计划生育法律法规

计划生育法律法规（精选10篇）

计划生育法律法规 篇1

计生面试题

1.现在要你组织一个“计划生育宣传月”活动，你有什么好的举措？

【答题要点】：

（1）首先要明确这次宣传月的主题。

（2）根据主题设计一个有影响的活动计划。既要有总体要求，又要针对不同情况提出不同要求。

（3）在组织宣传有活动中，既要充分发挥计划生育部门的作用，又要发挥新闻媒介的作用。

（4）要把面上的活动同深入基层入户宣传教育活动结合起来，活动的重点要放在基层，着眼点对群众宣传的力度。

2.有人认为，我国现行的计划生育政策实际上导致人经济文化水平低的人多生孩子，而经济文化水平高的人少生孩子，你是否同意这种说法？为什么？我国能否像新加坡那样制定政策，鼓励文化水平高的人多生孩子？

【答题要点】：

（1）原则上不同意这种说法。因为从全局看，还不是这种情况。这种情况在局部地区确实存在，但不是由于现行计划生育政策导致的，而是由于各地的经济情况、文化情况发展不平衡，领导抓计划生育工作的力度不同所造成的。

（2）由于中国目前仍面临人口增长的巨大压力，因此，在相当长的一段时间内，我国还不能像新加坡那样制定政策鼓励文化水平高的人多生孩子。

3.某县召开计划生育工作形势分析会。会上，大家普遍感到村级计划生育工作是一个薄弱环节，应该进一步加强。但在大家的发言中，又没有提出多少加强这一薄弱环节的措施。如果你作为市计生委副主任参加会议，应该提出什么样的指导措施？

【答题要点】：

（1）首先突出抓村干部，重点解决村干部的认识问题和带头问题。

（2）认真开展争创计划生育合格村活动，全面加强村级计划生育基础工作。

（3）建立健全并认真落实基层计划生育各种规章制度。

（4）加强培训，努力提高村级计划生育工作人员的业务素质和管理能力。

（5）加强村级考核，落实计划生育一票否决权。

4.今年进行的第四次人口普查规定，准许计划外生育的子女登记户口。请问此规定对我国计划生育工作有何影响？针对此影响你对今后计划生育工作有何建议？

【评分参考】：

肯定有影响，而且还是正面影响，因为：

（1）计划生育是控制全国人口的一项措施，人口普查可搞清我国人口的底子；

（2）可以正确评估我国多年开展的计划生育工作，如到底我国超生了多少人口；

（3）可为今后制订新的计划生育政策提供科学依据，如超生过多的话，制订更严厉的控制措施和处罚条例；如超生不多，涉及我国人口结构，可适当放宽等。

5.有人认为，既然计划生育工作是我国的一项国策，也已有一套各级行政管

理人员，那就应该建立一套各级计划生育医疗机构，专门从事计划生育技术咨询

和技术服务，把计划生育的技术工作从现在的综合医院中分出来。请问你对此有

何看法和建议。

【评分参考】：

同意，理由是：

（1）现在把计划生育有关技术服务放在综合医院，未受到重视；

（2）计划生育工作是基本国策，是长远大事，应该有专业队伍；

（3）计划生育技术有特殊性和专业性；

（4）促进计划生育理论、技术发展。

不同意，理由是：

（1）计划生育工作是医药卫生人员的共同任务；

（2）科学技术相互渗透，有利于计划生育技术发展；

（3）减少机构重叠，为国家节约人力和开支；

（4）国外尚无先例。

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（二）薄弱环节，应该进一步加强。但在大家的发言中，又没有提出多少加强这一薄弱环节的措施。如果你作为市计生委副主任参加会议，应该提出什么样的指导措施？

答题要点：

1．首先突出抓村于部，重点解决村干部的认识问题和带头问题。

2，认真开展争创计划生育合格村活动，全面加强村级计划生育基础工作。

3．建立健全并认真落实基层计划生育各种规章制度。

4．加强培训，努力提高村级计划生育工作人员的业务素质和管理能力。

5．加强村级考核，落实计划生育一票否决权。

计划生育法律法规 篇2

1 案情介绍

2009年8月26日浙江省某市卫生监督所在日常性监督中发现XX民营医院未经《医疗机构执业许可证》颁发的卫生行政部门批准擅自从事流产 (药物流产) 、引产等终止妊娠手术的计划生育有关科目的诊疗活动, 现场查获门诊日志、门诊病历、诊疗发票和药物流产的药物发放清单及已灭菌的人流手术包等证据。经调查核实, 该医院从2009年2月1日开始至案发止, 共为328名外来务工人员实施非医学终止妊娠手术, 诊疗费合计40 407.97元, 其行为已违反了国务院《计划生育技术服务管理条例》第二十二条之规定, 该市卫生行政部门依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十六条第一款之规定, 依法作出①警告;②没收违法所得40 407.97元;③处违法所得5倍 (即202 039.85元) 罚款的行政处罚。当事人在规定期限内自觉履行了行政处罚决定后结案。

2 法律法规的适用

本案关于医院未经批准擅自开展流产 (药物流产) 、引产等终止妊娠的计划生育手术的医疗活动, 涉及3个法律法规的适用。一是违反国务院《医疗机构管理条例》及其《实施细则》, 擅自扩大诊疗科目范围;二是违反《中华人民共和国母婴保健法》 (以下简称“母婴保健法”) 及其《实施办法》, 未取得母婴保健执业许可证擅自从事终止妊娠手术;三是违反《中华人民共和国人口与计划生育法》 (以下简称“人口计划生育法) 和国务院《计划生育技术服务管理条例》的规定实施非法为他人施行计划生育手术。

2.1 XX医院虽持有合法的《医疗机构执业许可证》, 但其开展流产 (药物流产) 、引产等终止妊娠手术活动属于计划生育专业, 而该诊疗科目未经发证的卫生行政部门许可, 擅自超出登记的诊疗科目范围从事诊疗活动属超科目诊疗。从表面上看, 应属于国务院《医疗机构管理条例》及其《实施细则》的调整对象。但从立法的时间来看, 《医疗机构管理条例》及其《实施细则》于1994年9月1日实施, 而《人口计划生育法》于2002年9月1日起实施, 《计划生育技术服务管理条例》于2001年6月13日公布, 2004年12月10日又修订并予以实施, 根据我国《立法法》第八十三条规定:“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章……, 新的规定与旧的规定不一致的, 适用新的规定”, 按照“新法优于旧法”原则, 本案用《人口计划生育法》和《计划生育服务管理条例》来调整是妥当的。

