加强基层组织建设

加强基层组织建设（共12篇）

加强基层组织建设 篇1

在当代提高基层党组织建设水平面临的问题和挑战基层党组织建设取得了辉煌成就、积累了宝贵经验。但是, 随着社会发展迅速变化对党的建设提出了新的要求, 党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是基层党组织建设工作面临的新问题, 基层党组织存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题, 基层党组织建设工作有待加强, 基层党组织的战斗力有待提升, 基层党组织对经济社会各项事业的领导方法、执政方式有待改进。

1 存在的主要问题

1.1 部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强, 工作优势

未能充分体现有的把基层党组织建设同中心工作割裂开来, 甚至对立起来, 习惯于就党建抓党建, 思想上担心“越位”, 致使党建工作不到位;有的对中心工作不够熟悉, 对大局缺乏了解, 因而找不准、找不到基层党组织建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点;有的尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来, 但在实际工作中迎难而上不够, 工作成效不明显。

1.2 部分基层党组织工作方式方法缺乏创新, 机制优势未能充

分显示一是活动方式比较封闭, 工作处于自成体系、自我封闭、上下不沟通、左右不联络的状态;二是工作方法比较单调, 习惯于凭老经验办事、照搬上级文件、坐等上级指示, 缺乏新思路、新举措、新招术, 被“老办法不管用, 新办法不会用”所困扰, 作风不实, 方法简单, 不尊重客观规律, 不尊重群众意愿, 强迫命令的事情时有发生;三是工作手段比较陈旧, 没有充分利用现代化设备的功效。

2 全面深入贯彻落实科学发展观

2.1 明确职能定位、强化功能, 把握基层党组织开展活动

2.1.1 从改革发展实际出发, 明确职能定位

农村基层党组织要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿党组织活动始终, 通过不断更新观念、强化功能、改进方法、提高能力, 更好地发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。

国有企业党组织要把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿党组织活动始终, 保证党组织参与决策、带头执行、有效监督, 发挥政治核心作用。

街道社区党组织要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿党组织活动始终, 发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。

机关党组织要把服务中心、建设队伍贯穿党组织活动始终, 发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。

高等学校党组织要把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿党组织活动始终, 发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。

2.1.2 从自身建设实际出发, 强化功能定位

进一步突出政治功能。必须通过宣传教育, 增强党的基层组织负责人和广大党员的政治意识、执政意识;必须通过督促检查, 确保党组织的政治功能得到充分发挥。

进一步强化领导功能。思想上要以马克思主义、毛泽东思想以及中国特色社会主义理论体系为指导, 大力宣传党的路线方针政策, 将广大党员群众的思想认识统一到党的意志上来;工作上要不断改进领导方式和领导方法, 努力提高基层党组织的执政水平。

进一步发挥动员功能。要使广大党员特别是基层领导干部对党的执政宗旨、执政规律有更深刻的认识和理解, 按照执政规律办事;要发动最广大群众积极参与和支持中国特色社会主义伟大事业。

进一步创新服务功能。应树立“以人为本, 服务为先”的服务理念;应不断丰富和拓展服务项目, 为党员群众提供个性化、多样化服务;应建立健全服务群众的评议制度和整改机制, 确保党组织的服务功能得到真正发挥。

进一步优化发展功能。要把社会各阶层的优秀分子吸收到党内来, 不断壮大党的队伍, 加强自身建设;要通过改进领导方式和工作方法, 积极探索促进经济社会发展的新途径, 提高服务经济建设和社会发展的新本领。

2.2 创新活动方式, 拓宽基层党组织发挥作用

2.2.1 统筹兼顾、整体推进, 扩大覆盖层面

全面推进各领域基层党组织建设, 实现党组织和党的工作全社会覆盖。在农村, 要建立起与市场经济相适应的“多向功能复合型”的党建体制, 即采取在总支下设立种植业党支部、新兴产业经济党支部、外出农民工党支部、老年党支部等党组织组建模式;在城市社区, 要建立以社区党总支为主体、楼院党支部和功能型党支部为基础的新型社区党组织网络体系。

全面提升功能, 建立服务群众和服务社会的新机制。在新形势下, 基层党组织必须实现由“组织覆盖”到“提升功能”的转变。

2.2.2 创新方式、拓宽途径, 充分发挥作用

不断创新服务方式, 拓宽基层党组织发挥作用的途径。党员带头参与志愿服务, 实行党员承诺制等, 是对建立党员在居住地发挥作用机制的新探索。

积极推进党的基层组织工作信息化, 拓展党组织开展活动、发挥作用的空间。

2.3 提高素质、增强活力, 抓好队伍建设

2.3.1 以提高素质为重点, 抓好党员队伍建设

提高发展党员质量, 优化党员队伍结构, 及时处置不合格党员。加强党员队伍建设, 首先要把好发展党员这第一道关口。要继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针, 重点做好在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员的工作, 不断优化党员队伍结构。

健全党内激励、关怀、帮扶机制。要采取精神激励与物质激励并重的做法, 激发党员进一步增强光荣感、荣誉感和责任感;大力挖掘和培育不同行业、不同类型、不同层次的优秀党员, 以优秀党员的先进事迹, 影响、教育和激励党员。要强化党内关怀, 增强党员的向心力。

2.3.2 建设素质高、能力强的基层党组织带头人队伍

必须坚持以严格的选任标准发现有本事的带头人。必须坚持以过硬的工作措施打造高素质的带头人。

3 总结语

抓党员干部的政治理论学习, 坚持政治学习制度, 结合支部会、职工会加强理论学习;制定完善了各项制度和发展日标并狠抓落实;抓基层党组织建设, 及时改选党支部;抓组织发展工作, 局党委确立了“融人中心, 保证监督;积极支持, 互相促进;实事求是, 努力创新;紧贴实际, 注重实效“的工作思路, 提出当前党建工作的重点是基层尤其是施工项目党组织建设, 因此, 加强基层党组织建设水平是我国重大目标。

摘要：关于基层党组织应该从社会实际角度出发, 解决基层党组织建设所存在的问题, 坚持以科学理论指导基层党组织建设, 把基层党组织建设和中心工作结合起来, 以制度保障基层党组织建设与推进基层党组织建设, 加强基层党组织建设水平是提高党组织建设的重要内容和基础。

关键词：党基层组织,科学,发展,建设

加强基层组织建设 篇2

——区林业局机关二支部先进事迹推荐材料

区林业局机关二支部由办公室、党委办、政工股、财务股、林调队五个股室组成，有党员24人，党员领导干部人数基本占了全局党员领导干部的一半，对于全局日常工作的开展十分有利。机关二支部于2010年5月推选了新的支部委员，积极深入开展学习实践科学发展观和创先争优等一系列活动，切实发挥了基层党支部的政治核心和战斗堡垒作用。

一、注重理论学习，加强堡垒力量。

机关二支部深入开展创建“学习型”党支部活动，始终把学习放在首位，积极组织广大党员开展以学业务、学政策、学法律、学经验、学方法为主要内容的“五学”活动，每周五下午组织党员集中学习林业法律法规和与林业紧密相关的新技术、新知识，及与工作实际相关的业务知识，党员每人记学习笔记3000字以上，党员领导干部每人记学习笔记8000字以上。创新学习载体，利用会议、“三会一课”，多形式、多层次、多渠道地开展学习培训，使学习富有成效。在创先争优活动中，通过自动化办公系统和纸质文件，向服务对象发放200份问卷，并对问题进行细致梳理，做深入调研和对策研究，找出了制约全局科学发展的深层次问题和好的建议，为局领导班子的科学决策提供了依据。一年来，机关二支部创造性地开展工作，受到局党委及广大群众的一致好评。

二、加强党的建设，夯实堡垒根基。

机关二支部切实加强基层组织建设，在工作中凸现党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一是加强支部班子建设，支部班子有较强凝聚力和战斗力，团结协作，开拓进取，能以与时俱进的精神研究新情况、解决新问题，不断开创了支部工作新局面；二是加强制度建设，进一步建立健全和完善了一系列管理办法，使各项工作有章可循，有规可依，着力培育了求真务实的良好风气；三是认真组织召开支委班子民主生活会，积极开展批评与自我批评。班子成员都能经常反思自己的思想行为，对照党员标准，检查自己，做到自重、自省、自警、自励、防微杜渐；四是定期召开党员民主评议会，对民主评议反映出来的问题及时进行认真总结、分析，提出整改措施，明确责任，限定时间，切实整改到位。五是认真做好入党积极分子的培养，把符合条件、积极向党靠拢的积极分子吸收进来，为党组织输送新鲜血液。

三、狠抓思想教育，牢筑反腐防线

机关二支部始终坚持党风廉政教育和警示教育，不断加大对党员干部防腐倡廉宣传教育力度，通过组织观看反腐倡廉警示片，学习区委对腐败党员干部的处分决定等，使党员干部思想受教育，心灵受洗礼，精神受震撼，筑牢了防腐拒变的思想基础和廉洁自律的自觉性；严禁副科级以上干部在学习、培训和下基层调研、检查工作等公务时间或在公共场参与赌博。在局属八个支部中，率先开展党性党风教育，使党员在相对艰苦的环境下耐得住寂寞，守得住清贫，抵得住诱惑，经得起考验，牢固树立“少花钱多办事、没有钱也要办好事”的意识，继续发扬“艰苦奋斗、埋头苦干、无私奉献、奋发有为”的苏仙林业精神”。

四、提供优质服务，发挥堡垒作用

加强基层组织建设 篇3

关键词：社会主义新农村；基层党组织；建设

农村基层党组织是党在农村的全部工作和领导力的基础，是基层各种组织和各项工作的领导核心，推进农村社会经济发展，农村基层党组织发挥着关键性作用。如何适应农村改革发展的要求，不断提高领导农村改革发展的能力和水平，切实承担起建设社会主义新农村这一历史性任务，已经成为当前农村基层党组织建设面临的一项重大课题。

一、农村基层党组织建设面临的问题

（一）农村基层党组织在领导农村经济发展方面有待加强

随着家庭承包责任制的实行和市场经济的发展，农民成了拥有种种自主权的生产经营主体，自主意识和独立意识大大提高，而以党支部为核心的村级组织则失去了对集体经济资源的控制权，使农村基层党组织与分散的家庭之间的经济链条断裂，经济关系淡化，农村党支部可控制的经济资源大幅减少，公共事业服务跟不上形势发展的要求，党组织原有功能的实现空间逐渐缩小。而在农村党组织和党员干部普遍存在认识不足、准备不足、应对乏力的问题。职能转变没有及时到位，服务群众、联系群众、组织群众、动员群众的手段减少、功能弱化，导致带领群众发展经济方面思路不宽、办法不多，组织农民进行规模化、产业化经营的能力不强，作用发挥不够。与农民群众加快发展、增收致富的愿望和要求产生了很大差距。

（二）农村基层党组织发挥领导核心作用、推进基层民主政治制度建设方面还有待提高

随着村民自治组织的建立和完善广大农民群众的民主意识、法制意识、主体意识、参与意识明显增强，这给农村基层组织建设注入了活力， 但同时也存在着一些问题。首先，自治主体缺乏。由传统的“统治”方式向村民自治制度的变迁，治理主体也由政府转向了村民，然而，作为村民自治制度的主体——农民，其小农意识根深蒂固，合作精神不足，法律意识淡薄，公共精神缺乏， 再加上由于日益扩大的城乡差别，使一些较为有知识、有文化、有能力的村民流向城市， 农村出现了以“九九、六一、三八”为特征的村庄人口结构现象导致农村基层干部倾向年龄老化、知识老化、作用弱化，农村基层党组织形不成核心，聚不成合力，影响生产和管理。其次，“两委” 班子不协调，有些党支部书记片面强调“一把手”的地位，并代替村委会决策，干预村委会自治事务。有些村委会成员又片面强调自治，认为村委会是众多村民选出来的，有群众的拥护，比由上级任命或几个党员选出来的村党支部群众基础强，所以在思想和行动上不愿服从党支部的领导，同党支部书记形成对抗，严重影响工作，也使村民自治和民主管理流于形式，使村里面的工作陷入瘫痪，争权夺势现象非常明显，有些村甚至出现利用宗族或金钱等的手段干预村务政务等现象，影响了基层稳定和民主政治建设健康发展。

