定南县农村公路养护管理实施方案专题

定南县农村公路养护管理实施方案专题（共10篇）

定南县农村公路养护管理实施方案专题 篇1

定南县农村公路养护管理实施方案

第一章 总则

第一条 为了规范和完善我县农村公路养护管理工作，切实巩固全县农村公路建设成果，促进农村公路实现全面、协调、可持续发展，同时也为了调动广大养路职工的生产积极性和增强职工责任感，充分挖掘内部潜力，提高养护工作质量，提高经济效益，推动公路养护管理科学化、规范化、制度化。根据《中华人民共和国公路法》、《农村公路管理养护体制改革方案》、《江西省农村公路养护管理暂行规定》等法律、法规，结合我县实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称的农村公路，是指全县所有列入养护管理计划的县道、乡道及未列入养护管理计划的通乡、通行政村的乡道、村道。

第三条 全县农村公路管理养护的责任主体为县交通局。县交通局应当采取有力措施，不断提高农村公路养护管理水平和养护质量，确保公路路产完好，路权不受侵犯,使农村公路达到整洁、美观、顺畅。

县交通局具体负责并实施本行政区域内的农村公路(公路段养护管理的除外)养护管理工作，并指导乡、村道路养护管理工作。

第二章 养护管理体系

第四条 全县农村公路养护管理工作遵循“谁受益、谁建设、谁养护、谁管理以及养管并重、改造提高”的原则，逐步建立“统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合”的养护管理体系。大力 推广使用先进的管理方法、技术和设备，不断提高养护管理的科技含量，走科技兴交之路。

第五条 农村公路养护的总体要求是保持路面整洁平整、无坑槽、路拱适度、行车顺适、路肩整洁顺畅、边沟畅通、构造物完好，保证道路经常处于良好状态，以提高车辆通行能力

第六条 农村公路养护计划由县交通局负责编制，报市交通行政主管部门审核批准后，下达到县交通局实施。县交通局应将养护计划分解为季、月计划，并根据本县区域内公路养护季节性特点，合理组织和安排生产。

第七条 县交通局应按要求及时向市交通行政主管部门上报养护月报表。报表内容应真实完整，严禁弄虚作假。

第八条 县交通局对列入养护计划的水泥路要加强经常性养护，及时处治各类病害，并保证每年集中修补2次，使路面经常处于良好技术状态，延长水泥路使用寿命。县道、乡道与专业养护队伍签定合同，由其负责养护。

第九条 县交通局对本辖区内县道的砂石路要加强经常性养护，实行集中性养护与季节性养护相结合，要求每年集中性养护不少于2次，及时处治各种病害，防止病害进一步扩大，不断改善路面技术状况。村道与镇政府签定合同，由其负责养护，保证辖区内村道每年至少全面整修2次。

第三章 养护管理技术规范

第十条 农村公路各类路面和沿线桥梁养护具体要求。

（一）水泥砼路面：

1、对路面进行经常性清扫，及时清除杂物、丢弃物，保持路面清洁。

2、及时对路面进行排水、扫雪、除冰等。

3、每年应对缩缝、胀缝、裂缝定期灌缝，做好水泥路面防渗工作，春秋两季各进行一次。

4、对破碎、脱空、沉陷、断裂、拱起、坑洞的水泥砼板要及时翻修或压浆稳定。

5、对唧泥唧水板，应加设纵横向盲沟，排除基层顶面积水。

6、对水泥板麻面、露骨等严重影响行车舒适的板块，视具体情况进行翻修或表面处置。

7、对板边板角以及基层薄弱地段拆除维修应设置加强钢筋。

8、水泥板严重损坏、路况严重下降路段应进行大中修。

（二）砂石路路面

1、对路面进行经常性清扫，及时清除杂物。

2、路面出现坑槽、沉陷、车辙应及时层层回填夯实，达到设计坡度、强度。

3、保持路面排水通畅，以防雨水冲刷。

（三）桥梁养护。

1、经常对桥梁技术状况进行检查，及时对桥梁进行清扫保洁和维修加固。

2、加强桥涵管理，对险桥危涵应设立限载、限行等危桥标志。

3、桥头接线应保持通畅、平顺，无跳车、无隐患，出现上述问题应及时处理。

4、桥梁栏杆撞断，混凝土剥落，桥面铺装损坏，“U”型台浆 3 砌块石接缝出现裂缝、沉降、外倾应及时维修。

5、桥面泄水孔积泥、冰块、积雪、杂物应及时清理、清扫，以保持桥面排水通畅、清洁。

6、拱上竖墙开裂，主拱圈混凝土老化，截面变形，联系构件松动，拱座开裂，强度不够，可局部加固或拆除重建，应及时对桥梁基础四周青苔和杂草进行修理。

7、桥梁基础被河水冲刷掏空，可采用围堰抽水，用砌石或现浇混凝土补充淘空部分方式进行处理。

第十一条 农村公路的绿化工作由县交通局负责规划和实施。第十二条 农村公路养护或水毁修复需在荒山、荒地和河道取土、取砂、采石的，任何单位和个人不得阻挠或者收取费用。

第四章 路政管理

第十三条 县交通局、镇政府和村民委员会应依法履行农村公路路政管理的职责，保护农村公路路产路权，维护公路完好。任何单位和个人需在控制区内埋设管线、电缆和修建临时建筑物、构造物的，必须征得县级以上交通主管部门同意，并按照交通部路政管理规定履行审批手续。

第十四条 农村公路路政管理要力争达到以下要求：

(一)无侵占公路、公路边沟、公路用地、公路路堤及边坡行为；

(二)无擅自开设交叉道口、人行路口及砍伐行道树行为；

(三)在公路建筑控制区内无新的违章建筑；

(四)无堆放杂物、违章作业、挖沟引水行为；

(五)无摆摊设点、占路为市等违法行为。

第十五条 任何单位和个人都有权制止和检举侵占、破坏公路路产和侵占公路路权以及不依法进行路政管理的行为。

第五章 资金筹措与管理

第十六条 县交通局负责农村公路养护管理资金的管理，建立养护管理资金专户，上级补助资金和地方财政安排的专项补助资金，以及其它用于农村公路的养护资金全部都须进入该专户，做到专款专用，确保经费合理、安全、有效运行，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

