加强工程建设领域党风廉政建设的几点思考

加强工程建设领域党风廉政建设的几点思考（精选8篇）

加强工程建设领域党风廉政建设的几点思考 篇1

加强建设施工企业党风廉政建设的几点思考

福建煤电股份有限公司

阙福和

建设施工企业党风廉政建设是导火索，高发期，重要性的认识 存在的几种现象 解决的几个办法

概要：本文通过建设施工企业高危行业党风廉政建设的重要性论述，提出加强建设施工企业党风廉政建设的论点。分析目前社会上建设施工企业存在的几种腐败现象，分析产生腐败的原因，提出解决的办法和途径。

关键词：加强

建设施工企业

党风廉政建设

思考

总书记关于建设廉洁政治的系列重要论述，是新时期推进党风廉政建设和反腐败斗争的总目标和总依据。2013年1月，在十八届中央纪委二次全会上他再次强调：“党的十八大提出建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。这‘三清’对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求。” 显示着党风建设的极端重要性和近一段时期对党风廉政建设的一贯方针政策。而建设施工企业又处于我国全面进行大建设大发展的前沿阵地，其党风廉政建设的失效将是腐败案件发生的导火索和高发期。以上可见加强建设施工企业党风廉政建设工作重要性和必要性，如何加强此项工作，笔者以实践总结几点工作思考。

一、建设施工企业存在的腐败现象剖析

工程建设领域腐败和不正之风现象的表现特征，既有社会的普遍性，又有行业的特殊性，其主要特征是：

1、贿赂行为具有团体性和半公开性。由于建设市场竞争异常激烈，加之，建筑施工企业不同于工业生产型企业，不仅客户少，而且施工周期长，只要能承接一两项大型施工任务，就能满足企业全年甚至几年的生产任务，往往是一个大型工程就能救活一个企业。所以，为了企业的生存和发展，企业领导不得不拿出浑身的解数，采取各种公开或隐蔽的手段进行工程项目的攻关。正如人们形容的“工程一立项，攻关紧跟上；感情先投资，寸步不能让；确保君满意，成功才有望；一旦争到手，垫资也要上。”其行为既有合理的做法，也有不正当的手段。这种为了企业利益带有贿赂性质的“攻关”行为，已具有半公开性，成为人人皆知的“秘密”，甚至连企业职工群众也能理解。在一些建筑施工企业职工中这样流传：不怕领导天天醉，就怕攻关不到位；只要月月有活干，管他何时醉不醉！

2、贿赂行为和收受回扣的数额较大。由于一般建设工程少则几百万，多则数千万甚至上亿元之巨，企业用于业务攻关的费用，在相互攀比中，水涨船高花销惊人。否则，出手太小气，起不了作用，还白白耗费了钱财和精力。甚至有个企业在一项工程的攻关中，前后花销了数十万费用，最后还没有承接到工程。当然，这些花费并非全是不正当开销，但至少有相当一部分通过各种名目被挥霍掉或流入了个人腰包。根据我市已查处的大要案来看，一些手中掌握工程建设大权的腐败分子，抱着“千年等一回，不捞白不捞”的心态，在巨大利益的诱惑下“贪心黑似铁，欲望大如天”。如：我市秦淮区海宁房地产开发公司原经理颜某某，利用在海口市合作开发“金稚园大厦”建设项目设计和工程建设发包之机，累计收受贿赂42万多元。另外，由于工程建设材料用量巨大，建材供应商促销回扣的数额也是相当惊人，如：某部属在宁建筑安装企业的一名物资供应科科长，两年内主动上交的物资回扣等高达32万元之多。

3、腐败行为具有隐蔽性。工程建设领域的贿赂、回扣等腐败行为和不正之风，不仅名目繁多，而且，许多还打着冠冕堂皇的名称，如：劳务费、业务介绍费、信息咨询费、茶水费、辛苦费、节日慰问等。上述腐败现象大多数都是“一对一”的私下交易行为，有的还披着合法的外衣，隐蔽性较强。受贿者也精明地采取，有第三者在场不受，不是熟人不受，物品无发票不受。还有的以请对方考察为名，游山玩水，一路上吃喝玩乐，实行一条龙服务。贿赂费用支出已由过去涂改帐目，发展到建立帐外帐或私设“小金库”，增加了查处难度。真是：上有政策清似水，下有对策滑如油；巧立名目难追究，神仙见了也犯愁。所以，即使腐败现象增加了，但腐败被揭露、被查处的比例并未同比增加，反而有所下降。

4、腐败行为具有共生性。随着腐败的滋生和蔓延，腐败分子相互勾结，团伙作案的现象增多。在查处腐败案件中，往往会出现查处一案带出多案，查处一人带出一伙，查处一般干部带出领导干部，查处违纪的带出犯罪的情况出现。真是：拔出萝卜带出泥，揭开盖子解开谜；私心膨胀是前提，关系网中陷淤泥。往往是一项工程上去了，一批干部倒下了。

二、产生腐败现象的原因 腐败现象产生的原因是一个复杂的综合体，其根源既有社会生产力与生产关系的矛盾，同时又有经济、政治、思想文化、社会等诸多方面的具体条件和因素。工程建设领域腐败现象和不正之风产生的原因也不外乎上述方面的条件和因素，总体归纳起来，主要有以下四个方面的原因：

1、经济制度和体制不完善，存在一定弊端。当前，在经济体制由计划经济向市场经济转轨过程中，行政手段和市场手段同时发挥作用，难免存在诸多缺陷：既存在计划体制的较大弊端，也有新体制的幼稚和不成熟；既有两种体制的磨擦和碰撞，也必然有漏洞和空档。客观上为少数腐败分子提供了可乘之机，使得经济活动中渗透了权力的“魔力”。在这种行政手段与市场手段并存的情况下，企业走向市场步履艰难。有权的部门和人员能够凭借手中的权力左右市场行为的取向，无权单位和个人想办事、办成事，只有靠钱来进行“感情投资”、“通关节”。这种私下的“权”和“钱”的交易行为，是滋生腐败和不正之风的主要根源。从我们近几年来查处的腐败案件看，许多都是涉及到权钱交易的腐败行为。

2、市场行为不规范导致的无序竞争。由于这种无序竞争，使得正常经济活动中，行贿受贿、收受回扣、请客送礼、搞高消费之风有增无减，有的企业虽然靠歪门邪道取得了暂时的经济效益，却搞乱了建设市场，腐蚀了党员干部，损害了国家根本利益，最终也损害了企业的长远利益。建筑施工企业被迫参与这种不正当的无序竞争，不得不大幅度地提高业务招待费用，为了绕过财务制度的束缚，一些企业设立了“小金库”。加之公有制企业产权不清和对经营者的约束不力，造成了国有资产的大量流失，为滋生腐败分子和内部“蛀虫”提供了温床。

3、“官本位”思想导致少数领导干部权力异化。腐败分子主要还是来自党内具有一定权力的领导干部，不论是陈希同、王宝森，还是我市的钟裕辉、翟慎圣等，都是手中掌握一定实权的领导干部。改革开放以来，渗透进来的资产阶级思想价值观念和生活方式与中国封建残余的“官本位”思想混合、杂交形成了公仆意识淡化，使得少数干部，特别是个别领导干部权力异化。把自己所管辖的部门、单位看作是任意主宰的势力范围，以“父母官”的形象凌架于群众之上，什么党内监督、群众监督，根本就不放在眼里。这种人唯上不唯下，认钱不认人；不给好处不办事，给了好处乱办事；不是为官一任，造福一方，而是“三年知府官，万两雪花银”。群众对这种人的评价是：权力用足，好处捞尽；贪心不足，欲望无尽。

4、对腐败行为的监督和处罚不力。在政治体制上现有的监督执法机构缺乏相对独立性，制约职能和手段不够强大，难以发挥应有的监督作用。尽管我们现在有上级监督、同级监督和群众监督，但上级组织和基层群众都不可能及时了解具体情况，等到把情况搞清楚了，已变成了事后监督；因此造成了许多“冰冻三尺，非一日之寒”的腐败大案，错失了将其遏制在“萌芽”状态的时机。当然，了解情况最清楚、最及时的是同级监 „„（三、解决的办法和途径 惩治腐败不会影响经济发展，新加坡的经验已经证明，惩治腐败和发展经济并不矛盾。我们认为遏制工程建设领域中的腐败现象主要应从以下五个方面入手：

