动，如门球、太极拳、太极扇、健身操、秧歌、象棋、扑克、麻将等。其次是开展别开生面的趣味益智文娱活动，如知识竞赛、脑筋急转弯、书法、器乐、歌舞、猜谜等。再次是组织老干部党员开展学习心得体会的交流活动等。支部通过组织这些适合老年人特点的活动，丰富老干部晚年生活。

（四）精神上多关怀，抓引导献余热。要积极引导和组织老干部通过自己的能力和体力所及，做有益于社会的事。如：引导老干部党员积极投身关心下一代工作；组织老干部党员为灾区群众捐款捐物；积极引导老干部党员投身到社会主义新农村建和谐文明社区等活动中，为构建和谐社会献余热、作贡献。

新形势下加强乡镇干部队伍建设的思考与实践 篇6

当前，我国正处于经济体制深刻变动，社会结构深刻变革，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的特殊时期，随着工业化、城镇化的深入推进，流动人口大量增加，人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发的态势没有改变，公安工作面临着前所未有的新情况、新挑战。对此，公安机关唯有深刻认识、准确把握我国的基本国情和发展的阶段性特征，结合新形势新任务对公安工作提出的新要求，切实加强队伍建设，才能进一步增强战胜各种风险和挑战的信心与能力，不断巩固和发展人民群众安居乐业、社会安定的良好局面。胡锦涛总书记曾深刻指出“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”。***同志在第二十次公安会议中也指出“坚持从严治警，依法以治警，大力加强公安队伍的革命化、正规化、现代化建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，是完成党和人民赋予公安机关的神圣使命的组织保证”。我认为，打造一支“政治合格，业务精通，作风优良，执法公正”的高素质公安队伍，是公安机关当前一项重要的工作。

一、公安队伍的现状

以汨罗市为例，汨罗市地处洞庭湖东畔，是开国元勋任弼时的故里，是伟大爱国诗人屈原怀沙殉国的地方，更是龙舟文化的发祥地。全市总面积1562平方公里，辖32个乡镇场，总人口65万。境内京广复线、武广高速、京珠高速和107国道纵贯南北，省道308线和汨罗江水道横穿东西，便捷的交通条件，优越的地理位置，突出的区位优势，在给汨罗的经济发展和社会进步带来了蓬勃生机的同时，也使汨罗公安工作日益繁重。汨罗市公安局现有在岗民警423人。近年来，该局先后开展了“三项教育”、“立警为公，执法为民”、“大走访、大回访”、学习实践科学发展观、法治理念教育、“讲正气、守警规、树形象”教育整顿等多项以建设高素质公安队伍为主题的活动，并在完善人大代表、政协委员监督机制的基础上，构建了以普通群众为主体的公安形象监督员队伍，加强对公安队伍的监督，通过这一系列的举措，该局队伍建设取得了明显成效。主要表现在：一是民警队伍纪律作风有了明显改变，特别是贯彻执行“五条禁令”以来，无一例违例事件的发生，举报投诉民警违法、违纪和服务态度的信访情况逐年减少。二是“立警为公，执法为民”的思想观念进一步树立，公正文明执法和执法质量进一步提高。三是服务经济建设的意识增强，服务态度、服务质量有了明显进步。

然而，“金无足赤”，当前公安队伍建设工作中也依然存在着一些亟待解决的问题。主要表现在以下四个突出方面：一是部分民警敬业精神不强，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作不求有功，但求无过。二是少数民警学习不自觉，素质提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭、混学历、混日子，而不是学知识、学能力、强素质；有的民警对学习政治理论烦、钻研法律业务懒，满足于一知半解，满足于现有经验。三是部分民警宗旨观念不牢，为人处事、执法办案以管人者自居，“四粗四难”的顽症仍不同程度地存在。在接到群众报警、求助时，态度生硬，办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系。四是少数单位和民警法制观念淡薄，违反程序办案的现象仍然时有发生。