第六章 养护工作考核办法

第十七条 农村公路养护实行扣分制，以每条路线为单位评分，定期检查总分100分，低于90分者，每降低1分扣该月该路线养护经费总额的1%。

（一）路基检查扣分标准

1、路肩未及时整理、存在高路肩、路肩冲沟，每公里3处扣1分。

2、边沟清理不干净、有杂物未达到要求每20延米长扣1分，边沟淤塞每处扣1分。

3、路肩上有垃圾或堆积物每处扣1分。

4、挡土墙、护栏滋生杂草未清除，每处扣1分。

5、路基有2立方米以下的塌方未及时清除，每处扣1分。

6、填方路段的冲沟处治不及时每处扣1分。

（二）路面检查扣分标准

1、水泥路面清扫不彻底，路肩与路面结合部存在砂土等杂物，路容不整洁，每公里扣2分。

2、水泥路面上有泥土、杂物每处扣1分。

3、水泥路面上有3厘米深的积水、积砂每处扣1分。

4、砂石路回砂不及时，路面松散、露骨每公里扣3分。

5、水泥路面伸缩缝养护不良，每处扣1分。

（三）桥涵检查扣分标准

1、桥面有污泥、杂物、杂草，每处扣1分。

2、涵洞淤塞，每处扣1分。

3、桥下河槽流水不畅或冲刷墩台，每处扣1分。

4、桥面排水管、泄水孔堵塞，每处扣1分。

（四）绿化检查扣分标准

1、路树有人为损坏情况不报告、不处理每发现一次扣1分。

2、路树不剪枝影响行车，每发现一处扣1分。

3、季节性养护不到位或质量不符合每公里扣1分。

（五）沿线设施检查扣分标准

1、标志牌、里程碑、百米桩、轮廓标未定期清洗，字迹不清，每处扣1分。

2、沿线无里程碑或已设置了百米桩、示警桩、轮廓标的路段有缺少或歪斜、破损现象，每处扣1分。

3、公路附属设施遭到损坏，未及时报告、记录，每次扣2分。

（六）其他项目检查扣分标准

1、养护生产日记，记录不齐全、不规范，每发现一次扣1分。

2、好路率、综合值每降低1个百分点扣1分。

第七章 养护路线、里程、人员数量、养护经费标准 第十八条 养护路线、里程、人员数量、养护经费标准见附表

第八章 奖惩制度

第十九条 经县交通局检查认定，农村公路养护工作达到下列标准之一的，予以奖励：

(一)全面完成养护管理任务，养护质量稳步提高的；

(二)路况等级标准提高的；

(三)养护工程全部达到优良的；

(四)对公路养护管理做出重大贡献的；

(五)路政案件及时查处，路产路权未被侵犯的；

(六)乡村道路养护管理达到目标责任要求的；

第二十条 经县交通局检查认定，有下列情形之一的，给予处罚：

(一)经检测，好路率或综合值达不到养护计划指标或全年路况质量无明显提高者；

(二)发生塌方、滑坡等自然灾害后等待观望、不及时抢修，造成损失进一步扩大或阻断交通72小时以上的；

（三）全年列养路线有失养现象或路况质量低下，造成公路通行能力下降甚至中断交通的，(四)乡村道路路面、路基及构造物破坏、损毁，镇政府未及时进行修复的；

(五)路政案件未能及时查处，路产路权侵犯严重的；

第八章 附则

第二十一条 本实施办法由定南县交通局负责解释。第二十二条 本实施办法自2006年5月1日起施行。

定南县农村公路养护管理实施方案专题 篇2

一、明确公路养护原则

农村公路建设工作是以公益性为目的的农村基础设施建设工作, 农民群众既是建设成果的直接受益者, 又是参与建设工作的主力, 故应当建立以政府为主导, 以农民群众为主体的农村公路养护原则, 为工作的顺利开展提供管理制度上的保障。

《细则》第3条规定:“农村公路养护管理遵循‘统一领导、分级负责、因地制宜、全面养护、注重实效、保障畅通’的原则, 逐步建立责权明确、管养分离的养护管理体制, 实行专业化养护和个人承包养护相结合的运行机制, 推进农村公路养护的市场化。”

地方各级人民政府负责因地制宜制定当地公路建设养护总体规划, 各级交通公路主管部门负责具体的养护工作, 同时交管部门可将部分工程通过招投标的方式承包给个人, 在确定施工单位的过程中, 招投标必须坚持“公平、公正、公开”原则, 施工单位的资格、资质、资历等情况须由上级交通公路主管部门和工程建设单位共同审查, 同时实行工程质量监理, 通过市场化的选择实现公路养护的最优化。

二、养护资金有保障

以往的农村公路建设工作模式是完全依靠政府投资, 远不能满足公路养护的需求, 所以在农村公路建设和养护工作中需要建立“以政府投资为主, 多渠道筹资为辅的资金保障机制。

细则第6条规定:“公路养护资金筹集与管理应遵循‘政府投入为主、其他方式为辅’多渠道资金筹措方式和‘统筹安排、强化监管、专户存储、专款专用’的管理使用原则。”第10条第3项规定:“对农村公路养护资金使用情况的监督, 实行单位自查与接受同级财政、审计等政府机关和上级主管单位的监督检查相结合的办法。”

细则将农村公路养护资金列入政府年度财政预算, 实行多渠道资金筹措方式, 保障了资金来源。同时规定专款专用, 上级主管部门负责资金使用的监督管理, 确保实现专户存储和专款专用, 保证了农村公路维修和养护的资金基础。

三、养护范围明确化

把公路建设和公路养护等同对待, 建立长效机制, 才能最大化发挥公路效益。细则第11条规定:“农村公路养护工作要按照‘有路必养、有桥必管’的原则开展。”第2条规定:“本细则中所称农村公路包括县道、乡道和村道及其所属的桥梁、隧道。其中, 村道是指经各级交通主管部门认定 (列入通车里程) , 连接乡镇与建制村或建制村与建制村之间的公路。”

以往建成后的农村公路由于未列入养护范围导致路况差, 容易出现病害, 虽然乡级道路按照《公路法》规定实现了管理, 但是村级道路并没有明确具体责任人, 例如, XX县乡公路延伸公路已完成XX里程的建设, 但建成里程未列入省厅补贴范围, 而市、县部门缺少养护经费, 最终导致公路失养。细则实施后明确了农村公路养护的范围和各级部门的职责, 确保所有农村公路都有明确的养护和管理单位。

四、公路养护管理统一化

农村公路建设工作与人民群众的切身利益息息相关, 政府和各级主管部门必须统筹规划, 建立分级管理的工作保障制度, 统一管理使用公路养护资金, 才能做到科学发展, 才能真正把工作落到实处, 让群众满意, 从而得到群众的信任和支持。

农村公路养护管理实施方案 篇3

一、组织机构

(一)乡党委、政府成立农村公路管理领导小组，领导小组下设管理所，负责组织实施全乡范围内农村公路养护管理工作。

乡人民政府是农村公

路管护的责任主体，负责编制本乡范围内乡村道路管理养护实施计划和对全乡范围内农村公路管护队的日常管理和考核，组织辖区内乡村道路的小修保养，按照上级有关规定和标准，完善乡村道路的交通安全设施;及时清理辖区内乡村道路路面，公路用地及公路桥梁的堆积物、垃圾、非交通标志、摆摊设点、打谷晒场及路肩边坡种植物，遇有灾害性天气，及时组织人员上路清除路障，保障全乡所有路段安全畅通;按公路建筑控制距离的标准监督实施公路两侧建设规划;及时上报相关数据，做好管养内业资料的收集整理归档等工作。

(二)各村要建立农村养护管理领导小组，村上由支部书记或主任任组长，村其他干部为成员的农村公路养护管理工作领导小组，负责协调本村范围内的农路养护管理工作。各村农村公路管理协调员，对各路段的管护人员做好日常指挥、协调工作。配合乡农村公路管理所按照农路管护的“十无”标准进行定期或不定期巡查，发现问题要及时制止，尤其对农路边建(构)筑物，必须控制在离公路边三米以上，并对各道口警示桩、路名牌、急转标志、桥头限载标志等确保完整无缺，如有缺少的要及时补冲完善，确保农村公路安全、畅通、无阻。

二、农村公路养护管理

××乡共有8条农村公路在养护范围内，共计里程达65.393公里,路线分别为：××至联席、九甲电站至大九甲、渔塘丫口至新河村、小河口至兴文村、大桥洼子至下六甲村、黄家丫口至杞木林、××至鹿塘、倒坟丫口至光山。

不在养护范围内的农村公路，暂由受益的村自行解决管护。

(一)工作目标

农村公路养护贯彻“预防为主、防治结合”的方针，实施积极养护，农村公路养护工作要做到“三有三无三到位”，即：有机构、有责任、有资金、路面无堆积物、路肩无种植物、路边无违法建筑物，路肩硬质化到位、交通标志到位、绿化栽植到位。

主要标准为：路面养护要达到路面清洁和路面完整完好。路基养护要达到足够的整体稳定性、强度和水稳性，路基横断面形式和尺寸符合原设计标准，两侧路肩宽度达到标准。桥涵养护要按规定进行定期检查和特殊检查，及时发现和处置危桥。沿线设施和交通标志养护要使之完整并处于良好状态。公路绿化养护要达到绿化植物生长良好，无病害。

(二)监督管理

乡农村公路管理所负责对全乡农村公路养护管理实施考核督查检查。

采取随机抽查、现场检查、半考核、年终考评等四种方式进行考核督查。

乡农村公路管理所对管护人员实行每季度一次考核，并通过每季度一次例会及时点评通报当季度的农村公路管理养护质量和考核结果，质量考核结果必须与养护人员的经济利益挂钩，对工作突出、管护到位的养护人员给予表彰奖励。