（三）农村基层组织的管理方式有待创新

随着农村社会经济的转型，农村经济市场化进程不断加快，经济结构多元化、组织形式多样化的趋势越来越明显，农民生产经营的自主性日益增强，跨地区、跨产业多种形式的生产联合或经营联合不断涌现，新的经济组织日益增多，农村出现了生产大户、农业协会、经济联合体、股份制、股份合作制企业，各种新经济组织、新社会组织不断产生，特别是近年来的城中村开发，新的农村社区不断涌现，传统的农村基层党组织管理方式已难以适应农村经济开放性和多元化的发展要求。此外，农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁，离土离乡、经商务工的农民包括农民党员越来越多，流动性较大，党员集体活动难以开展，党内生活制度基本上流于形式，使党支部与党员思想之间出现了断层，对党员的管理和教育难以落实。目前对流动党员的管理方式往往与党员个体特点不相适应，导致流出地党组织很难准确掌握其思想状况和行为表现，流入地党组织也很难为其搭建发挥先锋模范作用的平台，使党组织的凝聚力受到一定的影响。

二、加强农村基层党组织建设的路径

（一）加强教育培训，提高农村基层党员干部的带领群众发展农村经济的能力

重视加强农村基层党员干部的思想理论建设，组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来，将政治理论的学习与市场经济知识、科学技术知识的学习有机结合起来。形成对村干部政治素质和业务素质培训的教育体系，通过各级党校、干校以及各种农村培训机构，加强对农村基层党员干部理论业务培训、法律法规、方针政策的学习，并通过外出考察、锻炼等多种渠道，帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领。

（二）转变工作作风，增强服务意识

农村基层党组织主要领导和班子成员要把全部精力都放在农业和农村工作上，切实转变工作作风，变领导为引导、变强令为示范、变要求为服务，不断改进领导方法，提高领导水平。不断强化服务意识，为农村的发展谋出路、订规划、绘蓝图，真正把促进农村发展当为己任，努力开创为农村的富裕和农业发展的场景，为农民的增收出主意、想办法、找出路、办实事。农村基层组织要加大农村普法力度，加强各项法律、法规、政策的宣传和引导，使农民知法、懂法、守法。在教育农民过程中，要高度重视村民自治的作用，把工作重点放在农民的自我教育、自我管理、自我服务、自我约束上。对事关农户之间、农户与集体之间的相关权益和事关社会公共利益的重大事项，要组织农民讨论协商，制定农民共同遵守的村民公约，规范和约束农民行为。

（三）创新用人理念，加强后备干部队伍建设

创新用人理念，就是要打破传统的用人方法拓宽用人的渠道，在坚持政治素质标准的前提下，打破身份、籍贯等条条框框的限制，可采取公开招考、聘任制等方式，面向全社会选拔村干部，真正把政治过硬、能力较强、群众公认、作风扎实的人才引进来。要加强建设后备队伍建设，下大力气加大后备干部队伍的培养工作，注意从具有一定文化科技知识的在乡青年、致富能手、复员退伍军人、外出务工经商人员以及非公有制经济组织的优秀经营管理者中，选拔出经济思路清、带民致富举措多、群众满意度高的优秀年轻党员进行重点培养，并对培养对象定期考核，特别优秀、已具备领导干部条件的，要不失时机地把他们推上基层领导岗位，为他们提供施展才能的政治舞台。

（四）创新村级领导体制，加强基层民主政治制度建设

推进农村改革发展，加强农村基层民主政治建设，必须完善农村基层党组织领导下的农村基层自治制度，从体制上理顺农村基层党组织的领导和村委会的自治之间的关系。一是创新农村基层党组织工作制度。建立完善党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表议事制度，凡涉及村里重大事务及与群众利益密切相关的问题，都要经过党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表会讨论决定。二是完善村“两委”班子协调配合的工作体制，坚持“两个不动摇”，即坚持村党组织对村民自治的领导核心地位不动摇，坚持实行村民自治不动摇，严格界定“两委”职责范围，正确处理村党组织与村委会的关系。建立村“两委”班子联席会议制度，明确在村级组织中，村党组织处于领导核心位置，农村党支部书记是村级班子的“一把手”，是村里各项工作的主要组织者和领导者，村委会等其他村级组织必须在党支部的领导下，围绕自身职能，依法照章开展工作。

（五）创新党内组织机构设置，充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用

为了适应新形势的变化，应按照党的十七大报告的精神“优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式”创新党组织设置方式。一是村村联建党组织。将相邻的两个或几个村党组织合并归一，建立联合支部或党总支或党委，实现生产要素优化配置和共同富裕的目标。二是村企联建党组织。即突破行业界线，将乡镇骨干企业党组织与行政村党组织合并联建，由企业党员厂长或党组织书记兼任村党支部（党总支、党委）书记，在组织上实行村企统一领导。三是村居联建党组织。在城郊与城区接壤的地区，将行政村和居委会党组织合并，建立党总支或党支部，统一领导行政村和居民区的工作。 四是建立行业党组织。主要以行业协会为载体，把分散在广大农村和城镇的党员，按行业分工组合起来，建立相应的党组织。五是建立流动党员支部。根据农民党员的流动态势及特点，在流动党员相对集中的经济组织或行政组织中，设置流动党员临时支部。加强对党员的管理和教育，构建城乡一体的党员动态管理机制，实行党员信息一网通，实现城乡对接的党员“无缝”管理，从而增强农村流动党员对党组织的认同感，提高农村基层党组织的影响力。

（作者单位：中共黔西南州委党校）

加强基层党组织建设的思考 篇4

笔者认为, 加强基层党组织建设, 要学习贯彻党的十八大和党的十八届三中全会精神, 努力建设学习型党组织、创新型党组织和服务型党组织, 不断提高基层党组织的学习能力、创造活力和服务水平。

一、建设学习型党组织, 不断提高基层党组织的学习能力

建设马克思主义学习型政党, 是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织, 是建设马克思主义学习型政党的基础工程。要建设学习型党组织, 不断提高基层党组织的学习能力, 要注意加强几个方面的工作:

(一) 上级党组织要加强对基层党组织书记的指导, 提高基层党组织书记的思想理论水平

基层党书记是党的基层组织的带头人, 党组织建设得如何, 在很大程度上取决于基层党组织书记的思想理论水平。上级党组织要组织岗位培训, 充分利用优秀资源, 为基层党组织书记进行面对面授课, 定期组织深入学习马克思主义理论, 学习党的路线方针政策和国家法律法规, 学习党的历史, 学习现代化建设所需要的各方面知识, 提高其政策理论水平和工作能力, 拓宽党建工作思路, 不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

(二) 基层党组织要结合工作实际, 定期开展专题学习、研讨活动

学习的目的在于应用, 要力戒口号式的学习, 坚持真学真用, 以用促学, 以学促用。基层党组织要结合工作实际, 要以党员自己所从事的具体岗位为平台, 定期开展专题学习、研讨活动, 使党员打牢工作所需要的知识基础, 精通自己所从事工作的专业知识, 掌握所分管工作的基本规律, 努力成为本专业的行家里手。

(三) 要建立完善激励约束机制

学习型党组织应该是一种能够不断学习、持续创新的组织, 建立和完善激励约束机制十分关键。基层党组织也要建立健全管用有效的学习制度, 大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围, 牢固确立基层党组织全员学习、党员终身学习的理念, 使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥, 使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

二、积极发展党内民主, 不断提高基层党组织的创造活力

十八大报告指出:“党内民主是党的生命。要坚持民主集中制, 健全党内民主制度体系, 以党内民主带动人民民主。”用党内民主推动人民民主, 对于我们坚持和发展中国特色社会主义, 对于我们保持和发展党的先进性, 对于我们巩固党的执政地位和提高党的执政能力, 对于建设创新型政党, 对于提高基层党组织的创造活力, 都具有非常重要的意义。积极发展党内民主, 不断提高基层党组织的创造活力, 要注意加强以下几个方面的工作:

(一) 完善党内民主制度, 加强基层党组织的民主建设

第一、切实保障党员的民主权利。党章规定党员有民主参与、民主选举、民主决策和民主监督等方面的权利, 但在现实中, 党员的这些权利往往并没有得到切实维护和保障。这主要是因为党章规定的党员权利还比较抽象、比较笼统, 操作性还不强。因此, 加强基层党组织的民主建设, 必须建立操作性强、完备、有效的制度体系和运作机制, 确保党员各项权利得到真正落实, 确保侵犯党员民主权利的行为得到有力惩处。比如, 党员的选举权是最基本的民主权利, 要完善选举制度, 健全选举程序, 要逐步扩大差额选举的比例和范围, 完善差额选举办法;要有步骤地扩大直接选举的范围, 加强对选举的监督;要改进候选人的提名方式和介绍办法, 使选举人对候选人有更多更切实的了解。比如, 要建立和完善基层党组织内部情况通报制度、情况反映制度和重大决策意见征求制度。要进一步推进基层党组织党务公开, 增强党组织工作的透明度, 使党员更好地了解和参与党内事务。基层党组织的重大决策、党内事务和组织活动的重要事项, 群众关心的热点、难点问题, 容易出现以权谋私、滥用权力的腐败现象的事项等等, 都应对党员公开, 以保障党员的知情权、选举权、参与决策权和监督权。第二, 完善基层党的代表大会制度和党的委员会制度。要确立基层党的代表大会的权威地位, 改革和完善基层党的代表大会制度, 探索基层党的代表大会代表发挥作用的途径和形式, 建立代表提案制度, 完善基层代表大会代表的产生办法, 完善代表大会的议事规则。要积极落实基层党组织党的代表大会常任制。基层党的委员会是由基层党的代表大会选举产生的党的领导机构, 在代表大会闭会期间负责领导党的工作。凡属重大问题都要有党的委员会集体讨论作出决定。要完善党的委员会制度, 适当增加召开全委会的次数。完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度, 推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法, 增强党内生活原则性和透明度。

(二) 加强党的集中统一, 提高基层党组织的领导力

我们强调发展党内民主, 绝不是可以忽视党的集中统一。我们发展党内民主, 就是要在党中央的统一领导下, 充分调动党员的积极性, 充分发挥党的创造活力。党的十八大报告指出:“党的集中统一是党的力量所在, 是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂, 肩负的任务越艰巨, 就越要加强党的纪律建设, 越要维护党的集中统一。”第一、基层党组织要自觉维护中央的集中统一领导。基层党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章, 自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事, 任何人都不能凌驾于组织之上。坚决维护中央权威, 在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致, 坚决贯彻党的理论和路线方针政策, 保证中央政令畅通, 均不允许“上有政策、下有对策”, 决不允许有令不行、有禁不止。在维护中央集中统一领导的前提下, 发挥基层党员、人民群众以及各方面的积极性、创造性。第二、要加强基层党组织的集体领导。基层党组织要真正按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字原则决策办事。要防止基层党组织书记“一言堂”, 防止基层党的领导集体成员之间各自为政、防止基础党组织软弱涣散。要努力在全局上下形成一个团结战斗、相互支持、协调共进的良好环境和氛围, 形成一个既有民主又有集中的坚强的领导集体。

三、建设服务型党组织, 不断提高基层党组织的服务能力和水平

服务型党组织, 是以服务群众和做群众工作为核心任务, 以上级对下级、组织对个人、党员对群众服务为主要形式, 以推动科学发展, 促进社会和谐为根本目的的党组织。加强服务型党组织建设是新的历史条件下凝聚党心、民心, 创新社会管理、构建和谐社会的重要举措, 是立党为公、执政为民思想的集中体现。

