关于印发《苏州市科技支行风险池专项资金管理办法(试行)》的通知

关于印发《苏州市科技支行风险池专项资金管理办法(试行)》的通知（共3篇）

关于印发《苏州市科技支行风险池专项资金管理办法(试行)》的通知 篇1

关于印发《苏州市科技支行风险池专项资金管理办法（试行）》的通知

各市（县）、区财政局、科技局、金融办，各相关机构：

为加快我市创新型城市的建设，促进科技成果的转化及产业化，推进高新技术产业的发展和产业结构的转型升级，鼓励科技支行创新工作机制，加大对科技型中小企业的信贷力度，鼓励保险、担保和创投公司等金融机构参与科技金融服务，根据市政府专题会议纪要［（2010）129号、146号］的要求，特设立苏州市科技支行风险池专项资金，并制定《苏州市科技支行风险池专项资金管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

苏州市财政局

苏州市科技局

苏州市政府金融工作办公室

二〇一一年六月二十九日

苏州市科技支行风险池专项资金管理办法（试行）

第一条 为加快我市创新型城市的建设，促进科技成果的转化及产业化，推进高新技术产业的发展和产业结构的转型升级，鼓励科技支行创新工作机制，加大对科技型中小企业的信贷力度，鼓励保险、担保和创投公司等金融机构参与科技金融服务，根据市政府专题会议纪要［（2010）129号、146号］要求，特设立苏州市科技支行风险池专项资金（以下简称专项资金），并制定本办法。

第二条 专项资金由苏州市和各市（县）、区财政共同出资，金额由苏州市政府确定。

第三条 专项资金主要用于对科技支行等机构为科技型中小企业（以下简称企业）开展相关信贷融资服务提供的风险补偿、补贴和奖励，包括：

1、科技支行发放专项科技贷款（仅限于贷款业务）所产生的损失补偿和按同期贷款基准利率计算实际发生利息的优惠补助；

2、保险公司提供贷款保证保险等信用保险发生的损失补偿；

3、担保公司融资担保优惠费率补贴；

4、创投公司奖励。

第四条 专项资金资助的科技支行、保险公司、担保公司和创投企业等机构应由相关监管部门批准，并经专项资金的主管部门审核认定。

第五条 专项科技贷款扶持的企业应是信誉良好，具有较强的技术研发能力、创新管理人才团队和一定的经济规模，属于处于快速成长期的科技型中小企业，重点支持已经认定的高新技术企业、技术先进型服务企业、创新型企业和高层次人才创办的科技型企业。同时应符合以下条件：

1、在苏州市注册，具有独立企业法人资格；

2、企业产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》的范围；

3、资产总额不高于5000万元，年营业收入不超过5000万元；

4、职工人数不超过300人，具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上；

5、企业当年研究开发（技术开发费）占企业总收入的6％以上；

6、企业有原始创新、集成创新、引进消化再创新等可持续的技术创新活动。

第六条 专项科技贷款对科技企业的项目产业化进行支持，优先支持国家、省、市立项的科技计划项目。专项科技贷款项目应符合以下条件：

1、符合国家、省、市产业政策支持方向，技术领域属于高新技术领域；

2、具有自主知识产权，具有较强的创新性和较高的技术水平；

3、具有较好市场前景和经济社会效益。

第七条 市财政局、科技局、金融办是专项资金的主管部门，通过建立信息沟通和管理协调机制，共同做好专项资金的管理工作。市财政局负责专项资金使用的监督、管理和考核；科技局负责建立科技型企业库并定期审核更新、负责贷款企业资质的认定和审核、与财政局和金融办共同组织专家对专项科技贷款进行评审、提出核销建议等；金融办加强对科技支行的管理。

科技支行负责对专项科技贷款合同执行情况和资信情况的检查，承担不良贷款的追偿责任，减少专项资金损失。贷款企业应遵照合同规定，保证专项科技贷款使用符合要求，按期还贷付息。

第八条 市财政局、科技局、金融办委托市科技金融服务中心管理运作，设立资金专户，实行专款专用。专项科技贷款风险由专项资金、科技支行共同承担。

第九条 市科技金融服务中心与科技支行等金融机构每年签订合作协议，并提供风险补偿承诺。当年风险补偿总额以专项资金本余额为限，其中各市（县）、区以本各自投入的专项资金余额为限。超过部分由科技支行自行承担。

