贵南县公安局

贵南县公安局（精选4篇）

贵南县公安局 篇1

苍南县公安局面向社会公开招聘协辅警人员公告

因工作需要，苍南县公安局面向社会公开招聘协辅警26名，其中驾驶员5名、特警协辅警7名，医生3名，信息人员11名（其中宣传人员4名）。现将有关事项公告如下：

一、驾驶员（5名）

（一）招聘对象条件

1、热爱祖国，遵纪守法，具有良好的品行；

2、热爱公安事业，不怕艰苦，工作事业心、责任感强；

3、对象：23周岁至35周岁（即1989年1月31日前至1977年1月31日以后出生），男性，具有苍南县常住户口，身高168CM以上，五官端正，持有C1以上驾驶证（另招持有B驾驶证以上的2名），安全行车6年以上。

4、有公安工作经历,或具有A1驾驶证的在同等条件下优先聘用。

（二）招聘程序

1、测试内容：驾驶技术操作考试、面试。

2、按总分从高分到低分排列总名次（同分条件下，以驾驶技术操作成绩在前者优先），按招聘计划1：1.2进入体检（参照公安机关录用人民警察体检项目和标准）、政审。

3、体检、政审合格后按总分从高分到低分排列总名次（同分条件下，以驾驶技术操作成绩在前者优先）予以聘用。

二、特警协辅警（7名）

（一）招聘对象条件

1、热爱祖国，遵纪守法，具有良好的品行；

2、热爱公安事业，不怕艰苦，工作事业心、责任感强；

3、对象：18周岁至25周岁（即1994年1月31日前至1987年1月31日以后出生），男性，高中毕业以上学历，未婚，具有苍南县常住户口，身高173CM（含173 CM）以上，无残疾，无口吃，无重听，无色盲。退伍军人，警校毕业人员，高校、中专体育专业毕业人员，体校、武校高中以上毕业人员,有体育特长人员（具有运动员等级二级以上）可放宽到1985年1月31日以后出生，身高170CM以上。

（二）招聘程序

1、现场目测：五官、肢体等有缺陷者不予报名。

2、体能测试（100分）：测试内容为100米、1000米、60公斤杠铃卧推；成绩套用公安机关录用人民警察《体能测试评分标准与方法》计算。体能测试后，从高分到低分按1：2比例确定人员进入面试阶段，如遇最后一名同分的，则一并进入下一阶段。

3、面试（100分）：面试人员根据面试规定的时间、地点和要求，携带准考证、本人身份证参加面试。不按规定时间、地点和要求参加面试的，作自动放弃处理。若在面试前3天，具有面试资格的人员向招聘单位书面确认不参加面试的，其空缺面试资格在该岗位参加笔试人员中从高分到低分予以替补。

4、面试结束后，根据考试总成绩（体能测试*60%+ +面试*40%），按招聘数1：1.2的比例从高分到低分确定参加体检、政审人员（遇总成绩同分的，以体能测试成绩高者优先）。

5、体检(参照公安机关录用人民警察体检项目和标准)、政审合格后按总分从高分到低分排列总名次（同分条件下，以体能测试名次在前者优先；若体能测试名次也相同，以笔试名次在前者优先）予以聘用。体检、政审合格后未录取人员，录用资格保留至2012年12月31日，期间如有相应岗位空缺，择优录取。

三、信息人员11名（其中宣传人员4名）

（一）招聘对象条件

1、热爱祖国，遵纪守法，具有良好的品行；

2、热爱公安事业，不怕艰苦，工作事业心、责任感强；

3、具有计算机操作和办公自动化水平。4、1982年1月31日后出生，男女不限，苍南县户口或苍南生源毕业生，其中宣传人员要求新闻、中文、文秘专业，熟练掌握文秘业务知识，具有较强的文字写作能力；有新闻媒体实践从业经历者优先（指在省、市级新闻媒体实践）。

（二）招聘程序

1、计算机操作考试。报考人员需通过计算机操作考试，考试成绩达标者进入笔试面试阶段。

2、考试采用笔试和面试相结合的分数评定法，总分为200分，其中笔试100分、面试100分。同时根据提供的新闻作品，依照国家级、省级、市级、县级消息类新闻分别予以15分、10分、5分、2分的加分，最高加分不得超过30分。

2、笔试后，根据应聘人员笔试成绩，从高分到低分按1：3比例确定人员进入面试阶段，如遇最后一名同分的，则一并进入下一阶段。

3、面试人员根据面试规定的时间、地点和要求，携带准考证、本人身份证参加面试。不按规定时间、地点和要求参加面试的，作自动放弃处理。若在面试前3天，具有面试资格的人员向招聘单位书面确认不参加面试的，其空缺面试资格在该岗位参加笔试人员中从高分到低分予以替补。

4、面试人员根据面试规定的时间、地点和要求，携带准考证、本人身份证参加面试。不按规定时间、地点和要求参加面试的，作自动放弃处理。若在面试前3天，具有面试资格的人员向招聘单位书面确认不参加面试的，其空缺面试资格在该岗位参加笔试人员中从高分到低分予以替补。

5、面试结束后，根据考试总成绩（笔试+面试+加分），按招聘数1：1.2的比例从高分到低分确定参加体检、政审人员（遇总成绩同分的，以笔试成绩高者优先）。

6、体检、政审合格后按总分从高分到低分排列总名次（同分条件下，以笔试名次在前者优先；若笔试名次也相同，以文化考试名次在前者优先；若再同名次，依次类推）予以聘用。体检、政审合格后未录取人员，录用资格保留至2012年12月31日，期间如有相应岗位空缺，按岗位从高分到低分排列递补录取。

四、医务人员（3名）

（一）招聘对象基本条件

1、热爱祖国，遵纪守法，具有良好的品行；

2、热爱医疗事业，不怕艰苦，工作事业心、责任感强。

3、男女不限（男性优先），全日制普通高校“临床专业”大中专及以上学历，具有执业助理医师以上资格医务人员(包含退休人员)，具有执业医师或有县级以上医院临床工作经验者优先。