1、深化改革，理顺关系。遏制腐败最根本的措施还是要靠深化改革，只有发展才是硬道理，这已被国内外实践所证明。许多资本主义国家，如：韩国等，在其经济腾飞的初期阶段，也曾因腐败成风，造成工程质量低劣。再如：我国商品短缺时期，曾困扰我们多年的不正之风“开后门”现象，在改革开放的今天已成为历史。党中央提出要加快改革开放的进度，继续深化经济体制和政治体制的改革，这是我们最终战胜腐败的希望所在。通过精减庞大臃肿的政府机构，理顺行政职能，实行政企分开，才能从真正意义上把企业推向市场。同时还要进一步明晰企业产权，改变当前国有资产人人负责，而人人又不负责的混乱状况，确保国有资产的保值和增值，防止人为流失。另外，还要通过干部管理体制的改革，建立起科学规范的干部管理体制、运行机制和监督机制，促进干部树立对党负责和对人民负责的高度一致性，从干部管理体制上预防腐败。

2、规范市场，公平竞争。首先要建立规范地建设工程招投标交易市场，严格按照规定程序运作，杜绝“暗箱”操作，防止招投标过程中的关系标、形式标和陪标等弄虚作假现象发生，使所有建筑施工企业能在公平、公开、公正的环境中自由竞标。同时，还要对建设工程的物资采购实行公开招议标，制止私下交易，增加透明度，从根本上遏制物资采购环节中的以次充好，回扣等不正之风。另外，工程建设交易市场还要推行“双合同”制，即：甲、乙双方除了签订《工程承包合同》外，还要同时签订《党风廉政合同》。明确双方的廉政责任和违反处罚措施，从而增强双方的廉政意识。

3、完善制度，堵塞漏洞。要修改完善不适应当前形势要求的政策条规，消除政策上的“空白”和“漏洞”，使腐败分子无机可乘。要完善国有企事业单位的财务管理制度，严格财务监督机制，全面推进财务会计上级委派制。企业业务招待费开支要做到公开、透明，并定期向职代会报告。同时，还要严肃整顿“小金库”，从源头上堵塞国有资产流失的渠道。另外，在各级政府机构，还要全面实行政务公开，逐步推行政府采购制。进一步明确政府官员的“职”、“权”、“利”，对国家公务员的福利待遇逐步“化暗为明”，并在国家财力允许的条件下，试行“高薪养廉”。

4、加强教育，提高素质。在市场经济条件下，要使党员、干部永远保持清醒地头脑，防止消极腐败现象的滋生和蔓延，最根本的是要抓好预防性教育，普遍提高广大党员、干部的思想政治素质，增强抵御各种腐朽思想的免疫力。首先要加强对各级领导干部的邓小平理论和党的宗旨教育，使广大干部树立正确地人生观、价值观，淡化“官念”，增强“公仆”意识。另外，要把党风廉政教育贯穿始终，经常利用各种正反典型，开展以案说纪教育，做到“警钟常鸣”。还要建立健全干部廉政档案，全面推行干部定期“述廉”和定期交流换岗的做法。

5、惩治腐败，加大力度。要改革现行监督机制，重点促进同级监督职能作用的发挥，注意配齐配好各级纪检监察机构和人员，并提高其政治业务素质。反腐败斗争是一项长期艰巨的任务，也是一项系统工程，不能仅仅依靠专职机构的少数人员孤军奋战，需要全社会的参与和支持，要党政齐抓共管，实行综合治理，这样才能形成强大的声势，使腐败分子无藏身之地。另外，要修改不适应当前形势的党政纪处分条规，删除界定不清的处分条款，增强可操作性，同时加大对腐败分子经济处罚的力度，使其占不到任何便宜。不能只让腐败分子以“党票”和“乌纱帽”抵罪，撤销腐败分子职务，只不过是斩断了其贪婪的“魔爪”，并没有损害其既得利益，还应该从经济处罚上给他一个刻骨铭心地触动，加大腐败分子的冒险“成本”，这样才能真正达到处分一个人，震慑一大片的目的。总之，抓好工程建设领域的党风廉政建设和反腐败斗争是一个长期地过程，不可能毕其功于一役，需要标本兼治，综合治理。我们坚信随着改革的深化，中央和各级党政部门惩治腐败力度加大，以及广大干部职工的不懈努力，工程建设领域的党风廉政建设和反腐败斗争一定会取得更大成效。

加强工程建设领域党风廉政建设的几点思考 篇2

廉政文化是以廉洁从政为思想内涵, 以各种文化产品为载体和表现形式的一种文化。廉政文化代表了先进思想文化的价值取向, 是建设社会主义先进文化的重要组成部分。

(一) 导向功能显著

作为一种无形的、潜在的精神动力, 廉政文化可为反腐倡廉提供重要的思想支持。廉政文化是我党在廉政建设和反腐败的长期实践中形成的。著名的“两个务必”就是毛泽东同志对廉政文化的重要贡献。建国前夕, 毛主席在西柏坡告诫全党“务必使同志们继续地保持谦虚谨慎不骄不躁的作风, 务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。做到进京赶考“不学李自成, 考出好成绩”。可以说, “两个务必”发挥了强大的导向作用, 各级党员干部谦虚谨慎, 戒骄戒躁, 艰苦奋斗, 拒绝奢侈, 反对浪费, 使无产阶级革命事业和社会主义建设不断取得新胜利。

(二) 教育作用潜移默化

文化的本身具有教育作用, 而廉政文化通过多种媒介和路径, 用先进的文化、纯洁的理念和高尚的思想, 激励并鼓舞党员干部崇廉拒腐, 还能在社会上营造“清廉光荣, 腐化可耻”的新风尚, 并通过对腐败观念、奢靡行为进行昭示和鞭挞, 对贪腐案例的剖析来警示人、启迪人、教育人, 使各级党员干部在廉政教育中思想得到净化, 观念得到升华, 进而崇廉拒腐, 奋发向上, 勤政为民。

(三) 约束规范个体行为

廉政文化特色鲜明, 它昭示出什么是廉政与廉洁, 什么是腐化和堕落, 什么是高尚, 什么是低俗。对人的思想行为具有限制、束缚作用。电影《新中国第一大案》的启示深刻地揭示了昔日功臣刘青山、张子善的蜕变过程, 他们最后的结局给人们特别是领导干部敲响了警钟, 其警示、规范和约束功能显而易见。因此说, 廉政文化通过伦理道德、社会舆论对社会组织和成员产生规范和约束作用, 对党风和廉政建设具有重要的推动作用。每个人, 尤其是领导干部只有不断增强自我净化、自我批评、自我革新、自我提高的能力, 才能让清风正气常在。

二、廉政文化建设的目标

“清则心境高雅, 清则正气充盈, 清则百毒不侵, 清则万众归心”。这四句至理名言深刻地揭示了清正廉洁的巨大效应。在新形势下, 廉政文化建设是反腐倡廉工作的一个有效载体和基础工程, 对于提高广大党员特别是领导干部政治思想素质, 深入推进党风廉政建设具有十分重要的意义。

目标决定方向, 方向决定前途。廉政文化建设目标明确, 就是把廉政文化作为中国特色社会主义先进文化的重要指标, 大力发扬我党密切联系群众, 全心全意为人民服务的优良传统, 深刻发掘廉政文化的精髓和真谛, 利用各种有效载体进行传承和弘扬。在实践中, 要充分运用廉政文化激浊扬清, 挞腐扬善。要广泛宣传弘扬廉政箴言警句、廉政理念、古今勤廉典型事迹, 用先进的廉政理论、廉政精神占领思想和文化高地, 抵达“以科学的理论武装人, 以正确的舆论引导人, 以高尚的精神塑造人, 以优秀的作品鼓舞人”的廉政文化建设目标, 以改善和丰富社会主义先进文化的生态, 推动先进文化的传播, 营造廉政为民的文化氛围。

三、探索廉政文化建设有效途径

(一) 创新开展教育实践活动

廉政文化具有熏陶和“感染”功效。加强廉政文化建设, 有利于提高党员干部素质。我们要按照建设社会主义核心价值体系的基本要求, 结合正在进行的党的群众群众路线教育实践活动, 深入开展党的优良传统、理想信念、从政道德、党纪国法教育和负面典型案例警示教育, 不断提高各级党员干部的思想道德素质和廉政文化素养, 使他们树立清正廉洁, 昂扬向上的世界观、人生观、价值观, 增强“赶考意识”, 自觉抵制“崇尚金钱, 贪图享乐”等奢靡风气的侵蚀, 在全面建成小康社会的征途上考出好成绩。