第十条 当实际发生的风险补偿额超过当年协议额的20%时，科技支行应中止专项科技贷款业务，由市科技金融服务中心会同科技支行进行核查和采取进一步风险控制措施后，报市财政局、科技局、金融办同意，再行恢复贷款业务。

第十一条 各相关财政局、科技局每年对各自所属的专项资金进行核算，并按规定在原渠道，根据相应责任补足由于风险损失

等造成的缺额。

第十二条 市科技局会同各市（县）、区科技部门审核、推荐企业，建立科技型企业库并定期审核更新。

第十三条 企业在市科技金融服务中心（平台）注册，通过审核后列入科技型企业库，填报相关材料并向科技支行提出专项科技贷款申请。

第十四条 科技支行按银行贷款程序审核贷款申请，并决定贷款额度。每户专项科技贷款不超过1000万元，贷款期限不超过２年，贷款利率原则上按照中国人民银行公布的同期基准利率发放贷款。科技贷款发放后，按月向市科技金融服务中心进行备案。第十五条 市财政局、科技局、金融办负责审核科技支行发放的科技贷款，符合本办法要求的贷款应能给予风险补偿。第十六条 专项科技贷款出现不良贷款后，科技支行应按照合同及相关法律法规对受贷单位追偿，发生损失纳入不良贷款并核销后，实际发生的贷款损失经市财政局、科技局、金融办审核，按市政府规定比例在专项资金中支出。科技支行应加强对账销案存资产的管理和追索工作，对事后收回的不良贷款，将抵冲下一的专项资金。

实际发生的贷款损失＝经批准的贷款本金＋合同期贷款利息－担保资产（包括但不限于抵押、质押等资产）－已还贷款部分本金－银行已收取的利息

第十七条 专项科技贷款支持的企业若有违反财经纪律、弄虚

作假等情况，科技支行应提前中止和追讨贷款，并保留追究其法律责任的权力。贷款企业的法定代表人或主要管理者的个人信用将作为贷款发放的重要依据。

第十八条 发生代偿的贷款企业3年内不能申报各级各类政府财政经费资助项目，恶意到期不还款或违纪的单位，取消申报各级各类政府财政经费资助项目的申报资格。市财政局、科技局、金融办和科技支行根据有关规定记录单位和单位法定代表人或主要管理者个人的不良信用。

第十九条 科技支行等机构骗取、挪用、套用专项资金的，由财政部门依据《财政违法行为处罚处分条例》予以处理。

第二十条市财政局、科技局、金融办对专项资金定期进行绩效考核，以进一步提高专项资金的使用效率。

第二十一条 专项科技贷款涉及到的保证保险、融资担保、投贷联动等金融产品如发生损失、利息补助和奖励等，相关管理办法另行制定。

第二十二条 本办法由市财政局、科技局、金融办负责解释。第二十三条 本办法自发布之日起30日后施行，有效期为2年。

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永财企﹝2014﹞8号

冷水滩区、零陵区财政局和科技局，永州经济技术开发区财政局和科技局，金洞管理区财政局和科技局，回龙圩管理区财税局和科技局，有关单位：

《永州市本级科技创新及应用研究资金、项目管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

附件：永州市本级科技创新及应用研究资金、项目管理办法

永州市财政局 永州市科学技术局

2014年11月26日

主题词：科技 资金 办法 通知 信息公开选项：主动公开 附件：

永州市本级科技创新及应用研究资金、项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步促进我市科技进步和技术创新，充分发挥财政资金对科技创新的引导和促进作用，强化企业技术创新主体地位，推动科技和经济紧密结合，规范和加强科技创新资金的管理，提高财政资金的使用效益，根据《预算法》、《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》、《湖南省省级科技计划项目管理办法》、《湖南省省级科技计划项目经费管理办法》、《湖南省产学研结合专项资金管理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 科技创新及应用研究资金（以下称专项资金）是指市本级财政预算安排的，为支持科技创新与发展，加强科技与产业结合，促进科技成果推广、转化、应用而设立的专项资金，包括科技创新专项资金、应用研究专项资金两项。