二、存在问题的原因分析

队伍建设中之所以存在这样的问题，有着多方面的因素，是复杂的内外部因素相互交织制约影响的结果，而思想政治工作不到位是导致这些问题出现的主要原因。

一是在市场经济的冲击下，少数民警的价值取向位移。目前，我国正处于社会转型期，人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化，呈现出多元化的趋向。社会环境发生了巨大变化，对民警的思想也产生了潜移默化的影响，客观上增加了公安思想政治工作的难度。

二是思想政治工作方法亟待创新。针对新形势下的思想政治工作，目前仍是说的多，做的少，新的方法不多，仍以工作会议替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新办法、新招数不多，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。公安思想政治工作的重点在基层，但由于缺乏统一的工作规范，缺乏强有力的指导，很多基层思想政治工作者面对新情况、新问题，往往感到无所适从，如何有效开展思想政治工作是公安机关普遍感到困惑的问题。

三是激励竞争机制仍需不断完善。近年来，公安机关虽然先后实行了绩效考核、等级管理等队伍管理长效机制，有效地激发了队伍活力，取得了明显成效。但在目标设置、奖惩兑现、落实力度上仍存在一定的不足，未能充分激发民警工作热情。同时，对先进典型只注重了发现、培养，在宣传典型、发挥先进典型的导向性和激励作用方面做的还不够。

四是存在认识偏颇。由于业务工作是硬指标，上级要求紧，考核多，容易立功受奖，因此，他们的主要精力都放在业务工作上，这样就导致队伍中普遍存在着重业务工作，轻思想工作的倾向。

三、加强公安队伍建设的对策与建议

（一）紧扣政治建警的主题，牢固树立执法为民的思想观念。

工作中，少数公安民警对公安工作的性质认识不到位，对群众缺乏感情，导致民本思想不牢、执法不公不严的问题时常出现。要解决这样的问题，必须毫不动摇地坚持政治建警的方针，始终把思想政治建设放在公安队伍建设的首要位置来抓。否则就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务，如何执好法、如何服好务的问题。当前，针对多元文化队公安队伍的影响和冲击，首要的就是加强队伍的政治理论学习，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大民警的头脑，让民警清醒地认识到公安工作是巩固国家政权的工作、是维护社会稳定的工作，更是服务人民群众的工作，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。在此基础上，要把增强与人民群众的感情作为最基本、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。工作中，公安民警只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能把群众的事当成自己的事办，才能真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。如何培养民警对群众的感情？今年深入开展的“大走访”活动就是一种有效的途径。以汨罗市局为例：自今年3月份起，该局组织深入开展“大走访”工作，让民警深入到全市各个乡镇、村组、社区，全方位地了解、掌握社情民意。走访中，民警与当前群众之所盼、所需、所急、所恨面对面，在对群众生活有了深刻认识后，许多民警的内心深处受到震动，对群众的朴素感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，在接下来针对群众的热切期盼开展的各项专项行动中，该局所有民警工作积极性高涨，真正做到了对群众急需急盼的事“零懈怠”，对群众深恶痛绝的是“零容忍”。

（二）坚持治队先治长的方针，努力建设过硬的领导班子。

“治队先治长，严下先严上”。“长”字号手中有钱、有势、有权，只有每个“长”字号率先垂范，做好人、办好事、带好头，公安队伍的建设才能真正落到实处。怎样做好领导班子的建设？在我看来要从以下几个方面着力。一要把讲政治、讲大局摆在班子建设的首位。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验。二是要大力提倡开拓创新，做事业发展的带头人的精神。班子成员要有强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作。三要襟怀坦荡，珍视团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既明确具体，又相互协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围。四要树立良好警风，做到廉洁勤政。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民，为人民干实事，谋福利；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；交际圈内，要耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。五要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，推行引咎辞职和责令辞职制度，普遍开展经济责任审计，强化领导干部的廉洁从政意识。全面实行竞争上岗制度，规范领导干部交流工作，推行干部任期制。