（二）招聘程序

1、核查医务人员资格证书；

2、面试；

3、体检；

4、政审；

5、确定入围人员，择优录取。聘用人员与苍南县保安服务公司签订劳动合同，派遣到苍南县看守所工作。

五、报名办法

1、报名时间：2012年5月9日——5月10日，上午：8：30——11：00，下午2：00——4：30。逾期不予报名。

2、报名地点：苍南县公安局政治处（灵溪镇江滨路128号公安局大楼505室），咨询电话：68710026。

3、报名时须携带本人身份证、毕业证书、户口簿、其他相关证件（报考驾驶员岗位的需携带驾驶证）的原件及复印件，近期免冠正面一寸照片3张。

4、报名人员要认真填写《苍南县公安局公开招聘协辅警人员报名表》，经资格审查同意后，取得相应招聘岗位考试资格，具体考试时间地点项目另行通知。

5、报考人数与招聘计划数达不到2：1比例的，将相应核减招聘计划或不开考。

六、其他事项

（一）体检费用由报名者本人承担。

（二）报名者提交的相关证明复印件和照片不予退还。

（三）聘用人员实行试用期制度，经试岗期三个月鉴定合格，正式聘用后，与苍南县保安服务公司签订劳动合同，派遣到苍南县公安局工作。工资福利待遇参照有关规定执行，并按规定办理相关社会保险。

（四）本公告最终解释权归苍南县公安局。

贵南县公安局 篇2

2012年度，在县委、县政府的正确领导下，在县宣教文卫党委的精心指导下，我们人口和计划生育局始终以“带好班子、建好队伍、廉洁勤政、务实工作、服务群众”作为自已的第一要务，以党的十八大精神为指针，以创先争优活动为主线，不断巩固创优成果，深化人口计生综合改革，全县人口计生工作取得了较好成效，人口出生率为9.57‰，自然增长率为2.12‰，出生政策符合率为98.54%，出生人口性别比为108：100，顺利完成了年度人口计生目标责任制。县人口计生局连续5年被县委县政府授予目标责任考核优秀单位、全县十佳工作部门，连续4年被县委县政府授予全县创佳评差竞赛活动最佳部门，连续两年被授予全县党风廉政建设目标责任制落实工作和行风评议工作先进集体。先后被省委省政府授予全省计划生育先进集体、被商洛市委授予市级文明单位等荣誉称号。今年3月份，我县被市委市政府授予全市人口计生工作先进县，县人口计生局被授予全市人口计生工作先进集体；10月份，被省人口计生委授予全省创建计划生育优质服务先进县先进集体。现将我局班子一年来的工作情况汇报如下：

一、加强思想政治建设，着力提升班子自身建设水平

一是不断加强政治理论学习。我们计生局班子始终紧跟形势发展步伐，坚持科学发展观，坚持与时俱进，以人为本，用“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高政策理论素养，用正确的世界观和科学的发展观指导工作实践，牢固树立立党为公、执政为民的思想意识，增强贯彻落实党的路线方针政策和国家法律法规的坚定性和自觉性。二是不断加强法律法规学习。始终坚持把《中华人民共和国人口与计划生育法》、《陕西省人口和计划生育条例》等法律法规知识的学习作为提高领导班子法律素质、增强为民服务本领的有效举措，通过理论学习和工作实践学习，进一步提高执法和服务的效率和质量。三是不断更新知识结构。积极创造条件，使班子成员能够有机会参加国、省、市人口计生部门举办的各种培训班，努力向通法律、懂业务、善管理的目标迈进，建设一个政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的班子。一年来，全面系统地学习了党的十八大精神，学习胡锦涛总书记在中纪委历次会议上的重要讲话，学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党内监督条例》、《纪律处分管理条例》和《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，认真学习了四项监督制度，学习计划生育法律法规和中、省、市计生部门关于党风廉政建设、行业作风建设的有关规定，学习了县委十八次党代会和县委十八届二次全会精神。每个领导干部记学习笔记6万字以上，写心得体会6篇以上，开展学习专题讲座2场(次)，写调研文章2篇以上。通过深入学习，班子成员的思想政治觉悟得到进一步提高，团结协作能力得到进一步增强，班子成员以高度的事业心和责任感全力抓好工作落实。

二、强化责任意识，认真履行党风廉政建设责任制

计生局班子高度重视党风廉政建设工作，根据局班子人事变动，及时调整党风廉政建设工作领导小组，分别制定领导班子、领导个人党风廉政建设目标责任制，层层签订目标责任书，落实了领导班子党风廉政建设责任分工，落实“一岗双责”责任制。建立了一把手重点抓、班子成员集体抓、分管领导具体抓的党风廉政建设领导体制和工作机制。我们坚持逢会必讲，时时警示提醒，做到反腐倡廉警钟长鸣。在班子民主生活会上，局班子各领导自觉对照各自职责和廉洁从政各项规定，认真检查、总结、自评、报告反腐倡廉工作的落实情况，使班子成员的党风廉政建设工作有章可循。局班子认真遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》和党员领导干部廉洁自律有关规定，严格执行中、省、市、县关于加强党风廉政建设有关要求，做到令行禁止，凡是要求干部职工做到的，领导干部首先做到，禁止不做的，领导干部坚决不做，时时事事以自身廉洁自律的行为去带动干部。一年来，计生局班子和计生系统全体干部职工没有发生任何违法违纪问题。

三、加强班子团结，积极开展“好班子”创建活动

“团结出活力，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出成绩，团结出人才。”我们计生局班子始终把加强班子团结作为一切工作的前提和基础，每个班子成员时时处处注意维护班子团结，有较强的团队意识，确保了局班子成为一个团结协作、坚强有力的团队。积极开展“好班子”创建活动，努力做到了五个带头。一是带头坚持民主集中制原则。充分发挥班子成员的集体智慧，对重大事项决策时，先由分管领导提出意见，再提交班子会集体研究决定。对班子集体决定的事情，班子成员个人绝不随意表态，自作主张。对于不同的意见，局班子成员能够从大局出发，从工作实际出发，确保工作决策合理、合法、有效。二是带头学习提高。班子成员在抓好干部职工学习的同时，注重带头学习党的十八大精神、学习科学发展观和“三个代表”重要思想，学习县十八次党代会精神等政治理论和党法党规。强化道德素质，树立计生良好形象。三是带头转变作风。带头深入各镇、村组，检查指导、督促工作落实。重视调查研究，增强服务意识，为基层解决实际困难和问题，为广大育龄群众办实事、办好事。严格遵守换届工作纪律，确保换届风清气正。四是带头依法行政。班子成员能够坚持原则，秉公执法，坚持做到不许愿、不说情、不私自定调子，确保依法办事，公正执法。五是带头执行责任制。班子成员认真做到“四个负责”，即：自觉对自身分管工作负责；对分管股室工作落实负责，对联片包镇工作指导督查负责，对个人“一岗双责”责任制落实情况负责。在局班子的带动下，全体干部的工作积极性和主动性得到进一步提高，形成团结共事抓工作，齐心协力谋发展的合力。