2.2 《母婴保健法》及其《实施办法》的立法本意是提高母婴医疗保健技术机构的服务质量, 同时, 其《实施办法》第三条第五项规定“实施医学上需要的节育手术”属于母婴保健技术业务的主要事项之一, 孕妇患有严重疾病或者接触物理、化学、生物有毒有害因素, 可能危机孕妇生命安全或者可能严重影响孕妇健康和胎儿正常发育的不宜继续而需终止妊娠的, 是《母婴保健法》及其《实施办法》所调整的对象;同时, 国务院办公厅“关于做好计划生育和母婴保健工作有关问题的通知”[国办发 (199644号) ]文件明确规定计划生育技术服务工作不属于《母婴保健法》及其《实施办法》的调整对象。本案中医院为他人施行计划生育手术均是“意外”怀孕或国家政策不允许而开展的, 这类情况明确属于计划生育技术服务工作, 故不属于《母婴保健法》及其《实施办法》的调整对象。

2.3 《人口计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的立法本意是控制人口数量, 提高人口素质, 保障公民的生殖健康权利。《人口计划生育法》第三十六条规定“违反本法规定, 有下列行为之一的, 由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正, 给予警告, 没收违法所得;违法所得1万元以上的, 处违法所得2倍以上6倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的, 处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的, 由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的, 依法追究刑事责任: (一) 非法为他人施行计划生育手术的; (二) 利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的; (三) 实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的”。而所谓非法为他人施行计划生育手术是指开展计划生育手术的机构未经计划生育行政部门或卫生行政部门批准, 施行某些计划生育手术的行为, 如摘取宫内节育器、施行输精管、输卵管复通术、正常妊娠而无正当理由施行人工终止妊娠手术等。本案某民营医院未经计划生育行政部门和卫生行政部门批准, 擅自开展流产 (药物流产) 、引产等非医学需要人工终止妊娠手术的违法行为, 可以认定其行为违反《计划生育技术服务管理条例》第二十二条之规定, 依据《人口计划生育法》第三十六条之规定作出相应的处罚是合法、合情、合理的。

3 思考和建议

3.1 《计划生育技术服务管理条例》第三十四条对“计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员违反本条例的规定, 擅自从事计划生育技术服务的”是有相应处罚条款的, 而对医疗、保健机构擅自从事计划生育技术服务工作的且无相应的处罚条款;而《人口计划生育法》有法律责任且无相应的义务条款, 根据上位法明确有规定的, 从其规定;上位法没有明确或规定不明确的, 下位法适用之, 后法优于前法的原则;再从违法者违法的事实、结果、主观要件等, 结合法律法规立法原意、法律原则等判定。非法为他人施行计划生育手术的, 在行政处罚时要根据收集的证据及违法事实情节结合法律法规的相关条文等进行综合分析, 按照立法宗旨、调整对象、及适用范围等全面权衡正确理解相关法律条文, 才能准确选定相关适用的法律法规。建议国家立法机构在修订《人口计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》时, 应将医疗、保健机构擅自从事计划生育技术服务工作的违法行为制订相应的义务条款和处罚条款, 使这部法律法规得到进一步完善。

生育权之法律探究 篇3

摘 要 在我国现行法律框架中,生育权属于配偶权的组成部分,夫妻平等享有。本文试图揭示生育权的本质,探索生育权冲突的根源所在,阐述目前生育权争议的基本观点,同时从我国的国情出发,对生育权的立法和救济制度提出一点建议。

关键词 生育权 性质 侵权表现 救济方式

一、生育权之内涵界定

生育权就是男女公民依法通过自然或人工授精、受孕、怀胎、分娩的方法,繁衍抚育后代的权利。具体内容包括:1.自由而负责地决定生育时间、数量和间隔的权利;2.公民有生育的权利,也有不生育的自由;3.在生育权问题上夫妻享有平等的权利;从理论上说,生育是男女双方的共同行为,不可能依靠单方实现,因此,一方不能强迫另一方实现这个权利,这个权利应当是以双方协商为基础的,两个人共同的意愿才能实现。

二、生育权之权利性质

(一)生育权属于应有权利

应有权利是权利的初始化形态,它是特定社会的人们基于一定的社会物质生活条件和文化传统而产生出来的权利需要和权利要求,是主体认为或被承认应当享有的权利。

在对应有权利的解读中,我们可以发现生育权完全符合应有权利的这一标准。人们有控制生育的需求,控制生育的需求具有正当性。生育是人类的生存和延续不可缺少的,是人的自然权利。“实际上,那些属于生存、生理一类性质的需要以及高级的精神需要本身,就是人的不可剥夺的应有权利①。”

(二)生育权应是人格权

生育作为人类延续和亲属关系产生的基础,无论法律是否明文规定,在人们心目中,向来被视为天赋的权利。笔者认为,生育权应当界定为人格权,是人与生俱来的,不依附于任何身份的一种独立的个人权利。作为应有权利的生育权,应当是一种人格权,它符合人格权的基本要求,具备人格权的主要特征。

生育权作为人格权,专属于自然人,只能由每个自然人单独享有,不得转让、抛弃、继承,也不受他人非法限制,不可与民事主体相分离。生育权的行使虽然需要他人配合,但是却不能共享。关于这一点,在夫妻生育意愿不一致时体现的非常充分。时至今日,社会从不平等的身份社会向人格平等的契约社会转化,配偶双方都是有独立人格和生育权利的个人,因此,生育权利不再是基于身份的权利,而是基于人格平等的个人权利。

三、生育权之权利权能

(一)生育决定权

生育决定权是指主体可以依法自由的决定是否生育,与谁进行生育,生育的具体时间,生育的具体方式,生育的数量,生育子女的性别以及生育的优生选择等等。生育决定权是生育权的核心,最能体现生育自由的实质。只有充分地确认生育决定权并切实加以保护,才能从根本上保护好生育主体的生育权。

(二)生育知情权

生育知情权是指生育权主体对自身生育相关的信息所具有的了解知晓的权利②。行动的自由源于精神的自由,而精神的自由取决于人们对信息的掌控。主体只有在充分了解生育的相关信息的前提下,才可能做出真正自由的选择。生育知情权是一项基础性权利,其实现情况直接影响到其生育权的行使和实现。因此,对生育信息的知情是生育自决的前提。

(三)生育隐私权

生育涉及个人或夫妇许多私人的与公共利益无关的个人信息、私人活动和私有领域,因而其有关信息不宜让他人或政府部门知晓。美国最高法律在20世纪六七十年代推广隐私权的使用,指责任何干扰生育、流产和婚姻的法律都是对隐私权的侵犯。生育隐私权主要包括生育信息的保密权和生育信息支配权。