（三）严格教育训练制度，不断提升公安民警的综合素质。

经济的发展和社会的进步对公安队伍提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的。这些年，公安机关由于培训的实效性和针对性不强，培训与民警自身的发展进步没有挂钩，导致培训的效果欠佳，今后，教育训练应积极贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。要积极探索时间短、见效快、质量高的培训途径，在总结近年来教育培训经验的基础上，针对不同警种、不同层次，制定并落实针对性、实用性的培训方案，采取军事化管理方式，并聘请上级领导业务骨干、专业教师授课，提高培训的品位和层次。教育培训要着眼于实战需要，做到学以致用，提高民警的实战本领。要积极推进科技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安工作现代化水平，积极应对当前实用技术型、智能型犯罪日益突出、侦查难度加大的问题。要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。

(四)加大警务公开力度，建立起配套完善的管理监督制度。

有时候，动力源自压力。在建设高素质的公安队伍这项工作上，完善的管理监督机制是必不可少的。什么样的管理监督才会收到实效？

一是要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，更加广泛、更加有效地接受社会各界和广大人民群众的监督。汨罗市局在这项工作上做出了有益的探索。今年以来，该局利用汨罗网络中心平台，在互联网上开设了专页，将警务工作动态、办事规范化流程等全面向社会公开，并开设了警民互动信箱，及时收集群众的反馈意见。同时，该局聘请了100余名来自社会各界的群众担任“形象监督员”,“形象监督员”可以面对面摆问题，质询该局领导与民警。这样的方式在密切警民关系的同时，对公安队伍的建设也起到了良好的促进作用。

二是要严格内部监督，严肃法纪。各级公安机关的领导要经常深入基层检查督促工作，直接听取辖区群众对民警的意见，发现问题及时提醒、及时解决；要进一步强化公安机关内部监督部门的职能，要变事后查处为主为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。

三是要在从严治警的同时，坚持依法治警。要以国家公务员管理条例、人民警察法和人民警察内务条令为依据，认真贯彻落实公安民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及警官的任职、晋升标准等。要严格执行省级统一考录人民警察制度，切实严把“进口”关，从源头上保证公安队伍的基本素质。要坚持经常性的督查和严肃查处违法违纪案件相结合，认真纠正公安执法活动中出现的侵民、扰民、伤民等问题。要敢于坚持原则、敢于碰硬。以对人民群众高度负责的精神来处理违法违纪案件，做到发现一起严肃查处一起，决不姑息迁就、包庇护短，努力预防和减少违法违纪案件的发生。

(五)完善警务保障机制，落实从优待警的相关措施。

要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。一要在民警的政治待遇上多给予考虑。积极探索建立一系列选拔任用领导干部的新机制、新举措，注重在公安工作和队伍建设的实践中考察、识别和提拔干部，提高政治待遇，对在业务工作和队伍建设等方面做出贡献的要及时记功表彰。二要切实做好后勤保障工作，努力保障办案经费，增加必要的装备，特别是涉及民警自身防护的装备一定要保证。三要关心民警生活，经常了解民警的家庭、思想状况，帮助他们解决实际困难，切实提高民警的物质生活待遇。四要采取措施，积极保障公安民警正当执法权益。警察是和平年代人身危险性最高的职业。目前我国法律对警察执法行为的保护较为分散笼统，没有根据警察职业特点的立法特殊保护，更没有可具体操作的条款。建议增设对袭警行为的特别处罚条款，增加对辱骂、恶意投诉民警行为的处罚规定，维护民警人身安全和执法权威。要设立专门机构，及时受理和处置侵犯民警权益的案件，真正为民警主持正义。

(六)加强公共关系建设，塑造人民警察良好形象。

新形势下加强乡镇干部队伍建设的思考与实践 篇7

随着社会改革和企业改革的不断深入, 市场竞争日趋激烈, 施工企业的竞争压力越来越大, 企业党建工作也面临着很多新的挑战。在新形势下, 如何创新思路与方法, 进一步加强施工企业党建工作, 促进企业和谐稳定、健康快速发展的作用更为凸显。以下笔者结合近年来自身工作实践, 做一些分析和探讨, 谈几点认识与体会。