四、加强内部管理，抓好 “一票否决”工作落实

为了加强信访稳定、社会治安综合治理、党风廉政建设和机关内部计划生育管理等四项“一票否决”工作落实，分别成立了领导小组，局班子、局总支与各单位、各支部、股(科)室以及班子各成员分别签订了目标责任书，落实了各单位和班子成员以及干部职工的工作责任。制定各项工作实施方案，健全完善各种管理制度。坚持经常对广大干部职工进行思想教育、警示提醒，做到防患于未然。落实了一把手负总责、分管领导负全责、班子成员齐抓共管、全体干部抓落实的长效工作机制，全年没有发生不安全事故，没有出现集体上访和越级上访，没有发生任何不廉洁问题和违法生育问题。

五、加强机关管理，积极抓好党建工作

以“五型机关”提升年活动为载体，不断完善机关各项管理制度，着力建立学习创新型机关。深入开展了“务实、高效、开放、包容”型党组织党建主题活动，开展了创先争优党建示范点创建活动。扎实开展了便民服务加强年、抓点示范推动年和“三问三解”活动。七一”期间评选表彰了一批创先争优活动优秀共产党员，专题举办了新《党章》学习辅导培训。认真落实“四级承诺一评议”制度，落实党员联系群众记实卡制度，积极帮助柏峪寺镇柏峪寺街村解决群众生产、生活、生育方面的实际困难和问题。严格按照党费收缴管理办法，按时按标准及时交纳党费，圆满完成党报党刊征订和党建工作各项任务。

六、履行部门职责，全力落实人口计生目标责任制

计生局班子是全县人口和计划生育工作的参谋部，一年来，局班子精诚团结，带领全县计生干部，认认真真抓工作，扎扎实实抓落实，圆满完成了2012年度人口计生工作各项任务，顺利完成了年度人口和计划生育目标责任制，主要质量指标稳中有升，奖励优惠政策得到全面落实，优生促进、母亲健康、计生家庭创业“三大工程”深入推进，人口计生信息化建设水平不断提高，计划生育依法行政工作规范有序，优质服务的能力和水平有效提升，流动人口服务与管理、综合治理出生人口性别结构等重点工作取得重要进展。

总之，我们计生局班子是团结和谐的班子，是勤政务实的班子，是廉洁高效的班子。我们团结一致抓工作，全面完成了各项工作任务。但是，与上级工作要求相比，还有一定的差距和不足。新的一年，我们要以十八大精神为指导，以更加崭新的精神风貌，更加务实的工作作风，更加昂扬的革命斗志，团结带领全县计生干部，进一步解放思想，开拓创新，努力开创全县人口计生工作新局面，-2-

贵南县公安局 篇3

甘南县清理整顿殡葬用品

市场工作实施方案

为切实做好全县殡葬用品市场管理工作，规范殡葬用品市场行为，按照国务院《殡葬管理条例》、《黑龙江省殡葬管理规定》、《齐齐哈尔市殡葬管理条例》文件要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，加大对生产销售殡葬用品管理力度，坚决根除推行殡葬用品庸俗化、迷信化、利益化和败坏社会风气的行为，切实推进文明殡葬新风尚，加快殡葬改革步伐，为全县人民创造一个健康文明的工作生活环境，努力建设美丽和谐的新甘南。

二、工作任务、范围及职责

（一）工作任务

依据国务院《殡葬管理条例》、《黑龙江省殡葬管理规定》和《齐齐哈尔市殡葬管理条例》，对违反殡葬设施和殡葬用品管理的行为给予处罚，打击不法殡葬销售行为，净化殡葬用品服务市场。

（二）工作范围

1.依法查处无照生产经营和超范围生产经营销售殡葬用品厂家、殡葬用品商店和销售墓碑、篆刻碑文的厂家；

2.依法查处非法生产销售封建迷信殡葬用品的行为；查处容许将封建迷信用

品带入殡仪服务单位焚烧的殡仪服务单位；

3.依法查处殡葬用品商店相互之间无序竞争，所销售的殡葬用品没有明码标价、漫天要价，严重损害群众利益和殡葬消费不透明等问题；

4.依法查处违法生产销售土葬用品的厂家和殡葬用品商店（包括石碑、土葬棺材或用于土葬的殡葬用品，但专门用于回民土葬用品的商店除外）；

5.依法查处和打击非殡葬专用车非法运送遗体的行为；

6.加强对殡葬司仪专业委员会司仪的检查执法力度，重点对无资质的非殡葬司仪依法予以取缔；

7.依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对拒绝、阻碍管理人员依法执行公务和借丧葬活动扰乱社会秩序、违反社会治安管理规定的，要依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

8.依法查处在殡仪服务单位以外的公共场所搭设灵棚、焚烧遗物和冥币、抛撒纸钱等行为；查处在乡（镇）街路两侧的殡葬用品占道经营者。

（三）工作职责

1.民政局：负责牵头召集并做好各职能部门协调工作，处理有关日常事务，随时检查殡葬用品市场情况。

2.公安局：积极配合民政部门，维护殡葬改革秩序，保证殡葬行政执法顺利进行，对大搞封建迷信活动，扰乱社会秩序，损害他人利益，危害公共安全、他人健康的行为依法给予严厉打击。

3.市场监督管理局：加强殡葬用品市场的管理，对无照经营、超范围经营土葬商品的企业和个体经营者依法给予没收、销毁非法生产物品，没收封存生产工具等处罚。

4.城管大队：对影响县容县貌的经营殡葬用品的门店及在丧事活动中乱搭乱

建，涂画殡葬用品广告，不按指定地点、器具焚化纸钱、冥币污染环境的，依法给予处罚。

5.物价局：将殡葬用品和服务价格纳入管理项目范围，对全县的殡葬用品、服务价格进行监管，严厉查处价格垄断、价格欺诈等非法经营行为，维护市场稳定。

6.国税局、地税局：根据国家税收政策，大力整顿和规范殡葬用品经营单位的税收秩序。

7.交通运输局：对非殡葬专用车非法运送遗体的行为，依据相关规定予以处理。

三、组织领导

为组织好各阶段集中清理整顿工作，县政府决定，成立甘南县清理整顿殡葬用品市场工作领导小组，负责全县清理整顿工作的领导、检查、督促。各乡镇要成立清理整顿工作领导小组，实行属地化管理，保证任务目标的落实。