(二) 健全完善廉洁从政道德规范

各地应结合实际情况, 对党员干部廉洁从政有关章程和规定进行修改、完善, 探索建立一整套以思想教育为根基, 以严格制度做保障的党员干部廉洁从政行为规范, 使党员干部“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”, 以优良的党风促政风带民风, 使社会充满清风正气。

(三) 加大监督、查处管理力度

对于违纪者, 要严格按照“实施办法”进行处罚, 不能大事化小, 小事化了, 有案不查, 查而不处, 处而不报。如发现对违法违纪不查处、不上报的, 要坚决追究有关人员的责任。要通过实施这一制度, 切实警醒干部遵章守纪, 切实落实领导干部“一岗双责”, 防止或减少干部在各项工作中发生违法违纪行为。

(四) 将廉政文化建设与精神文明建设有机结合

廉政文化建设与精神文明创建活动相辅相成, 互为促进。各级党政机关、事业单位要把廉政文化建设纳入反腐败工作的总体部署之中, 坚持把廉政文化建设与文明单位创建活动和单位职能工作紧密结合起来, 做到同研究、同部署、同安排, 确保廉政文化建设取得实效。

(五) 营造崇廉尚廉社会氛围

加强工程建设领域党风廉政建设的几点思考 篇3

关键词：医院党风；廉政建设；重要性；提高建议；监督力度

中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）10-0019-01

浙江省慈溪市人民医院是一家集医疗、教学、科研、预防、恢复于一体的综合性医疗机构，是慈溪市人民生病就医的主要医院，但在慈溪市同样存在竞争对手，该医院想要在诸多医院中脱颖而出，提高竞争力，就要加强医院党风廉政建设，提高医院的医疗措施和服务意识，以人民的利益为自身利益，减少医院的贪污和腐败现象，建设一流的服务体系，提高医院在人民心中的强大、公正、透明的形象，全面地提升医院的竞争力。因此，如何加强医院党风廉政建设，这是大家都在探讨的问题，以下主要就此做出说明。

一、党风廉政建设对医院发展的重要性

党风廉政建设是我党对精神文明建设的主要要求，是新时期我党保持持续发展和竞争的重要途径。尤其是十八大以来，为彻底落实“习近平总书记系列精神重要讲话”，保持我党在社会主义市场经济快速发展下的充沛活力，就要不断完善和建设党风廉政，杜绝贪污腐败现象的出现，提高党员在人民群众心中的形象。而加强医院党风廉政建设，能够提高医院领导和医疗人员的廉政思想，减少受贿和贪污现象的出现，确保就医群众的个人财产利益；加强医院党风廉政建设，也能够提高医院科研工作人员节约经费的思想，确保医院研究课题的可行性和必要性，减少为贪图研究经费而虚报、空报研究课题的现象[1]。因此，加强医院党风廉政建设，能够全面提升医院的综合能力，建立医院廉政经营的良好形象，提高医院的综合竞争力度，对医院的长足发展具有重要意义。

二、加强医院党风廉政建设的几点思考

（一）提高廉政教育，提高医院职工的思想。

医院想要加强党风廉政建设，就要提高医院的廉政教育力度，提升医院职工的廉政思想，从根本出发，提升党风廉政建设的力度。提高廉政教育，可以在职工入职之前为职工做廉政建设岗前培训，拒绝思想不廉政、行动不清明人员的入职，并在要在所有职工入职时签署《职工廉政就职合同》，让职工认识到廉政工作的重要性，并为今后的工作形成自我监督作用，以此来提高廉政建设的力度[2]。同时，也应该在职工在职期间定期开展党风廉政建设的在岗培训课程，不断向员工普及党的新的廉政建设方针，也不断提高职工廉政建设的觉悟。就浙江省慈溪市人民医院的情况而言，医院政工干部可以依据慈溪市人民政府党风廉政建设要求制定隶属本单位的《职工廉政就职合同》，其中应包括廉政承诺、坚决杜绝的行为以及违反规定的惩罚措施等，并形成法律效益，提高合同对职工行为的约束力，以此提高医院党风廉政建设的效果。

（二）加强廉政建设，强化民主监督力度。

加强廉政建设，强化民主监督力度，主要指的是医院内部要提高廉政建设的管理与监督，明确医院职工的层次性和隶属关系，完善一级对一级廉政建设行为的监督、反馈和管理制度，提高医院廉政建设的渗透性和影响力，让每一位医院职工都不敢轻易触犯，保证党风的纯正性。除此之外，还要将医院普遍的就医流程和就医费用（包括检查费用、挂号费用、医药价格、简单手术费、住院费等）在网上予以公示，提高群众的知情程度，防止个别职工假借医院名义向群众收取多余费用，同时也提出群众监督制度和举报热线。一经查实，将予以严重出处罚，以此来提高医院的公信力和医院党风廉政建设的实际性。再者，也要紧抓医院采购环节的廉政建设，医疗卫生系统经改革进入自负盈亏状态以来，医院的药品及仪器采购则成为了医院资金滚动性最强的地方，也是医院廉政建设最不好把握的地方，因此，医院想要加强党风廉政建设的效果，就要紧抓这一区域，防止贪腐和腐败现象的出现，保证医院清廉为民的风气。

（三）紧抓突出问题，积极开展专项治理。

加强医院党风廉政建设，就要完善医院的各项制度，针对腐败现象出现的各种行为，抓住突出现象，开展相应的专项处理措施，严防各个问题的出现，以此提高医院党风廉政建设的效果[3]。例如，在解决阻碍医院党风廉政建设经常出现的护士、医生收受红包现象时，医院在加强对医生护士廉政教育，提高违反惩罚的同时，也要不断地加大廉政建设普及力度，让就医群众能够真正理解医院规定，一起抵制红包现象，并能够在发展问题时积极举报，为医院的廉政建设添砖添瓦。还有经常容易引起企业恶性竞争而导致的贪污现象频繁的招标、采购阶段，医院可以实施多人互相监督政策，招标和采购的决策不能由一人决定，而需要多人票数过半才可行，并且在采购和招标过程中实施廉政激励和监督政策，同事之间发现贪污问题可以向上级反应，一经查实，取消贪污的所有采购招标资格，予以一定的经济处罚和降职处理的同时，并向全医院通报。而对于坚持廉政建设的职工要给予一定的奖励，以此来肯定其工作的效果，提高其廉政工作的积极性，保证医院党风廉政建设的效果。

结语：综上所述，加强医院党风廉政建设能够在一定程度上减少受贿和贪污现象，提高科研课题的质量，为医院建立廉政、亲民的友好形象，提高医院的综合竞争力，对医院的发展具有重要作用。而在新时期下加强医院党风廉政建设的力度，可以通过提高廉政教育，提高医院职工的思想；加强廉政建设，强化民主监督力度；紧抓突出问题，积极开展专项治理等措施全面地加强医院的党风廉政建设力度，使其渗透医院各个阶层，保证医院精神文明的建设能量的正增长。

参考文献：

[1]张云，王红，沈苏闽.医院党风廉政建设和行风建设信息化管理[J].江苏卫生事业管理.2012（08）：144-146.

[2]韩育红.关于加强医院党风廉政建设的思考与实践[J].求医问药（下月刊）.2013（07）：222-223.

加强廉政建设的几点思考(精) 篇4

腐败是人类社会发展过程中共同面临的一个重大社会政治问题, 是影响经济发展、妨碍社会进步、危及国家政权的国际公害。无数古 今中外的历史事实证明, 腐败的滋生蔓延, 必将导致一个政党的衰退 或一个国家的灭亡, 因此抓好廉政建设尤为重要。如何进一步抓好廉 政建设,笔者提出以下几点建议:

一、用科学发展观统领廉政建设

胡锦涛同志强调指出:“要把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程, 以长远眼光谋划发展, 以全局意识统筹发展, 以科 学态度抓好发展,促进科学发展观的贯彻落实。”以科学发展观统领 廉政建设,在廉政建设中贯彻落实好科学发展观。

第一, 坚持科学的廉政建设指导思想

科学的指导思想, 是成就我们党的各项事业的指南, 是指引党和 国家的各项工作沿着正确方向前进的灯塔, 关系到党和国家事业的发 展方向和成败。廉政建设的指导思想是什么?就是要坚持马克思列宁 主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,全面贯彻 科学发展观。我们要始终不渝地坚持这个科学的指导思想, 并以这个 科学的指导思想指导党风廉政建设新的实践,保证其正确的发展方 向。

第二,坚持科学认识和把握廉政建设规律

科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化。廉政建设涉 及到物质文明、政治文明、精神文明、社会文明建设,也有其自身的