(四)生殖健康权

健康权是1946年由世界卫生组织宪章首次承认的,后来在各种国际和区域性人权文件中都得到反映。生殖健康是人口、计划生育和公共卫生领域的一个新概念,是近年来才不断发展与完善起来的。生殖健康权是指生育权主体健康生育的权利。生育健康权的内容包括孕前借助医疗手段以孕育健康胎儿的权利和借助医疗手段治疗胎儿疾病的权利。

四、生育权之侵权表现

(一)配偶侵害对方生育权

生育需要男女双方的协力,在婚内生育为常态的社会,就体现为配偶之间的合作。然配偶间生育意愿不同,则可能会引发生育权侵权纠纷。配偶间侵权主要包括以下几种类型:1.妻子擅自堕胎侵害丈夫生育知情权;2.配偶一方侵害对方生育自决权;3.配偶一方背着对方与第三人生育的侵权。

(二)公权主体侵害生育权

计划生育部门为实现计划生育的人口目标,专门行使生育管理权。一般而言,生育管理权与个人的生育权边界是较为清晰的,政府依法行使管理权通常不会侵犯自然人的生育权。但是由于往往涉及同一目标,冲突也有发生。在公权力与私权利冲突时,依据权利位阶判断,一般认为公权力应当滞后于私权利。具体到生育权与生育管理权的冲突,从位阶上概括判断,应认为生育权优先于生育管理权。“处理此类权利冲突,我们应当坚持私权优先于公权与公共利益优先原则”③。

(三)医事主体侵害生育权

实践中,由于医疗原因,医师医疗权与患者生育权冲突的事例也比较多。医疗权的产生是基于对医事相对人生命与健康的有利期待。医疗行为侵害生育权主要包括:1.医院损害了主体的生殖健康或破坏了主体的生育能力构成的生育权侵害行为;2.医院在孕检行为中因过错误诊侵害生育主体优生选择权;3.医疗中因过错造成胎儿健康法益受损引起的生育权损害。

(四)其他单位或个人侵害生育权

其中较为典型的两类是:1.学校管理行为侵害在校学生的生育权,我国有些大学规定限制或禁止在校学生生育,这些规定虽然是出于对学校管理的需要,但是却有侵害学生生育权的嫌疑;2.单位管理权与职工生育权的冲突。一些单位对于女职工生育有诸多的限制或者拒招女青年尤其是生育期女性,这些无疑是对主体生育权的侵害。

五、侵犯生育权之法律救济

生育权是自然人的一种民事权利,属人格权的范畴,不是夫妻之间的身份权。在处理生育权冲突的时候,应当把握以下几点:

(一)一方享有生育权并不意味着另一方负有协助生育的义务

婚姻关系中双方平等地享有“生育权”,同时婚姻双方平等地享有“不生育权”。因此,夫妻双方的生育意愿不一致的情况下,任何一方要实现生育,都不得强迫不愿意的对方或者与他人通奸私生,只能求助于法律解除婚姻关系,另外寻求生育伙伴或生育方式。公民生育权所对应的义务是他人不能干涉的义务,而不是对应他人必须配合的义务。生育权作为人格权,任何一方都有生育和不生育的权利和自由。如果因夫妻一方长期拒绝生育,致使另一方生育权利无法实现,无法实现生育权利的一方当事人有选择离婚的权利。

(二)女性生育决定权优先于男性生育决定权

生育权平等,并不是对等。男女两性由于生理差异而在生育活动中的分工不同,女性要用身体孕育新生命长达280天,这就是男性与女性在生育行为上最大的不同。从怀孕到分娩的整个过程中,妇女不仅要忍受妊娠反应等生理上的痛苦,还要承受怀孕的精神压力。在生存竞争日益激烈的今天,怀孕、生产、哺育子女还可能意味着工作岗位的丧失和发展机会的错过。正是基于此,美国最高法院的法官通过一系列的判例确认了妇女的堕胎权,否定了丈夫对妻子流产的同意权,明确指出,在父亲的利益和母亲的私权冲突时,法院倾向于保护后者④。正如世界上有一些国家法律禁止堕胎,但其禁止的理由不是为了丈夫的利益,而是认为胎儿也有生命权。在我国,法律从保护妇女身体健康的角度可能禁止某些妇女堕胎,但一般不从胎儿的角度禁止堕胎,更不从丈夫利益的角度禁止堕胎。

(三)私自生育不构成对方生育权的侵害

婚姻关系的任何一方私自生育,都不构成对对方生育权的侵害。生育权是一项人格权,任何人在法律允许的范围内行使自己的人格权都没有义务取得另一方的同意。如果因为一方的私自生育而给对方带来了财产或其他方面的损失,则是另一法律关系:抚育费等财产性损失。至于精神损害等其他方面的损失,则是对婚姻法中规定的夫妻之间忠实义务的违反而造成的,可以主张离婚或赔偿。同样道理,未经对方同意擅自人工授精或擅自为他人供精或供卵进行人工生育的行为,也没有侵犯对方的生育权,所生子女不和对方产生父母子女关系。

注释:

①公丕祥.法制现代化的理论逻辑.中国政法大学出版社.1999:257.

②胡冠军.论生育权.四川大学法学院法律硕士论文.2004:32.

③郭明瑞.权利冲突的研究现状、基本类型与处理原则.法学论坛.2006(1).

计划生育法律法规 篇4

10、如何理解《人口与计划生育法》中“公民有生育的权利”的含义？公民有生育的权利，也就是说生育是公民的一项基本人权，主要应当从以下几个方面理解生育权的含义：（1）公民有生育的权利，也20、什么是低生育水平？在当代经济条件下，从我国的基本国情出发，一般认为一对夫妇平均生育2.1个孩子，也就是总和生育率等于2.1时则

居住的成年育龄人员。但是，因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员、在直辖市、设区

称达到生育更替水平。生育水平达到更替水平以下称为低生育水平。的市行政区域内区与区之间异地居住的人员除外。育合法权益，提高计划生育依法行政水平，稳定低生育水平，保障计划生育事业稳定、健康、持续发展具有重要意义。

2、《人口与计划生育法》的立法依据是什么？《中华人民共和国宪法》

3、《宪法》在哪些条款中有计划生育内容？1982年12月通过的《中华人民共和国宪法》第25条规定“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”第49条规定“夫妻双方有实行计划生育的义务。”第89条规定“国务院领导和管理全国计划生育工作。”第107条规定“县级以上地方各级人民政府管理本行政区域的计划生育行政工作。