县清理整顿殡葬用品市场工作领导小组具体组成人员如下：

组长：冯玉河县政府常务副县长

副组长：姜志成县民政局局长

成员：毕思考县民政局副局长

县公安局副局长

伟县国税局副局长

县地税局副局长

县政府办副主任

县物价局副局长

县交通运输局副局长

县老龄委主任、城管大队大队长

县文明办主任

县市场监督管理局负责人

县清理整顿殡葬用品市场工作领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，办公室主任由县民政局局长姜志成兼任，副主任由县民政局副局长毕思考担任，办公室成员由各成员单位抽调人员组成。

四、方法步骤

此次全县范围的清理整顿殡葬用品市场工作，主要由县民政局牵头，县文明办、法制办、公安局、工商局、交通局、物价局、城管大队等部门联合执法，新闻媒体配合舆论监督，全面清理整顿殡葬用品市场。

全年分上半年集中清理和下半年集中清理二个阶段，上半年具体安排如下。

（一）宣传阶段（5 月 25 日至 5 月 31 日）。各乡镇民政部门和各成员单位以及殡葬服务单位要利用广播、电视、网络、新闻媒体等多种形式，开展一次大规模的宣传活动。各殡葬服务单位要设立宣传站，以宣传单的形式进行全面宣传。

（二）排查阶段（6 月 1 日至 6 月 3 日）。由各乡镇清理整顿工作领导小组办公室进行调查摸底，全面了解生产销售殡葬用品的商店，土葬用品的加工地点，篆刻石碑的厂家以及生产纸扎用品的加工店，对违规行为进行告知，并下达限期整改通知书。各乡镇于 5 月 22 日前，将《殡葬用品市场调查登记表》报送县清理整顿办公室。

（三）实施阶段（6 月 4 日至 6 月 18 日）。由各乡镇清理整顿工作领导小组办公室精心组织，联合执法，集中检查，统一行动。对违规行为没有整改的，由领导小组成员单位依据权限，分别下达行政处罚告知书，按法定程序进行处罚，并依法收缴冥币、纸人、纸马等封建迷信殡葬用品，没收土葬用品（大小棺椁）和

石碑（篆刻碑文、销售墓碑），并集中销毁。

（四）总结阶段（6 月 19 日至 6 月 25 日）。此次清理整顿工作范围广、内容多、任务重，各乡镇分头行动，统一汇总，要将清理整顿情况及时上报领导小组办公室。下半年清理工作另行通知。

五、工作要求

集中清理整顿殡葬用品市场工作是我县殡葬管理工作的重中之重，关乎百姓的切身利益，也是促进全县精神文明建设的大事。应坚持严格执法、文明执法、教育为主、净化环境、取信于民的原则，铲除危害社会和群众利益的丧葬行为，净化社会风气。

（一）加强领导，密切配合。各级清理整顿殡葬用品市场工作领导小组成员单位要密切配合，共同开展殡葬行政执法工作，增强殡葬执法力度，杜绝执法不严、执法不公、以权谋私现象发生，对于违反政策法规的经营者依法进行查处。

（二）树立形象，文明执法。在执法过程中要使用文明语言，避免简单粗暴，避免与经营业户发生冲突，树立党和政府的良好形象。

贵南卫生“十二五”发展规划 篇4

一、背景

2011至2015年是全面实现建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化推行医药卫生体制改革，推动我州医疗卫生事业健康发展的攻坚时期，正确分析这一时期卫生事业发展面临的新问题、新形势、新任务，明确卫生事业发展的方向、指导思想和奋斗目标，提出切实可行的发展对策和有效措施，是保证卫生事业持续、健康、稳步发展的前提。根据我县 “十二五”规划编制工作方案精神，结合实际，因地制宜，制定《贵南县“十二五”卫生事业发展规划》。

二、“十一五”卫生事业发展回顾

（一）农村牧区三级医疗预防保健网络得到巩固和完善。

按照“巩固、提高、完善”的方针，切实加强县、乡、村三级医疗预防保健网络建设，着力改善基础设施和医疗条件，重点加强村卫生室建设，从整体上提高了三级网的服务质量和水平,增强卫生事业发展后劲。从2005年开始，投资182万元全面完成了六乡镇卫生院的改扩建任务，全部达到规范化标准。于2006-2007年两年时间投资195万元率先在全州完成73所村卫生室建设任务，村卫生室覆盖率为95%。

进一步改善县、乡、村两级卫生服务机构医疗条件，累计投资655万元，配备医疗设备、医疗专用车辆、实验室检验检查设备等，乡、村两级卫生服务机构的医疗条件明显改善，整体服务功能明显增强。目前，县级医院拥有CT、DR、彩超、电子胃镜、电子阴道镜等大型医疗设备，六乡镇卫生院100-200MA拥有大型X光机、全（半）自动生化分析仪、尿分析仪、血球分析仪、台式（便携式）B超、制氧机、心电图、手术床、呼吸机、监护仪、麻醉机、下腹部手术器械等医疗设备，基本达到了甲级中心卫生院和普通乡镇卫生院设臵标准，乡镇卫生院辅助科室检查率达到80%以上。各村卫生室全部实现了药房、注射室、诊断室、观察室“四室”分开，室均拥有业务用房40平方米，药品品种平均80余种；药品周转金3000元。2009年再投资22万元为所有村卫生室配齐了办公桌椅、观察长椅、病床等基本办公设施，各村卫生室实现了有医生、有房屋、有药品、有药品周转金、有简易医疗器械和落实乡村医生报酬的“五有一落实”目标。

（二）深化农村牧区卫生体制改革，加快卫生事业发展步伐。按照“整体规划、分类实施，结合县情、重点突破，全面推进、务求实效”的总体要求，积极稳妥地推进各项改革。一是加快公立医疗机构改革步伐。完善医疗机构管理体制机制，制定下发了《贵南县县乡医疗单位收支两条线管理实施细则》，将县、乡医疗机构全部纳入收支两条线管理范围，有效规范了收支行为。二是全面加强医疗机构内部管理，全面实行医疗单位院长聘任制，按照按需设岗、以岗定员、竞争上岗的原则，进行岗位设臵、定岗定员定责及聘用等工作。三是稳步推行医疗单位人事分配制度改革，按照“差别人才、差别待遇”的原则，推行岗位绩效工资制，实行多劳多得，优劳优酬，报酬分配向关键岗位和优秀人才倾斜，兑现300元、150元和15年上浮一级工资。营造有利于人才脱颖而出的用人环境。四是继续推行乡村卫生组织一体化管理，强化乡镇卫生院对村卫生室的指导和监督作用，做到“一证五统一”（即：执业证、统一人员管理、统一业务管理、统一财务管理、统一药品管理、统一药品价格），乡村卫生组织一体化管理率达100%。