所有养护路段管护实行层层签订目标责任书，建立健全质量责任人档案，并发动群众对农村公路养护管理质量进行监督。

(三)养护考核内容及办法

1、采用百分制考核办法，对不达标的实行倒扣分，保持路面整洁，发现路面脏污或有抛洒物，每处扣1分。

2、实行路田分界，边沟通畅、路肩边坡无农作物。未实行路田分界，每1000米扣1分;边沟不畅或路肩边坡有农作物，一处扣0.1分。

3、整理路肩、边坡，路肩平整度，路肩、边坡培土密实度，对于达不到要求的每1000米扣1分。

4、桥栏杆、道口桩等缺损，未及时发现或发现后未及时报告采取措施的，扣1分/处。

5、对桥梁进行周期性检查，并做好检查记录。在桥梁检查中发现隐患应及时上报乡农村公路管护办公室。未对桥梁进行周期性检查的或发现桥梁存在隐患未采取临时安全措施，未及时上报的扣3分。

6、加强公路绿化管理。出现擅自损毁公路绿化，未及时制止查处的，扣1分/处。

7、公路出现影响通行安全的病害，未及时发现并及时维修的，扣1分/处。

三、农村公路路政管理

(一)工作目标

农村公路路政管理目标是达到“十无”标准，即：公路两侧无影响公路环境的棚披和新增违法建筑;公路路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物;公路路面、公路用地及公路桥下无非公路使用的堆积物;公路和公路用地无“马路市场”及摆摊设点;集乡段无摊外摊、店外

店;公路路肩和边坡无种植物;公路沿线无未经许可的各式广告牌和搭接公路的道口;公路两侧无未经审批的架埋杆线;无公路打谷晒场、焚烧秸秆和损毁绿化;以及无其他损坏路产、侵犯路权等影响公路安全畅通的现象。

(二)路政管理考核内容及办法

1、公路及公路用地内(包括集乡段)无堆积物、垃圾、摆摊设点，出现在公路路面有一处扣1分、出现在公路用地有一处扣1分。公路桥梁上下无堆积物和临时搭建，有一处扣1分。

2、公路路面无打谷晒场，确保车辆及行人的安全。如出现打谷晒场未及时清除的，有一处扣1分。

3、加强公路两侧建(构)筑物管理，杜绝出现违法建筑(构)筑物。公路两侧建筑控制距离为从公路边沟外缘起，没有边沟的从公路坡脚线外缘起，乡道不少于五米、村道不少于三米的区域。

(1)出现违法建筑，未及时查处并拆除的，扣2分/处;

(2)出现违法棚披或构筑物未及时查处并拆除的，扣2分/处;

(3)在弯道内侧和十字路口等位置出现遮挡视线建(构)筑物，未及时查处并拆除的，扣3分/处;

4、加强公路道口的管理。出现未经许可的搭接公路道口，未及时制止并督促办理路政审批手续的，扣3分/处。

5、加强非公路标志的管理。

(1)公路及公路用地内出现未经许可设置的非公路标志(包括灯箱广告和路灯杆上的旗杆广告等)，未及时制止并督促办理路政审批手续的，扣2分/处;

(2)出现未经许可设置的高炮广告或跨越公路的门式广告，未及时制止并督促办理路政审批手续的，扣4分/处;

(3)公路及公路用地内出现活动非公路标志，扣1分/处。

6、未经许可，不得在公路用地及公路建筑控制区内架(埋)设杆(管)线，不得穿(跨)越公路。凡未经许可已经实施，未及时制止并督促办理路政审批手续的，扣3分/处。

7、未经许可，不得挖掘公路和公路用地。

非法挖掘公路和公路用地，未及时制止，并责令按公路工程技术标准恢复原状和督促办理路政审批手续的，扣3分/处。

(三)路政安全处理

1、农村公路发生侵犯产路权的案件，由乡农村公路管理所路政协管员现场劝阻、制止、力求消灭在萌芽状态;

2、对路政案件，路政协管员确实无法制止和消除违法状态的，报乡农村公路管理所办公室主任，由其协调公安、城管、建设、国土等部门，会同属地交管所联合查处;

3、路政协管员必须加强公路巡查管理力度，确保达到责任落实。

四、奖惩办法

1、对季度考核、半及年终考核都能进入前三名的村，乡人民政府给予一定的奖励。

2、开展“争先创优”劳动竞赛活动，按照养护人员的总人数的3%评出先进工作者，年终给予表彰奖励。

3、对各村考核按百分制进行考核，每分按3元计算，所扣分值换成金额后在下拨的700元/公里养护费中扣减。

农村公路管理养护年活动方案 篇4

根据文转发省交通运输厅关于印发“农村公路管理养护年活动方案”的通知精神，为加强我县农村公路养护与管理工作，确保农村公路安全畅通，促进农村公路养护的标准化、常态化、规划化，现将有关事项通知如下：

一、落实组织机构。

为全面贯彻农村公路管理养护年活动有关精神，现成立领导小组及办公室(具体名单附后)，具体事务由办公室负责。

二、活动时间安排。

1月前为动员部署阶段，制定活动方案，组建活动机构，进行活动宣传;201月至5月为组织实施阶段，细化具体措施，推进各项工作，确保活动成效;205月至6月为总结评比阶段，总结活动成效，表彰活动先进，交流活动经验。

三、具体实施内容。

1、落实养护体制机制。根据县政府发布的《县农村公路养护管理实施细则》有关精神，各乡镇公路站10月份前应完善各线路养护具体责任人，有效落实养护体制。

2、落实养护资金管理。各乡镇公路站应完善原有养护资金账户设置，建立相关协议合同制度，完善台账管理，并于每半年度公布一次养护资金使用具体情况。

3、改善养护管理水平。各乡镇公路站需要因地制宜推行切实有效的`养护模式，加大养护机械设备的投入(按照省厅统一部署将在近期内对各乡镇公路站配备割草机)，确保养护工作高效、安全的完成。

4、完善养护管理资料。各乡镇公路站应健全基础档案，根据农村公路养护基础档案范本按照“一路一档、一桥一档”的要求完善内业档案文精神执行，同时在本月底前完成桥梁外业排查和内业整理工作)。

5、开展示范路创建工作。各乡镇公路站应以管理养护年活动为载体，按照省厅统一部署，参照罗交建[]98号文精神继续开展农村公路示范路建设工作，每年度完成2条示范路创建工作，同时应保持已创建的示范路养护质量。

定南县农村公路养护管理实施方案专题 篇5

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示和党中央、国务院决策部署，坚持以新发展理念为引领，践行以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴重点任务，聚焦解决农村公路发展不平衡不充分的突出问题，着力深化农村公路管理养护体制改革，着力提升农村公路管养水平，切实解决“四好农村路”工作中管好、护好的短板问题，推动“四好农村路”高质量发展，为加快推进农业农村现代化、决胜全面建成小康社会、全面建设现代化五大发展美好安徽提供坚实的交通运输基础保障。

二、工作目标

到2022年，基本建立“统筹督导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。农村公路治理能力明显提高，治理体系初步形成。农村公路通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力显著增强。全省农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于85%。

到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善。

三、建立健全以县为主的农村公路管理养护体制

省有关部门和地方各级人民政府按照以下权责清单，做好相应工作。

（一）省级加强指导统筹，制定政策引导发展。省交通运输厅负责指导、监督全省农村公路管理养护工作，拟订有关农村公路政策，编制农村公路发展规划。省财政厅、省交通运输厅负责安排农村公路养护省级补助资金，省发展改革委、省农业农村厅、省扶贫办等部门积极支持配合，引导和促进农村公路事业发展。

（二）市级加强指导监督，完善落实政策机制。市级人民政府负责指导本辖区内各县（市、区）人民政府的农村公路管理养护工作，落实农村公路养护补助资金并对养护资金进行监管，明确市级相关部门农村公路管理养护权力和责任清单，发挥好承上启下作用，完善支持政策和养护资金补助机制，支持、督促县级人民政府履行主体责任，监督落实县、乡、村三级路长制体系。

（三）县级落实主体责任，建立健全管养机制。县级人民政府是本辖区农村公路管理养护工作的责任主体，负责筹集和管理农村公路养护资金，监督农村公路管理养护工作；

全面推行农村公路路长制，由县级人民政府主要负责同志担任县级总路长，设立县级路长办公室；

按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立健全农村公路管理养护责任制，明确相关部门、乡级人民政府农村公路管理养护权力和责任清单，并指导监督相关部门和乡级人民政府履职尽责。