4、计划生育的含义是什么？计划生育是指为了社会、家庭和夫妻的利益，育龄夫妻有计划地在适当年龄生育合理数量的子女，并养育健康的下一代，以增进家庭幸福，促进人口、经济、社会、资源环境协调发展和可持续发展。

5、我国在哪年、哪个会议上首次确定了计划生育为基本国策？1982年，党的十二大确立计划生育是我国的基本国策。

6、我国的人口政策是什么？控制人口数量，提高人口素质。

7、《人口与计划生育法》是如何规定生育政策的？《人口与计划生育法》第18条规定：国家鼓励公民晚婚晚育；提倡一对夫妻生育一个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常委会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

8、为什么要稳定现行生育政策？（1）生育政策的制定和完善必须充分考虑群众的实际困难和承受能力，使广大群众能够接受和执行，各级干部好做工作。（2）我国的低生育水平还不稳定，各地计划生育工作的发展也不平衡，加之中国人口基数大和人口增长的惯性作用，我国人口的总量还会在相当长的时间内继续增长。（3）综合考虑我国经济社会协调发展和可持续发展的需要，当前的人口形势和对未来人口发展前景预测，既没有收紧的必要，也没有放松的条件，因此一段时间内，继续稳定国家现行生育政策是十分必要的。

9、我国什么时候开始在少数民族中推行计划生育的？我国少数民族的计划生育发展，经历了一个从“鼓励生育”到“节制生育”的过程，从20世纪

80年代初开始在少数民族中推行计划生育。有不生育的自由；（2）人人享有法律上的平等生育权利；（3）公民有实行计划生育的权利，即依法负责任地决定生育子女数量和选择生育时间、并获得这样做的信息和方法的权利；（4）公民有依法收养和送养的权利等。

11、公民实行计划生育的合法权益主要有哪些？（1）依法生育的权利；（2）实行计划生育男女平等的权利；（3）获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利；（4）获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利；（5）获得知情选择避孕节育措施服务的权利；（6）获得法律、法规和政府规章规定的奖励、优待、社会福利、社会保障、社会救助的权利和平等发展的权利；（7）实行计划生育，其人身权、财产权不受侵害的权利；（8）获得法律救济的权利。

12、《人口与计划生育法》在保护妇女和女婴方面是怎样规定的？《人口与计划生育法》第22条规定，禁止歧视、虐待生育女婴的妇

女和不育的妇女。禁止歧视、虐待、遗弃女婴。

13、育龄妇女的年龄是多少？ 15-49岁。

14、国家计生委从1998年起开展了一项全国性的计划生育宣传教育活动，它的名称是什么？婚育新风进万家。

15、科学、文明、进步的婚育观念包括哪些内容？科学、文明、进步的婚育观念包括：晚婚晚育、少生优生、生男生女一样好、女儿也是传后人、男女平等和计划生育丈夫有责。

16、《人口与计划生育法》规定的为实行计划生育的育龄夫妻免费提供的服务一般包括哪些？孕情环情检查、避孕药具、放置和取出宫内节育器、绝育术、人工终止妊娠术等。

17、《人口与计划生育法》对公民落实避孕节育措施是如何规定的？实行计划生育，以避孕为主。对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。

18、人口素质主要包括哪些方面？人口素质主要包括人口的身体素质及文化素质。人口的身体素质即人群的健康状况，生殖健康是人群健康的重要方面。

19、在实现了人口再生产类型的转变以后，人口与计划生育的主要任务是什么？在实现了人口再生产类型的转变以后，人口与计划生

育的主要任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质。

21、为什么严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠？一些地方的个别人对胎儿进行性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，以达到不生女孩或者少生女孩的目的。如果放任这种行为，发展下去会造成人口性别失调，带来一系列的社会问题。因此，必须从法律上严格禁止。

22、申领《流动人口婚育证明》，应当向发证机关提交什么证明材料？申领《流动人口婚育证明》应当填写《办理流动人口婚育证明申请表》，并向发证机关提交下列证明文件：（1）本人的《居民身份证》；（2）村（居）委会或者所在单位出具的婚育情况证明；（3）本人近期一寸正面免冠照片两张；（4）已生育子女的，还应当提交由施术单位或者计划生育部门出具的避孕节育情况证明；计划外生育的，还应当提交处理执行情况证明。

23、《流动人口婚育证明》的使用有效期为几年？《流动人口婚育证明》的使用有效期为3年。

24、人口与计划生育工作今后一个时期重大而艰巨的任务是什么？人口与计划生育工作今后一个时期重大而艰巨的任务是稳定低生育水平。

25、我国开展计划生育工作的基本方针是什么？坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主。

26、哺乳期选择什么避孕措施好？产后如果用母乳喂养不要选用避孕药避孕。正常产后42天或剖宫产半年以上者，确认未怀孕可采用放置宫内节育器的方法避孕。还可以选择避孕套避孕。

27、常用避孕方法有哪几类？（1）宫内节育器；（2）女用避孕药，包括口服避孕药、注射用避孕针、阴道药环、皮下埋植剂等；（3）外用避孕杀精剂，如栓剂、片剂及药膜等；（4）避孕工具，如避孕套等；（5）其他方法，如安全期避孕、体外排精等。

28、长效避孕措施包括哪些？长效避孕措施包括：放置宫内节育器、皮下埋植避孕、输卵（精）管绝育术等。

29、共产党员违反人口与计划生育法律法规，除给予行政上的处分外，党内还应给予什么处分？答：还应给严重警告或者撤消党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

30、《流动人口计划生育工作条例》中定义的流动人口的概念是什么？

答：指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地

31、流动人口如何办理婚育证明？答：流动人口中的成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。

32、什么是出生人口性别比？答：性别比是指一定地域内总人口中男性人数与女性人数之比，通常用每100个女性人口相应有多少男性人口表示，它是反映人口性别构成的指标之一。正常范围为每出生100个女婴，相应出生103-107个男婴。

33、为什么说人口性别比的失衡影响社会稳定？答：不利于构建稳固的家庭。男孩多，女孩少，一部分男子将来有可能找不到媳妇。势必冲击既成家庭，导致部分家庭解体，离婚率升高。男多女少，性犯罪和违法行为难以遏制。人口性别比失衡不利于巩固低生育水平，不利于为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

34出生人口性别比升高的直接原因是什么？(1)利用超生技术和其他手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；(2)选择性别的人工终止妊娠。35.目前我国面临的四大人口高峰是什么？人口总量高峰、劳动就业人口高峰、老龄人口高峰和流动人口高峰。36.新时期我国统筹解决人口问题的五大任务是什么？一是千方百计稳定低生育水平，二是大力提高出生人口素质，三是综合治理出生人口性别比升高的问题，四是不断完善流动人口管理服务体系，五是积极应对老龄化问题。