（三）完善城乡医疗保障制度，提高农牧民受益受益水平。巩固和完善城乡基本医疗保险制度，全面实行新农合州级统筹工作，进一步提高参合农牧民筹资水平，增加州县财政补助标准，按3：7的筹措比例，在104.3元的基础上，人均增加补助资金10元，达到114.3元。从2月份起提高县内定点医疗机构住院费用补偿比例，县乡两级医疗机构住院补偿比例分别达到63％和73％，提高3个百分点；年住院费补偿封顶线从3.5万元提高到5万元；县、乡医疗单位住院分娩统一补助标准为500元。全面实施新型农村合作医疗城镇居民医疗保险信息网络建设。目前已全面建设完成新农合信息网络，搭建运转高效、方便快捷、便于操作的管理平台，县合管办与县、乡医疗单位、乡镇合管办和州合作医疗管理中心建立了网络直报系统，并4月1日起实行新型农村合作医疗费用网络报付工作。同时，与省州18家医疗单位签订协议，推行县外定点医疗单位参合农牧民住院医疗费用垫付直报工作。城镇居民医保网络报付软件正在州级开发当中，有望于9月中旬实行“三位一体”（新农合、职工、居民医疗保险信息网络系统），建立三级网络服务平台，实现“一卡通”。十一五期间，全县累计有233096人次参加新农合，年平均参合率为99.2%，截止目前，累计有227525人次的参合农牧民受益，收益率为97.6%，累计报销医疗费用17938551.69元。

（四）坚持“预防为主”的方针，疾病预防控制工作扎实开展。加强县、乡、村三级疾病预防控制网络建设，建立县、乡两级疾病预防控制网络信息系统，配备配齐县、乡两级疾病预防控制网络设备、县、乡两级疾病预防控制网络直报率达到100%，村级全面实行传染病报告制度；建立了县疾控中心强毒室，性病、艾滋病初筛实验室，放射室，做到了人员、设备、工作“三落实”。足额保障重大传染病和地方病防治工作经费，并列入财政预算，全县儿童常规免疫免费接种范围从五种扩大到十一种，儿童常规免疫疫苗覆盖率提高3.2个百分点，达到92.3%；高于全省的平均接种率，儿童可预防性疾病如麻疹、白喉、新生儿破伤风等疾病发病率下降到历史最低水平；一些严重危害农牧民身体健康的传染病和地方病得到进一步控制。全面做好突发公共卫生事件的应急防控和处臵工作，针对突发甲型H1N1流感疫情和邻近县份发生的鼠疫疫情，结合我县实际，及时制定和完善了8个应急处臵预案，储备了1万元的应急物资，做到了科学防控，防患于未然。狠抓妇幼保健工作，与“十五”未期相比，高妇女儿童健康水平明显提高，孕产妇和新生儿死亡率大幅度下降，孕产妇住院分娩率和新法接生率分别提高21.05个百分点和10.58个百分点，达到89.41和97.63%，连续四年无孕产妇死亡，新生儿死亡率比“十五”未递降3%;健康教育覆盖面达到90%以上。

（五）加大卫生执法监督力度，建立适应市场经济体制发展的公共卫生监督与监测体系。

认真贯彻执行《食品安全法》等有关法律、法规，充分履卫生行政执法职能，加大食品卫生监督执法力度，严格日常监管，整顿和规范食品市场卫生秩序，严格执行市场准入制度，严把准入关。对生产经营单位的卫生设施、加工环境、设施布局、工艺流程、人员资质等进行全面的预防性审查。对食品生产经营人员每年进行预防性健康检查和从业人员卫生知识培训。对全县418户个体经营户进行有效的卫生监督管理，努力抓好食品卫生、公共场所卫生、职业卫生、学校卫生、饮水卫生等工作，进一步提高卫生行政执法水平。根据食品行业的不同类型、不同环节，制定了经常性的巡回监督检查计划，指派专职卫生监督人员深入生产经营单位，对其卫生设施运行、卫生制度、措施落实、从业人员健康、卫生知识知晓率等情况加强监督检查，并针对存在的问题及时指导，督促整改提高。年监督频次平均6－8次以上，监督覆盖率达到98%以上。

（六）全面提升藏药发展水平，推进藏医药现代化进程。

坚持“中藏西医并重”的方针，突出藏医药的特色和优势，全面继承和发展藏医药事业，加快藏医三级网络建设，培养不同层次的藏医药人才，加强藏医专科建设，做大做强藏药加工产业，使全县藏医药事业在“十一五”期间得到迅速发展。县藏医院已建成了集藏医培训、藏医诊疗、藏药药浴、藏药加工为一体的藏医综合医院，建设藏医肝病和药浴治疗专科2个；加大藏医药基础设施建设，从2008年开始，由县财政投入210万元，建设了标准化的藏药制剂室，目前进入设备安装调试阶段，藏药生产加工初具规模，可自采自制藏草药135个品种以上，年生产加工总值60万元左右，其中自行研制开发的“仁青佐志达协丸”、“七十味珍珠丸”、“二十五味松石丸”等药品临床疗效显著，市场前景看好；全县90%的乡镇卫生院开设了藏医科室，开展藏医业务，60%以上的村卫生室有藏医人员、药品，能够用藏医诊治常见病和多发病，县、乡、村三级藏医服务网络基本建立，使其在农牧区医疗卫生工作中发挥了特殊的作用