第三条 专项资金支持方向主要是科技攻关和产业化计划，通过支持我市优势产业、新兴产业和特色产业的产品开发和重大共性技术和关键技术攻关，为完善现有产业和培植新兴产业提供技术基础和储备，推进科技成果转化，发展高新技术产业，促进产品和产业结构调整；基础研究计划，通过支持源头创新和原始性创新，为永州国民经济的长期发展和科技创新能力的不断增强提供科技支撑；科技环境与能力建设计划，通过支持我市软科学研究和科技服务平台建设，加强科技创新体系建设，营造有利于科技发展和产业化的环境。

第四条 科技创新专项资金支持范围主要是现代农业、新材料与新能源、先进装备制造、电子信息与现代服务业、生物与医药、节能与环保等领域。应用研究项目资金支持对象是市属四家涉农科研单位，支持范围是科技成果应用转化、引进推广、技术攻关、科研条件建设等。

第五条 专项资金采取无偿资助、贷款贴息、政府购买服务、股权投资等方式，主要对我市中心城区及回龙圩、金洞管理区范围内能够获取自主知识产权、提升核心竞争力、为社会发展提供科技支撑的自主创新活动予以支持；集中80%以上资金，用于重点支持能够明显提高企业自主创新能力和利润的重大科技攻关和成果转化项目。

无偿资助。对基础性、前沿性、战略性、公益性、共性技术项目及科技环境与能力建设等的软科学研究项目，主要实行前资助方式支持，支持额度最高不超过10万元；对科技成果工程化产业化项目、科技创新服务平台的建设等，主要实行后补助方式支持，支持额度最高不超过50万元。

贷款贴息。对已获得一年期以上的银行贷款科技创新、科技成果转化项目，根据贷款用于项目的实际支出水平，贷款贴息额为当年发生利息额的50%，贴息时间不超过2年，贴息总额度最高不超过100万元。政府购买服务、股权投资按有关规定执行。

第二章 管理职责

第六条 市财政局会同市科技局编制年度专项资金总预算；协同市科技局下达年度专项资金项目申报指南，明确年度专项资金支持方向、重点等具体事项；协同市科技局组织专家或委托中介机构对申报项目进行评审，并按程序进行公示；协同市科技局拟定专项资金项目安排计划，报市政府审批；根据市政府审批的项目资金计划，会同市科技局下达专项资金项目安排计划通知；及时将专项资金拨付至项目单位；监督检查经费的管理和使用情况；协同市科技局对重点项目进行验收及预算绩效评价工作。

市科技局协同市财政局编制年度专项资金总预算；会同市财政局下达年度项目申报指南，明确年度项目经费的支持方向、重点等具体事项；会同市财政局建立专项资金项目评审制度；建立重点项目评审专家库，完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度；会同市财政局组织专家或委托中介机构对申报项目进行评审，并按程序进行公示；会同市财政局拟定专项资金项目安排计划，报市政府审批；根据市政府审批的项目资金计划，协同市财政局下达专项资金项目安排计划通知；会同市财政局对重点项目进行验收及预算绩效评价工作。

项目承担单位负责编制申报项目经费预算和决算；按任务书约定执行项目经费预算；按规定管理使用专项资金，接受有关部门对专项资金的检查和审计。

第三章 申报、审批、拨付 第七条 市科技局会同市财政局根据国家、省产业政策和全市科技创新发展的实际情况，制定年度专项资金项目申报指南，分别在相关网站发布。

第八条 申报专项资金的项目单位应具备以下基本条件：

（一）注册地在市本级或市辖区；

（二）单位成立1年以上（含1年），具有独立的法人资格，法人治理结构完善；

（三）符合国家产业政策及专项d资金年度支持范围，有利地方科技进步和经济发展；

（四）会计信用、纳税信用和银行信用良好，无偷、漏、骗、逃税行为；

（五）财务管理制度健全、规范，及时向财政、科技部门报送企业财务会计等相关统计报表和有关信息；

（六）生产经营或业务开展情况良好；

（七）环保节能达标；

（八）近3年没有因财政、财务及其他违法、违规行为受到区级以上各部门及相关监管部门的处理处罚；

（九）应当具备的其他条件。

第九条 申请专项资金项目单位应提供下列资料：

（一）永州市科技计划项目申请书；

（二）企业法人营业执照副本、单位组织机构代码证（复印件）；企业地税、国税登记证（复印件）；

（三）项目可行性研究报告；

（四）《项目绩效目标申请表》;