（四）乡村两级履行职责，组织开展管养工作。乡级人民政府要认真履行乡道、村道公路管理养护职责，由乡级人民政府主要负责同志担任乡级总路长，设立乡镇路长办公室，落实责任单位和人员，保障必要的工作条件，组织好乡道的日常养护，指导并监督村（居）民委员会组织好村道管理养护工作。村（居）民委员会由其主要负责人担任村级路长，按照“农民自愿、民主决策”的原则，采取“一事一议”、以工代赈等办法组织村道的管理养护工作，并加强宣传引导，将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约。

四、强化农村公路管理养护资金保障

（五）建立稳定的农村公路养护资金筹集渠道。

农村公路的养护应当建立政府投入为主、多渠道筹资为辅的资金筹集机制。其资金来源：

1.国家补助的专项资金和中央财政转移支付资金；

2.各级人民政府安排的财政性资金；

3.村（居）民委员会依照国家有关规定采取“一事一议”和政府奖补相结合方式筹集的用于村道养护的资金；

4.企业、个人等社会捐助或者利用农村公路绿化经营权等方式筹集的资金；

5.通过其他方式筹集的资金。

（六）强化养护资金保障。地方各级人民政府要加大对农村公路养护的支持力度，确保财政支出责任落实到位，按规定用好均衡性转移支付、税收返还等相关政策，将农村公路发展纳入地方政府一般债券重点支持范围，保证农村公路正常养护。地方各级人民政府要建立与农村公路里程、地方财政、养护成本变化等因素相关联的农村公路养护资金动态调整机制，原则上调整年限不超过5年。县级人民政府按照“有路必养、养必到位”的要求，将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，对县级人民政府落实支出责任存在的收支缺口，上级人民政府可根据不同时期发展目标给予一定的资金支持。2022年起，成品油税费改革转移支付资金用于普通公路养护部分不再列支管理机构运行经费和人员等其他支出。

继续执行省级对农村公路养护工程的补助政策。成品油税费改革新增收入替代原公路养路费部分（包括成品油税费改革转移支付的“替代性返还+增长性补助”，以下简称“替代养路费部分”）中用于农村公路养护工程的资金（省级补助资金与切块到市县部分之和）不得低于“替代养路费部分”的15%，实际高于上述比例的不得再降低。各地要有计划地安排养护工程，逐步改善农村公路路况。

市、县级财政合计应按照不低于县道每年10000元/公里、乡道每年5000元/公里、村道每年3000元/公里的标准安排资金，用于县、乡、村道的日常养护，省级财政给予一定的补助，市、县两级公共财政投入比例由各市根据本地区实际情况确定。

（七）加强养护资金使用监管。

1.省级补助资金依照规定安排使用，专项用于农村公路大中修工程、预防性养护工程和日常养护。

2.日常养护资金由市、县人民政府安排，专项用于农村公路日常养护及管理工作。

3.地方各级人民政府要对公共财政用于农村公路养护的资金实施全过程预算绩效管理，确保及时足额拨付、安全有效使用。地方各级财政和交通运输主管部门要加强农村公路养护资金使用监管，严禁农村公路建设采用施工方带资的建设—移交（bt）模式，严禁地方以“建养一体化”名义新增隐性债务，公共资金使用情况要按有关规定对社会公开，接受群众监督。村（居）务监督委员会要将村道养护资金使用和养护质量等情况纳入监督范围。审计部门要定期对农村公路养护资金使用情况进行审计。对企业、个人等社会捐助或者利用农村公路绿化经营权等方式筹集的农村公路养护资金，须接受社会监督，并将资金使用管理情况向社会公布。

4.农村公路养护资金实行独立核算、专款专用，并接受各级财政、审计、交通运输主管部门的监督检查。

（八）创新农村公路发展投融资机制。地方各级人民政府要发挥政府资金的引导作用，采取资金补助、先养后补、以奖代补、无偿提供料场等多种方式支持农村公路养护。鼓励地方人民政府将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标，将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发，运营收益用于农村公路养护。鼓励保险资金通过购买地方政府一般债券方式合法合规参与农村公路发展。鼓励各地积极开展农村公路灾毁保险工作，提升农村公路抗灾抢修能力。

五、建立农村公路管理养护长效机制

（九）加快推进农村公路养护市场化改革。将人民群众满意度和受益程度、养护质量和资金使用效率作为衡量标准，分类有序推进农村公路养护市场化改革，逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式。各等级公路的大中修等养护工程向社会开放，依法采取公开招投标方式选定养护作业单位。引导符合市场属性的事业单位转制为现代企业，鼓励将干线公路建设养护与农村公路捆绑招标，支持养护企业跨区域参与市场竞争。推行零星小修与日常保养划片区捆绑招标。鼓励通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业养护企业加大投入，提高养护机械化水平。鼓励采用以奖代补等方式，推广将日常养护与应急抢通捆绑实施并交由农民承包；

鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与农村公路管理养护工作，通过将农村公路管理养护纳入公益岗位等方式，为贫困户提供就业机会。对等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护作业的农村公路，可采取个人（农户）分段承包等方式进行养护。

（十）加强安全和信用管理。公路安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，县级人民政府要组织公安、应急等职能部门参与农村公路竣（交）工验收；

已建成但未配套安全设施的农村公路要制定专项方案，尽快补充完善。各级公安机关要积极探索加强农村道路交通安全管理工作。加强农村公路养护市场监管，着力建立以质量为核心的信用评价机制，实施守信联合激励和失信联合惩戒，并将信用记录按照国家有关规定纳入全国信用信息共享平台，依法向社会公开。

（十一）强化法规政策和队伍建设。农村公路路政管理由县级人民政府交通运输主管部门负责。各地要结合实际，建立健全农村公路路政管理的有关规章制度，探索通过民事赔偿保护路产路权，建立适合本地情况的农村公路路政管理模式。完善路政管理指导体系，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。

按“县统筹、乡管理、村监督”的模式，建立健全乡村道路专管员管理体系。县级人民政府可通过政府购买服务的方式招募专职乡村道路专管员，负责一定范围内的农村公路管理巡查、安全隐患排查、养护监督工作等，所需资金列入本级部门预算经费或经批准的专项资金等既有预算中统筹安排。乡村道路专管员可优先选用有公路建设养护经验的企业改制分流人员、建档立卡贫困人口等本地户籍人员。

（十二）开展农村公路品质示范路创建。坚持“因地制宜、经济适用、绿色生态、创新驱动”原则，充分利用旧路资源，强化公路养护资源集约节约利用；

加强质量监管，延长公路使用寿命，降低运营养护成本；

积极构建农村公路沿线和谐生态，加强公路两侧造林绿化和原生植被保护。坚持经济实用、绿色环保理念，全面开展“美丽公路”创建工作，提高农村公路养护技术水平。

六、保障措施

（十三）加强统筹领导，落实相关责任。全省农村公路管理养护体制改革工作，由省、市人民政府加强统筹和指导监督，由县级人民政府负责组织实施。地方各级人民政府要加强领导，结合本地实际，完善农村公路养护体制改革的配套措施，制定具体的实施方案。要按照农村公路管理养护权力和责任清单落实责任，大力推进农村公路管理养护体制改革。

（十四）加强监督考核，强化结果运用。省政府将农村公路管理养护工作纳入对各市政府目标管理绩效考核。省交通运输厅、省财政厅要建立健全对市级人民政府农村公路管理养护考核机制，明确各市年度考核目标任务，严格实行目标考核，重点监督考核责任落实、资金到位、工程质量等情况，并将考核结果运用到养护工程资金分配等方面。市级人民政府要加强对县级人民政府的考核，县级人民政府要加强对乡级人民政府、村（居）民委员会的督导，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。

（十五）加强政策宣传，确保改革到位。各地要明确改革时间节点，细化政策措施，注重政策宣传解读，正确引导社会预期，及时回应社会关切，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，确保改革顺利进行。省交通运输厅要加强工作指导和督促检查，重大情况及时报告省政府。