（七）进一步加强农村牧区卫生队伍建设，切实提高卫生技术人员整体素质。

重点加强乡、村卫生服务机构人才队伍建设。“十一五”期间，我县采取在职学历教育、临床进修、举办培训班等多种方式，加大卫生人才培养和卫生队伍建设力度，鼓励在职卫生专业技术人员按照专业对口的原则，参加脱产学习、自学考试和远程教育，鼓励有条件的乡村医生接受医学学历教育，不断提高学历水平。截至目前，全县共选培人才68名，在加大县、乡、村三级卫生服务人才培养力度的同时，加强村卫生室服务能力建设，深入开展乡、村卫生服务机构十项技术服务建设活动。基本实现了“小病不出村，一般病不出乡”的目标。目前，全县共有县、乡、村三级医疗机构83所，现有卫生专业技术人员134人。县乡卫生专业技术人员中，取得本科学历的11人，占8.2%；大专学历的81人，占60.4；中专及以下学历的42人，占31.4%。获得高级专业技术职称的18人，占7.3%；中级职称的52人，占40.2%，初级职称的64人，占52.5%；医师81名，护士39名，医护比例为2.07：1，县乡医疗单位共设病床187张，每千人拥有病床2.7张。共有乡村医生111人，其中，中西医结合的77人，西医34人，中专以上学历的占乡村医生总数的73%。

总体来看，“十一五”期间我县卫生事业得到较快发展，农牧区医疗卫生、合作医疗制度建设、疾病预防控制、妇幼卫生、藏医药工作、卫生基础设施建设等方面取得了较大成绩，农村牧区看病就医难的问题得到显著改善，新生儿死亡率大幅度下降，连续五年保持无孕产妇死亡目标。一些严重危害农牧民身体健康的传染病和地方病得到有效控制。但也存在着一些困难和问题，制约着全县卫生事业的发展。主要表现在：一是由于我县财政困难，财源匮乏，卫生事业经费投入严重不足，人均卫生事业投入均低于全州、全省的平均水平，制约着卫生工作的长足发展。二是卫生资源配臵不平衡的矛盾依然突出，城乡卫生服务差距较大。三是卫生体制改革步伐缓慢，适应社会主义市场经济体制的卫生管理体制和运行机制尚未完全构建，医疗机构内部管理缺乏竞争与活力。四是公共卫生体系和应急机制建设滞后，应对突发公共卫生事件和重大传染病的能力较弱。五是中藏医工作起步晚、起点低、基础差，致使中藏医事业的发展与人民群众日益增长的健康需求不完全适应。六是农村牧区防病治病任务繁重，一些严重危害农牧民身体健康的传染病如乙肝、结核等发病率居高不下，地方病防治形势严峻。七是是基层卫生专业技术人员整体水平不高的问题较为突出。

三、“十二五”卫生事业发展的指导思想和奋斗目标 指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以科学发展观统揽卫生事业发展全局，以提高人民健康水平为宗旨，以卫生服务体系建设为依托，坚持政府主导、统筹规划、整合资源、理顺关系、提高效率的原则，深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，完善新型农牧区合作医疗、城镇居民、城镇职工三项基本医疗保险制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，促进全县医疗卫生事业与经济社会同步发展，实现人人享有基本医疗卫生服务，人民群众健康水平有较大提高。

奋斗目标是：争取利用5年左右的时间，基本建立较为完善的适应社会主义市场经济和符合县情的卫生管理体制；基本建立健全覆盖全县、功能完善的包括突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制、医疗救治和卫生执法监督的公共卫生体系；基本建立以大病统筹为主的农村牧区新型合作医疗制度；基本建立竞争有序、多种形式并存在医疗服务体系，满足人民群众的基本医疗卫生服务需求。到“十二五”未，儿童常规免疫“五苗”接种率达到95%以上；孕产妇、婴儿和五岁以下儿童死亡率在2010年的基础上逐年下降5%、3%和3%；孕产妇住院分娩率和新法接生率分别达到90 %和95%；人均期望寿命达到70岁。

四、“十二五”期间的主要任务

（一）、全面加强公共卫生体系建设，健全突发公共卫生事件应急体系。

按照“统筹规划、因地制宜，增加投入、健全体系，改革体制、整合资源，城乡兼顾、重在农村”的总要求，以构建与社会经济发展水平相适应的公共卫生体系为目标，以建立覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件为根本，以提高服务水平和应急能力为目的，重点抓好“四个体系建设”，即：完善卫生信息网络体系，加快信息联网工作进程，强化信息网络建设，配备必要的设施和人员，以县为单位联网，形成覆盖城乡、灵敏高效、纵横相通的公共卫生信息网络，提高疫情报告能力；健全疾病预防控制体系，切实加强疾控机构能力水平建设，以县疾控中心为龙头，进一步强化疾控预防与控制，应急预警与处臵、疫情收集与报告、监测检验与评价等工作，全面提高疾控机构处臵重大疫情和突发公共卫生事件的综合能力；完善医疗救治体系，结合实际，统筹规划，通过县、乡两级传染病科（室）和县级综合医疗急救建设，构成城乡一体化的医疗救治体系，形成平战结合具有应急快速反应能力的急救网络；健全卫生监督执法体系，进一步加强卫生监督机构的能力水平建设，重点加大医疗卫生服务领域的监督检查力度，建立起集公共卫生、医疗、妇幼等领域执法功能于一体的卫生监督综合执法体系。到2015年，基本建立健全我县县、乡、村三级公共卫生体系和突发公共卫生事件应急处理体系。