加强服务型党组织建设, 要创新党员队伍教育培养模式、管理服务模式、激励关爱模式, 以促进党员和群众的全面发展为目标, 通过思想引导、素质提高、权益保障、物质帮扶、提供平台等方式, 提升党组织服务能力和水平, 帮助党员和群众解决实际困难、让党员和群众感到组织的关怀和温暖、激发党员和积极性创造力。

(一) 强化服务意识, 提高服务能力

要加强和改进党员、干部队伍教育管理, 以增强党性、提高素质为重点, 强化党员服务意识, 努力培养服务型党员、服务型干部, 建设服务型班子、服务型团队, 提高基层党组织服务发展、服务群众的能力。

(二) 改进服务方式, 创新服务内容

随着经济社会的发展, 群众需求日趋多样化, 服务群众, 做群众工作必须有更好的载体和形式, 在服务群众、服务发展中努力实现服务效果的最大化。基层党组织既要关心党员和群众的基本需要、也要关心他们的发展需要, 既要关心党员和群众的物质需要、也要关心他们的精神需要。通过思想引导、素质提高、权益保障、物质帮扶、提供平台等方式, 为党员和群众提供良好的服务。比如, 要充分地问政于民、问需于民、问计于民;对群众提出的政策咨询、诉求建议、需要代办的事项实行立即受理, 结合集中代办、入户代办、委托代办等形式, 确保群众的需求及时代办到位、解难到位、服务到位。

(三) 建立健全服务机制

比如, 建立“党员干部结对帮扶困难群众制度”, 对生活上有特别困难的职工, 重点帮助, 让职工群众更多地享受到单位发展成果和大家庭的温暖;建立健全党内关怀、帮扶机制, 把关心爱护党员尤其是工作、生活上遇到困难的党员当作一项重要任务;构建党员服务群众工作机制, 把为职工群众办了多少实事、好事作为评价基层党组织工作的重要标准之一。建立完善党员联系群众制度、党员承诺办实事制度、党员领导干部联系点和信访接待等制度, 使党员联系服务群众工作由单纯的一次性救助转变为经常性关怀, 在办实事、解难事、做好事中体现先进性。

摘要：加强基层党组织建设, 要通过建设学习型党组织、创新型党组织和服务型党组织, 不断提高基层党组织的学习能力、创造活力和服务水平。

加强农村基层组织建设 篇5

镇雄县新农村工作队积极协助乡村加强以党支部为核心的基层组织建设，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，努力培养事业心强，能干事，会干事，公道正派的带头人，着力提高村级班子把握方向，抓好协调，维护稳定，保持廉洁，统筹运作的能力。

抓理论学习。各驻村指导员充分发挥政策发规宣传员的作用，与乡村干部一道学习“三个代表”重要思想，党的十七精神，中央1号文件精神，科学发展观的深刻内涵，新农村建设的目标任务等政策发规，努力形成认真学习的风气，民主讨论的习惯。不断增强了驻村指导员理解、运用党的政策的能力，进一步增强了村组干部的执行力、创新力，提高了乡村干部抓好新农村建设的主动性和积极性，对基层干部创造性地开展工作提供了强大的理论保障。

抓组织建设。一是驻村指导员在当地党委政府的领导下，围绕“政治上要坚定、认识上要统一、能力上要提高、作风上要过硬、团结上要加强、纪律上要从严”的组织建设目标，协助乡村干部切实抓好基层组织建设，全力打造学习、团结、实干、服务、廉政的村级组织。二是围绕新农村建设的目标任务，认真贯彻党的民主集中制原则，结合新形式，确定新目标，采用新方法，解决新问题，大力开展创优争先活动。三是坚持党支部学习制度，认真开好民主生活会，着力提高基层组织的“三力”和“双带”1

能力。四是协助乡村组织积极发展新党员，注入新血液，不断壮大党的基层组织。

抓作风建设。各工作队积极协助当地乡村组织，继续坚持和发扬理论联系实际、开展批评和自我批评、密切联系群众的优良作风，进一步加强村级干部思想作风、工作作风、学习作风和生活作风建设；积极开展各种民主评议活动，加强干部作风纪律教育，端正工作态度，提高服务质量；坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化服务意识和奉献意识，为群众实实在在办好事和实事。

抓制度建设。各工作队与当地党委政府一道，用制度约束为手段，规范村干部行为，农村普遍建立了“三会一课”、民主议事，村务公开和财务清理等制度，使村级班子的学习工作和生活有章可循，不断提高了干部自我约束的能力，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为新农村建设的有力开展提供了可行的制度保障。

浅析如何加强党的基层组织建设 篇6

【关键词】基层组织建设；党建；民主政治

党的基层组织建设在党的工作中占据了重要的地位，它是党的一切工作的基础。党的基层组织建设要是做不到位，则会影响党的工作顺利进行，因此，按照三个代表的重要思想，加强党的基层组织建设成为必不可少的一项工作。首先，我们详细的分析加强党的基层组织的重要性。

1、加强党的基层组织建设的重要性

1.1加强党的基层组织建设，可以创造出高质量的队伍 党的队伍建设在党的组织工作中占据了重要的地位，怎样加强队伍建设，造就出一支高质量的优秀领导干部队伍，就要不断的加强党的基层组织建设了。加强党的基层组织建设，不仅可以有效的推进队伍建设，同时在落实干部路线等具体方案方针上也起到作用，可以将具有高质量的干部任用在关键的岗位。加强党的基层组织建设，才可以使党的队伍领导不断规范自身言行，培养出政治、品德、实践都合格的高标准的领导，为党的队伍建设不断增添新活力。

1.2加强党的基层组织建设，可以完善民主政治建设 党的基层组织建设得到加强，民主政治建设的基础则越坚实。当基层组织建设达到了一定的程度，民主政治建设才可以有条不紊地按照正常的秩序进行，才能将基层党员的力量聚集在一起，减少部门分歧，在领导的有效带动作用下，朝着一个方向努力，才能从整体上提高工作效率。

1.3加强党的基层组织建设，可以为党不断的增添活力 党的发展需要不断注入新鲜的元素、新鲜的力量，若是基层组织建设不到位，则在党的发展中力量就较为涣散，无法形成强大的战斗力，党员群众中的问题无法有效解决，领导干部的带头作用和核心意义也表现不出来，从而会从整体上影响党的发展。反之，若是不断加强党的基层组织建设，对党员群众的问题及时的解决，党的领导作用得到充分的发挥，才能调动起党员群众的积极性，不断完善自身的战斗力和凝聚力，充分发挥自身的创造力，为党的发展注入新鲜的血液。

1.4加强党的基层组织建设，可以提高党员的战略思想 在党的日常工作中，难免会遇到一些问题和难以解决的困难，这些问题若是没有得到妥善的解决，则会牵制党的工作的顺利进行。因此，就要求我们不断的提高战略思想，用科学的方法与时俱进的对问题进行分析，用发展的眼光去解决问题。而加强基层组织建设，则可以提高党员的战略思想，从而在解决疑难问题和党工作中的矛盾时，能够游刃有余。能够增强党的战斗力和凝聚力，使党的工作顺利进行。

2、目前党的基层组织建设中存在的一些问题

随着时代的不断发展，在当前阶段，我党的基层组织建设也存在着新的时代性问题，具体如下：

2.1党的基层组织建设如何达到现代化水平 随着时代的发展，我国的现代化水平不断提升，对党的基层组织建设也提出了新的要求。在加强党的基层组织建设的过程中，如何运用现代化的手段去应对和处理问题，以及在现代化的推动下，网络的迅速发展，对公共危机事件的处理也提出了更高程度的要求。这些都为党的基层组织建设带来了严峻的考验。

2.2党的基层组织建设如何应对人口的不断流动 随着社会的不断发展，各个城市的不断完善，越来越多的人口开始呈现流动的趋势，当然这其中也包含着众多的党员。如何对其进行合理有效的管理和组织，如何应对农村城市之间的流动，以及解决队伍老化的问题，成了党的基层组织建设的重要问题所在。

2.3党的基层组织如何不断的完善自身水平 在党的基层组织建设中，自身也存在着一些难以应对的问题，如随着队伍的壮大，如何形成一支有效的管理模式，如何加强党的基层组织建设工作效率，解决工作量较大而组织工作人员较少的问题，如何使党的组织充分的行使其职责等，这些存在于党的基层组织建设内部的问题也制约了其发展完善。

3、更新观念，拓宽领域，加强党的基层组织建设

3.1建设新的基层党建工作载体，使党的群众工作与时俱进 改进新形势下的群众工作，开展党的群众工作，增强工作实效性。随着现代社会生活和经济的多样性，基层党组织的建设面临的形势也在发生变化，作为党的基层干部必须时刻保持党建思想的先进性，更新观念，才能不断的增强政治敏锐性，创新工作。切实维护好群众的基本物质利益，积极组织群众开展内容活泼、形式丰富的活动，充分增強吸引力和感染力，使广大的党员、群众在参与活动的同时受到教育，丰富精神生活，进一步密切党和群众的血肉之情。坚持把服务群众、为群众谋利益作为党员全部工作的根本出发点。把满足群众愿望，迫切解决群众的困难作为开展工作的重点，把维护和实现人民群众的利益、赢得群众满意和拥护作为检验工作的基本标准。

3.2加强基层干部的党建思想和与时俱进 不断探索建立促进民主管理、民主监督、政务公开的载体，保障人民群众的民主政治权利。通过创新推进产业化、调整结构，让群众在发展中得实惠。这点体现在在具体工作里面，就是党员干部要牢固树立党要管党的意识，把党的基层组织建设当做事关党的执政地位的大事来对待，集中精力进行理论探讨和工作实践。坚持以人为本的思想，积极探索开展群众工作的新方法。相互信任、相互理解，以情凝聚人，以理折服人。团结和带领广大群众为现代化建设拼搏奋斗。

4、结语

在新的历史时期下，我们应当不断的开拓创新，与时俱进，加强和完善党的基层组织建设，充分发挥党组织的战略指导作用和核心地位，将党的工作不断的提升。加强党的基层组织建设，是党目前工作的需要，也是这个历史时代的需要，只有加强党的基层组织建设，才能使党永葆青春与活力。本文正是从加强党的基层组织建设为论点展开，通过分析加强基层组织建设的重要性，指出目前基层组织建设中存在的问题，来提出新时期加强党的基层组织建设的具体指导性措施。相信我党在新的历史时期必将不断的发展创新，在完善基层组织建设的基础上，朝着新的方向不断前进。

参考文献

怎样加强组织能力建设 篇7

这里的理论和方法遵照农行省分行行长专门指引, 即员工能力建设主要解决队伍行不行问题, 要求所有员工必须尽可能具备新战略所需要的知识、技能和素质。队伍建设首先要找对人, 但随着环境的改变, 对员工能力的要求也会变, 所以还要重视员工培训并适度淘汰素质低的人员。可选择的员工能力培养工具包括:领导/员工能力模型、岗位准入门槛、EMBA、员工适任岗位调整、人才选拔与引进、培训、360度考评、利用外部智力等。农业银行张家港分行要进一步完善员工能力提升规划, 通过招聘 (Buy) 、培养 (Build) 、淘汰 (Bounce) 、留住关键人才 (Bind) 和争取外部支持 (Borrow) 等途径, 创新员工职业发展体系, 不断提高队伍整体素质。衡量员工是否具备必要的能力来实现公司的战略, 主要从两方面评价:一是从全行角度评价, 指标有吸引/挑选最优秀人才的能力 (应聘人数/招聘人数) 、对培养员工能力的投入 (每年的培训天数、能岗、辅导) 、自愿离职比例、关键人才留住率、开除表现差的员工;二是从员工角度评价, 指标有员工是否具有有效履行工作职责的必备能力、员工是否得到了充分的培训、银行是否提供了自我学习和发展的环境、银行是否能够留住关键人才、银行是否能以公平的方式很快开除表现差的员工。在具体的推进举措上, 应高度重视以下两方面的队伍或团队能力建设。