1 当前施工企业党建工作出现的新情况与新特点

江苏省华建建设股份有限公司北京分公司于2001年建立党组织, 2003年正式成立党委, 是外地进京建筑施工企业中较早设立党委建制的单位之一。目前, 江苏华建北京分公司党委 (以下简称“公司党委”) 下属6个党支部, 党员人数88名。多年来, 公司党委卓有成效地开展党建工作, 曾多次被北京市外施企业党委、中共扬州市委评为“先进基层党组织”、“基层党建工作示范点”, 并两度被中共北京市委表彰为“思想政治工作优秀单位”。发挥政治优势, 助推企业发展, 是企业党建工作的永恒主题。随着改革发展和形势变化, 企业党建工作出现了不少新情况, 呈现出一些新特点, 突出表现在以下四个方面:

1.1 少数企业党建工作出现了被淡化、弱化、虚化的现象。

有的企业负责人名义上是“党政一肩挑”, 既是企业行政负责人又是党组织负责人, 实际上常常是只抓经济不抓党建, 企业党建工作处于一种少有提及、甚至无人过问的状况。在实际工作中, 我们也曾碰到类似情况, 公司党委对此高度重视并及时进行了整改。阵地永远不能丢!

1.2 部分党员意识淡薄, 对党员的管理教育工作也存在薄弱环节。

少数企业党建工作没有专人抓, 长期不组织党员学习。有的党员因为长期缺少学习, 对市场经济发展中出现的一些新事物以及企业改革发展的一些政策措施不理解、有抵触情绪, 产生了一些不好的影响。这就需要始终加强督促, 更要求各级党组织加以重视。

1.3 企业党组织活动的方式方法缺少创新和吸引力。

以施工企业普遍开展的创争工作为例, 活动年年搞, 年年老一套, 开展多年缺少变化。如何增强广大党员和职工群众对创争活动的新鲜感和认同感, 提高他们对活动的参与度和积极性, 需要党务工作者多投入些精力、颇费番思量。

1.4 党员的价值观念发生了较大变化。

改革就是调整人们的利益关系, 在社会主义市场经济的发展中, 对党员的价值观带来正面效应的同时必然也带来一些负面影响。特别是在施工企业深化改革、机制转换、利益调整的过程中, 各种新旧观念的冲撞与利益矛盾相互交织, 联动互生。这些问题, 或多或少地在一些企业中都有所反映, 也对党员先进性的发挥带来了消极影响。

2 新形势下加强施工企业党建工作的探索与实践

2.1 要创新思维, 加大思想解放力度, 加快施工基层单位党委工作重点转移。

近年来, 公司党委结合实际, 转变长期以来形成的较为传统的党建工作思维模式和略显僵化的工作思路, 按照党章规定, 对施工企业党组织的工作重点重新加以定位, 认真研究、探索总结出一些行之有效的党建工作方法, 具体来说就是做好“三个转变”: (1) 变领导为引导。从过去对基层单位实施全面领导转变为引导基层单位依法开展生产经营活动, 以市场为导向, 引导基层单位加强科学管理、技术创新、市场拓展, 促进基层单位健康发展。 (2) 变主管为服务。重点要围绕基层单位发展目标, 切实强化服务职能, 协调基层单位与外部关系, 改善基层单位发展环境, 提升基层单位发展速度和发展水平。 (3) 变管理为促进。围绕企业经济工作这个中心, 加强党的思想政治工作, 团结凝聚职工群众, 一心一意忙发展, 共同实现企业发展目标, 同步提高职工的收入和福利水平。

2.2 要创新工作方式, 强化组织建设, 增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力、生命力。

(1) 要多方式、全覆盖, 认真抓好企业基层党组织整顿。要及时调整, 不断改进, 增强党组织的活力和战斗力, 努力使党组织网络覆盖到施工企业所有基层单位, 把党支部建到基层一线, 让党旗高高飘扬在每个有党员的项目部。