37、《内蒙古人口与计划生育条例》规定： 机关、社会团体、企业事业组织和其他组织应当做好本单位哪几方面人口与计划生育工作？(一)负责本单位人员的计划生育管理(二)落实实行计划生育人员的奖励规定(三)开展有利于实行计划生育的活动；(四)传播计划生育和生殖健康科学知识(五)宣传人口科学理论、国家人口与计划生育方针、政策、法律、法规。

38、国家提倡和鼓励公民晚婚、晚育，少生、优生，晚婚、晚育年龄是多少？公民比法定婚龄推迟三年以上初婚者为晚婚，男25周岁、女23周岁；已婚妇女比法定婚龄推迟四年以上初育者为晚育，既24周岁。

39、《内蒙古自治区人口与计划生育条例》规定：汉族家庭的生育政策有哪些？一对夫妻只生育一个子女。符合下列条件之一的，经批准可以

生育第二个子女：

（一）第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；二）婚后五年以上不育，依法收养一个子女后又怀孕的；三）夫妻双方均为非城镇户籍且仍从事农牧业生产，已有一个子女为女孩的；四）夫妻双方均为非城镇户籍，一方残疾，相当于残疾军人五级以上标准的（五）夫妻双方均为独生子女的；六）夫妻双方均在国有农牧场从事承包经营并不再领取工资，不享有城镇社会保障待遇，已有一个子女为女孩的40、《内蒙古自治区人口与计划生育条例》规定：少数民族家庭的生育政策有哪些？蒙古族公民，一对夫妻可以生育两个子女。蒙古族公民，夫妻双方均为非城镇户籍且从事农牧业生产，已有两个子女均为女孩的，经批准可以生育第三个子女。达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族公民，提倡优生，适当少生。全国总人口在一千万以下的其他少数民族公民，一对夫妻可以生育两个子女。满族、壮族除外。

41、《内蒙古自治区人口与计划生育条例》规定：再婚汉族家庭的生育政策是什么？符合下列情形之一的再婚夫妻，经批准可以再生育一个子女：

（一）一方未育，另一方生育过一个子女或者丧偶已生育过两个子女的；

（二）夫妻双方各生育过一个子女，均依法判随原配偶，新组合家庭无子女的；三）夫妻双方再婚前一方丧偶，各生育过一个子女的；四）夫妻双方均为独生子女，各生育过一个子女的；

（五）夫妻双方均为非城镇户籍，各生育过一个子女且都为女孩的。

42、《内蒙古自治区人口与计划生育条例》规定：再婚少数民族家庭的生育政策是什么？夫妻一方或者双方为全国总人口在一千万以下的少数民族再婚夫妻，其生育除适用前款规定外，有下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：一）一方未育，另一方已生育过两个子女的；二）夫妻双方各生育过一个子女的。夫妻一方曾以再婚为由已批准生育过一个子女的，不再适用前两款规定。夫妻双方是两个民族的，可以自主选择适用一方民族的生育规定。

43、符合本条例规定生育子女的，经有权进行产前诊断的机构查明有哪些情形之一的，应当人工终止妊娠？(一)胎儿患严重遗传性疾病的；(二)胎儿有严重缺陷的；三)因患有严重疾病，继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康的。

44、《内蒙古自治区人口与计划生育条例》规定两个禁止是什么？严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。经批准可以再生育，无正当理由自行人工终止妊娠者，不得再生

45、对实行计划生育的夫妻，由当地人民政府或者有关单位给予奖

49、我国的基本国情是什么？ 励和优待，其中晚婚和晚育者有哪些奖励和优待？晚婚者增加婚假人口多、底子薄、耕地少，人均资源相对不足，经济社会发展不平衡。二十日；晚育者增加产假三十日，并给予男方护理假十日。对晚婚50、《中共中央关于控制我国人口增长问题致共产党员、共青团员的公晚育者还可以给予其他形式的奖励开信》是何时发表的？ 1980年9月25日。

46、自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻有哪些奖励和优待？从领证之月起至子女年满十四周岁止，每月享受十元以上的独生子女父母奖励费；农牧民独女户夫妻每月享受二十元以上的独生子女父母奖励费：自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，在机关、社会团体、企业事业组织工作的，增加产假三十日，可以适当补助托幼费；退休时，夫妻双方所在单位应当给予适当的奖励。独生子女发生意外伤残、死亡，其父母已领取《独生子女父母光荣证》的，户籍所在地旗县级人民政府应当一次性发给相当于当地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农牧民人均纯收入一倍至三倍的扶助金。

47、违反《内蒙古自治区人口与计划生育条例》规定生育子女的，应当按照什么标准缴纳社会抚养费？(一)符合本条例第十七条第二款、第十八条第二款、第十九条规定可以再生育，但未领取《计划生育服务证》生育的，按照计征基数的五分之一征收社会抚养费。(二)未履行婚姻登记手续生育第一个子女的，按照计征基数征收社会抚养费；符合婚姻登记条件，在生育后三个月内补办婚姻登记手续的，免征社会抚养费。(三)超出本条例规定的生育数量多生育一个子女，夫妻双方年总收入低于或者相当于当地计征基数标准的，按照计征基数的二至五倍征收社会抚养费；高于计征基数标准的，按照计征基数的六至十倍征收社会抚养费。(四)有配偶的一方与他人生育第一个子女的，按照计征基数的十至十四倍征收社会抚养费。不符合本条例规定多生育二个以上子女的，逐胎加倍征收社会抚养费。违反本条例规定多生育的子女属双胞胎、多胞胎的，按照一个子女计征社会抚养费。收养子女超出本条例规定生育数量的，按照本条第一款第三项规定征收社会抚养费，但符合《中华人民共和国收养法》规定的除外。

计划生育法律法规 篇5

可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

152．《收养法》规定收养人应具备哪些条件？

收养人应同时具备下列条件：无子女；有抚养教育被收养人的能力；未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；年满30周岁。

153．《收养法》规定在什么情况下可以不受收养人无子女和收养一名的限制？

《收养法》第8条规定：“收养人只能收养一名子女。收养孤儿、残疾儿童或者福利机构抚养的查找不到生父的育婴和儿童，可以不受收养人无子女和收养一名的限制。”