（五）企业近一年度经会计师事务所审计的会计报表和审计报告；

（六）企业纳税所在地地税和国税提供的近一年度纳税情况明细及无欠税证明；

（七）申请贷款贴息方式支持的，需提供项目贷款合同或支付利息凭证（复印件）。申请无偿资助方式（后补助）支持的，需提供项目进展情况及已投入自有资金的有效凭证（复印件）；

（八）科学技术成果鉴定或授奖证书（复印件）；

（九）专利授权或申请受理证书（复印件）；

（十）研发经费投入统计报表（复印件）；

（十一）高新技术企业证书（复印件）；

（十二）产学研结合证明材料或相关合作证明材料；

（十三）技术检测报告；

（十四）技术查新报告；

（十五）特殊行业或产品许可证、登记证（复印件）；（十六）列入国家计划文件或证书（复印件）；（十七）科技成果登记证书（复印件）；（十八）产品许可证、登记证（复印件）；（十九）产品质量认证（复印件）；（二十）需进行环保评估的项目环评报告；（二十一）其他需提供的资料。

申请一般项目资金支持的单位提供

（一）至

（二）项资料；申请重点项目资金支持的单位提供

（一）至（二十一）项资料，其中

（一）至

（十）项为必须提供的资料。

第十条 一个项目负责人（主持人）一个年度只能申报一个项目及一种支持方式。每年10月份，在市政府政务中心设窗口“一站式”受理下年度项目申报，并由市科技局会同市财政局进行资格、资料形式审查。

第十一条 对形式审查合格的项目，由市科技局会同市财政局组织专家或委托中介机构，在有关部门的监督下，对重点项目进行评审。

第十二条 市科技局、市财政局对重点项目评审结果进行审核和现场考察。

第十三条 根据评审及现场考察情况，市科技局会同市财政局拟定专项资金项目安排计划，并按程序对拟支持项目进行公示。公示结束无异议后，报市政府审批。

第十四条 根据市政府审批的项目资金计划，市科技局与项目承担单位和项目负责人签订任务合同书；市财政局会同市科技局下达专项资金项目安排计划通知。

第十五条 市财政局通过国库集中支付，及时拨付专项资金。

第四章 使用范围

第十六条 专项资金必须用于项目直接费用支出。具体包括：

（一）设备费：指专项研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支出。

（二）基础设施维修改造费：指市本级科研单位为改善本单位科研工作条件所发生的工程建造、装饰、维修、维护费。

（三）材料费：指专项研究开发过程中所消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

（四）测试化验加工费：指在专项研究开发过程中支付给外单位（包括专项承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

（五）燃料动力费：指专项研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

（六）差旅费：指专项研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照《永州市市直单位差旅费管理办法》（永财行[2014]5号）规定执行。

（七）会议费：指专项研究开发过程中为组织开展学术研讨，咨询以及协调专项等活动而发生的会议费用。会议费开支标准应当按照《永州市市直单位会议费管理办法》（永财行[2014]7号）的规定执行，严格控制会议规模、会议数量、和会期。

（八）国际合作与交流费：指在专项研究开发过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费用中专项研究人员出国标准应当严格按照《因公临时出国经费管理办法》（永财行[2014]3号）、《永州市党政机关国内公务接待管理实施细则》（永办发[2014]15号）的规定执行。国家外事经费管理的有关规定。

（九）知识产权事务费：指专项研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文件检索费、专业通信费、专利申请费及其他知识产权事务等费用。

（十）劳务费：指在专项研究开发过程中支付给没有工资收入的项目组成员（如在校研究生等）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。

（十一）专家咨询费：指在专项研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与该计划及项目的相关工作人员。专家咨询费的标准按财政部门有关规定执行。

（十二）其他支出：指专项研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出。应当在项目预算中单独列示，并说明具体情况。