（二）建立健全农牧区卫生服务体系、完善卫生机构服务功能。在加强县、乡、村三级医疗卫生服务网络基础设施建设和服务能力建设的同时，着力加强社区卫生服务体系建设，坚持社区卫生服务的公益性，着力推进体制、机制创新，实施综合配套改革，构建城镇社区卫生服务体系，县城关地区新建标准化的社区卫生服务站1所，过马营社区卫生服务站1所。建成后的社区卫生服务机构必须承担，以开展社区卫生服务状况调查；开展健康教育与健康促进工作；负责辖区内儿童免疫接种和传染病的预防与控制工作；提供妇女、儿童、老年人等重点人群的保健服务及开展计划生育宣传教育节育技术指导与咨询服务；开展常见病、多发病和诊断明确的慢性疾病的诊疗及护理；开展简易的康复治疗，指导康复训练；负责辖区内社区卫生服务信息资料的收集、整理、统计、分析与上报等七项社区卫生服务工作。按照“小病在社区、大病上医院、康复回社区”的要求,根据居民健康需求，合理配备卫生技术人员，开展适宜技术服务，保证居民的基本医疗卫生问题解决在社区。积极争取国家投资,充分利用发达省份、国家中央机关和中央企业开展对口帮扶的有利时机，进一步加强县、乡、村三级医疗卫生服务基础设施建设，十二五期间，计划投资3482.2万元，新（改扩）建县乡村医疗卫生单位业务用房及生活用房解决三个牧业乡村卫生室的生活周转房。到2013年39个牧业乡村卫生室基本实现有生活用房，进一步稳定村医队伍，调动村医工作积极性，建立健全与村医服务相适应的报酬考核补偿机制，严格实行乡村医生聘用制和岗位绩效工资制，增强农牧区卫生服务网络的“网底”功能。(三)深化农村牧区卫生体制改革，加快卫生事业发展步伐。以构建适应社会主义市场经济的卫生管理体制和运行机制为目标，以引入竞争机制为核心，优化资源配臵，发挥市场调节作用，积极稳妥地推进各项改革。一是全面深化医疗机构内部改革，全面推行全员聘用制。实行医疗单位院长聘任制，专业技术人员聘用制和后勤社会化服务，建立起权责明确、民主管理、优质高效、运营良好、自我约束、自我激励的运行机制。对医疗单位管理干部的选拔任用，引入竞争机制，注重民主推荐，加强民主评议。要改革单一的委任制,区别不同情况，实行公开选拔、竞争上岗、聘任、选任等多种方式，理顺医疗卫生单位领导干部管理体制，逐步取消医疗卫生单位的行政级别。专业技术人员实行专业技术职务聘任制，评聘分开，竞争上岗、择优聘用，实行低职高聘，实行高职低聘。工勤人员和临时工实行合同制，根据其专业工种、岗位等级、实际能力等条件，实行按需设岗、竞争上岗、择优聘用、定期考核。二是稳步推行医疗单位人事分配制度改革。按照“差别人才、差别待遇”的原则，推行岗位绩效工资制，实行多劳多得，优劳优酬，报酬分配向关键岗位和优秀人才倾斜，营造有利于人才脱颖而出的用人环境。四是继续推行乡村卫生组织一体化管理，强化乡镇卫生院对村卫生室的指导和监督作用，做到“一证五统一”（即：执业证、统一人员管理、统一业务管理、统一财务管理、统一药品管理、统一药品价格），乡村卫生组织一体化管理率达100%。

(四)巩固和完善新农合医疗保障制度，全面建立医疗保险信息网络。实行全县新农合资金州级统筹统管，强化管理体制和社会监督机制，减少运行成本，合理调配使用资金，最大限度发挥医保资金的社会效益，确保基金运行安全；利用五年时间，使参合农牧民医药费用补偿比例在现有的基础上再提高5--10个百分点，并适当扩大新农合用药目录范围，取消州内各医疗机构之间的转诊限制，分利用现代网络信息资源，全面整合新农合、城镇居民医保、职工医保管理资源，建立以县级新农合医疗保险信息网络管理为中心，辖县级以上2家医院、6个乡（镇）卫生院、3家社区卫生服务中心（站）、1个农牧场医院、部分村卫生室为联网的全县“三位一体”医保信息网络服务平台，全面实现州内各定点医疗机构网络垫付直报，实行医药费用直报IC“一卡通”，实现城乡之间、区域之间异地就诊购药刷卡结算，方便广大农牧民群众的就医购药，全力推行一人一卡，为创建全省农村牧区卫生服务综合示范区注入新的内涵。到2015年使全县新农合参合率覆盖率达到100%。

(五)坚持“预防为主”的方针，进一步加强疾病预防控制工作。坚持预防为主、防治结合的方针，全面落实专病专防措施，有效控制鼠疫、结核病、病毒性肝炎、性病、艾滋病等严重危害人群健康的各种传染病、地方病和职业病，积极开展常见慢性病的综合干预防治工作。建立健全公共卫生信息收集与报告制度，提高对重大疫情、群体中毒等突发公共卫生事件的预防、应急能力，进一步提高公共卫生信息报告及时率。县、县要成立突发公共卫生事件应急办公室，制定完善应急预案。加大儿童计划免疫力度，提高疫苗接种率和接种质量，降低疫苗针对传染病的发病率，扩大免疫规划范围。到2015年，全县计划免疫常规“五苗”接种率达到98%以上，建证建卡率达到100%；全县75%的乡镇卫生院开展性病、艾滋病医疗保健咨询服务；儿童计划免疫以县为单位抗体形成保护率达到85％以上。切实做好农村牧区妇幼保健工作，按照妇女、儿童发展纲要的要求，落实母婴保健措施，狠抓农村牧区妇幼保健工作，加强县、乡医疗机构妇产科和儿科建设，依法为妇女儿童提供健康教育、预防保健、计划生育技术服务、妇女儿童常见病筛查、妇幼卫生信息管理等公共卫生服务，开展与妇女儿童健康密切相关的基本医疗服务。逐年提高孕产妇住院分娩率和新法接生率，降低孕产妇、新生儿和5岁以下儿童死亡率。到2015年，全县住院分娩率和新法接生率分别达到90%和95%以上；孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率在“十一五”末的基础上逐年下降5%、3%和3%。

(六)加大卫生执法监督力度，建立适应市场经济体制发展的公共卫生监督与监测体系。加强卫生监督体系建设，严格医疗机构、从业人员、专业技术准入，加强医务人员职业资格管理；加大食品、化妆品、保健食品、生活饮用水等健康相关产品的监督检查力度，全面推行餐饮业食品卫生量化分级管理制度切实提高食品安全水平。积极开展重点公共场所、学校卫生监督工作。加强医疗卫生机构服务质量监管，规范卫生服务行为；全面加强医疗卫生机构使用药品和一次性医用耗材及医疗器械监管。大力整顿医疗市场秩序，开展专项清理整顿，加大对药品市场的监管力度，严厉打击非法行医和其他危害公共卫生安全的违法行为，保障人民群众身体健康和就医安全。

（七）切实加强藏医药现代化建设，全面提升藏药发展水平。坚持继承与创新相结合，以普及和提高为重点，以发挥特色和优势为前提，有效促进中藏医药健康发展。加大对中藏医药事业的投入，建立稳定的经费保障机制，认真组织实施“三名三进”工程（即创名院、建名科、育名医和推动中藏医药进农牧区、进社区、进家庭），为群众提供便捷、廉价的中藏医药服务。由县藏医院制剂室负责承担为全县县、乡、村和社区医疗机构的藏药供应任务，对全县藏药制剂实行统一配送、统一价格。大力开展藏医药浴和标本室建设，到2012年新建完成县藏医院藏药研究所暨标本室建设项目、住院药浴楼。着力培养高学历、高职称的藏医骨干人才10—20名。充分利用我县丰富的中藏医药资源优势，大力发展中藏医药产业。做大做强藏药加工产业，合理开发利用藏药资源，改善生产加工设施，扩大生产规模，引用现代科学技术，研究生产加工具有本地特色的名优品种，提高市场竞争力。继续做好中藏医药古籍挖掘整理和师承工作，推广适宜实用的中藏医药新技术。建立健全县、乡、村藏医药服务网络，藏医药普及率达到90%以上。