154．《收养法》总则中关于计划生育是如何规定的？

《中华人民共和国收养法》总则中第3条规定：“收养不得违背计划生育的法律、法规。” 155．送养人送养子女后能否要求再生育子女？

《收养法》第19条规定，“送养人不得以送养子女为理由违反计划生育的规定再生育子女。” 156．《劳动法》规定，女职工生育应享受多少天产假？

《中华人民共和国劳动法》第62条规定，女职工生育享受不少于90天的产假。地方人口与计划生育条例（办法）还规定，晚育的，还可以享受晚育奖励假。

157．哪些法律、法规在女职工享受特殊劳动保护方面作了明确的规定？是如何规定的？ 《妇女权益保障法》第25条第二款规定：“妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊劳动保护”；第26条规定：“任何单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳为由，辞退女职工或者单方面解除劳动合同。”

《劳动法》第58条规定，国家对女职工实行特殊劳动保护。第61条、第62条、第63条、第73条规定，不得安排女职工在怀孕期间、哺乳未满1周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌懺听劳动。对怀孕7个月以上的女职工和哺乳未满1周岁婴儿的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。女职工生育享受不少于90天的产假。劳动者生育，依法享受社会保险待遇。

《国务院女职工劳动保护规定》第4条、第7条规定，不得在女职工怀孕期、产假、哺乳期降低其基本工资，或者解除劳动合同。怀孕的女职工，在劳动时间内进行产前检查，应当算作劳动时间。有不满1周岁婴儿的女职工，其所在单位应当在每班劳动时间内给予其两次哺乳时间，每次30分钟。

我国有关部门还对孕期保健、产后保健、哺乳期保健作出了具体的规定。

158．我国有哪些保护女职工生殖健康的劳动保护法规？

《女职工劳动保护规定》和《女职工保健暂行规定》。

159．职工违反法律法规规定的怀孕、生殖能否享受免费待遇？

我国有关的法规、规章制度，职工违反计划生育政策怀孕、生育，将不得享受免费待遇。160．《妇女权益保障法》在哪些条款中有保护妇女实行计划生育权益的内容？

《妇女权益保障法》第35条规定：“妇女的生命健康权不受侵犯。禁止溺、弃、残害女婴；禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育妇女„„”

第42条规定：“女方按照计划生育的要求终止妊娠的，在手术后六个月内，男方不得提出离婚„„”

第46条规定：“离婚时，女方因实施节育手术或者其他原因丧失生育能力的，处理子女抚养问题，应在有利于子女权益的条件下，照顾女方的合理要求。”

计划生育法律法规 篇6

今天我们在这里隆重举行全县计划生育优质服务、法律法规进万家宣传活动启动仪式。首先，我代表县政府向出席启动仪式的各位领导、同志们表示热烈欢迎！

实行计划生育是一项基本国策。自实行计划生育以来，我县人口出生保持了低生育水平，有力地促进了全县经济社会发展。据粗略估算，如果不实行计划生育，全

县人均占有耕地、淡水、林木、教育、卫生、交通、住房等资源都将下降三分之一，对经济、社会、资源、环境所带来的压力是难以想象的。

当前，人口计生工作已进入了新的发展时期，继续做好人口计生工作面临着良好的机遇和前景。党的十七大就“坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质”、“实现经济发展与人口资源环境相协调”、“统筹人与自然和谐发展”等作出了重要论述。特别是党中央、国务院确立了“以本文来源：公务员在线 http://人的全面发展统筹经济社会发展”、“优先投资于人的全面发展”的科学理念，为进一步稳定低生育水平，从根本上解决人口问题奠定了坚实的物质基础。同时，全面推行计划生育30多年来，现行的生育政策已为我县广大群众所接受，人口计生管理与服务工作日益规范和完善，为做好新时期人口计生工作奠定了坚实的工作基础。

虽然我县人口计生工作具备了良好基础，但是我们面临的形势仍然严峻：群众婚育意愿与现行生育政策的矛盾仍很突出，多数群众想早结婚、多生孩子、生男孩的愿望还很强烈；取消强性婚检后，出生缺陷发生率处于较高水平；私自鉴定胎儿性别的行为时有发生，出生人口性别比居高不下；人口老龄化先于社会现代化到来，统筹解决人口问题的任务日益繁重；育龄群众健康意识不断增强，对计划生育优质服务提出了更高要求；等等。人口和计划生育仍是天下第一难事，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，我们担负的任务光荣而艰巨。

统筹解决好以上问题，做好新时期的人口和计划生育工作，最紧要、最根本的是广大群众的关心和支持。今天，我们在这里隆重举行启动仪式，目的就是通过大规模、大范围的宣传活动，积极动员和引导广大群众增强国策意识，树立婚育新观念、新风尚，自觉实行计划生育，推进统筹解决人口问题进程。各镇、各部门要采取多种宣传形式，把新时期的各项生育政策、优惠政策、法律法规、服务规定等内容，宣传到每家每户，宣传到每一名育龄群众，营造我县人口计生工作的强大舆论氛围，切实增强广大群众实行计划生育的自觉性，切实维护好生育政策的严肃性，把统筹解决人口问题的各项措施落到实处，为建设“富而美”的新**创造良好的人口环境！

计划生育法律法规 篇7

高等学校与法律实务部门人员互聘“双千计划”, 是教育部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于今年7月联合启动实施的。主要任务是, 2013年至2017年, 选聘1000名左右有较高理论水平和丰富实践经验的法律实务部门专家到高校法学院系兼职或挂职任教, 承担法学专业课程教学任务;选聘1000名左右高校法学专业骨干教师到法律实务部门兼职或挂职, 参与法律实务工作。

姜伟强调, 实施“双千计划”是卓越法律人才教育培养计划的重要内容, 是推动法学理论与法律实务深度对接、促进法学人才培养与人才使用有效衔接的重要举措。政法机关和高校双方要发挥优势、互惠共赢, 创新工作方法, 完善工作机制, 积极推动双方合作向纵深发展, 确保计划的各项部署和措施落到实处。

计划生育法律法规 篇8

关键词：死刑犯；生育权

一、引言：郑雪莉索要生育权案

浙江省某公司员工罗锋与公司副经理王莹因工作琐事发生争执，罗锋一时冲动，将同事打死。后罗锋被一审法院判处死刑。其结婚不久的妻子郑雪梨遂向法院提出请求：想通过人工授精的方式为新婚丈夫生育儿女。面对郑雪梨的生育请求权，一、二审法院均拒绝。①本案在量刑上没有争议，焦点在于：罗锋的妻子郑雪莉是否能够向法院主张通过人工授精的方式为丈夫生育儿女。遗憾的是，郑雪莉的诉求最终并没能得以实现。但在法学界，此案却引起了不小的轰动，一时间关于死刑犯能否享有生育权的争论成为了法学热点问题。笔者即以此为出发点，探析死刑犯能否有生育权，并提出关于此问题的法律思考。