发展规律, 同样也必须以科学发展观去揭示其发展的一般规律。在新 世纪新阶段, 我们党面临着长期执政、改革开放和社会主义市场经济 的考验。面对新形势新任务, 怎么把握规律?笔者认为, 最根本的是 要以求真务实的精神积极探索廉政建设的新特点、新规律、新趋势, 研究其内在要素以及与其他要素之间的本质联系, 以

此来掌握廉政建 设的主动权,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。做到既 以求真务实的作风扎扎实实地做好廉政建设的每一项工作, 又以求真 务实的精神积极探索廉政建设规律, 做到科学认识规律、准确把握规 律、严格遵循规律。

第三, 坚持科学的反腐倡廉战略方针和科学的惩治和预防腐败体 系

党的十六届三中全会提出, 建立健全与社会主义市场经济体制相 适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。党的十六届四 中全会提出了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针, 这是党中央在总结历史经验, 科学判断形势的基础上作出的重大战略 决策。坚持标本兼治,就是既要治标,又要治本。治标与治本,是反 腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。只有依纪依法严惩各种 腐败行为, 才能为治本创造前提和条件。只有有效治本, 从源头上不 断铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件, 才能从根本上解决腐败问题。坚 持综合治理,就是综合运用经济的、政治的、文化的、教育的、制度 的、监督的、改革的、惩处的等多种手段进行综合治理。坚持惩防并 举, 就是惩治和预防腐败同时并举, 坚决惩治腐败, 有利于有效预防 腐败,有效预防腐败,也必须坚决惩治腐败。坚持注重预防,就是在 坚决惩治腐败、遏制腐败现象易发多发势头的同时, 采取更加有力的

措施, 进一步加大治本力度, 努力从源头上预防和解决腐败问题, 遏 制和减少腐败现象的发生。

二、以党的先进性建设理论为指导,抓好反腐倡廉宣传教育, 筑牢拒腐防变的思想道德防线

反腐倡廉宣传教育是反腐倡廉基础性工作, 是建立健全惩治和预 防腐败体系的重要方面, 对于筑牢党员干部的思想道德防线、预防腐 败现象的发生具有重要的作用。学习、宣传、贯彻胡锦涛同志重要讲 话精神, 就必须按照 “把党的先进性建设作为党的各方面建设的主线” 的要求, 以党的先进性建设理论为指导, 不断改进和加强反腐倡廉宣 传教育工作。

第一、学习宣传贯彻党章, 在作风和纪律方面保持和发展党的先 进性。

国有国法, 党有党章。党章是我们党立党、治党、管党的总章程, 在党内具有最高的权威性和最大的约束力, 是把握党的正确政治方向 的根本准则。胡锦涛同志强调:“理论和实践都告诉我们,加强党的 建设, 必须认认真真学习贯彻党章;加强党风廉政建设和反腐败工作, 也必须认认真真学习贯彻党章。”因此,只有把党章认真学习好、自 觉遵守好、切实贯彻好、坚决维护好, 才能确保党始终沿着正确的方 向前进, 才能为实现党的理想和目标努力奋斗, 才能使广大党员干部 在任何时候、任何情况下, 尤其是在遇到困难和风险的时候, 能够做 到对共产主义信仰绝不动摇, 对中国特色社会主义信念绝不动摇, 对 中国共产党和人民政府的信赖绝不动摇, 对改革开放和党风廉政建设 的信心绝不动摇。依据党章从严治党,能够全面推进党的执政能力 建设和先进性建设, 不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高

拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题, 使党在长期执政和改革开 放的条件下永葆先进性。

第二、开展社会主义荣辱观教育, 提高党员干部队伍的思想道德 素质。以 “八荣八耻” 为主要内容的社会主义荣辱观, 是新形势下推进 社会主义精神文明建设的强大思想动力, 同时是加强党员队伍思想道 德建设的重要指导方针, 是加强党的先进性建设的重要内容。中央纪 委下发通知, 要求各级纪检监察机关以社会主义荣辱观为指导, 进一 步加强对党员领导干部的反腐倡廉教育。中央纪委监察部在全国纪检 监察系统广泛开展了 “做党的忠诚卫士、当群众的贴心人” 主题实践 活动。树立社会主义荣辱观,重在深入人心,重在联系实际,重在弘 扬正气。要通过广泛深入地学习宣传教育,使“八荣八耻”入耳入脑 入心,成为广大党员干部的行为准则。

第三、加强示范教育和警示教育, 永葆党员干部队伍的政治本色。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体, 党员队伍的先进性是 党的先进性的重要基础。胡锦涛同志在讲话中指出, 党员教育要 “坚 持正面教育、自我教育为主, 实行开门搞教育” , “从正面宣讲到典型 示范再到警示教育, 都注意把工作重点放在激发党员的内在动力上”。反腐倡廉教育是党员教育的重要方面,贯彻落实胡锦涛同志重要指 示，就要运用保持共产党员先进性教育活动的成功经验, 贴近党员的 思想和工作实际, 深入开展示范教育, 充分发挥先进典型的引导作用;要剖析典型案件, 深化警示教育, 深刻剖析违纪违法案件发生的原因, 不断增强教育的针对性和有效性。

第四、大力推进廉政文化建设,营造廉荣贪耻的良好社会氛围。

廉政文化是先进文化建设和廉政建设相结合的产物, 体现了反腐 倡廉教育的与时俱进。建设具有时代特征的廉政文化, 能够对党员的 思想和行为发生潜移默化的作用, 增强拒腐防变的自觉性。大力加强 廉政文化建设, 是从源头上预防腐败的重要措施。胡锦涛同志在中央 纪委第三次、第五次、第六次全会上都对廉政文化建设提出了明确要 求, 要通过廉政歌曲传唱、公益广告、书画展览等多种形式深入开展 廉政文化“五进”活动,推动廉洁理念进社区、家庭、学校、企业和 农村,努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。

三、领导干部要树立正确的权利观

在社会主义市场经济体制逐步确立的社会转型期, 在人们的思想 观念和价值取向趋于多元化的今天, 党的领导干部一定要坚定理想信 念,牢记党的宗旨,正确看待权力,主动接受监督,深刻吸取违法犯 罪干部的惨痛教训,明“得失” ,知荣辱,树正气,讲人格,做让党 和人民放心的好干部。在工作中,坚持做到“三个牢记” :

一是牢记自己手中的权力是人民赋予的。对党的各级干部来说, 无论是个人的成长进步, 还是工作上取得的成绩, 都离不开党组织的 培养教育, 离不开群众的支持。目前虽然我们党的各级领导干部还有 不少仍由上级任命, 但上级党组织在任免干部时, 也必须充分听取群 众意见, 尊重群众的正确选择。多数群众不拥护的、过不了民意关的 人, 是不能被任命为领导干部的。因此, 上级党组织任命干部实质上 是代表人民在行使权力。党的干部工作中的群众公认原则, 深化干部 人事制度改革,利用“公开选拔”的方式任用领导干部等,这些都是 为了更好地体现人民的意志, 都是权力的人民性在起作用。党的各级 干部不论是任命的, 还是公开选拔的, 都是接受人民的委托, 代表人

加强工程建设领域党风廉政建设的几点思考 篇5

摘 要：党的十八届三中全会报告中指出：坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。由此可见，推进党风廉政建设，不仅是党中央的一项重大决策，也是企业的一顶重要工作任务。

关键词：国有企业；党风廉政；

中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-05-0036-01

一、加强党风廉政建设的重要性和必要性

加强党风廉政建设，是新时期我国经济建设新的必然要求。以经济建设为中心，是我国现代化建设的主流，党风廉政建设必然服从并服务于经济建设这个工作大局。特别是在国有企业，开展党风廉政建设必须坚持围绕企业经济中心工作，确保国有资产保值、增值，增加企业经济效益和企业不断发展保驾护航。近年来，企业党风廉政建设总体情况是好的，然而还存在一些党的作风等问题，客观上影响了党的形象，损害了职工的利益。

加强党风廉政建设，是我们党立于不败之地的重要保证，也是国有企业兴衰的根本所在。中国有句老话：。党风廉政建设的核心，是如何保持党和人民群众的血肉联系。“得民心者得天下”“水能载舟，亦能覆舟”。针对在加强党风廉政建设中如何保持党和职工的联系等问题，矿区以“廉洁文化六进”为依托，结合企业实际，深入开展了进家庭、进社区、进项目、进机关、进基层等系列活动，为加强党组织和职工群众的联系创出一条新路。