(一) “带头人”队伍或团队能力建设

关键让各级班子成员等“带头人”, 尤其是一、二级支行“一把手”成为业务经营、市场营销、风险管理和思想政治工作的行家里手, 要“能干事、会干事、干实事”。

一是加强基层“四好”班子等级考评激励。张家港分行在农行系统首创二级支行“四好”领导班子ABC等级评定办法, 在解决“四好”班子难定等级和难以激励这“两难”问题上取得突破。做法上, 对29个二级支行领导班子按照团队能力、竞争能力、经营质量、内部管理、基础管理等五个方面量化考核, 原则上得分为95、85、75以上的对应划分为A级、B级、C级, 评定办法实行“类推”制, 原则上有一项不符合A级就要退到B级评定, 以此类推。评定过程中坚持标准, 严格把关, 不搞平衡, 宁缺不滥, 但只要符合条件的, 上报、评定不受名额限制。在评定结果利用上, 评定的等级与有关集体先进评选直接挂钩, 包括将A级“四好”班子向上推荐参加“金融先进单位”、“先进党支部”评定等;评定的等级还与班子奖金激励直接挂钩。通过这样的等级考评与激励, 不断增强二级支行领导班子的凝聚力、向心力和战斗力。

二是加强中层“双强”干部结构调整。配好用好“科学发展能力强、凝聚员工能力强”的二级支行带头人队伍和“内部管理能力强、服务基层能力强”的机关部门带头人队伍, 以此促进全行干部队伍机构调整。从2007年至今, 张家港29个二级支行班子成员调整了48人, 其中16人提拔为一把手 (含副行长主持) , 14人提拔为运营 (会计) 主管, 同时免去1名行长和5名运营主管等不称职领导;去年以来还有10名大学毕业生员工通过竞聘, 被提任试岗制行长助理, 其中1人已正式担任行长助理并很快提任为主持工作的副行长, 但也有1人因业绩不佳而免去试岗行长助理职务。在机关部门, 有8人提任为总经理助理, 其中6人已提任副总, 2人提任主持工作的副总。

(二) “众员工”队伍或团队能力建设

建设一支推进战略实现的员工队伍, 重点应加强以下两个方面的调整优化。

一是营销主力调整优化。营销人员数量不足、质量不高, 都是制约农行竞争力的瓶颈, 以往很多二级支行仅有一名专职客户经理, 且大部分都属“跑单型”、“看门型”、“报表型”客户经理, 没有时间和精力去拓展维护日益庞大的客户群体;客户经理能力素质也参差不齐, 未能充分发挥营销人员应有的作用。对此, 必须结合业务量、业务难易程度、业务发展潜力等实际情况, 合理测算客户经理这一重要人力资源需求, 通过制度安排优先保证配置。当前和今后新增人员原则上应按内外部“二八”开的比例进行分配, 配足、配强、配优客户经理和大堂经理, 建立客户经理等级管理制度, 推行优胜劣汰的上岗机制, 加强综合素质和营销技能培训, 建立一支领先同业、具有强大行销能力的职业营销队伍, 更好地发展二级支行营销主渠道作用。进入“十一五”规划期以来, 张家港分行通过公开竞聘等方式, 将合格、胜任的内部员工充实到公司、个人客户经理和监管员、风险经理岗位, 加强前台营销和后台控险力量的配置。截至2011年, 全行各二级支行网点外部客户经理 (含行长) 已达143名, 比2005年增加36人, 增长33.64%, 增幅比内部人员 (从287人增至355人, 增加66人, 增长22.99%) 增幅高出10.65个百分点。今后还将创造条件促使更多内部人员分流到外部, 以加快实现内外部人员“配比对半”。为加快适应个人高端客户维护拓展之需, 目前29个二级支行各1名专职个人客户经理已全部配备到位并在全行培育了 (取得证书的) AFP、CFP理财师58人。

二是全员结构调整优化。2008年率先启动客户经理“三定三评三挂钩”激励考核, 在该办法试行过程中修订了客户经理绩效考核办法, 对全行各类客户经理统一按贡献值综合积分换算进行排名, 根据排名结果进行考核奖惩、绩效兑现并提倡优胜劣汰, 强调对极少数素质差、能力低及资格老、不服管的客户经理将下决心采取交流、换岗甚至待岗等方式予以调整。继而推行全员排名考核, 较早制定并试行大堂经理和综合柜员排名考核办法, 加快提升大堂决胜能力和网点服务品质, 由此发展到任何事情、任何单位和个人都要打分排名, 依据排名奖优罚劣, 激励争先。这样的“众员工”、包括上述“带头上”队伍建设, 正打造和培养着一支素质优良、开拓进取、操守严谨、梯次合理、配置科学的干部员工队伍, 促进县域领军银行人力大行向人才强行转型。

二、员工思维 (Employee Mindset) 模式支柱建设的推进举措

关键是在培养共同价值观和完善激励约束机制的过程中, 通过以下四个方面的努力, 让所有员工在心态、价值观和行为等方面与战略要求保持一致, 有自觉干好工作的意愿, 在全力追求农行愿景目标实现中承担足够的责任。

一是形成明确的目标指向。在建立完整目标体系的过程中, 突出客户结构调整和优质客户群体建设目标。张家港分行突出引导干部员工在支持经济转型升级中加快客户建设, 该行已与全市所有全国、全球500强企业和绝大多数规模企业建立长期战略合作伙伴关系。截至2011年, 该行已拥有公司法人客户1228个、个人贵宾客户52058个, 在快速提升客户占有率的同时, 加快优化信贷结构。当年中小企业客户信用增量达到21亿元, 占全行同期信用增量的37.63%;新兴和高端产业集聚区骨干企业的贷款增长率明显高于全部贷款增长率, 被誉为新能源、新材料、新装备等多个“千亿级”产业集群客户的“首选银行”;积极支持城乡一体化建设项目、产业化龙头企业发展及大量涉农实体和农户。但针对客户结构尚不合理和优质客户群体建设仍显不足等突出问题, 当前和今后, 必须通过目标完善, 在服务产品、服务层次、服务效率及为客户创造价值的能力等方面引领干部员工跟上形势变化的需要和竞争对手步伐, 包括巩固提升农行与传统优质客户紧密度。同时, 加强对融资渠道多元化、金融脱媒趋势的前瞻性, 抓紧扩大农行与中小板上市公司、担保公司、小贷公司、创投基金等新兴客户和各类公私高端客户合作的广度、深度, 使农行庞大的客户基础加快转化为强大的价值基础。

二是全面强化绩效考评。张家港分行在绩效考核激励上对所有客户经理 (包括公司客户经理、个人客户经理、兼职客户经理、外部副行长) 统一按贡献值综合积分换算排名, 按季公布, 一年为一个周期, 根据排名结果进行考核奖惩、绩效兑现并实现优胜劣汰, 力求营造客户经理“业绩论英雄”氛围, 而且在此基础上率先实施大堂经理和综合柜员排名考核, 加快提升大堂经理的决胜能力和网点服务品质。这种对任何事情、任何岗位及个人都要打分排名的绩效考核激励, 在全行上下形成了全方位比学赶超氛围。

三是全面联动的行动和方式指引。为使农行庞大客户群体加快转化为强大的价值基础, 按苏州分行部署, 及时组织实施全面市场细分、一揽子营销、小企业倍增、重点客户份额提升、信贷客户优化调整、个人贵宾客户提速发展的“六大行动计划”, 同时完善全员营销、全面营销、重点营销、联动营销、分层营销、竞赛营销的“六个作业模式”, 以及“五分析” (分析市场、分析客户、分析产品、分析同业、分析人员) 的市场细分和“五联动、五营销” (本外币业务联动、表内外业务联动、存量增量联动、实体贷款与或有资产联动、银行与非银行债务融资工具联动, 普通产品全员营销、复杂产品专项营销、资产业务组合营销、批发零售交叉营销、系统客户联盟营销) 等创新方式, 全面提升金融产品供给能力和行业服务水平。

四是规范提升客户满意度。引进先进的金融企业管理理念和网点规范化服务标准, 在全辖营业网点实施“滚雪球”式的全面内训并把规范化服务考核“排名第一”作为各级行及网点一把手领导的“第一责任”, 逐级签订责任状, 再由各二级支行班子把规范化服务目标责任分解落实到每个岗位和环节, 不但促进规范化服务综合排名达到和保持系统前列, 更重要的是在当今品牌经济时代的区域一流银行建设中, 加快成为品牌知名度高、社会形象好、客户满意度高、员工归属感强、当地客户心目中首选的银行。具体表现为:初步形成高知名度、高溢价能力、高忠诚度的强势品牌, 不断提升在政府、监管机构、同业、客户、广大员工和社会舆论中的公信力和美誉度, 使网点形象、产品体系、企业文化、窗口服务受到广泛赞誉。

三、员工治理 (Employee Governance) 支柱建设的推进举措

各分支行及各网点领导在加快完善落实与战略相适应的组织设计、流程和信息系统及为员工提供有效的管理支持和配套资源的同时, 要围绕内控合规和客户满意, 形成以下两方面的管理常态。

(一) 理念上的落地深植常态

加强管理是科学发展的基础, 其中加强合规管理又是创造价值的基本前提和防范风险、稳健运行的主要举措, 必须在农行企业文化五大理念落地深植方案实施过程中突出合规文化相关管理理念和风险理念的落地深植, 特别坚持在控险规程严守中深植风险理念。

一是沿着合规“高压线”深植“违规就是风险”理念。通过大量正反两方面案例的学习讨论, 提升全员风险识别和风险化解能力, 使全员充分认识到对政策、规章、制度、工作流程等的遵守程度将直接决定风险管理水平的高低, 看到“第一高压线”, 知道“碰上就是违规”, 从而把一系列风险管理工具运用到业务发展和内部管理的各项实际工作中去。

二是沿着安全“生命线”深植“安全就是效益”理念。各业务部门和风险、内控条线部门都把安全视为农行一切事业的“生命线”及农行效益的本源, 不但要确保经营管理行为安全, 还要确保所有资产质量安全, 针对省分行关于343个需要密切关注的主要风险点和业务领域92条高压线条款, 不断明确管控岗位和责任, 通过经常性的调查分析, 掌握脉搏, 把控风险, 促进全员强化安全意识, 落实风险管控措施, 实现各项经营管理风险最小化。在以上理念的落地深植中, 特别加强梳理学习, 对各项规章制度做好经常性的梳理汇总。其中, 对于新出台的规定和要求, 不但收集齐全, 而且及时组织各级班子成员学习, 明确各类禁止的行为、判断标准和处理方式, 在此基础上组织全体员工全面深入学习, 反复强调, 对各条各项“高压线”和“生命线”上的禁止性规定和要求必须深刻牢记, 入脑入心;同时经常将多种操作规定要求“定时定岗细化到人”, 从机关各部门岗位到二级支行行长、会计主管、客户经理、内部柜员及大堂经理甚至外聘保安、大堂副理, 人人遵照岗位职责合规办事和操作, 这样保证事事有人管、人人有责任。

(二) 服务上的水平提升常态

一是注重习惯养成, 保持微笑服务。各网点持久开展“规范化服务录像人人看”活动, 从晨会、开门迎客、大堂服务至每个柜员服务, 边观看, 边找不足, 并且充分发挥“一会” (晨会, 调动员工工作情绪, 使其尽快进入最佳工作状态) 、“两张表” (晨会记录表和巡检记录表, 概括了现场管理的关键控制点) 和“三巡检” (开门营业巡检、营业高峰期巡检以及一天营业结束前巡检) 对规范化服务水平提升的促进推动作用。还要通过“三心工程”增进微笑服务, 即以家园文化建设和“五小”建设为主要内容的“舒心工程”、以搭建员工公平发展平台及完善分配激励机制和生活与精神保障机制为主要内容的“放心工程”, 以完善员工生日祝福、全员健康体检、病伤丧产婚探视等制度为主要内容的“暖心工程”, 换来干部员工自发微笑和“快乐工作”氛围, 既为网点干部员工的工作与生活注入“动”感, 又增强了微笑服务及规范化服务的团队认同感和归属感。