定南县农村公路养护管理实施方案专题 篇6

为加强我镇乡村道路综合管理工作，保障公路安全畅通，提升全镇公路形象和管养水平，进一步深入推进生态文明、秀美乡村建设和公路路域环境综合整治，现制定以下方案。

一、工作目标

通过推行农村公路“路长制”，建立制度化、精细化、常态化的农村公路“路长制”管理机制，全面建成“路长制”管理体系，覆盖全镇所有农村公路；全面实现全镇农村公路交通环境“干净、整洁、安全、有序、美观”，为推动XX经济社会发展提供更加良好的道路条件。

（一）干净。

根据线路长度聘请1-2名专职护路员，从事公路管护、保洁工作，及时清理路面障碍物和抛洒物，清除路基、边坡的非植物和公路用地范围内的堆积物，确保管辖路段干净。

（二）整洁。

加强管辖路段沿线住户、门店、企业和建设工地的管理，禁止占用公路及公路用地堆物放料，禁止向路面排水、排污；制止占路打谷晒粮；制止在护栏、绿化等设施上晾晒；制止擅自设置广告牌、指路牌等非公路标牌，清除遮挡公路标牌视线的障碍物；发现公路水毁、路面破损、设施缺失及时通知公路部门处置。

（三）安全。

管控公路建筑控制区内（含桥下、隧道口及隧道上方）建筑物及地面构造物，制止不符合间距要求的建房（距离公路边沟外沿县道不少于10米，乡道不少于5米）；开展源头治超，发现车辆超限超载运输及时举报；发现损坏、污染公路等违法行为及时通知执法部门进行查处；制止在路面、桥面随意停车；制止擅自新增平交路口，防止增加安全隐患点。

（四）有序。

管辖路段两旁的建设工地、沙场、矿山、石材厂等工矿企业，要求一律围挡作业，严禁施工车辆出现粘带泥土和抛洒滴漏、污染公路现象；制止公路边摆摊设点，规劝经营户离开公路边沟进行经管；对季节性水果、农副产品的销售，引导经营户在不影响公路安全、畅通和美观的地点集中销售，统一管理。

（五）美观。

加强公路两旁绿化、美化，适时对行道树、灌木球等植被浇水、除虫，每年修剪不少于1次，确保生长良好。

二、组织机构

镇总路长由镇长XX担任，副总路长由分管领导、常务副镇长XX担任；乡道路长由镇蹲村领导担任，涉及多个村的，合理确定一名挂村领导担任；村、组道由所在村成立相应的路长管理体系，明确村主任为本村道路路长。

设立镇“路长制”办公室，办公室设在镇公路管理站，由分管领导XX兼任办公室主任。镇公路管理站、农业农村办、财政经济办、社会综合治理办、环卫所、综合执法队、自然资源所、XX交警队、市监分局以及相关杆管单位（电信、移动、联通、广电、铁塔、电力、自来水）等部门为成员单位，各成员单位主要负责联络人。

三、工作职责

（一）总路长职责。

“总路长”负责领导全镇“路长制”工作，分别承担总督导、总调度职责。

（二）路长职责。

负责管辖路段“路长制”工作的调度、协调，监督检查责任人和相关单位履职情况，对突出的热点难点问题进行统筹协调处理。路长每季度组织召开一次路长办公会议，听取“路长制”办公室、责任人和相关单位工作情况汇报，安排部署工作，指导、监督落实到位。

（三）责任人职责。

负责成立辖区路段管理机构，制定具体的路段管理方案并组织实施，每月召开一次专题会议安排部署工作，每周上路巡查不少于2次；完成路长和“路长制”办公室交办的各项工作任务，确保管辖路段干净、整洁、安全、畅通、美观。

（四）办公室职责。

负责组织实施“路长制”，主要职责为组织协调、调度督导、检查考核。

（五）成员单位职责。

1.镇公路站。协助副总路长做好路长办日常管理、督促、考核等相关工作，指导各成员单位依照《公路法》及路长制工作要求，落实本镇辖区内道路各项管理工作。负责组织实施好乡村道路的日常管护工作，做好道路项目的申报、协调、验收等，做好与市交通道路部门的相关业务对接等工作。

2.镇财政经济发展办公室。统筹安排“路长制”工作开展和公路环境综合治理经费。

3.镇自然资源所。配合公路、交通运输部门对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督，加大对控制区范围内违法用地的查处力度，严格控制公路两侧建设的用地审批和管理。加强途经城乡规划区段公路两侧规划建设管理，对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道，优化项目审批流程。

4.XX交警队。负责打击涉嫌公路违法犯罪行为;负责在国、省道重点打击超速行驶、超员载客、疲劳驾驶、逆向行驶、无证驾驶、不按规定车道行驶、不系安全带、货车违法载人以及配合交通运输综合行政执法部门查处货车超载等9类严重影响通行秩序和交通安全违法行为。

5.镇农业农村办。严格控制公路两侧村民建房的用地审批和管理。

6.镇社会治理办。对超限超载情况严重的货源单位涉及违反生产安全的，按照有关法律法规进行处理；根据市政府授权，组织或者参与调查处理一般道路运输事故。

7.市监分局。负责对擅自生产、销售不合格的机动车的，根据《中华人民共和国产品质量法》进行处罚。

8.镇环卫所和执法队。负责路域的保洁、道路设施的维护管理，拆除道路内的违章建筑、占路为市等违法行为，查处集镇路段的抛、洒、滴漏等污染公路环境，加大日常道路执法巡查力度，严厉打击破坏道路、设施及路域环境的行为。

9.电信、移动、联通、广电、铁塔、电力等杆管单位。移除公路用地和公路建筑控制区以内非法杆线及严格控制新增杆线。

四、工作内容

在总路长的总指导、总调度和总协调下相关职能部门和各村开展以下工作：

1.负责公路、桥梁、隧道及排水系统等沿线附属设施的日常管理和安全维护，保持路面干净整洁、排水畅通，提高公路运行安全；

2.负责区域内公路桥梁自然灾害等突发事件的应急处置；

3.负责区域内交通秩序的维护，保持公路畅通；

4.负责区域内公路绿化（含行道树、绿化带等）长效管护，美化公路环境；

5.负责区域内公路两侧路域环境整治（环境卫生、占道为市、乱堆乱放、违章广告等），保持路域环境整洁；

6.负责区域内超限超载超速及道路泼洒、飘散行为的处治和交通安全设施的维护，保持路面整洁，维护路产路权，保障公路运行安全；

7.依法对违章建筑进行整治和公路两侧建筑红线的控制，保障公路运行安全；

8.加强公路沿线两侧厂矿企业、门店及施工作业工地可视范围内的环境卫生整治；

9.协调新、改建公路征地拆迁事宜。

五、工作流程

“路长制”工作流程为：巡查、处置、督查、通报。

（一）巡查。

路长、“路长制”办公室安排相关人员进行定期巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日要加大巡查频率，对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。

（二）处置。

对巡查中发现的问题、路长和“路长制”办公室交办的事项，各相关部门及各村要各负其责，根据职能职责进行及时有效的处置，并做好记录。需要协调解决的，由“路长制”办公室统一收集，统一转至相关责任单位。

（三）督查。

问题交办到责任单位后，“路长制”办公室对各问题办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改；对造成重大影响的，提请有关部门追究相关责任人责任。

（四）通报。

“路长制”办公室对问题处置和督查情况进行书面通报，并作为交通事业发展的考核依据。

六、工作要求

（一）全面宣传发动。

通过电视、广播、互联网、新媒体等加大宣传力度，营造人人参与护路爱路的良好氛围，及时报道管理成效，介绍推广经验，提高“路长制”管理工作的社会参与度。加大新闻媒体的曝光力度，及时曝光有损“畅、安、舒、美”公路环境的行为，跟踪报道责任部门整改的成效，为“路长制”管理工作营造良好的舆论氛围。

（二）形成工作合力。

各部门要建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制，确保有人干事、有钱办事。各村、各成员单位要全力支持“路长制”的运行，自觉服从路长的协调和管理，努力为路段管理人员开展工作营造良好的政务环境。

（三）健全工作机制。

建立健全路长会议制度、信息共享制度、工作督查制度、考核问责制度，适时开展检查督查，定期通报情况，协调解决难点问题。路段与路段之间、部门与部门之间要建立工作联系机制，形成横向到底、纵向到边的路长监管体系。