二、死刑犯生育权的理论依据与法律支点

（一）死刑犯生育权的理论依据

罗锋案引起了社会对死刑犯生育权的广泛关注。目前我国关于死刑犯是否有生育权大概有三种学说：肯定说坚持认为生育权作为人的一项基本人权，不应当因为被判处死刑而剥夺；否定说认为被判处死刑的罪犯其人身自由受到限制，与人身自由相关的实现生育权的同居权也应受到限制②；折中说不反对死刑犯享有生育权，但认为其行使要受到一定限制。笔者认为，上述观点中折中说具有一定的可行性，但也存在一定局限性，笔者将在后文中补充阐述。

（二）探寻死刑犯的生育权的法律依据

目前我国有关生育权的法律如下：《宪法》第四十九条第二款、《中华人民共和国妇女权益保障法》第四十七条、《中华人民共和国人口与计划生育法 》第十七条、《婚姻法司法解释三》第九条。上述法律从生育权的享有、行使及救济上承认了我国公民享有生育權。

此外，就死刑犯的生育权问题，法律并没有明文规定，但是从现有刑事法律关于死刑的规定中可以得知，死刑犯行使生育权并没有明文禁止。《刑法》第五十七条 对于被判处死刑、无期徒刑的犯罪分子，应当剥夺政治权利终身。死刑犯生育权明显不属于《刑法》第五十四应当剥夺政治权利的范围。 因此根据法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚的罪刑法定基本原则，对于被判处死刑的罪犯，《刑法》中并没有规定剥夺其生育权。退一步讲，死刑犯的人身自由受限，但是在现有生育技术的条件下，并非只有通过产生性行为才能实现生育权，无性生殖已经成为可能。

三、死刑犯享有生育权的必要性

首先，生育权作为公民的一项基本民事权利，属于基本人权范畴，被判处死刑的罪犯，被剥夺的仅是具体人格权，如人生自由权、生命权等，对于其他民事权利除法律明文规定剥夺外，死刑犯当然享有。

其次，剥夺死刑犯的生育权，是以牺牲无辜公民的合法权利为代价的。生育权是男女双方共同行使的权利，其不可分性并没有改变。因此，剥夺一方的生育权必然会影响另一方权利的行使。

再次，有关于我国每年被判处死刑的罪犯的数量，国家历来是秘而不宣。确切的数据无法获取，但是就相关人员保守估计数据在5000至10000是可能的。就这些死刑犯来说，大部分家中尚有年迈的父母。笔者认为，死刑犯的父母已经面临着失去至亲的痛苦，若是其还要忍受绝后的伤痛，那么对于已经临近人生尽头的他们来说，可谓是致命的打击。因此，从人道主义和抚慰老人的角度出发，死刑犯享有生育权显得尤为必要。

四、死刑犯生育权实现的可能性

根据刑事诉讼法的规定，被判处死刑的犯罪分子其人身自由受到限制，不能像普通人那样通过同居行为来实现生育权，然而随着人工辅助生殖技术的发展，无性生殖并非没有可能。目前，临床上比较常见的人工生殖技术有人工体内授精、人工体外授精、胚胎移植、代孕。除代孕在我国是被法律明确禁止外，人工授精和胚胎移植对于死刑犯的生育权的行使并不存在技术和法律障碍。因此，笔者认为，对于男性死刑犯来说，可以通过人工授精的方式来实现其生育权。对于女性死刑犯依据我国《刑法》第四十九条 “审判时怀孕的妇女，不适用死刑”。③那么女死刑犯在审判时未怀孕，能否像男死刑犯那样采用人工辅助生殖的方式实现生育权，笔者认为在现有法治文明的基础上是很难操作的，不过假以时日在代孕合法化的前提下，有限制地通过代孕来实现女死刑犯的生育权，也是也可能的。

五、死刑犯实现生育权的限制条件

权利的行使不应以逃避刑罚制裁为代价，而应该有严格、明确的限制，即生育权的行使应满足如下限定条件：

首先，死刑犯的生育仅限于婚姻关系存续期间。虽然无性生殖已使婚外生育成为可能，但倘若未婚死刑犯也可主张生育权，那么不仅没有达到惩罚犯罪的效果，反而是对刑法权威性的亵渎。刑法作为国家强制性法律，其基本功能是惩罚犯罪，保障人权，国家能做的只能是在合理、合法的情形下保障死刑犯权利的行使，而不是无限度地抚慰死刑犯及家人的伤痛。因此，死刑犯的生育权应限定在婚姻关系存续期间，这里的婚姻按照《婚姻法》的规定应当包括法定婚姻和事实婚姻。

其次，死刑犯的生育权行使要综合考虑相关利益的保护。不能仅从死刑犯的生育权主张出发，还应当综合考虑社会利益及是否影响孩子的正常成长等相关因素，特别是死刑犯的妻子的未来，以及死刑犯父母延续家庭的权利是否必须以此为实现条件。④

再次，死刑犯行使生育权不能与《婚姻法》相抵触。例如《婚姻法》中关于最低婚龄的规定：男性是22周岁，女性是20周岁。因此一个未满20周岁的女子就不能主张行使生育权。⑤

最后，死刑犯生育权的行使须由专门议事机构核准监督。司法行政部门应当成立专门的议事机构对死刑犯的生育请求权进行核准并全程监督，防止借生育权逃避刑罚制裁。

六、结语

据历史记载，我国《大清律例》中规定，“凡依行处死者，新婚未同房，特许新妇入狱一夜，下不为例”⑥，可见我国对死刑犯的生育权保护有着久远的历史渊源。然而在人类文明不断进步的今天，死刑犯生育权问题仍旧是我国法律中的盲区。郑雪莉索要生育权案引起了社会各界对死刑犯生育权的讨论和研究，然而国家法律却始终滞后于现实需要，关于死刑犯生育权问题至今法律仍处于空白地带。值得庆幸的是，婚姻法司法解释三把侵犯生育权作为认定夫妻感情破裂的情形，此外十八届三中全会决定实施“单独二胎”政策，上述立法动向都充分说明生育权问题已经引起我国高层的重视。作为一名法律人，笔者强烈呼吁希望我国权力主体也能够充分考虑死刑犯这一特殊人群的生育权需要，从而完善相关立法。（作者单位：四川大学法学院）