第十七条 专项资金使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。

第五章 管理与监督

第十八条 市科技局按照市人民政府办公室《关于印发<永州市专项资金分配管理使用情况备案暂行办法>的通知》（永政办发„2013‟47号）规定向同级审计、监察机关提交书面报告和备案表。

第十九条 专项资金管理实行项目合同管理机制。市科技计划项目在完成计划合同任务后，市科技局应及时组织验收。由项目负责人提出申请，市科技局在接到申请一个月内，以任务合同书为依据进行验收。计划项目不能按期验收的，由项目负责人向市科技局提出申请，可以延迟验收，延期时间不超过一年。

（一）项目验收的组织方式。一般项目采取书面验收，由市科技局组织或委托推荐单位进行验收；重点项目采取会议或现场验收，由市科技局会同市财政局组织有关专家通过评议或现场考察后提出验收意见。

（二）项目验收应以项目合同文本规定的内容和确定的考核指标为基本依据，验收的内容主要有：技术、经济指标的完成情况；科技成果的水平、应用效果及对经济社会的影响；技术路线、攻克关键技术的方案和效果的评价；人才队伍培养、建设。

对产业化项目还应重点对项目实施规模、产品市场占有份额、产业化模式和机制等方面进行评价。

（三）申请重点项目验收应提供以下基本材料：

1、项目验收申请表；

2、计划批文及项目合同书；

3、项目实施工作报告；

4、项目实施技术报告;

5、所获成果、专利及有关产品（或样机）数据、检测报告、用户使用报告等；

6、项目经费决算表。50万元及以上的重点项目还要求出具审计结论报告;

7、项目实施各年度统计报表、审计报告及会计报表；

8、主要完成人员名单（姓名、性别、职称、单位、在项目实施中的主要贡献）；

9、进一步组织研究或产业化的内容和建议。

（四）验收项目存在下列情况之一者，不得通过验收：

1、完成合同任务不到70%；

2、预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值；

3、提供的验收文件资料、数据不真实；

4、擅自修改合同考核指标内容；

5、超过原定计划合同半年以上未完成任务，且事先未作说明；

6、违反国家有关财经纪律。

（五）验收不合格的，在接到通知半年之内，经整改完善有关项目计划及文件资料后，可再次提出验收申请，仍未通过验收的，承担单位和项目负责人在以后两年内不得再承担市级重点项目。

（六）计划项目完成验收后，应按照《湖南省科技成果登记实施办法》，应及时进行科技成果登记；符合科技成果保密要求的，应按有关规定及时进行密级确定；符合知识产权保护要求的，应及时申请相关知识产权保护。

（七）对符合科技成果鉴定条件和要求的项目，可根据科技成果鉴定有关规定组织科技成果鉴定，不再单独组织验收。

第二十条 专项资金管理实行预算绩效评价机制。市科技局、市财政局按照市人民政府《关于全面推行预算绩效管理的实施意见》（永政发„2013‟24号）建立健全资金、项目管理绩效考评制度，考评结果将作为项目承担单位以后年度申报项目资格审查的重要依据。

第二十一条 批准下达后的专项资金项目必须严格执行，一般不做调整。因客观原因确需对项目或项目专项资金进行调整的，由项目承担单位提出书面调整申请，报市科技局审查，并经市财政局审核同意后，方可进行调整。

第二十二条 项目承担单位应当按照本办法的规定，结合项目任务书的要求，制定内部管理办法，建立健全内部控制制度，落实约定的项目配套经费；将专项资金纳入单位财务统一管理，单独核算，单独列账，确保专款专用，不得弄虚作假，严禁截留、挤占、挪用，并自觉接受市财政局、市科技局、市审计局、市监察局等部门的监督检查。违反规定的，追回资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定予以处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。项目审查、监管单位及工作人员不得有不廉洁行为，否则，将依法依纪依规严肃追究责任。

第六章 附则

关于印发《苏州市科技支行风险池专项资金管理办法(试行)》的通知 篇3

【发布文号】财农〔2017〕8号 【发布日期】2017-03-13 【生效日期】2017-03-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】财政部 农业部 国家林业局等