谈谈如何加强医院基层党组织建设 篇8

一、围绕医院中心工作, 充分发挥党组织、广大干部和全体共产党员的作用, 把政治优势转化为服务优势、竞争优势

医院的中心工作之一就是转变服务态度, 提高医护质量, 为人民群众提供方便、快捷、廉价的医疗服务。越是在这种情况下, 越是需要发挥党组织的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用。越是在这种情况下, 也越是需要我们的干部和党员身体力行, 带头做出表率, 用超常规的思维, 用过硬的形象, 勤奋务实, 扎实工作, 带领全院职工, 在服务患者、服务社会等方面奋发努力。

院党委要充分发挥政治核心作用, 切实承担起政治责任, 努力把党组织的政治优势转化为我院的服务优势和竞争优势;要教育医护人员理解我们所面临的形势和困难, 支持院里的各项改革举措, 要确保各部、科领导班子以勤政务实的态度, 开拓进取, 努力工作;要确保各部、科医疗工作的正常进行;要确保各部、科医疗、教学以及科研任务的全面完成;要确保医护人员队伍的稳定。

各级干部要增强战胜困难的信心和勇气。各级干部, 要以高度的政治责任感, 不讲条件不打折扣, 坚决贯彻院领导班子有关医疗改革的各项举措, 带头严格执行院里的各项规章制度。要有创新精神, 以高度的责任感、使命感, 结合实际, 切实抓好本部、本科的各项工作, 依靠科技, 外抓服务, 内抓管理, 提高服务质量, 确保本院各项医疗任务的全面完成。要兢兢业业, 勤奋务实, 全身心地投入到各项工作中去。要克己奉公, 遵章守纪, 廉洁自律, 从而, 以良好的工作作风和过硬的自身形象凝聚全院职工。

二、加强支部建设, 落实工作职责, 推进基层党组织建设的规范化

由于受到政工人数的限制和考虑到实际工作, 目前, 医院的各党支部书记以兼职为主, 尤其是以党政一肩挑居多。兼职党支部书记和专职党支部书记从支部工作的职责看没有本质的区别, 从目标上看也是一致的, 但从其工作内容看, 又有所不同。从道理的角度讲, 兼职党支部书记, 有做好支部工作的更多有利条件, 更熟悉日常情况, 有利于参与, 有利于与其他领导成员的沟通, 解决问题的办法更多、更灵活。思想工作不能解决的问题, 可以通过行政手段加以解决;行政手段不好解决的问题, 可以通过思想政治工作加以处理, 进退回旋余地更大。但从实际工作来看, 兼职党支部书记的工作却容易出现问题, 最主要的问题, 还是把党支部工作置于什么位置的问题, 表现在:一是党支部工作和医疗业务工作之间, 往往发生倾斜, 普遍存在重业务轻政治的现象, 甚至有把党务工作撇在一边的现象, 陷于业务性工作多, 思考党支部工作少, 导致基层党务工作得不到重视也就失去了群众的支持。二是不像专职党支部书记那样注重工作方法, 容易简单行事。三是请别人代管, 自己过问不够, 甚至有时认为, 党支部工作是软指标, 弹性大, 只要分管的其他工作做好了, 党支部工作干好干坏对自己影响不大。针对客观存在, 结合我院实际, 在基层党支部建设方面要注意以下几点:

1. 强化党支部书记责任意识。

要摆正位置, 进入角色, 不仅要对分管的业务工作负责, 对所管支部的职工队伍建设、日常思想政治工作、群团工作也要全面负责, 不能顾此失彼。当然, 业务工作难免要占用很多的时间、花费很大的精力, 但不能因此而减轻对支部工作的责任, 不能削弱做好支部工作的意识。

2. 学习党支部工作业务知识。

兼职党支部书记往往疏于学习支部工作业务知识, 有时认为就是不太熟悉也情有可原, 放松了对自己的要求。政工人员应多看党支部工作业务书籍, 多与院政工部门沟通, 有问题应主动提出来共同探讨。应多学习理论, 提高自己的政策水平, 增强思想政治工作的说服力。

3. 主动向上级党组织请示、汇报工作。

要经常向上级党组织汇报所在支部工作进展情况及存在的问题, 并征求意见, 主动争取上级党组织的指导。请示汇报的过程就是一个业务学习的过程, 也是一个自我检查、自我反省的过程, 有利于发现问题, 找到弥补措施, 确保上级党组织的工作安排不折不扣地落到实处。

4. 多从党支部的角度分析、思考问题。

兼职党支部书记不能仅从业务工作的角度单向思考解决问题, 还要从党支部保证、监督作用的角度, 从精神文明建设的角度考虑问题, 在安排、落实日常工作时要统筹兼顾, 如若不然, 就会出现偏沉现象。

5. 注意工作方法。

兼职党支部书记易于用行政手段来处理问题而忽视耐心细致的思想工作, 忽视医护人员的接受程度。在有专职党支部书记的单位, 医护人员即使对行政的某项工作有看法, 可以和党支部书记沟通, 怨气得到释放, 矛盾得到化解, 如果党政一肩挑, 就缺少回旋的余地, 矛盾就会激化。

6. 多与医护人员沟通。

兼职党支部书记事情多, 老觉得时间不够用, 应当巧利用、巧打算, 挤时间与医护人员沟通, 说短话, 开短会。

三、抓好党风廉政建设, 为医院的各项工作保驾护航

加强基层组织建设 篇9

一、农村基层党组织建设面临的问题及原因分析

农村基层党组织是农村各种组织和农村各项工作的领导核心, 是我们党在农村全部工作和战斗力的基础。当前, 落实党的十八大提出的战略任务, 全面深化改革, 需要农村基层党组织奋发有为, 充分发挥战斗堡垒作用。农村基层党组织是我国建设社会主义新农村的组织保证。

改革开放以来, 我国广大农村基层党组织建设有了很大进展, 据中央组织部统计, 截止2012年底, 我国党员总数达8512.7万名, 比2011年增加252.5万名, 増涨3.19%;党的基层组织总数达420.1万个, 比2011年增加17.5万个, 增涨4.3%。从基层党组织分布看, 全国7245个城市街道、3.3万个乡镇、8.7万个社区 (居委会) 、58.8万个建制村建立了党支部。全年培训农村党支部书记148.2万次, 开展党员创业就业技能培训1523.3万人次。推进城乡一体党员动态管理, 建立流动党员党组织1.1万个、党员服务中心 (站、点) 45.6万个。但是, 我们也应当清醒地看到, 在推进城乡一体化过程中, 农村基层党组织建设还面临着许多新情况、新问题。

(一) 党组织软弱涣散

有的农村基层党组织软弱涣散, 班子配备不齐、党组织书记空缺、工作处于停滞状态, 有的班子不团结、内耗严重, 工作不能正常开展;有的组织制度形同虚设、党内生活制度流于形式, 许多工作很难开展。究其主要原因, 一是村干部队伍老化, 结构不合理、综合素质低。二是村级党组织在管理制度上普遍存在形式化, 虽然绝大多数村都建立了三会一课、民主生活会、党员活动日等制度, 但相当一部分村党组织, 没有真正的落实。三是农村基层党员队伍的管理方式滞后, 随着城乡一体化的推进, 农民党员外出务工的越来越多, 流动性越来越大, 而党组织对党员的管理和教育却没到位, 致使很多党员游离于党组织之外。

(二) 党员党性观念淡薄

有的农村基层党员干部工作作风不正, 脱离群众, 有的甚至不能坚持原则、秉公办事。有的农村党员党性观念淡薄, 不愿意参加党组织的经常性活动, 有的人甚至参加组织活动还讲价钱。究其主要原因一是理想、信念发生了动摇。当今信息化时代, 意识形态的多样性严重影响到了一些农村党员的世界观、人生观和价值观, 使他们对马克思主义, 共产主义信念产生了动摇, 对党的政策理解发生偏差。二是党员标准降低, 党性观念不强, 在日常生活中, 与群众关系紧张, 对自己的行为要求不严, 纪律松弛, 政治素质差, 党性修养不够;严重影响党员的作风与形象。三是有的党员干部党的宗旨观念淡化, 把个人的利益放在第一位。很少去关心群众的疾苦。这些问题, 虽然是局部, 但是如果任其蔓延发展, 会直接影响党在人们群众中的威信。

(三) 村级集体经济薄弱

有的地方集体经济薄弱, 债务负担严重, 想要给百姓做点实事、好事感到很为难。比如, 有的地方想办一些公益事业, 还得向群众收取资金;有的地方办公设施陈旧, 改造缺乏资金, 影响开展正常党建活动, 连搞宣传、买报纸的钱都没有;有的地方虽然实行了村干部“一定三有”机制, 但干部待遇低, 与承担的较高的责任目标和繁重的工作量不匹配, 这些都严重影响了基层党组织的向心力、号召力和战斗力。

究其主要原因:是村干部思想保守, 市场经济意识不强, 缺乏开拓创新精神。管理水平滞后, 由于缺乏有效的管理手段和监督机制, 部分村级集体资产、资源流失较为严重, 影响和制约了村级集体经济的进一步发展。

二、加强农村基层党组织建设应采取的措施

我们要充分认识农村基层党组织的重要地位和作用, 并适应建设社会主义农村的新形势、新任务, 切实加强农村基层党组织建设。

(一) 加强农村基层党组织建设, 为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结暨第二批部署会议上指出:对那些软弱涣散, 问题比较突出的领导班子, 要先进行组织整顿, 再开展活动, 整顿软弱涣散的基层党组织, 是第二批党的群众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务, 是加强基层服务型党组织建设, 提高基层党建工作整体水平的重要基础, 加强农村基层党组织建设, 应下力气整顿软弱涣散的基层党组织。首先, 要组建一个一心为公、热心为民、乐于奉献、开拓进取团结战斗的领导班子, 特别是要选配好一个党性强、能力强、改革意识强、服务意识强, 懂经营、会管理、能够带领群众共同致富的好书记。必须改进选人办法, 更新用人观念, 按照建设社会主义新农村的要求和德才兼备的标准, 采取多种形式选准配好合格的农村党支部班子。一要对书记不胜任、班子战斗力不强、作用不明显的党组织, 坚持标准及时调整党支部书记、改选班子成员, 配强领导班子。二要通过组织、党员、群众推荐, 把农村致富能手、农民经纪人、集体经济或社会组织负责人、复转军人、回乡大中专毕业生中素质高、能力强、群众公认的人选到村领导班子中负责工作。三要对有一定群众基础、思想道德素质好、发展致富能力强且有回乡创业意向的农村外出务工、经商党员, 引导动员他们回来挑起村官担子带领群众共同发展致富。四要采取多种渠道选拔人才, 可以从大学生“村官”中、农村在外工作的已退休或退居二线的党员干部中、机关和事业单位中本人有意愿、综合素质高、开拓精神强的党员干部到农村基层担当重任, 以利于增强农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。其次, 规范组织生活, 建立健全党员管理机制。抓好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度的落实, 负起党管党员、党管干部的责任。让组织生活在农村正常起来、认真起来、活跃起来。针对农村党员流动性大的特点, 要以支部为单位建立流动党员台账, 随时掌握他们的信息, 及时转接组织关系, 做好进城务工人员和流动人口党的工作, 加强对他们的管理教育, 确保每个党员都纳入党组织的管理之中, 充分发挥好他们的模范带的作用。

(二) 加强党性教育, 为建设社会主义新农村提供坚强的思想保证

要用中国特色社会主义理论体系武装农村基层干部和广大党员的头脑。树立正确的世界观、人生观、价值观, 坚持全心全意为人民服务的宗旨。要结合农村实际解决党组织和党员队伍中存在的、影响改革发展稳定的、群众最关心的重点问题、务求取得实效。