(2) 要选好“帅”、配好“将”, 切实加强基层单位党组织的领导班子建设。新形势下的党建工作, 对党组织负责人提出更高的要求, 不但要具备较高的思想政治素质, 同时还要具备基层单位经营管理和处理复杂问题的能力, 更重要的是还要有较强的工作责任心、较强的事业心。面对当前一系列新的复杂问题, 在机制、体制以及各项制度尚待健全的情况下更需要有一批政治立场坚定、年富力强、有专业技术能力和开拓创新精神的高素质的政治干部队伍。只有这样, 才能保证党的工作有人抓, 党员的事情有人管, 党组织的作用得到较好发挥。同时, 还要优化管理团队或领导班子结构, 保证其发挥出整体功能。近年来, 公司党委已先后调整、充实基层党组织干部20多人, 实际效果明显。

(3) 要抓好基层单位党员领导干部的学习、教育和培训, 保证企业党建工作目标任务落到实处。近年来, 公司党委基于此开展的“创建学习型企业, 争做知识型职工”活动, 也正是旨在帮助引导广大职工, 尤其是党员干部拓展视野, 增强本领, 提高其全面素质。

2.3 要创新工作制度, 健全党内组织生活。

作为施工企业, 公司党委坚持继承和创新相结合, 从制度层面上探索施工企业党建工作规范化开展的途径, 保证施工企业党建工作的正常开展, 切实提高党建工作的层次和水平。一方面注重抓好建立健全党员干部和普通党员的教育培训制度。另一方面, 努力健全鼓励党员争先的激励机制, 积极探索建立党员先进性考评的评估体系, 引进群众公认原则, 以群众满意不满意为标准, 加大考核激励力度。此外, 还积极探索建立上级党组织与基层党组织负责人定期沟通和情况通报的机制, 让施工企业各级党组织负责同志及时了解企业党建的正常工作安排, 支持公司党委开展工作, 也利于公司党委围绕各基层单位的要求和实际, 统筹计划, 合理安排, 促进各项工作目标任务的顺利完成, 实现经济工作和党建工作的双赢。

2.4 要创新活动载体, 增强党建工作的活力和吸引力。

多年来, 公司党委以群众路线教育实践等专题活动为载体, 切实加强基层一线党组织建设, 引导党员在企业各项工作中发挥表率作用, 体现党员先进性。从实际经验来看, 企业党组织尤其要注重当好企业文化和文明建设的推动者。在具体工作中, 要坚持以人为本, 不断增强党建工作的生机和活力。此外, 还要致力于建设学习型企业, 推动职工队伍由操作型向知识型、技能型、管理型转变。在载体方面, 要在坚持思想引导、宣传教育、文化活动、阵地建设等有效方式的基础上, 营造团结和谐、奋发向上的文化氛围, 培育具有时代特征的企业精神。

参考文献

[1]王梅.企业党建工作新思路[J].东方企业文化, 2011 (13) .

[2]路国伟.施工企业创建学习型党组织初探[J].经营管理者, 2011 (12) .

新形势下加强乡镇干部队伍建设的思考与实践 篇8

关键词：企业文化建设；学习型组织；宣传引导

一、企业文化建设的基本内涵与要求

企业文化建设是指企业文化相关理念的塑造、传播等形成的过程。遵循的基本要求是：坚持以人为本、全员参与，依靠员工开展文化建设，挖掘员工内在潜能，达到员工价值体现与企业蓬勃发展有机统一；坚持务求实效、促进发展，立足于企业实际，将企业文化建设与生产经营管理紧密结合；坚持重在建设、突出特色，制定切实可行的实施方案；坚持深度融合、优势互补，文化与企业经营管理相融合，把全体员工认同的文化理念、文化建设方案用制度进行约束。

二、企业文化建设的有效探索与实践

运保中心是2007年北京燕山石化公司专业化重组成立的新单位，共有职工2136人，主要负责公司机、电、仪专业的运行保障等工作。自成立以来，始终坚持以文化建设推动企业和谐发展。