（四）加大资金投入。

财政要将农村公路“路长制”工作经费列入预算予以保障，确保“路长制”全面推行。

（五）加强社会监督。

设立公路管理信息专栏，向社会公告路长名单；在道路两旁显要位置树立“路长责任公示牌”，明确各级路长联系人员、管辖路段、监督电话等内容，接受群众监督。

定南县农村公路养护管理实施方案专题 篇7

各村党支部、各村民委员会、镇级各有关单位：

我镇通过历时四年的艰苦努力，实施完成了约35公里的村道公路建设任务，全面实现了“村村通”，90%以上的“组组通”油路的目标。极大地改善了我镇道路交通环境，有利地促进了我镇经济和社会的全面发展。为了加强我镇农村公路管理养护工作，巩固农村公路建设成果，加快推进社会主义新农村建设。我镇党委、政府认真探索，充分听取民意，反复讨论研究，结合我镇实际，提出如下实施意见：

一、统一思想，提高认识，探索我镇农村公路管理养护的长效机制“要得富，兴修路”、“要得更加富，必须养好路”。我镇抓住机遇，修通修好了农村公路，这是我镇政府的工作职责和责任，也是我镇实施的富民工程。必将改善全镇人民的生产生活条件，必将促进我镇经济和社会的更快发展和进步。然而，管理养护好农村公路，确保我镇人民长期受益，更是我们政府 1

及各级干部义不容辞的责任和使命。因此，寻找确定管护公路的具体措施，探索形成管护的长效机制，全面加强公路管理养护就是我镇当前和今后长期的日常工作和重点工作。为此，我镇各级干部必须高度统一思想，切实履行好管理好我镇农村公路的责任，认真组织实施，积极探索实践，不断总结完善，健全完善我镇的具体管护办法。确保我镇人民长期受益，加快推进我镇统筹城乡发展，加快推进我镇社会主义新农村建设。

二、我镇农村公路管护的基本思路和目标

按照农村公路建设、管理、养护并重和可持续发展的原则，坚持“统一领导，以村为主”的方针，采取“政府成立管护办公室，村村成立管护班”的工作措施，建立“人员到位，责任明确，运转协调，监管有力”的管理养护组织体系，建立健全村民“一事一议”为主，政府投入为辅的稳定的养护资金渠道；基本建立符合我镇实际的比较长期的稳定的农村公路养护体系和运行机制，将我镇农村公路管理养护工作纳入镇、村两级日常工作范围，实现管理养护工作正常化和规范化，保证我镇农村公路路况良好，安全畅通，清洁美观。

具体目标：管理养护经费100%凑足到位，养护人员100%分段确定到位，管理养护100%覆盖到位，路面完好率在90%以上。

三、加强领导，明确责任，切实领导好农村公路管护工作 镇政府成立农村公路领导小组，组长由分管副镇长担任，副组长由村建办主任担任；成员有村建环卫中心、安办、财政所、纪委委员、办公室等工作人员，各村支书、主任。领导小组的工作职责：农村公路管护的组织领导，工作计划和工作部署安排，宣传教育，组织筹措审批使用资金，制定检查评比考核办法，以及重点隐患，重大损毁工作的整治等。

镇政府同时成立我镇农村公路管理养护办公室，负责辖区内镇、村道的管理养护日常工作，并配合交通部门做好县乡道的路政管理工作，具体职责：拟定乡村道养护建设计划，并按照批准的计划组织实施，组织管理安排各村道班开展工作，召开定期会议、技术培训会；开展公路巡查，即时组织发现报告养护中的问题；把好资金管理和使用，组织小修、中修，按时进行考核评比，兑现补助和奖惩等。

各村民委员会是村道管理养护的责任主体，我镇统一各村成立农村公路管理养护班，班长由村主任兼任，分段确定养护人员。各村道班的工作职责是具体组织开展日常养护工作。

四、精心组织，认真实施，扎实开展好农村公路管理工作

（一）广泛宣传，充分发动全镇人民自觉共同参与农村公路的管护作，教育广大人民群众，自觉遵守农村公路管理的有关规定，相互监督，主动制止超载及损坏公路的一切行为，树立良好管路、护路的氛围。

（二）统一规范设立限载装置及其它设施。我镇统一在每条村道入口处设限载墩，限宽2.1m，限载10吨。同时在公路

入口统一设立警示公示标志，明确警示提醒，公示公路里程，投资总量，施工单位，质量责任人，管护责任人。在各条道路的危险处安装警示桩，确保安全通行。

（三）各村分段确定养护人员，明确责任，实行目标管理。镇政府明确要求各村经过社员代表大会推荐，村民委员会审查，报政府审批确定养护人员，原则每2公里路段确定1人养护，并与养护人员签订目标责任书，增强工作责任心，认真开展管养工作。

（四）管护经费的筹集和管理使用

总体原则：政府补助和“一事一议”筹集相结合的办法进行筹措，具体管理办法：分村分路段筹集，政府集中统一管理，专户储存，分村使用，节余滚存下年作公路维修基金。

1、资金筹集：（1）县级政府或交通主管部门补助，全部专项用于公路管护。（2）“一事一议”筹措，各村每年年初召开村民大会讨论决定筹措当年养护经费，包括养护人员的务工补助和维修经费，养护人员务工补助原则每公里每年1000元，其余经费作为今后公路维修基金。从2011年起每年每公里的筹集标准原则不得低于3000元。

2、资金的管理和使用。实行“统一管理，分村使用”的办法，镇农村公路管理办公室对全镇的管护经费统一管理。专户储存，分村使用，养护人员的劳务补助在每季度进行检查、考核后，经各村班长、办公室主任、分管领导和镇长审批后支付。

维修由镇管护办同各道班拟定维修计划、预算资金，报镇管护领导小组审查后组织实施，且经检查合格予以支付。

（五）加强养护人员的技术培训，镇管护办公室要在交通局的技术支持下，组织各道班养护人员进行技术培训，要达到每个养护人员明确掌握技术标准和要求，熟练操作，养护到位。

（六）切实开展日常养护工作，各道班要明确规定养护人员上路的次数、时间，养护的标准和要求，各养护工作必须自觉主动经常上路养护，确保路面清洁，水系畅通，安全通畅，特别是在雨水季节，各道班更要加强养护工作，确保路况良好。

（七）开展法律监管，坚持依法查处违法违章行为。动员社会力量监督，实行有奖举报，凡对超载、损毁限载墩等公共设施行为进行举报的，查证属实，奖举报人每次100元；对损毁限载墩及各类标识、标牌等公共设施的，征收损毁费500-1000元，并赔偿损失；对超载车辆一律就地御货，并征收500-1000元的损毁费和赔偿损失。

五、严格监督考核，逗硬奖惩，确保农村公路管护工作落到实处

镇政府将农村公路管护工作纳入到各村目标考核范围，签订农村公路管理养护目标责任书，实行绩效挂钩，占考核总分中的10分，实行季度考核，半年考核，年终考核相结合的办法，严格执行考核结果，兑现奖惩，确保管护工作落到实处。

山区农村公路建设专题调研报告 篇8

农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容，对发展农村生产力、增加农民收入起着重要的支撑作用，是建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村、实现地方经济又好又快发展的坚实交通运输保障；如何建设一个以县城为中心，干线道及县乡公路为依托，村级公路为脉络的干支相连、四通八达的公路交通网络，是摆在我们当代交通人面前的一个重要课题，意义重大，任重而道远。

——国家政策

2003年，交通运输部提出加快农村公路建设的重要方针政策，自此农村公路建设得到了充分重视，加快了建设步伐，在全国范围内掀起了农村公路建设大热潮，风雨兼程，历时近十载，成绩喜人，效果明显；大致推进趋是从北方平原地带向南方山地丘陵地带发展，由东部发达地区向西部边远地区推进的一个过程。

——地域分析

灌阳县是广西壮族自治区一个边远山区县，毛泽东诗词《长征》笔下的“五岭逶迤腾细浪”正是我县辖区内的都庞岭，险峻的都庞岭绵延起伏不断，28万灌阳人民散居于东边

1的都庞岭，西面的海洋山之间的峡谷间、河床上；底子薄、欠发达、起步晚、交通闭塞，全县唯一一条出境通道201省道由南向北贯穿全县。

——近年农村公路建设盘点

“十五”末，全县农村公路里程539.22公里，其中农村公路铺装或简易铺装路面仅有11公里，占全县农村公路总里程的2.04%。

“十一五”期间，在全国农村公路建设大热潮中，我县农村公路建制村通水泥（沥青）路建设经历了一个起步晚、推进慢的过程；五年时间，共计完成农村公路建制村通水泥（沥青）路建设18公里，其中2007年完成8.1公里，2009年完成4公里，2010年完成5.9公里。