首先, 大力改进基层党组织干部队伍的工作作风, 加强基层党组织党风廉政建设。一是加强对农村党员干部的组织纪律教育, 习近平在中国共产党十八届中央纪委二次全会上指出:“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党, 党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨, 就越要加强纪律建设”。这就要求农村党员干部自觉用党章规范自己的一言一行, 增强遵纪守法的自觉性。二是开展丰富多彩的主题党性教育活动。结合为民、务实、清廉群众路线教育, 组织开展“做公仆、立公信、树公德”实践活动和“一强双带”活动, 通过实践引导党员干部转变工作作风, 密切党群干群关系, 巩固党在农村的执政基础;

其次, 提高农村党员队伍的整体素质。可以充分依托党校、农村远程教育网、农业科技推广站、农村实用技术培训基地, 聘请党校教师、专家技术人员, 围绕建设社会主义新农村的主题, 采取举办政治理论学习班、农村实用技术培训班, 外出参观学习等形式。学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系, 习近平的系列讲话, 学习党的路线、方针、政策, 党的基本知识, 学习科学、文化、法律和各种农村实用知识等, 加强对农村党员的教育, 引导他们坚定理想信念, 坚持党的宗旨, 牢记党员的重任, 充分发挥党员在建设社会主义新农村中的模范带头作用。

(三) 增强集体经济实力, 为建设社会主义新农村提供坚实的物质保证

要增强农村集体经济实力, 把发展和壮大农村集体经济作为发挥农村基层党支部战斗堡垒作用的突破口, 强化农村社会化服务, 为农民解决生产和生活中遇到的各种问题, 不断增加农民的经济收入, 改善农民的生活条件, 提高农民的生活水平。

首先, 加强对农村集体经济的管理。建立健全财务管理制度, 农村经营管理部门要帮助农村集体经济组织建立健全各项财务管理制度, 规范财务活动程序。着重抓好民主管理和财务公开制度、现金和银行存款管理制度、会计人员管理制度“一事一议”筹资筹劳等制度建设。加强集体资产管理, 防止资产再次流失。清理不良债务, 运用各种有效手段, 加大清欠力度, 减轻村级债务负担。强化监督管理机制, 确保农村集体, 资产的安全, 确保农民的合法权益不受侵犯, 确保农村集体经济有一个良好的发展环境。

其次, 积极探索壮大农村集体经济的新形式和新方法。我们在大力发展集体经济的过程中要充分结合本地的实际情况, 发挥各地资源人才优势, 走一条各地党组织领导、群众参与、政企联合的新路子。一是合理发掘潜在资源。党的基层组织要通过调查对当地的土地、山林、水利、矿采资源等进行彻底的摸排, 根据当地特色, 发展所在地优势产业。采取由政府带头村民募股集资, 也可以通过招商引进外来资本, 盘活当地产业。发展加工、订货、销售、运输一条龙服务, 促进村民增收。二是, 加大积累资金运作。在农村集体经济的发展过程中, 要充分吸收农民手中的闲置资金, 按照投入资金的数额分的相应的股权, 并在年终获得股权红利。这样不仅解决了农民的就业问题, 还让农民成为农村集体经济的参与者更是受益人、股权所有人。在实现农民手中的资本增值的同时充分调动农民生产的积极性。三是, 整合闲置土地运营。随着城乡一体化进程的推进, 农村新增了许多闲置土地。各地可以把村民手中不适合耕种的土地, 集中购买化零为整。在加强配套设施的基础上招商引资, 兴办工厂、大型物流中心、大型仓储中心等。四是, 发展配套产业。农村可以依托大中型企业, 发展服务于企业的配套产业。釆用农村和企业共建的模式。农村出让土地, 提供劳动力, 企业投入资金, 提供技术、管理支持、给予订单, 联合建立配套的小型加工、运输企业。实现企业和农村的双赢。五是, 创建生态发展模式。各地发展集体经济的过程中且不能走唯GDP的老路。既要发展经济, 促进村民增收, 又要为我们的子孙后代考虑给他们留下一片青山绿水。

总之, 只有加强农村基层党组织建设, 增强农村基层党组织的凝聚力、号召力、创造力和战斗力, 才能充分发挥农村基层党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用和战斗堡垒作用。

摘要：农村基层党组织是农村各种组织和农村各项工作的领导核心, 是我们党在农村全部工作和战斗力的基础, 在推进城乡一体化过程中农村党组织存在软弱涣散、党员党性观念淡薄、村级集体经济薄弱问题, 只有加强农村基层党组织建设党组织建设, 才能为建设社会主义新农村提供坚实的组织保证、思想保证、物质保证。

关键词：农村基层党组织,建设

参考文献

如何加强基层文化建设 篇10

一、基层文化建设存在的问题

1. 基层农民思想观念落后

农民是享受基层文化建设的主体, 对基层文化建设有着重要的影响。基层农民落后的思想道德观念制约着基层文化的建设与发展。中国是个历史悠久和传统文化丰富的国家, 因此传统观念已在农民脑海中根深蒂固, 传统的保守封闭思想、宗族等级观念、平均利己等思想深刻的影响着广大农民群众。在农民的传统观念里, 应该把农村的经济建设放在首位, 他们简单的认为只要把经济建设搞好就行, 而忽视了对基层农村文化的建设。正是在这种落后思想观念的指引下, 基层文化建设的问题才逐渐显露出来。

同时农村落后的道德状况也制约着基层文化建设, 随着我国经济的不断发展, 国民收入的不断提高, 人们对精神文化的需求越来越大。但经济的发展在给人民带来机遇的同时也带来了挑战, 它不断的冲击着农村的道德思想, 使团结互助、自强不息、勤劳勇敢等优秀的传统道德思想被逐渐淡化, 使得农民越来越不敢接受挑战, 对新事物具有排斥性, 满足于现在的安稳生活而缺乏向前发展的冒险精神。同时一些落后的陋习也在农村暴露出来了, 使得农村淳朴的风俗受到严重的影响, 不利于基层文化的建设。

2. 文化基础设施落后

随着改革开放的深入进行, 国家经济得到不断的发展, 文化建设显得越来越重要, 人们日益增长的精神文化需要越来越得不到满足, 尤其是基层文化建设存在着很大的问题, 落后的文化基础设施制约着基层文化建设。

当今, 很多地区的文化基础设施建设还不完善, 政府对基层文化基础设施建设的资金投入比较少, 使得对文化基础设施的建设难以进行, 所以导致农村的文化基础设施相对落后, 并不能满足农民对精神文化的需求。很多农民想要提高自己的科学文化修养, 通过参加更多的精神文化活动来丰富自己的文化生活, 但却没有良好的基层文化基础设施做保障, 农村的一些文化场所 (如图书馆、文化站、村民活动中心) 并没有专业人员进行管理和维修, 所以这些设施慢慢的就如同虚设, 没有发挥其应有的作用。落后的文化基础设施制约着广大农民对丰富多彩的文化生活的追求, 使得广大农民文化生活单调, 并最终影响是基层文化建设。

3. 基层文化人才缺乏

随着经济的发展, 农民为了获得更丰厚的收入, 都鼓励自己小孩往外跑, 到发达地区去增长见识, 所以导致当代农村人口以老年人口为主, 使得基层文化建设陷入失去年轻活力的困境, 很少年轻人愿意留在农村从事基层文化建设, 所以导致基层文化人才相对缺乏。

再者, 基层文化工作者的工资待遇并不高, 工作又比较辛苦, 所以很少学历高的年轻人愿意从事此职业。这一现象导致基层文化工作者素质普遍偏低, 他们对自己的工作岗位缺乏热情, 很难把基层文化建设的工作做好, 所以基层文化人才缺乏也一定程度上制约着基层文化建设。

4. 基层文化产业建设不健全

随着人民生活水平的提高, 人民的精神文化需求也越来越大, 广大农民也需要更多的文化产品来丰富自己的文化生活。但当前基层文化产品严重不足, 丰富的民间传统文化并没有得到很好的传承与发展, 政府对基层文化产业的建设还不够重视, 没有把传统文化充分挖掘出来, 导致基层文化产业建设不健全, 并最终影响基层文化建设。

二、加强基层文化建设的措施

1. 树立正确的思想观念

加强基层文化建设, 广大农民必须树立正确的思想观念, 改变以往传统保守的封建思想, 自觉接受新思想、新文化的熏陶。对新文化有正确的认识态度。只有广大农民从心底里认识到建设基层文化的重要性, 理解农村的发展不仅仅是经济的发展也要文化的发展, 才能更好的进行基层文化建设, 并最终推动农村经济的大发展大繁荣。

2. 充分发挥政府的作用

政府在基层文化建设方面起着举足轻重的作用, 基层文化的建设需要政府的资金投入。基层文化的建设要想顺利进行, 政府必须对其有一个良好的规划, 对基层文化建设存在的问题进行深刻了解, 然后根据这些问题制定正确的方法战略来进行基层文化建设。同时政府对基层文化建设的资金投入也需要有一个明确的计划, 对投入的资金做好分配工作, 充分发挥各项资金的建设作用, 同时政府加大了对文化建设的投资力度。下表是2011至2013政府对公共文化服务支出表格。

3. 加强基础设施建设

基础设施是基层文化活动顺利进行的保障, 所以政府要加强对基层基础设施建设的投资力度, 扶植农村的产业文化, 对整个农村的基础文化设施建设有一个整体的规划, 建设广大农民所需要的文化活动场所, 如图书馆、文化站、文化活动中心等, 为农民的文化活动提供齐全的配套设施。

陕西省是个历史文化丰富的省份, 商南县作为陕西省的一个小县城, 对基层文化建设非常重视, 已经把基层文化建设纳入到本县的经济发展战略当中。商南县在进行基层文化建设的过程中, 对基础文化设施的建设非常重视, 政府为基础文化设施的建设投入了大量的资金, 不断完善农村的基础设施, 修建各种文化活动场所, 为农民进行丰富多彩的精神文化活动提供了载体。同时商南县也大力扶持本县的公益性文化事业, 丰富了广大农民群众的文化生活, 所以商南县的基层文化建设取得了不错的成绩, 为其它地区进行基层文化建设提供了经验。

三、结论

随着我国经济的发展, 加强基层文化建设显得越来越重要, 但当前我国基层文化建设还存在着许多问题, 如基层文化人才缺乏和基层文化产业不健全等问题, 因此政府需要加大对基层文化建设的重视力度, 为基层文化建设投入更多的资金。本文主要介绍了当前基层文化建设存在的一些问题, 并为这些问题的解决提供了相应的措施。

参考文献

[1]刘祥平, 阮仕强.《浅谈如何加强基层文化建设》.2011-2013中国民间文化艺术之乡全集, 2013.10.

[2]陈锋.《河南省基层文化建设创新发展研究》.郑州大学, 2013.