关于印发《中央财政专项扶贫资金管理办法》的通知

财农〔2017〕8号

有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、扶贫办、发展改革委、民（宗）委（厅、局）、农业厅（农垦管理部门）、林业厅（局），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、民宗局：

为贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，进一步加强和规范中央财政专项扶贫资金使用与管理，促进提升资金使用效益，我们对《财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2011〕412号）进行了修订，制定了《中央财政专项扶贫资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央财政专项扶贫资金管理办法

财政部 扶贫办 国家发展改革委

国家民委 农业部 林业局

2017年3月13日

附件：

中央财政专项扶贫资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》）和精准扶贫、精准脱贫基本方略，加强中央财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等，制定本办法。

第二条 中央财政专项扶贫资金是中央财政通过一般公共预算安排的支持各省（自治区、直辖市，以下简称“各省”）以及新疆生产建设兵团（以下简称“新疆兵团”）主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金。

第三条 中央财政专项扶贫资金应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，统筹整合使用，形成合力，发挥整体效益。中央财政专项扶贫资金的支出方向包括：扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、“三西”农业建设、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫。第四条 坚持资金使用精准，在精准识别贫困人口的基础上，把资金使用与建档立卡结果相衔接，与脱贫成效相挂钩，切实使资金惠及贫困人口。

第二章 预算安排与资金分配

第五条 中央财政依据脱贫攻坚任务需要和财力情况，在预算中安排财政专项扶贫资金。

地方各级财政根据本地脱贫攻坚需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并切实加大投入规模，省级资金投入情况纳入中央财政专项扶贫资金绩效评价内容。

第六条 中央财政专项扶贫资金分配向西部地区（包括比照适用西部大开发政策的贫困地区）、贫困革命老区、贫困民族地区、贫困边疆地区和连片特困地区倾斜，使资金向脱贫攻坚主战场聚焦。

第七条 中央财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括贫困状况、政策任务和脱贫成效等。贫困状况主要考虑各省贫困人口规模及比例、贫困深度、农民人均纯收入、地方人均财力等反映贫困的客观指标，政策任务主要考虑国家扶贫开发政策、脱贫攻坚任务及贫困少数民族发展等工作任务。脱贫成效主要考虑扶贫开发工作成效考核结果、财政专项扶贫资金绩效评价结果、贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作成效等。每年分配资金选择的因素和权重，可根据当年扶贫开发工作重点适当调整。

第三章 资金支出范围与下达

第八条 各省应按照国家扶贫开发政策要求，结合当地扶贫开发工作实际情况，围绕培育和壮大贫困地区特色产业、改善小型公益性生产生活设施条件、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面，因户施策、因地制宜确定中央财政专项扶贫资金使用范围。教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出原则上从现有资金渠道安排。各地原通过中央财政专项扶贫资金用于上述社会事业事项（“雨露计划”中农村贫困家庭子女初中、高中毕业后接受中高等职业教育，对家庭给予扶贫助学补助的事项除外）的不再继续支出。

开展统筹整合使用财政涉农资金试点的贫困县，由县级按照贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作有关文件要求,根据脱贫攻坚需求统筹安排中央财政专项扶贫资金。

第九条 各省可根据扶贫资金项目管理工作需要，从中央财政专项扶贫资金中，按最高不超过1%的比例据实列支项目管理费，并由县级安排使用，不足部分由地方财政解决。

项目管理费专门用于项目前期准备和实施、资金管理相关的经费开支。

第十条 中央财政专项扶贫资金（含项目管理费）不得用于下列各项支出：

（一）行政事业单位基本支出；

（二）交通工具及通讯设备；

（三）各种奖金、津贴和福利补助；

（四）弥补企业亏损；

（五）修建楼堂馆所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅；

（六）弥补预算支出缺口和偿还债务；

（七）大中型基本建设项目；

（八）城市基础设施建设和城市扶贫；

（九）其他与脱贫攻坚无关的支出。

第十一条 中央财政专项扶贫资金项目审批权限下放到县级。强化地方对中央财政专项扶贫资金的管理责任。各省要充分发挥中央财政专项扶贫资金的引导作用，以脱贫成效为导向，以脱贫攻坚规划为引领，统筹整合使用相关财政涉农资金，提高资金使用精准度和效益。