二、对加强企业党风廉政建设的思考

“冰冻三尺非一日之寒”，加强党风廉政建设必须坚持常抓不懈、常抓常新。总书记在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。由此可见，加强党风廉政建设，关键在于建设一整套惩防并举机制。加强制度和体制建设，这是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的重要课题。

（一）建立健全领导责任追究制，坚持权责统一、违规必究

制度建设是党风廉政建设的可靠保证。制度的落实关键在领导，制定和实施领导责任追究制，是维护制度严肃性、威慑性的关键所在。集团公司制定了《党风廉政建设考核实施办法》、《责任追究办法》等一系列规定，中心医院党委与基层党组织及中层领导干部每年都签订党风廉政责任书，纳入干部管理和考核，建立和完善了领导干部责任追究制度，将党风廉政建设落到实处。

（二）建立健全监督机制，全面推进党风廉政建设

只有加强党内监督，党风廉政建设和生产经营才能得到健康发展。一是加强企业内部党风廉政监督。坚持党的领导是加强反腐倡廉工作的根本政治保证，各级党组织是反腐倡廉的责任主体，坚持党要管党、从严治党，担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。企业的党内监督，要从两个方面进行机制构建。第一是决策权，对企业重大决策实施监督，使“三重一大”监督落到实处；第二是执行权，对执行是否到位实施监督，对执行权的监督重点是对重要部门、重要岗位和重要人员的监督。二是加强上级对下级党风廉政建设的监督。上级对下级实施监督是目前企业管理中较为有效的一种监督方式，关键在于监督是否到位。事实上，加强上级对下级党风廉政建设的监督力度，既是上级义不容辞的职责所在，也更具有监督的权威性。三是加强职能部门对党风廉政建设的监督。监督机构、部门要加强联系，互相沟通，密切配合。同时还要发挥同级监督机构的监督作用，坚持党的原则，在监督过程中摆脱权力和人情的干预，以确保党风廉政建设的“风调雨顺”。四是加强职工群众对党风廉政建设的监督。“群众的眼睛是雪亮的”，群众最有发言权。企业要有效地实施对党风廉政建设的监督，就要为职工群众拓宽各种渠道，创造客观环境与条件。中心医院每年对基层班子成员的考核中，始终将党风廉政建设执行情况作为一项重要内容，并与领导干部个人述职述廉和考核情况予以公示，接受职工群众监督，让职工群众参与党风廉政建设中来，确保职工群众行使对党风廉政建设监督的权力。

（三）推进监督合理分工，进一步完善监控体系

脱离了经营过程的监督将是有名无实的监督，需对监督事项予以清晰的界定和分工，使各项监督都能贯穿于经营者选任、经营决策、决策实施到经营结果评价乃至责任认定、追究的全过程，确保各监督环节有序衔接。企业应由监事会牵头，通过建立联席会议、情况通报、集中办案等形式，统筹纪检监察、审计、法律、风险防控和职代会监督，赋予各监督主体列席重要会议、调阅经营报告、调查财务状况等相应权力，做到监督信息共享、连贯和畅通，使监督主体在事前、事中和事后都能有效介入，以保证监控措施及时到位。

（四）突出监督重点，确保企业风清气正，健康发展

加强工程建设领域党风廉政建设的几点思考 篇6

——城川镇党风廉政建设专题调研

从2005年11月撤乡并镇改革后，在城川镇党委镇政府的正确领导和旗纪委发的大力支持下，把开展农村牧区基层党风廉政建设和廉政文化建设工作与社会主义新农村建设、农村牧区基层保持共产党员先进性教育活动、构建和谐社会紧密结合起来，加强宣传阵地建设，发挥党员带头作用，创造性的开展各项工作，取得了阶段性的成果。城川镇的总土地的面积2418平方公里，总人口2.2万人，辖设29个嘎查村、3个社区，开展党风廉政建设工作难度大。为了结合本地的实际，更好的开展党风廉政建设的各项工作，城川镇的纪委于8月10日至9月10日，组织调研组，对全镇29个嘎查村进行了开展农村牧区基层党风建设和廉政文化建设工作情况专题调研。通过听取汇报、召开座谈会、民意问卷调查、走访农牧户、查阅资料等方式，较深入地了解嘎查村党风廉政建设和廉政文化建设取得的成效、存在的问题，并对今后如何进一步加强农村牧区基层党风建设进行分析探讨征求意见、建议。

一、主要做法及成效

近年来，城川镇党委十分重视农村牧区基层党风廉政建设和廉政文化建设工作，坚持“教育为主，制度为保证，监督为关键”的思路，初步构建了教育、制度、监督并重的农村牧区基层

惩防体系，推动了全镇嘎查村各项工作的开展。

一是注重开展党风廉政建设宣传教育培训。城川镇结合第三批保持共产党员先进性教育工作，针对嘎查村农村牧区党员文化程度不高，党员集中学习条件不足等情况，建立了嘎查村廉政教育室，因地制宜集中开展党风廉政思想教育、正反面典型警示教育、廉洁从政道德和党的优良传统等方面的教育。采取专题培训，以会议代训等形式，加大培训农村牧区基层党员干部和嘎查村“两委”干部树立了正确的世界观、人生观、价值观和权利观、地位观。培训教育中把党风建设、政策法规条例为重要学习，做到既提高农村牧区党员干部的政策理论水平，促使廉政教育入脑入心，警钟长鸣。

二是注重规范健全体制。29个嘎查村建立健全了嘎查村财务、财务公开、民主议事、嘎查村干部述职述廉、嘎查村级重大事项预告、干群对话会等十多项廉洁自律制度，并装框和喷绘上墙，同时设立了廉洁文化台帐。建立各项规章制度，促使基层组织和基层党员干部按法律法规行政，按规章制度办事，按政务、村务程序操作，按村民意愿决策，按制度要求运行。城川镇党委全面推行干群对话制度，要求全镇29个嘎查村每季度召开一次对话会，针对群众关心的村里重大热点难点事项疑问展开对话释疑。为确保对话会不走过场，要求对话会由嘎查村党支部书记支持，对村民代表、党员代表提出的问题，进行当场答复。当时不能解决的，就限时解决，由镇纪检委和嘎查村纪检监督员监督，确保对话内容落实。要求在下次对话会上，将为当场落实的，当众向代表通报，讲问题和解决的问题进行备案，接受群众的监督，确保对话的内容件件落实。如，去年镇党委围绕加强新农村、新牧区建设和党风廉政建设这一主题，分别在大池村、高潮畔村、东达图嘎查、呼和嘎查等嘎查村召开了别开生面的干群对话会，旨在促进新农村，新牧区建设和改进村干部作风。100多位村民理财小组代表、村民代表、党员代表针对镇、嘎查村干部作风、新农村、新牧区建设规划、新农村牧区改水、修路、砖厂、造纸厂、切片厂、化工厂造成环境污染等问题向各嘎查村干部不断的提问，嘎查村干部现场一一做了回答，对能够解决的当场拍板决定；对短时间内不能解决的，嘎查村干部耐心细致的解释。通过开展干部群众对话会，嘎查村里开展气起工作来也顺多了。当嘎查村里工作困难时，村民代表都会主动帮助村干部做群众工作。

城川镇党委还在全镇推行重大村务决策听证制度，规定“凡各村一次性开支2000元以上，固定资产投资1万元以上，集体所有的草牧场、耕地等承包租赁、集体资产拍卖、嘎查村道路硬化维修”等与村民关注的事物必须经过村务听证票决，赞成票要超过听证会人员的50%以上才能通过决策，在通过事项时还必须由嘎查村党风廉政监督员监督实行。

城川镇党委在嘎查村财务管理上积极探索“乡管村用”制度。从2005年开始，在全镇29个嘎查村开展了“会计集中核算制度”和“农村服务中心制度”。这些制度的实施，规范了嘎查

村财务审批程序，提高了财务管理透明度，实现了财务管理由事后监督变成全程监督，有效的预防了嘎查村干部经济违纪的问题，强化了嘎查村级财务管理，降低了行政成本，减轻了农民负担。

三是注重加强嘎查村级班子廉政建设。在全镇29个嘎查村设立了纪检监督员，嘎查村干部对照廉洁自律的有关制度开展自查自纠，并接受群众监督。如嘎查村干部全面的推行“嘎查村干部述职述廉”制度。即每半年召集嘎查村干部参加有镇领导、站所负责人、全村党员、村名代表、人大代表、政协委员参加对嘎查村干部岗位职责的述职述廉大会，嘎查村干部逐个述职述廉，接受批评，现场答疑，无记名投票测评，双向接受组织和群众的监督，述职述廉结果作为对嘎查村干部评优、奖励和使用的依据。这一做法，较好地为村民参与决策、参与管理、参与考核、参与监督提供了平台，改变了以往的“干与不干一个样，干好干坏一个样”的状况，嘎查村干部们的事业心的干工作的紧迫感明显增强，嘎查村级工作呈现出强劲的生机与活力。