浅议加强党的农村基层组织建设 篇11

一、从农村基层党组织的层面分析原因

1．农村基层党组织的思想建设不到位。随着农村各种经济成分的发展，部分党员创办了个体经济、私营企业，农村党员中的“经济人”在增多。随着经济地位的提高，部分人的思想意识、价值观念发生变化，极少数人集体主义观念淡化，党的信念、宗旨意识、奉献精神减弱，甚至目无党的纲纪，追求奢靡生活，奉行享乐主义。其次，近年来，拜金主义、享乐主义等不良思潮渗透到农村地区，部分党员世界观、人生观、价值观因受其影响发生扭曲。他们开始片面追求物质利益，理想信念出现可怕的“政治裂痕”，对共产主义理想的追求产生动摇。坚持“理想理想，有利就想”、“前途前途，有钱就图”的信条，认为共产主义“太遥远、太渺茫、不可能实现”等，这些思想的诱导，极大的腐蚀了党员的人格理想，破坏了党员的形象。再次，部分村支书缺乏忧患意识，党的建设不到位。“由于缺乏忧患意识，农村党建普遍存在‘三多三少’（布置任务多，检查落实少；一般号召多，具体措施少；讲究形式多，注意实效少）现象，存在‘讲起来重要，干起来次要，忙起来不要’的偏向。”因此，在部分农村党建的理论及其实践模式，很难实施、并落到实处。最后，部分党员思想观念陈腐。老党员年龄偏高，文化水平低，缺乏开拓进取精神，号召、带领、指挥村民奔小康的能力不强；落后地区的部分党员市场观念、竞争意识等不强，计划经济、小农经济、小富即安、等靠要等传统思想却相当浓厚。

2．农村基层党组织的组织建设不到位。首先，组织活动难以召开。近年来，外出务工、经商的党员逐年增多。有学者指出，农村党员队伍中私营企业主、个体工商户的比例在上升；农民工党员在增加。其次，党组织后备人才缺乏。随着所有制结构的调整和唯“物”主义价值观的影响，相当一部分农村青年认为，“‘党员义务多，享受权利少；入党不自由，事事要带头；入党交党费，平时无实惠’，因而对入党不感兴趣，把自己的大部分精力放在如何赚钱和发家致富上。”另外，常年在外打工、经商的青壮年，也很少有人愿意回村加入党组织。再加上党建工作的措施力度不够，致使党组织出现了青黄不接的状况。最后，在部分农村，党支部处于瘫痪、半瘫痪状态。在笔者的调查中，部分农村党支部很少处理本村的公共事务，处于一种可有可无的状态，这是一种十分尴尬的境况。在一些农村发生的上访、群体性事件中，以及村民的非制度化政治参与等事务中，村支部很少或根本发挥不了战斗堡垒作用，这极大的削弱了党的战斗力。

3．农村基层党组织的作风建设不到位。一方面，个别村组党员干部的官僚主义、形式主义使他们无法倾听群众的呼声，无法体察民情，甚至蔑视群众正当利益要求。这严重背离了党的宗旨，削弱了党的战斗力，是对村级党组织权威的极大威胁。如一些党员干部依靠宗族势力或关系在选举中拉选票，在生活中拉帮结派。另外，一些村组党员干部在工作作风和方法上存在很大的随意性、散漫性与暴力倾向。他们在思想上轻视村民，工作上严重脱离群众，脱离实际，对农民的疾苦漠不关心等，这些行为使一部分村民对他们产生了极大的不满。另一方面，村组党员干部的腐败行为屡禁不止。近年来，在市场经济和各种文化思潮泛滥的条件下，一些村组党员干部理想信念动摇，世界观、人生观、价值观扭曲，导致了部分村组干部的腐败。而且，在部分农村，村官贪污腐败极其严重，一些胆大妄为的村官被农民称为“土皇帝”、“地头蛇”，致使连年引发群体信访事件。总的来说，村官腐败贪污，侵害农民利益的形式有“一是借家族势力，拳头当权，恃强凌弱，肆意侵犯村民人身权利；二是滥用职权，在土地转让、承包，处理纠纷，审批宅基地等工作中大拿索要；三是独断专行，办事不公开、不公平，剥夺群众的知情权、参与权；四是在换届选举中，制造假选票，进行不正当竞争，甚至贿选。”

这些行为严重败坏了村级党组织的形象，使得群众对党产生了不信任情结，影响了党群关系、干群关系，严重削弱了党的威信。

4．农村基层党组织制度建设有待进一步完善。一方面，党内民主制度建设不完善。“在目前农村党建中，普遍存在民主不足集中有余，一言堂、大权独揽、个人专断一直是无法克服的顽疾，使集体领导形同虚设。”由于保障党员权利的制度不健全，党员的权利很大程度上不能够得到实现。在调查中发现，部分农村青年不愿入党的因素中，他们认为入党没有什么好处，还要交纳党费，不如不加入。这从一定程度上也说明党员的权利与义务是不对等的，至少在实际的农村生活中是这样，这就导致了部分党员对党组织缺乏归属感和认同感。另一方面，反映村民利益诉求的沟通机制不健全。近些年来，村民很难通过正常的渠道反映自身的利益需求，造成各种群体性事件不断发生。这说明，党组织需要进一步建立和完善与群众的沟通机制、利益表达机制。

5．农村基层党组织成员的素质不高。首先，领导方式陈旧落后。由于受传统思想影响，使部分村党支部习惯于“一元化”的领导方式，遇事独断专行，不听取群众的意见，与村委会不协商，极易造成“两委”关系紧张，党群关系恶化。其次，有的党员干部文化程度低、素质不高，缺乏政策法制观念，办事作风粗暴，不能正确处理好农村出现的新问题、新情况。最后，一些党员以权谋私，损害村民利益，降低了党在村民中的威信，从而使党的权威受到质疑，动摇了党的群众基础。

6．农村基层党组织成员的能力水平不强。首先，缺乏带领农民群众增收致富的能力。由于大部分有文化的青壮年劳动力外出打工经商，给选拔能力较强的村干部带来了困难，造成相当部分村干部能力较弱，面对市场经济束手无策，不能带领更多的人致富。税费改革后，农村公共资源的缺失与分散，使党组织没有更多的资源来进行经济建设，来满足农民需要。其次，缺乏维护农民权益的能力。由于市场体系不健全，法制与监督体制不完善，各种假冒伪劣产品充斥农村市场，各种坑农、害农事件不断发生，而党组织对此却无能为力。再次，协调农民群众利益矛盾的能力明显不足。贫富分化，干群关系，征地拆迁中的补偿款以及失地农民的安置问题，进一部的激化着农村的社会矛盾，因而党组织的协调能力提出了更高的要求，但从目前来看，协调能力并不适应，集中表现为群众集体上访事件时有发生。最后，在农民工讨薪、失地农民就业、农村社会医疗保障等方面的诸多问题，他们缺乏解决这些问题的基本方案，也不可能采取切实可行的措施来维护村民的切身利益。

二、从农民自身的层面分析原因

村民们的政治冷漠，对村级党组织的不信任与不认同，影响了村级党组织权威的强化。近年来我市一些农村地区，农民对各种政治活动越来越趋于“冷漠化”。多项调查统计显示，真正出于自主意识自愿参加投票、选举等政治生活的公民所占的比例一般不高，尤其是农民，无论是政治参与的次数和参与的程度都很底。一是村级党组织对村民的生产、生活已经影响甚微，降低了村民对党组织的依赖感。一方面，随着市场经济的发展，越来越多的村民外出打工或发展其他服务业，来增加收入；另一方面，在日常生活和生产活动中遇到困难时，一般依靠自己或亲属的帮助来加以解决，不善于或者实际上也没有条件依靠集体的力量获得救助。在贫穷、落后的偏远山村，农民大都向宗族势力靠拢，遇到问题，不找村组干部，找族长。二是村民对当前的农村政治活动不抱什么大的希望，或根本不相信党组织会有什么作为。例如，在村干部换届选举时，许多村民不参加选举投票，认为选举与自己没有任何关系，哪个当选都一样。

三、从社会环境的层面分析原因

1．农村社会阶层的分化，新权威的出现，一定程度上削弱了村级党组织的权威。随着农村经济的发展，农村原有阶层不断的分化、流动，出现了一些新权威。首先，近年来，一些贫困的农民大都向经济能人靠拢，这些能人依靠致富方面的经验与能力，帮助发展村级集体经济，带领村民共同致富。有些政治素质高、公益意识强的村民，甚至为了集体利益不惜牺牲个人利益，他们的这些行为很容易得到村民的支持、钦佩与认可。而党员干部，可能由于经济上的相对贫穷，或其它因素，声望、权威受到削弱。其次，有些村民在群众上访中，以及村中的婚丧事、文化活动中显示了组织能力，得到了一些村民的钦佩，使一些村民不相信党组织，而相信这些人，从而使村级党组织丧失了权威，名存实亡。最后，少数经济大户和家族势力对基层党组织权威构成威胁。在一些偏僻落后的地方，农业生产活动中，村民大多听取致富能手、经济大户的建议，“跟着党支部，不如靠近个体户”已成为部分农村的普遍现象。

2．各种民间组织的出现，在某种程度上也削弱了基层党组织的权威。市场经济条件下，农民的利益出现了分化，人们对物质的追求被极大的激发出来，为了维护自身利益，村民们便自发组成各种各样的民间组织。这些组织一方面促进了农村社会、经济的发展，另一方面也给村级党组织的权威带来了前所未有的挑战。在一些民间组织较为发达的村落，民间组织对农村事务的影响甚至超过了村级党组织，使村民对村级党组织的信任程度大为降低。而且，随着农村利益关系的调整和社会控制模式的改变，一些带有宗教神秘色彩的权威开始复苏，出现了“宗族权威、宗教权威和武力权威。”“近年来不少地方宗族势力发展迅猛并有相当影响，大有超过党组织对农民群众的凝聚力、吸引力和号召力，个别情况严重的甚至左右党支部和村委会，如我市永登县和榆中县的部分农村邪教组织“门徒会”，这些都对村级党组织的权威和影响力构成了严重威胁。

3．农村多种经济成分的共同发展降低了基层党组织的权威。在计划经济体制下，农村实行集体所有制。这种经济体制使村级党组织掌握着村内的物质资源，享有管理、控制和分配的权利，成为农村的“执政者”。但随着改革开放和市场经济的发展，农村多种经济成分共同发展，打破了原有的一元化经济结构。同时，随着个体户、私营经济的不断壮大发展，村集体经济显得微乎其微，甚至部分村子几乎无集体经济可言。这种状况，使村级党组织的影响力大大削弱，使广大村民从集体经济中获得的各种利益在减少，甚至没有。在经济上对村级党组织依赖程度的降低，使村级党组织与村民之间的关系也变的越来越分散，使村级党组织的权威受到了空前挑战。

四、从农村思想文化的层面分析原因

加强基层组织建设 篇12

一、加强学校党组织建设, 是培养全面发展人才的前提

会泽县实验高级中学党总支围绕“政治合格, 作风优良, 素质过硬, 业绩突出”的班子建设和“政治素质高、师德修养好、业务水平过硬”的教师队伍建设目标, 采取有效措施狠抓落实, 为培养全面发展的人才提供了坚实的人才基础。

1. 加强制度建设。学校党总支制定完善了党总支议事规则、行政班子工作规则、党政联席会议制度, 理顺了党总支班子和行政班子的关系 ;制定完善了党总支民主生活会制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度、发展党员工作制度、党员政治学习制度等, 规范了党组织活动。

2. 加强思想建设。党总支每月开展一次支委集中学习活动, 认真学习中央、省、市、县委及各级教育主管部门的重要会议和文件精神, 研究分析教育教学工作的新任务、新要求, 提高了领导班子的理论水平, 促进了管理工作的全面提高, 保证了正确的办学方向。

3. 加强民主管理。实行校务公开制度, 对收费、基建、履职考核、评先树优、人事任免等重大事务在公开栏内向广大师生公开, 广泛听取意见, 接受群众监督 ;成立学生会, 组建家长委员会, 定期听取学生和家长的意见建议, 不断改进工作方式, 完善工作方法。

4. 加强团结建设。班子成员定期开展交心谈心活动, 互相沟通思想、交换意见, 统一思想, 形成同心协力、同舟共济的良好氛围。各党支部开展党员联系普通教师活动, 经常性找他们谈心, 了解思想、工作、生活等方面的情况, 发现困难和问题及时向党支部反馈。同时, 党总支注重关心、理解教师的艰辛劳动, 利用重大节庆日开展文娱活动和进行慰问, 让他们感受到关心和温暖, 切实增强了学校的凝聚力和向心力。