第十二条 各省要创新资金使用机制。探索推广政府和社会资本合作、政府购买服务、资产收益扶贫等机制，撬动更多金融资本、社会帮扶资金参与脱贫攻坚。第十三条 财政部在国务院扶贫开发领导小组批准资金分配方案后，及时将中央财政专项扶贫资金预算下达各省财政厅（局），并抄送财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）。

根据预算管理有关要求，财政部按当年预计执行数的一定比例，将下一中央财政专项扶贫资金预计数提前下达各省财政厅（局），并抄送当地专员办。

安排新疆兵团的财政专项扶贫资金，按照新疆兵团预算管理有关规定管理。

第十四条 各地应当加快预算执行，提高资金使用效益。结转结余的中央财政专项扶贫资金，按照财政部关于结转结余资金管理的相关规定管理。

第十五条 中央财政专项扶贫资金的支付管理，按照财政国库管理有关规定执行。属于政府采购、招投标管理范围的，执行相关法律、法规及制度规定。

第四章 资金管理与监督

第十六条 与中央财政专项扶贫资金使用管理相关的各部门根据以下职责分工履行中央财政专项扶贫资金使用管理职责。

（一）扶贫办、发展改革委、国家民委、农业部、林业局等部门分别商财政部拟定中央财政专项扶贫资金各支出方向资金的分配方案。扶贫办商财政部汇总平衡提出统一分配方案，上报国务院扶贫开发领导小组审定。由国务院扶贫开发领导小组通知各省人民政府。财政部根据审定的分配方案下达资金。

（二）各级财政部门负责预算安排和资金下达，加强资金监管。

（三）各级扶贫、发展改革、民族、农业（农垦管理）、林业等部门负责资金和项目具体使用管理、绩效评价、监督检查等工作，按照权责对等原则落实监管责任。

（四）安排新疆兵团的中央财政专项扶贫资金规模由财政部确定，新疆兵团财务、扶贫部门负责使用管理与监督检查。

第十七条 各地应当加强资金和项目管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，并落实绩效管理各项要求。

第十八条 全面推行公开公示制度。推进政务公开，资金政策文件、管理制度、资金分配结果等信息及时向社会公开，接受社会监督。

第十九条 中央财政专项扶贫资金使用管理实行绩效评价制度。绩效评价结果以适当形式公布，并作为中央财政专项扶贫资金分配的重要因素。绩效评价具体实施方案由财政部、扶贫办制定。

第二十条 各级财政、扶贫、发展改革、民族、农业（农垦管理）、林业等部门要配合审计、纪检监察、检察机关做好资金和项目的审计、检查等工作。各地专员办按照工作职责和财政部要求对中央财政专项扶贫资金进行全面监管，定期或不定期形成监管报告报送财政部，根据财政部计划安排开展监督检查。各级扶贫、发展改革、民族、农业（农垦管理）、林业等部门要配合专员办做好有关工作。

创新监管方式，探索建立协同监管机制，逐步实现监管口径和政策尺度的一致，建立信息共享和成果互认机制，提高监管效率。

第二十一条 各级财政、扶贫、发展改革、民族、农业（农垦管理）和林业等部门及其工作人员在中央财政专项扶贫资金分配、使用管理等工作中，存在违反本办法规定，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五章 附则 第二十二条 各省根据本办法，结合本省的实际情况制定具体实施办法，报送财政部、扶贫办备案，并抄送财政部驻本省专员办。

第二十三条 本办法自2017年3月31日起施行。《财政部 发展改革委 国务院扶贫办关于印发<财政专项扶贫资金管理办法>的通知》（财农〔2011〕412号）同时废止。《财政部 国家民委关于印发<少数民族发展资金管理办法>的通知》（财农〔2006〕18号）、《财政部 农业部关于印发<国有贫困农场财政扶贫资金管理暂行办法>的通知》（财农〔2007〕347号）、《财政部 国家林业局关于印发<国有贫困林场扶贫资金管理办法>的通知》（财农〔2005〕104号）、《财政部 国务院扶贫办关于印发<“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法（修订稿）>的通知》（财农〔2006〕356号）中有关规定与本办法不符的，执行本办法。

第二十四条 本办法由财政部会同扶贫办负责解释。