四是注重创新党风廉政民主监督方式。在民主理财小组成员中聘请党风廉政民主监督员，发给监督员证，监督员持证实施有效民主监督。在嘎查村委员会门口悬挂党风廉政建设的意见箱，干部群众非常欢迎，方便了他们的监督举报。在基层组织管理上扎实推进政务、村务公开，扩大民主监督范围，实现群众意愿和村务工作的有机结合，加强了群众对村干部从政行为的监

督。落实群众对重大村务预告的知情权、决策权和监督权。积极探索和实施嘎查村干部的目标管理制，提高干部的报酬，强化干部目标管理，增强了嘎查村党员干部廉洁奉公、勤政为民的积极性和自觉性。

五是注重营造廉政文化宣传氛围。我镇扎实开展廉政文化进嘎查村系列活动，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。一是张贴廉政警句格言、廉政宣传标语、廉政公益广告。二是传统节日通过组织文艺活动。三是组织嘎查村党员、干部观看《任长霞》、《焦裕禄》等党风廉政电影，营造浓厚的廉政文化氛围。

二、存在的主要问题

一是个别嘎查村党员干部对党风廉政建设工作认识不到位，影响力开展党风廉政建设工作的主动性。在调研中，个别嘎查村党员干部对深化农村牧区基层党风廉政建设工作的认识不够，没有扎扎实实开展相关工作，存在敷衍应付的思想。认为，农村牧区经济基础差，集体经济薄弱，再加上实行了乡管村用、会计集中核算制度后，基层党员干部没有腐败的土壤和条件，没有必要在农村牧区搞党风廉政建设抓不抓无所谓。即使要抓，也要等到经济上去后再抓，否则只是走形式，走过场，用形式主义应付形式主义。

二是嘎查村干部工资待遇低，养老无保障，嘎查村欠债务

多，嘎查村里的经费不足，影响了开展党风廉政建设工作的积极性。由于嘎查村干部不是公务员编制，所谓的报酬全是有财政统一拨款，待遇很低，嘎查村级集体经济相当薄弱，一定程度上影响了为群众工作的积极性。

三是农村牧区基层班子及民主建设在一些地方还很薄弱，影响了基层党风建设工作的开展。如个别嘎查村的嘎查村支书、嘎查村委员会主任“一肩挑”，有的甚至还兼任村小组组长，一肩多职，造成嘎查村干部权力过分集中，缺乏有效的监督，村民的民主决策、民主管理、民主监督的权利在一定程度上得不到有效的保证。有些嘎查村的民主决策、村务、财务公开化程度不高，决策程序不到位，决策科学性，可行性没有保证；村务、财务情况公开不规范、不及时、不经常、没有为推进民主管理发挥应有的作用。

四是法律法规监督无力，出现“空档”，影响了查处嘎查村干部违法违纪的力度。党内监督各项制度执行不够有力，纪检、审计、公安、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥；特别是嘎查村委员干部实行村民自治选举产生，产生后非党员的嘎查村干部占有一定比例，嘎查村委会是村民自治组织，不属于国家行政机关，其成员也不属于镇（街道）人民政府委任人员，也就不在监督部门的监管范围之内。嘎查村干部经民主选举产生，其中的一部分并不是党员，也不受党规党纪的约束和监督。因此，非党员嘎查干部的行为除了触犯《刑法》等法律外，对其轻微的违

法违纪行为，目前尚无切实可行的法律纪律依据来查办。对这一部分嘎查村干部的监督除了批评教育外，缺乏有效的监督。特别是纪律约束措施，出现了纪检机关无法监督，公安、检查机关又监督不了的局面，存在了“空档”，群众的监督作用也没有得到很好的发展。

三、今后加强农村牧区党风廉政建设工作的几点思考 一、农村牧区基层党风廉政建设和廉政文化建设在增强教育效果上下功夫，提高农村牧区党员干部拒腐防变能力要把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训计划、实行分级负责制，在增强教育上下工夫。可通过在嘎查村设立廉政宣传站、廉政文化长廊、组织廉政文化工作座谈等形式于群众赶集相结合、与公共休闲场所和农家旅游相结合、与走访调查了解相结合，增强教育效果。还可以向农村牧区党员赠送廉政年花、春联（廉），成立农村牧区廉政文化文艺宣传队、民间秧歌队、制作廉政文化宣传牌子，自编廉政文化唱词、快板、顺口溜，开展送廉政文化进万家活动。要结合农村牧区居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取镇轮训与嘎查村级巡回教育结合，党纪政纪专题讲座与集中普法教育相结合等形式，增强教育相结合等形式，增强教育效果，提高农村牧区党员干部拒腐防变能力。大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀嘎查村干部，表彰先进，弘扬正气。以先进嘎查村干部，自觉提高自身廉洁自律意识，牢固的树立公正办事，为民谋利，带民致富的思路。

二、农村牧区基层党风廉政建设和廉政文化建设在实行党政、村务公开上下功夫，提高农村牧区党支部工作的民主程度，农村牧区经济发展了，社会进步了，有了个别“村官”原则性差，暗箱操作，以权谋私，思想上松懈了警惕，行为上失去了约束，甚至从根本上背离了廉洁从政的方向。农村牧区基层党风廉政建设和廉政文化建设就应该与党务、政务、村务公开的内容相结合，与群众反映解决的热点难点问题相结合。凡涉及群众利益的工作，群众关心的事情，嘎查村党支部都要按照党风廉政建设的有关规定，公开透明，让群众有知情权、参与权、监督权，广泛的接受人民群众的监督，达到“还一个干部清白，给群众一个明白”。

三、农村牧区基层党风廉政建设和廉政文化建设在加强嘎查村制度建立上下功夫，提高嘎查村党支部的凝聚力“没有规矩不成方圆”。农村牧区基层党风廉政建设和廉政文化建设就必须建立完善一套保障嘎查村党员干部廉洁自律的管理制度及逐步完善与嘎查村党支部班子建设相配套的民主集中制、重大事项决策民主听证制度、干群对话会制度、述职评廉制度、嘎查村干部个人重大事项报告制度等，以规范和加强对嘎查村干部权力运行的监督机制，彻底改变在个别嘎查村中存在的“不民主，支部大会由书记说了算，村委会主任说了算”的问题，从根本上提高嘎查村党支部在群众中的凝聚力。

四、农村牧区基层党风廉政建设和廉政文化建设应在强化监督检查上下功夫，提高嘎查村党员干部廉洁为民的自觉性按照

《中国共产党员党内监督条例（试行）》和《关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实行纲要》的要求，建立和完善与执行民主集中制，开展民主评议党政部门等相配套的机制制度，畅通党员群众参与党的监督渠道，形成党员和群众便于监督、敢于监督、乐于监督的格局。要认真履行监督职责，严格执行各项监督机制。尤其要认真贯彻民主集中制，建立健全嘎查村级领导班子议事规则和民主决策机制。同时，将廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议制度，向嘎查村级干部延伸，确保权力规范运行。强化基层纪检监察组织实施监督的权力，改变监督者受制于被监督者的局面，防止监督流于形式。

关于高校廉政文化建设的几点思考 篇7

中国共产党自诞生之日起, 就高度重视反腐败和预防职务犯罪工作, 从新民主主义时期的对于反腐倡廉事业的积极探索到社会主义现代化时期的不断加强完善; 从建国初期毛泽东同志与黄炎培同志关于跳出历史周期律的世纪对话, 再到如今十八大以来的法治反腐态势。一代代领导集体都在进行着反腐败和预防职务犯罪的坚定斗争。十八大以来, 党和国家领导人把反腐败和预防职务犯罪工作提到了新的高度, 并提出了实现伟大复兴中国梦的构想。对于惩治腐败一事, 中央态度坚定, 重拳出击, “坚持有腐必反、有贪必肃, 任何触及、违反国家法律和党纪党规的人, 坚决一查到底、毫不手软。”[2]以零容忍的态度惩治和预防职务犯罪。坚持运用法治思维和法治方式反腐败, 通过从中央到地方的各级巡视、学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、开展群众路线教育实践活动和“两学一做”等活动, 查处了一批大案要案, 形成了对腐败分子的高压态势。这些都让我们坚信, 我们党有能力靠自身有效地预防和惩治职务犯罪。