5. 更新教育理念, 提高教师素质。通过教育局的大力支持, 聘请专家来校作讲座, 学习先进经验, 开阔教师教育教学视野, 提高理论水平。学校认真组织各种业务学习和教研活动, 使全体教职工进一步确立了人本理念、育人理念和服务理念, 学校管理、教育、教学行为均以学生的发展为出发点和归宿。党员干部以身作则, 全体教职员工恪尽职守, 敬业爱生, 热忱为学生服务, 涌现了一批先进个人。绝大多数教师自觉遵守职业道德, 平时刻苦钻研教育教学业务, 积极参加新课程和现代信息技术培训和继续教育培训。

6. 加强队伍管理。组织教师反复学习《教师职业道德规范》、《实验高中教师行为十不准》并做成桌牌摆放在教师的办公桌上规范教师行为。积极倡导“敬业、爱生、奉献”精神, 不断增强事业心和责任感, 自觉以优良的风范和人格力量教育和影响学生, 不断更新教育思想和育人观念, 脚踏实地、创造性地做好本职工作。

7. 开展党员教师与年轻教师的“传、帮、带”活动。针对学校年轻教师多, 相对缺乏教学经验的实际问题, 党总支以“校本培训”为主要手段, 开展“传、帮、带”活动。即 :在教学经验上传, 挑选有多年教育教学经验的教师对新入校的年轻教师进行为期2-3天的岗前培训, 传授教学常规、教学设计在教学过程中帮、教学评价等基本技能, 让他们尽快进入角色 ;在教学过程中帮, 通过党员教师听年轻教师讲课、作业批改和教案设计等方式, 指导年轻教师如何备好课, 如何从教材中挖掘启迪学生的重点内容, 选准最佳切入点来培养学生学习的兴趣与能力等方面给予帮助指导, 加快青年教师的成长成熟。同时, 定期组织优秀党员教师上观摩课、说课、课后组织教师讨论、大家相互启迪, 共同提高 ;在教学管理上带, 党员教师勇挑重担, 主动承担主要学科的教学任务和班级管理工作, 由一名年轻教师跟班学习, 潜移默化学习班级管理的方式方法, 有意识把他们培养成为教育教学骨干。

二、明确学校党组织建设的载体, 坚定培养全面发展人才的办学理念

“立德树人”、“砥砺德行”是会泽县实验高级中学的一道“门”和一扇“窗”。“立德树人”像一个巨大的火炬, 就立在进校门后广场花园喷泉中央的文化石上, 时刻警醒着老师要“立德树人”, 牢记“其身正, 不令而行 ;其身不正, 虽令不从”的古训。“砥砺德行”是一幅书法, 装裱在图书馆五楼的电梯口处, 苍劲有力的书体像个语音提示器, 时刻告诫学生欲成贤才, 必先砺德。

赫尔巴特曾这样说过 :“教育的惟一工作与全部工作可以总结在这一概念之中——道德。道德普遍地被认为是人类的最高目的, 因此也是教育的最高目的。”作为东方文明古国, 中国从古至今都特别注重德育教育。用人高师刘备就曾说过 :“勿以恶小而为之, 勿以善小而不为。惟贤惟德, 能服于人。”《资治通鉴》里也说 :“德者, 国之基也, 才之帅也”。古人云:“德不优者, 不能怀远”。由此可见德在一个人的生活中有多重要。德并非天性, 而在于后天的培育。会泽县实验高级中学的师生们, 正在这条“立德树人”、“砥砺德行”的育才路上阔步前行。

为实现这一目标, 学校在德育教育上可没少动脑筋。“立德树人”像火炬, 更像旗帜一样天天屹立于广场前的喷泉中 ;“砥砺德行”的书法匾幅悬挂于图书馆的楼梯口 ;一幅幅精美的《弟子规》图, 并列在北面通往运动场的德育墙上排开 ;名人画像和名人名言分布于教学楼的各个通道里……立德, 就像阳光照射到每一个角落一样, 照射着每一个学生的每一天, 每一时, 每一刻。

1. 努力构建人才培养体系。学校把《中学生日常行为规范》和《中学生守则》等德育管理法规具体化, 建立并完善了《会泽县实验高级中学校班级工作管理办法》、《会泽县实验高级中学校学生德育量化考核细则》等制度, 规范和训练学生的行为。在检查时, 成立中层以上领导任组长、骨干教师任组员的常规检查小组, 从升旗仪式、清洁卫生、两操、学习纪律、文明礼仪、爱护公物、安全隐患、集体教育活动等方面对学生的行为进行全面检查, 并坚持一日一公布。德育工作做到了每日有考评, 每周有考评, 每月有考评, 每学期有考评。在评价学生时, 用《会泽县实验高级中学校学生评价手册》代替“家长通知书”, 对学生道德品质的评价采取自评、师评与家长评相结合的方法, 师评主要以“老师寄语”的形式出现。在评优时, 不仅组织“三好生”、“优秀学生干部”等综合奖的评选, 还设立了“文明学生”、“优秀室长”、“学习进步奖”等单项奖。这些奖项的评比, 多角度、多层次地展现每个学生的闪光点, 让每个学生都享受成功的欢乐, 从而加深对集体和学校的感情。在这种情况下, 每个学生都能看到自己的优缺点, 也能看到别人的优缺点, 优秀学生不自负, 后进学生不自卑, 形成了“金字塔”型与“群星灿烂”型相结合的人才结构。

2. 积极培育人才培养特色。学校始终遵循“尊重人、解放人、发展人”的管理理念和“科学求实、全面育人”的育人理念, 坚持“德育为首、育人为本”的原则, 突出抓好“红色教育”, 着力实施“三生教育”, 全力抓好“感恩教育”, 定期开展“业余党、团校培训”活动, 在实施德育教育系列化的同时, 不断挖掘学生的道德潜能, 从而达到“立德树人”的目标。随着德育工作系列化的深入推进和实施, 教师的事业心、责任感明显增强, 讲奉献、创一流的风气日盛 ;学生增强了自信心, 讲卫生、懂礼貌、守纪律、勤学好问、积极上进, 蔚然成风。

三、创新基层党组织建设的模式, 是培养全面发展人才的抓手

“德才兼备”、“德艺双馨”是教育追求的终极目标, 也是教师追求的终极成就。在“立德树人”过程中, 会泽县实验高级中学以创新基层党组织建设模式为抓手, 坚持以德为首, 以艺促教, 将德育内化于各种艺术教育活动之中, 以艺术教育促进素质教育, 促进学生的全面发展。

在与全国大学生及高校辅导员年度人物座谈会上, 习近平总书记指出 :“青年有理想、有担当, 国家才有前途 ;青年让人失望, 国家就会绝望。”由此可见, 锻炼高尚品德, 引领风气之先, 还得从德育和艺术教育抓起。

关于道德与艺术教育, 苏霍姆林斯基曾有过这样的描述 :“道德教育的核心问题, 是使每个人确立崇高的生活目标……人每日好似向着未来阔步前进, 时时刻刻想着未来, 关注着未来。由理解社会理想到形成个人崇高的生活目的, 这是教育, 首先是情感教育的一条漫长的道路。”在这条漫长的路上, 会泽县高级实验中学找到了一条最有效的捷径, 那就是以艺砺德, 以艺促教。在教育中, 学校创新性地开展工作, 做到了领导、计划、活动、评价“四到位”, 着力抓好纪律法制及安全、养成和文明礼貌、传统美德、环境育人、爱心助学“五项活动”, 确保了德育教育与合重大节日、纪念日进行爱国主义和革命传统教育相结合 ;警校共建、法制宣传进行国防、法制与纪律教育相结合 ;学校常规管理及市精神文明建设为主要内容的“双创”达标活动进行养成教育相结合 ;学雷锋活动和青年志愿者活动进行人生观教育相结合 ;历史与现状进行网上祭扫烈士教育相结合 ;社会实践活动进行劳动与艰苦创业精神教育相结合的“六结合”德育工作模式。而走好这条路的关键, 正如罗斯金所言 :“艺术的基础存在于道德的人格。”

为了培养合格人才, 会泽县实验高中在着力打造高效课堂, 全力深化素质教育的同时, 高度重视体卫艺等工作, 并将艺术教育作为深化素质教育的有效载体, 通过艺术教育激发学生兴趣, 拓宽学生视野, 陶冶学生情操, 提升学生素养, 发展学生个性, 促进了学生的全面发展。

在教育教学中, 学校始终坚持以“立德树人”为办学目标, 确定了“教书育人、管理育人、服务育人、环境育人、活动育人”的办学理念, 坚定“整体育人素质化, 优质办学特色化, 依法治校规范化, 以德治校民主化, 质量立校精细化, 特色名校目标化”的办学方向。为使学校艺术特色教育落到实处, 学校建立健全了《艺术教育教学规章制度》, 出台了《艺术特色教育发展规划》, 并细化了各年级艺术教育课程目标, 有力地确保艺术教育整体水平的逐年提高。同时, 还通过开办家长学校、家长艺术教育培训班等形式, 向广大家长宣传艺术教育在素质教育中的重要地位, 让社会各界人士深入了解学校的艺术教育现状和取得的成效。

“学校有了文化, 才会有深厚的底蕴 ;校园有了艺术, 才会有灵动的精神。我们一直认为对学生进行艺术教育绝不只是课堂上的简单教学, 课外、校外活动也是学校艺术教育的重要领域, 是学生提高艺术修养, 发展兴趣特长的沃土, 也是他们展示才华的舞台。”校长李寿鼎是这样说的, 也是带领着学校团队这样做的。

近年来, 学校站在时代高度, 具有整体性和创造性地审视、定位学校发展, 对校园进行精心设计, 筹措资金粉刷了墙体, 在食堂、操场、学生宿舍、教学楼建起了文化墙, 把国学文化经典《弟子规》绘制在校园围墙上 ;会议室、走廊、教师办公室挂起了老师们的书法作品、绘画作品, 由学生自己设计的橱窗、黑板成了展示学生才艺的一个文化窗口……整个校园充满浓厚的文化气息。

在艺术教育中, 学校充分依托室内篮球场、多功能报告厅、音体馆、校史室、德育室、音乐、美术、书法专用教室和通用技术成果展室及名师工作室等硬件设施, 不断优化育人环境, 着力创设清新迷人的充满文化艺术韵味的校园。同时, 充分利用好艺术课堂, 在开齐、开足、开好艺术类课程的同时, 还根据学生兴趣, 开设了硬软笔书法、声乐、钢琴、视唱练耳、素描、速写、中国画、工艺与设计等专业基础课程, 组织成立了合唱团、舞蹈、古筝、健美操等多个艺术团队, 并每年坚持开展校园文化艺术节活动, 让学生有舞台充分展示艺术才华。

“和谐施教, 学科渗透, 既竞争, 又合作。”高度浓缩了会泽实验高级中学教师队伍建设的基本经验。以“老带新、新促老”为主要内容的青蓝工程的实施, 使学校实现了教师的优势互补 ;“以考促学, 以学促研, 以研促教”等校本教研活动的开展, 为教师成长提供有效平台 ;以“提高课堂效率, 打造高效课堂”为核心的名师工作室的创建, 引领并带动着教师队伍的发展。在几年的办学过程中, 会泽实验高中逐步彰显出“德育工作系列化、校本培训精细化、学生培养个性化、艺术教育常态化”的办学特色, 成为开放办学的一面旗帜。高考本科率、重点率逐年提高, 连续八年社会满意率保持在98.5%以上 ;连续九年安全事故为零。学校于2011年12月通过省级办学水平综合评估, 晋升为云南省一级高中, 先后被表彰为“云南省校本培训先进学校”、“云南省绿色学校”、“云南省园林单位”、“云南省文明学校”、“云南省平安学校”、“云南省语言文字规范化示范学校”、“云南省民族团结教育示范学校”……一份份被定格的荣誉, 无不彰显会泽实验高级中学“立德树人, 润物无声”的一路辉煌, 成了会泽县实验高级中学加强学校基层党组织建设, 培养全面发展人才的最好注脚。

参考文献

[1]苏霍姆林斯基.给教师的100条建议[M].北京:教育科学出版社, 2001.

[2]司马光.资治通鉴[M].上海:上海古籍出版社, 1987.