（一）建设学习型组织是提升员工精神文化素质的重要途径

1.坚持学习引导促进全员文化素质有效提升

发挥领导干部学习示范作用。中心通过“请上来，走下去”带动和引领基层学习，请中级管理人员参加中心组学习，中心领导定期到合作区域参加政治学习，为各合作区域相互配合、服务生产、发挥整体服务效能提供平台。该中心开展中级管理人员“上讲台”活动，参与率达到100%，每月对“上讲台”实施情况进行跟踪落实讲评。

发挥基层党组织学习推动作用。各党支部成立学习领导小组，制定学习计划，细化责任分工，定期组织党员学习、检查和考核。每月为党员推荐学习材料，党员撰写心得体会。各党支部通过讲技术党课、举办“学习一小时”、建立学分银行、设立读书角、举办技能大赛等，增强学习的吸引力和感召力。

2.构筑覆盖广、多元化平台，营造学习型企业的氛围

该中心发挥技术专家“传帮带”作用，成立以全国劳动模范徐景新、北京市劳动模范谷长吉冠名的专家工作室，利用仪表检维修、不动火带压堵漏为工作特色，为职工学技术、长才干构筑桥梁。拓宽干部职工视野，开展中级管理干部、班组长培训班、组织干部职工参观《科学发展成就辉煌》图片展览、参观预防工程领域职务犯罪展、参观石油石化设备展览、举办讲座，提高职工素质能力。

3.以制度化构建文化学习长效机制，确保文化建设见实效

该中心对干部职工制定扎实、有效的量化学习要求，并启动压力机制。每月组织中级人员进行测试答题，将测试结果纳入年底中级管理人员绩效考核；对领导干部学习笔记实行月检查、季抽查、半年评比讲评，真正把文化学习“软任务”变成“硬约束”。

（二）强化宣传引导是促进企业文化理念广泛传播的有效载体

1.抓好对内外宣传，促进企业文化“内化于心”

该中心创新宣传载体，完善阵地建设，建立《运保信息》，各党支部建立《文化月刊》、《技术月刊》，编发快捷新颖的《运保中心检修快报》、《大检修人物风采录》，制作宣传展板，以图文并茂的形式展现职工良好形象。

2.加大典型选树，促进企业文化“外化于行”

该中心重视树典型、扬正气、展风采，注重总结、提炼基层的先进经验与做法，强化经验推广。通过宣传作业部及个人先进经验事迹、开展明星党员责任区创建、实施典型示范工程，营造“组织创先进、党员争优秀、中心上水平、职工提素质”的良好氛围。

3.宣传引导纳入企业管理体系，促进企业文化“固化于制”

该中心成立宣传员队伍，实现作业部有宣传员、班班有宣传员。每月下发宣传工作要点，每季度召开宣传工作例会，总结工作，纠正不足。定期举办宣传员培训班和摄影知识讲座，提高宣传员业务水平。该中心运用奖罚机制严格落实宣传工作要求，建立《运保中心信息宣传工作考核指导办法》，每月对各单位宣传工作进行排名，利用月度党支部书记例会进行讲评，并纳入创建先进党支部季度考核中。

（三）丰富的文化活动是注入文化建设活力的重要抓手

该中心开展协会建设，先后组建了19个文体协会，5个技能工种协会，共吸纳会员千余人，占中心总人数的46.8%。通过技能工种协会，搭建职工练兵比武平台，提升职工技能水平；通过文体协会活动，增强体质，缓解压力。开展职工健康管理工作，建立职工健康档案，认真做好职工健康情况定期统计分析，提升职工健康指数。

（四）科学规范的制度约束是构建管理文化有效落实的关键

该中心不断完善奖惩机制，建立制度实施电仪专业8小时工作时间外故障考核，并加强对非计划停工、设备故障率、用户满意率等关键绩效指标的考核；同时，强化正向激励，建立“样板工地”、“区域化合作”和“跨区域检修”等专项奖，集中力量多承担检修任务，力争以科学化、标准化、文本化为重点的制度建设扎实推进企业管理文化有效落实。