切实贯彻十八大精神, 惩处和防范两手抓, 高等学校也要不断创新职务犯罪预防工作机制, 促使预防资源发挥出最大的社会效能。目前, 教育部和各省分别针对教育部直属高校和省属高校开展了巡视工作。各大高校的廉政文化教育活动, 大多采用了平面展示、音像宣传品制作、专题讲座、廉政知识竞赛等几种方式。如: 高校艺术设计专业围绕“把纪律和规矩挺在前面”试点工作、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等主题设计生动形象的廉政文化宣传展览面向全校师生展出, 图文并茂地向师生介绍试点工作及两项法规的总体情况, 用艺术的形式宣传党风廉政建设。高校电视台制作宣传片报道本校举办的各类廉政教育活动, 制作微电影倡导廉洁自律的工作学习风气。各学院、各部门邀请校纪委书记或者党校专家面向师生做廉政专题讲座。开展廉政文化立项, 鼓励师生对于高校廉政文化建设进行深入研究并形成可行性方案。各学院组织学生开展廉政征文、廉政知识征文竞赛活动等等。这些举措为大学校园里的每一位师生敲响了警钟。但是, 要做到入心入脑、警钟长鸣, 还需要各学院、部门定期开展理论学习和警示教育宣传, 并增强群众参与的主动性和广泛性。

当前, 生动形象的动画、微电影、漫画、照片等形式在我国廉政教育警示活动中运用得越来越多, 声光电的运用令血与泪的教训更加切实可感。中央纪委监察部网站推出了“清廉中国”新闻摄影、公益广告、漫画系列作品展播活动。天津商业大学原创的廉政微电影《局长去哪儿了》也成为了很多单位廉政学习的重要资料。高校也可以开展廉政警示教育展览, 以宏观的视野, 现实的剖析, 深刻的告诫, 警示每一位参观者, 打造出一座警示教育的课堂。

展览可以通过反思各类职务犯罪案件, 以达到增强国家工作人员拒腐防变能力的目的。开篇阐释中国共产党的性质和宗旨, 以及当前反腐败的重要性和艰巨性, 从而使党员干部深刻认识权力的本质, 牢记党的宗旨, 坚定理想信念, 做到廉洁从政, 勤政为民。

第二篇章用丰富的史料展示我国反腐倡廉的历史, 告诉参观者惩治腐败是我党一贯坚持的政治主张, 实现最广大人民的根本利益历来就是中国共产党矢志不渝的追求。展览的主体部分集中展示全国十八大以来发生的典型大案要案, 解读职务犯罪对国家、社会经济、个人和家庭的危害, 并从主观原因和客观原因两方面对职务犯罪发生的原因进行深刻揭示。大量真实案例地展示必将使参观者受警醒、明底线、知敬畏, 让教职员工时刻谨记严于律己, 努力为民服务是警示教育展览的目的。职务犯罪惩治篇从贪污受贿和渎职侵权两大方面对贪腐人物及案件进行剖析、反思。用一个个生动案例表达出不能秉公用权必将被权力反噬的深刻主题: 国家发改委原副主任刘铁男, 因为防线失守成为了不法商人渔猎的对象, 最终落得无期徒刑的悲惨结局; 浙江省人大常委会原副主任张家盟在主政舟山期间, 作出了很多极其出色的政绩, 可谓是“名声若日月, 功绩如天地”, 但“百年养不足, 一日毁有余”腐败的发生使他功亏一篑; 西安理工大学原校长、党委副书记刘丁, 利用科研经费吃回扣购买豪车, 暴露出了高校人员“吃”科研经费的“潜规则”; 中央音乐学院院长王次炤则因为其女违规操办结婚宴席而被给予处分。在这一篇章运用电视屏幕播放贪腐人物在狱中的忏悔, 将会更加使人警醒。各类案例的生动展示, 警示广大党员干部吸取前车之鉴。政党覆灭、政权垮台, 经济衰退、危害民生, 职务犯罪危害重重, 这些历史鉴戒都为行使权力者敲响了振聋发聩的警钟。而像四川省交通厅原副厅长郑道访这样因贪腐导致家破人亡, 父母妻儿付出惨重代价的案子, 使人深深感到贪腐对自身利益的戕害。一件件造成人民群众生命财产重大损失的骇人听闻的惨案, 更是对职务犯罪的最有力控诉!

十八大以来, 高校腐败案件已查处50 多起。面临依然严峻的腐败形势, 我们还需坚定信念, 按照习近平总书记的要求, 健全惩治和预防腐败体系, 把党风廉政建设和预防职务犯罪工作落到实处, 我们就一定能取得这场斗争的最终胜利。

摘要：腐败是影响国民经济发展、社会稳定、国家繁荣的致命风险。坚决防范和惩治腐败是全面建成小康社会以及中华民族伟大复兴中国梦实现的基础。高校作为先进知识、先进生产力的传播阵地和人才成长的摇篮, 更要做好廉政文化的宣传和建设, 让廉政文化在年青一代中入脑入心。

关键词：高校,廉政建设,警示教育展览

参考文献

[1]刘波.高校职务犯罪案件的特点及预防对策研究——以浙江省杭州市为例[D].湘潭大学, 2013.2.

加强工程建设领域党风廉政建设的几点思考 篇8

本文分析了强化国有企业党风廉政建设的必要性及存在的问题，并从制度、教育、监督、问责等四个方面对强化党风廉政建设工作进行了思考。

【关键词】国有企业；建筑企业；党风；廉政；监督

一、强化国有建筑企业党风廉政建设的必要性

党的十八大以来，经济发展进入新常态，党风廉政建设也呈现出新的特征。在十八届中央纪委五次全会上，习总书记对党风廉政建设提出四项重点要求，即强化主体责任严肃责任追究，横下一条心纠正“四风”，保持高压态势不放松和深化党的纪律检查体制改革，强调要坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

推进党风廉政建设，不仅是党中央的一项重大决策，也是企业的一项重要工作任务。强化国有企业的党风廉政建设，是加强党的执政能力的具体体现，是提高企业经济效益、促进企业健康发展的需要，也是密切联系人民群众、转变干部作风的需要。

在新的形势下，局部出现的消极腐败现象已成为广大职工群众普遍关注的敏感问题，如果任其发展，势必加剧矛盾，影响社会的稳定和发展。国有建筑企业的员工人数众多，确保职工的合法利益是企业发展的关键。强化党风廉政建设，抵制腐败行为，可充分的调动企业职工的工作积极性，同时树立良好的榜样形象，有助于对职工进行正面引导，避免工作中可能出现的腐败情况。我们必须清醒地认识到，经济越发展，越需要稳定的政治环境，越需要把党风廉政建设工作作为保证党的方针政策贯彻落实的突破口，切实抓紧抓好。

二、国有建筑企业在党风廉政建设中存在的问题

近年来，国有建筑企业积极响应党的方针政策，在实际工作中大力倡导党风廉政建设，主动开展反腐倡廉工作，取得了初步成效。但就国有建筑企业总体形势而言，党风廉政建设现状与党的建设要求及社会期望仍有一定差距，仍然存在一些问题。

一是党风廉政建设责任意识淡化。有些领导人员在实际工作中往往忙于生产经营，而疏于抓党风廉政建设，存在“一手硬和一手软”的现象。他们普遍认为，市场经济下企业的主要任务是拓市场、要效益，生产经营是硬指标，而党风廉政建设是软任务，做多做少效果差不多。就是因为对党风廉政建设工作的错误认识，使党风廉政建设工作开展乏力甚至形同虚设，这是目前国有建筑企业党风廉政建设工作中广泛存在的问题。

二是制度措施落实难以到位。实行党风廉政建设责任制以来，大多数国有建筑企业认真抓了制度落实，领导班子成员特别是党政“一把手”，带头贯彻执行“一岗双责”，取得了较好的效果。但是也有一些企业片面的认为，党风廉政建设是党委纪委的事儿，制度他们出，事情他们干，责任他们负，存在有制度而操作难，宏观强而微观弱，只重形式不重实际内容，该具体的不具体、该量化的没量化，使党风廉政建设与生产经营之间形成了一道无法逾越的“隔离带”，导致“谁分管，谁负责”的“一岗双责”制度形同虚设，难以落地生根。这种现象在一定程度上限制了企业党风廉政建设工作的正常开展，成为党风廉政建设工作亟待解决的突出问题。