注解

①武艳：《死刑犯是否具有生育权》，载《江苏法制报》，2011年2月28日版。

②张小玲、王陈平、雷娇娇：《对死刑犯生育权的法律思考》，载《法制与社会》，2010年第10期。

③刘洋：《再论我国死刑犯的生育权和实现途径》，载《商丘职业技术学院学报》，2010年第6期。

④杨遂全：《中国之路与中国民法典》，法律出版社2005年版，第330页。

⑤郑莉：《生育权的法律分析——兼论单身女子生育权》，载《中山大学研究生学刊（社会科学版）》，2004年第2期。

法律法规个人复习计划有哪些 篇9

第一篇依法治国篇，内容共52页，以了解、熟悉的内容较多，可以花费约一个星期的时间进行浏览，学习，并根据大纲划出重点内容。同时，在划重点的时候，对于时间、关键词例如根本基本等进行重点标识。因为最终笔试是客观题，所以出题思路中会出现选择关键词的选项，所以在划书的时候，不要只是一笔划过。而是，带着出题人的思路去划出重点。

第二篇政策篇，大纲中的要求是以了解、熟悉的内容为主。所以一个星期的时间，参照第一篇进行浏览、学习，并画出重点内容和重点关键词。政策中有大量规划的内容，所以时间是一个重点内容。

第三篇法律法规篇，这是重点学习的内容。建议需要花费两个半月的时间去详细学习，划出重点和关键词。

第二轮

有了第一轮的重点和关键词，第二轮的复习是进行精读、理解和记忆。脑海中已经有了整本教材的大致框架，那么在整个框架下，就有必要将所有的内容进行填充，以及对各个内容进行相互间的联系。客观题的一个特点，是给出选项，让考生去选择答案。这其实给我们进行复习的时候，就给出了一个策略。首先，第二轮复习可采用口读的方式，让自己的耳朵也加入记忆的行列。语感有时候能帮助我们找到文字与文字之间的感觉，给我们的选择带来帮助。但是，不要太过依赖。口读的方式，也会加深记忆，帮助我们去记忆知识点。

其次，归纳与总结。记忆的方法很多，到了第二轮，对于各个知识点、各个关键词，就有必要进行总结和归纳。虽然第三篇的章节是按照不同的法律分门别类进行分章的，但是在学习过程中会发现，每章内容上都会有联系。一部旅游法贯穿其中，所以到了第二轮，可以不一定要以每一部法律分开记忆。可以使用案例，或者典型事件去记忆与之有关的法律条文。如此这般，对于法律条文的理解和记忆才会方便。另外，由于教材中出现的时间、事件等较多，可以从这几个角度去专门总结出所有时间知识点，所有的事件知识点等。这个时候，也可配合着练习题复习，达到事半功倍的效果。

本阶段建议花费三个月的时间去完成，每一个章节控制在1个星期去精读、整理、归纳和记忆。

第三轮

最后的一个月，以总浏览，查漏补缺，做综合练习题为主。

每天浏览一遍，自己所列的知识点，已经记忆的打上勾，有疑问的做好记号，第二天进行时巩固一下。

2022年法律法规学习培训计划 篇10

为进一步提高城市管理工作水平，提高队伍的整体素质，塑造一支纪律严明、执法文明、作风优良、业务精通的执法队伍，努力实现2022年全局工作目标，根据《XX县城市管理执法局2022年工作要点》，结合我局工作实际，制定2022年法律法规学习培训计划。

一、指导思想

坚持社会主义法治理念，按照严格、规范、公正、文明执法的总体要求，以学习、研究开展城市管理综合执法所必备的法律知识和业务知识为重点，进一步增强全局干部职工运用法治思维和法治方式化解执法冲突、维护社会稳定的能力，促进全局法治化工作水平和依法行政能力再上新台阶。

二、培训目的通过强化法制和业务知识培训,进一步增强全局干部职工依法行政和文明执法意识，提升全体执法人员的业务素质和服务水平，促进执法人员进一步正确掌握执法业务、知识、工作方法、工作程序，进一步增强法治意识和执法办案能力，真正做到“知权责、善用法、重痕迹”，以不断适应城市管理执法改革的新形势和依法行政的新要求。

三、培训对象

城市管理执法局全体人员

四、培训方式

学习培训方式采取自学与集中培训相结合，法律研讨与办案实践相结合等方式进行。

（一）建立网上法制微课堂。

用QQ、微信等新兴媒体建立工作群,每周开设一次“城管大讲堂”，重点探疑案件、学习新近颁布实施修订的法律法规以及其他规范性文件、交流执法经验等，突破地点、时间的限制，强化学习交流的及时性和有效性。

（二）无纸化学法。

局系统执法人员统一在XX省智慧普法依法治理云平台注册学习账号，在平台中按计划学法，每月学分不低于200分，每年学分不低于2400分。

（三）法制员轮训。

安排局系统法制员开展跟班轮训，每月安排1-2名办案人员到法规股参与一般程序行政处罚案件预审、探索，研究解决实际执法中遇到的疑难问题，促进一线执法人员扎实掌握法律法规及相关业务技能，充分发挥传帮带作用，不断加强法治员的队伍管理和业务建设。

（四）专家讲课。

不定期邀请法律专家顾问进行专题讲座，集中授课，传授新知识、新理念，不断优化执法人员的知识结构，提升执法水平。

（五）集中培训。

1.对培训对象分期、分批集中轮训2.对协管人员进行专题培训；3.参加市举办的法律法规学习培训。

（六）案例研讨。

结合工作实际，召开案例研讨会，选择典型案例及行政结合工作实际，召开案例研讨会，选择典型案例及行政执法、行政强制和行政执行中的热点、难点问题进行研讨分析，促进行政执法水平的提高。

（七）案件评查。

以办案单位自检自查，局系统集中评查以及邀请专家评查等形式，全年开展不少于两次的执法案件评查活动，认真查漏补缺，推动全局执法办案水平。

（八）外出学习。

组织相关人员赴外地学习城市管理和行政执法先进经验。

五、培训内容

（一）程序法学习。

重点培训《新修订行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《新修订安全生产法》等。

（二）执法技能培训。

重点培训执法过程中的自身安全，执法冲突术、现场取证“零口供”办理等。

（三）执法文书操作。

重点培训行政处罚一般程序行政处罚案件常用执法文书规范、行政强制法文书操作规范。

（四）执法人员行为规范类文件。

重点学习:《全面推进依法行政实施纲要》、《XX省城市管理行政执法规范细则》、《XX县城市管理执法局政务工作规范》等。

六、培训要求

（一）加强领导,做到学习人员、内容、时间、地点四到位，局属各单位负责人既要担负起领导职责,又要以身作则,带头参加学习,主动学习,率先垂范。

（二）全局人员要提高认识,按照培训的主题和重点,妥善处理好工学矛盾,积极参加有关培训和学习，认真完成培训学习任务。