（八）进一步完善药品供应和监督网络建设。按照“政府主导、市场引导、公开透明、有利监督”的原则，通过采取统一招标、统一采购、统一配送、统一价格、加强监管的“四统一和一加强”模式，逐步实行全县所有公立医疗卫生单位药品零差率销售，全面实现县、县、乡、村四级医疗卫生单位药品同质同价的目标。同时要加强全县医疗单位的药房规范化建设，建立完善公开、规范、可控的药品供应和监督网络，让人民群众用上放心药和实惠药，切实保障人民群众的健康权益

(九)加强卫生人才培养和队伍建设。认真制定全县卫生人才培训的中长期规划和定计划，通过统一规划，分批培训，分层施教，形式多样的教育培训工作，使全县卫生专业技术人员整体素质明显提高，人才队伍结构进一步优化。切实加强县、县、乡、村四级卫生专业技术人员培训工作。县县两级医疗机构要有计划、有组织地选拔中青年业务骨干到省内外大医院进行培训，进修人数不少于卫生技术人员总数的20%，进修时间不少于半年；乡、村两级卫生专业技术人员按照分级培训的原则，分别到县、县两级医疗卫生机构和县卫生职业技术学校进行临床和理论培训。乡（镇）卫生院进修人数不少于本院卫生技术人员总数的20%，所有村医每年进行轮训。同时要认真选派领导干部和卫生管理人员到国内外参加短期培训和学习。根据乡村和社区卫生服务工作的实际，加强公共卫生人员的培训。

（十）进一步加强健康教育与健康促进工作。推进“亿万农民健康促进行动”，采取多种形式，广泛深入开展全民健康知识宣传和行为干预，普及预防卫生保健知识，增强广大群众的自我保健意识和卫生防病能力，引导和帮助人民群众建立科学、文明、健康的生活方式。定期开展全民健康体检，建立健康档案，干部职工、城镇居民和农牧民健康体检率应分别不低于９5％、90％和85％。

(十一)广泛深入开展爱国卫生运动。结合县委、县政府《关于建设社会主义新农村新牧区的实施意见》和《海南县关于深化爱国卫生运动的实施意见》的总体要求，深入推进卫生城镇、卫生乡(镇)、卫生村、卫生单位等创建活动，加快改水、改厕、改灶、改圈步伐，加强城乡环境卫生整治，发动群众美化镇容镇貌、村容村貌，净化城乡环境。到2012年，县级卫生县城、乡(镇)、村、单位创建参与率达到100%,创建率分别达到100%、65%、60%和60%。

五、保障措施

（一）加强对卫生工作的领导。要从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的高度，全面贯彻落实科学发展观，切实加强对卫生工作的领导，把卫生工作作为全面建设小康社会的一项重要内容，纳入全县社会经济发展的总体规划当中，统筹安排部署，协调组织工作，实行目标管理，制定完善指导卫生事业发展的政策措施，明确职责，落实责任，推动全县卫生事业健康发展。

（二）进一步加大卫生事业经费投入力度。完善卫生经济政策，按照公共财政的要求，规范政府对农村卫生事业补助的范围和方式，随着经济增长和财政收入的增加，调整卫生支出结构，加大农村牧区卫生的投放力度，合理安排所需经费，重点对农村牧区公共卫生体系建设、基础设施建设、传染病和地方病防治、人才培养、三级卫生服务网络建设等方面给倾斜，为卫生事业的全面发展提供保证。

（三）继续深化农村牧区卫生改革。以社区建设为重点，构建结构合理，功能完善，运转高效的农村牧区卫生服务体系。改革农村牧区卫生机构内部运行机构和服务模式，推进人事分配制度改革，激发卫生机构活力，提高运行效率和成本效益。充分发挥乡镇卫生院的枢纽作用，全面推行和完善乡村卫生组织一体化管理。

（四）依法加大卫生宏观调控能力。进一步加强卫生行政部门自身建设，解放思想，转变观念，依法行政，切实把工作职能移到制定卫生发展规划，严格服务要素准入，实行卫生经济政策调控，加强行业监督、促使多样化竞争上来，运用行政的、经济的、法律的手段依法依加强行业宏观管理，提高管理卫生事务的能力。

六、实施策略

（一）分级管理。调整县内各类卫生机构和卫生资源向初级卫生保健工作倾斜，协调各有关部门通力合作，共同完成“十一五”期间卫生事业发展规划的各项内容和指标，将实施初级卫生保健工作进展情况定期向上级汇报。

（二）分类指导。根据我县经济社会发展水平和主要卫生问题，结合符合我县实际和切实可行的奋斗目标，以乡村两级卫生机构为农牧区卫生工作的主要载体，县各有关部门、乡镇政府和村民委员会加强对乡村卫生机构的建设和管理，加大对乡村两级卫生人员的培训和业务指导。继续通过规范化建设，在提高综合质量水平的基础上以乡为单位实施，以保证农牧区卫生工作的持续开展。

（三）分步实施。结合我县实际做到整体规划、分段实施、逐项完成，加大对实施过程的监督力度，切实保证质量。通过调查研究，摸清底数，以最底线标准为依据，切实实施规划和计划，全面进行农牧区卫生保健宣传教育活动，全力培训管理干部、技术队伍和群众卫生骨干。积极普及和推广初级卫生保健知识和经验，不断丰富和开拓新的内涵，提高工作质量，保持其可持续发展。

（四）监督保障。以检查工作实绩，督促工作进展为出发点，改变单纯的以评代促、达标检查、复核验收的做法，尽量简化评审操作程序，务求实效。充分发挥人大、政协、社会团体、社会居民和社会舆论在初级卫生保健工作中的作用。积极创造条件，把农牧区卫生工作纳入扶贫攻坚计划，加大财政转移支付力度，帮助贫困地区的农村牧区卫生机构提高服务能力。