三是监督机制不够完善，近年来，国有建筑企业的经济发展取得了巨大成就，但还未真正形成相对独立的监督机制，监督作为企业切实抓好党风廉政建设重要保证的作用还没有充分发挥出来。首先，纪检工作的隶属关系使企业纪检监察部门缺乏权威性，纪检监察部门受上级业务部门和同级党政组织的双重领导，导致这种监督机构的权威性对平级、下级监督适用，但是对上级却不敢监督。其次，纪检监察力量薄弱，岗位积极性不高。很多企业特别是基层项目的纪检监察人员都是兼职，大多都是有职无权，在时间上、精力上难以集中专注做好纪检监察工作，更不用提创新工作方法和手段了。另外，民主监督软弱无力。有些企业不注意发挥职工的民主监督作用，不重视常务公开、民主评议等工作，使企业在“三重一大”问题，领导干部的廉政监督以及关系职工群众切身利益的问题上，存在不透明、不公开的现象，大大打击了群众参与民主监督的热情。

三、对国有建筑企业党风廉政建设的思考

针对目前国有建筑企业党风廉政建设和反腐倡廉工作存在的问题，笔者认为应着重抓好以下几点：

（一）加强教育，提高干部队伍素质

党风廉政教育是党的教育工作中的长期重要组成部分，是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作。实践证明，企业对党员干部的教育思想越强，党员干部就越不容易犯错，其反腐倡廉的思想就越牢固，可能发生的问题就越少，各位党员就会严格按照指定的规则、标准去要求自己。反之，企业的思想工作做的不到位，对反腐倡廉的工作不管不顾、不落实，党员干部的思想认识就不明确，该不该做，能不能做都不清楚，一旦受到外界的刺激就会犯错。

一是突出教育重点。党风廉政教育要针对不同层次的对象，进行有针对性的教育，才能得到事半功倍的效果。领导干部是党风廉政教育的重点，这是因为领导干部自身素质的高低及对党风廉政建设的认识程度，直接影响到一个部门和单位党风廉政建设工作的成效。因此，要重点督促党政“一把手”按照党风廉政建设责任制的要求，亲自抓、负总责，确保党风廉政建设各项工作任务的落实。同时，抓好对在职领导干部的专题教育，对新提拔领导干部的任前教育，对后备干部的基础知识教育，以及对出现违纪苗头或已经违纪的干部的诫勉和惩戒教育。通过教育，使领导干部的思想受到触动、觉悟得到提高，打牢思想政治基础，筑牢思想政治防线。

二是抓住关键环节。管钱、管物、管人的实权部门，往往是腐败现象的易发区、多发区。因此，要加大对重大决策、财务管理、物资采购、人事任免等环节的监督力度，有针对性地强化这些重点领域党员领导干部的党风廉政教育，帮助他们正确处理好责、权、利的关系，时刻有一种如临深渊、如履薄冰的危机感，以实际行动实践为人民服务的入党誓言。

三是开展警示教育。针对党员干部在思想作风、党风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，认真抓好《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》的学习贯彻，引导党员、领导干部自觉加强道德修养。同时，我们要注意抓好典型示范教育、案例警示教育。如集中组织观看反腐倡廉教育片，用先进事迹激励党员干部，用触目惊心的反面案例警示党员干部，使他们从中受到启示，提高廉洁从业的自觉性。结合本单位发生的违法违纪案件，经常开展警示教育活动，深刻剖析发生在身边的案件，从中吸取经验教训，坚决抵御种种腐朽落后思想文化的侵蚀。

（二）健全制度，做到有章可循

制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度建设是党风廉政建设的可靠保证。通过加快制度体系建设，制定操作规则，提高制度的科学性；通过制定岗位工作纪律，出台相应的纪律规定，加强制度的系统性。同时，要强化法规制度的执行力，用制度规范行为，维护制度的权威性。

一是建立健全“三重一大”决策制度，从管权、管人、管钱、管物等环节入手，着力改革行政审批制度、财务管理制度和干部人事制度，用制度管权、用制度管事、用制度管人。凡涉及重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用等事项，必须经集体讨论，不能搞一言堂或少数人专断，形成团结协作、民主决策、依法依规办事的企业氛围。二是认真贯彻“一案双查”制度，明确“一案双查”的责任和范围，严格工作程序，落实责任到人，防止推诿扯皮、逃避责任问题的发生。按照“既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任”的要求，开展纪律审查既要查处直接责任人，又要根据违纪问题的情节、性质和影响，依照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，对不履行或者不正确履行党风廉政建设责任制相关职责的党政领导干部实施责任追究。三是完善领导人员考核激励制度，将党员领导干部开展党风廉政建设的成果与年终绩效考核相挂钩，通过物质奖励有力地推动党风廉政建设的开展，通过规章制度对失责腐败现象予以严厉制裁。

（三）强化管控，提升监督制约效能

失去监督的权力，极易走向腐败。只有加强党内党外监督，党风廉政建设和企业生产经营才能得到健康发展。

一是要健全发现问题、纠正错误和责任追究的监督机制，以规范权力运行为重点，突出五个“关键环节”的过程监督，即加强对党员干部政治纪律的监督，加强对议事决策的行为监督，加强对财务资金的安全监督，加强对干部工作的纪律监督，加强对公务接待、职务消费、薪酬分配等方面的廉政监督。

二是要强化纪委的监督职能，紧紧围绕“四个着力”，聚焦容易出现的突出问题，重点检查领导人员不遵守政治纪律、组织纪律、中央八项规定精神等方面的问题，重点监督检查企业领导人员在落实党风廉政建设主体责任方面存在的突出问题。通过会议、个别谈话等多重形式，多提醒、常敲警钟，增强各级领导干部勤政廉政的意识。

三是坚持权力分解，重要岗位轮换和干部交流及任职回避，堵塞各种漏洞，加强对权力运行的制约和监督，防止权力商品化。尤其是国有建筑施工企业，要充分发挥好财务、审计、法律、监察、工程、安质等部门的监督职能，形成责任分工明确、互动配合有力的工作格局，从企业和项目管理的决策环节、财务管理环节、重要物资购销环节、工程招投标环节、作业队伍选择环节、选人用人环节等源头上堵住可能发生的腐败现象。

四是要坚持厂务公开。“群众的眼睛是雪亮的”，群众最有发言权。除涉及安全保密事项外，企业生产经营中的重大问题，特别是关系职工群众切身利益的事项应一律公开。企业要有效地实施对党风廉政建设的监督，就要为职工群众拓宽各种渠道，使广大职工群众能真正行使民主监督的权力，增强企业的凝聚力和向心力。

（四）强化问责，筑牢纪律规矩底线

查处违纪违法的党员干部，清除党内的腐败行为和腐败分子，是党风廉政建设工作中的最后一道防线。国有建筑企业要发挥好信访举报、纪检监察的作用，研究新形势下违法违纪案件发生、发展的规律和特点，坚持问题导向，突出倒查追责，摒弃不符实际、不合时宜的花拳绣腿，增强工作的有效性和针对性，提高办案水平。综合运用党纪政纪处理，组织处理及经济处罚等方式，坚持实行人事、审计、纪检、监察等部门联合办案制度，按照“严惩极个别，处理最少数，教育大多数”的原则，严查企业项目领导收受红包礼金、滥发津补贴、违规选拔任用干部、违反中央八项规定、私设“小金库”、违规领取年薪外收入等问题。严厉打击违规处理废旧物资、虚列工程项目套取资金等严重违纪违法行为。在严肃查处各类违纪违法案件的同时，重点查处各级领导人员、关键岗位管理人员擅自决策，失职渎职造成效益严重流失的案件；索贿、受贿、贪污、挪用公款的案件；经营中假公济私、中饱私囊的案件；工程分包、协作队伍使用中严重损害企业利益、个人捞取好处的案件，以及违规使用亲属包工队，超量超价、超拨超付，严重违反廉洁从业规定的案件。严肃党纪政纪处理，涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。坚决保护勤政廉政者，打击诬告陷害者，坚决追究责任，切实做到宽严并济。通过对违法违纪案件的严肃处理来强化监督权威，起到惩前毖后的作用，迫使党员领导干部自觉接受监督，从而增强其廉洁从业意识。

四、结语

总之，在社会经济高速发展的今天，人们的思想意识越来越薄弱，更加容易受到不良思想的侵蚀，加强党风廉政建设，不仅是企业良好发展的前提和基础，更是全面建立“和谐”小康社会的改革关键点。在新形势下，我们应努力抓好制度创新，创造性地开展工作，不断增强工作的预见性和有效性，切实抓好党员领导干部的教育、监督和廉洁自律，形成从源头上预防和治理腐败的长效机制，创新思路构筑一道坚固的反腐防线，为企业的生产经营工作创造良好的发展环境。

参考文献

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