“十二五”期间，全县迎来了农村公路建制村通水泥(沥青)路建设的春天，2011年，全年完成农村公路硬化建设项目7个，建设里程36.2公里，总投资1648万元，是整个“十一五”期间建设总里程的2.01倍；2012年，乘着2011年农村公路硬化项目建设的强势，我县农村公路硬化项目建设提出了“大建设、大发展、快发展”的口号，共向上争取农村公路硬化建设项目21个，建设里程72.1公里，总投资达3870.83万元；计划到“十二五”末的2015年，在全县138个行政村中建成通村水泥路117条，实现通村率85%的目标。

——山区农村公路建设难点分析

一、地域差异

从地形、地貌上分析，与中原、北方平原地带相比，南方岭南山区通村公路具有路窄、弯多、坡陡、技术标准低、抗灾能力弱、危险路段多、造价高等特点，每每一条路修下来，劈山开道是常事，本来直线距离很短的一条路，硬是要盘山绕弯才能到达，造成建设成本居高不下的地形地貌劣势；从经济实力上分析，与东部沿海发达地区相比，我们起步晚、底子薄、欠发达，地方配套资金和沿线受益群众自筹资金难以跟进，造成农村公路建设推进速度上的经济劣势。

二、群众对农村公路建设在思想意识上的相对落后

1、边远山区贫困县，经济欠发达，外出务工人员多。群众对家乡修路，改变交通落后局面的意识不够。

2、群众在架桥修路问题上普遍存在“等、靠、要”思想，路等着国家来修，要走上好路靠政府政策关照，道路维修养护资金向政府要等。

3、大局意识不强，支持配合农村公路建设力度不够，每每一条农村公路建设项目争取下来，列入建设议程后，就会遇到征地拆迁难、纠纷多、强买强卖、阻工等诸多问题，拉长项目建设工期，影响整体项目建设的推进。

——探索边远山区农村公路建设的新路子

社会主义新农村道路建设是一个新课题，底子薄、欠发达是目前我县的实际县情，在建设社会主义新农村的新形势

下，怎样立足实情，挖掘潜力，发挥优势，推动农村公路建设又好又快发展，为促进农业发展、农民增收做贡献，对我们是一个严峻的考验。

一、争取国家政策及资金扶助对边远山区的倾斜

按照国家相关政策规定，农村公路建设应面向“边远山区、老区、贫困县”；因此我们要充分利用政策优势条件，积极向上争取项目，多上项目，早上项目，加快本地区农村公路建设推进速度，同时寻求建设资金的大力扶助，缩短与发达地区农村公路建设的差距。

二、地方政府的引导和大力支持

农村公路建制村通水泥（沥青）路建设资金主要是由中央补助、自治区补助、地方自筹和市县乡村自筹四部分资金组成，以前地方交通主管部门害怕多上建制村通水泥（沥青）路建设项目，其根本原因就在于：一个工程项目搞下来，地方自筹资金和市县乡村自筹资金跟不上，只有中央补助、自治区补助两部分资金，项目完工后就出现资金缺口，缺口资金由交通部门自己埋单，做事不算，还要赔钱，哪来的积极性。针对这种局面，2011年，灌阳县人民政府召开全县交通运输工作会议，出台了“十二五”期间《灌阳县农村公路建设管理办法》，将农村公路建设地方配套资金纳入地方财政预算，不论困难有多大，县财政资金如何紧缺，也要拿出资金，配套地方农村公路建设；同时由政府出面，采取建立功

德碑的形式褒扬鼓励社会贤达人士、受益企业捐资支持本地区农村公路建设。

三、多措并举的资金筹措方式

农村公路建设的瓶颈在于资金匮乏，必须坚定不移地调动各方面的积极性，凝聚各方面力量共谋发展。把农村交通建设由部门行为向政府行为转变，由行业行为向社会行为转变，大力营造“社会办交通”的良好氛围。近年来，广西地方农村公路建设按照“六个一点”，即“交通部门补助一点、政府财政安排一点、部门资金整合一点、一事一议解决一点、受益企业投入一点、后援单位帮扶一点”的办法，充分发挥政府资金的引导作用，鼓励群众积极参与，发动社会各界主动支持，多渠道筹措农村公路建设养护资金。形成财政补助、集资投劳、项目支持、部门帮扶、企业赞助、信贷支持、社会捐助“七位一体”的资金投入模式，有效解决农村公路建设配套资金问题。

四、修建样榜路，树立典型，拉动农村公路建设

政府发动带头，群众也要积极响应起来。率先在一些经济基础好、影响面广、群众要求强烈的行政村建成一批上等级、上档次的示范路。通过沿线受益群众的广泛宣传，让周边的群众看到路建好后带来的一系列好处，从而激励、引导群众产生要修路、修好路的欲望，达到群众自愿自筹资金、义务投工等主动支持农村公路建设的效果，为农村公路建设营造出一个良性的社会氛围，加快农村公路建设整体推进。

服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行

是交通运输部门的永恒主题。我们要锐意进取，迎难而上，持续掀起农村交通建设新高潮，为推进“富民强桂”新跨越作出贡献。

定南县农村公路养护管理实施方案专题 篇9

按照辽宁省交通厅关于印发《辽宁省农村公路工程项目管理“七公开”制度实施方案》的通知要求，从2014年开始，在全省一事一议财政奖补村内道路建设和农村公路维修改造工程项目管理中，实行“七公开”制度。为认真贯彻省厅文件精神，进一步落实县级人民政府的主体责任，规范农村公路管理行为，推动我市农村公路建设与养护管理工作健康有序发展，结合我市具体实际，制订本实施方案。

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，坚持以科学发展观为统领，以党的群众路线教育实践活动为指引，以依法行政、公正便民、勤政廉政为总体要求，以明确责任、强化监督为手段，按照公平、公正、公开的原则，将农村公路建设工作向社会公开，主动接受社会各界监督，营造全社会关心、关注农村公路建设与管理养护的良好氛围。

二、工作目标

在年度一事一议财政奖补村内道路建设和农村公路维修改造工程项目管理中，将项目计划、建设（改造）标准、项目招投标、参建单位（包括设计、施工、监理、质监单位）、工程进度和质量、资金来源和使用、工程验收等七项群众最关心的工程项目管理内容，利用公示牌、公示栏等在乡（镇）政府、村委会及项目施工现场进行公示。切实做到政策透明、制度公开、要求明确、管理有效、监督到位、质量过硬。

三、工作职责

1.农村公路工程项目管理“七公开”制度，遵循“统一领导、县政府主导、行业指导、县交通主管部门负责，乡（镇）、村具体组织实施”的原则。

2.市交通局牵头，市公路管理处负责协调、指导、监督农村公路工程项目管理“七公开”制度有关工作的开展，并将“七公开”制度落实情况纳入全市农村公路管理绩效考核目标。

3.县（市）、区交通局具体负责组织乡（镇）政府和村民委员会及施工单位落实农村公路工程项目管理“七公开”制度，同时纳入项目监理单位监理工作内容。

4.乡（镇）政府具体负责政府办公场所“七公开”公示栏、公示牌的制作与管护；村民委员会具体负责村民委所在地“七公开”公示栏、公示牌的制作与管护；施工单位负责项目现场“七公开”公示栏、公示牌的制作与管护。

四、公开方式

1.乡（镇）政府和村民委所在地公开方式

乡（镇）政府和村民委所在地应分别设置公示板（栏），将本行政区域内年度一事一议财政奖补村内道路建设和农村公路维修改造工程的项目总体情况，按照农村公路工程项目管理“七公开”制度的要求，向社会和百姓实行公开（公示板样式见附表1）。

2.工程项目现场公开方式

工程项目现场设置的公示板（栏），按照下列具体要求，向社会和百姓实行公开（公示板样式见附表2、3）。

（1）项目计划公开：应具体公示该项目的路面长度与宽度，以及纳入省补助的计划类型。

（2）建设（改造）标准公开：应就路面类型、各结构层厚度、主要施工工艺等向社会实行公开。

（3）招投标公开：应就招标单位、中标单位等向社会实行公开。

（4）参建单位公开：应就设计单位、施工单位、监理单位、质量监督单位等向社会实行公开。

（5）工程进度和质量公开：应具体将计划工期和施工单位开工进场到竣工通车的时间和质量要求向社会实行公开。

（6）资金来源和使用公开：一事一议财政奖补村内道路建设项目应就各级财政奖补资金额度和村民议事、筹资筹劳情况向社会实行公开；维修改造工程应就省补助资金和地方配套资金额度及工程造价向社会实行公开。

（7）项目验收公开：应将项目验收的组织部门、验收方式和验收结果向社会实行公开。

五、工作要求

1.加强组织领导，落实各方责任

（1）市交通局成立落实农村公路工程项目管理“七公开”制度领导小组。

组 长：杜兴保。副组长：尚颖、高升山。

成 员：臧兴群、于德忱、王志德、孙刚、宋力和、王忠伦。领导小组下设办公室，办公室设在市公路管理处。办公室主任：宋力和（兼）。副主任：张宝东、于化成、王福祥。

领导小组负责组织指导全市农村公路工程项目管理“七公开”制度有关工作开展，总结推广先进工作经验，监督检查全地区“七公开”制度落实情况。

（2）市公路管理处具体负责全市农村公路工程项目管理“七公开”制度工作开展，制定工作方案和考核目标，监督检查“七公开”制度落实情况，汇总和报道“七公开”制度开展信息。协助县（市）、区交通局开展乡（镇）政府和村民委员会“七公开”制度落实工作，对未开展“七公开”制度的乡（镇）和村，将在今后农村公路建设项目上报的计划中不予考虑。

（3）市公路工程质量安全监督处负责督促监理单位和施工单位开展农村公路工程项目“七公开”制度工作。要求监理单位把 “七公开”制度纳入监理工作中的重要一项，对未将“七公开”内容公示的工程项目不予开工报批；要求施工单位把“七公开”制度列入“平安工地建设”的重要内容，对未开展“七公开”的工程项目不予进行质量评定。

（4）各县（市）、区交通局要相应成立农村公路工程项目管理“七公开”制度领导小组，研究制定本地区具体工作方案，落实主体责任，明确各方职能部门的工作职责，全面推动本地区农村公路工程项目管理“七公开”制度的落实。并将具体方案以文件形式上报市公路管理处。

2.加大宣传力度，营造工作氛围

（1）各相关部门积极协调地方政府，利用电台、电视台、报纸等媒体对农村公路工程项目管理“七公开”制度进行广泛宣传。县（市）、区交通局要要深入到有一事一议财政奖补村内道路建设和农村公路维修改造任务的乡（镇）、村，通过播放广播、派发传单、张贴宣传标语、宣传车等形式，开展全方位、多形式的宣传活动，切实做到让广大群众知情，主动接受群众的咨询和监督。

（2）建立市、县二级信息报送制度，及时、准确向上级管理部门报送工作动态和存在问题。各相关部门要安排专人负责“七公开”工作的信息收集、整理编辑和报送，并做好存档工作。各县（市）、区交通局每月要定期汇总并向市公路管理处报送相应农村公路工作信息，对未进行“七公开”的项目要说明原因及整改时限和措施，所报信息要语言精练、图文并茂。同时将已经开展“七公开”的乡镇和村、工程项目现场的公示版（栏）图片编集上报。

3.做好指导服务，确保工作质量

市交通局“七公开”制度领导小组将适时通过召开现场会、拉练会、调度会、按片区成立工作组等方式，强化对于我市“七公开”工作的指导与服务，及时协调、解决有关问题，树立典型、推广经验，全面推动“七公开”工作的深入开展。各县（市）、区交通局要注重与乡（镇）、村的衔接与配合，通过召开由乡（镇）和村民代表参加的座谈会等方式，及时听取群众的意见和建议，确保“七公开”工作不走过场，取得实效。

4.加强监督检查，确保监管到位

定南县农村公路养护管理实施方案专题 篇10

2005年7月21日，祝君强巡视员、王兆飞副厅长主持召开加强农村公路建设督查工作专题会议，省公路局、省交通质监站、厅计划处、建设处有关人员参加了会议。会议在回顾总结了近一时期农村公路建设督查工作的基础上，就下阶段如何进一步加强全省农村公路建设督查工作的组织领导，以及强化督查机构设置、调整督查工作职能、简化督查工作程序等方面提出了意见和建议，并讨论了省公路局拟订的《关于进一步加强农村公路建设督查工作的意见》。现纪要如下。

一、会议认为，加强厅农村公路建设督查工作，对强化全省农村公路建设的监督、协调和管理，推进我省农村公路建设的顺利实施和建设任务的全面完成有着重要意义。根据2005年3月28日厅长办公会议纪要精神，同意成立省农村公路建设督查办，负责省农村公路建设领导小组办公室的农村公路建设督查工作相关职责。

省农村公路建设督查办由祝君强巡视员任主任，王兆飞副厅长任第一副主任，省公路局陈宜国局长任常务副主任，省交通质监站曹玉坤站长任副主任。省农村公路建设督查办下设三个联络督查组和一个抽检取芯组，联络督查组由省公路局、省交通质监站及厅机关有关处室抽调人员组成，抽检取芯组由省交通质监站人员组成。

省农村公路建设督查办日常工作由省公路局工程科负责。

二、省农村公路建设督查办的主要职能包括：

1、负责全省农村公路建设的组织管理，协调处理农村公路项目建设过程的有关问题；

2、组织农村公路建设季度抽检和日常监督，即“两头一核一监督”（季度

抽检项目的审核工作仍由厅计划处负责），对全省农村公路建设进度、质量、投资完成情况开展检查监督；

3、组织农村公路建设的技术指导、管理培训；

4、收集、整理和反馈建设信息，总结建设经验，开展建设宣传及编制工程简报；

5、组织农村公路建设质量年活动和立功竞赛评比活动；

6、组织开展农村公路部级示范路建设；

7、开展农村公路建设、养护相关课题的研究，提出农村公路建设和养护的政策和建议；

8、完成厅交办的其他农村公路建设综合性事务。

三、进一步强化农村公路建设季度抽检工作的组织。包括：

1、加强分工协作。今后对于需进行水泥砼路面取芯的季度抽检项目，由省交通质监站负责。对于进行外观核检的项目，由省公路局负责。省农村公路建设督查办负责季度抽检工作的组织、协调、汇总。

2、加快工作周期。原则上省农村公路建设督查办应在每季度第1个月10号前开展该季度的抽检工作，省交通质监站应在第2个月15号前提交检测报告，省农村公路建设督查办在第2个月25号前完成核对、汇总工作，并将结果报厅下达省补计划。

3、保障季度抽检工作经费。建议抽检工作的水泥砼路面取芯费用在省农村公路建设经费中支出，在每季度抽检工作完成后与农村公路建设省补资金同期下达。该事项提请厅长办公会议议定。

四、同意8月份以省农村公路建设督查办名义，召集设区市农村公路办召开一次全省农村公路建设座谈会，研究分析上半年全省39个乡镇通达路面硬化公路及农村公路建设任务完成情况，布置农村公路质量年活动和立功竞赛评比活动，同时对下半年农村公路建设工作进行部

署。

请省公路局抓紧制订《全省农村公路质量年活动考核办法》，以及修订《全省农村公路建设立功竞赛评比办法》，届时提交座谈会讨论。同时，请省公路局、省交通质监站对现行《农村公路建设项目省抽查核检工作标准》做进一步研究（其中省公路局负责“三缓一扣”标准，省交通质监站负责水泥砼路面取芯结果审核标准），按重要农村公路和一般农村公路的不同要求提出更加客观和实事求是的核检工作标准，提交专题会讨论。

五、同意启用“省农村公路建设督查办”公章及采用统一文头。对于省农村公路建设督查办管理费用问题，建议在养路费支出计划中统筹安排，提请厅长办公会议审定。